第一篇：我縣宗教教職人員隊伍建設情況及存在的問題與對策1

漢陰縣宗教教職人員隊伍建設情況

及存在的問題與對策

“民族宗教無小事”。宗教事務作為統戰工作的一項重要內容，與民族大團結、社會大和諧息息相關，對促進經濟大發展至關重要。一般的說，做宗教工作就是做人的工作，就是做教職人員和信教群眾的工作。在當今世界政治、經濟、文化、思想意識呈多元化發展趨勢的時代背景下，我們黨高屋建瓴地提出了“以人為本、和諧相融、科學發展”等先進理念。如何緊抓“人”這一關鍵要素，切實加強宗教界教職人員隊伍建設，逐步建立和諧社會建設所需要的宗教正常秩序，是新形勢對宗教事務管理提出的新要求、新內容。科學發展宗教事務，需要理論的探討和實踐的深入。根據安民宗發[2011]31號文件要求，漢陰縣統戰部聯合縣民族宗教事務局，采取實地考察、聽取匯報、交流座談、走訪調查等方式，就全縣宗教教職人員隊伍建設展開了廣泛深入調研。

一、基本情況

全縣主要有道教、伊斯蘭教和天主教三種宗教派別，并分別都成立了各自的協會?，F有經政府批準正式登記的寺、教堂4處，其中道教2處，天主教1處，伊斯蘭教1處，信教群眾11091人。全縣現有教職人員9人，其中，道教教職人員5人，伊斯蘭教教職人員1人，天主教教職人員3人，年齡結構、文化程度呈偏高 和偏低兩極分化趨勢。據統計：50歲以上的占

%，30歲以下的占

%，高中文化（含高中）以上占

%，初中文化（含初中）以下占

%。

二、主要做法

近年來，我縣認真貫徹國務院《宗教事務條例》和《陜西省宗教事務條例》，從思想教育、制度完善、作用發揮入手，在宗教教職人員隊伍建設方面做了大量工作。一是狠抓正面宣傳。把馬克思主義民族觀、宗教觀和黨的民族、宗教政策作為宣傳教育重點，利用電視、報紙、網站等媒體，采取在宗教場所懸掛標語，辦專題辦報，制作展板等方式進行多角度、多層面廣泛宣傳，重點加強宗教教職人員《宗教事務條例》等宗教法規政策、黨的民族宗教路線、縣域經濟發展、社會進步大好形勢的教育，增前宗教教職人員隊伍的大局意識和民族團結意識，營造良好健康的宗教社會氛圍。二是狠抓教育培訓。舉辦宗教政策和法律法規培訓會，使廣大教職人員做到擁護中國共產黨的領導和社會主義制度，維護法律尊嚴，維護人民利益，維護民族團結，維護社會和諧；在宗教界開展“八榮八恥”、“愛國愛教”、“三個代表”、“學習實踐科學發展觀”等教育活動，幫助他們樹立正確的利益觀和人生觀；奧運會、國慶閱兵、世園會、油菜花節等特殊時期、節慶，結合西藏、新疆發生的打砸搶事件，組織教職人員開展抵御境外宗教滲透宣傳教育工作，讓他們認清國內外“分裂勢力”的真正面目。三是狠抓制度管理。指導宗教團體建立健全人員、財務、會計、治安、衛生防疫、消防安全等場所規章制度，重點解決場所人事安排用人唯親、教職人員文化層次低、財務管理混亂等問題。四是狠抓排憂解困。組織宗教界參與社會慈善事業，在2008年南方重大雪災、四川汶川5.12特大地震和2010年玉樹重大地震災害過程中，全縣宗教界人士踴躍獻愛心，累計向災區捐款

元，各宗教場所充分利用禮拜、廟會等方式舉行了盛大的為災民、為國運昌盛祈?；顒?，祈禱人類和平安康。關注教職人員就醫難、生活壓力大的實際困難，幫助他們參加新農合，解決低保，使其充分享受改革發展成果。

三、存在問題

雖然我縣在宗教教職人員隊伍建設方面有一定成效，但調研過程中,我們也清楚地看到,目前我縣教職人員隊伍建設中仍然存在著不少急需解決的問題,主要表現在：

一是宗教教職人員素質偏低，宗教信仰有所淡化。雖然這幾年各宗教團體都通過各種形式的培訓來提高教職人員的文化程度，但從整體看，從經濟和社會文化發展的水平看，教職人員的綜合素質仍然不高（尤其道教教職人員），還普遍存在文化層次低，自身修養不高等現象。一定的學歷文化和道德修養是吸收新鮮事物、理解教義教規、貫徹執行黨的宗教政策、適應社會發展的必要條件，而低文化必然給教職人員自身素質的提高，推進教會的民主管理帶來不利的影響。隨著改革開放和社會主義市場經濟的發展，宗教又呈現世俗化的特征。雖然宗教的世俗化并 不完全是壞事，但過度的世俗化必然會對宗教產生負面的影響。由于受到多姿多彩現代生活的沖擊，部分宗教教職人員的思想也在發生微妙變化，受到世俗思想的沖擊而宗教信仰出現淡化趨勢。一些宗教教職人員名利觀念突出，滋長了一定的享樂主義、拜金主義，從而注重追求個人世俗利益，不能擺正自己的位臵，脫離了信教群眾。一些宗教教職人員自身的教規戒律松弛，威信與威嚴感缺失。宗教信仰淡化在一定程度上影響了教職人員在信教群眾中的威信，影響著教會的自身形象。

二是宗教教職人員年齡老化，思想觀念落后。教職人員年事高，想干事、會干事、能干事的人少，缺乏開拓創新精神，是我縣宗教場所的又一實際情況。教會管理 “家長制”現象普遍，內部爭權奪利、拉幫結派，誰當家誰說了算，有的甚至視寺廟為“家廟”。人才選拔使用上，論資排輩，能上而不能下，嚴重挫傷了年輕有為教職人員的主觀能動性。一些場所負責人觀念陳舊，固步自封，對世俗生活自發抵觸，過著足不出戶的生活。他們把主要精力用于主持宗教活動或處理日常工作，很少參與社會活動，當然也說不上在適應社會主義社會新形勢下對宗教教義教規進行改革。由于缺乏吸收新鮮事物的勇氣，加上理解教義教規、貫徹執行黨的宗教政策以及適應社會發展的能力有限，所以許多宗教場所盡管香火興旺，但在弘揚宗教文化、傳經頌德方面依然沒有創新，嚴重阻礙了先進宗教文化的傳播交流和對外交往。

三是宗教教職人員管理缺乏科學性，工作機制不完善。目前，我縣宗教教職人員隊伍建設在三個環節上還沒有形成一整套行之有效的日常工作機制。一是在教職人員隊伍建設規劃上缺乏目標和責任制。在調查中，不少人認為選拔培養教職人員缺少剛性，做到哪里算哪里。即使有了目標，在表述上也比較模糊，落實上乏力，操作性不強。同時，礙于“政教分離”層面上的考慮，對道觀寺廟及場所負責人的任職考核，沒有具體內容，沒有形成一級抓一級的責任機制。二是教職人員“出入口”缺少暢通機制。首先是入口不暢，不能廣泛擇優，缺乏不拘一格薦人才、選人才機制。其次是出口不暢，由于缺乏競爭和考核評價機制，一些表現平平的教職人員沒有及時退下來，在一定程度上影響了教職人員整體功能的發揮。三是教育培養上缺乏多層次多渠道機制。培訓內容上，創新不力，沒有完全做到與時俱進；培訓投入上，捉襟見肘，教職人員不能經常受教育；實踐鍛煉上，不能根據教職人員的經歷、專長及發展趨勢來合理設計培養渠道。這樣，導致培養和鍛煉效果不明顯。由于我縣宗教教職人員隊伍長期處于自發成長狀態，加上普遍存在人員偏少、年齡偏大、文化偏低的弱點，因而施教能力十分有限。與此同時，大部分信教群眾對宗教教義的理性認識不足，其信仰基本處于低級迷信狀態，他們很難從中辨別真偽，去其糟粕，吸取精華。為此，以全面提升教職人員綜合素質為切入點，有計劃有組織地培養教職人員，切實規范宗教活動監督管理，是團結、教育、引導宗教界人士與社會主義相適應的首要任務。四是農村宗教基礎薄弱，教職人員履職環境不優。農村宗教工作缺少“抓手”，鄉鎮基層干部對黨的宗教政策缺乏正確全面的理解，存在思想認識上的誤區。一提到宗教，一些社會人包括一些黨政干部就會很自然地說：那是宗教部門和宗教團體的事情。這種說法是片面的。持這種觀點的人，面雖不大，但從一個側面反映出我們以往的宗教工作宣傳力度還不夠，人們的宗教事務管理意識不強。他們有的視教職人員和信教群眾為迷信愚昧，與其保持距離，“敬而遠之”；有的片面理解信仰自由是公民的權利，對屬地宗教活動，不敢大膽管理，主動宣傳，主動介入，而是放任自由；有的將行政命令帶入宗教工作中，用衙門習氣對待教職人員、處理宗教事務，不但交不了“新朋友”，還疏遠了“老朋友”，弱化了黨的群眾基礎。認識、管理上的缺失，導致農村私設聚會點、亂建寺廟、自封傳道人、借宗教大搞迷信活動等宗教非法活動嚴重。

四、解決對策

宗教事務管理離不開一支高素質的教職人員隊伍。隨著和諧、團結、發展理念更加深入人心，時代賦予了宗教教職人員在維護社會穩定、凝心聚力、支持有特色社會主義經濟建設等方面更為豐富更加神圣的職責。當前，必須把宗教教職人員隊伍建設放在宗教工作的突出位臵，大力實施人才戰略，不斷加強思想建設、道風建設，努力建設一支“政治過硬、品德高尚、樂善好施、群眾信賴、開拓進取”的教職人員隊伍。

（一）科學規劃。規劃是工作的先導，要想教職人員隊伍科學有序地開展，必須從規劃入手，明確工作目標。

1、總量調足。我縣現有信教群眾11091人，經政府批準正式登記的道觀、教堂4處，總結這些年我們推進宗教事務管理的基本經驗，教職人員的配備應和信教群眾形成合理的比例，達到教職人員和信教群眾的比例適調。因此，我們要采取有力措施加大教職人員的培養力度，特別是要加大教職人員后備人才的培養力度，力爭合理科學配臵宗教教職人員。

2、結構調優。當務之急是要立足于現實需要，切實抓好教職人員的結構性調整充實。教職人員隊伍要以35－45歲的為主體，35歲以下的教職人員不少于30%，其中30歲以下的不少于10%。教職人員隊伍文化層次、學識結構要進一步完善。縣級教職人員一般應具有初中以上學歷，要注意發現和挑選一些政治上靠得住、學識上有造詣、品德上能服眾的年輕優秀教職人員作為骨干力量，讓其擔當重任。

（二）合理培訓。在實際工作中，我們要針對目前培養工作存在的不足，探索建立科學有效的培養途徑，全方位、多渠道地開展教職人員的培養工作。

1、創新培訓方式。我們認為，在培訓的方式上要不斷改進，廣開渠道，注重各種方式的結合。一要注重短期集中培訓班。調查中，許多教職人員認為自己的知識不夠用，面臨著知識更新的問題。因此要有計劃地讓教職人員每間隔半年或一年進行 一次專門集中培訓。二要注重專業學習培訓。我縣教職人員隊伍中，高學歷人才稀缺，因而采取脫產或進行長期業務知識培訓等形式顯得非常必要。三要注重自學。理論業務培訓在時間上安排比較困難，自學是教職人員最有效最可行的辦法。對不同層次的教職人員要有針對性地規定學習內容，列出必讀書目，提出明確要求，做到三年一個目標，一年一個計劃。

2、豐富培訓內容。積極探索和研究新時期教職人員培養的指導思想、教學內容和教學方法，大力強化培訓內容的全面性和系統性。不僅要堅持缺什么、補什么的原則，而且要結合教職人員的特點，綜合培訓全面提高。一是要積極穩妥地開展政治理論和業務知識培訓，提高政治素養和學識水平。二是要加大對市場經濟、宗教事務管理、文化科學技術、法律法規知識和行政管理、組織協調等方面理論和知識的培訓，不斷更新知識層次。三是要注重改進工作方式和思維方法。不斷更新思想觀念和思維方式，提高業務水平，加強工作創新的能力，以適應與時俱進的形勢發展的需要。四是要加強實踐鍛煉，提高管理能力和水平。

3、把握培訓重點。首先是對教職人員進行系統的政策法規教育，主要包括《憲法》、《中華人民共和國境內外國人宗教活動管理規定》、《宗教活動場所管理條例》及《陜西省宗教事務條例》等；其次是進行愛國主義、社會主義教育，包括國情教育、近代史教育、民族團結和祖國統一教育以及國際國內形勢教育；三是進行道德教育，培養宗教人士嚴于律己，品德高尚的道德情操； 四是進行宗教學識教育，主要包括《釋經與講道》、《三自與神學思想建設》、《解經》，引導教職人員面向現實，為經濟建設服務；五是進行教會管理能力教育，重點涉及《教會管理》、《財務知識》等方面，加強民主管理和民主理財；六是進行抵制異端邪說和抵制境外滲透教育，利用“法輪功”等邪教組織和境外宗教對我滲透給人民群眾生產、生活、身心健康帶來危害的犯罪事實進行教育。

（三）規范管理。管理是生命，管理出效益。要想穩步推進教職人員隊伍建設，必須解放思想，更新觀念，逐步建立“優勝劣汰、動態管理”的工作機制。

我們認為，對教職人員實行動態管理，下階段要建立和完善三種制度。一要建立教職人員信息即時反饋制度。縣民宗局在教職管理上要加強協調與溝通，定期分析研究教職人員隊伍建設情況，及時全面地了解、掌握教職人員思想動態、意愿訴求、學習培訓和工作情況。二是建立健全談話和重大事項報告制度。根據屬地管理的原則，同級黨委（黨組）領導原則上每年要與教職人員至少談話一次，了解其基本情況，及時做好思想政治工作；發現缺點和不足，要及時進行幫助、教育。要把重大事項報告制度延伸到教職人員隊伍建設工作中來，抓好落實。三是健全教職人員信息檔案管理制度。教職人員檔案工作必須要擺脫傳統的、落后的工作模式，走信息化、網絡化、自動化發展的路子。要使用規范的微機管理軟件，逐步建立健全教職人員信息庫，把所有 教職人員信息都納入網絡管理，實現教職人員日常管理工作的辦公自動化。

（四）強化服務。我縣教職人員隊伍建設存在的問題與不足,其原因是復雜多樣的,有的是一因一果,有的是多因一果,有的則是互為因果。我們認為，這當中既有教職人員自身的因素的影響，又有機制方面的制約，同時還有黨政干部思想認識不足、服務管理缺位的原因。為此，讓黨政干部走出“與己無關”思想誤區，切實創優服務管理顯得十分重要。

1、齊抓共管要建機制?；鶎狱h政干部有效管理宗教事務，注重教職人員隊伍建設，有助于形成樸實、崇尚科學、信教而不迷信的文明鄉風，反之就會損害鄉風文明。一要明確責任。實行宗教工作目標管理責任制，縣宗教部門與各鄉鎮簽訂責任狀，各鄉鎮與村委（居委會）簽訂責任狀，把宗教工作納入干部考核內容，層層落實，獎罰到位；建立健全宗教工作網絡，進一步完善宗教工作三級網絡兩級責任制，全面加強依法對農村宗教事務的管理。二要提高認識和能力。加大宣傳，舉辦專題培訓，讓廣大基層干部充分理解黨的宗教政策，了解宗教的自身規律及基本知識，掌握正確處理宗教問題的本領。三要明晰“抓手”。教職人員隊伍建設及宗教事務管理到底抓什么，怎么抓，工作思路必須清晰。制定新農村建設規劃時，要統籌兼顧宗教事務管理；要及時、準確掌握轄區宗教組織、活動場所、活動內容、教職人員和信教群眾基本信息等情況，對正常宗教活動做到主動介入、科學引導，對非法宗教活動，做到及時監控；要主動與宗教團體聯系，研究制定具體、科學、操作性強的管理方案，切實用社會主義先進文化武裝教職人員和信教群眾。四是嚴格獎懲。競爭出戰斗力，激勵出成績。對各級領導干部要嚴格考核考評，視工作業績實行嚴懲重獎，避免干好干壞一個樣的現象發生。

2、抓作用發揮要出實招。宗教工作是群眾工作，而且是特殊的群眾工作，我們認為要堅持科學的觀點和方法對待宗教，力爭最大限度地發揮教職人員的作用。一是維護教職人員和信教群眾的合法權益，正確處理好“五方面”關系。即處理好執行政策和依法管理的關系，做到政策手段和法律手段并行，執行政策和依法管理并重；處理好保護與管理的關系，依法保護公民宗教信仰自由權利，做到保護合法，制止非法，打擊犯罪，抵御滲透；處理好依法辦事與妥善做好教職人員工作的關系，既要嚴格執法，又始終不要忘記爭取、團結、教育教職人員；處理好知法、講法和守法、執法的關系，做到既不能失職不作為，又不能越權亂作為；處理好事前積極預防和事后妥善處臵的關系，要堅持維護和諧穩定這個大局，做到怨氣宜解不宜結，事態宜疏不宜堵，群眾宜散不宜聚，情緒宜順不宜激。二是善于同宗教界人士交朋友。要主動與宗教教職人員多接觸，多溝通，多交朋友。涉及宗教問題的決策時，要注意聽取他們的意見，進行溝通和協商，盡量取得共識。對有些宗教界人士出現的思想認識問題，要及時掌握，坦誠交換意見，并幫助解決。三是強化宗教團體的橋梁作 用。宗教團體是黨和政府密切聯系教職人員的主渠道。在加大宗教團體培塑力度基礎上，要通過宗教團體影響和教育教職人員，讓他們不要把自己混同于普通老百姓，而應嚴于律己，寬以待人，發揚關愛人群、服務社會的優良傳統，組織開展好扶貧濟困、救助社會弱勢群體等公益事業。四是讓教職人員在實踐中鍛煉成長。要適當安排一些教職人員擔任人大代表，并為他們對宗教開展視察、檢查活動提供方便。認真辦理他們提出的提案、意見和建議，發揮宗教界代表人士在參政議政、民主監督中的積極作用，發揮宗教界在“建設和諧社會，培育文明風尚，注重人文關懷和心理疏導”中的積極作用。

3、抓扶助關懷要解燃眉。關心關愛宗教教職人員，切實解決他們工作和生活中實際困難，是黨和政府貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，不斷改善民生的題中應有之義，也是貫徹落實宗教信仰自由政策的重要體現。通過調查，我們認為當前主要應抓好以下幾方面工作。一是重視一些宗教場所年久失修，房屋安全隱患大的問題。要多渠道籌集資金，幫助他們進行危房修繕和實施較為緊要的改擴建工程，營造舒適、安全的工作和生活環境。二是注重排查調處各類矛盾糾紛。在調查中，我們發現寺觀教堂與周邊村民之間矛盾糾紛錯綜復雜，時有發生。對此，我們要堅持預防為主的方針，將創建和諧寺觀教堂等活動的普法宣傳現場搬到糾紛發生地，以增強廣大村民和教職人員守法意識和明辨是非能力，從源頭上減少矛盾糾紛的發生。同時，要嚴格按 照屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，定期排查，并實行分級調處，小糾紛由宗教團體和寺管會調處，一般矛盾糾紛由鄉鎮統戰委員調處，疑難糾紛由縣委統戰部、縣民族宗教局出面調處；對于涉及多個部門或久調未決的矛盾糾紛，由縣委統戰部協調，各有關部門實行聯席會議進行聯合調處，制定調處方案，確保調處成功。三是妥善解決宗教教職人員的社會保障問題，使他們病有所醫、老有所養。首先要依法做好認定工作，采集和備案所有宗教教職人員的信息；其次要將符合條件的宗教教職人員納入城鄉最低生活保障和農村五保供養范圍，做到應保盡保；第三要做好宗教教職人員參加城鎮居民基本醫療保險或新型農村合作醫療工作，符合條件的還可享受醫療救助；第四要視情支持宗教教職人員參加新型農村社會養老保險。

第二篇：我市愛國宗教教職人員培養情況及存在的突出問題

近幾年來，我市十分重視愛國宗教教職人員的培養工作，幫助全市各愛國宗教團體有組織、有計劃、有步驟地培養了一批熱愛祖國、擁護社會主義制度、擁護黨的領導，在宗教上具有相當學識，能夠密切聯系信教群眾的接班人，為各愛國宗教團體增添了新的血液。據統計，近幾年我市共培養中青年教職人員共852名。我市的主要做法是：

一、鼓勵和支持各宗教團體開辦培養宗教教職人員為目的的培訓班。堅持舉辦各類讀書班、學習班和研討班，幫助他們了解國家有關宗教方面的法律法規、基本觀點和基本政策，認清國際國內形勢，提高認識，開闊思路。近幾年來，我市共舉辦各類宗教教職人員培訓班36起，接受培訓的宗教教職人員達1000余人次。中國佛學院靈巖山分院已畢業11屆，共500多僧人，這些僧人絕大多數已進入各地佛教協會工作，成為教會的一支骨干力量。另外，西園寺經車家宗教局批準開辦了佛學研究所，寒山寺經省宗教局批準開辦了寒山書院，市道教協會舉辦了兩年制的青年道徒學習班。

二、用“長培短訓”的辦法，培養基層第一線宗教教職人員。為了培養年輕一代宗教教職人員，我市各宗教團體經過近幾年的摸索和努力，在認真總結以往辦班經驗的基礎上，學習和借鑒其他地方的經驗和做法，開闊了培訓新思路，制定了“長期培養，短期集訓”（簡稱“長培短訓”）的計劃。“長”就是在思想認識到教職人員的培訓是一項長期的工作，要制訂長期計劃；“短”就是要短期強化、注重實效。我市基督教兩會在借鑒金陵神學院“一年制教牧人培訓班”經驗的基礎上，結合自己的培訓工作，把一年的培訓學習時間在2—3年內分三期完成，每期3—4個月，學員連續3期接受培訓，可達到教牧人員應具備的條件。舉辦這樣培訓班的優點在于：辦學活、選苗穩、收效快，負擔輕。在培訓的過程中還可以物色和考察合格的人選脫產進教會作為專職的教牧人員。我市的昆山、吳江、太倉等地就通過這種培訓方法挑選出多名合適的學員進入教會工作。

三、積極物色人才，培養宗教團體管理骨干。我市針對宗教團體領導班子成員多數年事已高、缺少具體辦事人員的實際情況，積極幫助他們物色合適的具體管理人選，幫助他們把好人選關。經過較長時間的考察，我們發現市基督教兩會一位兼職的副秘書長各方面表現不錯，有較高的愛國主義、社會主義覺悟，也具有一定的宗教學識，能夠協調教內外的關系，工作有熱情。經與市兩會商議后，決定借調到兩會工作。我們出面與其所在的工作單位聯系，從1994年借調到市兩會工作，一切工資、福利待遇由兩會負擔。事實證明，這位副秘書長脫產之后，全身心投入教會工作，一人身兼幾職，先后完成了教產的清理普查、檔案定級以及教堂修建等工作，經過幾年的鍛煉培養，已經成為兩會很理想的接班人。

四、加強教育，團結年輕教職人員。老一輩教職人員與我黨長期合作共事，風雨同舟，榮辱與共，對政府有著深厚的感情，他們的政治立場比較堅定，而年輕的教職人員由于缺乏實踐，感情比較脆弱，遇到困難和挫折，容易產生抱怨情緒，思想不穩定。因此，對年輕人的培養，既要支持他們的工作，關心他們的生活，切實幫助他們解決一些實際問題，又要對他們的缺點、錯誤進行熱情、耐心的幫助教育，充分調動他們的積極性。在培養的過程中，我們注意利用各種機會做好工作，以免挫傷年輕人的積極性。同時，也注意穩妥，不操之過急。我們體會到，團結教育年輕宗教教職人員，要從現在做起，著眼于未來。思想教育工作要善于捕捉時機，做到胸中有數，一把鑰匙開一把鎖，根據不同對象、同一對象的不同時間不同場合，采取不同的方法去做工作。要開誠布公地多和他們交換意見，努力溝通思想，做到曉之以理，動之以情，情理結合。

宗教教職人員隊伍后繼乏人是目前國內宗教界普遍存在的問題，盡管近些年很多地方的宗教組織和宗教管理部門十分重視，也通過各種途徑為各宗教團體培養了一大批年輕的宗教教職人員，但是，從總體來講，從宗教本身和社會發展形勢看，對宗教教職人員的培養還需要花更大的精力，宗教教職人員隊伍還存在一些較突出的問題。從我市的情況來看，主要表現在以下幾個方面：

一、綜合素質還普遍偏低。雖然這幾年各宗教團體都通過各種形式的培訓來提高教職人員的文化程度，但從整體看，從經濟和社會文化發展的水平看，教職人員的綜合素質仍然不高（尤其佛道教教職人員），還普遍存在文化層次低，自身修養不高等現象。在教會管理方面“家長制”現象還存在，誰當家誰說了算，視寺廟為“家廟”。在教職人員使用上論資排輩，存在著能上不能下的問題。一定的學歷文化和道德修養是吸收新鮮事物、理解教義教規、貫徹執行黨的宗教政策、適應社會發展的必要條件，而低文化必然給教職人員自身素質的提高，推進教會的民主管理帶來不利的影響。

二、宗教信仰有所淡化。隨著改革開放和社會主義市場經濟的發展，宗教呈現世俗化的特征。雖然宗教的世俗化并不完全是壞事，但過度的世俗化必然會對宗教產生負面的影響。由于受到多姿多彩現代生活的沖擊，部分宗教教職人員的思想也在發生微妙變化，受到世俗思想的沖擊而宗教信仰出現淡化趨勢。有些佛教寺院像企業一樣追求市場利益，佛事商品化、僧人職業化等現象屢見不鮮，有些僧尼雖表面出家，實際在思想信仰上根本就沒有出家?；浇膛蓛炔繝帣鄪Z利，拉幫結派。宗教信仰淡化在一定程度上影響了教職人員在信教群眾中的威信，影響著教會的自身形象。

三、思想觀念落后。宗教大多都有出世的心理，對世俗生活有一種自發的抵觸，再加上對外交往不多，很多宗教教職人員的主要精力就用于主持宗教活動和處理日常工作，過著足不出戶的生活，很少參與社會活動，當然也談不上在適應社會主義社會新形勢下對宗教教義教規進行改革。如：天主教對神學禮儀的改革已遠遠落后于世界潮流；佛教雖香火興旺，但在弘揚佛教文化方面依然沒有創新；中國土生土長的道教文化日見衰微。

四、教育觀念和教學實踐落后。宗教院校和各類培訓班雖然越辦越多，但由于觀念落后，教學手段和教材嚴重滯后，很難達到預期的效果。一些宗教院校依然在采用好多年前的教材，再加上教學形式單一，致使培養出來的教職人員綜合能力不強，對新事物的接受能力差，綜合性的教職人員缺乏，限制了對宗教教義教規的創新，阻礙了宗教文化的對外交往和交流。

宗教教職人員作為宗教組織中的一個特殊群體，其素質的高低直接關系到宗教界的社會形象，影響著教會的團結，甚至社會的穩定。我們必須從講政治的高度，著眼于未來，抓緊培養好新一代教會人才。

第三篇：工會干部隊伍建設存在的問題與對策

工會干部隊伍建設存在的問題與對策

【摘要】工會干部是工會工作的組織者和實踐者，工會工作質量的好壞，關鍵在于工會干部，工會干部素質和能力的高低，直接關系到工會組織作用的發揮，進一步提高工會干部隊伍的素質和能力，對于提高工會工作水平至關重要。

【關鍵詞】工會；干部隊伍；能力提升

隨著國有企業轉型發展的步伐不斷加快，工會工作面對的群體更加多樣，工作的具體內容更加繁瑣，工作面臨的形式更加復雜，工作要求也會越來越高。建設一支素質優良、務實高效的工會干部隊伍，是適應時代發展、履行工會職能、完成本職任務的需要。因此，企業一定要以改革創新的精神切實加強工會干部隊伍建設，不斷為工會工作注入活力。

一、當前企業工會干部隊伍存在的問題

近年來，企業工會在加強工會干部隊伍建設工作中做了不少探索和實踐，采取了諸多行之有效的方法措施，也取得了一定效果。但由于時代要求、社會發展和職工需求的不斷變化，在給工會工作帶來新的任務和更高要求的同時，也將工會干部隊伍中普遍存在的共性問題顯露出來，主要有以下幾方面表現：

一是工會干部思想認識不高，對工會工作的熱情度有待提升。長期以來，企業在一定程度上存在著重業務輕黨建思想，導致一些工會干部認為，工會工作是“閑差”，沒有什么大的工作任務，無非是每年組織舉辦幾項文體活動，對困難職工進行幫扶，按時收繳會員會費等幾項簡單的工作；有的甚至認為工會沒有什么實質性的權利，是“配角”，重要事項都是行政說了算，即使自己偶爾有不同的看法也不好意思表達，只能聽從。長此以往，導致了工會干部進取心不強，對工會工作失去動力，抱著得過且過、不求有功、但求無過的心態對待工會工作，“當一天和尚撞一天鐘”，缺乏對工會工作的熱情。

二是部分工會干部知識結構單一，難以適應新時期工會崗位職責。由于部分工會干部準入門檻低，自身的政治理論水平偏低，知識結構比較單一，對有關法律、法規又不甚了解，再加上受周圍環境的影響，學習新理論主動性不高，新知識更新慢。工作中，需要真正結合生產經營工作去做思想政治工作、去協調處理矛盾比較尖銳的問題時，就顯得無所適從、力不從心，對工會工作中遇到的新問題、新情況，往往缺乏獨立分析、解決問題的能力，不能創造性地開展工作，造成工作很被動。

三是工會干部兼職多，工作方式和方法受到先進技術的挑戰。由于企業體制改革，精簡人員機構，工會干部尤其是基層單位工會干部大多數是兼職，甚至是身兼數職，在確保生產任務之余，無暇顧及工會業務，也沒有太多的精力來學習工會業務知識。伴隨著網絡技術的不斷提升和普及，在當前以及今后的工作中，以信息技術為核心的網絡化辦公系統以不可阻擋的態勢進入企業，例如無紙化辦公、ERP管理系統等，部分兼職工會干部無法駕馭新技術，對所遇到的新形勢、新問題束手無策，難以應對，無形中減低了工會工作的效率和質量。

二、現代企業工會干部隊伍應具備的素質和能力

為適應現代企業發展的需要，工會干部就必須具備五種能力，只有這樣，才能適應不斷變化的時代要求，才能不斷開創工會工作新局面。

一是必須以政治理論武裝頭腦，具有敏銳的政治鑒別能力。新時期的工會組織就是一座橋梁，聯通著企業和職工，歸根結底就是思想政治工作，這就要求工會干部必須具有豐富的政治理論知識，在事關政治立場、政治方向和政治原則等重大問題上，始終保持清醒的頭腦和堅定的立場，對一些復雜的、傾向性的問題要有敏銳的政治鑒別能力。在任何時候、任何情況下，要把職工群眾的利益當作政治任務來抓，切實維護好職工群眾的權益。

二是必須具備豐富的政策法律知識，具有較強的業務工作能力。面對快速發展的時代變化，工會干部要結合當前“兩學一做”學習教育活動，深入學習黨章黨規，學習系列講話精神，進一步提升自身的政治理論水平。要通過不斷加強學習，掌握更豐富的政策法律知識和業務知識，在實踐中用豐富的法律理論知識指導自己的行為，不斷提高自己的業務工作能力。

三是必須具備強烈的開拓創新意識，具有把握工會工作規律的能力。一個工會干部有沒有開拓創新意識，決定著其能不能更好地適應新形勢發展要求。當前我國正處于全面深化改革的時代，工會干部要努力突破舊觀念舊框框的束縛，積極適應改革，參與改革；要利用當前對我們相對有利的發展環境，抓住發展機遇，敢于開拓，勇于創新，在舊有的基礎上不斷推陳出新，使工會工作體現時代性、把握規律性、富有創造性。

四是必須具備較強的性格親和性，具備務實的工作作風。作為工會干部要具備深厚的群眾觀念，熱情為職工群眾服務，要用真情激發職工群眾的工作熱情，為本單位發展創造良好的外部環境。具備務實的工作作風是推動企業不斷向前發展的基礎保障，這就要求工會干部工作中要注重小細節，將群眾工作做細做實；對工作要有認真負責的態度，按制度規定開展工作；對工作要注重質量、不浮躁，讓組織放心，讓領導放心，讓群眾滿意。

三、新形勢下加強工會干部隊伍建設的途徑和方法

造就一支適應形勢任務需要的高素質的工會干部隊伍，是一個漸進的過程，就目前來講，筆者認為應從轉變思想、選拔培養、培訓提高、考核管理、加強作風建設和廉政建設方面入手，切實加強企業工會干部隊伍建設，以適應新時期不斷變化的新常態。

一是拓寬選拔渠道，拓展使用平臺，培育復合型工會干部。目前，煤炭行業發展態勢變動頻繁，職工群眾難免會有不同程度的情緒波動，這就對工會干部提出了更加嚴峻的挑戰和考驗。企業要加強工會干部的形勢任務培訓，提升新常態下工會工作整體水平。要建立工會干部后備人才庫，真正將文化層次高、熱愛工會工作、愿意為職工群眾服務的優秀人才吸收到工會隊伍中來。同時要實施工會干部與黨政干部之間的多向交流，交叉掛職，多方位交流激活人才，為企業培育復合型工會干部。

二是加強培訓力度，強化知識更新，提高工作能力和水平。新時期企業工會工作涉及到工會法律、勞動法律法規、工資財會理論與實踐等方面的知識體系，這需要有一支懂經濟、通法律、會協調、善維權的工會干部隊伍作支撐。近年來，神華準能集團公司在工會干部培訓中進行了諸多??踐，如定期舉辦輔導講座，組織基層工會主席進行工會理論研究，倡導撰寫工會理論征文等，收到良好效果，但仍需進一步創造條件，進一步提高工會干部的綜合素質和工作能力。

三是完善管理機制，突出考核保障，激發履行職責積極性。多年來，準能集團公司積極探索工會工作的管理機制，如工會工作目標管理機制、工會履行職責考核機制等。這些機制為工會干部的工作指明了方向。于此同時要加強對工會干部的考核，建立工會干部能上能下制度，將那些對群眾感情真摯、深得群眾擁護、實實在在、公眾形象好的工會干部進行褒獎和重用，對那些正德不好、工作不力、作風不實、品行不正的工會干部進行警醒和懲戒。通過這些措施，激發工會干部工作的積極性，從而激發工會干部履行職責的潛能。

四是加強作風建設，強化基層意識，在全力服務職工群眾中提升干部素質。要繼續以群眾路線教育實踐活動作為加強作風建設的重要載體，認真貫徹中央“八項規定”精神，切實改進工作作風。要引導工會干部帶頭深入基層，把身子沉下去，主動貼近職工群眾，深入進行調查研究，了解一線職工的困難，幫助職工群眾解決困難和問題，使職工群眾體會到工會是“職工之家”，工會干部是“娘家人”的同時，提升工會干部的自豪感和成就感。工會干部要積極拓寬工作思路，擴大服務對象，豐富服務內容，認真做好“節日送溫暖、結對幫貧困、金秋助學難”等扶貧濟困各項工作，使更多職工群眾多受益、廣受益，在做好職工群眾工作上展示新作為、鍛煉新本領。

【參考文獻】

[1]張勇.對加強企業工會干部隊伍素質建設的思考 中國科技教育?理論版，2013（11）.[2]中國工會十六大重要文件資料匯編，人民日報出版社.[3]中國工會十六大報告學習輔導讀本，人民日報出版社.

第四篇：縣級人才隊伍建設存在的問題與對策

最近，我們采取了統計調查、問卷調查、走訪座談、綜合分析四種方法對我縣黨政領導人才、企業經營管理人才、專業技術人才現狀及需求情況進行了為期一個月的調查。通過調查，基本澄清了我縣人才隊伍建設狀況的底子，我縣共有各類人才20524人，占總人口的3.4。從人才的組成來看，黨政人才1240人，占6，企業經營管理人才8597人，占41.9，各類專業技術人才10687人，占52.1。準確掌握了今后五年全縣人才隊伍建設的需求情況，預計到2010年人才總量可達25000人，約占總人口的5。

一、縣級人才隊伍建設存在的主要問題

通過調查，我縣人才隊伍建設在人才選拔、培養、引進、考核等方面主要存在如下問題：

1、人才分布不合理，創新能力不強。主要表現在：一是行業分布不合理，全縣共有專業技術人才10687人，但農業只有766人，工業只有362人，這與農業縣的經濟發展極不相匹配，我縣經濟發展，農業是關鍵，工業是重點，必須給予人才傾斜。二是行業內部人才分布不平衡，如教育系統，我縣中小學教師總量基本持平，但小學、初中、高中老師分布極不合理，小學教師大量富余，高中教師急劇短缺。農業內部，人才絕大部分集中在種植業，而林業，牧業，漁業，副業的人才相對缺乏，特別是既懂企業管理，又懂法律，經貿英語、財務、計算機的復合型人才十分缺乏。三是創新能力不強。我縣專業技術人才，學歷雖大多在?？埔韵?，但專業技術人才原始學歷偏低。全縣各企業單位管理層中有本科以上學歷的只有18人，高級職稱的只有14人，由于地方財政困難，缺乏資金投入，專技人才的再教育培訓是一個薄弱環節，導致專技人才知識更新不快，墨守陳規，創新能力不強，創造發明和科研成果少，不能適應形勢和事業的發展需要。

2、留才機制不健全，人才流失嚴重。我縣各類人才的總量雖在增加，但由于留才機制不健全，受經濟利益驅動，中高級職稱的專業技術人才流失嚴重。據統計，近5年，全縣流出的專技人員有1259人，占人才總量的6，其中具有高、中級職稱專技人才流出786人，占具有高中級職稱專技人才的21。我縣流失的專技人才主要集中在教育、衛生、財會、工業等行業，且大部分是具有中、高級職稱，年齡在35歲至45歲之間的業務骨干。據調查，近5年內，教育系統內具有高學歷、高級職稱的專職教師325人已流向市內條件優越的私立學?；蚴窃谘睾＞蜆I。醫療衛生系統中，大量有一定貢獻的專家和知名人士與單位脫鉤，從事個體開業或是流向外地，因此流失的不僅是人才，而且還有技術，甚至是優勢產業。

3、人才評價機制不夠完善。當前，專業技術職稱終身制還未徹底打破，專業技術職稱與工資待遇還沒有完全分離，評聘分開很難實施到位，職稱評定與社會實際需要矛盾突出。主要表現：一是專業技術職稱的評審還停留在專家評審，總量控制的階段，從而導致知識分子相對集中的地方或單位，如教育系統，仍然存在評職稱論資排輩，眾人過獨木橋的現象，人才的社會評價機制不能真正形成。二是社會急需，群眾歡迎的“土專家”、“流通經紀人”、“致富能手”不能評定職稱。人為形成了這部分人才即使對社會貢獻再大，永遠只能當“無名英雄”或者有名無職稱的勞模局面。例如：近幾年防汛抗災中技術搶險的“土專家”、“土工程”能力全社會有目共睹，有的在防汛抗災中為保護人民生命財產立下了汗馬功勞，貢獻卓著，但沒有1人被評定技術職稱。

4、人才教育培訓機制不夠完善。一方面，教育培訓經費嚴重不足。由于人才隊伍比較龐大、線多面廣，有限教育培訓經費不能滿足新形勢下人才的培訓要求，使得對人才進行系統規模培訓很難組織到位。另一方面，培訓與使用相脫節。有一些技術人才被選任為行政管理人員就被安排到黨校學習，他們與其所學專業不對口，學非所用；沒有精力從事擅長的業務，難以充分發揮作用。另外，盡管有一些停產企業的人才留守處理善后，有門路的主動外出打工經商，但還是有相當數量的企業人才長期被閑置，各級職能主管部門受資金等條件限制，對他們未能組織培訓，充分加以利用。

二、對策與思考

1、突出“四個尊重”原則，管好激活各類人才。按照黨的十六大提出的“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”四項原則，進一步加強黨管人才，牢固樹立與時俱進的人才觀念，管好用活各類人才。首先，牢固樹立“人才盛則事業興”、“人才是第一資源”、“選用人才是第一責任”的用人觀念，建立健全“一把手”抓人才隊伍建設目標責任制，強化“一把手”抓第一生產力的職責，努力營造尊重人才的良好社會氛圍。其次，實行績酬掛鉤，創新人才收入分配機制。對科研成果明顯，創造社會財富突出的人才，要從物質和精神上給予重獎。建議市縣兩級設立最高人才成果獎，市一級設獎金額為20萬元左右；縣一級為10萬元左右，極大地激勵人才向更高的目標邁進

。再次，建立健全拔尖人才（高級人才）末位淘汰制。對具有高級職稱的專技人才以及學術技術帶頭人實行目標責任管理考核，實施末位淘汰。對不思進取，政績平庸的拔尖人才，應予以批評教育，兩年內業務無建樹，影響較差者，應取消拔尖人才資格及其有關經濟待遇。第四，建立人才資源優化配置的市場機制，改革勞動就業和職稱評定制度。要逐步健全人才市場功能，徹底打破身份、年齡、行業、地域等對各類人才的限制，促進人才的合理流動和人才資源的優化配置。要樹立不論身份、年齡怎樣，只要通過勞動能創造社會財富和科研成果的人就是人才的觀念，按照“黨管人才”的要求，給予他們享受評定相關職稱和有關經濟方面的待遇。另外，按照與時俱進的要求，上級主管部門應盡快制訂改制企業的拔尖人才具有技術股份，機構改革中的事業單位的拔尖人才具有技術職位的文件政策，認真執行尊重知識、尊重人才的原則，積極維護高級人才的社會地位和合法權益。

2、建立健全以教育培訓為主導的人才能力建設機制。教育培訓是人才資源開發的主導性內容，在人才資源開發中起關鍵性作用。要通過建立人才的教育培訓機制，從知識有量和增量，人才數量和質量上提升人才資源素質。要探索建立“政府調控，待業指導，單位自主，個人自覺”的培訓機制，通過政府投入的增加和導向性作用，引導社會單位，個人等主體共同參加人才教育培訓投資。要區別不同類別，不同層次的人才特點，大力加強黨政領導人才，企業經營管理人才和專業技術人才的能力建設。要建立以需求為導向，以市場機制為基礎的人才教育模式，完善人才教育培訓體系，加快稀缺人才、創新人才，外向型人才以及高層次人才的培養。

3、建立以競爭擇優為主導的人才選拔機制。進一步強化干部人事制度改革，營造公開、平等、競爭、擇優的用人環境，構建能上能下，能進能出，充滿活力的人才管理機制，讓大批優秀人才脫穎而出。要進一步解放思想，打破論資排輩，求全責備，平衡照顧等陳腐觀念，樹立選人注重業績，用人看主流，看本質，看發展等觀念，進一步推行和完善人才的公開選拔和招聘，競爭上崗等制度。為各類人才提供一個平等競爭的舞臺。要建立科學的人才考核評價指標體系，加強人才的實績考核，真正做到選準選好人才。

4、創新聚才留才機制。隨著改革開放的不斷發展，各行各業對人才的需求急劇增加，人才自主求職就業空間無限擴大，各類人才的社會地位，經濟待遇得到大幅度地提升，無疑對經濟欠發達地區聚才、留才增加了難度，這就要求各級領導干部，要根據形勢任務和人們的思想觀念的新特點、新變化，不斷解放思想，更新觀念，積極探索和創新留才、聚才之策。一是事業留人，盡量拓寬優秀人才的發展空間。黨政領導，要立足現有條件，在不斷改善環境條件的同時，集中精力謀求事業上的發展，為人才提供施展才華的舞臺，使人才感到切實有所需，有所用、有所值；二是待遇留人，合理提高優秀人才的收入水平，首先，要更新觀念。按照“四個尊重”原則，重獎用勞動創造巨大社會財富的人才，積極維護他們的知識產權，實行知識的有償轉讓，讓他們用知識先富起來。其次，適當提高超勞務補貼待遇，要調整完善超勞務補貼發放辦法。對拔尖人才在重大科研項目攻關中的加班補貼，以及在單位上的急、難、險中智力的付出，應給予優裕一般人員的補貼。三是感情留人。積極主動為人才排憂解難。各級人才管理部門要突出以人為本，始終把關注人才的發展，挖掘人才的潛力，發揮人才的創造力，作為考慮問題的出發點和落腳點，進一步加大財政扶持力度，確保各類人才有一個良好的環境和生活條件，盡量幫助解決人才的家屬就業，子女上學等基本生活問題，以便留住其“心”。

第五篇：黨員隊伍建設存在的問題與對策

xx村黨員隊伍建設存在的問題與對策

近年來，我們村雖然在加強農村黨員隊伍建設方面做了一些工作，取得了一定成效，但是，隨著社會主義市場經濟的不斷發展和農村改革的日益深化，農村工作出現了許多新情況、新問題，為農村基層黨員、干部隊伍建設提出了新的課題。

一、存在的問題

當前，我們村的黨員干部隊伍總體上是好的，素質較高，作風扎實，是一支靠得住的過硬隊伍，但是用新形勢、新任務的要求來衡量，還存在一些問題，主要表現在：

一是結構不合理，缺乏干事創業的朝氣。我們村現有的黨員中存在著年齡偏老、文化偏低、數量偏少的 “三偏”現象。據據我了解，我們村有黨員21人，其中35歲以下的3人，55歲以上農民黨員14人，年齡上普遍偏大，老黨員人數較多，年輕黨員人數少。從文化程度看，初中以下的文化程度人數較多，高中以上文化水平人數較少。從數量上看，全村黨員從事直接農業生產的有13人，占全體黨員總數的一半還多。結構不合理問題的存在，使我們村黨員隊伍缺乏應有的生機和活力。

二是黨性觀念淡薄，政治素質不高。主要反映在：（1）理想信念動搖。一些黨員在市場經濟大潮的沖擊下，理想失落了，信念動搖了，不管“主義”，只管利益；不相信唯物主義，而信奉宗尚拜金主義、利己主義，政治信仰蕩然無存。（2）思想道德滑坡。個別黨員在腦子里完全淡忘了黨員意識，基本上成了“黨員不像黨員”，喪失了一個共產黨員應有的品質。（3）責任感、使命感衰退。有的忘記了自己肩負的歷史使命，喪失了以強村富民為己任的責任感，只要照顧，不履行黨員義務，行動上的先進性日益減退，甚至在執行政策方面起反作用，造成壞影響。（4）組織紀律觀念淡薄。個別黨員，不愿參加黨的組織生活，甚至參加組織活動講價錢，不交納黨費，不做黨組織所分配的工作，對國家、集體和社會公益事業漠不關心。

三是帶領群眾致富能力差，缺乏致富本領。不少黨員與農村市場經濟很不適應，想問題、做事情習慣于老一套，滿足于“三餐一宿”，小富即安，不富也安，安貧守窮；有的雖有致富的愿望，但缺乏新知識、新技術，苦于無門路，顯得無能為力；有的面對農業結構調整、激烈的市場競爭，束手無策，無所適從。我們村相當一部分黨員仍處于不前不后狀態，甚至有的還是“扶貧”對象。我們村的一些黨員因受年齡、文化、自然條件等的制約，經濟生活水平還不如我們村的群眾，根本談不上帶領群眾致富的問題，基本上失去了感召力，黨員在致富中的“帶頭”和“帶領”作用成了空談，嚴重影響了黨的先進性。

四是優秀青年數量少，后備資源短缺。我們村現有的優秀村民中，不少人要求入黨的政治熱情不高，年輕人要求入黨的熱情更為不高。就目前情況看，優秀村民要求入黨的形勢不容樂觀，有下滑的趨勢，發展青年黨員選人難的情況已成為一種不良現象。

二、存在問題的主要原因

造成上述問題的原因是多方面的，既有主觀因素，也有客觀的影響，主要有三個方面：

（一）客觀環境的因素。一是歷史原因所致。我們村的黨員中，大部分是六、七十年代入黨，而現在這批黨員正趨于高齡化。解放后至八十年代前期，發展黨員主要看重成份好、政治純，文化程度普遍偏低，致使這一時期入黨的農民黨員年齡老化和文化低有著明顯的歷史痕跡。二是大量人才外流。我們村的優秀青年都不愿留家守業務農，我們村的干部也反映，現在農村好“苗子”難找，大量有文化的年輕人外流嚴重，讀書升學考出去一批，外出打工走出去一批，投親靠友掛出去一批，客觀上造成了我們發展黨員后繼乏人的狀況，直接影響了黨員隊伍結構的改善。三是集體經濟薄弱。我們村的黨組織由于缺乏經濟實力，既不能有效地帶領群眾發展經濟，又不能為群眾辦實實在在的好事，致使不少村民尤其是青年村民向往黨組織的熱情大為減退。四是不良風氣的影響。個別村民尤其是青年村民的人生觀、價值觀發生了扭曲，講實惠，不講政治，想賺錢，不想入黨，在政治追求上存在一些消極心態，認為“入黨吃虧”，“入黨無用”，“入黨不自由”等。

（二）組織管理的因素。一是思想認識偏差。我們村黨支部對加強黨員隊伍建設的重要性認識不足，片面認為農村以農為主，只要把農村經濟搞上去，其他一切問題均迎刃而解，因此重工作輕黨建，對黨員的工作很少過問，無暇顧及。二是教育和管理滯后。我們村黨支部無論是對黨員、入黨積極分子，還是對普通群眾的教育引導，普遍存在層次不分、方式方法單調、內容缺乏針對性的狀況。在方式方法上，習慣于“集中上大課，開大會聽報告”，讀讀報紙，念念文件，以個人自學為主。在內容上，大都是“統一食譜”，千篇一律，不因人、因時、因需施教，出現供求不對路，學用脫節。管理上，對如何根據變化了的新情況，及時研究制訂新的、分層分類的管理措施十分欠缺。三是個別黨員人為設阻。我們的個別村干部和黨員私心雜念重，嫉賢妒能，故意壓制人才，害怕“培養了苗子，失去了位子”，不愿發展年輕有為的村民入黨，有意設置重重障礙，采取“拖、卡、壓”等手段，將優秀青年村民拒之門外，堵塞了我們村黨員隊伍的源頭，制約了整個隊伍的優化。

（三）黨員自身的因素。一些黨員放松或忽視理論知識和文化科技知識的學習。有的認為，農民天生就是種田打工，學習既學不來糧食，又學不來經濟，更學不飽肚子，視學習無用。有的自知文化水平低，但又認為年齡大，沒有學習的必要。有的對學農業科技知識還有點興趣，而對政治理論根本打不起精神，長期“失學”。由于不重視學習，致使我們村的黨員隊伍普遍存在“覺悟低、觀念老、知識少、技術缺”的現象，面對發展市場經濟的新形勢步履維艱，甚至行為失范，做出種種違法違紀行為，害人害己。

三、加強農村黨員隊伍建設的對策

針對我們村黨員隊伍建設存在的諸多問題，切實改進隊伍狀況已刻不容緩。從當前的情況看，應著重抓好幾個方面：

第一，改善結構，建立健全嚴格的吐故納新機制。嚴格黨員入口關，拓寬視野和渠道，把素質較高的青年村民吸收到黨內來。制定規劃，通過開展對村民尤其是年輕村民的培養教育，利用職業教育學校開展技能培訓，鼓勵參加自學考試等方式解決黨員文化偏低問題。同時，強化民主評議黨員制度，不走形式，對不合格的黨員，及時作出嚴肅的處置，疏通出口將其淘汰出黨，使我們村的黨員隊伍始終保持肌體健康。

第二，提高素質，加強農民黨員的學習教育。教育要突出重點，講求方法，注重實效。教育內容上，著力解決好部分黨員理想信念動搖、黨性觀念淡薄、先進性不足的問題；著力解決好一些黨員政策法律水平低、應對市場經濟的基本功差、缺乏致富能力和本領問題。要豐富學習教育載體，一是堅持“三會一課”制度,堅持和完善28號黨員群眾活動日制度，使黨員學習制度化；二是學習鎮政府教育大講堂模式，大規模、分期、分批地對黨員進行輪訓；三是提高黨員科學技術水平教育，購進、制作實用技術片，把好的實用技術片送到群眾手中。建立黨員電教科技示范點，學習齊魯先鋒網上的先進知識，輻射、帶動村民致富、快富；四是延伸教育載體到互聯網，精選黨課、實用技術資料，黨員可足不出戶上網瀏覽、查詢、下載所需信息。登錄政府門戶網站，學習大政方針和黨的最新理論，加強黨員黨性修養和理論水平。

第三，激勵與約束手段并舉，塑造黨員的新形象。在激勵方面，建立奉獻與報酬相一致的激勵機制。努力提高黨員的在村民心目中的優秀形象和政治地位，積極幫助他們尋找致富門路，給予老黨員和貧困黨員更多的幫助和關懷。約束方面，要建立以制度約束為基礎、管理約束為重點、監督約束為保障的約束機制。要明確村黨支部和支部委員在黨員隊伍建設中的職責；建立定期督查考核制度，實行定期對黨員隊伍建設工作進行檢查，并將檢查的結果作為評定支部是否稱職合格的主要依據。

第四，構筑黨支部堅強的堡壘，增強優化黨員隊伍結構的原動力。一要建設一個好的支部班子；二要充分發揮黨員的模范作用；三要大力發展壯大集體經濟。

第五，建設高素質入黨積極分子隊伍，從根本上解決我們村入黨積極分子數量下降問題。我們村支部和全體黨員要緊密聯系我們村青年的思想實際，利用黨員活動陣地，集中進行愛國主義、集體主義和革命傳統教育，進行黨的基本知識和科學文化知識教育。要充分發揮積極分子在農村工作中的典型示范和引路作用，在工作中給他們交任務、壓擔子、進行培養鍛煉，使他們在實際工作中體會黨的先進性，加強對黨的宗旨、黨員標準的認識，經常與他們談心，交流思想，幫助他們早日加入黨組織，壯大黨員隊伍。

農村黨員隊伍建設關系到黨的事業興衰成敗、生死存亡。我們深入學習貫徹落實黨的十八大會議精神，認真研究新形勢下黨員隊伍存在的問題，把發展現代農業、培養新型農民、帶領群眾致富、維護農村穩定貫穿農村基層黨組織活動始終，發揮黨組織在建設社會主義新農村中的領導核心作用，加強領導，強化措施，用發展的眼光，不斷探求和創新黨員隊伍建設新途徑、新措施，使黨員隊伍永遠充滿生機和活力，為全面建設小康社會打下堅實的組織基礎。