第一篇:XX年市住房城鄉建設局建筑工程質量監督站述職報告
XX年市住房城鄉建設局建筑工程質量監督
站述職報告
尊敬的各位領導、各位評議代表:
自我市“轉作風、提效能”活動開展以來,市建筑工程質量監督站高度重視,認真按照工作要求,結合自身實際,努力在狠抓落實、求取實效上下功夫,作為參評的100個市直部門重點科室之一,在首輪評議中,位列第79名,使我們深刻認識到了工作上的差距和不足。對評議結果,我們誠懇的虛心接受,對評議中提出的意見和建議,舉一反三,進行了認真反思,并對存在的問題進行了積極整改。在此,衷心感謝各位評議代表對我們工作的關心支持和鼓勵鞭策。現將工作情況向各位領導和評議代表匯報如下,敬請評議。
一、主要做法
根據市委、市政府和市住房城鄉建設局的整體工作部署,我站緊緊圍繞建筑工程質量監督的工作特點,始終把“轉作風、提效能”活動作為“內強素質、外樹形象”的頭等大事來抓,堅持以轉變作風為重點,以提升效能為核心,以人民群眾滿意為標準,推行實施了一系列針對性強的便民利民新舉措,有效提高了全站監督干部職工服務群眾和經濟社會發展的能力。
一是著眼長遠,健全完善規范有序的制度措施。為了把 “轉作風、提效能”更好地融入、體現到推動促進工作上,結合新規范、新標準,先后出臺了《XX市建設工程質量管理辦法》,重新審制了《XX市建筑工程質量控制要點》,借鑒先進地市的成功經驗,制定了《XX市工程質量分戶驗收管理辦法》,在我市試點推行住宅工程分戶驗收,同時出臺了《XX市工程質量分戶驗收實施細則》和《XX市工程質量分戶驗收實評定表格》,進一步細化了分戶驗收內容,提高了管理辦法的可操作性,為規范建筑工程質量監督工作提供了有力保障。今年以來,全市共監督各類工程1391項,建筑面積1186.24萬平方米,其中新開工工程419項,建筑面積260.69萬平方米,竣工工程663項,建筑面積297.82萬平方米;工程竣工驗收備案率達100%。監督過程中嚴格把住監督申報、施工過程、竣工驗收備案三關;全面落實建筑工程質量責任制及參建各方主體責任,建立工程質量責任卡,并形成永久性檔案;竣工工程按省標準要求統一鑲嵌了建筑物永久性標志牌。
二是注重過程公開,強化對權力運行的制約。在各項規章制度、辦事程序等上墻公開的基礎上,將全站各科室崗位職責全部公開上墻,方便群眾監督。并通過報刊網絡等形式把我站的工作職能、服務承諾內容向社會公開,接受社會監督。同時為了方便服務對象,印發了《XX市建筑工程質量監督站工作服務承諾制度》、《XX市建筑工程質量監督站行政 服務規范》,并將我站的“轉作風、提效能”活動文件、工作職責、工作指南、管理文件等以工作手冊的形式,匯編成《“轉作風、提效能”活動文件匯編》,讓人民群眾更加了解我站的工作內容及職責,強化對權力的制約和對行政行為的規范,規范了各科室工作行為,提高了全站的工作效率和服務質量,全力打造良好的社會形象。
三是推行實施便民服務的新舉措。質監站是政府加強房屋建筑和市政基礎設施工程質量的監督,保護人民生命和財產安全,規范住房和城鄉建設質量監督行為政府職能單位。由于宣傳不夠,社會對我站工作職能的認知程度不高,質監站充分認識自己的不足,為了搞好宣傳,采取了設立宣傳站點和電視、報刊等多種形式,廣泛宣傳建設法律法規等,開展現場咨詢服務活動,共發放宣傳資料3500份,接受群眾咨詢7500人次,廣泛宣傳了建筑工程質量法規標準,充分展示工程質量管理取得的新成績,曝光工程質量事故典型案例,現場受理群眾對工程質量的投訴舉報。
四是實施服務效能評價制度。工作人員配備“服務效能評價卡”,采取“一人一卡、一事一評”的方式,建立評價卡臺賬,在站辦公場所醒目位置設置“服務效能評價箱”,服務對象辦理業務后,經辦人員將“服務效能評價卡”交給服務對象,請服務對象對服務效能進行實時評價。將“服務效能評價卡”投入“服務效能評價箱”的“滿意”或“不滿 意”等次箱內,強化了全站干部職工的服務意識。在加強隊伍建設上,在做好日常監督工作的同時,重視加強政治理論和業務知識的學習,在9月2~3日的全省監督人員考核考試中,我站人員通過率達到100%。
二、整改情況
針對第一次社會評議反映的“工作程序繁瑣、效率低下、服務意識差,存在門難進、臉難看、話難說、事難辦、機械執法”等方面的意見和建議,制定具體的整改措施,全面進行整改。
一是健全制度,規范行為。質監站及時制訂了專門的效能建設制度、效能責任追究實施辦法等一系列規章制度,通過與責任人簽訂效能建設責任書,規范全站干部職工行為,進一步提高服務質量。
二是加強組織領導,落實工作責任。為切實加強對開展“轉作風,提效能”活動的領導,成立了以站長任組長,班子成員任副組長,各科室主要負責人為成員的“轉作風、提效能”活動領導小組,負責對全站工作人員進行監督檢查,每天不定時抽查辦公人員的工作動向、工作紀律。
三是堅持監督例會制度。每月抽出一天由分管站長親自主持監督例會,總結上月工作,部署本月工作任務,討論研究工作中的熱點、難點問題。
四是制訂計劃,責任到人。根據效能建設的要求,各科 室嚴格落實“一次性告知制”、“首問負責制” “服務承諾制”、“限時辦結制”及“預約和延時服務制度”等行之有效的各項制度,做到主動、高效、廉潔服務,以優良的作風和高效的執行力,保證政令暢通,并由站效能活動領導小組對效能建設實施情況進行跟蹤督查。
五是建立重點崗位廉政風險排查、預警、化解機制,完善崗位風險防范制度體系。采取自己找、群眾評、領導點等方法查找容易出現作風和效能問題的風險點。對每個崗位、每個人員的工作職責、法定權限和運行流程進行疏理,明確權力行使的依據、邊界、責任和時限,逐步形成以崗位為點、程序為線、制度為面的覆蓋重點部門、重點崗位的廉政風險防控體系。制作廉政風險警示卡,列明該崗位的廉政風險點和防范措施,懸掛于工作場所,時時提醒工作人員。通過自查自糾、明察暗訪、查辦案件中發現的問題進行認真分析,制定整改措施,對每個崗位環節加強監管、化解風險,完善制度,建章立制。
六是提高工作效率。各科室在法律、法規、規章確定的期限內,按照縮短三分之一以上的要求,確定各項事務辦理的具體時限,并向社會公布,進一步優化辦事程序、精簡辦事環節、減少辦事時間,提高辦事效率。對于限時辦理的事項,按照高效快捷的要求確定時限,確保限時辦結。對在公布和承諾的時限內未能辦結的,實行延時問責。
七是加大監督力度,完善績效考評。嚴格按照《XX市行政機關服務效能實時評價辦法》的規定,落實服務效能實時評價機制。由辦事者對重點崗位工作人員服務效能進行實時評價。建立健全內部監督和外部監督相結合的監督體系,虛心聽取基層、企業的意見和建議,主動接受行風監督員和社會各方面的監督和評議。嚴查考勤紀律。站全體干部、職工必須嚴格遵守單位出勤紀律,做到按時上、下班,因公外出辦事,要有相應的通知或去向說明,不許有遲到、早退或者擅自脫崗、曠工現象的發生。
八是監管與服務并重,保障工程質量安全。嚴格執法行為。加強對工作人員的素質教育,提升政務服務形象。時刻提醒工作人員效能為先,提倡使用文明用語,在日常監管工作中主動出示《行政執法證》,以效能建設規范執法行為。為解決施工企業的工序施工連續性和建筑工地的突發事件,自4月1日起實行周六、周日及節假日質監員預約服務制,為基層辦實事。全力服務棚改項目、經濟適用房等重點工程項目建設。加強服務制度建設,全面提升服務質量及工作效率;嚴格執行首問負責制、一次性告知制、服務承諾制、限時辦結制;堅持做到提前介入、跟蹤服務、特事特辦,為特殊業務項目開設“綠色通道”,全力服務地方經濟發展。
三、工作成效
我站堅持監督與服務相結合,促進工程質量穩步提高,保證結構安全。針對我市住宅工程所占比例較大的特點,在工程開工前制定出消除質量通病的計劃和措施。對住宅工程常見的質量通病,如廚房衛生間滲漏、墻面抹灰裂縫、電氣暗配管不通、水暖管件安裝不規范等12項突出工程質量通病,逐項提出防治措施,并裝訂成冊印發工程參建各方組織學習。9月29日的《XX晚報》還以《對癥下藥治療住宅質量通病》為題,對我站積極落實“轉作風、提效能”、加強建筑工程質量監管工作取得的成效進行了報道。對工程實體質量采取了樣板工程引路,從分項、分部抓起,實行全方位、全過程監督控制,責成工程各方責任主體制定出有效的質量通病控制措施,使工程質量通病的發生率降至最低,并以我局8月份開展的全市建筑施工質量安全生產“雙百”整治專項行動,狠抓工程質量,并以消除群眾較關注的住宅工程質量通病為工作重點,在全市開展消除住宅工程質量活動,計劃到XX年將我市住宅工程質量治理率達到95%以上。
我站自開展“轉作風、提效能”活動以來,針對存在的問題,進入了的深刻剖析,并制定了相應的整改措施,取得了實質性的進展,確保了質量監督工作健康有序的進行,下一步我站將按照評議代表的意見建議和社會的期求,進一步加大工作力度,力爭使我市的工程質量整體水平再上一個臺階。
第二篇:建筑工程質量監督站
九原區創衛工程質量監督計劃
根據監督登記號,由我站對九原區創衛工程進行質量監督。為保證質量監督工作的順利實施,使監督工作的開展有序,依據
《建設工程質量管理條例》,特制定如下監督計劃:
一、工程概況:
根據創衛工程文件,主要施工內容有:道路維修、改造;排水管道維護、改造;社區市政設施改造;道路便道、側石維修、改造。建設單位:九原區建設局
施工單位 :,監理單位 :。
二、計劃編制依據
編制計劃的依據主要是創衛工程文件及有關施工質量驗收規范及有關法律、法規。
三、監督組織
該項目工程監督工作由等人組成監督組。
四、監督工作內容及要求
1、核查受監工作的監理、施工及預拌和料生產單位的資質以及參建各方質量行為及執行強制性標準的情況。
2、道路硬化時,建設單位(監理單位)應協同施工單位提前通知監督站。
3、工程施工中,監督人員對工程質量進行抽查。道路硬化的抽查重點是道路基層的密實度,和面層的厚度的重要部位。排水管道的維修、改造的抽查重點是管道的材質和排水管道的坡度。道路便道環保磚、側石維修、改造抽查重點是新、舊環保磚、側石之間的連接平整度是否一致。根據本工程的特點,當施工規定的質量控制點部位時,由建設(監理)單位提前通知我站到現場核查。
4、除對上述質量控制點進行重點監督檢查外,監督人員采用抽查與巡檢相結合的辦法,隨機抽查創衛工程施工階段的施工質量,并對各方的質量行為及質量責任制的落實情況進行檢查。
對重要部位的工作要求
一、道路工程、道路工程要求基層必須均勻密實,填料的土質密度符合設計和規范要求。、墊層的材質、強度、配合比、密實度符合設計要求和施工規范規定。、混凝土面層的厚度和強度必須符合設計要求和施工規范要求。
4、由于天氣較冷,混凝土里必須加防凍劑。
二、環保磚硬化工程
1、道路工程要求基層必須均勻密實,填料的土質密度符合設計和規范要求。
2、墊層的材質、強度、配合比、密實度符合設計要求和施工規范規定。
3、環保磚的平整度、坡度必須符合要求。
三、排水管道工程、排水管道的材質必須符合要求。
2、排水管道的坡度必須符合設計要求和施工規范規定。
3、排水管道必須做灌水、通球試驗。
四、局部改造、維修道路、環保磚、馬路側石工程
1、必須把原來的疏松、破損的部分清除干凈。
2、修補用的混凝土、水泥砂漿必須嚴格按配合比執行。
3、修補的部分必須與原來的部分接合緊密,高低一致。
五、修補橋上金屬面油漆工程
1、必須把原有腐蝕的部分進行除銹,干凈后才可以進行刷油。
第三篇:住房和城鄉建設局黨建述職報告
住房和城鄉建設局黨建述職報告
一年來,我嚴格按照黨組織書記強化主責、主業意識要求,改進黨建工作思路,活化黨建工作方式,較好完成了黨建工作各項任務。
一、履職情況
1.履行“一個”責任,推進重點工作落實。我認真履行第一責任人職責,圍繞從嚴治黨要求,定期組織召開黨委工作會議,黨建專題推進會,研究制定黨建工作思路、工作要點、與**個黨支部書記簽訂了責任狀,制定了住建局黨委《推進“兩學一做”學習教育常態化制度化實施方案》,形成了黨委書記統籌、分管領導協調、支部書記具體抓的黨建工作格局。在此基礎上,嚴格執行民主集中制,嚴格“三會一課”、民主評議黨員等黨建工作制度,利用每周五“固定學習日”,通過集中學習及領導講學的形式,對上級部門文件及會議精神進行深入貫徹學習,全體黨員干部的政治思想素質得到了提高。截止目前,共組織理論學習**次、書記講黨課**次。
2.做好“兩個”結合,提升服務群眾能力。一是把“幫聯扶、促發展”活動和“**”相結合,組織全局的黨員干部認崗扛旗,利用周末和節假日深入到幫扶戶家中,積極宣傳扶貧政策的同時了解貧困戶實際情況,并認真聽取貧困戶的脫貧意愿,針對幫扶貧困戶的實際情況,制定相應幫扶措施,著力解決棚戶區改造及農村危房改造等涉及群眾切身利益的問題。二是把黨建工作與中心業務工作緊密結合,積極開展各項為民服務活動。為美化城市環境,園林處黨支部免費為市人大栽植花卉,為各小區物業贈送花卉并免費培訓栽植養護技術;為保障居民夜間出行便利及安全,市政處黨支部積極開展路燈檢修維護工作;排水處黨支部積極配合社區開展環境綜合整治,對檢查出的排水設施安全隱患及時修復。通過開展一系列活動,充分發揮了黨員干部先鋒模范作用,進一步增強了服務意識,更體現了黨建工作推動業務工作發展、創新服務群眾的能力。
3.突出“三個”重點,夯實黨建工作基礎。一是嚴格黨員教育管理。積極開展黨員干部學習教育培訓,認真落實了“干部教育積分制”,培養積極分子**名,預備黨員**名,均已納入檔案管理;同時,積極開展了“聯學共建”和“在職黨員進社區”服務活動,我黨委在職黨員**人,完成報到手續**人。二是完善基層組織建設。新成立了**個基層黨支部,對于不夠條件成立黨支部的**家企業,下派了**名黨建指導員進行黨建工作指導。同時,加強活動場所建設,已有黨員活動室**個,對室內黨建讀物進行了歸類整理,制作工作圖版及宣傳圖版**塊,全面提高了黨員學習環境。三是加強人才隊伍培育。以培育“三型”人才為抓手,創新實施了勞模示范帶動、業務技術指導和基層一線鍛煉等措施,不斷提升人才隊伍的服務能力水平。
二、存在的主要問題及原因
1.創新能力有待加強。各黨支部在開展黨建工作時存在按部就班的思想,形式單一,沒有抓準黨建工作與中心業務工作的有效結合點,在創新活動載體上下的功夫不夠。
2.黨建工作質量不高。各黨支部對黨建工作安排部署工作不深入,負責黨務工作人員往往身兼數職,在忙于業務工作的同時僅滿足于完成黨建工作任務基本目標,沒有深層次考慮、創新推動工作。
3.監督指導不夠到位。未能充分發揮黨委、黨務工作監督指導職能,研究部署黨建工作主要還是通過會議要求進行落實,僅僅通過聽取情況匯報的形式對各支部黨務工作開展進行督促,沒有深入到基層黨支部進行實地調查研究。
4.產業人才資源緊缺。住建系統行業領域較廣,均涉及群眾切身利益,隨著經濟的不斷發展和法治觀念的增強,工作強度與日俱增,在崗位編制有限且工作人員趨于老齡化的情況下,已經嚴重影響到工作的有序開展。
產生問題的原因有三個方面:
1.思想認識不夠徹底。雖然通過長期的學習教育,思想認識上有了一定的提高,但在與實際工作相結合上存在薄弱點。片面的認為只要按照上級部門要求完成工作任務就是較好地開展了黨建工作,沒有進行深入的研究和思考,主觀能動性較差。
2.工作標準要求不高。開展黨建工作存在“只求過得去,不求高標準”的思想,工作積極性不高,在工作人員有限的情況下投入精力不足,工作抓的不緊,存在用力不均衡的問題,解決重點難點問題缺乏韌性,沒有做到抓常、抓細、抓實。
3.監督管理不夠嚴格。住建系統業務工作較繁重,考慮到施工期有限等因素,多數情況下沒有對基層黨支部黨務工作開展提出強制性要求,也沒有行之有效的監督管理措施,致使部分基層黨支部開展工作時出現等靠現象。
三、下一步工作思路及主要措施
下半年,我將認真貫徹落實上級工作部署,著力加強黨員隊伍建設及基層黨組織建設,為推動建設事業和諧發展提供保證。
1、落實落靠職責,全面增強責任擔當意識。要嚴格履行黨委書記第一責任人和黨委成員“一崗雙責”職責,除定期聽取基層黨組織工作匯報,開展黨建工作調研,重點針對基層組織對上級部門文件及會議精神的貫徹落實情況和“兩學一做”學習教育、作風整頓等活動開展情況,以及工作中遇到的難點問題進行督查和指導。完善監督管理措施,嚴格對照黨建工作責任狀內容進行考評,對先進黨組織進行表彰鼓勵,對后進支部負責人進行約談問責。
2、創新活動載體,全面增強黨員服務群眾意識。一是結合精準扶貧工作,積極開展“住房保障達標年”活動,全面解決建檔立卡貧困戶住房安全問題,確保圓滿完成脫貧攻堅住房保障工作目標;二是積極開展黨員評比活動,對照合格黨員標尺,引導黨員干部踐行“四講四有”標準,做到履職盡責、擔當作為,全面激發黨員干部爭先創優的活力;三是積極推行“集智箱”活動,在各基層黨支部設置“集智箱”,面向住建系統全體職工及社會群眾和服務對象廣泛征集意見和建議,對好的建議予以采納,全面提高住建黨委服務能力,努力提升群眾滿意度。
3、堅持固本強基,全面增強抓好黨建工作的全局意識。一是加強基層黨組織建設,持續開展“干部教育積分制”,加大基層黨支部書記及黨務工作者專題培訓力度;二是加強黨員隊伍建設,認真把好準入關,嚴格按照程序發展黨員,為黨員隊伍輸送高品質人才,同時深入貫徹落實“兩學一做”學習教育常態化制度化,通過集中學習、專題培訓、崗位實踐等多種形式,從思想素質、業務能力、工作作風、實干業績、個人形象五個方面抓細黨員干部能力素質培養;三是加強制度建設,通過嚴格落實“三會一課”、民主評議黨員等制度,對照**要求,全面推進黨員干部作風整頓工作;四是擴大產業人才隊伍,通過公開招聘等手段面向社會廣泛征集人才和以“老帶新”等舉措,迅速提高新進人才工作能力,使其盡快投入工作。
第四篇:住房和城鄉建設局
XX市住房和城鄉建設局
“強兩基、重民生、轉方式、促發展”
主題活動查擺問題情況報告
市主題活動辦公室:
“強兩基、重民生、轉方式、促發展”主題活動開展以來,我局緊緊圍繞活動實施方案要求,從實際工作入手,堅持把改善民生作為開展主題活動的落腳點,深入開展主題活動,特別是主題活動進入查擺問題環節以來,我局結合市活動辦要求通過發放征求意見表、走訪服務對象、設置投訴意見箱、公開投訴電話、網上征求意見和專題調研等形式廣泛征求社會各界意見,深刻查找在基層基礎、改善民生、信訪穩定、方式轉變等方面存在的問題。現將查擺問題情況匯報如下:
一、基層、基礎方面
1.在加強基層同志業務培訓學習、技能提高方面做的不夠多。
2.在服務基層基礎建設方面,實施上門服務、加強業務宣傳方面力度不夠大。
3.對基層干部職工工作上要求的比較嚴,身體健康、思想生活方面關心的比較少。
二、改善民生方面
4.所承擔的住房保障等民生工程項目保障能力不強。如:住房保障工作人員短缺,機構不理順,建設進度跟不上。
5.園林綠化、創建全國文明城市工作的精細化管理程度還不夠。
6.物業服務管理規范化程度不高,缺乏科學指導和引領。
7.在房產辦證方面,存在讓群眾反復跑腿等現象。
8.城市水、電、燃氣等公用事業監管手段滯后,缺乏有效的監管措施。
9.建筑質量、安全管理方面,還有監管不到位之處。
三、信訪穩定方面
10.信訪工作制度實踐運用效果不明顯?;鶎雍腿罕姷拿芗m紛排查化解工作不夠細致深入,對解決難點問題思路不寬,力度不大。
11.信訪工作專職人員短缺,部分信訪工作人員專業素質不高。
四、方式轉變方面
12.領導方式轉變在更新觀念、創新思路方面不強。深入基層調查研究不夠。
13.日常工作中,大多為宏觀指導、電話指導,間接服務多,深入實地進行督查,抓落實相對較少。
14.個別工作人員干部滿足于應付住工作,對工作要求不嚴、效率不高,主動服務意識薄弱。
二〇一一年三月二十四日
第五篇:蚌埠市建筑工程質量監督站
艱 辛 的 歷 程 閃 光 的 業 績
蚌埠市建筑工程質量監督站
實施工程質量監督,是工程建設領域完善政府對建筑市場宏觀管理的重要手段,也是黨和政府為強化工程質量管理、保證和提高工程質量所采取的重要措施,為貫徹落實國家確定的工程質量監督制度,促使我市建筑工程質量及監督管理工作得到健康發展,并步入法制化管理軌道,我市自1985年4月籌建市建筑工程質量監督站,至今開展工程質量監督工作已走過近20年歷程,在這具有歷史意義的時刻,我們深感,我市建筑工程質量監督站的20年,是從無到有的20年,是探索創新、開拓進取的20年,是滿載豐碩成果、催人奮進的20年,更是令人鼓舞的20年,我們無比自豪,我們充滿希望,我們有著美好的回顧與展望。
一、創建與發展
為實施我市工程質量管理制度的深化改革,市建委于1985年4月根據中共安徽省委《批轉〈全省建筑業和基本建設管理體制改革工作會議紀要〉的通知》,決定在全市實行工程質量監督制度,即從基層抽調3名工程技術人員,在省建委的指導下籌建市建筑工程質量監督站,同時按照省建委、標準局轉發城鄉建設環境保護部、國家標準局《關于試行〈建筑工程質量監督條例〉的通知》,開展建筑工程質量監督工作。1986年5月9日,市編委正式批準成立“蚌埠市建筑工程質量監督站”,為正科級事業單位,定編5人,隸屬市建委管理。1987年8月22日,市編委印發《關于市建筑工程管理處機構問題的通知》[蚌編字(87)57號],1 重新明確“市建筑工程質量監督站成建制劃歸市建筑工程管理處,原正科級別不變”。1999年2月1日,市編委批復“同意市建筑工程管理處更名為蚌埠市建筑管理局”,本站自1987年8月至今隸屬市建筑管理局(處)的直接領導。
創建和發展階段,市建委根據形勢發展和工作需要,于1986年5月任命首任副站長主持全站工作,此后于1987年11月和1996年7月先后對我站進行了二次站領導的換任調整。此間,我站又于1992年4月和2000年3月,兩次接受省建設廳考核,獲得《建設工程質量監督站證書》,通過1986年8月、1996年9月和2003年12月三次重要的人員調整擴充,目前全站在冊人數已達12名,其中:高級工程師2名;工程師6名;助理工程師2名;技師1 名;見習人員1名,工程技術人員比例已占全員的83.3%,人員的知識結構由原有的中專學歷人員3名,發展到具有本科學歷人員9名,大專學歷人員2名,并且工程質監儀器、設備不斷得到更新和完善,監督工作條件逐步得到改善,質監人員配備使用的便攜式質檢(工具包)儀器進行了四次淘汰更換,從創建初期僅有普通經緯儀、水平儀和常規系列質檢工具15件,現已更新為具有智能化的鋼筋掃描儀、激光測距儀、激光定位儀、數碼相機等高科技質檢儀器、設備27件。及時購置并不斷更新工程建設法規,技術規范、標準等業務書籍,現已達到1260余冊,辦公面積由每人6.67平方米,改善到每人13.69平方米, 工程質監專用車先后進行了三次更新,另購置5臺電腦配置于各內設(科)室,監督人員的業務通訊聯絡全部實現了手機化,監督數據統計及信息傳遞實現了網絡化。目前,全站固定資產已達到60.84萬元,比建站初期的6.13萬元增加了約十倍,并且市建筑管理局自1994年3月起逐步建立起皖北片規模最大、功能最全、實力最強的工程質量檢測中心,現固定資產投資達近720萬元,使本站從整體上形成了土建、水電及設備安裝等專業齊全、監督手段完善,監督實力強勁、社會形象良好的工程質量監督體系。
二、全面建章立制,加強自身建設
我市實施工程質量監督制度的歷程,也是市建筑工程質量監督站求真務實、盡職作為、竭力奉獻的歷程,為保證全市工程質量監督工作有章可循和規范有序的開展,市建筑工程質量監督站自創建初期,根據國家深化建筑業和基本建設管理體制改革的形勢要求,以省城鄉建設環境保護廳、省計委、省建行《關于印發〈建筑工程質量監督站工作暫行規定〉的通知》[建管字(1985)156號] 以及國家建設部和省建設廳當時出臺的幾項管理規章為依據,以規范并嚴格自身管理為前提,將強化監管、保證和促進工程質量提高作為工作目標,高標準、嚴要求地著手制定適應本市工程質量監督管理的各項規章制度,并在近20年的發展中不斷補充完善和創新,先后制定“站長、副站長、技術負責人及各級工作人員崗位責任制”以及《工程質量監督注冊登記制度》、《工程質量監督抽查制度》和《工程質量監督檔案管理制度》等站內管理制度22 項,編制《建筑施工企業工程質量情況月報表》、《工程質保資料核查情況登記表》和《工程原材料試驗批次統計表》等工程質監管理用表40余種。同時,從強化自我約束、嚴格自身管理和規范監督行為的角度,于1999年1月編制并發布了我市第一部集工程建設法規配套、崗位職責明確、監督程序與內容完整、監督知識豐富、管理制度健全的《建筑工程質量監督管理手冊》,為我市工程質量監督工作規范有序地開展打下了堅實基礎,同時起到了積極的指導作用。
為使各級監督人員的專業技術知識不斷鞏固更新,工作能力不斷增強,綜合素質不斷提高,我站還堅持將監督人員的思想教育和業務培訓作為自身建設的重要工作來抓,通過訂立制度約束人、監督檢查促進人、考核測評鑒定人、落實獎罰鞭策人,積極參與行風評議和投入創建“十佳監督站、十佳監督員”、“優秀監督站、優秀監督員”以及創建“人民滿意的基層站所”活動,使自身隊伍不斷得到健康成長,同時嚴格執行每周政治學習、監督員思想情況匯報、工作日記核查和公開辦事及廉政建設等多項站內制度,使全員時刻繃緊弦、嚴律己、不放松。不僅如此,我站還先后分批組織人員赴南京、武漢、天津、湖州、合肥等省內外10余個先進地市參觀學習,汲取經驗,總數達110余人次,派員參加建設部和省建設廳等管理部門或權威機構分別在北京、廈門、南昌、濟南等地舉辦的各類“現行工程技術規范標準”、“工程質量監督檢測儀器使用管理”以及“工程建設法律法規”和“監督員崗位資格”等培訓班達160余人次,投資近8萬元支持和鼓勵10名監督人員參加了相應專業的理論知識學習深造,從而使監督人員的綜合素質和學歷層次在監督工作崗位上普遍得到提高,技術職稱得到晉升。目前,我站除1名司機和3名新增人員,其余8名在冊監督人員已全部獲得行政執法證書和省建設廳頒發的監督員崗位證書,具備了較強的獨立工作能力,從根本上改變了建站初期監督力量薄弱、監管經驗不足和無證監督的狀況,使隊伍形成了 精干、高效、業務全能的戰斗力。
三、循序漸進監控,履行監督職責
我市實施工程質量監督的起始期,正值全市工程質量的低谷期,隨著1985年至1987年全市基建規模的迅猛擴大,市區房地產開發建設項目成倍增長,大量農民隊伍走上建筑施工崗位,加之當時建筑管理機制的不適宜,規章制度不健全和制約手段不完善,以至部分未經培訓,缺乏基本技能的農民隊伍投入建筑工程施工,造成工程質量問題、事故不斷,隱患、通病難除,總體水平低下,針對這一狀況,我站自1985年起依靠僅有的三名監督員,以日常隨機抽查監督為基本工作方式,以把握工程要點、難點的監督為工作重心,率先在省內同級地市實行了地基、基礎、主體結構和竣工驗收四到位制度,并通過貫徹國家頒布的“磚石、鋼筋砼、屋面、裝飾等專業工程施工及驗收規范”和《建筑安裝工程質量檢驗評定統一標準》以及實施工程質量大檢查、落實行政處罰等手段,掌握工程質量動態,力求扭轉令人擔憂的工程質量狀況。此后,全市工程質量的監控管理隨站領導的二次換任,監督深度進一步加大,力度進一步加強,在監督驗收“四到位”的基礎上增設了基樁、鋼結構、預應力結構等關鍵環節的驗收到位監督,并自1995年11月起創新地采取了對框架結構砼進行實體強度回彈抽測的監控措施,從工程結構實體上,把握了要點和難點的質量監督,警示了企業,促進了全市工程結構砼質量的提高,為省內其它兄弟地市實施相應的監督管理起到了示范作用。與此同時,推廣“四新”、“創優評審”等行之有效的地方管理措施相繼出臺,崗位培訓、質量觀摩等有影響、上規模的工程質量管理活動頻繁 開展,監督職能和方式依照國家建設部和省建設廳的規定進行了及時調整和轉變,有力保證了工程質量監督工作有條不紊地開展。
近20年的監督歷程中,我們先后制定并印發《錘擊沉管夯擴砼灌注樁設計與施工暫行規定》、《關于嚴禁框架結構工程外圍護填充墻使用輕集料砼砌塊的通知》、《關于實行進一步改進和提高工程質量管理的十項措施》等具有本地特殊管理措施的規范性文件30余份,組織實施全市 “房屋建筑工程”、“中小學校舍工程”、預制構件及預拌砼、裝飾裝修及玻璃幕墻工程等各類工程質量大檢查和“工程建設監理工作檢查”、“整頓暨規范建筑市場大檢查”計40余次,參加工程地基、基礎、主體結構、鋼結構、預應力結構及竣工工程的監督驗收達16450余次,完成監督工程2870余項,總建筑面積約達1020萬平方米,同時落實了各受監工程監督計劃(方案)的制定和現場監督交底。針對發現的工程質量問題和事故隱患,我站共簽發監督整改通知書840余份,印發查處通報60余期,實施經濟處罰40多起,召開工程質量整治現場會30多次,采用報刊、電視等新聞媒體曝光違章、違規施工行為及造成的工程質量問題16次,宣傳表彰工程質量先進單位和典型事例30余次。此間,我們以高度的責任感和求真務實、簡捷高效的管理,認真負責地履行了1985年至1992年間實行“竣工工程驗收簽證認可制”所應盡的各項監管職責,以規范、嚴謹的監督程序和公正、準確的工作實效,行使了1993年至1999年實行“工程質量等級核驗制”所擔負的各項監督職能,并自國務院頒布實施《建設工程質量管理條例》的2000年1月起連續四年開展了聲勢大、內容全的“住宅工程質量年”活動,同時實行“房屋建筑工程竣工驗收 監督報告制”,接受市建委的委托承擔全市房屋建筑工程竣工驗收備案管理工作。2000年10月,我站根據建設部81號令《實施工程建設強制性標準監督規定》的具體要求,全面貫徹實施《工程建設標準強制性條文》,2002年3月又拉開了貫徹國家新版《建筑工程施工質量驗收統一標準》及系列《施工質量驗收規范》的序幕,同時推動建筑企業施工工藝標準的編制與發布工作。一系列循序漸進的監管方式和行之有效的監控措施,不僅保證了全市建筑工程的安全,同時促進了全市工程質量水平和管理工作的穩步發展與提高。各項隨機巡查、抽查以及不同形式的省、市級(或國家級)工程質量大檢查結果表明,我市歷年監督的在建結構工程質量穩定,安全有保證,質量水平逐年提高,監控管理到位,成效顯著,竣工工程合格率從1987年的0起步,至1988年上升為20.73%,1989年提高到41.05%,1990 年為59.87%,1991年為67.11%,1992年為80.43%,1993年為76.2%,1994年為 77.36%,1995年為 82.35%,1996年為98.94%,1997年至2003年全部達100%,我市在建和竣工工程質量總體水平在實施工程質量監管制度的近20年里始終位居全省先進行列。
四、嚴格行使職能,實施綜合治理
我市實行工程質量監督制度近20年,既是我們依法循序漸進履行職責的20年,也是我們工程質監管理經驗不斷得到總結、方法手段不斷創新的20年,通過深入的實踐使我們體會到,促進工程質量提高僅靠監督抽查、實施處罰、核驗質量等級的監督方式是難以達到應有效果的,只有抓源頭、多渠道、全方位的實施管理才能調動工程建設各方責任主體的積極性和促進工程質量責任的落實。為此,我們自1992年起,將常規 的監督管理與實施綜合治理緊密結合,以推動全市工程質量及管理水平的提高,主要做法:一是加強工程質量保證體系的監督管理,幫促市各建筑施工企業建立健全質保體系,積極推動企業質量體系貫標認證工作,使我市七個主要建筑施工企業通過了ISO9000質量體系認證,并及時指導其調整和充實工作人員,促使發揮對工程質量的自控作用。另對市屬各施工企業工程質量指標完成情況進行了考核,指出其存在問題和薄弱環節,督促認真改進提高,此間,我們召開全市施工企業技術負責人、技術質檢科長及監理公司技術負責人參加的月度質量例會達180余次,通過會議宣傳學習國家工程建設法律法規,傳達貫徹國家建設部和省建設廳的有關文件精神,公布建筑科技信息,研析工程質量動態,交流工作經驗,部署質量工作。近20年來,我們先后轉發國家建設部和省建設廳印發的《建筑裝飾裝修管理辦法》、《房屋建筑工程和市政基礎設施工程實行見證取樣和送檢的規定》等一系列管理文件達120余份,完成全市(含三縣)計18個建設工程檢測試驗單位、25個預制構件生產企業、4個預拌混凝土生產廠的資質等級考核、初審報批和年審工作,并實行動態監管、優勝劣汰,促其規范行為、履行職責。舉辦工程項目經理、施工員、質檢員、質量驗評員、監理工程師、監理員等各類專業技術人員培訓班近80期,培訓人數約達5590余人。幫助企業征訂“國家工程建設法律法規”、“施工質量驗收規范、技術標準”、“管理手冊”等業務書籍達6890余冊。指導市轄懷遠、固鎮、五河三縣分別于1986年4月、1987年4月和1987年2月成立了工程質量監督站,于1990年成立了試驗室并不斷加強對其業務指導和抽查考核,使縣區工程質量監 督工作得到了正常開展,保證了工程質量安全。一系列措施為我市工程質量及監督管理體系的正常運轉起到了積極重要的作用。二是強化施工過程的質量監督,嚴格執行省廳制定的《建設工程質量監督程序》和建設部《建筑工程質量監督工作導則》,根據不同時期的不同要求,從工程建設開工前把關,過程中控制,將定位監督和巡查監督落實在日常工作中,嚴格核查監理人員從業資格證書和質量責任制的落實,核查工程質量保證資料、控制資料、評定資料及安全、功能性檢測資料的同步性、完整性、準確性和鋼材、水泥、砂石準用證(備案證)制度,以及原材料見證取樣、送檢制度和工程結構實體檢測規定的執行情況,對不符合要求的一律不予核定等級或不簽署監督驗收意見,并簽發相應的“整改通知”責令整改,直至達到規定的要求。三是認真貫徹《中華人民共和國建筑法》,全面實施“十個專項治理,深入落實工程質量通病的防治,將建設、勘察、設計、施工、監理、檢測單位資質及從業人員資格,施工現場拌制砂漿、砼的原材料計量、試塊標養,鋼筋連接接頭及保護層控制,工程基樁動、靜檢測和外墻、屋面、廚廁間防水等作為重點治理內容進行深入的檢查,結合開展全市建材市場專項整治等一系列活動,對發現的違法違規行為進行嚴厲的查處,使我市有95%的施工現場使用了吊磅計量設備,35%使用了全自動計量設備,并且推廣使用了鋼筋混凝土保護層塑膠墊塊,革新了滴水線、管道根部止水臺、填充墻粉飾增設鋼絲網等施工工藝,目前,我市現場持證(戴卡)上崗、工程技術資料管理、材料及結構實體檢測等各項質量工作均得到了較好的落實,竣工工程滲漏、墻面開裂等質量通病明顯減少,同時,我們還深入實施封閉 式管理的各開發區對大型、重點建筑工程及施工企業進行強化監督、指導、幫助和服務,使我市工程質量監督管理的范圍得到了新的拓展。四是加強竣工工程驗收監督和等級核驗與備案管理,全面使用省廳印制的“工程竣工驗收報告”和“工程竣工驗收備案表”(標準文本)。落實室內環境質量檢測工作和竣工工程鑲嵌標識制度。并認真受理群眾投訴,落實質量缺陷告知制和質量信息公告制,針對住戶投訴的工程質量缺陷,我站在設立投訴服務熱線電話,落實專人受理,明確具體職責的同時,還先后3次組織施工企業會同開發建設、監理單位主動對1996年以來竣工的部分住宅工程進行了回訪,按照省廳“工程質量問題處理程序”和《建設工程質量投訴受理辦法》的具體規定,督促責任單位主動進行處理,建立了規范的投訴處理檔案,“通報”公布了質量投訴處理情況,利用政府網站公布竣工工程驗收備案項目并在備案表記載存在的缺陷。五是抓典型、樹樣板、帶整體,全面推動創省、市級工程質量獎的開展,及時傳達印發了“省、市級工程質量獎評選辦法”,對有關獲獎單位予以表彰和大力宣傳,并且先后召開創結構優品、創裝飾精品現場會9次,使各級施工管理人員汲取管理經驗,掌握精湛的施工工藝,同時組織制定相應的創建方案,完成創“工程質量示范住宅小區”5個,創建活動中,我們還以貫徹建設部推廣的《建筑業十項新技術》和市建委制定的《關于建筑業進一步推廣應用新技術的若干意見》為契機,利用監督交底、例會、工程驗收、監督抽查等形式在不同時機、不同場合、不同地點,大力宣傳、推廣“四新”技術,使SBS等新型防水卷材、冷軋帶肋鋼筋、塑鋁窗、聚乙烯給排水管等材料、產品廣泛應用于我市新建工程,同時,嚴格禁用落后、淘汰材料、產品。針對現砼易產生難以控制的裂縫問題,我站先后多次會同設計、施工、監理、材料生產及檢測單位的專業技術人員和有關專家進行現場調查分析、研討治理對策、推動補嘗收縮砼的應用工作。由于措施得力、管理到位,我市建筑工程的省級獲獎項數連年居全省前列。六是積極配合省廳做好全省工程質量的監督管理工作,多年來我站參加全國工程質量大檢查一次,參與全省工程質量大檢查和創優評審活動三十余次,參與《安徽省房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收與備案管理辦法》等文件、規章的起草、制訂近十次。并根據省廳部署,于1999年完成舉辦皖北片六地市工程質量監督員培訓班3期,培訓人員達202名,為全省工程質量監督工作的發展與提高發揮了應有的作用,同時使自身的監督管理工作獲取了極其豐富而寶貴的經驗。
五、成果與展望
艱辛的耕耘,竭誠的奉獻,使我們換取了豐碩成果,在把守工程質量關的崗位上,我們不僅以對黨對人民的忠誠,嚴格履行了自己的神圣職責,保證全市工程質量安全,促進工程質量水平的提高,同時,我們還以加倍的努力向全市人民交出了優秀的答卷。近20年來,經我站監督的工程有672項獲得市級優良稱號,15項獲得市級“科技示范工程”稱號,3項獲得省級“科技示范工程”稱號,14項獲得省級“用戶滿意工程”稱號,35項榮獲安徽省建設工程質量“黃山杯”(省優質工程)獎。其中近八年的獲獎工程項數較前十年成倍遞增,充分展示了時代的進取,目前,我們正以充分的信心和熱情的服務,指導、幫助企業創爭國家級 優質工程“魯班獎”。
然而,一系列成績的取得無不得益于市建委、市建管局的正確領導和大力支持,無不得益于省建設廳的積極幫助和指導,也無不得益于各級領導的關懷、鼓勵和鞭策,同時也給予了我們極高的榮譽,自1989年起,我站先后獲得集體榮譽獎共7次,個人榮譽獎 46人次,其中:1992年我站受到市建委通報嘉獎、1999年3月和2003年2月分別被省建設廳授予全省“先進工程質量監督站”、“優秀工程質量監督站”稱號,2000年2月和2004年1月分別被市建委授予先進集體稱號,2003年被評為“人民滿意的基層站所”,監督人員中有一人被建設部授予“全國十佳工程質量監督員”稱號、二人被評為“全國優秀工程質量監督員”、五人被評為“安徽省優秀工程質量監督員”、一人被評為“全省建筑管理先進工作者”、3人被市政府予以行政記功獎勵,并有多人從監督員崗位調任領導職務,其中:二人任副站長、二人任副局長,各有一人任站長、副科長、檢測中心副主任。
面對成績和榮譽,我們深感光榮和自豪,更感到存在的差距和壓力,為此,我們將進一步轉變監督職能,不斷創新進取,通過優化自身管理和建立健全更加行之有效的監管制度,依法落實行政處罰,強化治理工程質量通病,著力解決本市部分開發區建設項目、遠離市區的鄉鎮工程以及少數住宅小區零星配套工程未能監督覆蓋的問題,從強化自我約束,嚴格自身管理入手,努力克服工程質監管理工作存在的不足,以加倍努力、扎實的工作和竭誠的奉獻,無愧于黨和人民的重托,無愧于省建設廳、市建委、市建管局等上級機關的信任,為我市工程質量再躍新臺階 做出更加閃光的業績。