第一篇：重慶市地方稅務(wù)局關(guān)于房產(chǎn)稅城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅和資源稅重大損失減免稅有關(guān)問題的公告

《重慶市地方稅務(wù)局關(guān)于房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅和資源稅重大損失減免稅有關(guān)問題的公告》

重慶市地方稅務(wù)局公告2014年第11號(hào)

根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于下放城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅審批權(quán)限有關(guān)事項(xiàng)的公告》（國家稅務(wù)總局2014年第1號(hào)公告）和《重慶市人民政府關(guān)于公布2014年行政審批制度改革事項(xiàng)目錄（第一批）的決定》（渝府發(fā)〔2014〕32號(hào)）規(guī)定，現(xiàn)將房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅和資源稅重大損失減免稅有關(guān)審批事項(xiàng)公告如下：

一、減免稅審批權(quán)限

房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅和資源稅重大損失減免稅審批權(quán)限下放到區(qū)縣（自治縣）地方稅務(wù)局及市地稅局相關(guān)直屬單位。

二、減免稅申請(qǐng)條件

（一）房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅申請(qǐng)條件

除國家產(chǎn)業(yè)政策限制或禁止發(fā)展的行業(yè)外，納稅人有下列情形之

一、納稅確有困難的，可向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)困難減免：

1．被認(rèn)定為市級(jí)特困企業(yè)的；

2．當(dāng)年因自然災(zāi)害等不可抗力因素遭受重大損失的；

3．已全面停產(chǎn)、停業(yè)，無經(jīng)營收入來源的；

4．從事污水、垃圾處理等環(huán)境保護(hù)事業(yè)的；

5．其他特殊困難情形。

（二）資源稅重大損失減免稅申請(qǐng)條件

納稅人在開采和生產(chǎn)應(yīng)稅產(chǎn)品過程中，因意外事故或自然災(zāi)害等原因，遭受重大經(jīng)濟(jì)損失的，可向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)資源稅重大損失減免稅。

三、減免稅報(bào)送資料和申請(qǐng)時(shí)限

（一）納稅人申請(qǐng)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)送以下資料：

1．《納稅人減免稅申請(qǐng)表》；

2．減免稅申請(qǐng)報(bào)告（列明納稅人基本情況、減免稅理由、依據(jù)、申請(qǐng)減免年度及稅額等）；

3．年度納稅申報(bào)表和納稅情況；

4．年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表；

5．房地產(chǎn)權(quán)證（或者其他權(quán)屬證明）復(fù)印件；

6．有關(guān)部門出具的困難、受災(zāi)等證明材料；

7．主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他資料。

（二）納稅人申請(qǐng)資源稅重大損失減免稅時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)送以下資料：

1．《納稅人減免稅申請(qǐng)表》；

2．減免稅申請(qǐng)報(bào)告（列明納稅人基本情況、減免稅理由、依據(jù)、申請(qǐng)減免年度及稅額等）；

3．損失情況盤點(diǎn)登記和損失計(jì)算清單；

4．年度納稅申報(bào)表和納稅情況；

5．年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表；

6．有關(guān)部門出具的受災(zāi)損失等證明材料；

7．主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他資料。

申請(qǐng)上述減免稅的納稅人必須財(cái)務(wù)核算真實(shí)、賬務(wù)健全，報(bào)送的資料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

（三）減免稅原則上按年審批。符合上述減免稅申請(qǐng)條件的納稅人應(yīng)于每年6月底前向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送減免稅申請(qǐng)和相關(guān)資料。2014年減免稅申請(qǐng)時(shí)限可延長至10月底前。

四、減免稅審批相關(guān)要求

（一）減免稅審批應(yīng)遵循依法、公平、公正、高效和從嚴(yán)把握的原則，并實(shí)行集體研究審批。

（二）對(duì)市級(jí)相關(guān)部門聯(lián)合認(rèn)定為市級(jí)特困企業(yè)的，免征當(dāng)年的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，實(shí)行備案減免。

（三）其他未盡事宜按照《重慶市地方稅務(wù)局減免緩欠稅管理辦法》（渝地稅發(fā)〔2011〕252號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

（四）各區(qū)縣地稅機(jī)關(guān)應(yīng)建立完善減免稅審批管理和監(jiān)督檢查制度，對(duì)納稅人減免稅情況進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)以隱瞞、欺騙等手段騙取減免稅的，應(yīng)及時(shí)撤銷減免稅決定，追繳稅款并按規(guī)定予以處罰。

（五）各區(qū)縣地稅機(jī)關(guān)應(yīng)建立減免稅統(tǒng)計(jì)制度，定期統(tǒng)計(jì)本地區(qū)的減免稅情況，并于每年1月底前向市局上報(bào)上年度減免稅審批情況。

（六）市局將加強(qiáng)對(duì)減免稅審批管理情況的監(jiān)督檢查，定期對(duì)減免稅審批情況進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)審批減免稅的，依法撤銷減免稅決定，同時(shí)責(zé)令主管稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳稅款并按規(guī)定予以處罰。

本公告自2014年1月1日起施行。

特此公告。

重慶市地方稅務(wù)局

2014年9月2日

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第二篇：江蘇省地方稅務(wù)局關(guān)于城鎮(zhèn)土地使用稅困難性減免稅有關(guān)事項(xiàng)的公告

江蘇省地方稅務(wù)局關(guān)于城鎮(zhèn)土地使用稅困難性減免稅有關(guān)事項(xiàng)的公告

蘇地稅規(guī)[2010]8號(hào)

2010-11-12

現(xiàn)就城鎮(zhèn)土地使用稅困難性減免稅有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、對(duì)符合以下情形之一的，可酌情減免稅城鎮(zhèn)土地使用稅：

（一）納稅人因全面停產(chǎn)（不包括季節(jié)性停產(chǎn)）、停業(yè)半年以上，造成納稅確有困難的；

（二）對(duì)符合國家鼓勵(lì)或扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)或項(xiàng)目的占地，短期內(nèi)納稅人出現(xiàn)較大虧損的，且當(dāng)期貨幣資金在扣除應(yīng)付工資、法定勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)后，不足以繳納城鎮(zhèn)土地使用稅的；

（三）因不可抗力，如風(fēng)、火、水、震等嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他意外原因，導(dǎo)致納稅人發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)受到重大影響，造成納稅困難的；

（四）其他經(jīng)江蘇省地方稅務(wù)局確定的困難情形。

二、納稅人申請(qǐng)減免稅必須向主管地稅機(jī)關(guān)提供如下書面資料：

（一）減免稅申請(qǐng)報(bào)告。包括減免稅的依據(jù)、范圍、金額、企業(yè)的基本情況等；

（二）《城鎮(zhèn)土地使用稅減免稅申請(qǐng)表》（見附件1）；

（三）納稅人申請(qǐng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表；

（四）土地權(quán)屬證明；

（五）納稅人提供的與減免依據(jù)或理由相關(guān)的資料：

1、納稅人停產(chǎn)、停業(yè)的，應(yīng)附報(bào)主管部門或工商部門的相關(guān)證明文件或材料；

2、對(duì)于國家鼓勵(lì)或扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)或項(xiàng)目占地的減免稅，應(yīng)提供政府部門確定的扶持項(xiàng)目證明文件復(fù)印件或其他相關(guān)證明；

3、對(duì)于因?yàn)?zāi)害和其他意外原因的減免稅，應(yīng)提供保險(xiǎn)公司的理賠證明、所屬期的氣象資料證明或其它能夠證明納稅人困難或受災(zāi)的書證、物證及其他證據(jù)。

三、城鎮(zhèn)土地使用稅困難性減免稅按年審批，原則上一年報(bào)送一次。主管地稅機(jī)關(guān)集中受理納稅人減免稅申請(qǐng)的期限為終了后2個(gè)月內(nèi)。

四、城鎮(zhèn)土地使用稅困難性減免稅由江蘇省地方稅務(wù)局審批。納稅人申請(qǐng)減免稅，必須通過主管地稅機(jī)關(guān)逐級(jí)上報(bào)。

（一）主管地稅機(jī)關(guān)接到納稅人減免稅申請(qǐng)后，必須對(duì)申請(qǐng)內(nèi)容逐項(xiàng)核實(shí)，提出具體的初審意見和報(bào)告，逐級(jí)上報(bào)。

（二）上級(jí)地稅機(jī)關(guān)接到下級(jí)地稅機(jī)關(guān)的減免稅報(bào)告后，要及時(shí)進(jìn)行核報(bào)。對(duì)金額較大或影響面廣的減免稅事項(xiàng)，要進(jìn)行專題調(diào)查，核實(shí)情況。納稅人年減免稅額在20萬元以上的需分戶報(bào)送納稅人申請(qǐng)減免稅資料（本公告第二條中的納稅人提供的申請(qǐng)資料）并附主管地稅機(jī)關(guān)的《納稅人減免稅情況調(diào)查表》，由各省轄市及蘇州工業(yè)園區(qū)地方稅務(wù)局、張家港保稅區(qū)地方稅務(wù)局、常熟市地方稅務(wù)局、江蘇省地方稅務(wù)局直屬稅務(wù)局提出處理意見，匯總報(bào)江蘇省地方稅務(wù)局審批；納稅人年減免稅額在20萬元（含20萬元）以下的，由各省轄市及蘇州工業(yè)園區(qū)地方稅務(wù)局、張家港保稅區(qū)地方稅務(wù)局、常熟市地方稅務(wù)局、江蘇省地方稅務(wù)局直屬稅務(wù)局匯總填寫《城鎮(zhèn)土地使用稅減免報(bào)批匯總表》（見附件2），上報(bào)江蘇省地方稅務(wù)局審批。

（三）江蘇省地方稅務(wù)局在接到各省轄市及蘇州工業(yè)園區(qū)地方稅務(wù)局、張家港保稅區(qū)地方稅務(wù)局、常熟市地方稅務(wù)局、江蘇省地方稅務(wù)局直屬稅務(wù)局上報(bào)的減免稅報(bào)告后，對(duì)申請(qǐng)內(nèi)容逐項(xiàng)審核，按照稅收政策，對(duì)符合規(guī)定的減免申請(qǐng)?jiān)?0日內(nèi)作出批復(fù)。

（四）主管地稅機(jī)關(guān)收到批復(fù)結(jié)果后，應(yīng)向納稅人發(fā)出《稅務(wù)行政審批事項(xiàng)告知書》，減免稅期滿后應(yīng)及時(shí)恢復(fù)征稅；對(duì)退回的減免稅申請(qǐng)由主管地稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)告知納稅人。

本公告從2011年1月1日起執(zhí)行。

第三篇：廣東地方稅務(wù)局關(guān)于房產(chǎn)稅困難減免稅有關(guān)事項(xiàng)的公告

附件4：

廣東省地方稅務(wù)局關(guān)于《廣東省地方稅務(wù)局關(guān)于房產(chǎn)稅困難減免稅有關(guān)事項(xiàng)的公告》的解讀

（征求意見稿）

根據(jù)《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》，結(jié)合我省實(shí)際，廣東省地方稅務(wù)局制定了《廣東省地方稅務(wù)局關(guān)于房產(chǎn)稅困難減免稅有關(guān)事項(xiàng)的公告》（以下簡稱《公告》）。為便于準(zhǔn)確把握《公告》內(nèi)容，現(xiàn)解讀如下：

一、本公告出臺(tái)的背景是什么

為進(jìn)一步規(guī)范困難減免稅管理，幫扶納稅確有困難的企業(yè)，在征求全省意見的基礎(chǔ)上，按照減負(fù)提效、放管結(jié)合的原則，廣東省地方稅務(wù)局對(duì)《廣東省地方稅務(wù)局關(guān)于調(diào)整房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)減免政策的通知》（粵地稅發(fā)?2009?19號(hào)）的內(nèi)容進(jìn)行了全面的修改和完善，制定了《公告》。

二、納稅人申請(qǐng)房產(chǎn)稅困難減免稅（以下簡稱困難減免稅）的注意事項(xiàng)有哪些

（一）《公告》第一條第（一）款所稱的收入總額是指營業(yè)收入與營業(yè)外收入之和。

（二）《公告》第一條第（二）款所稱的虧損是指《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例規(guī)定的“虧損”。

（三）《公告》第一條第（三）款所稱的享受小型微利企業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠，是指在申請(qǐng)困難減免稅所屬期的上一享受小型微利企業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

（四）《公告》第一條第（四）款所稱破產(chǎn)，是指按照《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》進(jìn)入破產(chǎn)程序。

（五）房產(chǎn)已抵押、出租、出借的,不屬于《公告》第一條第（四）

（五）款所稱房產(chǎn)閑置情形，對(duì)已抵押、出租、出借部分不予減免稅。

（六）《公告》第一條第（六）點(diǎn)所稱的地級(jí)市以上人民政府重點(diǎn)扶持，是指地級(jí)市以上人民政府（含廣州市、深圳市各轄區(qū)人民政府、橫琴新區(qū)管理委員會(huì)、深汕特別合作區(qū)管理委員會(huì)、順德區(qū)人民政府）正式發(fā)文明確重點(diǎn)扶持的。

三、納稅人申請(qǐng)困難減免稅應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提供哪些資料

按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布<稅收減免稅管理辦法>的公告》（國家稅務(wù)總局公告2015年第43號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，《公告》明確了納稅人應(yīng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提交以下書面資料：

納稅人申請(qǐng)困難減免稅應(yīng)向房產(chǎn)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提交以下書面資料：

（一）減免稅申請(qǐng)報(bào)告，列明減免稅理由、依據(jù)、范圍、期限、數(shù)量、金額等；

（二）申請(qǐng)減免稅的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證（或者其他權(quán)屬證明）復(fù)印件；

（三）與減免理由相關(guān)的資料：

1.因《公告》第一條第（一）點(diǎn)申請(qǐng)困難減免稅的納稅人，應(yīng)提供受災(zāi)證據(jù)、保險(xiǎn)公司的理賠證明或?qū)I(yè)技術(shù)鑒定意見或法定資質(zhì)中介機(jī)構(gòu)出具的專項(xiàng)報(bào)告等；

2.因《公告》第一條第（四）點(diǎn)申請(qǐng)困難減免稅的納稅人，應(yīng)提供法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)的證明、房產(chǎn)閑置不用的說明；

3.因《公告》第一條第（五）點(diǎn)申請(qǐng)困難減免稅的納稅人，應(yīng)提供相關(guān)部門（如工商部門）證明或供電、供水部門用電、用水記錄；

4.因《公告》第一條第（六）點(diǎn)申請(qǐng)困難減免稅的納稅人，應(yīng)提供屬于地級(jí)以上市人民政府重點(diǎn)扶持相應(yīng)文件。

四、執(zhí)行日期是如何規(guī)定的

本公告自2017年10月1日（審批時(shí)間）起施行，有效期5年。

第四篇：(江西省地方稅務(wù)局2015年第2號(hào))江西省地方稅務(wù)局關(guān)于房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅有關(guān)事項(xiàng)的公告

江西省地方稅務(wù)局關(guān)于房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅

有關(guān)事項(xiàng)的公告

江西省地方稅務(wù)局2015年第2號(hào)

為進(jìn)一步規(guī)范房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免審批管理，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)納稅人權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》《國家稅務(wù)總局關(guān)于下放城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅審批權(quán)限有關(guān)事項(xiàng)的公告》（國家稅務(wù)總局公告2014年第1號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免(以下簡稱“困難減免”)的有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、困難減免的情形

（一）符合下列情形之一的納稅人，可申請(qǐng)困難減免：

1.因風(fēng)、火、水、地震等嚴(yán)重自然災(zāi)害或其他意外因素等不可抗力，導(dǎo)致納稅人遭受重大損失（減免金額不超過納稅人因不可抗力遭受的損失額）；

2.因經(jīng)批準(zhǔn)關(guān)閉、重組改制等原因停產(chǎn)、停業(yè)一年以上（含1年）且無生產(chǎn)經(jīng)營收入；

3.國家及省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、扶持發(fā)展項(xiàng)目，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難；

4.從事國家鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)（主營業(yè)務(wù)為國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中所

列鼓勵(lì)類項(xiàng)目），繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難；

5.從事救助、救濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)公共設(shè)施建設(shè)和其他社會(huì)公共福利事業(yè)等公益事業(yè)，以及從事自來水生產(chǎn)供應(yīng)、公共交通、電氣熱供應(yīng)、郵電通訊、園林綠化等居民生活服務(wù)事業(yè)，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難。

以上3、4、5條所述“繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難”是指納稅人申請(qǐng)減免稅款所屬發(fā)生經(jīng)營性虧損，虧損額不低于納稅人申請(qǐng)減免稅款所屬主營業(yè)務(wù)收入與其他業(yè)務(wù)收入之和的10%。

享受困難減免的房產(chǎn)、土地為納稅人自用的房產(chǎn)、土地，納稅人出租的房產(chǎn)、土地，不論是否收取租金，一律不予減免。

（二）納稅人存在以下情形之一的，不予減免：

1.納稅人從事國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中的限制類或淘汰類產(chǎn)業(yè)；

2.企業(yè)職工工資福利高于當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門公布的上年在崗職工平均工資20%及以上；

3.企業(yè)財(cái)務(wù)制度不健全，不能真實(shí)核算收入、成本；

4.納稅人既往存在偷、逃、抗、騙稅行為。

二、困難減免的申請(qǐng)

（一）受理機(jī)關(guān)。符合困難減免條件的納稅人應(yīng)當(dāng)向主管地稅機(jī)關(guān)提交書面

申請(qǐng)，由地稅機(jī)關(guān)納稅服務(wù)（分）局負(fù)責(zé)受理。

（二）申請(qǐng)時(shí)限。納稅人申請(qǐng)困難減免的期限為每年的6月30日前。

（三）申請(qǐng)范圍。困難減免按年審批，地稅機(jī)關(guān)原則上當(dāng)年只受理、審批、減免納稅人上一的稅款。但因自然災(zāi)害等不可抗力原因遭受重大損失的納稅人，可在自然災(zāi)害等不可抗力發(fā)生的當(dāng)年申請(qǐng)困難減免。

（四）申請(qǐng)資料。納稅人申請(qǐng)困難減免，應(yīng)提交以下資料：

1.《納稅人減免稅申請(qǐng)審批表》；

2.減免稅申請(qǐng)報(bào)告（列明減免稅理由、依據(jù)、范圍、期限、數(shù)量、金額等。）；

3.房產(chǎn)、土地權(quán)屬證明原件及復(fù)印件；

4.證明納稅人困難的相關(guān)材料。

（1）相關(guān)財(cái)務(wù)資料（包括記載房產(chǎn)、土地等財(cái)產(chǎn)賬頁復(fù)印件，申請(qǐng)減免稅款所屬的財(cái)務(wù)報(bào)表和職工工資及社保費(fèi)證明等）；

（2）按征期繳納的相關(guān)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅完稅憑證（除因關(guān)停、受災(zāi)等導(dǎo)致缺少資金無法納稅的外，納稅人在困難減免申請(qǐng)得到批準(zhǔn)之前，應(yīng)按稅法規(guī)定的要求和期限繳納稅款。）；

（3）與申請(qǐng)減免依據(jù)或理由相關(guān)的證明材料：

①因不可抗力申請(qǐng)減免的，應(yīng)提供相關(guān)受災(zāi)證據(jù)、保險(xiǎn)公司理賠證明或其他

能夠證明納稅人納稅確有困難的資料；

②因停產(chǎn)、停業(yè)申請(qǐng)困難減免的，應(yīng)提供相關(guān)部門批準(zhǔn)關(guān)閉、重組改制的文件，以及相關(guān)部門出具的停產(chǎn)、停業(yè)證明；

③國家及省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、扶持發(fā)展項(xiàng)目，應(yīng)提供國家或省級(jí)主管部門確定的重點(diǎn)建設(shè)或扶持發(fā)展的證明文件；

④從事國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄下的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的，應(yīng)提供本單位從事行業(yè)的具體情況說明及對(duì)應(yīng)的目錄摘錄件；

⑤從事公益事業(yè)及居民生活服務(wù)事業(yè)的，應(yīng)提供相應(yīng)性質(zhì)或資質(zhì)證明。

三、困難減免的審批

（一）審批權(quán)限。困難減免由縣級(jí)、設(shè)區(qū)市級(jí)地稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)辦理審批手續(xù)。其中，納稅人申請(qǐng)減免房產(chǎn)稅20萬元以下、城鎮(zhèn)土地使用稅30以下的，由縣級(jí)地稅機(jī)關(guān)審批；納稅人申請(qǐng)減免房產(chǎn)稅20萬元以上（含20萬元）、城鎮(zhèn)土地使用稅30萬元（含30萬元）以上的，報(bào)設(shè)區(qū)市地稅機(jī)關(guān)審批。

（二）審批流程

1.受理。地稅機(jī)關(guān)納稅服務(wù)（分）局接收資料，審核資料是否齊全，是否符合法定形式，填寫內(nèi)容是否完整，符合的及時(shí)受理，并提示納稅人當(dāng)減免稅條件發(fā)生變化，應(yīng)自發(fā)生變化之日起15個(gè)工作日內(nèi)向主管地稅機(jī)關(guān)報(bào)告；不符合的當(dāng)場一次性告知應(yīng)補(bǔ)正資料或不予受理原因。受理后及時(shí)錄入相關(guān)信息，并在1個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)資料轉(zhuǎn)下一環(huán)節(jié)按規(guī)定程序?qū)徟?/p>

2.調(diào)查。主管地稅機(jī)關(guān)組成調(diào)查小組對(duì)納稅人基本情況，經(jīng)營狀況，稅款申報(bào)、征繳及欠稅情況，申請(qǐng)減免稅理由等進(jìn)行調(diào)查，形成調(diào)查報(bào)告與納稅人提交的資料一并報(bào)縣級(jí)地稅機(jī)關(guān)稅政部門。

3.審核。縣級(jí)地稅機(jī)關(guān)稅政部門初步審核后提交縣級(jí)地稅機(jī)關(guān)減免稅領(lǐng)導(dǎo)小組或局長辦公會(huì)研究。需報(bào)設(shè)區(qū)市地稅機(jī)關(guān)審批的，縣級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)向設(shè)區(qū)市地稅機(jī)關(guān)報(bào)送減免稅請(qǐng)示及相關(guān)資料，由設(shè)區(qū)市地稅機(jī)關(guān)主管稅政部門審核后，提交設(shè)區(qū)市地稅機(jī)關(guān)減免稅領(lǐng)導(dǎo)小組或局長辦公會(huì)研究。

4.決定。縣級(jí)地稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審批的，應(yīng)在納稅服務(wù)（分）局受理納稅人困難減免稅申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否予以減免稅的決定，予以減免的，制發(fā)困難減免稅審批文件，不予減免的，告知納稅人不予減免的審批意見；由設(shè)區(qū)市地稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審批的，設(shè)區(qū)市地稅機(jī)關(guān)應(yīng)在納稅服務(wù)（分）局受理納稅人困難減免稅申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出是否予以減免的決定，批復(fù)相關(guān)縣級(jí)地稅機(jī)關(guān)；在規(guī)定的期限內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可準(zhǔn)延長10個(gè)工作日，并將延長期限的理由告知納稅人。

四、困難減免的管理及監(jiān)督

（一）困難減免審批機(jī)關(guān)設(shè)立困難減免審批臺(tái)賬，按季度向上級(jí)地稅機(jī)關(guān)報(bào)送減免稅審批情況。對(duì)困難減免稅對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)情形發(fā)生變化的，重新進(jìn)行審核，對(duì)騙取減免稅的及時(shí)追繳稅款并按規(guī)定處罰。

（二）困難減免審批機(jī)關(guān)建立減免稅檔案管理制度，對(duì)納稅人申報(bào)資料及各級(jí)審核、審批意見等存檔備查，妥善保管。省地稅局定期對(duì)審批情況進(jìn)行抽查。

五、2014的困難減免可適用本公告，納稅人應(yīng)在2015年6月30日前提出減免申請(qǐng)，審批機(jī)關(guān)按規(guī)定的時(shí)限作出予以減免或不予減免的決定。

本公告自2015年4月15日起施行。此前規(guī)定與本公告不一致的，以本公告為準(zhǔn)。

特此公告。

江西省地方稅務(wù)局

2015年3月18日

第五篇：城鎮(zhèn)土地使用稅減免稅申請(qǐng)

城鎮(zhèn)土地使用稅減免稅申請(qǐng)

一、申請(qǐng)條件

對(duì)納稅人按章納稅確有困難，符合以下六種情形之一的，可以申請(qǐng)減稅或免稅的照顧：

一、納稅人因停產(chǎn)、停業(yè)、歇業(yè)、辦理注銷而導(dǎo)致房產(chǎn)、土地閑置，造成納稅確有困難的；

二、受市場因素影響，納稅人難以維系正常生產(chǎn)經(jīng)營，出現(xiàn)較大虧損的，或支付給職工的平均工資不高于當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門公布的上年在崗職工平均工資，且納稅人當(dāng)期貨幣資金在扣除應(yīng)付職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，不足以繳納稅款的；

三、納稅人因政策性虧損，造成納稅困難的；

四、因不可抗力，如風(fēng)、火、水、震等嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他意外社會(huì)現(xiàn)象，導(dǎo)致納稅人發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)受到重大影響，造成納稅困難的；

五、符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求或?qū)儆诘丶?jí)以上市人民政府扶持的產(chǎn)業(yè)的納稅人，納稅確有困難的；

六、其他經(jīng)省地方稅務(wù)局批準(zhǔn)的納稅確有困難的納稅人。

二、所需資料

1、減免稅申請(qǐng)報(bào)告（加蓋企業(yè)公章）；

2、《珠海市地方稅務(wù)局減免稅申請(qǐng)核準(zhǔn)表》一式四份（需加蓋公章）；

3、《減免稅調(diào)查表》；

4、營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證副本原件及復(fù)印件；

5、企業(yè)匯算清繳申報(bào)表；

6、市級(jí)以上政府部門確定的扶持項(xiàng)目證明文件（扶持企業(yè)提供）；

7、稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他資料。

三、辦理程序

辦事程序

業(yè)務(wù)項(xiàng)目

辦事地點(diǎn)

第一步

持稅務(wù)登記證副本，填寫《涉稅事項(xiàng)綜合申請(qǐng)表》，提出申請(qǐng)和領(lǐng)取《受理回執(zhí)》

各個(gè)辦稅服務(wù)廳

第二步

備齊所需資料，待主管稅務(wù)機(jī)關(guān)收取資料和調(diào)查審核

第三步

憑《受理回執(zhí)》領(lǐng)取批復(fù)

主管稅務(wù)機(jī)關(guān)

四、辦理時(shí)限

40個(gè)工作日

五、咨詢途徑

1、若有疑問，納稅人可登錄珠海地稅網(wǎng)站：http://www.tmdps.cn/portal/appmanager/zh/main查詢?cè)斍榛蛘邠艽蚣{稅服務(wù)局咨詢熱線：12366-2自動(dòng)語音或人工咨詢。

2、市地稅局定于每月25日（節(jié)假日順延一天）開設(shè)“專家答疑日”，地點(diǎn)設(shè)在市地稅局納稅服務(wù)局（香洲梅華西路66號(hào)二樓），納稅人可于當(dāng)天上門、或撥打12366-2熱線、或在地稅網(wǎng)站“在線咨詢”欄目發(fā)貼咨詢專家。

聲明：本指南僅供參考，若與實(shí)際操作規(guī)程（含所需資料）不一致的，以實(shí)際操作規(guī)程（含所需資料）為準(zhǔn)，同時(shí)請(qǐng)納稅人撥打地稅服務(wù)熱線12366-2反映相關(guān)情況，以便及時(shí)完善

房產(chǎn)稅、土地使用稅申請(qǐng)減免條件及程序

2008年07月10日 來源：中華會(huì)計(jì)網(wǎng)校

問題：我單位生產(chǎn)經(jīng)營狀況惡化，發(fā)生了嚴(yán)重虧損，繳納房產(chǎn)稅、土地使用稅有困難，是否可以申請(qǐng)減免房產(chǎn)稅、土地使用稅？申請(qǐng)程

序是什么樣的？

答：吉地稅發(fā)[2005]28號(hào)：

一、減免條件納稅人納稅確有困難，符合下列條件，可向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，酌情給予減免稅照顧；

（一）企業(yè)關(guān)閉、停產(chǎn)、撤消后停用的房產(chǎn)和土地；

（二）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況惡化，嚴(yán)重虧損，難以維系正常生產(chǎn)經(jīng)

營，其自用的房產(chǎn)和土地；

（三）因嚴(yán)重自然災(zāi)害等不可抗力致使納稅人遭受重大損失的房

產(chǎn)和土地；

（四）因國家宏觀經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整等原因，致例企業(yè)停用半

年以上的閑置房產(chǎn)和土地。

（五）因其它特殊原因；企業(yè)納稅確有困難的。

二、減免權(quán)限實(shí)行由省、市（州）地方稅務(wù)局分級(jí)審批辦法；對(duì)對(duì)符合減免稅條件，年減免房產(chǎn)稅、土地使用稅稅額分別在10萬元以下的，由市州地方稅務(wù)局審批；年減免房產(chǎn)稅、土地使用稅稅額在10萬元以上（含10萬元）的，報(bào)省地稅局審批。

三、減免程序

（一）納稅人。終了后，提出減免稅申請(qǐng)報(bào)告，填寫房產(chǎn)稅、土地使用稅《減免申請(qǐng)表》一式五份，于次年1月末前上報(bào)消退地主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)。同時(shí)報(bào)送下列材料：企業(yè)財(cái)務(wù)決算的損益表和資產(chǎn)負(fù)債表；企業(yè)遭受自然災(zāi)害的相關(guān)證明；主管稅務(wù)

機(jī)關(guān)要求的其他有關(guān)資料證明。

（二）市州局。當(dāng)?shù)刂鞴艿囟悪C(jī)關(guān)在對(duì)減免申請(qǐng)情況調(diào)查并提出意見后報(bào)市州局。市州局要深入調(diào)查并審核，提出減免意見。屬于市州審批的，在次年3月末前審批完畢，并將相關(guān)手續(xù)返回企業(yè)；屬于省局審批的，也于3月末前報(bào)省局。

（三）省局對(duì)各地上報(bào)省局的審批手續(xù)進(jìn)行審查，深入企業(yè)核查并提出意見。審批工作在5月前結(jié)束。

提示：對(duì)符合減免條件的納稅人可以向主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)減免房產(chǎn)、土地的相關(guān)稅金，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)符合條件的，按照文件的減免程序來辦

理減免稅手續(xù)。

云南省地方稅務(wù)局關(guān)于恢復(fù)辦理房產(chǎn)稅土地使用稅困難減免的通知 云地稅三字[2003]3號(hào) 成文日期:2003-03-21

２００３年３月２１日 云地稅三字［２００３］３號(hào)

各地、州、市地方稅務(wù)局，大理、個(gè)舊市地方稅務(wù)局，省局直屬征收分局：

１９９８年，受亞洲金融危機(jī)和國家對(duì)兩煙實(shí)行雙控政策的影響，我省地方稅稅

源萎縮，收入增長乏力，地方稅工作面臨前所未有的困難。為確保地方稅收入任務(wù)的

圓滿完成，我省暫停辦理了房產(chǎn)稅、土地使用稅的困難減免，這對(duì)完成收入任務(wù)，緩

解地方財(cái)政困難起到了積極作用。但近兩年來，隨著市場競爭的日益激烈和國企改革 的不斷深化，我省部分企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益依然很差，困難和矛盾十分突出，納稅確有困

難。根據(jù)依法治稅原則和有關(guān)政策規(guī)定，為幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，扶持其發(fā)展，省

局決定從２００３年起恢復(fù)我省房產(chǎn)稅、土地使用稅的困難減免。現(xiàn)將有關(guān)事宜重申 如下：

一、嚴(yán)格執(zhí)行審批權(quán)限

各地要嚴(yán)格按照國家稅務(wù)總局、省人民政府和原省稅務(wù)局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)禁

違反規(guī)定，越權(quán)辦理減免稅。審批權(quán)限的文件依據(jù)為：

（一）房產(chǎn)稅。房產(chǎn)稅減免的審批權(quán)限按照《〈中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例〉

云南省實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定執(zhí)行；

（二）土地使用稅。土地使用稅減免的審批權(quán)限按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于適當(dāng)下

放城鎮(zhèn)土地使用稅減免稅審批權(quán)限的通知》（國稅發(fā)［１９９２］０５３號(hào)）、《云 南省稅務(wù)局關(guān)于調(diào)整幾項(xiàng)稅收減免權(quán)限問題的通知》（云稅一字［１９９２］１７０

號(hào)）和《云南省稅務(wù)局關(guān)于昆明市稅務(wù)局實(shí)行省局稅收管理權(quán)限規(guī)定的通知》（云稅

一字［１９９２］１７１號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。

二、認(rèn)真做好減免稅基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作

為了規(guī)范全省房產(chǎn)稅、土地使用稅困難減免的申報(bào)、匯總統(tǒng)計(jì)以及統(tǒng)一所需有關(guān)

指標(biāo)的口徑，省局制定了《城鎮(zhèn)土地使用稅減免稅申請(qǐng)表》、《房產(chǎn)稅減免稅申請(qǐng)表》、《城鎮(zhèn)土地使用稅減免報(bào)批匯總表》、《房產(chǎn)稅土地使用稅困難減免稅統(tǒng)計(jì)表》、《城建稅、車船使用稅和屠宰稅減免稅統(tǒng)計(jì)表》。各地要按照統(tǒng)一的表式印發(fā)執(zhí)行。上報(bào)省局審批的土地使用稅困難減免，必須附納稅人填寫的《城鎮(zhèn)土地使用稅減免稅

申請(qǐng)表》；凡納稅人兩戶以上的，必須填寫《城鎮(zhèn)土地使用稅減免報(bào)批匯總表》，同

時(shí)附上分戶《城鎮(zhèn)土地使用稅減免稅申請(qǐng)表》。

三、車船使用稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、屠宰稅的困難減免，亦按原規(guī)定執(zhí)行。

附件：１．《城鎮(zhèn)土地使用稅減免稅申請(qǐng)表》（略）

２．《房產(chǎn)稅減免稅申請(qǐng)表》（略）

３．《城鎮(zhèn)土地使用稅減免報(bào)批匯總表》（略）

４．《房產(chǎn)稅土地使用稅困難減免稅統(tǒng)計(jì)表》（略）

５．《城建稅、車船使用稅和屠宰稅減免稅統(tǒng)計(jì)表》（略

各州、市地方稅務(wù)局，大理、個(gè)舊市地方稅務(wù)局，省局直屬征收分局：

為配合全省地稅系統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的推行，全面貫徹土地使用稅困難減免稅各項(xiàng)政策規(guī)定和國家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)〈稅收減免管理辦法〉（試行）》（國稅發(fā)〔2005〕129號(hào)）的有關(guān)報(bào)批管理規(guī)定，加強(qiáng)和規(guī)范土地使用稅困難減免稅工作，現(xiàn)將土地使用稅困難減免稅適用《稅收減免管理辦法》的有關(guān)問題通知如下，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

一、納稅人申請(qǐng)土地使用稅困難減免稅應(yīng)提供的資料

（一）納稅人申請(qǐng)土地使用稅困難減免稅書面報(bào)告。報(bào)告應(yīng)包括納稅人基本情況、減免稅所屬、減免稅金額、稅款申報(bào)、繳納及滯欠情況、納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營困難和反映經(jīng)營狀況的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、申請(qǐng)減免稅理由等內(nèi)容，申請(qǐng)土地使用稅困難減免稅報(bào)告應(yīng)加蓋單位公章。

（二）納稅人工商營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證（復(fù)印件）、土地使用證（復(fù)印件），納稅人申請(qǐng)減免時(shí)當(dāng)期財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表（資產(chǎn)負(fù)債表和損益表），納稅人銀行賬戶存款情況證明（開戶行提供）。

（三）填寫《納稅人減免稅申請(qǐng)審批表》（一式四份，包括表

（一）、表

（二））。

（四）縣級(jí)主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要求、除上述資料以外的其他材料或表格。納稅人報(bào)送的材料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全。稅務(wù)機(jī)關(guān)不得要求納稅人提交與其申請(qǐng)的減免稅項(xiàng)目無關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。

二、納稅人填報(bào)《納稅人減免稅申請(qǐng)審批表》的規(guī)范要求

（一）納稅人填寫《納稅人減免稅申請(qǐng)審批表》，如申請(qǐng)減免土地使用稅稅款分屬兩個(gè)以上的，須分填表。

（二）《納稅人減免稅申請(qǐng)審批表

（一）》的填報(bào)1．“納稅人基本情況”欄：納稅人據(jù)實(shí)填報(bào)。2．“申請(qǐng)減免稅事宜”欄：應(yīng)據(jù)實(shí)填報(bào)申請(qǐng)減免土地使用稅的相關(guān)內(nèi)容，其中：“申請(qǐng)減免稅種”應(yīng)填寫“土地使用稅”，“申請(qǐng)減免期限”應(yīng)填報(bào)申請(qǐng)減免土地使用稅稅款所屬，“申請(qǐng)減免稅額（或幅度）”欄，要求填報(bào)申請(qǐng)減免的土地使用稅稅額，不填列幅度；納稅人申請(qǐng)減免土地使用稅，應(yīng)按表式要求簡要說明申請(qǐng)減免理由、有關(guān)政策依據(jù)和減免稅資金用途。3．隨同本表報(bào)送的資料應(yīng)同時(shí)按要求注明。

（三）《納稅人減免稅申請(qǐng)審批表

（二）》的填報(bào)1．“生產(chǎn)經(jīng)營情況”欄：“銷售收入”、“盈虧情況”、“盈余公積”、“資產(chǎn)負(fù)債率”等欄，應(yīng)填寫申請(qǐng)減免的上一年年終會(huì)計(jì)核算相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，“盈虧情況”欄應(yīng)填寫累計(jì)虧損數(shù)。2．“納稅人占地及單位稅額”欄：“占地面積”、“應(yīng)稅面積”、“申請(qǐng)減免稅面積”欄，應(yīng)按納稅人實(shí)際占用、應(yīng)稅土地面積和申請(qǐng)減免情況據(jù)實(shí)填報(bào)；“單位稅額”欄，應(yīng)按納稅人占用土地相對(duì)應(yīng)的等級(jí)地段單位稅額據(jù)實(shí)填報(bào)，如土地分屬不同地塊的，應(yīng)分別注明。3．“繳稅情況”欄：“上年欠稅額”、“本年應(yīng)繳稅額”、“本年已納稅額”、“年末欠稅額”、“申請(qǐng)減免稅額”等欄，應(yīng)按申請(qǐng)減免當(dāng)年情況據(jù)實(shí)填寫。

三、基層管理分局（所）受理土地使用稅困難減免申請(qǐng)的工作內(nèi)容

（一）基層管理分局（所）受理土地使用稅困難減免申請(qǐng)1．基層管理分局（所）在受理納稅人土地使用稅困難減免申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)場審核《納稅人減免稅申請(qǐng)審批表》的填報(bào)是否符合規(guī)范要求，應(yīng)提供的有關(guān)資料是否齊全。未按要求填報(bào)的，應(yīng)通知納稅人重新按規(guī)范要求填報(bào)，資料不齊全的，應(yīng)通知納稅人補(bǔ)齊相關(guān)資料。2．基層管理分局（所）在受理納稅人土地使用稅困難減免申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)指派兩名以上調(diào)查人進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí)，并由調(diào)查人提交調(diào)查核實(shí)報(bào)告。3．基層管理分局（所）指派調(diào)查人進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容應(yīng)以核實(shí)企業(yè)基本情況是否變動(dòng)、實(shí)際經(jīng)營困難為主，并要求對(duì)申請(qǐng)減免納稅人的實(shí)際困難狀況進(jìn)行文字分析評(píng)估。4．調(diào)查人撰寫的調(diào)查核實(shí)報(bào)告，應(yīng)包括納稅人基本情況、土地使用稅稅款申報(bào)、繳納情況和欠稅情況、困難狀況分析評(píng)估結(jié)論、減免稅理由是否充分等內(nèi)容。

（二）基層管理分局（所）審核土地使用稅困難減免申請(qǐng)1．基層管理分局（所）應(yīng)在受理納稅人土地使用稅困難減免申請(qǐng)和完成調(diào)查核實(shí)工作后，及時(shí)進(jìn)行減免稅申請(qǐng)的審核。2．基層管理分局（所）應(yīng)根據(jù)納稅人申請(qǐng)土地使用稅困難減免要求，對(duì)納稅人填報(bào)的《納稅人減免稅申請(qǐng)審批表》和所提供的相關(guān)資料，結(jié)合調(diào)查人撰寫的調(diào)查核實(shí)報(bào)告進(jìn)行審核。3．經(jīng)基層管理分局（所）審核和研究決定后，在審批表上簽署“同意上報(bào)上級(jí)地稅機(jī)關(guān)減免”或“不同意上報(bào)減免”等意見并加蓋印章。

（三）基層管理分局（所）審核和研究決定的土地使用稅困難減免稅申請(qǐng)，不論是否同意上報(bào)減免，應(yīng)將決定意見和所有資料一并上報(bào)縣級(jí)主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)。

（四）基層管理分局（所）對(duì)納稅人土地使用稅困難減免申請(qǐng)的受理和審核、上報(bào)工作，應(yīng)在10個(gè)工作日的時(shí)間期限內(nèi)完成。

四、縣級(jí)主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)審核和上報(bào)土地使用稅困難減免申請(qǐng)的工作內(nèi)容

（一）縣級(jí)主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)基層管理分局（所）上報(bào)的土地使用稅困難減免申請(qǐng)進(jìn)行復(fù)核審查1．縣級(jí)主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)收到上報(bào)的納稅人土地使用稅困難減免申請(qǐng)后，應(yīng)由稅政股（科）及時(shí)派人進(jìn)行調(diào)查，對(duì)同意上報(bào)減免的土地使用稅困難減免申請(qǐng)進(jìn)行復(fù)核審查。2．縣級(jí)主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行復(fù)核審查，審查內(nèi)容應(yīng)以復(fù)核企業(yè)實(shí)際經(jīng)營困難情況為主，應(yīng)對(duì)申請(qǐng)減免納稅人面臨的實(shí)際困難狀況及是否符合產(chǎn)業(yè)政策要求、減免理由是否充分、減免政策依據(jù)是否準(zhǔn)確，減免稅對(duì)稅收計(jì)劃任務(wù)完成的影響等問題，提出復(fù)核審查和處理意見。3．稅政股（科）在復(fù)核審查后，向減免稅領(lǐng)導(dǎo)小組（委員會(huì)）提交書面復(fù)核審查報(bào)告和處理意見。

（二）縣級(jí)主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)集體審查制度1．縣級(jí)主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)研究決定土地使用稅困難減免申請(qǐng)的上報(bào)，應(yīng)堅(jiān)持減免稅領(lǐng)導(dǎo)小組（委員會(huì)）集體審查制度。研究決定減免稅申請(qǐng)報(bào)批事宜，必須有半數(shù)以上減免稅領(lǐng)導(dǎo)小組（委員會(huì)）成員參加，經(jīng)集體討論、研究決定，方為有效。2．縣級(jí)減免稅領(lǐng)導(dǎo)小組（委員會(huì)）應(yīng)形成土地使用稅困難減免申請(qǐng)是否同意上報(bào)減免和不同意上報(bào)減免等決定。3．縣級(jí)減免稅領(lǐng)導(dǎo)小組（委員會(huì)）研究、討論土地使用稅困難減免稅申請(qǐng)，要建立專門的記錄或紀(jì)要。記錄或紀(jì)要應(yīng)詳細(xì)記載減免稅研究討論的時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員（委員）、困難減免稅主題、參與人員發(fā)表的意見、最后形成的困難減免稅決定等內(nèi)容。記錄或紀(jì)要應(yīng)作為辦理土地使用稅困難減免報(bào)批的歷史資料，妥善保管。

（三）土地使用稅困難減免申請(qǐng)按減免稅文書簽批程序規(guī)定辦理1．稅政股（科）應(yīng)根據(jù)減免稅領(lǐng)導(dǎo)小組（委員會(huì)）的決定，在《納稅人減免稅申請(qǐng)審批表》上簽署“同意上報(bào)上級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)減免”或“不同意上報(bào)減免”等意見并加蓋印章。2．同意上報(bào)的土地使用稅困難減免申請(qǐng)以《納稅人減免稅申請(qǐng)審批表》為準(zhǔn)，其他資料隨表一并上報(bào)州市級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)。不同意上報(bào)的土地使用稅困難減免申請(qǐng)，由縣級(jí)主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)簽批，轉(zhuǎn)基層管理分局（所）通知納稅人。

（四）縣級(jí)主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人減免稅申請(qǐng)的辦理和復(fù)核審查、上報(bào)工作，原則上應(yīng)在20個(gè)工作日的時(shí)間期限內(nèi)完成。

五、州市級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)審查報(bào)批土地使用稅困難減免申請(qǐng)的工作內(nèi)容

（一）州市級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)困難減免稅政策規(guī)定精神，對(duì)上報(bào)的土地使用稅困難減免申請(qǐng)進(jìn)行審查報(bào)批1．州市級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)收到上報(bào)的土地使用稅困難減免申請(qǐng)后，稅政科（處）應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審查，根據(jù)土地使用稅困難減免相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行政策適用標(biāo)準(zhǔn)和條件審查，并提交報(bào)批處理意見。2．州市級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行政策適用標(biāo)準(zhǔn)和條件審查，審查內(nèi)容應(yīng)體現(xiàn)貫徹執(zhí)行現(xiàn)行困難減免稅政策規(guī)定，以政策適用標(biāo)準(zhǔn)和條件審查為主，對(duì)申請(qǐng)土地使用稅困難減免的納稅人是否符合產(chǎn)業(yè)政策要求、減免政策適用依據(jù)是否恰當(dāng)、準(zhǔn)確，并結(jié)合全州市稅收計(jì)劃完成情況進(jìn)行減免稅分析和平衡，研究并提出報(bào)批處理意見。3．稅政科（處）應(yīng)在審查后，向減免稅領(lǐng)導(dǎo)小組（委員會(huì)）提交書面審查和報(bào)批處理意見。

（二）州市級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)集體審查制度1．州市級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)研究決定減免稅申請(qǐng)報(bào)批，應(yīng)堅(jiān)持減免稅領(lǐng)導(dǎo)小組（委員會(huì)）集體審查制度。2．州市級(jí)減免稅領(lǐng)導(dǎo)小組（委員會(huì)）經(jīng)審查、研究和討論，應(yīng)形成土地使用稅困難減免申請(qǐng)同意或不同意上報(bào)減免等決定。3．州市級(jí)減免稅領(lǐng)導(dǎo)小組（委員會(huì)）審查、討論、研究土地使用稅困難減免稅申請(qǐng)，要建立專門的記錄或紀(jì)要。記錄或紀(jì)要應(yīng)詳細(xì)記載減免稅審查、研究、討論的時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員（委員）、困難減免稅主題、參與人員發(fā)表的意見、最后形成的困難減免稅決定等內(nèi)容。記錄或紀(jì)要應(yīng)作為辦理土地使用稅困難減免報(bào)批的歷史資料，妥善保管。

（三）土地使用稅困難減免申請(qǐng)按減免稅文書簽批程序規(guī)定辦理1．同意上報(bào)的土地使用稅困難減免申請(qǐng)，稅政科（處）應(yīng)在《納稅人減免稅申請(qǐng)審批表》上簽署“同意上報(bào)上級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)減免”或“不同意上報(bào)減免”等意見并加蓋印章。2．上報(bào)土地使用稅困難減免申請(qǐng)以《納稅人減免稅申請(qǐng)審批表》為準(zhǔn)，其他資料隨表一并上報(bào)省局。

（四）州市級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理審查和上報(bào)土地使用稅減免稅申請(qǐng)，原則上應(yīng)在30個(gè)工作日的時(shí)間期限內(nèi)完成。

六、省局審批土地使用稅困難減免稅

（一）省局審批土地使用稅困難減免稅的總體原則1．省局審批土地使用稅困難減免申請(qǐng)，將根據(jù)困難減免稅相關(guān)政策規(guī)定、行業(yè)和企業(yè)的宏觀經(jīng)濟(jì)效益、全省困難基本面情況，按規(guī)定要求進(jìn)行分析和審查。2．省局對(duì)土地使用稅困難減免申請(qǐng)的審查，以貫徹土地使用稅政策規(guī)定精神和綜合平衡為主，本著公正、公開原則，鼓勵(lì)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展，發(fā)揮稅收調(diào)控經(jīng)濟(jì)的職能杠桿作用，解決納稅人實(shí)際困難，并結(jié)合全省稅收計(jì)劃完成情況和收入形勢要求進(jìn)行平衡分析。

（二）審批方式1．省局收到上報(bào)的納稅人土地使用稅困難減免稅申請(qǐng)和《納稅人減免稅申請(qǐng)審批表》后，按審批總體原則，根據(jù)各州市地方稅務(wù)機(jī)關(guān)上報(bào)的土地使用稅減免稅申請(qǐng)和報(bào)批意見，進(jìn)行分析和審查，提出審批處理意見，形成審批處理意見報(bào)告（呈批件）。2．審批處理意見報(bào)告提交省局各有關(guān)部門，征求意見后上報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)。3．經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意，按審批處理意見報(bào)告和局領(lǐng)導(dǎo)指示、決定辦理。4．審批處理意見報(bào)告作為辦理減免稅審批的歷史資料。

（三）土地使用稅困難減免申請(qǐng)的簽批1．省局審批土地使用稅困難減免申請(qǐng)，以《納稅人減免稅申請(qǐng)審批表》為準(zhǔn)，按減免稅文書簽批程序規(guī)定辦理和簽章。2．《納稅人減免稅申請(qǐng)審批表》簽批后，省局備案留存一份，其余返還各地。

（四）《納稅人減免稅申請(qǐng)審批表》的批轉(zhuǎn)問題1．《納稅人減免稅申請(qǐng)審批表》經(jīng)省局簽批并返還后，各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)批轉(zhuǎn)到基層管理分局（所）。2．省局簽批的《納稅人減免稅申請(qǐng)審批表》，各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按本通知規(guī)定備案留存一份，其他資料按困難減免稅管理要求由縣級(jí)主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)予以歸檔備案。3．基層管理分局（所）接到上級(jí)批轉(zhuǎn)的《納稅人減免稅申請(qǐng)審批表》后，應(yīng)根據(jù)簽批注明意見制發(fā)《減免稅批準(zhǔn)通知書》，并按時(shí)限規(guī)定送達(dá)納稅人，取得《稅務(wù)文書送達(dá)回證》。

七、審批后續(xù)管理

（一）各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)受（辦）理土地使用稅困難減免稅申請(qǐng)和報(bào)批，應(yīng)按執(zhí)法責(zé)任制等有關(guān)規(guī)定納入管理和考核。

（二）各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)察室和稅收?qǐng)?zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對(duì)本級(jí)和下級(jí)的土地使用稅困難減免報(bào)批工作進(jìn)行監(jiān)督和管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

（三）上一級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)定期或不定期對(duì)下一級(jí)和基層地方稅務(wù)機(jī)關(guān)土地使用稅困難減免稅管理情況進(jìn)行檢查或抽查。

（四）縣級(jí)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)批準(zhǔn)減免納稅人的管理和監(jiān)督檢查1．縣級(jí)主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)建立土地使用稅困難減免稅臺(tái)帳和減免稅統(tǒng)計(jì)制度，登記困難減免的批準(zhǔn)文號(hào)、時(shí)間、減免稅款金額及所屬等內(nèi)容，分類或匯總進(jìn)行困難減免稅數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。2．基層管理分局（所）應(yīng)對(duì)納稅人批準(zhǔn)減免的土地使用稅稅款使用情況進(jìn)行跟蹤問效。3．納稅人享受困難減免稅期間，基層管理分局（所）應(yīng)隨時(shí)審查納稅人有關(guān)納稅申報(bào)情況和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表情況；對(duì)享受減免稅條件發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)向縣級(jí)主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。

八、土地使用稅政策性減免優(yōu)惠規(guī)定的執(zhí)行和審批問題

（一）除土地使用稅困難減免稅申請(qǐng)外，國家和省單行制定出臺(tái)的土地使用稅減免優(yōu)惠政策文件規(guī)定，凡未明確由哪一級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)審批而又涉及和必須辦理審批的，一律由縣級(jí)主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審批和執(zhí)行。

（二）縣級(jí)主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真貫徹和執(zhí)行相關(guān)土地使用稅減免優(yōu)惠政策文件規(guī)定，明確審批制度，加強(qiáng)審批管理。

（三）縣級(jí)主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照國家和省單行出臺(tái)的土地使用稅減免優(yōu)惠政策文件規(guī)定和減免稅管理的規(guī)范要求，辦理有關(guān)審批工作。

九、本通知自二○○六年一月一日起執(zhí)行。