第一篇：貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金運(yùn)行情況的分析
貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金運(yùn)行情況的分析
產(chǎn)業(yè)扶持基金是指國(guó)家、省、市財(cái)政安排的用于向貧困村村集體經(jīng)濟(jì)組織或貧困戶發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)旅結(jié)合等產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)提供無(wú)息借款的專項(xiàng)資金，每個(gè)貧困村目前已注入資金30萬(wàn)元。
基金使用對(duì)象 貧困村集體經(jīng)濟(jì)組織和建檔立卡貧困戶。
基金使用范圍 支持貧困戶或村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)村電商、農(nóng)旅結(jié)合等產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，著力培育一批具有地方特色、能持續(xù)帶動(dòng)貧困戶增收以及村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
使用額度 支持貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的。采取無(wú)息借款的方式，借款額度每戶不高于1萬(wàn)元，借款期限不超過(guò)3年。支持狀大村集體經(jīng)濟(jì)組織的。遵循保值增值的原則，規(guī)定額度內(nèi)嚴(yán)格按照本章程規(guī)定程序辦理，借款期限不得超過(guò)3年。支持村集體組織投入種養(yǎng)業(yè)的，單個(gè)主體借款累計(jì)額度不得高于2萬(wàn)元；支持村集體組織投入農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)村旅游的，單個(gè)主體借款累計(jì)額度不得高于3萬(wàn)元；支持村集體組織投入其它產(chǎn)業(yè)的，單個(gè)主體借款累計(jì)額度不得高于2萬(wàn)元。以上項(xiàng)目可行性按章程程序討論同意后，需報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。
財(cái)務(wù)管理 實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)核中心代管，建立專戶，做到專款專用，封閉運(yùn)行。基金收支只能通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬方式，嚴(yán)禁現(xiàn)金支付,嚴(yán)禁以貸款、物資采購(gòu)等方式發(fā)放給申請(qǐng)人。基金監(jiān)督 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、駐村第一書記、村“兩委”，負(fù)責(zé)基金的日常監(jiān)管，同時(shí)接受財(cái)政、扶貧、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、農(nóng)業(yè)等部門和社會(huì)監(jiān)督。
一、產(chǎn)業(yè)扶持基金借款程序
（一）貧困戶申請(qǐng)使用基金的程序
1.申請(qǐng) 貧困戶根據(jù)自身家庭現(xiàn)狀，選擇適宜的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)村電商、農(nóng)旅結(jié)合等，向村“兩委”提出書面借款申請(qǐng)。
2.審核 村“兩委”對(duì)貧困戶提出的借款申請(qǐng)進(jìn)行審核；
3.公示 村“兩委”對(duì)符合條件的貧困戶借款申請(qǐng)進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5天。
4.合同 貧困戶與村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂借款合同，明確借款期限、借款額度、借款用途、借款歸還、違約責(zé)任等內(nèi)容。
5.發(fā)放 根據(jù)借款合同，村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)村級(jí)審核的借款名單、金額，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)核中心，會(huì)核中心將借款撥付到借款貧困戶“一卡通”賬戶。
6.還款 借款到期后，貧困戶按照借款合同約定歸還借款到基金專戶，銀行收款憑據(jù)交付村“兩委”作為該戶的還款依據(jù)。
（二）貧困村集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)使用基金的程序：
1.決策 村集體經(jīng)濟(jì)組織制定《基金使用方案》，明確基金用途、使用期限、利益分配、退出回收等內(nèi)容；村“兩委”組織召開社員大會(huì)，向社員作基金使用說(shuō)明，并征得三分之二以上社員同意；召開村“兩委”專題會(huì)議討論，經(jīng)三分之二以上的成員同意后形成基金使用決議。
2.公示 村“兩委”對(duì)基金使用決議進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于7天，村“兩委”將公示無(wú)異議的決議報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)核中心將借款撥付給村集體經(jīng)濟(jì)組織，并留存銀行支付憑據(jù)存檔。
3.使用 村集體經(jīng)濟(jì)組織按照決議使用基金。
4.分配 村集體經(jīng)濟(jì)組織按方案分配收益。
二、產(chǎn)業(yè)扶持基金存在的問(wèn)題
（一）隨意變換資金用途 部分資金未用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“兩委”對(duì)產(chǎn)業(yè)扶持基金的貧困戶監(jiān)管不力，貧困戶的誠(chéng)信意識(shí)不夠，用于非生產(chǎn)性支出（用于購(gòu)車、建房、看病、搞房屋裝修等），沒(méi)發(fā)揮助推貧困戶產(chǎn)業(yè)增收長(zhǎng)期穩(wěn)定脫貧的根本作用。
（二）借款額度隨意性強(qiáng) 貧困村借款額度戶均400元至20000元不等。有的非貧困村不按市級(jí)資金計(jì)劃使用產(chǎn)業(yè)扶持基金，拉通使用基金較為嚴(yán)重，且超標(biāo)準(zhǔn)借款。某非貧困村，市下達(dá)給該村產(chǎn)業(yè)扶持基金1.36萬(wàn)元17個(gè)脫貧人口，而實(shí)際借出2萬(wàn)元，只借給了1戶貧困戶。
（三）資金效益不高 借款后發(fā)展的養(yǎng)殖業(yè)由于農(nóng)戶技術(shù)和管理不到位、加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)指導(dǎo)不足，未能產(chǎn)生較好效益。個(gè)別地方將基金放到專業(yè)合作社或其他主體，有的借給貧困戶收取基金利息，這些都是不符合基金使用管理規(guī)定。
（四）資金滯留嚴(yán)重 由于政策宣傳不到位，宣傳的不夠細(xì)致，加之貧困戶觀念落后，對(duì)政策理解不清楚、不透徹，擔(dān)心無(wú)力還款，對(duì)產(chǎn)業(yè)扶持基金借款持觀望態(tài)度，想借不敢借，造成基金周轉(zhuǎn)率底，部分基金還停留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村賬戶上。
（五）借款程序混亂 有的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村統(tǒng)一采購(gòu)種苗、種畜，沒(méi)按《產(chǎn)業(yè)扶持基金管理辦法》和《基金章程》要求將資金通過(guò)借據(jù)和協(xié)議的方式投放，造成農(nóng)戶不愿意償還借款。
四、幾點(diǎn)建議
（一）抓好基金使用和管理 一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村“兩委”做好借款使用的監(jiān)督工作，確保用到實(shí)處，能夠真正解決群眾的發(fā)展瓶頸，助力脫貧攻堅(jiān)。完善還款機(jī)制，確保按時(shí)還款，保障群眾與村集體的根本權(quán)益。二是強(qiáng)化借后跟蹤管理，各鄉(xiāng)務(wù)必建立產(chǎn)業(yè)扶持基金管理臺(tái)賬，并組織相關(guān)人員深入貧困戶家中、產(chǎn)業(yè)基地，了解產(chǎn)業(yè)扶持基金的使用情況和效益，確保資金安全和效益，防止出現(xiàn)不良借款。三是按照國(guó)家、省、市要求，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必將原劃撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)核中心的產(chǎn)業(yè)扶持周轉(zhuǎn)金余額劃轉(zhuǎn)到貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金專戶，各村要在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上做好基金的發(fā)放和回收工作，確保資金發(fā)揮效益。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村“兩委”務(wù)必按照《xx市貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金管理辦法（試行）》文件，制定好《貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金章程》，確保基金規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。
（二）抓好政策宣傳
一是創(chuàng)新宣傳方式，采取院壩會(huì)、石頭標(biāo)語(yǔ)、政策宣傳欄和宣傳資料等辦法，以淺顯易懂的形式強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶持基金政策宣傳，使廣大群眾對(duì)基金相關(guān)政策、申請(qǐng)借款條件和流程家喻戶曉、人人皆知，切實(shí)為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶持基金工作營(yíng)造良好的氛圍。二是樹立發(fā)展的標(biāo)桿，發(fā)揮種養(yǎng)殖大戶的示范帶動(dòng)作用。以榜樣示范，激發(fā)群眾的脫貧致富積極性。三是加強(qiáng)對(duì)辦理借款手續(xù)程序的講解，需要哪些資料，務(wù)必讓每個(gè)貧困戶清楚明了，避免走冤枉路。
（三）按時(shí)報(bào)送推進(jìn)運(yùn)行情況
堅(jiān)持月通報(bào)、季考核、年總評(píng)制度。每月底和季度末，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦、村“兩委”要對(duì)產(chǎn)業(yè)扶持基金借出和回收情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，并上報(bào)市扶貧移民局作為季度和年度目標(biāo)考核的依據(jù)。
第二篇：云頂縣貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金章程
云頂縣貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金章程（模板）
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《云頂縣財(cái)政局 云頂縣扶貧和移民工作局關(guān)于印發(fā)<云頂縣貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金管理辦法試行>的通知》（云財(cái)農(nóng)〔2018〕57號(hào)）文件精神，為進(jìn)一步規(guī)范基金的使用和管理，結(jié)合本村實(shí)際，特制定本章程。
第二條 本章程所稱基金是指縣財(cái)政安排用于貧困戶和村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)扶持基金。
第三條 基金使用管理，堅(jiān)持“額度控制、誠(chéng)信周轉(zhuǎn)、公開透明、規(guī)范管理、注重績(jī)效、滾動(dòng)使用、保值增值”的原則。
第二章 基金設(shè)立
第四條 基金名稱：xx村產(chǎn)業(yè)扶持基金。賬戶基本情況：戶名：xx村產(chǎn)業(yè)扶持基金專戶，賬號(hào)：xxxxxxxxxxxxxx，開戶行：xxxxxxxxxxxxxx。
第五條 基金規(guī)模。財(cái)政首期注資產(chǎn)業(yè)扶持基金30萬(wàn)元。
第六條 基金來(lái)源。
（一）縣財(cái)政已安排到村的產(chǎn)業(yè)扶持周轉(zhuǎn)金；
（二）縣級(jí)統(tǒng)籌整合使用的財(cái)政涉農(nóng)資金；
（三）接受個(gè)人、組織及社會(huì)捐助資金；
（四）基金利息收入及增值收益等其他方面資金。第七條 基金補(bǔ)充。以后根據(jù)基金使用情況及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要及時(shí)補(bǔ)充，支持基金長(zhǎng)期、可持續(xù)運(yùn)行。補(bǔ)充資金來(lái)源除基金籌集渠道外，還包括回收的貧困戶周轉(zhuǎn)金、基金以及基金收益。村脫貧后，基金留歸村集體繼續(xù)按原要求管理和使用。
第三章 基金使用
第八條 使用對(duì)象。本村集體經(jīng)濟(jì)組織和建檔立卡貧困戶。
第九條 使用原則。
（一）堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃原則。基金投向必須符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，嚴(yán)格按照發(fā)展規(guī)劃方案組織實(shí)施，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；
（二）堅(jiān)持重點(diǎn)突出原則。壯大提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、效益增長(zhǎng)具有較大影響的種植、養(yǎng)殖和農(nóng)旅、農(nóng)商結(jié)合的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。
第十條 使用范圍。支持貧困戶或村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)村電商、農(nóng)旅結(jié)合等產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，著力培育一批具有地方特色、能持續(xù)帶動(dòng)貧困戶增收以及村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
第十一條 使用額度。
（一）支持貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的。采取無(wú)息借款的方式，借款額度每戶不高于10000元，借款期限不超過(guò)3年；
（二）支持狀大村集體經(jīng)濟(jì)組織的。遵循保值增值的原則，規(guī)定額度內(nèi)嚴(yán)格按照本章程規(guī)定程序辦理，借款期限不得超過(guò)3年。支持村集體組織投入種養(yǎng)業(yè)的，單個(gè)主體借款累計(jì)額度不得高于2萬(wàn)元；支持村集體組織投入農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)村旅游的，單個(gè)主體借款累計(jì)額度不得高于3萬(wàn)元；支持村集體組織投入其它產(chǎn)業(yè)的，單個(gè)主體借款累計(jì)額度不得高于2萬(wàn)元。以上項(xiàng)目可行性按章程程序討論同意后，需報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。
第十二條 使用程序。
貧困戶申請(qǐng)使用基金的程序：
1.申請(qǐng)。貧困戶根據(jù)自身家庭現(xiàn)狀，選擇適宜的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)村電商、農(nóng)旅結(jié)合等，向村“兩委”和村集體經(jīng)濟(jì)組織提出書面借款申請(qǐng)；
2.審核。村“兩委”對(duì)貧困戶提出的借款申請(qǐng)進(jìn)行審核；
3.公示。村“兩委”對(duì)符合條件的貧困戶借款申請(qǐng)進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5天；
4.合同。貧困戶與村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂借款合同，明確借款期限、借款額度、借款用途、借款歸還、違約責(zé)任等內(nèi)容；
5.發(fā)放。根據(jù)借款合同，村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)村級(jí)審核的借款名單、金額，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)核中心，會(huì)核中心將借款撥付到借款貧困戶“一卡通”賬戶；
6.還款。借款到期后，貧困戶按照借款合同約定歸還借款到基金專戶，銀行收款憑據(jù)交付村“兩委”作為該戶的還款依據(jù)。貧困村集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)使用基金的程序：
1.決策。村集體經(jīng)濟(jì)組織制定《基金使用方案》，明確基金用途、使用期限、利益分配、退出回收等內(nèi)容；村“兩委”組織召開社員大會(huì)，向社員作基金使用說(shuō)明，并征得三分之二以上社員同意；召開村“兩委”專題會(huì)議討論，經(jīng)三分之二以上的成員同意后形成基金使用決議；
2.公示。村“兩委”對(duì)基金使用決議進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于7天，村“兩委”將公示無(wú)異議的決議報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)核中心將借款撥付給村集體經(jīng)濟(jì)組織，并留存銀行支付憑據(jù)存檔。
3.使用。村集體經(jīng)濟(jì)組織按照決議使用基金；
4.分配。村集體經(jīng)濟(jì)組織按方案分配收益。
第四章 基金監(jiān)管及風(fēng)險(xiǎn)防范
第十三條 財(cái)務(wù)管理。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)核中心代管，建立專戶，做到專款專用，封閉運(yùn)行。
第十四條 基金監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)基金的日常監(jiān)管，同時(shí)接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。
第十五條 借款期滿后，對(duì)逾期未歸還借款的貧困戶，村“兩委”和村集體經(jīng)濟(jì)組織有義務(wù)對(duì)借款進(jìn)行催收。對(duì)拒不履行合同約定的，村“兩委”有權(quán)進(jìn)行公示，并通過(guò)法律程序解決。
第十六條 若因自然災(zāi)害、瘟疫等不可抗拒原因致使借款不能按期歸還的，借款申請(qǐng)人需在借款期滿前向村“兩委”提出延期還款申請(qǐng)，經(jīng)村“兩委”召開村民代表會(huì)同意后，可適當(dāng)延長(zhǎng)還款期限。
第十七條 風(fēng)險(xiǎn)防范。
（一）基金必須做到專款專用，不得用于辦公經(jīng)費(fèi)等其他經(jīng)費(fèi)開支，嚴(yán)禁擠占挪用；
（二）基金使用必須為本章程規(guī)定的基金用途；
（三）基金收支只能通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬方式，嚴(yán)禁現(xiàn)金收付,嚴(yán)禁以貸款、物資采購(gòu)等方式發(fā)放給申請(qǐng)人。
第五章 附 則
第十八條 本章程經(jīng)村民大會(huì)討論通過(guò)，自 年 月 日生效，有效期二年。
第十九條 本章程由xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx村民委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第三篇：貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金使用管理情況的自查報(bào)告
貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金使用管理情況的自查報(bào)告
按照XX縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關(guān)于做好貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金巡察反饋問(wèn)題整改工作的通知》（X農(nóng)發(fā)〔2021〕X號(hào)）相關(guān)要求，XX鎮(zhèn)高度重視，認(rèn)真開展貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金使用管理自查工作，現(xiàn)將相關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、工作開展情況
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
根據(jù)工作安排，成立了XX鎮(zhèn)貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金使用自查小組，由黨委書記XX任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)XX、分管領(lǐng)導(dǎo)XX任副組長(zhǎng)，脫貧辦、財(cái)政所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、黨政辦相關(guān)部門人員為成員，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)扶持基金管理使用自查工作。
（二）建章立制，嚴(yán)格規(guī)范
結(jié)合市、縣相關(guān)文件要求，分別制定了XX鎮(zhèn)XX社區(qū)、XX鎮(zhèn)XX村《產(chǎn)業(yè)扶持基金收益分配使用管理制度》、《產(chǎn)業(yè)扶持基金使用方案》、《追加產(chǎn)業(yè)扶持基金的使用管理方案》，貧困村在使用產(chǎn)業(yè)扶持基金時(shí)必須按照管理辦法執(zhí)行。
（三）規(guī)范運(yùn)行，認(rèn)真自查
1.基本情況。XX村產(chǎn)業(yè)扶持資金共計(jì)50萬(wàn)元，XX社區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持資金100萬(wàn)元。
2.使用情況
XX村產(chǎn)業(yè)扶持資金共計(jì)57.6203萬(wàn)元，其中10萬(wàn)投入XX縣XX種養(yǎng)植專業(yè)合作社，按7%固定比例分紅（其中8萬(wàn)元為原產(chǎn)業(yè)周轉(zhuǎn)金，2萬(wàn)元為紅利投入）；28.2萬(wàn)投入XX縣化工總廠，按6%固定比例分紅；11萬(wàn)元投入XX縣XX文旅發(fā)展有限公司，按7%固定比例分紅；2.8萬(wàn)元借貸給貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
XX社區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持資金共計(jì)100萬(wàn)元，其中28萬(wàn)投入XX縣化工總廠，按6%固定比例分紅；19萬(wàn)元投入XX縣XX文旅發(fā)展有限公司，按7%固定比例分紅；3萬(wàn)元借貸貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。2018年10月，XX社區(qū)將新增加的50萬(wàn)產(chǎn)業(yè)周轉(zhuǎn)金，分別投入XX縣XX家庭農(nóng)場(chǎng)30萬(wàn)元和XX省XX食品有限公司20萬(wàn)元，按3.6%固定比例分紅。
3.收益及分配情況
XX村集體經(jīng)濟(jì)收益11.69萬(wàn)元，其中解決貧困戶生產(chǎn)生活困難和發(fā)展村級(jí)公益事業(yè)3.57萬(wàn)元。XX社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)共計(jì)收益15.8萬(wàn)元，其中解決貧困戶生產(chǎn)生活困難和發(fā)展村級(jí)公益事業(yè)3.9萬(wàn)元。
二、目前存在的問(wèn)題
（一）產(chǎn)業(yè)扶持資金用途單一。
部分資金用于投資企業(yè)，按比分紅，用于非生產(chǎn)性支出，沒(méi)有助推貧困戶產(chǎn)業(yè)增收長(zhǎng)期穩(wěn)定脫貧的根本作用。（二）產(chǎn)業(yè)扶持資金效益不高。
借款后發(fā)展的種養(yǎng)殖業(yè)，由于農(nóng)戶技術(shù)和管理不到位，未能產(chǎn)生較好效益，部分貧困戶存在逾期未歸還的情況。三、下一步工作打算
（一）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶持基金政策宣傳，使廣大群眾對(duì)基金相關(guān)政策、申請(qǐng)借款條件和流程家喻戶曉、人人皆知，切實(shí)為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶持基金工作營(yíng)造良好的氛圍。
（二）樹立發(fā)展的標(biāo)桿，發(fā)揮種養(yǎng)殖大戶的示范帶動(dòng)作用，激發(fā)群眾的脫貧致富積極性。
（三）對(duì)于借款逾期未歸還的貧困戶，我鎮(zhèn)將加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作，采取有效措施，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶持基金的催還。
第四篇：產(chǎn)業(yè)扶持基金章程(經(jīng)典版本)
xx鎮(zhèn)xx村產(chǎn)業(yè)扶持基金章程
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《xx縣財(cái)政局 xx縣扶貧和移民工作局關(guān)于印發(fā)
第二條 本章程所稱基金是指縣財(cái)政安排用于貧困戶和村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)扶持基金。
第三條 基金使用管理，堅(jiān)持“額度控制、誠(chéng)信周轉(zhuǎn)、公開透明、規(guī)范管理、注重績(jī)效、滾動(dòng)使用、保值增值”的原則。
第二章 基金設(shè)立
第四條 基金名稱：xx村產(chǎn)業(yè)扶持基金。賬戶基本情況：
戶名：xx縣xx鎮(zhèn)xx村村民委員會(huì) 賬號(hào)：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 開戶行：xx縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社xx信用社。第五條 基金規(guī)模。財(cái)政首期注資產(chǎn)業(yè)扶持基金30萬(wàn)元。
第六條 基金來(lái)源。
（一）縣財(cái)政已安排到村的產(chǎn)業(yè)扶持周轉(zhuǎn)金；
（二）縣級(jí)統(tǒng)籌整合使用的財(cái)政涉農(nóng)資金；
（三）接受個(gè)人、組織及社會(huì)捐助資金；
（四）基金利息收入及增值收益等其他方面資金。
第七條 基金補(bǔ)充。以后根據(jù)基金使用情況及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要及時(shí)補(bǔ)充，支持基金長(zhǎng)期、可持續(xù)運(yùn)行。補(bǔ)充資金來(lái)源除基金籌集渠道外，還包括回收的貧困戶周轉(zhuǎn)金、基金以及基金收益。村脫貧后，基金留歸村集體繼續(xù)按原要求管理和使用。
第三章 基金使用
第八條 使用對(duì)象。本村集體經(jīng)濟(jì)組織和建檔立卡貧困戶。
第九條 使用原則。
（一）堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃原則。基金投向必須符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，嚴(yán)格按照發(fā)展規(guī)劃方案組織實(shí)施，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；
（二）堅(jiān)持重點(diǎn)突出原則。壯大提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、效益增長(zhǎng)具有較大影響的種植、養(yǎng)殖和農(nóng)旅、農(nóng)商結(jié)合的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。
第十條 使用范圍。支持貧困戶或村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)村電商、農(nóng)旅結(jié)合等產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，著力培育一批具有地方特色、能持續(xù)帶動(dòng)貧困戶增收以及村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
第十一條 使用額度。
（一）支持貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的。采取無(wú)息借款的方 式，借款額度每戶不高于1萬(wàn)元，借款期限不超過(guò)1年；
（二）支持狀大村集體經(jīng)濟(jì)組織的。遵循保值增值的原則，規(guī)定額度內(nèi)嚴(yán)格按照本章程規(guī)定程序辦理，借款期限不得超過(guò)1年。支持村集體組織投入種養(yǎng)業(yè)的，單個(gè)主體借款累計(jì)額度不得高于1萬(wàn)元；支持村集體組織投入農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)村旅游的，單個(gè)主體借款累計(jì)額度不得高于1萬(wàn)元；支持村集體組織投入其它產(chǎn)業(yè)的，單個(gè)主體借款累計(jì)額度不得高于1萬(wàn)元。以上項(xiàng)目可行性按章程程序討論同意后，需報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。
第十二條 使用程序。貧困戶申請(qǐng)使用基金的程序：
1.申請(qǐng)。貧困戶根據(jù)自身家庭現(xiàn)狀，選擇適宜的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)村電商、農(nóng)旅結(jié)合等，向村“兩委”和村集體經(jīng)濟(jì)組織提出書面借款申請(qǐng)；
2.審核。村“兩委”對(duì)貧困戶提出的借款申請(qǐng)進(jìn)行審核；
3.公示。村“兩委”對(duì)符合條件的貧困戶借款申請(qǐng)進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5天；
4.合同。貧困戶與村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂借款合同，明確借款期限、借款額度、借款用途、借款歸還、違約責(zé)任等內(nèi)容；
5.發(fā)放。根據(jù)借款合同，村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)村級(jí)審核的借款名單、金額，上報(bào)鎮(zhèn)會(huì)核中心，會(huì)核中心將借款撥付到借款貧困戶“一卡通”賬戶； 6.還款。借款到期后，貧困戶按照借款合同約定歸還借款到基金專戶，銀行收款憑據(jù)交付村“兩委”作為該戶的還款依據(jù)。
貧困村集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)使用基金的程序：
1.決策。村集體經(jīng)濟(jì)組織制定《基金使用方案》，明確基金用途、使用期限、利益分配、退出回收等內(nèi)容；村“兩委”組織召開社員大會(huì)，向社員作基金使用說(shuō)明，并征得三分之二以上社員同意；召開村“兩委”專題會(huì)議討論，經(jīng)三分之二以上的成員同意后形成基金使用決議；
2.公示。村“兩委”對(duì)基金使用決議進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于7天，村“兩委”將公示無(wú)異議的決議報(bào)鎮(zhèn)人民政府審批，鎮(zhèn)會(huì)核中心將借款撥付給村集體經(jīng)濟(jì)組織，并留存銀行支付憑據(jù)存檔。
3.使用。村集體經(jīng)濟(jì)組織按照決議使用基金； 4.分配。村集體經(jīng)濟(jì)組織按方案分配收益。
第四章 基金監(jiān)管及風(fēng)險(xiǎn)防范
第十三條 財(cái)務(wù)管理。實(shí)行鎮(zhèn)會(huì)核中心代管，建立專戶，做到專款專用，封閉運(yùn)行。
第十四條 基金監(jiān)督。鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)基金的日常監(jiān)管，同時(shí)接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。
第十五條 借款期滿后，對(duì)逾期未歸還借款的貧困戶，村“兩委”和村集體經(jīng)濟(jì)組織有義務(wù)對(duì)借款進(jìn)行催 收。對(duì)拒不履行合同約定的，村“兩委”有權(quán)進(jìn)行公示，并通過(guò)法律程序解決。
第十六條 若因自然災(zāi)害、瘟疫等不可抗拒原因致使借款不能按期歸還的，借款申請(qǐng)人需在借款期滿前向村“兩委”提出延期還款申請(qǐng)，經(jīng)村“兩委”召開村民代表會(huì)同意后，可適當(dāng)延長(zhǎng)還款期限。
第十七條 風(fēng)險(xiǎn)防范。
（一）基金必須做到專款專用，不得用于辦公經(jīng)費(fèi)等其他經(jīng)費(fèi)開支，嚴(yán)禁擠占挪用；
（二）基金使用必須為本章程規(guī)定的基金用途；
（三）基金收支只能通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬方式，嚴(yán)禁現(xiàn)金收付,嚴(yán)禁以貸款、物資采購(gòu)等方式發(fā)放給申請(qǐng)人。
第五章 附 則
第十八條 本章程經(jīng)村民大會(huì)討論通過(guò)，自201x年x月xx日生效，有效期二年。
第十九條 本章程由xx鎮(zhèn)xx村村民委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第五篇：產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展基金管理暫行辦法
產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展基金管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)中央、省、市扶貧攻堅(jiān)工作部署，按照整體推進(jìn)和精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧原則，全面完成脫貧計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)幫扶產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展基金的管理，確保資金安全高效使用，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展基金，是指常委會(huì)機(jī)關(guān)、扶貧開發(fā)攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)組、本級(jí)財(cái)政劃撥財(cái)政資金及其它社會(huì)組織以幫扶及貧困戶發(fā)展家庭養(yǎng)殖業(yè)、加快脫貧致富為目的自愿無(wú)償出資形成的資金（以下簡(jiǎn)稱“基金”）。
第二章 資金使用
第三條 基金使用遵循以下原則：
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃原則。資金投向必須符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，嚴(yán)格按照發(fā)展規(guī)劃方案組織實(shí)施，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)完成發(fā)展目標(biāo)。
（二）突出重點(diǎn)原則。壯大提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、效益增長(zhǎng)具有較大影響的養(yǎng)殖戶和專合社。
（三）注重效益原則。重點(diǎn)支持對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有較強(qiáng)示范引導(dǎo)作用的養(yǎng)殖戶和專合社。
第四條 主要用于確定的黑山羊和水產(chǎn)養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。資金用于購(gòu)臵養(yǎng)殖種苗、修建圈舍、支付養(yǎng)殖物藥劑費(fèi)、專業(yè)合作
社工作補(bǔ)助和扶持養(yǎng)殖示范戶、示范片等。水產(chǎn)養(yǎng)殖示范片內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖戶方能予以資金獎(jiǎng)補(bǔ)。
第五條 基金的使用情況，應(yīng)及時(shí)向常委會(huì)辦公室和人民政府報(bào)告，并隨時(shí)接受查詢，作出如實(shí)答復(fù)。
第六條 面向全村成立養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)合作社，管理人員由選舉產(chǎn)生。專業(yè)合作社要制定章程。專業(yè)合作社除履行章程規(guī)定職責(zé)外，受常委會(huì)辦公室和人民政府委托辦理養(yǎng)殖業(yè)資金管理使用具體事務(wù)。
第七條 在常委會(huì)辦公室?guī)头龃迤陂g，專業(yè)合作社管理人員工作補(bǔ)貼為：社長(zhǎng)350元/月，副社長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)和防疫員各300元/月，管理人員為村支兩委成員兼任，工作補(bǔ)貼為150元/月。
第八條 合作社成立之前，村支兩委受常委會(huì)辦公室和人民政府委托辦理養(yǎng)殖業(yè)資金管理使用事務(wù)。
第九條 基金優(yōu)先用于幫扶建卡貧困戶，若資金充足，再幫扶非建卡貧困戶。
第十條 常委會(huì)辦公室和人民政府委托專業(yè)合作社與受幫扶方簽訂幫扶協(xié)議；若受幫扶方違背約定，常委會(huì)辦公室和人民政府有權(quán)減少、停止或收回養(yǎng)殖業(yè)資金。
第十一條 養(yǎng)殖業(yè)資金的使用，應(yīng)及時(shí)跟蹤調(diào)查，適時(shí)作出評(píng)估意見；人民政府及村委會(huì)有責(zé)任、有義務(wù)檢查和督促受幫扶方認(rèn)真落實(shí)有關(guān)要求，實(shí)現(xiàn)基金的使用效益；必要時(shí)，受幫扶方接受實(shí)地考查和審計(jì)。
第十二條 建卡貧困戶修建圈舍，須提出修建計(jì)劃，經(jīng)村專業(yè)合作社審核后上報(bào)人民政府，人民政府審核后酌情按戶給予500元
至1000元補(bǔ)助。
第十三條 建卡貧困戶受幫扶養(yǎng)殖的養(yǎng)殖物產(chǎn)生的藥劑費(fèi)，經(jīng)村專業(yè)合作社和審核同意后，先予以全額代付。
第十四條 受幫扶方購(gòu)臵養(yǎng)殖種苗，應(yīng)提出養(yǎng)殖計(jì)劃，村專業(yè)合作社審核后與受幫扶方簽訂幫扶協(xié)議，人民政府審核養(yǎng)殖計(jì)劃和幫扶協(xié)議后確定發(fā)放幫扶資金額度。
第十五條 建卡貧困戶的種苗購(gòu)臵資金，按通過(guò)的養(yǎng)殖計(jì)劃金額的75%發(fā)放。非建卡貧困戶的種苗購(gòu)臵資金，按通過(guò)的養(yǎng)殖計(jì)劃金額的50%發(fā)放，剩余金額由受幫扶方自籌。
第十六條 種苗購(gòu)臵資金由發(fā)放到專業(yè)合作社，受幫扶方向?qū)I(yè)合作社繳納自籌資金，專業(yè)合作社收統(tǒng)一購(gòu)臵養(yǎng)殖種苗并分發(fā)到受幫扶方。
第十七條 受幫扶方在養(yǎng)殖物出欄后7天內(nèi)須將接受幫扶資金（含修建圈舍費(fèi)、購(gòu)臵種苗費(fèi)和藥劑費(fèi)）按100%的比例歸還到專業(yè)合作社，同時(shí)表明是否繼續(xù)使用養(yǎng)殖業(yè)資金，需繼續(xù)使用的要同時(shí)提交養(yǎng)殖計(jì)劃。
第十八條 專業(yè)合作社在收到受幫扶方歸還的資金后，要向受幫扶方出具收據(jù)，并在10日內(nèi)將該資金歸還到。
第十九條 養(yǎng)殖物發(fā)生死亡，受幫扶方在2小時(shí)內(nèi)報(bào)專業(yè)合作社，專業(yè)合作社接報(bào)后在1小時(shí)以內(nèi)經(jīng)2人以上到場(chǎng)查實(shí)、鑒定原因并作記錄，受幫扶方核對(duì)記錄并簽字。
第二十條 建卡貧困戶受幫扶的養(yǎng)殖物因不可抗因素死亡的，不償還死亡部分養(yǎng)殖物的幫扶資金。非建卡貧困戶受幫扶的養(yǎng)殖物死亡后，幫扶資金仍需全額歸還。
第二十一條 不歸還幫扶資金的，由專業(yè)合作社強(qiáng)制收回本金，將其開除出專業(yè)合作社，不再受理幫扶資金的申請(qǐng)。具體辦法由養(yǎng)殖協(xié)議規(guī)定。
第二十二條 原則上每年在建卡貧困戶中評(píng)選養(yǎng)殖先進(jìn)戶，給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
第三章 財(cái)務(wù)管理
第二十三條 基金管理工作由常委會(huì)辦公室和共同組織實(shí)施。
第二十四條 基金由人民政府專戶管理。人民政府財(cái)政所負(fù)責(zé)養(yǎng)殖業(yè)資金管理的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，以國(guó)家有關(guān)財(cái)會(huì)制度為基本規(guī)范，制定符合本養(yǎng)殖業(yè)資金實(shí)際的資金財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算辦法。
第二十五條 財(cái)務(wù)實(shí)行預(yù)決算管理，規(guī)范審批程序，明確管理權(quán)限。
第二十六條 財(cái)政所定期編制會(huì)計(jì)報(bào)表，提交財(cái)務(wù)工作報(bào)告，并保證其真實(shí)和準(zhǔn)確；要妥善保管資料和會(huì)計(jì)檔案。
第二十七條 每年邀請(qǐng)有關(guān)部門對(duì)養(yǎng)殖業(yè)資金收支進(jìn)行審計(jì)，并將結(jié)果向常委會(huì)辦公室報(bào)告。主動(dòng)接受相關(guān)主管部門和內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)的審計(jì)監(jiān)督。
第二十八條 嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律和資金監(jiān)管。對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng)的養(yǎng)殖戶取消其扶持資格，追繳虛報(bào)冒領(lǐng)資金；對(duì)弄虛作假的專合社管理人員和鄉(xiāng)、村、社干部依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行處理，觸發(fā)犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第四章 附則
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，2017年年底廢止，其
間根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)修訂。
第三十條 本辦法由常委會(huì)辦公室和人民政府負(fù)責(zé)解釋。
2015年5月28日
點(diǎn)擊咨詢 