第一篇：陜西省部分地區(qū)農民工工資問題社會調查報告1

,城市中農民工狀況的專項調查

———(陜西省部分地區(qū)農民工工資問題社會調查報告)

前言：

在今年的寒假中，我嘗試著做了“兩課”實踐的社會調查，我同過這次調查，深刻地體會到了廣大農民工朋友的打工辛酸歷程，在2天的和他們勞動和5天的調查當中，我發(fā)現了一些深刻的問題，同時我對這些問題也有了自己的一些思考，我本文旨在介紹農民工問題的所在和解決問題的方法，最后對問卷中的一些他們所關注的問題作了一些分析。摘要：

這是一個生活在城市里，卻被人們稱為“民工”或“農民工”的特殊群體，他們來自農村，置身于城市的最底層，大多數從事建筑，商業(yè)，服務等勞動強度大，收入報酬低的工作，盡管所得不多，但正是這不多的“所得”問題卻一直在困擾著他們。是什么樣的“所得”問題呢？那就是我們長期以來大量的拖欠農民工工資問題。我國拖欠農民工工資現象的廣泛存在，成為突出的社會問題，那么這個問題到底該在構建和諧社會的歷程上解決好呢？我認為問題的關鍵在于探尋法律保護農民工合法權益，實事求是的運用科學發(fā)展觀，努力構建公平、公正、正義的社會環(huán)境。這就需要我們思考更深的是如何探尋治理拖欠農民工工資的法治化之路，建立杜絕拖欠農民工工資現象發(fā)生的長效機制，通過法律措施和公民道德理念從源頭上預防和制止拖欠農民工工資。通過這篇文章我將系統(tǒng)的闡述我在做了大量調查之后的觀點，希望能在構建社會注意和諧社會的公平與公正上面發(fā)揮一點微薄之力。關鍵詞：

拖欠的原因、解決的辦法、立法保障、社會關注。正文：

第一篇：追根溯源的找拖欠農民工工資的原因。

其實對于農民工工資的拖欠傳統(tǒng)的欠賬并非主要原因，在市場經濟的今天，拖欠農民工工資具有了新的原因，主要有主客觀兩方面。在客觀方面，我總結了一下，認為主要有以下四方面的原因： 首先，追本溯源，包含勞動者工資在內的工程款等拖欠農民工工資問題嚴重，解決起來也比較困難，在查處拖欠農民工工資問題從源頭上埋下伏筆。特別是一些基層政府部門，國營單位，國企等。本身各種款項在還未到位時就急忙開工建設，而工期又較長，各方都要拖欠，而各種承包商和農民工工人都認為這樣的單位有保障，卻忽略了當工程款到位時又不知道流向哪里去了。

其次，我們的社會主義市場經濟發(fā)展到今天，由于市場管理不規(guī)范，特別是建筑市場管理不規(guī)范，使得農民工的勞資問題尤其突出，建設單位本來就資金等先天不足，又加之層層包轉，環(huán)節(jié)增多，矛盾復雜化。我日前在家鄉(xiāng)看到有一縣級政府單位本身自己的經濟發(fā)展就很差，卻要動工修建新的縣招待所大樓，大樓是蓋起來了，也投入經營了，可蓋大樓時的款項還未撥下來，其結果是民工找包工頭，包工頭找承包商，承包商找當地政府，政府官員卻說了一串令人匪夷所思的話：上面的款撥不下來，我們正在想辦法，等效益好了就解決了，放心，我們這樣的單位是不會欠賬不還的。是啊，是有還的一天，不過拖下去能到那一天啊，單位拖得起，包工頭拖得起，民工拖得起嗎？

再次，用工管理不規(guī)范：由于勞動力市場供大于求，用人單位或包工頭未與務工人員簽訂合同，相當一部分都只是口頭約定，一旦發(fā)生糾紛，務工人員拿不出維護自己權益的有效依據，致使權益受到損害。我在調查中發(fā)現，許多外出打工的人員多是經親戚朋友介紹在某處打工，因為包工頭和他們都是老鄉(xiāng)或其他的親戚關系，大家感覺都比較熟，沒有必要做得那么復雜，可結果往往就是在這樣的薄弱環(huán)節(jié)上出問題。

最后，就是道德素質問題了，個別用工單位或包工頭不是沒有錢，而是為了自身利益的最大化，故意、惡意拖欠或克扣務工人員工資。這種勢頭在近幾年有所收斂，主要歸功于社會各界的壓力和一些強硬措施的出臺。但現在這種現象在個別地區(qū)、個別人身上仍然存在，而且人數不在少數，筆者在調查中發(fā)現，一些包工頭為了確保下一年的工程能順利開工，就在工薪上打主意，比如和務工人員達成一些虛假的協(xié)議，而其結果是工程結束，包工頭卷錢開車，遠走高飛，務工人員吃虧受騙。這就需要在采取新的方法來解決。我在一些調查中發(fā)現，一些包工頭，尤其是一些私人企業(yè)主，存在這種情況比較明顯，他們開著好車，住著洋房，卻對等著拿工資的民工置之不理，有的甚至逃之夭夭，民工找不到人，告他又感覺數目不是太大，結果會得不償失，目前國家相關法規(guī)只對建筑業(yè)等行業(yè)有約束，而一些商業(yè)，服務業(yè)等領域的中小私人企業(yè)就不是很全面了。

相對來說，農民工欠薪問題如此嚴重，還有農民工自身方面的主觀原因，我歸納了主要有三點：

第一，法律知識淡薄。由于受到的文化教育程度低，導致農民工在打工路上處于劣勢。在農民剛剛進城受雇之前，不懂得相關的法律，使得他們在與老板達成協(xié)議時，除了在工資上的要求之外，其他的關系自己作為一名勞動者應當享受的各種待遇卻涉及很少，很大程度上，他們把自己還當成農民，而不是工人，所以他們感覺與城里的工人是不同的，對于協(xié)議也只是聽從雇主的安排。在受雇過程中，就更不懂得用法律維護自己的利益，當發(fā)生意外事故時，也只是與雇主私了，認為自己命苦。更令人擔憂的是，事后不懂得用采用法律來依法討新，還是采用農村的方法，上門去討債、求債，有的甚至走上極端，自殺，或報復發(fā)生悲劇。

第二，不簽訂勞動合同。從農村走入城市，有農民變?yōu)檗r民工，農民工自身并沒有意識到自身的變化，身上帶的還是家鄉(xiāng)農田的那種樸實厚道的氣息，很多人沒有簽訂勞動合同或相關協(xié)議的觀念或習慣。他們相當一部分人感覺自己和在家農田里勞動區(qū)別不大，而不是城里那些正式工人。而且很多人都是跟家鄉(xiāng)的包工頭一起出來，大家都認識，許多人感覺沒必要簽合同。我日前和一位來自陜西省渭南市潼關縣的現在一私營小工廠里打工的民工交談發(fā)現，他們是經本村的一位老鄉(xiāng)介紹來的，他們都很相信這位老鄉(xiāng)。老鄉(xiāng)說，人家老板有錢讓自己來掙，要求簽這簽那就是不相信人家老板，況且他們所在的工廠是一私營企業(yè)，又不很正式，他們自己也就不想簽什么合同，只想順順利利的多掙些錢。是的，大家都想順利的打工掙錢，抱著這種心理，才使得勞動合同的簽訂不落實，而結果，正是在出事后才知道那合同的重要性。因為在他們向老板要工錢時除了一紙欠條，再也拿不出其他的法律依據，工錢發(fā)與不發(fā)，只能憑老板的心情了。

第三，討薪“亂投醫(yī)”。目前由于民工缺乏相關的法律知識，使得他們在欠薪解決時總是找不到正確的方法途徑。以至于到欠薪時，受當前風氣影響，都告官，覺得官越大越好解決問題，從熊德明大姐向溫家寶總理訴說欠薪成為名人以來，筆者發(fā)現，各地迅速出現了許多像熊德明一樣的人，都靠告官來解決欠薪。而且許多政府機關和領導干部，也積極的來解決，利用行政命令強制性的解決個案。這樣來在全國引起了很大反響。我認為，討工錢應該找對部門找對對象，比如遇到工程款拖欠問題應直接找建委來幫助：與包工頭之間的經濟糾紛應直接到各地法院起訴：屬于工資拖欠可直接找勞動部門解決。而現實中民工正是不知道如何來做，結果事倍功半。

第二篇：關于解決農民工欠薪的幾種解決辦法：

拖欠民工工資的問題一直不能得到根治，原因有多方面。我國實行城鄉(xiāng)隔離的二元戶籍制度、勞動力市場供大于求、行業(yè)違規(guī)操作、法律、法規(guī)不完善；執(zhí)法部門監(jiān)督不力；保障措施不到位；農民工自身法律意識不強等原因。而現行法律法規(guī)不完善，立法對拖欠工資行為缺乏強力制裁措施、執(zhí)法部門監(jiān)督不力和保障措施不到位是導致拖欠民工工資問題非常重要原因。拖欠農民工工資的不僅在于損害了農民工本人的合法權益，影響到農民工家庭的生活。隨之而來的危害是，此類糾紛易引起農民工集體上訪和群體性事件發(fā)生；有的甚至導致了惡性案件的發(fā)生，嚴重影響到社會的穩(wěn)定，對社會治安構成潛在的危機。依法解決拖欠農民工工資問題，關系社會的公平正義與和諧社會的建立。我們知道不少農民工在以往工資清欠中，有許多采用了直接找高級領導的辦法，主要采取的是領導運用行政手段從而強行解決，但是我們要清楚的認識到僅依靠行政手段并不能從根本上解決農民工工資拖欠“頑癥”，問題的徹底解決需要有法律的保障，充分運用法律手段是治理拖欠農民工工資的根本途徑。首先，通過立法保障農民工合法權益。

我國盡管通過行政手段為農民工清回數以億計的被拖欠工資，取得了一定效果，而立法相對滯后的現象應該引起反思?！坝蟹梢馈蓖癸@了立法在建構法治拖欠農民工工資方面的重要性和緊迫性，事實上立法也的確一直成為中國法治建設的重心所在。我國立法對農民工工資的保護力度不夠，主要依據的仍是勞動主管部門的部門規(guī)章，雖然國務院有關部門先后下發(fā)了一些個文件、規(guī)范，現有待提高立法層次。目前，應將各地好的創(chuàng)新制度和規(guī)范性文件吸納為國家立法，通過立法加大對惡意拖欠工資者的懲治力度，運用立法手段建立長效機制，完善相關的法律法規(guī)體系。從法律法規(guī)體系上來遏制源頭的拖欠問題，為解決拖欠農民工工資問題提供法律保障。其次，執(zhí)法保障有關法律得到有效的貫徹實施。

行政執(zhí)法部門執(zhí)法力度不夠，執(zhí)法手段不足，處理程序過長，直接影響拖欠農民工工作的執(zhí)法效果。導致拖欠農民工工資的企業(yè)、欠薪逃匿的經營者得不到法律制裁，使得拖欠農民工工資現象更為普遍和嚴重。從法律上講對于拖欠農民工工資的問題，即使我國逐步在立法上完善以后，關鍵還在于如何貫徹落實。執(zhí)法上同樣也應當建立一種長效機制把保障農民工權益的法律、政策和措施切實得以落實。依法治國方略，法制是保證，監(jiān)督是關鍵。執(zhí)法的公正性不僅需要執(zhí)法者的公正無私，還應該構建完善的、多層次的監(jiān)督網絡。執(zhí)法部門應依法開展勞動用工和拖欠農民工工資執(zhí)法專項大檢查，在執(zhí)法中還應建立和完善農民工工資支付、監(jiān)控、保障等制度，及時糾正和查處在拖欠農民工工資違法違紀問題，確保有關工資支付法規(guī)政策得到全面貫徹執(zhí)行。建委依法采取將取消惡意欠薪并造成惡劣影響的建筑企業(yè)經營資質、逐出建筑市場等保障措施。各行政執(zhí)法部門對欠薪者的處罰應不只是經濟上的，還應包括企業(yè)信用、行業(yè)準入等一系列的降級限制措施。因此，充分利用法律手段加強執(zhí)法，是依法維護農民工合法權益的重要保障措施。

再次，農民權益保護的法律援助機制。

為切實保護農民工應有的權益，盡快建立和落實農民工法律援助制度。各部門應充分運用法律手段，通過積極開辟農民工 “綠色通道”，為農民工提供解決拖欠工資的法律援助，幫助解決農民工解決拖欠工資維權糾紛。人民法院在受理拖欠農民工工資的案件受理時，對經濟確有困難的當事人訴訟費應做出減、緩、免的決定；受理案件后盡量縮短審理時間，多適用簡易程序，依法快立案、快審判、快執(zhí)行；對符合條件可以采取先予執(zhí)行等措施；在判決時，應當將農民工訴訟的誤工費，請律師費，旅差費，證人出庭費用等直接損失列入賠償范圍。判決生效后對一些故意拖欠不履行判決給付義務的，執(zhí)行中應按銀行同期貸款利率的二倍標準支付遲延履行金。司法行政部門應加大普法律宣傳，不斷提高農民工自身維權法律意識。廣大律師應積極伸出援手為符合司法救助條件的農民工實施無償援助。法律援助中心不應僅僅對本市居民提供法律援助，法律援助中心也應外來的農民工提供維權服務。公證機關應積極為農民工提供法律服務，可以會同建設行政部門推行農民工勞動合同公證制度。對拖欠農民工工資的單位，由欠款單位和農民工簽訂具有強制執(zhí)行效力的債權文書公證，在欠款到期后，可由農民工直接申請法院強制從工程款中劃撥。最后，我們要注意加強社會道德情操的全民建設。

胡錦濤主席在去年“兩會”期間看望政協(xié)委員的時候提出的“八榮八恥”就是我們今后加強全民道德建設的一個指導性準則。在短短的112個字里面，我們可以看到其中絕大部分是一個道德的榮辱觀，這也給我們解決農民工問題引出了一個思考方向。為了有效的保護農民工的合法權益，我們不能單單的從一個方面來進行制度的約束，我們還應該從加強全民的道德意識入手，以把每一個人培養(yǎng)為道德上高尚的公民為目標，讓那些拖欠農民工工資的人從良心上得到深刻的認識到拖欠農民工工資是要受到社會道德的譴責的，雖然道德力量不能是一種由國家機器強制保障執(zhí)行的準則，但是他在很大程度上是會影響一個人的為人處世的方法的！

總而言之，依法徹底治理拖欠農民工工資，就需要把進行相應的立法、強化執(zhí)法和建立對農民權益保護的法律援助機制和全民道德建設有機地結合起來，從源頭上預防和制止拖欠農民工工資，才能真正堵住拖欠農民工工資的漏洞，農民工最基本的權益將得到更好地維護，對促進社會和諧和經濟健康發(fā)展，具有非常重大的現實意義。

第三篇：調查報告的統(tǒng)計分析：

在調查報告中，我們可以看出從不同的方面反映出了農民工問題的各個方面，我現在從不同的方面對統(tǒng)計數字進行一下簡單的分析，客觀全面的反映農民工的心理況。

對于第一條題目，大多數人的情況是每個月的工資是按天計算的，當然根據我的了解甚至有一些農民工的工資是按小時計算的，在冬天和夏天是每天拿的工資不一樣的，這不能不說明我們國家現在農民工的悲慘境地。在每天的工資錢數里面大多數集中在25-35元，這對于農民工來說也是非常不公平的一個工資了。在一個周休息一兩天的工作中，農民工實在是承受著劇烈的體力勞動，這也需要我們來立法保障其合法權益。對于拖欠問題，我們從問卷也可以看出，有一部分農民工也是通情達理的，他們在承受著工資被拖欠的同時仍然有一部分人選擇了“一時拖欠可以理解”這個選項。我們可以看到，對于溫家寶總理在2003年為重慶農民工討要工資的問題上，一部分人根本就不知道，也有一部分人認為討要要考各級政府和司法保障，從這里我們又可以看出，對于盡快建立一部關于農民工保障的法律極其重要。而大部分農民工對于現在的司法保障體系都不了解，對國家將來的農民工工資政策，一部分人有信心，有一部分人對政府現在的狀況仍然懷疑，廣大農民工朋友還是希望學習一些法律知識來保障自己的權益的，但是有一部分農民工由于怕自己的知識水平有限，害怕自己學習不好，這就要求我們對于農民工的政策也應該有一個知識方面的重視。雖然今年農民工子女的節(jié)目在春節(jié)晚會上真的上演了，但是我們從調查報告上可以看出，大部分農民工對于這個舉措都不是很在意，認為沒有多大的實際意義。我們可以看出，對于農民工拖欠的工資大部分可以影響家庭經濟的運轉甚至家庭成員的生計、醫(yī)療等問題。我們的農民工朋友是十分希望能在兩會中有從基層上選出的代表，雖然我們現在也有，但是現在的情況基本是即使是農民工代表也不是來自一線工人。對于我們的農民工怎樣看政府對其的態(tài)度，人民的看法各自不一，他們也懷著他們的期望在等待政府的好政策，他們可能認為只有好的政策才是真正的實惠吧！最后，我衷心的希望在全社會的關注下這個來自農村卻是城市建設主力軍的農民工問題解決好。

第二篇：陜西省部分地區(qū)農民工工資問題社會調查報告

陜西省部分地區(qū)農民工工資問題社會調查

報告

前言：

在今年，我嘗試著做了“兩課”實踐的社會調查，我同過這次調查，深刻地體會到了廣大農民工朋友的打工辛酸歷程，在2天的和他們勞動和5天的調查當中，我發(fā)現了一些深刻的問題，同時我對這些問題也有了自己的一些思考，我本文旨在介紹農民工問題的所在和解決問題的方法，最后對問卷中的一些他們所關注的問題作了一些分析。摘要：

這是一個生活在城市里，卻被人們稱為“民工”或“農民工”的特殊群體，他們來自農村，置身于城市的最底層，大多數從事建筑，商業(yè)，服務等勞動強度大，收入報酬低的工作，盡管所得不多，但正是這不多的“所得”問題卻一直在困擾著他們。是什么樣的“所得”問題呢？那就是我們長期以來大量的拖欠農民工工資問題。我國拖欠農民工工資現象的廣泛存在，成為突出的社會問題，那么這個問題到底該在構建和諧社會的歷程上解決好呢？我認為問題的關鍵在于探尋法律保護農民工合法權益，實事求是的運用科學發(fā)展觀，努力構建公平、公正、正義的社會環(huán)境。這就需要我們思考更深的是如何探尋治理拖欠農民工工資的法治化之路，建立杜絕拖欠農民工工資現象發(fā)生的長效機制，通過法律措施

第三篇：農民工工資拖欠問題社會調查報告

農民工工資拖欠問題社會調查報告

10秋行政管理 閆 慧

一、調查的原因及目的

近年來，農民工問題一直都是社會廣泛關注的問題，我國拖欠農民工工資現象的廣泛存在已經成為突出的社會問題，探尋法律保護農民工合法權益問題，已經引起普遍的關注。這就需要我們思考更深的是如何探尋治理拖欠農民工工資的法治化之路，建立杜絕拖欠農民工工資現象發(fā)生的長效機制，通過法律措施從源頭上預防和制止拖欠農民工工資。

二、調查時間 地點 方法 調查時間：2012.03 調查地點：往返的列車上

調查方法：訪談（與近20個民工的談話，聊天中對民工生活有了大體的了解）。

三、調查內容及分析

（—）拖欠民工工資問題：許多民工一年的辛苦錢打了水漂，家里的生活沒了著落。據調查，拖欠民工工資大多發(fā)生在建筑工地。在建筑攻打的民工勞動強度大，勞動和生活條件差。而建筑工程又流動性比較大，有關部門管理相對困難，許多民工工資被拖欠和克扣。這個問題引起全社會的廣泛關注，民工背井離鄉(xiāng)，常年在外賣苦力，掙的是“血汗錢“和”活命錢“，拖欠民工工資，無論從法律上還是從道義上講，都是極其惡劣的行為。廣大 農民工對建筑事業(yè)做出了重要貢獻，沒有他們的付出，取得今天的建設成果是不可想象的，我想，拖欠農民工工資，不管什么原因都不應該，尤其是一些包工頭惡意拖欠，行為特別惡劣，令人氣憤。

是什么原因造成拖欠民工工資的事件屢見不鮮呢？據調查，拖欠民工工資的一個重要原因是建筑市場不規(guī)范。有的建筑隊為了攬工程墊姿施工；而墊姿款也有可能是貸款來的，一旦發(fā)生資金短缺，很容易拖欠勞動者工資，損害民工權益。有的工程層層轉包，加上監(jiān)管不利，很容易發(fā)生“包工頭“卷款逃逸，讓辛辛苦苦一年的民工們血本無歸。

我認為，解決拖欠農民工工資問題要“標本兼治“，要運用行政，經濟，法律手段綜合治理，一是布臵各地認真清查，對查出或被投訴拖欠農民工工資的單位，要責令其及時補發(fā)。對據不補發(fā)的，要與有關部門一起幫助農民工用法律維護自己的權益。二是對嚴重拖欠農民工工姿的施工企業(yè)，依法給予制裁和懲處，作為不良記入企業(yè)信用擋案；性質惡劣的資質年檢時按不合格處理，按低一級資質認定，三是因建筑單位拖欠企業(yè)工程款導致拖欠工資的，要會同有關部門追究建設單位責任。房地產項目資金不到位的，堅決不予辦理施工許可；防地產企業(yè)施欠工程款導致拖欠農民工工資的，不準許其新開發(fā)項目，并在資質年鑒中予以處理。四是加強社會信用體系建設部將制定建筑用戶合同示范文 2 本，在合同中對付款期限，拖延付款的責任做出明確規(guī)定，將農民權益寫在條款上，對他們進行實實在在的保護。

（二）民工權益保障問題：民工哪里得知，民工權益保障問題嚴重，民工權益得不到有效保障，導致有些民工怕上當受騙不敢外出務工，有些為了討要工錢鋌而走險，以身試法，用綁架，暴力，跳樓，自殺等非正常手段解決，有些看別人靠非法手段聚斂財富相安無事，就放縱自己偷盜，搶劫，綁架，坑蒙拐騙等非法手段尋求生存生活，成為嚴重影響社會安定團結和經濟發(fā)展的主要因素，應引起社會各界的高度重視。是什么原因造成民工的權益受到侵害呢？

其原因是多方面的，但通過我對著方面的查詢與調查，總結出以下四點主要原因。

（1）現有法律對侵權者處罰太輕

調查中我發(fā)現一個怪現象，企業(yè)用人單位老板有意和民工不簽合同，以便侵害民工權益在發(fā)生傷殘賠償是推脫責任逃避法律制裁，有些用人單位即便簽了合同，大都是一企業(yè)老板自身利益為重，不考慮民工權益的霸權合同，民工一旦提出簽訂合同按法律享受權益時，往往遭到解雇開除。在我國人多崗少就業(yè)嚴峻的情況下，民工為了生存生活只能忍辱負重，任人宰割，民工給筆者算了一筆帳令人吃驚，按法律用人單位每年最少克扣侵占民工工資在5000元以上，有些老板動用暴力，黑社會等手段撒賴或卷款一跑，民工一年辛辛苦苦的血汗錢就付之東流，連吃飯回家 成問題。一位民工以他600來人的單位為例，企業(yè)通過罰款不給加班費，結帳克扣壓低工資等非法手段，一年僅侵占民工工資福利一項竟達四五百萬元，觸目驚心，不敢想象。而這些老板如此聚斂財富，到處揮金如土，橫行霸道卻無一人因此獲罪判邢豈能不肆無忌憚。

（2）擺補正民工權益保障的位臵

在一些地方，保護民工權益還停留在口頭上，只喊口號，不見行動，如有行動也是雷聲大，雨點小。制訂政策文件時如同兒戲，政治口號滿篇，只字不見硬措施，強手段。前段時間新聞媒體對北京某執(zhí)法部門落實每月按時不足額給民工發(fā)工資時，出臺這樣條款“用人單位每月保證300元工資，如有困難的單位可逐步落實“，這種摸棱兩可，愚弄民眾的文件進行了有力地批評就是典范一例。我們不明白，出臺這樣的單位領導為何對用人單位那么地曖昧，處處考慮周到，就連每月足額發(fā)工資的法規(guī)于不顧大打其折扣，讓只發(fā)300元，還是有困難可逐步落實。相反，對民工竟是那么的冷漠，苛刻。他們不會不知道民工這點血汗錢是一家人賴以為生的救命錢，按時沒有他民工家里的老人、妻子、孩子就要挨額，無法生活。當企業(yè)用人單位發(fā)生侵害民工權益和特大惡性以及流血事件是，有部門追究，有寫領導竟以影響投資環(huán)境，安定團結冠冕堂皇的理由進行袒護，壓制處理?？蓮膩頉]有任何部門，任何領導以為自己為虎作倀，才是真正影響社會安定團結和經濟發(fā)展的主要因素。（3）勞務市場監(jiān)管不力

目前全國勞動力市場而言，企業(yè)老板，用人單位私招成為普遍的社會現象，職業(yè)更是魚目混雜，坑蒙拐騙，泛濫成災，發(fā)生侵權后無人過問；而拿著納稅人工資的當地政府，勞動監(jiān)督部門連自己管轄內有多少用人單位，多少在業(yè)人員都搞不清楚。執(zhí)法擺出一副官僚衙門作風，事不關己高高掛起，民高了相互推委，久拖不決。按說一個地區(qū)拖欠民工工資，侵權事件，惡性流血時間頻繁發(fā)生，當地政府，勞動部門負有不可推卸的法律責任，可至今沒有人和部門因此受到處罰。如此執(zhí)法，如此監(jiān)管全國拖欠民工工資達千億元之后就不足為怪了。

（4）受害民工投訴艱難

民工遭受侵權后，按說解決途徑很多，可向勞動監(jiān)察，政府，信訪，勞動仲裁，法院等執(zhí)法部門投訴得到解決，可事實上民工投訴極其艱難。因國情人多崗少就業(yè)嚴峻，民工要求用人單位簽定合同往往遭解雇，開除。這樣的法律，這樣的公道，久而久之民工不再相信法律、相信公道，有冤大都自人倒霉。

針對以上兩個問題，如何解決拖欠民工工資的問題和切實保障民工權益，我將談一談自己的觀點。

我認為，解決拖欠民工工資問題要“標本兼治”，要運用行政、經濟、法律手段綜合治理。一是布臵各地認真清查，對查出后被投訴拖欠農民工資的單位，要責令其及時補發(fā)。對拒不補發(fā)的，要與有關不滿一起幫助農民用法律維護自己的權益。二是對 嚴重拖欠農民民工工資的施工企業(yè)，按低一級資質認定。三是因建設單位拖欠施工器樂工程款導致拖欠工資的，要會同有關部門追究建設單位責任。房地產項目資金不到位的，堅決不予辦理施工許可；房地產企業(yè)拖欠工程款導致拖欠民工工資的，不批準其新開發(fā)項目，并在資質年檢中予以處理。四是加強社會信用體系建設部將鎮(zhèn)定建筑用戶合同示范文本，在合同中對付款期限、拖延付款的責任作出明確規(guī)定，將農民權益寫在條款上，對他們進行實實在在的保護。

對于保證民工權益的問題，我有以下幾點建議：

（一）完善法制，加大打擊侵權粒度。

現有法律對侵權時間大都以罰款不了了之，處罰太輕，起不到應有作用。在私有經濟占主導地位的今天，民工占用企業(yè)老板的財產大都好的罪判刑。而企業(yè)老板有意侵害民工權益聚斂財產卻相干無事。

（二）科學有序地規(guī)范勞務市場管理秩序

目前勞務時常秩序混亂，監(jiān)管失控，在這種情況下不能放任自流，危害社會。職介應由勞動部門統(tǒng)一管理。以規(guī)范勞務市場秩序納入科學有序監(jiān)督管理體系。

（三）管理責任到人，嚴重失職監(jiān)管不力

勞務監(jiān)管要責任到人，分片負責，對處理不當引起集體上訪，鬧事釀成流血時間的，應對當地政府，勞動監(jiān)察部門負有責任的 6 人員進行記過、撤職、開除等相應的處罰，以避免因管理失職，不力造成危害社會。

（四）建立健全民工權益監(jiān)督保障體系

勞務監(jiān)察部門要經常對民工工資、福利發(fā)放，三險的交納進行堅持督促形成工作制度。這樣就形成工會協(xié)作，勞動監(jiān)督，政府法律作后盾的一體的社會保障民工權益體系。

（五）民工侵權糾紛法院應該先受理后收費

民工遭遇侵權后，大都因手續(xù)不全，交不起各種費用被執(zhí)法部門拒絕受理，這導致民工鋌而走險，用非正常手段解決，不利于社會的安定團結和經濟發(fā)展。在人多崗少九月嚴峻特殊國慶下，對交不起訴訟費的，應先受理，判決執(zhí)行后扣除。

切實保護民工的切身利益，是我們全社會的責任。

四、農民權益保護的法律援助機制

為切實保護農民工應有的權益，盡快建立和落實農民工法律援助制度。各部門應充分運用法律手段，通過積極開辟農民工 “綠色通道”，為農民工提供解決拖欠工資的法律援助，幫助解決農民工解決拖欠工資維權糾紛。人民法院在受理拖欠農民工工資的案件受理時，對經濟確有困難的當事人訴訟費應作出減、緩、免的決定；受理案件后盡量縮短審理時間，多適用簡易程序，依法快立案、快審判、快執(zhí)行；對符合條件可以采取先予執(zhí)行等措施；在判決時，應當將農民工訴訟的誤工費，請律師費，旅差費，證人出庭費用等直接損失列入賠償范圍。判決生效后對一些故意 拖欠不履行判決給付義務的，執(zhí)行中應按銀行同期貸款利率的二倍標準支付遲延履行金。司法行政部門應加大普法律宣傳，不斷提高農民工自身維權法律意識。廣大律師應積極伸出援手為符合司法救助條件的農民工實施無償援助。法律援助中心不應僅僅對本市居民提供法律援助，法律援助中心也應外來的農民工提供維權服務。公證機關應積極為農民工提供法律服務，可以會同建設行政部門推行農民工勞動合同公證制度。對拖欠農民工工資的單位，由欠款單位和農民工簽訂具有強制執(zhí)行效力的債權文書公證，在欠款到期后，可由農民工直接申請法院強制從工程款中劃撥。

總而言之，依法徹底治理拖欠農民工工資，就需要把進行相應的立法、強化執(zhí)法和建立對農民權益保護的法律援助機制有機地結合起來，從源頭上預防和制止拖欠農民工工資，才能真正堵住拖欠農民工工資的漏洞，農民工最基本的權益將得到更好地維護，對促進社會和諧和經濟健康發(fā)展，具有非常重大的現實意義。

第四篇：農民工工資拖欠問題社會調查報告匯總

農民工工資拖欠問題社會調查報告

一、調查的原因及目的

近年來，農民工問題一直都是社會廣泛關注的問題，我國拖欠農民工工資現象的廣泛存在已經成為突出的社會問題，探尋法律保護農民工合法權益問題，已經引起普遍的關注。這就需要我們思考更深的是如何探尋治理拖欠農民工工資的法治化之路，建立杜絕拖欠農民工工資現象發(fā)生的長效機制，通過法律措施從源頭上預防和制止拖欠農民工工資。

二、調查時間 地點 方法 調查時間：2014.06 調查地點：往返的列車上

調查方法：訪談（與近20個民工的談話，聊天中對民工生活有了大體的了解）。

三、調查內容及分析

（—）拖欠民工工資問題：許多民工一年的辛苦錢打了水漂，家里的生活沒了著落。據調查，拖欠民工工資大多發(fā)生在建筑工地。在建筑攻打的民工勞動強度大，勞動和生活條件差。而建筑工程又流動性比較大，有關部門管理相對困難，許多民工工資被拖欠和克扣。這個問題引起全社會的廣泛關注，民工背井離鄉(xiāng)，常年在外賣苦力，掙的是“血汗錢“和”活命錢“，拖欠民工工資，無論從法律上還是從道義上講，都是極其惡劣的行為。廣大農民工對建筑事業(yè)做出了重要貢獻，沒有他們的付出，取得今天的建設成果是不可想象的，我想，拖欠農民工工資，不管什么原因都不應該，尤其是一些包工頭惡意拖欠，行為特別惡劣，令人氣憤。

是什么原因造成拖欠民工工資的事件屢見不鮮呢？據調查，拖欠民工工資的一個重要原因是建筑市場不規(guī)范。有的建筑隊為了攬工程墊姿施工；而墊姿款也有可能是貸款來的，一旦發(fā)生資金短缺，很容易拖欠勞動者工資，損害民工權益。有的工程層層轉包，加上監(jiān)管不利，很容易發(fā)生“包工頭“卷款逃逸，讓辛辛苦苦一年的民工們血本無歸。

我認為，解決拖欠農民工工資問題要“標本兼治“，要運用行政，經濟，法律手段綜合治理，一是布置各地認真清查，對查出或被投訴拖欠農民工工資的單位，要責令其及時補發(fā)。對據不補發(fā)的，要與有關部門一起幫助農民工用法律維護自己的權益。二是對嚴重拖欠農民工工姿的施工企業(yè)，依法給予制裁和懲處，作為不良記入企業(yè)信用擋案；性質惡劣的資質年檢時按不合格處理，按低一級資質認定，三是因建筑單位拖欠企業(yè)工程款導致拖欠工資的，要會同有關部門追究建設單位責任。房地產項目資金不到位的，堅決不予辦理施工許可；防地產企業(yè)施欠工程款導致拖欠農民工工資的，不準許其新開發(fā)項目，并在資質年鑒中予以處理。四是加強社會信用體系建設部將制定建筑用戶合同示范文本，在合同中對付款期限，拖延付款的責任做出明確規(guī)定，將農民權益寫在條款上，對他們進行實實在在的保護。

（二）民工權益保障問題：民工哪里得知，民工權益保障問題嚴重，民工權益得不到有效保障，導致有些民工怕上當受騙不敢外出務工，有些為了討要工錢鋌而走險，以身試法，用綁架，暴力，跳樓，自殺等非正常手段解決，有些看別人靠非法手段聚斂財富相安無事，就放縱自己偷盜，搶劫，綁架，坑蒙拐騙等非法手段尋求生存生活，成為嚴重影響社會安定團結和經濟發(fā)展的主要因素，應引起社會各界的高度重視。是什么原因造成民工的權益受到侵害呢？

其原因是多方面的，但通過我對著方面的查詢與調查，總結出以下四點主要原因。（1）現有法律對侵權者處罰太輕

調查中我發(fā)現一個怪現象，企業(yè)用人單位老板有意和民工不簽合同，以便侵害民工權益在發(fā)生傷殘賠償是推脫責任逃避法律制裁，有些用人單位即便簽了合同，大都是一企業(yè)老板自身利益為重，不考慮民工權益的霸權合同，民工一旦提出簽訂合同按法律享受權益時，往往遭到解雇開除。在我國人多崗少就業(yè)嚴峻的情況下，民工為了生存生活只能忍辱負重，任人宰割，民工給筆者算了一筆帳令人吃驚，按法律用人單位每年最少克扣侵占民工工資在5000元以上，有些老板動用暴力，黑社會等手段撒賴或卷款一跑，民工一年辛辛苦苦的血汗錢就付之東流，連吃飯回家成問題。一位民工以他600來人的單位為例，企業(yè)通過罰款不給加班費，結帳克扣壓低工資等非法手段，一年僅侵占民工工資福利一項竟達四五百萬元，觸目驚心，不敢想象。而這些老板如此聚斂財富，到處揮金如土，橫行霸道卻無一人因此獲罪判邢豈能不肆無忌憚。

（2）擺補正民工權益保障的位置

在一些地方，保護民工權益還停留在口頭上，只喊口號，不見行動，如有行動也是雷聲大，雨點小。制訂政策文件時如同兒戲，政治口號滿篇，只字不見硬措施，強手段。前段時間新聞媒體對北京某執(zhí)法部門落實每月按時不足額給民工發(fā)工資時，出臺這樣條款“用人單位每月保證300元工資，如有困難的單位可逐步落實“，這種摸棱兩可，愚弄民眾的文件進行了有力地批評就是典范一例。我們不明白，出臺這樣的單位領導為何對用人單位那么地曖昧，處處考慮周到，就連每月足額發(fā)工資的法規(guī)于不顧大打其折扣，讓只發(fā)300元，還是有困難可逐步落實。相反，對民工竟是那么的冷漠，苛刻。他們不會不知道民工這點血汗錢是一家人賴以為生的救命錢，按時沒有他民工家里的老人、妻子、孩子就要挨額，無法生活。當企業(yè)用人單位發(fā)生侵害民工權益和特大惡性以及流血事件是，有部門追究，有寫領導竟以影響投資環(huán)境，安定團結冠冕堂皇的理由進行袒護，壓制處理。可從來沒有任何部門，任何領導以為自己為虎作倀，才是真正影響社會安定團結和經濟發(fā)展的主要因素。

（3）勞務市場監(jiān)管不力

目前全國勞動力市場而言，企業(yè)老板，用人單位私招成為普遍的社會現象，職業(yè)更是魚目混雜，坑蒙拐騙，泛濫成災，發(fā)生侵權后無人過問；而拿著納稅人工資的當地政府，勞動監(jiān)督部門連自己管轄內有多少用人單位，多少在業(yè)人員都搞不清楚。執(zhí)法擺出一副官僚衙門作風，事不關己高高掛起，民高了相互推委，久拖不決。按說一個地區(qū)拖欠民工工資，侵權事件，惡性流血時間頻繁發(fā)生，當地政府，勞動部門負有不可推卸的法律責任，可至今沒有人和部門因此受到處罰。如此執(zhí)法，如此監(jiān)管全國拖欠民工工資達千億元之后就不足為怪了。

（4）受害民工投訴艱難

民工遭受侵權后，按說解決途徑很多，可向勞動監(jiān)察，政府，信訪，勞動仲裁，法院等執(zhí)法部門投訴得到解決，可事實上民工投訴極其艱難。因國情人多崗少就業(yè)嚴峻，民工要求用人單位簽定合同往往遭解雇，開除。這樣的法律，這樣的公道，久而久之民工不再相信法律、相信公道，有冤大都自人倒霉。

針對以上兩個問題，如何解決拖欠民工工資的問題和切實保障民工權益，我將談一談自己的觀點。

我認為，解決拖欠民工工資問題要“標本兼治”，要運用行政、經濟、法律手段綜合治理。一是布置各地認真清查，對查出后被投訴拖欠農民工資的單位，要責令其及時補發(fā)。對拒不補發(fā)的，要與有關不滿一起幫助農民用法律維護自己的權益。二是對嚴重拖欠農民民工工資的施工企業(yè)，按低一級資質認定。三是因建設單位拖欠施工器樂工程款導致拖欠工資的，要會同有關部門追究建設單位責任。房地產項目資金不到位的，堅決不予辦理施工許可；房地產企業(yè)拖欠工程款導致拖欠民工工資的，不批準其新開發(fā)項目，并在資質年檢中予以處理。四是加強社會信用體系建設部將鎮(zhèn)定建筑用戶合同示范文本，在合同中對付款期限、拖延付款的責任作出明確規(guī)定，將農民權益寫在條款上，對他們進行實實在在的保護。

對于保證民工權益的問題，我有以下幾點建議：

（一）完善法制，加大打擊侵權粒度。

現有法律對侵權時間大都以罰款不了了之，處罰太輕，起不到應有作用。在私有經濟占主導地位的今天，民工占用企業(yè)老板的財產大都好的罪判刑。而企業(yè)老板有意侵害民工權益聚斂財產卻相干無事。

（二）科學有序地規(guī)范勞務市場管理秩序

目前勞務時常秩序混亂，監(jiān)管失控，在這種情況下不能放任自流，危害社會。職介應由勞動部門統(tǒng)一管理。以規(guī)范勞務市場秩序納入科學有序監(jiān)督管理體系。

（三）管理責任到人，嚴重失職監(jiān)管不力

勞務監(jiān)管要責任到人，分片負責，對處理不當引起集體上訪，鬧事釀成流血時間的，應對當地政府，勞動監(jiān)察部門負有責任的人員進行記過、撤職、開除等相應的處罰，以避免因管理失職，不力造成危害社會。

（四）建立健全民工權益監(jiān)督保障體系

勞務監(jiān)察部門要經常對民工工資、福利發(fā)放，三險的交納進行堅持督促形成工作制度。這樣就形成工會協(xié)作，勞動監(jiān)督，政府法律作后盾的一體的社會保障民工權益體系。

（五）民工侵權糾紛法院應該先受理后收費

民工遭遇侵權后，大都因手續(xù)不全，交不起各種費用被執(zhí)法部門拒絕受理，這導致民工鋌而走險，用非正常手段解決，不利于社會的安定團結和經濟發(fā)展。在人多崗少九月嚴峻特殊國慶下，對交不起訴訟費的，應先受理，判決執(zhí)行后扣除。切實保護民工的切身利益，是我們全社會的責任。

拖欠農民工工資不僅損害了農民工本人的合法權益，影響到其家庭生活，而且容易發(fā)生群體性事件，甚至導致惡性案件，對社會治安構成潛在威脅，是各級政府十分關心的社會問題。市委市政府高度重視此類問題，相關部門密切配合，采取有效措施，嚴厲查處拖欠農民工工資案件，工作成績得到上級的充分肯定，多年來沒有因拖欠農民工工資問題引發(fā)惡性案件。但由于管理體制等方面的原因，我市拖欠農民工工資問題仍時有發(fā)生，主要集中在建筑行業(yè)，且解決的難度較大。市糾風辦對我市建筑行業(yè)拖欠農民工工資問題進行了深入調研，提出了從根本上解決此類問題的建議。

我市解決拖欠農民工工資問題的基本情況及做法

（一）高度重視，部門聯(lián)動。我市在2003年即建立了解決拖欠農民工工資問題的聯(lián)席會議，明確此項工作由人力資源和社會保障部門牽頭，建設、工商、公安、工會、信訪、司法等部門參與，勞動監(jiān)察機構具體負責。聯(lián)席會議各部門每年對農民工工資支付情況開展專項檢查，集中力量重點對建筑施工、市政工程等招用農民工較多的用人單位進行逐戶排查。2011年共檢查各類用人單位2279戶，涉及農民工8.3萬余人，為2562名農民工補發(fā)工資1565萬元，收到了實實在在的效果。

每年年底，針對春節(jié)前拖欠農民工工資案件比較集中的實際，市人社、建設、工商、公安、工會、法院、司法七部門聯(lián)合組成“一廳式”投訴舉報受理中心，集中解決拖欠農民工工資問題，預防和處置因農民工討薪引發(fā)的群體性突發(fā)事件，至今已持續(xù)9年。多部門聯(lián)合辦公，對拖欠農民工工資案件快受、快處、快決，最大程度保障 4 了農民工的合法權益，中央聯(lián)席會議第三督導組來我市督查時，對我市“一廳式”辦公取得的成績給予充分肯定。

（二）加強監(jiān)管，嚴格執(zhí)法。全市各級勞動監(jiān)察機構將農民工工資支付檢查工作常態(tài)化，對轄區(qū)內建筑工地進行認真排查，建立臺賬，錄入建筑施工企業(yè)及勞務分包企業(yè)信息，對使用農民工情況及工資支付情況實行監(jiān)控。在建筑施工企業(yè)和勞務分包企業(yè)全面推行了勞動合同制，明確要求勞務公司在招用農民工時,必須按照實際用工情況與農民工簽訂勞動合同，并對實際用工、勞動合同簽訂及工資發(fā)放等情況進行備案，引導企業(yè)規(guī)范用工，勞動者依法維權。由于工作成績突出，市勞動監(jiān)察支隊連續(xù)兩年獲得國家人社部“農民工工資支付檢查工作先進單位”。

（三）源頭治理，建立機制。為從源頭上治理拖欠農民工工資問題，2007年，西安市政府在西北地區(qū)率先以規(guī)章的形式出臺了《西安市農民工工資保障辦法》，在全市建筑施工企業(yè)推行農民工工資支付保證金制度，要求建筑施工企業(yè)按照不超過建筑工程造價2％的比例預存農民工工資支付保證金（保證金實行浮動管理，以企業(yè)是否存在拖欠情況為依據調整預存比例），不預存的不予發(fā)放《建設工程施工許可證》。如果用人單位發(fā)生拖欠或克扣農民工工資的情況，經勞動部門調查確認后，責令限期支付，逾期不支付的，勞動部門可以從其存入的保證金中支付。目前全市納入保證金制度監(jiān)管的建筑施工項目有1040個，都能按規(guī)定支付農民工工資，尚未動用過保證金。

四、產生拖欠農民工工資問題的原因

（一）農民工工資支付保證金制度執(zhí)行的不完全?！掇r民工工資保障辦法》應該適用于西安市范圍內的所有建筑施工項目，但目前只有市建委能夠嚴格執(zhí)行農民工工 資支付保證金制度，在建筑施工企業(yè)預存保證金后發(fā)放《建設工程施工許可證》，各開發(fā)區(qū)、郊區(qū)縣、城改辦的大量建設項目并未預存保證金，預存保證金的建設項目僅占約四分之一，產生拖欠農民工工資問題的主要集中在未預存保證金和無建筑審批手續(xù)的項目。

（二）建筑市場管理不規(guī)范。一是建設項目墊資現象普遍。房地產開發(fā)項目多為施工企業(yè)墊資建設，開發(fā)商按進度給建筑方付款，建筑方再按進度給勞務公司付款，勞務公司再把錢給包工頭，包工頭支付農民工的工資。近來受國家房地產宏觀調控政策的影響，房地產開發(fā)企業(yè)資金壓力較大，導致拖欠施工企業(yè)工程款，繼而引發(fā)施工企業(yè)拖欠農民工工資的現象有所增加。二是建設工程存在轉包、違法分包、掛靠施工等現象。由于建設項目層層轉包、分包，其中任何一個環(huán)節(jié)出問題，都可能導致最下游的農民工拿不到工資；建筑領域掛靠聯(lián)營現象普遍，部分不具備建設資質的單位或個人通過使用大企業(yè)資質承攬工程，一旦發(fā)生問題必然導致農民工工資被拖欠。

（三）勞務公司注冊資金少，抗風險能力差。農民工與勞務公司簽訂用工合同，由過去的散兵游勇成為實行公司化管理的員工，在一定程度上保護了農民工的合法勞動權益。但目前勞務公司大多注冊資金少，抗風險能力差，一旦發(fā)生上游企業(yè)拖欠工程款的情況，根本沒有能力墊付農民工工資。另外，部分勞務公司簽訂合同時未充分考慮人工成本的上漲因素，出現勞動力價格大幅上漲的情況時，公司無力支付人工工資，便會出現公司負責人攜款逃逸或工人工資被拖欠的問題；還有部分企業(yè)負責人在此情況下，煽動工人情緒，借討薪之名討要或要求追加工程款，形成惡意討薪。

（四）拖欠農民工工資問題責任主體不明確。按照現行法律，農民工是與勞務司簽訂的合同，發(fā)生工資拖欠時應該是勞務公司的責任，但追根溯源，拖欠農民工工資問題多是由于建筑企業(yè)拖欠工程款或工程款結算糾紛造成的，勞務公司在工程款被拖欠時必然會拖欠農民工工資，因此責任主體很難界定。而且作為拖欠工程款的上游企業(yè)與勞務公司之間是經濟合同關系，不在勞動保障法律法規(guī)調整范圍，勞動監(jiān)察部門在處理此類問題時往往缺乏依據，這也是造成“討薪難”的重要原因。

（五）勞動監(jiān)察人員力量不足、執(zhí)法手段單一。目前，我市有市級勞動保障監(jiān)察機構1個，區(qū)縣、開發(fā)區(qū)勞動保障監(jiān)察機構15個，人員約200名，承擔著對全市35萬戶企業(yè)、個體工商戶及400余萬名勞動者的勞動保障監(jiān)察工作任務，勞動監(jiān)察人員與用工單位、勞動者的配置比例分別是1：1823戶和1：20833人，遠遠不能適應日益繁重的工作任務，難以對用人單位進行全面有效監(jiān)管。加之勞動監(jiān)察執(zhí)法缺乏強制手段，遇到拒不支付拖欠農民工工資的用人單位，最終必須通過人民法院申請強制執(zhí)行或移交公安機關，難以對農民工的權益做好有效保護。

五、農民權益保護的法律援助機制

為切實保護農民工應有的權益，盡快建立和落實農民工法律援助制度。各部門應充分運用法律手段，通過積極開辟農民工 “綠色通道”，為農民工提供解決拖欠工資的法律援助，幫助解決農民工解決拖欠工資維權糾紛。人民法院在受理拖欠農民工工資的案件受理時，對經濟確有困難的當事人訴訟費應作出減、緩、免的決定；受理案件后盡量縮短審理時間，多適用簡易程序，依法快立案、快審判、快執(zhí)行；對符合條件可以采取先予執(zhí)行等措施；在判決時，應當將農民工訴訟的誤工費，請律師費，旅差費，證人出庭費用等直接損失列入賠償范圍。判決生效后對一些故意拖欠不履行判決給付義務的，執(zhí)行中應按銀行同期貸款利率的二倍標準支付遲延履行金。司法行政部門應加大普法律宣傳，不斷提高農民工自身維權法律意識。廣大律師應積極伸出援手為符合司法救助條件的農民工實施無償援助。法律援助中心不應僅僅對本市居民提供法律援助，法律援助中心也應外來的農民工提供維權服務。公證機關應積極為農民工提供法律服務，可以會同建設行政部門推行農民工勞動合同公證制度。對拖欠農民工工資的單位，由欠款單位和農民工簽訂具有強制執(zhí)行效力的債權文書公證，在欠款到期后，可由農民工直接申請法院強制從工程款中劃撥?？偠灾婪◤氐字卫硗锨忿r民工工資，就需要把進行相應的立法、強化執(zhí)法和建立對農民權益保護的法律援助機制有機地結合起來，從源頭上預防和制止拖欠農民工工資，才能真正堵住拖欠農民工工資的漏洞，農民工最基本的權益將得到更好地維護，對促進社會和諧和經濟健康發(fā)展

第五篇：農民工工資現狀調查報告

農民工問題事關我國經濟和社會發(fā)展全局。農民工分布在國民經濟各個行業(yè)，在加工制造業(yè)、建筑業(yè)、采掘業(yè)及環(huán)衛(wèi)、家政、餐飲等服務業(yè)中已占從業(yè)人員半數以上，是推動我國經濟社會發(fā)展的重要力量。農民外出務工，為城市創(chuàng)造了財富，為農村增加了收入，為城鄉(xiāng)發(fā)展注入了活力，成為工業(yè)帶動農業(yè)、城市帶動農村、發(fā)達地區(qū)帶動落后地區(qū)的有效形式，同時促進了市場導向、自主擇業(yè)、競爭就業(yè)機制的形成，為改變城鄉(xiāng)二元結構、解決“三農”問題闖出了一條新路。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民工，帶回資金、技術和市場經濟觀念，直接促進社會主義新農村建設。進一步做好農民工工作，對于改革發(fā)展穩(wěn)定的全局和順利推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現代化都具有重大意義。響應國家號召，關心“三農問題”，同時為培養(yǎng)大學生吃苦耐勞和勤儉節(jié)約的精神，把大學生的熱情奉獻給社會，服務于人民，展示當代大學生大良好精神風貌。經過精心準備，在本暑期（7月15日-21日）在**市機加工地針對農民工工資問題通過走訪、展板宣傳和調查問卷的形式展開調研活動。

通過現場走訪和調查結果顯示農民工問題大部分方面得到較為理想的改善，但仍然存在著問題。具體表現如下文。

1、每個月的工資在何水平？（800元以下）10%在、（800-1500元）85%、(1500-3000元)5%，2、每個月的消費多少？（300元以下）40%、（300-500元）40%、（500-800元）20%、（800元）以上0%，3、工作時間，（8小時）22%、（10小時）23%、（12小時）10%、（13小時）45%，4、有無勞動保險？（有）30%、（無）70%，5、有沒有被拖欠過工資？（有）60%、（無）40%，6、年齡？（15-19歲）5%、（20-29歲）10%、（30-39歲）10%、（40-49歲）25%、（50歲以上）50%，7、是否與用人單位簽訂合同？(有)50%、（無）50%，8法定假日是否有休息？（有）45%、（無）55%，9、是否有加班？（有）10%、（無）90%，10、對現在生活狀況的看法，（很好）0%、（一般）50%、（差）5%、（很差）45%。

結果顯示大部分工資在800元到1500元之間，這相對過去已經有很大的改善。仍有部分工資在800元以下，在這個物價上漲，經濟水平飛速發(fā)展的時代這800元是否能滿足他們的需求？更何況大部分農民工擔負著家庭的主要經濟來源，這800元又能否滿足一個家庭的需要？

可以看出大部分農民工在城市高消費的地方仍要省吃儉用，盡量節(jié)省，把大部分工資留給家庭其他開支。不管是炎熱的夏季還是寒冷的冬天，每天工作十多個小時，這300多元的生活費又能給他們的生活帶來多大的改善，況且大部分都是50多歲，更需要得到生活改善和營養(yǎng)的補充，這樣的工作條件的給他們身體也是一個很大的考驗。

大部分用人單位給農民工未辦過勞動保險，農民工也沒有和用人單位簽訂合同。難道他們從事的工作真的很安全？工地的安全措施做的萬無一失？難道用人單位真的深受農民工的信任，不用簽訂任何合同？那么有55%被拖欠工資，又更是讓人費解了。我想這可能是農民工對勞動法的認識不夠，沒有掌握法律知識來吧護自己；也有更多的用人單位忽視國家政策和法律，故意侵犯農民工的合法權益。

一多半的農民工對自己現在的工作環(huán)境評價很差，還有農民工稱他們從事的是“二級勞改”，這個似乎和恰當的稱呼，又能讓我們想到什么。

維護農民工權益是需要解決的突出問題。近年來，黨中央、國務院高度重視農民工問題，制定了一系列保障農民工權益和改善農民工就業(yè)環(huán)境的政策措施，各地區(qū)、各部門做了大量工作，取得了明顯成效。但農民工面臨的問題仍然十分突出。其中有部分面已經得到了改善，比如，絕大部分農民工沒有加班，大部分在假日有休息等。但是對農民工權益保護的知識社會和國家做的宣傳仍讓不夠，對農民工權益保護的法律還不夠完善。我想構建和諧社會要克服的困難很多，解決農民工問題不僅僅是某個人的事，它是國家的事是社會的事，是我們共同的事。我們應該倡導社會各界響應國家號召，宣傳弄命宮權益保護知識。關心“城市邊緣群體”，為共建和諧社會解問題做決三農出貢獻。國家也著力完善政策和管理，推進體制改革和制度創(chuàng)新，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度，建立保障農民工合法權益的政策體系和執(zhí)法監(jiān)督機制，建立惠及農民工的城鄉(xiāng)公共服務體制和制度，拓寬農村勞動力轉移就業(yè)渠道，保護和調動農民工的積極性，促進城鄉(xiāng)經濟繁榮和社會全面進步，推動社會主義新農村建設和中國特色的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現代化健康發(fā)展。