第一篇：2014年張江人才公寓張江高科技園區人才公寓實施細則

張江高科技園區人才公寓實施細則

根據上海市張江高科技園區管理委員會(以下簡稱管委會)《上海市張江高科技園區人才公寓管理辦法》(以下簡稱管理辦法)，結合上海張江(集團)有限公司（以下簡稱張江集團）系統內入駐企業和可供房源實際情況,最大可能滿足各類企業的需求,特制定張江高科技園區“兩定兩限”人才公寓租賃房實施細則(以下簡稱實施細則)；本實施細則僅限適用于張江高科技園區“兩定兩限”人才公寓。

第一條：房源范圍

本細則中所指的人才公寓是指已納入“兩定兩限”范圍的天之驕子公寓、創業公寓、張江高科苑公寓、湯臣公寓，以及今后新納入“兩定兩限”的人才公寓租賃房源。

第二條：組織實施

張江集團下設張江高科技園區人才公寓受理辦公室（以下簡稱受理辦公室），常年受理“兩定兩限”人才公寓租賃房申請。受理辦公室人員由張江集團負責落實并具體安排相關操作事宜。受理辦公室接受管委會委托作為接待窗口；提供“兩定兩限”人才公寓租賃房源方(以下簡稱房產方)下設租賃辦理服務處,由受理辦公室統籌協調惠及園區內各類企事業單位和個人租賃需求。

第三條：受理辦公室職責

一、負責日常電話咨詢、來人咨詢接待、接受申請登記、審核批準；

二、統籌“兩定兩限”人才公寓租賃房配房比例；

三、負責資料審核和開具入住通知書；

四、負責未能獲準入住單位和個人解釋、回復；

五、做好已入住人員檔案資料登記、分類、整理、歸檔和電腦錄入工作；

六、協調各房產方提供的“兩定兩限”人才公寓租賃用房相關事宜；

七、管委會及張江集團授權或委托的其它事項。

第四條：房產方職責

一、陪同租戶看房,驗房，簽約并辦理入住手續；

二、房租及相關分攤公用事業費收繳；

三、24小時接受租戶各類報修，及時上門維修，并做好回訪工作；

四、對公寓內設施、設備定期保養、維修、安全檢查，確保正常使用；

五、提供家電租賃服務，方便租戶；

六、按規定定期對公寓內消防設施進行檢查，確保消防安全；

七、實行24小時安保服務，確保公寓安全；

八、提供租戶車位租賃服務，并做好車輛管理工作；

九、保潔每天對公寓及周邊進行清掃，確保公寓整潔有序；

十、每半年定期對租戶進行回訪和滿意度調查，核實租戶真實租賃情況、聽取租戶意見，提高服務標準；

十一、負責接待及處理租戶咨詢、投訴工作，做好記錄，并定期進行回訪。

第五條：租賃申請

一、單位提出申請：應填寫提供人才公寓租賃申請表、單位簡介、營業執照、稅收登記復印件并加蓋公章；

二、申請單位填寫承諾書，對所提供申請資料和人員條件及真實性作出承諾；

三、申請單位須填寫入住人員花名冊，包括：姓名、年齡、學歷、職務、身份證號、聯系方法等；

第六條：受理入住

一、受理辦公室接受申請后，按要求對單位和申請人入住條件進行審核，三個工作日內給予答復；

二、對符合要求和條件的申請人確定租住房屋、開具看房通知書，申請人確定租住房屋后開具入住通知書，并對經審核不符合條件的單位和人員給予解釋；

三、申請單位和個人接到入住通知后三個工作日內應辦理相關入住手續，逾期為自動放棄；對由于申請人原因造成通知未果情況,按序號給以七個工作日預留期限，逾期視為自動放棄，特殊情況上報管委會。

第七條：違約終止

對享受“兩定兩限”人才公寓單位及個人，有下列情況之一者取消單位申請資格，個人終止租賃合同：

一、轉租或將已入住的房間轉借給他人；

二、改變已入住的房間居住用途；

三、無正當理由3個月未在已入住的房間內居住；

四、獲得其他保障性住房；

五、不履行租賃合同條款的。

第八條：分配原則 符合條件的申請單位經營地離所提供房源地距離較近應就近安排用房,因申請房型配置不能滿足需求的再可統籌兼顧。

第九條：優先原則

按照《管理辦法》優先照顧園區主導產業、重點企業、高新技術企業、技術先進型服務企業、研發中心和總部經濟企業以管委會提供名冊為準；創新投入大、創業潛力強、創業后勁足等企業由管委會認定。

第十條：配額原則

企業人數在300人以上的配額原則上不超過50套；企業人數在300人以下的配額(套)原則上不超過10%；為盡可能惠及園區不同規模企業，在具有存量房源情況下可進行配額調節，特殊情況上報管委會。

第十一條：政策規定價分檔原則

房產方所提供房屋建筑面積在35平方米/間/人以內按政策規定價；由于房型原因超出規定又不能分隔的，視實際狀況實行政策規定價與市場價并存，超出一定面積后由市場價格進行調節個人承擔；部分企業高管、海外歸國人才原則上放寬到65平方米以內，超出部分由市場價格進行調節個人承擔，市場價格以評估價為準；企業高管、海外歸國人才認定由企業提出書面申請，受理辦公室預審報管委會批準備案。

第十二條：輪候原則

預審合格的單位和個人以申請在先配房原則下進行，申請以先后順序定號，以號為序排隊輪候；對所配房不滿意的可再重新排號輪候。

第十三條：受理分配做到公平、公正、公開，接受企業、人才與社會的監督。

第十四條：解釋權和施行日期

本細則作為管理辦法附件，經管委會同意具有相應效力，自公布之日執行。

二O一三年七月二十日

第二篇：張江高科技園區簡介

張江高科技園區簡介

1992年7月，國家級高新區——上海市張江高科技園區開園，面積約25平方公里。1999年，上海市委、市府實施“聚焦張江”戰略。2006年，上海高新技術產業開發區更名為上海張江高新技術產業開發區，上海市張江高科技園區成為核心園。2011年11月，上海市政府批準在張江高科技園區的基礎上擴大范圍，張江園區總面積擴大為75.9平方公里。主要包括上海市張江高科技園區北區和中區、張江南區、康橋工業區、上海國際醫學園區、合慶工業園區、張江光電子產業園和銀行卡產業園。

張江園區位于浦東新區的中心位置，與陸家嘴金融貿易區和上海迪士尼樂園毗鄰，距離上海浦東國際機場15分鐘車程。毗鄰上海城市內環線，中環線、外環線、羅山路、龍東大道等城市立體交通大動脈貫穿其中，地鐵2號線以及規劃建設中的11號線、13號線、18號線、21號線和迪士尼接駁線形成了3橫2縱的軌道交通體系。

2012年是張江園區著力推進國家自主創新示范區建設的重要一年。張江園區科技創新和高新技術產業化不斷提升，大項目引進、開工有較大突破，園區環境進一步優化，整體保持良好發展態勢，努力發揮上海“創新驅動、轉型發展”發動機效應。2012年，張江園區獲得“全國信息技術與生物醫藥產業知名品牌創建示范區”。

一、經濟發展持續加速

（一）總量增長

2012年，張江園區經濟體量不斷增大，實現經營總收入3922.4億元，同比增長22.2%；工業總產值2083.9億元，同比增長19.8%；固定資產投資204億元，同比增長1.9%；稅收收入189.2億元，同比增長10.6%；合同外資11.2億美元，同比增長6.4%。

（二）能級提升

總部經濟加速發展。2012年園區跨國公司地區總部新增2家，跨國公司地區總部數量增至43家，占上海市總量的10%，浦東新區總量的21%。上海大智慧股份有限公司被認定為浦東新區國內大企業總部。總部項目增資對外資引進提供有力支撐，僅空氣化工、液化空氣、諾華、道康寧等4家總部企業增資額就占合同外資總額的48%。IBM、GE、HP、羅氏、杜邦、霍尼韋爾、陶氏化學等一批國際頂尖的科技類跨國公司地區總部及研發中心陸續落地，張江正逐步成為真正意義上以國際一流科技型企業總部及研發中心領銜的科技高地和創新集聚地。

優質高端項目持續落戶。引進了符合園區產業發展導向的若干行業龍頭企業，包括矽感科技、昊信光電、愛德萬、超導科技、延鋒江森精密磨具、上海電信創新孵化基地、靶向治療和抗體藥物國家級重點實驗室、東方支付等。

二、園區開發建設加速

（一）重點項目加快推進

2012年5月集中開工儀式確定的擬開工項目79個，總建筑量440萬平方米，計劃總投資約260億元。截至年底，已開工53個，涉及建筑量300萬平方米，投資44億元。商飛研發中心、HP、上海煙草、盛大彩虹城、復星醫藥、蒂森克虜伯一期、國際醫學中心等重點項目按節點加速推進。園區“二次開發”試點不斷深化，已竣工項目1個，在建項目8個，擬建項目3個。

（二）新興重點區域加緊啟動

截至2012年底，張江中區累計開工地塊18個，涉及建筑總量72萬平方米，已建成25萬平方米，上海科技大學12月份開工，中科院新技術基地、蛋白質科學研究、惠生、蓮花、摯信資本、炬芯科技等項目加緊推進中。張江南區加快配套道路、河道基礎設施建設及動拆遷等前期工作。康橋工業區威上電子一期、延康汽車零部件項目及國際醫學園區西門子醫療器械三期、科文斯等項目加緊推進中。

（三）園區環境加速優化

加大產城融合力度，啟動一批商辦、休閑項目建設，打造園區宜居環境。諾貝爾湖公園改造項目已開工，曙光綠地正在辦理施工許可證，張江體育休閑中心改建、康橋1萬平方米健康中心等項目正在按節點推進中；地鐵2號線金科路站周邊42萬平方米的大型城市綜合體項目加緊前期準備，康橋永樂街和秀沿路商業街項目，國際醫學園區酒店式公寓及商業街等項目積極推進中。

三、創新要素集聚加速

（一）研發機構、高新技術企業加快集聚

2012年園區累計認定外資研發機構126家，占新區總量的69%，占全市總量的36%，累計認定技術先進型服務企業121家，占全市總量的50%；累計認定新區級企業研發機構43家，占新區總量的41%。2012年園區新認定高新技術企業57家，園區高新技術企業累計達到387家，占全市總量的10%；新認定高新技術成果轉化項目101項，占全市總量的16%。2012年園區有34家高新技術企業被認定為張江示范區加速創新企業。

（二）自主創新水平有效提升

2012年，張江高科技園區專利授權3187件，其中發明專利授權2021件；軟件、著作權授權809件，集成電路布圖設計授權110件。目前園區擁有上海市知識產權示范企業9家、上海市知識產權優勢企業3家，專利示范、試點、培育試點企業48家。在完成創建工作基礎上，申報“國家知識產權示范園區”，積極推進園區知識產權保護工作。

（三）創新人才加快集聚

目前，園區留學歸國人員5000余人，外籍從業人員3300人，合計外向型人才逾8000人，占園區就業總人口比重超過5%。園區已有83人入選中央“千人計劃”，占全國3%，其中創業類41人，占全國7.7％，占上海市70%；68人入選上海“千人計劃”，占上海市22%，占浦東新區70%，其中創業類37人，占全市60%；8人入選浦東“百人計劃”，占總量的72%。

服務人才高地建設，深入推進“兩個1000”工程。張江園區年內新增人才公寓800套、共12萬平方米；創業工坊一期24套、2000平方米物業出租率已達80%。

四、科技金融融合加速

（一）加快金融機構及資本集聚

吸引風險投資入駐，據不完全統計，園區80余家企業累計獲得風險投資逾22億元，有效推進了科技企業技術成果產業化。園區已集聚各類金融機構180余家。張江金融廣場初具規模，包括上海股權托管交易中心、擔保、投資、銀行等25家各類金融機構入駐，辦公面積近2萬平方米。

（二）初步形成利用多層次資本市場融資的格局

推進企業上市，2012年園區新增3家公司上市，目前園區已有上市企業31家，另有80余家上市后備企業；華嶺集成電路、科新生物、點客信息、白虹軟件、宇昂新材料5家園區企業成功在新三板市場掛牌，另有25家企業在進行上板準備；上海股權托管交易市場2月15日正式開業，截至2012年12月底，共有48家企業掛牌，成交2482萬股，成交金額超過1億元。

（三）加大債權融資力度

緩解中小企業融資難問題，全年新發生擔保業務59筆、擔保發生額近3億元，中期票據業務6.7億元，年擔保總額近9.7億元；積極開拓授信合作渠道，目前有12家銀行給予總計29.3億元以上的擔保授信額度；積極開展知識產權質押融資，完成6筆合計5810萬元；通過綠色通道，對園區千人計劃企業貸款擔保近億元。啟動張江企業信用體系建設，拓展融資思路，重點解決輕資產科技型企業融資難問題。

第三篇：關于推進張江高科技園區孵化器建設實施辦法

關于推進張江高科技園區孵化器建設實施辦法

2008-7-25

關于推進張江高科技園區孵化器建設實施辦法

（暫行）

張江（集團）公司，各基地公司：

第一條（背景）為進一步提升張江高科技園區自主創新能力，結合張江創建科技部“火炬創新試驗城區”和實施科技部“科技型中小企業成長路線圖計劃”工作，以浦東新區綜合配套改革試點和打造“張江科技城”為契機，進一步推進張江園區孵化器的建設，把孵化器建設作為推動張江園區自主創新體系建設的核心內容和重要載體，根據國家以及地方的有關政策特制定本辦法（以下簡稱本辦法）。

第二條（定義）本辦法所稱的“科技企業孵化器”（以下簡稱“孵化器”）系指位于張江區域的、由國家、市、區有關部門以及企業、科研院所、投資機構、以及其它社會實體獨資或合資興辦的，通過提供研發、生產、經營等企業必備的孵化物理空間，并配備通訊、網絡與辦公等方面的共享設施，以中小型科技創業企業為服務對象，提供政策、管理、法律、財務、融資和市場推廣等方面多渠道的支持，以降低創業企業的創業風險和創業成本，提高企業的成活率和成功率，為社會培養成功的科技企業和企業家的科技創業服務機構。孵化器的投資主體、經濟性質不限。

第三條（導向）孵化器按其功能分為綜合型孵化器和專業型孵化器。張江高科技園區積極倡導孵化器投資主體多元化、運作市場化、發展專業化和國際化。重點支持以自主創新成果轉化為重點、符合張江高科技園區產業發展導向、面向海外留學生創業的專業孵化器的建設。

第四條（組織機構）成立張江高科技園區孵化器建設領導小組，規劃、研討并決定有關張江高科技園區孵化器建設的重大事項，并制定相關支持政策。上海張江高新技術創業服務中心作為領導小組的日常辦事機構，負責牽頭組織實施園區的孵化器建設，具體包括：對內落實領導小組會議的重要精神，對園區孵化器進行日常管理并做好相應的指導與服務工作，組織對園區孵化器的認定、考評、落實相應的支持政策：對外對口國家、市有關孵化器管理部門，吸引相應的孵化器建設資源。

第五條（認定標準）申報張江園區孵化器認定，應當同時具備下列條件：

（一）申請人應為在張江高科技園區設立的、符合本意見第二條要求、具有獨立法人資格的科技創業服務機構，并正常運營一年以上。

（二）孵化器性質、定位、發展方向明確，內部管理規章制度健全，并建立標準的引進、孵化、畢業流程和完備的孵化企業基礎數據庫，同時在此基礎上建立孵化企業孵化方案和成長檔案。

（三）具有可自主支配場地，其中綜合型孵化器場地應在5000平方米以上，在孵企業達30家以上；專業技術型孵化器場地應在2000平方米以上，在孵企業達10家以上；畢業企業數占在孵企業的10%以上。孵化器應建立標準的畢業與淘汰機制，入孵企業孵化時間原則上不超過3年（生物醫藥等特殊產業可延長至5年），孵化期內項目孵化或被確定項目沒有孵化前景的，可被強制淘汰。

（四）孵化器管理人員70%以上應具有相應的工作背景和專業要求，管理人員專業人才結構合理，專業型孵化器要配備一定數量高級專業技術人才，鼓勵有條件的孵化器通過購買專業服務或引進專業的海內外孵化器管理人員或團隊來對孵化企業提供高質量的創業服務。

（五）孵化器為入孵企業提供的租金和物業管理等費用不得高于本地區同類費用的平均水平。

（六）孵化器自身擁有不少于100萬元的種子資金或孵化資金，并與創業投資、擔保機構等建立了正常的業務聯系和合作關系。

（七）孵化器的服務設施齊備，可通過多種方式為企業提供商務、融資、信息、咨詢、市場、培訓、技術開發與交流、人才交流與管理、國際合作等多方面的服務。專業型孵化器除應具備孵化器的一般功能外，還必須具備能為入孵企業提供專業技術開發的公共技術平臺和支撐體系。

（八）特殊情況報領導小組審定。

第六條（孵化企業）孵化企業必須同時滿足以下條件：

（一）具備企業獨立法人資格，并在張江申報納稅；

（二）研發技術或項目屬于國家頒布的高新技術領域，并符合張江高科技園區的產業導向；

（三）具有自主知識產權，且知識產權狀況清晰；

（四）符合環境評價要求；

（五）注冊并在園區實地經營時間不超過3年；

（六）注冊資金在200萬元以下，年銷售收入在500萬元以下。

（七）有較可行的盈利模式，市場發展潛力大，預期的經濟效益顯著；

（八）技術水平先進，工藝條件成熟，具備商品化和產業化的條件；

（九）經營團隊熟悉本技術領域的發展，對技術或產品定位清晰，并具備一定的市場開拓能力；項目技術負責人或技術團隊具有實施轉化本項目技術的能力；

第七條（畢業企業）在孵企業達到以下標準的應當畢業：

（一）人均年銷售收入已達20萬元，企業年銷售總收入達500萬元，孵化項目或高新技術主導產品的銷售收入占企業總收入的50％以上，產品銷售利稅率20%以上。

（二）實現產品銷售，孵化期間銷售收入年平均增長率超過30%。

（三）研究開發人員占員工總數的比例超過40%，研究開發經費占銷售收入的比例超過20%，有一定的市場開發能力。

（四）企業固定資產在100萬元以上，軟件、ＩＣ設計企業固定資產在50萬元以上。

（五）至少擁有一項自主知識產權或專有技術的產品或具有行業特色技術服務。

（六）企業創辦人或負責人接受了企業管理、知識產權保護、有關法律法規的培訓，具有較高的經營管理水平和較強的市場開拓能力，企業核心技術骨干和經營管理骨干相對穩定。

（七）企業合法經營，產權明晰，建立了符合現代企業制度要求的公司法人治理結構，并建立健全了知識產權保護、財務、行政等管理制度。

（八）孵化時間在一年以上，并且每年考核合格的，無不良記錄的。

在孵期間，孵化企業被認定為高新技術企業的，視為達到畢業條件。

第八條（支持政策——孵化器）每年在張江發展專項資金中單列張江科技創新專項資金，用于孵化器和創新服務體系建設：

1、對通過認定的孵化器，園區將協助其享受國家和上海市、浦東新區的相關優惠扶持政策。

2、對園區通過認定的孵化器，一次性給與10萬的無償資助，用于孵化器宣傳資料、建立在孵企業成長檔案和孵化器管理人員上崗培訓，孵化器不得改變該資金的使用用途。

3、為體現孵化器的孵化成效，提取在園區各個孵化器內在孵企業形成的新區財力增量部分的30%，作為對孵化器的補貼，用于彌補孵化器物理空間的空置費、物業費、運營費用等。

4、由孵化器投資建設、運營的專業技術服務平臺，以及園區的其他公共服務平臺，參照新區有關政策和張江科技創新專項資金的有關辦法進行資助。

第九條（支持政策——孵化企業）

1、所有國家、上海市和浦東新區有關科技企業的扶持政策，張江園區經認定的創新企業同樣享受。

2、對孵化企業用房租金第一年按評估認可的租金水平予以100％補貼，第二年減半補貼，第三年再減半補貼，補貼面積每家不超過200平方，經審核同意孵化期延長至5年的孵化企業，在第三年補貼標準基礎上再延長二年。

3、張江科技創新專項資金中有關市場開拓補貼、知識產權轉化資助兩個辦法優先考慮園區孵化企業（參照張江科技創新專項資金使用辦法）。

4、孵化企業如獲得科技部科技型中小企業創新資金支持，園區將在創業投資引導資金中優先給與股權方式匹配，具體辦法另行制定。

第十條（認定工作）園區孵化器、孵化企業、畢業企業認定工作由上海張江高新技術創業服務中心組織實施。

已被認定為國家和上海市級孵化器的，可免予張江園區孵化器資格認定，在報送有關資料備案后同樣享受園區相應政策，鼓勵條件成熟的園區孵化器申報市和國家級孵化器。

第十一條（考評）對通過認定的孵化器、孵化企業實行考評制度；孵化器考評內容包括：提供的服務覆蓋率、滿意率、孵化企業成活率、畢業率、成長性以及自主創新成果情況。考評優秀者將進行表彰，對考評不合格者將對其進行限期整改，如仍不達標，則取消其享受相應政策待遇。

第十二條（績效評估）

1、對享受專項資金扶持的孵化器和孵化企業實行不定期檢查，如發現有弄虛作假的，撤消其享受優惠政策的資格。

2、本辦法在實施過程中進行評估，根據實際情況再做調整。

第十三條（服務）孵化器應樹立服務創新、創新服務的理念，并努力建設并完善以下功能：

1、創業企業市場拓展服務功能

2、創新成果轉化服務功能

3、產業培育功能

4、投融資服務功能

5、創新創業文化營造功能

第十四條（其他）

1、本辦法暫行三年。

2、本辦法由張江高科技園區領導小組辦公室負責解釋。

第四篇：人才公寓申請報告

篇一：人才公寓申請表

張江園區人才公寓租賃申請表

篇二：201411(人才公寓租賃申請公告)關于第二期人才公寓租賃申請公告

根據《諸暨市引進人才住房保障暫行辦法》（市委辦

[2010]122號）文件精神，決定對已經完成裝修的第二期人才公寓進行租賃。現將具體事項公告如下：

一、人才公寓基本情況

第二期人才公寓坐落于安平小區。該住宅區位于暨陽街道，東鄰規劃建材市場，南至規劃用地，西至祥安路。建設用地面積29995平方米，綠化率30%，共203套，公寓面積40m--130 m不等，每間公寓均配備基本廚衛設備、板床、衣柜等。22

二、人才公寓入租條件

引進人才與用人單位簽訂3年以上服務期協議的下列人員可申請租住人才公寓：

1．諸暨市外生源到諸暨企業工作，現具諸暨市常住戶口，無住房（包括私房、公房等）的普通全日制本科及以上學歷；中級以上技術職務專業技術人才、技師； 2．經批準認可的其他人才；

3．以上符合條件的人員中，具有博士學歷及副高專業技術職務的人員的人才優先考慮。

三、人才公寓收費標準和收費方式

1．房屋租金：基準價由價格主管部門參照同地段商品房市場租金確定（前四年分別按基準價的35%、50%、65%、85%收取，第五年起按市場價收取）。2．物業管理費：根據物價部門核定標準另行收取。

3．入住押金：每間1000元。

4．房屋租金、物業管理費實行定期預交的辦法，由申報單位每半年向人才公寓物業管理單位預交；入住押金應在入住登記時交清，在退租時返還（不計息）。

四、人才公寓租賃受理程序 1．符合條件人員請在用人單位登記并如實填寫申請表，并附上相關材料后交所在單位審核蓋章，申請表可由單位集中到市人力資源和社會保障局人才開發管理科領取；也可在諸暨市人力資源和社會保障網（/retype/zoom/694a70066529647d272852c8?pn=4&x=0&y=0&raww=642&rawh=750&o=jpg_6_0_______&type=pic&aimh=560.747663551402&md5sum=9eb52637eda11831d84949a671994332&sign=25f5657ad4&zoom=&png=0-&jpg=0-“ target=”_blank">點此查看

2、應屆生附戶口簿、市人力資源市場管理辦公室出具的介紹信原件及 復印件、單位出具的無房證明；

3、其他各類人才附學歷證書、戶口簿、身份證、勞動合同、住房或租 房情況及其他相關證明。篇三：臨港主城區人才公寓申請承諾書 臨港主城區人才公寓企業推薦承諾書

本公司就申請臨港主城區人才公寓相關事宜，特承諾以下事項：

1、本公司推薦的員工所提供的申請信息和相關材料均真實有效；

2、該員工為實名租賃、實人居住，今后不借租、轉租或改變人才公寓居住用途；

3、該員工承諾不拖欠租金、物業管理費、水、電、通訊、有線電視、公共事業等相關費用；

4、協調該員工遵守物業管理及社會治安相關條例，避免發生鄰里糾紛；

5、該員工如不在本單位就職，應提前告知臨港軟件園企業服務部；

6、愛護房間設施，未經物業同意，不在墻面、地面敲釘打洞等擅自裝修；

7、該員工需遵守《臨港主城區人才公寓實施辦法》中規定的退出機制；

8、如發現存在提供虛假信息、材料或私刻相關單位公章等弄虛作假的行為以及違反上述條款的，本公司承諾放棄臨港主城區人才公寓申請資格。申請人簽字:（單位蓋章）年月日

第五篇：“張江高科技園區孵化器模式”解析

張江高科技園區孵化器模式”解析

2015年05月08日 08:54:19來源： 證券日報

孵化器作為一種有效的區域經濟發展工具，已經在全世界包括中國的部分城市和區域，得到了廣泛應用和推廣，其重要作用也愈發突出，一方面它可以孵育一批具有創新能力的企業，促進了研究和技術的商品化、市場化；同時它還在一定程度上承擔了振興地方經濟、促進地方產業集聚等發展區域經濟的重任。特別是為具備科技創新能力的中小企業提供了發展的土壤，因此，探索科技園區的孵化器模式，創造和維護有利于科技企業迅速健康發展的環境條件，是科技園區和區域發展的重要任務。

張江孵化器的發展現狀

張江高科技園區成立于1992年7月，是國家級高新技術產業開發區，也是推動上海高新技術產業發展，提高自主創新能力的關鍵力量。1993年，張江高科技園區注冊成立了張江高新技術生產力促進中心，這是張江孵化器的雛形。1997年，該中心被國家科技部批準為IBI國際企業孵化器，同年被上海市科委認定為高新技術企業，1999年又被國家科技部批準為國家高新技術創業服務中心。

2000年底，張江高新技術生產力促進中心更名為“張江高新技術創業服務中心”，更加強化對孵化企業的服務功能。2002年1月，與張江開發公司招商中心共同組建上海投資創業服務有限公司，形成從招商到服務的一條龍體系。伴隨著張江高科技園區的不斷發展，為進一步推進園區孵化器建設。2008年，上海張江（集團）有限公司決定設立孵化器管理中心，把孵化器建設作為推動張江園區自主創新體系建設的核心內容和重要載體，以建立企業孵化器為切入點，整合張江園區現有的孵化資源，推廣全新的孵化經營模式。

目前，張江孵化器已構筑起“預孵化器+孵化器+加速器”三位一體的全程孵化體系。

張江孵化器面臨的問題分析

社會基礎服務體系越發達、政府為創業企業提供的創新創業要素越完備、創業環境越寬松，民間資本參與孵化器經營的積極性就越高，反之，就越需要單個的孵化器對社會孵化平臺功能的補位，分散操作，降低了孵化服務的效率。

（一）國資孵化器不能直接投資項目，限制孵化器能力提升

發揮主導作用的國資孵化器，由于體制原因無法自己籌建種子基金、直接投資孵化項目，導致其失去獲得高回報的機會，只能轉向持續現金流的租金收入或有限的孵化服務收入，在運作層次上很難脫離物理空間與基礎物業服務水平，限制孵化器實現異地孵化、孵化品牌輸出的能力，從而也制約區域孵化創新企業的能力；另一方面，切斷這一最清晰直接、最緊密長久的紐帶關系，使得孵化器難以用開放的心態看待畢業企業的離開，缺少量化的孵化器能力評估，也失去了建立正向激勵孵化器提升的機會。

（二）缺乏系統、有針對性、連續性的孵化政策，缺少集中的政策發放渠道

區域之間的過度競爭導致優惠條件的“邊際效益遞減”，政府各條線分別出臺的政策缺少一定的合力和系統性，孵化企業普遍感覺政策多頭多部門、碎片化、申報材料重復、手續麻煩等，企業需要專注核心業務的同時，需要花費不少的精力在政策理解和關注上。

另一方面，盡管面向創業企業的政策不少，但分布上不夠平衡，針對企業初創期的政策不多（例如，企業普遍反映初創期落地政策僅為房租補貼），政策設計還需要更合企業實際情況（例如，研發人員投入不納入企業研發費用補貼范圍；單純以注冊資本衡量孵化企業標準；電子商務等新興業態仍采用軟件企業政策，缺少適用的政策和評選平臺；初創期企業補貼先征后返，占用初期緊張的現金流；企業稅返設定在不產生稅收的初創期等等），以及政策執行中存在空檔期、缺乏落實力度（例如，園區孵化企業享受力度最大的房租補貼政策已于2011年中止，影響企業約828家，而后續銜接政策及細則遲遲沒有出臺，直接影響企業對該政策、園區的信任感；2010年出臺了對新區范圍遷入張江園區的企業，遷移后的財力戶管地不能變更的新政策，但卻沒有給予招商、孵化器等一線工作人員通知或提前準備期，導致一些已進駐張江的企業無形中已無法享受園區的優惠政策）。此外，缺少集中的創業政策歸口、發放、通知的機制，加上協調創業資源的能級有限，孵化器與政府溝通的橋梁作用被大大削弱。

（三）孵化器建設缺少統一的認識高度，影響孵化器的定位和激勵、考核機制

未來區域經濟的發展，低成本運作的空間已不復存在，要保持發展并獲得滿意經濟效益的唯一手段是實施創新。“市長辦孵化器還是區長辦孵化器”這看似簡單的口號背后，是可以調動多大范圍的政府資源和力量支持孵化器這一培育企業創新的重要抓手和載體的工作建設，也決定了政府各部門在制定政策、扶持創新的相互合作程度。在支持孵化器的方式上，對基礎建設投入的重視遠高于對軟性服務的投入，招商、稅收、基礎建設成為短期利益和形象工程的重要表現形式。

追求區域繁榮和創新的張江園區的國資孵化器，在運作過程中仍舊存在著創新環境（功能性）和維持團隊自我生存（市場性）的角色混淆，在為園區搭建功能平臺的同時，人員的激勵與業務考核卻仍舊混搭在原有的房產開發、招商、租金收取業務中，使得國資孵化器常常陷于“為他人做嫁衣”的尷尬地位，長期運作的結果是缺少堅持孵化的持續動力，走向輕服務、重招商的道路。

（四）孵化器發展參差不齊，缺少資源合力

在基礎創新體系尚不夠完善的社會中，孵化器需要創造一個 “麻雀雖小、五臟俱全”的“生態微環境”，對單個孵化器能力提出很高的要求，而目前園區22家孵化器中的19家專業孵化器，常常在基礎服務、常規服務上牽扯精力，難以在專業領域中更精深；另一方面，孵化器之間也尚未形成穩定有序的外包合作和結算機制，孵化器與園區、新區重點區域的開發結合緊密度不夠（如臨港地區、國際旅游度假區、世博園等新拓展區），尚未形成穩定的“孵化+生產基地”的聯動機制。

在這種環境下，各家孵化器對孵化業務投入的精力參差不齊，在建立整套入孵、培育、服務、畢業、以及畢業后全流程規范方面缺少執行力，對自身服務人員的培訓也缺少針對性、系統性，對在孵、畢業企業的統計和工作的了解沒有納入常規工作，還停留在集中調研、人工訪談統計的層次。

張江孵化器發展的建議與啟示

（一）探索國資孵化器的投資功能，促進孵化器機制創新

首先探索國資孵化器的投資功能，借鑒民營孵化器投資的靈活機制，國資監管部門放開對國資孵化器投資功能的限制。結合多成份入股和投資孵化機制（如房租入股、服務入股，孵化器持股孵化、聯合風險投資共同投資、鼓勵孵化器的員工認購所投資企業的股份等）；其次是鼓勵民間資本參與孵化器的投資和經營，通過“多元化”方式提高孵化器經營的效率和積極性。再者是建立創新孵化器評價考核機制，分解國資背景孵化器社會性功能性和市場性功能的指標（對不能直接用金錢衡量的社會效益指標，結合創業者滿意度測評、區域創新成果貢獻評估和第三方測評的評估），對功能性部分進行服務購買，對市場性定位部分制定服務的基礎準入標準，納入與民營孵化器同等地位的市場定價中。為提高協調能級和認識程度，將孵化器相關工作納入相關部門、園區的考核指標。最后，以管理服務輸出為先導，孵化投資功能為紐帶，跳出區域范圍的限制，形成新區創新服務品牌的對外輸出。

（二）加大政策扶持力度，完善孵化器政策扶植體系

一是加大企業初期政策扶持力度。結合張江園區企業高科技成長性、輕資產、技術含量高等特點，加大政策對創業初期的財政補貼力度，堅持原有的降低企業初期固定支出成本的政策導向（如房租補貼），考慮更多樣化的補貼形式（例如適度考慮部分核心研發人員工資成本納入研發補貼范圍，簽約部分中小企業服務商，購買其為企業初期運營的服務等）。參照目前“千人計劃”等人才政策，擴大優秀創業人才政策的受眾面，出臺更多針對創業初期人才的、中高層管理人才的政策。

二是集中創業政策的統一下發和反饋、溝通渠道。在各條線創業扶持政策的銜接和細則出臺過程中，保持與各孵化器基層單位的溝通和反饋，并通過以孵化器為線下咨詢窗口，線上發布（如短信、網站、郵件、微博等）共同推進的方式，避免政策的漏報、錯報，對企業扶持政策的兌現充分考慮其資金流周期，力求發放手續的簡便、高效。

三是建設孵化企業扶持基金池。對孵化器畢業的優秀企業、創業個人給與一定的獎勵與補貼，補貼方式可與延伸孵化服務、購買市場服務、科技金融、區域內產業基地對接相結合；對通過創業大賽評選的優質項目，配比一定的天使資金；對新區內大型企業采購孵化企業優質產品的行為，給予一定的風險補償。

四是撬動市場資源，出臺對孵化器的財政和稅收扶持政策。探索企業畢業后區域稅收貢獻按一定比例稅返給孵化器的扶持政策。建立新區孵化器建設交流工作平臺，對孵化器基礎、孵化服務過程、孵化成果進行服務購買，并指導新區內孵化器的產業與區域規劃的合理調配。如：對孵化出優秀企業及成果的孵化器獎勵；引導孵化器之間合作共建、與張江周邊產業需求之間實現接力孵化和對接（如康橋、國際醫學園區、臨港創業園、國際旅游度假區、世博園區創意展示及設計需求，商飛配套產業服務等）。

五是推動孵化器網絡體系的建設和發展。以新區科委為業務指導、牽頭部門，推動建設新區孵化器聯盟，搭建為在孵企業溝通、交流和異地孵化、市場拓展的公共服務網絡平臺，促進投融資進入、產學研合作、市場拓展的互利共贏服務體系；牽線目前已落地的浦東高研院、加州大學伯克利分校等高層次科研實體，與孵化器進行合作交流，對孵化器內的戰略性項目提供必要的技術支撐。

（三）推動孵化器在張江園區內的資源整合，培育園區創新創業的環境

建議在新區科委的工作指導下，建立以園區內孵化器資源的整合與統一，為建設新區孵化器聯盟打好基礎。推行孵化器的“四個統一”（統一品牌、統一流程、統一服務、統一標準）的整合方式，實現集中優勢的聯合孵化，即：統一的園區孵化器對外宣傳窗口與品牌，統一的政策享受和反饋渠道；統一的線上/線下入園申請、孵化服務和畢業流程；統一的張江園區基礎服務標準；

在實現孵化資源統一的基礎上，促成各專業孵化器之間服務的相互服務外包和利益結算機制；及時把握戰略性的創新孵化項目，與新區各國有投資機構合作，實現孵化器的協同效益價值；建立與各類創新中介服務機構戰略合作關系，促進園區孵化器與新區的產業鏈聯動、跨區域聯動、跨國聯動的網絡輻射，提升相互協作和聯盟孵化能力。

此外，重視孵化器這個有力抓手，加強孵化器在企業和政府之間橋梁、以點帶面、典型示范、試點、上通下達渠道的窗口作用，解決孵化企業缺少信用積累的問題。如在新區科委的工作指導下，推進“孵化器+投資公司+銀行+擔保公司”的“投保貸”的模式，加強新區中小企業誠信體系的建設；重視孵化器和孵化企業的統計、宣傳工作，提高孵化器在創新創業工作中的影響力。