第一篇：征用集體土地有關知識問答

征用集體土地有關知識問答

這是寶山區(qū)征用集體土地有關知識問答

1、征用、使用集體土地的報批程序有哪些規(guī)定？

在上海市土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍內（以下簡稱“圈內”）和區(qū)、縣土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設用地范圍內（以下簡稱“區(qū)內”），為實施城市規(guī)劃、村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，占用土地涉及農用地轉用、征用土地、使用集體土地及其建設項目供地，按照下列程序報批：

（1）、“圈內”涉及農用地轉為建設用地的，由區(qū)、縣土地管理部門依據(jù)批準的土地利用總體規(guī)劃、下達的農用地轉用年度計劃和土地利用用途管制原則，結合土地利用現(xiàn)狀和建設項目用地的需要，擬定《農用地轉用方案》、《補充耕地方案》、《征用土地方案》和編制《建設項目用地呈報書》。經區(qū)、縣政府審核同意后，附以下送審材料一次或者分批次報市房屋土地資源管理局（以下簡稱市房地資源局）審查：

(a)分幅地塊現(xiàn)狀圖兩份；

(b)征地地塊的《勘測定界技術報告書》一份和勘測定界圖兩份；

(c)征地地塊土地用途和經批準的相關城市規(guī)劃詳細規(guī)劃圖等資料；

(d)市或者區(qū)、縣土地管理部門出具的農用地轉用《上海市建設項目用地計劃審核意見書》。

市房地資源局對上述送審材料提出審查意見，匯總和填寫上述三個方案和呈報說明書，經市政府審核后分批次報國務院審批。

（2）、“區(qū)內”涉及農用地轉為建設用地的，由區(qū)、縣土地管理部門依據(jù)批準的區(qū)、縣土地利用總體規(guī)劃和下達的土地利用年度計劃和土地利用用途管制原則，結合土地利用現(xiàn)狀和建設項目用地的需要，擬定《農用地轉用方案》、《補充耕地方案》、《征用土地方案》和編制《建設項目用地呈報書》。經區(qū)、縣政府審核同意后，附以下送審材料一次或者分批次報市房地資源局審查：

(a)經批準的區(qū)、縣土地利用總體規(guī)劃圖一份，分幅地塊現(xiàn)狀圖兩份；

(b)征地地塊的《勘測定界技術報告書》一份和勘測定界圖兩份；

(c)征地地塊土地用途和經批準的相關城鎮(zhèn)規(guī)劃圖等資料；

(d)市或者區(qū)、縣土地管理部門出具的農用地轉用《上海市建設項目用地計劃審核意見書》。

市房地資源局對上述方案和呈報說明書審核后，由市房地資源局以市政府名義審批，并報國務院備案。

（3）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、公共設施、公益事業(yè)、農村村民住宅等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設使用農村集體土地涉及農用地轉用的，由區(qū)、縣土地管理部門擬定《農用地轉用方案》、《補充耕地方案》，經區(qū)、縣政府審核同意后，按照“圈內”或“區(qū)內”的報批程序辦理農用地轉用報批手續(xù)。

《農用地轉用方案》、《補充耕地方案》經依法批準后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、公共設施、公益事業(yè)使用農村集體土地的具體建設項目，由市或者區(qū)、縣政府根據(jù)現(xiàn)行的建設用地審批權限和審批程序批準；農村村民在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的集鎮(zhèn)、中心村、保留的農村宅基地范圍內建造住宅，由村民提出用地申請，經村民代表大會或者農村集體經濟組織同意，經鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，由區(qū)、縣政府批準。

（4）、經分批次批準的農用地轉用、征用土地范圍內的具體建設項目供地，由市或者區(qū)、縣政府根據(jù)現(xiàn)行的建設用地審批權限按下列程序審批供地：

(a)建設項目可行性研究論證前，建設單位應當向建設項目批準機關的同級土地管理部門提出建設用地預申請。受理預申請的市或者區(qū)、縣土地管理部門依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和國家及本市供地政策進行預審，出具建設項目用地預審報告。可行性研究報告報批時，必須附土地管理部門出具的建設項目用地預審報告。

(b)建設用地單位持經有關部門批準的可行性研究報告，市或者區(qū)、縣城市規(guī)劃管理部門核發(fā)的《建設用地規(guī)劃許可證》和經批準的建設項目擴初設計方案等有關批準文件，依照現(xiàn)行的建設用地審批權限向市或者區(qū)縣土地管理部門提出具體建設項目用地申請，由市或者區(qū)、縣土地管理部門審查送審材料。屬市政府審批供地的，由市房地資源局擬定《供地方案》，經征詢所在地的區(qū)、縣政府意見后，由市房地資源局以市政府名義審批。屬區(qū)、縣審批供地的，由區(qū)、縣土地管理部門擬定《供地方案》后，報區(qū)、縣政府審批。

(c)《供地方案》符合下列條件的，由市或者區(qū)、縣政府予以批準。

①符合國家和本市的土地供應政策；

②申請用地面積符合建設用地標準和集約用地的要求；

③劃撥方式供地的，符合法定的劃撥用地條件；

④以有償使用方式供地的，供地的方式、年限、有償使用費的標準、數(shù)額符合規(guī)定。

(d)市或者區(qū)、縣土地管理部門依據(jù)《供地方案》批文，屬劃撥國有土地的，向用地單位核發(fā)《國有土地劃撥決定書》；屬有償使用國有土地的，由市或者浦東新區(qū)、縣土地管理部門與用地單位簽訂國有土地有償使用合同，條件具備后，由市或者區(qū)、縣土地管理部門向用地單位頒發(fā)《建設用地批準書》。

2、征用集體土地的程序有哪些規(guī)定？

(1)申請用地。建設單位持經批準的設計任務書或初步設計、年度基本建設計劃以及地方政府規(guī)定需提交的相應材料、證明和圖件，向土地所在地的縣級以上地方人民政府土地管理部門申請建設用地，同時填寫《建設用地申請表》，并附下列材料：1)建設單位有關資質證明；2)項目可行性研究報告批復或其他有關批準文件；3)土地行政主管部門出具的建設項目用地預審報告；4)初步設計或其他有關材料；5)建設項目總平面布置圖 ；6)占用耕地的，提出補充耕地方案 ；7)建設項目位于地質災害區(qū)的，應提供地質災害危險性評估報告；8)提供地價評估報告。

(2)受理申請并審查有關文件：縣級以上人民政府土地行政管理部門負責建設用地的申請、審查、報批工作，對應受理的建設項目，在30日內擬定農用地轉用方案、補充耕地方案、征地方案和供地方案，編制建設項目用地呈報說明書，經同級人民政府審批同意后報上一級土地管理部門審查。

(3)審批用地：有批準權的人民政府土地行政管理部門，收到上報土地審批文件，按規(guī)定征求有關部門的意見后，實行土地管理部門內部會審制度審批土地。(4)征地實施：經批準的建設用地，由被征收土地所在地的市縣人民政府組織實施，主要工作是：1)征地公告；2)支付土地補償費、地上附著物和青苗補償費；3)安置農業(yè)人口；4)征收用地單位的費稅；5)協(xié)調征地爭議。

(5)簽發(fā)用地證書：1)有償使用土地的，應簽訂土地使用合同；2)以劃撥方式使用土地的，向用地單位簽發(fā)《國有土地劃撥決定書》和《建設用地批準書》；3)用地單位持土地使用合同或相關材料辦理土地登記手續(xù)。

(6)征地批準后的管理：建設用地批準后直至頒發(fā)土地使用權證書之前，應進行跟蹤管理，其主要任務是：1)會同有關部門落實安置措施；2)督促被征地單位按期移交土地；3)處理征地過程中各種爭議；4)填寫征地結案報告。

(7)頒發(fā)土地使用證。建設項目竣工驗收后，用地單位向當?shù)赝恋毓芾聿块T提出土地登記申請，經測繪部門測繪，核定用地面積、確認土地權屬界限，地籍管理部門注冊登記后，由人民政府頒發(fā)土地使用證，作為使用土地的法律憑證。

(8)建立征收土地檔案。

3、征用集體土地批準權限有哪些規(guī)定？

(1)征用土地實行兩級審批制度，即國務院和省級人民政府；

(2)征用農地的，應先辦理農用地轉用手續(xù)，同時辦理征地審批手續(xù)；

(3)基本農田、基本農田以外的耕地超過35公頃的，其他土地超過70公頃的，由國務院審批；

(4)其他用地和已經批準的農用地轉用范圍內的具體項目，由省級人民政府審批并報國務院備案。

4、征地拆遷居住房屋，被征地的村或村民小組建制不撤消的，對未轉為城鎮(zhèn)戶籍的被拆遷人補償安置有哪些規(guī)定？

(1)具備易地建房條件的區(qū)域，被拆遷人可以在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的中心村或居民點范圍內申請宅基地新建住房，并獲得相應的貨幣補償。貨幣補償金額計算公式為：（被拆除房屋建按重置單價結合成新＋價格補貼）×被拆除房屋的建筑面積。

(2)不具備易地建房條件的區(qū)域，按下列規(guī)定執(zhí)行，1)被拆遷人可以選擇貨幣補償，也可以選擇與貨幣金額同等價值的產權房屋調換。2)貨幣補償金額計算公式為：（被拆遷房屋建安重置單價結合成新＋同區(qū)域新建多層商品房每平方米建筑面積的土地使用基價＋價格補貼）×被拆除房屋的建筑面積。（注：單位指每平方米建筑面積的價格）。被拆遷人不得再申請宅基地新建住房。

(3)被拆遷人申請宅基地新建房屋的審批程序，按照國家和本市農村住房建設的有關規(guī)定執(zhí)行。

(4)拆遷居住房屋還應當補償被拆遷人以下費用：搬家補助費、設備遷移費、過渡期內的臨時安置補助費。

5、征用集體土地應遵循的原則？ 在征收集體土地時，土地管理部門和用地單位必須嚴格遵守下列原則：（1）珍惜耕地，合理利用土地的原則；（2）保證國家建設用地的原則；（3）妥善安置被征地單位和農民的原則；（4）有償使用土地的原則；（5）依法征地的原則。

6、征地包干費用包括哪些？

征地包干費用包括：土地補償費、青苗補償費、農村集體和個人地上和地下附著物補償費、安置補助費、新菜地開發(fā)建設基金、征地管理費、不可預見費以及國家和本市規(guī)定應繳納的其他費用。

7、征用土地公告應包括哪些內容？

(1)征地批準機關、文號、時間和用途；

(2)被征用土地的所有權人、位置、地類和面積；

(3)征地補償標準和農業(yè)人口安置途徑；

(4)辦理征地補償?shù)钠谙蕖⒌攸c。

8、征用土地的補償費用包括哪些？

征用土地按照被征用土地的原用途給予補償。

征用耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。

9、寶山區(qū)征地補償費的標準是多少？

(1)耕地補償費標準：其他耕地：12000元/畝；常年蔬菜地：24000元/畝。

(2)青苗補償費標準：其他耕地：1080元/畝；常年蔬菜地：2160元/畝。

(3)常年蔬菜耕地部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)補償標準：廟行：31000元/畝；大場：31000元/畝；祁連：28000元/畝；高境：31000元/畝。

(4)常年蔬菜耕地青苗補償費部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準：廟行：2800元/畝；大場：2800元/畝；祁連：2540元/畝；高境：2800元/畝。

非耕地的土地補償費標準是耕地的50％。

10、征用林地補償費標準是多少？

(1)征用林地補償費分為以下六種： 1)防護林地補償費標準：造林當年為1000元/畝，以后每增加一年，增加500～800元。

2)用材林：同防護林。

3)經濟林（果園、桑園下同）竹林：以造林、培育全過程的投入加增值或按被征用、占用前三年平均畝產值三至五倍計算。暫定投產前每畝按1500～5000元計算，投產后每畝按5000～30000元計算。

4)特殊用途林（包括國防林、實驗林、母樹林、環(huán)境保護林、風景林、名勝古跡林、紀念林、自然保護區(qū)林和珍貴樹種林，下同）：以防護林的林木補償費二至三倍計算或以被征用、占用目標的實際價值計算。暫定造林當年每畝為2000～3000元，以后每增加一年增加1000～2400元計算。

5)苗木以征用、占用當前或前三年平均畝產值計算。暫定一般用才樹苗一年生苗木每畝1500～2000元，二年生苗木每畝2500～3000元，三年生以上的苗木每畝3500～6000元；珍貴綠樹苗以一般用材樹苗的林木補償費二至五倍計算或雙方面議。

6）“四旁”林木：按植樹、培育全過程的投入加增值計算。暫定一般用材樹植樹當年每株五元，以后每增加一年增加3～5元計算；珍貴常綠樹木以一般用材樹的林木補償費二至五倍計算或雙方面議。林地上林木、苗木以外的青苗附著物、建筑設施等，按有關規(guī)定另行計算。

(2)森林植被恢復費：暫定每畝30000元，免交墾復基金。征用、占用森林地單位在被征用、占用林地鄰近補足林地的，不繳納森林植被恢復費。

(3)林地補償費：按照本市征用、占用菜地標準和規(guī)定辦理。

(4)勞動力安置補助費：《上海市小城鎮(zhèn)社會保險暫行辦法》（滬府發(fā)【2003】65號）。《上海市征用農民集體所有土地農業(yè)人員就業(yè)和社會保障管理辦法》的通知（滬府發(fā)【2003】66號）。

11、征地拆遷居住房屋，被征地的村或者村民小組建制撤銷的，補償安置費有哪些規(guī)定？

(1)被拆遷人可以選擇貨幣補償，也可以選擇與貨幣金額同等價值的產權房屋調換。

(2)貨幣補償金額計算公式為：（被拆遷房屋建安重置單價結合成新＋同區(qū)域新建多層商品住房每平方米建筑面積的土地使用權基價＋價格補貼）×被拆除房屋的建筑面積（注:單位指每平方米建筑面積的價格）。

12、被征地人員就業(yè)和社會保障包括哪些方面？

(1)被征地人員的條件：應當是被征地范圍內具有本市常住農業(yè)戶籍16周歲以上的人員。

(2)被征地人員分類：1)男性年滿16周歲不滿55周歲，女性滿16周歲不滿45周歲具有從事正常生產勞動能力的勞動力（以下簡稱征地勞動力）；2)男性年滿55周歲，女性年滿45周歲的養(yǎng)老人員（以下簡稱征地養(yǎng)老人員）。

(3)就業(yè)服務：征用地勞動力按照市場就業(yè)原則，納入城鎮(zhèn)就業(yè)服務范圍。

(4)征地勞動力安置補助費用途。征地單位為征地勞動力承擔的安置補助費應當首先用于繳納小城鎮(zhèn)社會保險費。安置補助費的具體標注，由區(qū)縣政府確定。小城鎮(zhèn)保險費包括：1)不低于15年的小城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、社會保險費；2)養(yǎng)老、醫(yī)療和不低于24個月的生活補貼等補充社會保險費。小城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療社會保險費的具體標準，按本市有關規(guī)定執(zhí)行。

(5)征地養(yǎng)老人員安置補助費的用途與構成。征地單位為征地養(yǎng)老人員承擔的安置補助費，應當用于繳納征地養(yǎng)老費。征地養(yǎng)老費包括：生活費、醫(yī)療費、補助費等。征地養(yǎng)老費的繳納年限為男性15年，女性20年。征地養(yǎng)老費的計算辦法由市勞動保障局規(guī)定。

13、鎮(zhèn)保實施前，已被征地的人員社會保險如何落實？

(1)由原征地責任單位安置的被征地人員：由原參加本市城保的征地責任負責單位安置的被征地勞動力，在原勞動合同履行期間，應當繼續(xù)參加鎮(zhèn)保；與征地責任單位解除或終止勞動關系時，其已參加鎮(zhèn)保的繳費年限可按規(guī)定計算為鎮(zhèn)保的繳費年限，繳費年限不滿15年的，由征地責任單位按《暫行辦法》規(guī)定為其一次性補足不低于15年的基本養(yǎng)老金、醫(yī)療保險費后，納入鎮(zhèn)保。

(2)按規(guī)定享受安置補助費后自謀出路的人員：各區(qū)縣政府應當根據(jù)鎮(zhèn)保規(guī)定的被征地人員一次性繳費額與自謀出路人員原領取的安置補助費的差額，結合本地區(qū)的實際，制定自謀出路人員參加鎮(zhèn)保時繳納基本養(yǎng)老金、醫(yī)療保險費的具體補貼方案。未參加城保、農保的人員參加鎮(zhèn)保時，其領取的安置補助費應當用于一次性繳納不低于15年的基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險費，不足部分根據(jù)區(qū)縣政府制定的補貼方案予以落實。已參加鎮(zhèn)保、農保人員，可以將原參加鎮(zhèn)保、農保的繳費年限按規(guī)定計算或折算為鎮(zhèn)保的繳費年限，并與區(qū)縣政府的補貼方案落實后的繳費年限合并計算，超過15年的，累計計算其繳費年限；不足15年的，由本人予以補足。

(3)已辦理征地手續(xù)、但未落實社會保險及辦理“農轉非”手續(xù)的人員；原征地責任單位應當按照《暫行辦法》的規(guī)定，為其一次性繳納不低于15年基本養(yǎng)老金、醫(yī)療保險費及相關的補充保險費，并按規(guī)定辦理“農轉非”手續(xù)。

(4)已實行養(yǎng)老安置的原征地養(yǎng)老人員，仍按原政策執(zhí)行。

14、非農建設被使用土地的農民的社會保險問題如何落實？

非農建設經批準使用農村集體土地的，可以通過以下辦法為被使用土地農民落實鎮(zhèn)保：

(1)按照“落實社會保險、土地處置、戶籍轉性”三者整體聯(lián)動的原則，通過土地“使用改征用”的辦法首先落實其社會保險，再辦理土地處置、戶籍轉性手續(xù)。各區(qū)縣政府應當結合本地區(qū)實際，制定3至5年內基本落實土地“使用改征用”工作的具體方案，從根本上落實被使用土地農民的社會保險。

(2)分步實施土地“使用改征用”的工作。各區(qū)縣政府可以先行對經營性用地和人均耕地不足0.2畝的村隊實施土地“使用改征用”。土地“使用改征用”后人均耕地不足0.2畝的村隊，要按照《上海市撤制村、隊集體資產處置暫行辦法》（滬府發(fā)[1996]34號）等文件精神，妥善處置農村集體資產，并撤銷村隊建制。

(3)土地“使用改征用”后，征地責任單位按規(guī)定給予被征地人員的安置補助費，應當首先用于被征地人員參加鎮(zhèn)保所需繳納的社會保險費。

15、征用集體土地的土地補償費等應歸誰所有？

土地補償費歸農村集體經濟組織所有；地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。

16、侵占、挪用征地補償費用的如何處罰？ 單位侵占、挪用被征用土地單位的征地補償費用50萬元以上的，對直接責任人員應給予開除的行政處分。

17、基本農田征地補償標準是多少？

經依法批準占用基本農田的，征地補償按當?shù)厝嗣裾嫉淖罡哐a償標準執(zhí)行。土地補償費和安置補助費合計按30倍計算，尚不足以使被征地農民保持原有生活水平的，由當?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌安排，從國有土地有償使用收益中劃出一定比例給予補貼。

18、市房地資源局單獨審批征用集體土地征地費用包干的辦事程序和時限？

市房地資源局發(fā)出征用集體土地征詢單→建設用地事務所征詢鄉(xiāng)、鎮(zhèn)意見并核對土地權屬情況→組織土地勘丈→回復市房地資源局征詢→市房地資源局發(fā)出征用土地批文通知→進入“兩公告一登記”程序→市建設用地事務中心通知區(qū)建設用地事務所受理征地包干→會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地所現(xiàn)場勘查、分類登記造冊、核價，編制、送審《征地補償安置方案》，并會同勞動部門計算土勞比例、核定補償費用草擬征地包干協(xié)議書→進行協(xié)議簽訂、打印蓋章并經市建設用地事務中心鑒證→建設單位付清征地費用→建設用地事務所與被征鄉(xiāng)、鎮(zhèn)簽訂征用土地補償安置協(xié)議書→建設單位安置好勞動力并做好動遷安置→建設單位填寫上海市建設用地批準書申請表→區(qū)建設用地事務所審核→攜帶申請表到市建設用地事務中心審批→市局領取建設用地批準書→十天（無特殊情況）內將土地交建設單位使用。

19、市房地資源局分次審批（區(qū)發(fā)供地批文）征用集體土地征地費包干的辦事程序和時限？

市房地資源局發(fā)出批次征用批文通知→區(qū)房地資源局發(fā)出供地批文→進入“兩公告一登記”程序→建設用地單位到區(qū)建設用地事務所申請辦理征地包干委托→區(qū)建設用地事務所會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地所到現(xiàn)場勘查，對地上、地下附著物等進行分類登記造冊、核價，制定補償清單→用地單位核實認定，編制、送審《征地補償安置方案》→簽訂征地包干費協(xié)議書，由區(qū)建設用地事務所與被征地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)簽訂征用土地補償安置協(xié)議書→建設單位安置好勞動力并做好動遷安置→建設單位填寫建設用地批準書申請表→區(qū)建設用地事務所審核→向區(qū)房地資源局領取建設用地批準書→十天（無特殊情況）內將土地交建設單位使用。

20、征地包干收費項目及標準是多少？

（1）耕地開墾費：37.50元/平方米；（2）新菜地開發(fā)建設基金：蔬菜保護區(qū)67.50元/平方米，非保護區(qū)49.50元/平方米，重要園藝設施112.50元/平方米；（3）土地墾復費（臨時借用土地）：15元/平方米；（4）土地補償費：菜地36元/平方米，糧棉地18元/平方米，高境、廟行、大場46.5元/平方米，原祁連42元/平方米；（5）青苗補償費：菜地3.24元/平方米，糧棉地1.62元/平方米，高境、廟行、大場4.2元/平方米，祁連3.81元/平方米；（6）建筑物、構筑物補償費：按標準規(guī)定；（7）農田設施、農村集體財產補償：按標準規(guī)定；（8）居、農民房屋按評估額；（9）征地包干管理費：（1～7）×（2～3%）住房建設，（1～8）×（1.4～2.1）；（10）征地包干不可預見費：（4～7）×2％（住房建設不收）。

21、征地補償安置方案公告應包括哪些內容？

征地補償安置方案公告應包括：（1）被征收土地的位置、地類、面積、地上附著物和青苗的種類、數(shù)量，需要安置農業(yè)人口的數(shù)量；（2）土地補償費的標準、數(shù)量、支付對象和方式；（3）安置補助費的標準、數(shù)量、支付對象和方式；（4）地上附著物和青苗的補償標準和支付方式；（5）農業(yè)人口具體安置途徑；（6）其他有關征地補償安置的措施。

22、特殊征地有什么規(guī)定？

特殊征地包括：（1）大中型水利、水電工程建設征收土地的補償費標準和安置費用，由國務院另行規(guī)定；（2）征收林地、園林等按林業(yè)管理部門的規(guī)定辦理；（3）征收土地發(fā)現(xiàn)文物、古跡、古樹等應報主管部門處理后方可征地；（4）遷移烈士墓、華僑墓按主管部門規(guī)定辦理；（5）用地范圍內的國防設施，經協(xié)商后方可征收。

23、非居住房屋及附屬設施補償標準是什么？

（1）征收過程中，對非居住房屋以及附屬物按原拆原建的原則，即按重置價予以補償。

（2）本補償標準的預算價格是以正常規(guī)格的建筑、工程施工社會平均消耗量水平為標準。按《上海市建筑和裝飾工程預算定額》（2000定額）量價分離、材價按市場價格為準的原則及有關取費標準編制的。編制中所取用的工程消耗量基本上以“2000定額”為主，部分“2000定額”取消的子目則參照“93定額”相應子目，單價按市場價，如混凝土下水管鋪設等。整個編制中力求簡明、通用、便于操作。

具體編制細則如下：

(a)人工費取定：采用2002年3月《市場信息》中公布的建筑用工費用參考表，各工種的單價取平均價作為依據(jù)，如“砼工”：最低24元；最高32元，平均價：（24＋32）／2＝28元／工。

(b)材料價格取定: 采用2002年3月《工程造價》及《市場信息》，參考了《市政工程材料預算價格》等公布的材料價格為依據(jù)，少部分如：“木材”、“圓釘”、“舊料”則參照市場價作了調整；混凝土下水管Ф150?Ф600取用公布的市場價，Ф100及Ф800、Ф1000未公布的，則取用原定額價。

(c)機械費取定：凡《市場信息》中有公布的機械臺班費則以公布的為準；如無公布的則參考《上海市統(tǒng)一施工機械臺班費用定額》（96機械單價）中的機械臺班費。

(d)費率取定：取用“2000定額”工程費用計算表。

（3）有關說明：(a)圍墻：“2000定額”取消了“統(tǒng)一磚外墻”子目，本次編制中還是保留了統(tǒng)一磚單項工程量（93土建），套用“2000定額”。另增加了“空斗墻”子目。

(b)道路：增加了普通的“碎石道路”。

（4）新建房屋的申照，水電安裝等費用不包括在本補償標準內，應由建設單位按有關規(guī)定另付。

（5）建筑物及附屬設施的造價是根據(jù)下列建筑物的結構標準進行計算的。

(a)樓房一開間乘進深為4米×9米，二上二下。

磚混結構：層高3米；基礎埋深0.8米；統(tǒng)一磚墻體，內外墻均為普通抹灰；地面為砼墊層、地面為砼找平層，水泥砂漿面層；砼柃條、木椽子小瓦屋面、木門窗；陽臺板及樓板均為預制多孔板。

磚木結構：層高3米，基礎埋深0.5米；八五磚墻體,內外墻均為普通抹灰；地面為砼墊層、水泥沙漿面層，樓面為木擱柵、木地板；原木柃條、木椽子、小瓦屋面、木門窗；直徑150－200mm圓木柱。

(b)平房

磚混結構：檐高2.8米，基礎埋深0.5米；統(tǒng)一磚墻體，內外墻普通抹灰；地面砼墊層，水泥砂漿；砼柃條、木椽子、小瓦屋面、木門窗。

(c)倉庫

雙跨：檐高4.5米；鋼筋砼基礎，埋深1.4米；統(tǒng)一磚墻體，內外墻普通抹灰；砼地坪，細石砼面層；雙拼角鋼屋架，砼柃條、木椽子、平瓦屋面、木窗、鋼板門。

單跨：除為單跨外，其建筑結構與雙跨倉庫相同。

(d)廠房：檐高6.5米；鋼筋混凝土基礎，埋深1.4米；帶牛腿鋼筋混凝土柱，鋼梁柱粉刷；統(tǒng)一磚墻體，內外墻普通抹灰；砼地坪，細石砼面層 ；雙拼角鋼屋架，砼柃條、掛瓦條、平瓦屋面；鋼窗，鋼板門。

(e)活動房：碎磚三合土墊屋，砼地坪 ；單層普通彩鋼板房屋（市場價）。

(f)豬棚

雙圈：檐高3米，基礎埋深0.8米；統(tǒng)一磚砌筑，普通抹灰；圈欄墻為半磚，高0.9米，雙面混合砂漿粉刷；砼地坪，雙拼角鋼屋架；砼柃條、木椽子、平瓦屋面，木窗。

單圈：檐高3米，基礎埋深0.8米，單圈墻，其他建筑結構同雙圈豬棚。

(g)運動場 ：0.07米道碴墊層、0.07米砼面層；0.9米高半磚圈欄墻。

(h)雞棚

普通：檐高2.6米，基礎埋深0.8米；統(tǒng)一磚砌筑，普通抹灰；砼地坪；雙拼角鋼屋架；砼柃條、木椽子、平瓦屋面；木門、窗為木框加鐵絲網。

(i)鴨棚：檐高3米，基礎埋深0.5米；統(tǒng)一磚砌筑，普通抹灰；砼地坪；角鋼屋架，砼柃條、木椽子、平瓦屋面、鐵絲網門窗。

(j)圍墻、道路、場地等：

i、圍墻：普通標準磚圍墻。“空斗圍墻”磚用量按一磚墻的70％計。

ii、道路：砼道路為一般白色道路。“碎石道路”基層用舊料。

iii、場地：以碎磚（舊料）作為基層，道碴墊層，混凝土面層。

(k)窨井：包括混凝土蓋板。

(l)非居住房屋中的“標準增減”是指檐高每增減10厘米所要增減的金額。

第二篇：試論集體土地征用

我國土地實行社會主義公有制，包括全民所有制和農民集體所有制兩種形式。作為土地所有制的法律表現(xiàn)形式，土地所有權也相應存在國家土地所有權和集體土地所有權兩種類型。土地征用是發(fā)生在國家和農民集體之間的所有權轉移，是指國家為了社會公共利益的需要，按照法律規(guī)定的批準權限和程序批準，并給農民集體和個人補償后，將農民集體所有土地轉變?yōu)閲宜小Ｍ恋卣饔檬潜ＷC國家公共設施和公益事業(yè)建設所需土地的一項重要措施。

我國《憲法》第10條規(guī)定，國家為了公共利益地需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征用，這是我國實行土地征用的憲法依據(jù)。

一、集體土地征用的意義、原則及補償標準

（一）集體土地征用的現(xiàn)實意義

1、滿足集體土地進入房產市場是內在沖動和外在需求的需要。

在我國現(xiàn)代化進程中，城鄉(xiāng)差距長期存在，城鄉(xiāng)之間始終存在著一個農村向城市索取資金和城市向農村索取土地的問題，資源配置的經濟學規(guī)律不可避免要使集體土地涉足城市房產市場；另外隨著我國社會主義經濟建設的快速發(fā)展和社會城市化進程加速，城市對土地的需求將不斷擴大。為滿足城市對土地的需求，填補需求缺口，城市除了向高空發(fā)展外，就剩下向郊區(qū)農村索取集體土地這唯一途徑，這是是解決城市土地需求問題的根本途徑。幾十年來，土地征用制度為完善土地法律制度，保障社會主義建設順利進行方面發(fā)揮了巨大作用。

2、應我國國情，保護農業(yè)用地的需要。

我國是一農業(yè)大國，同時又是一人多地少、耕地資源貧乏的國家，集體所有土地肩負著十幾億人口的溫飽重任，隨著人口的急劇增長與經濟建設的發(fā)展，人地相爭的矛盾十分突出，因此，國家將“珍惜、合理的利用土地和切實保護耕地”作為一項基本國策。農業(yè)用地改為房地產開發(fā)用地，其短期經濟效益確實十分明顯，這是導致我國目前耕地銳減的直接原因之一，如果對農業(yè)用地改為房地產用地不加以限制，任其自由發(fā)展，勢必影響到作為我國經濟基礎的農業(yè)，增加不穩(wěn)定因素，導致經濟結構的混亂。設立土地征用制度就是為限制集體土地任意進入房產市場。確實需要的，必須履行國家機關的嚴格審批程序收歸國有后，方可有償出讓。

（二）集體土地征用應遵循原則

1、珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的原則。

隨著人口的逐年增長，耕地將繼續(xù)減少，這是一個不爭的事實，因此土地管理法規(guī)定：十分珍惜，合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策。各級人民政府應當采取措施，全面規(guī)劃，嚴格管理，保護開發(fā)土地資源，制止非法占用土地的行為。

2、保證國家建設用地的原則。

國家建設征用土地，被征地單位必須無條件服從，這不但因為征用土地是國家政治權力的行使，而且因為國家權力的行使是為了維護社會的公共利益。社會公共利益是國家的最高利益，是全體人民的共同利益體現(xiàn)，私人行使權利不得違背社會公共利益，而且在與社會公共利益相抵觸時就得對私人利益加以限制以維護社會公共利益。國家建設即是社會公共利益的體現(xiàn)，因此應在貫徹節(jié)約土地，保護土地的前提下保證國家建設用地。

3、妥善安置被征地單位和農民的原則。

集體土地征用意味著農民集體土地所有權的喪失，意味著農民對土地的使用收益利益的喪失，所以用地單位應根據(jù)國家法律規(guī)定，妥善安排被征地單位、農民的生產和生活：一是對被征用土地的生產單位要妥善安排生產；二是對征地范圍內的拆遷戶要妥善安置；三是征用的耕地要適當補償；四是征地給農民造成的損失要適當補助。

4、誰征用集體土地誰給予補償?shù)脑瓌t。

征用集體土地的用地單位作為土地建設項目的直接受益者，理應按法定標準支付相關補償費用，向被征用土地的集體組織給予補償。在具體操作中，因涉及各方利益，所以既要考慮到建設項目的投資和國家建設的發(fā)展，又要考慮被征地單位以及農民生產生活水平，力求做到國家利益優(yōu)先，兼顧用地單位和被征地單位和農民的各方利益。

（1）保持被征地農民原有生活水平的原則。土地是農民最基本的生產資料，征用農民的土地等于剝奪了他們的生活來源。因此，征地補償應使被征地農民的生活水平不降低為原則，以保障農民兄弟的利益不因征地而受損。

（2）按照被征用土地的原用途給予補償?shù)脑瓌t。征用土地的補償標準和補償范圍不能因征用土地之后的用途改變而改變，而是按照被征用土地的原用途確定補償標準和補償范圍。原來是耕地的，按耕地的標準給予補償，原來是林地的，按林地的標準給予補償，對地上物的補償和對人員的安置也是如此。

（三）征用集體土地的補償標準

國家建設征用土地的土地補償費歸農村集體經濟組織所有，地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。征用土地的安置補助費必須專款專用，不得挪作他用。

征用土地的補償費用具體包括以下三項：

（1）土地補償費。主要是因國家征用土地而對土地所有人和使用人的土地投入和收益損失給予的補償，征用耕地的土地補償費為該耕地被征用前3年平均產值的6至10倍。征用其他土地的補償費標準，由省、自治區(qū)、直轄市參照征用耕地的補償費標準規(guī)定。

（2）安置補償費。主要是為了安置以土地為主要生產資料并取得生活來源的農業(yè)人口的生活所給予的補助費使用。征用耕地的安置補助費，按照需要安置的農業(yè)人口數(shù)計算。每一個需要安置的農業(yè)人口的安置補助費標準為：該耕地被征用前三年平均年產值的4至六倍，但是每公頃被征用耕地的安置補助費，最高不得超過被征用前三年平均年產值的15倍。征用其他土地的安置補助費標準由省，自治區(qū)，直轄市參照征用耕地的安置補助標準規(guī)定。

（3）地上附著物和青苗補助費。如房屋、水井、林木及正處于生長而未能收獲的農作物等，補償標準由省自治區(qū)直轄市規(guī)定。

二、我國集體土地征用中存在的若干問題及其對策

我國現(xiàn)行的集體土地征用制度是在高度集中的計劃經濟體制時期形成的，對于保證國家建設起到了積極作用。但是，隨著社會主義市場經濟的發(fā)展，這個制度的缺陷日益凸現(xiàn)，目前主要存在如下問題亟待解決：

1、相關法律中“公共利益需要”缺乏明確界定。

我國《憲法》規(guī)定：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征用”，《土地管理法》規(guī)定：“國家為公共利益的需要，可以依法對集體所有的土地實行征用”。這些規(guī)定都強調了征用的前提必須是為“社會公共利益的需要”，也就是說，只為某個或某些經濟組織或者個人利益需要，是不能征用集體土地的。但是現(xiàn)行法律、法規(guī)并沒有明確界定哪些建設項目用地是為了“公共利益需要”，或界定哪些項目用地不是為“公共利益需要”。根據(jù)《土地管理法實施條例》對征地審批程序的規(guī)定，可以間接推斷出：在土地利用總體規(guī)劃規(guī)定的城市用地范圍內，為實施城市規(guī)劃需要占用土地，以及能源、交通、水利、礦山、軍事設施等建設項目確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍外的土地，應當屬于為“公共利益”需要使用土地。而事實上，為實施城市規(guī)劃分批次征用土地后，由哪些具體的建設項目來使用具有很大的隨意性，往往是誰申請使用，就由市、縣人民政府按照規(guī)定出讓或劃撥給誰使用。這里面的“公共利益需要”尺度很難把握。

2、土地征用的補償問題。

土地征用是政府強制性取得集體土地所有權的一種方式。這種所有權的轉移是在有償?shù)姆绞较掳l(fā)生的。在此過程中，土地權利的轉移不是一種市場行為，而是一種行政行為。為了國家建設的需要，農民集體不得以任何理由阻礙政府。此時農民集體所有權表現(xiàn)為一種不完全的所有權，其收益權受到削弱。我國《土地管理法》中明確規(guī)定了土地征用的補償標準，這種補償標準雖在原來的基礎上有所提高，但仍存在一定的不足。它難以正確體現(xiàn)地塊的區(qū)位差異及各地不同的經濟發(fā)展水平等等，進而難以維持農民現(xiàn)有的生活水平，導致農民對征地的不滿；政府低價獲得土地所有權、高價出讓土地使用權的行為，也難以為農民所接受。

3、土地征用權的行使問題。

從世界各國對土地征用權力的行使來看，大多是為了公共利益。一些經濟比較發(fā)達的國家，政府更多的是采用通過與所有者合作或商議的形式獲得土地，實行土地先買為主，征用為輔。當收買發(fā)生困難時，才實行土地征用。在我國，憲法明確規(guī)定為了公共利益的需要征用土地，但《土地管理法》則規(guī)定任何單位或個人使用土地，必須使用國有土地。但凡是不屬于該集體經濟組織的用地單位或個人需要使用土地，都必須請求政府動用征地權，從而滿足其用地的需要。我國自實行土地有償制度以來，各級地方政府為增加財政收入，對征地權的行使樂此不疲。有的地方往往通過建立開發(fā)區(qū)、科技園等向投資單位提供優(yōu)惠政策，而土地使用費往往作為其優(yōu)惠的條件之一。盡管現(xiàn)行的《土地管理法》規(guī)定征用審批權由國務院及省級人民政府行使，但各級地方政府仍擁有一定的權力，加之監(jiān)督機制不完善，便在征地申報過程中出現(xiàn)了一些弄虛作假的行為。

4、土地收益分配和管理問題。

土地征用過程中，土地收益為土地的所有權及使用權收益，因此這部分收益應該在失去土地所有權及使用權的產權主體之間進行分配，即在集體經濟組織及農民個人之間進行合理的分配。然而在實際中，一些縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也參與補償收益的分配，從而導致集體經濟組織及農民個人獲取的補償收益減少。據(jù)有關部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，地方政府占了補償收益的大部分，而農民作為集體土地的直接使用者和經營者，在補償中往往處于劣勢，掌握在集體經濟組織手中的征地補償費也往往被少數(shù)村干部所侵吞。我國《土地管理法》實施條例第二十六條規(guī)定，土地補償費歸農村集體經濟組織所有，地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有，從而使農民的土地使用權成為虛置。加之我國社會保障體系很不健全，農民未被納入社會保障之列，因此盡管在征地中對完全失去土地的農民進行相應的安置，但這種安置方式是在計劃經濟的背景下產生的，隨著我國從計劃經濟向市場經濟轉變并趨向成熟的過程中，企業(yè)地位及用工制度發(fā)生了巨大變化，競爭上崗，能者上，弱者下，農民即使通過安置獲得一份非農職業(yè)，但受其自身素質的限制難以適應企業(yè)的需要，往往成為下崗的首選對象。本人所在工作單位（*****）近幾年隨著合肥市**水庫、**產業(yè)園及一些招商引資項目工程的征地建設，街道**、**、**、**等村（社區(qū)）的集體土地被完全或部分征用，部分農民失去了賴以生存的土地，失去了“最后的保障”，處于岌岌可危的境界。據(jù)統(tǒng)計，截至目前全街道共有失地農民11504人，其中男性5339人、女性6165人，有就業(yè)能力卻尚未就業(yè)的有6672人，約占失地農民總人數(shù)的58％。

以上問題的存在，主要是法律制度的設計存在問題，建議國家有關部門應盡快通過立法措施完善土地征用制度，使之更加符合市場經濟的要求。具體措施有：

1、嚴格限定公益性用地范圍，土地征用權只能為公共利益的需要而行使。

我國《憲法》和《土地管理法》均明確規(guī)定，“國家為了公共利益的需要”，可以征用農村集體所有的土地。依據(jù)國外經驗和我國實際，我們認為，“公共利益”應嚴格限定在以下幾類：（1）軍事用地；（2）國家政府機關及公益性事業(yè)研究單位用地；（3）能源、交通用地，如煤礦、道路、機場等；（4）公共設施用地，如水、電、氣等管道、站場用地；（5）國家重點工程用地，如三峽工程、儲備糧庫等；（6）公益及福利事業(yè)用地，如學校、醫(yī)院、敬老院等；（7）水利、環(huán)境保護用地，如水庫、防護林等；（8）其它公認或法院裁定的公共利益用地。在合理界定“公共利益用地”的前提下，要確保土地征用權只能為公共利益的需要而行使。其它非公益性用地，不能依靠征用農地，而應當主要依靠盤活城市土地存量市場以及開放農村集體非農建設用地市場來解決。

2、以農用地市場價格作為確定土地征用費的基本依據(jù)。

現(xiàn)行《土地管理法》盡管提高了根據(jù)土地產值補償?shù)谋稊?shù)，但還遠未消除低成本征地的不合理狀況。耕地的常年產量因為不能反映土地的位置、地區(qū)經濟發(fā)展水平、人均耕地面積等影響土地價格的經濟因素，也不能反映同一宗土地在不同投資水平下出現(xiàn)產量差別的真實價值，目前世界大多經濟發(fā)達國家或地區(qū)將土地市場價格作為征地補償依據(jù)。在計劃經濟年代，土地沒有價格，征地補償依其常年產量未嘗不可。但在市場經濟條件下，繼續(xù)這樣作就不利于保護農村集體經濟組織和村民利益。為了切實保護農民利益，也為了建立我國完善的土地市場，征地補償必須以土地的市場價格為依據(jù)，實行公平補償。在公平補償原則下，征用補償金包括兩部分：土地的市場價格和相關補助金。土地的市場價格是指某一宗特定土地處于現(xiàn)狀土地利用條件下，在公開市場中所有權形態(tài)所具有的無限年期的正常市場價格。在我國目前農村，集體土地具有多重功能，即為農業(yè)生產服務的生產資料功能和對農民進行生存保障的社會保障功能及發(fā)展功能，農地所有權的市場價格要體現(xiàn)這三重功能。相關補助金是指因征地而導致搬遷費用、新的工作的前期費用以及農地中一些尚未折舊完畢的投資，對農村建設用地（如宅基地）則還包括建筑物的補償費。

3、合理分配土地征用補償收益，明確界定產權是實現(xiàn)征地補償費合理分配的關鍵。

我國法律明確規(guī)定農村土地屬集體所有，農民享有本集體土地的承包經營權。這些權利可以通過土地登記，并發(fā)放相應的土地權利證書，從而在法律上得到有效的確認和保護。在權利證書中應明確規(guī)定集體土地權利主體的權利和義務，通過土地利用現(xiàn)狀調查或地籍調查查清各權利主體的土地邊界、面積、位置等基本情況，使權利的行使能夠對應特定的物，從而防止權利的虛化，使其不被他人侵害，從而真正享有土地的所有權或使用權。由于我國特殊的國情，集體土地對農民而言不單是生產資料，還是保障資料。土地征用是對集體土地所有權和使用權的永久性轉移，農民將永遠失去土地的經營權，失去生活的可靠來源和保障。因此在土地補償中應考慮這一特殊性，使補償收益更多地偏向失地農民，并指導他們合理使用這部分收益，用于再就業(yè)及改善和提高生活水平。農村集體經濟組織所得份額應用于本集體經濟組織內的生產建設，如興修農田水利建設，購置農機具，幫助農民引進先進的農業(yè)科學技術，更新品種，提高農業(yè)單產，同時還可進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的建設，為失地農民提供更多的就業(yè)機會。總之，土地補償收益必須進行合理的分配和使用，真正體現(xiàn)農民的利益。只有這樣，才能真正體現(xiàn)產權工作的經濟利益。

此外，我國土地征用制度，其他相關措施也要跟上，才能使其順利地通行。一是建立城市土地儲備制度之后，可以真正實現(xiàn)政府壟斷城市土地一級市場，城市公益性用地可以通過征用農地解決，其它非公益性用地則主要通過土地儲備機構在城市存量土地市場上采取“回收、收購、置換、整理”方式取得的土地來解決。這就為收縮征地范圍后非公益性用地找到了途徑，這既盤活了城市土地存量市場，又十分有利于保護耕地。二是縮小征地范圍，實行依價補償，就為土地市場的正常運轉提供了基本前提條件。非公益性項目用地則由市場來解決，這就需要建立集體土地產權市場，尤其是要建立和開放農村集體建設用地使用權市場。但必須符合土地利用總體規(guī)劃和土地用途管制，充分發(fā)揮市場機制的作用進行運作。三是加快我國農用地定級估價的步伐，以促進農用地市場迅速發(fā)育并使之逐步成熟，為改革我國土地征用制度作出貢獻。四是應盡快出臺土地征用方面的法律，盡快建立以法律機制和經濟機制為紐帶的土地征用制度。

第三篇：集體土地征用協(xié)議書

集體土地使用權轉讓協(xié)議書

甲方：XX市XX區(qū)XX鎮(zhèn)商東村委會 乙方：XXX 為貫徹落實市、區(qū)政府有關新型農村社區(qū)建設的要求，進一步加快新農村建設步伐，既達到改善廣大農民群眾的居住條件和生活環(huán)境，又集約節(jié)約耕地的目的。甲、乙雙方根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和XX省XX市政府的有關規(guī)定，就使用XX市郾城區(qū)XX鎮(zhèn)商東村土地建設新型農村社區(qū)事宜達成如下協(xié)議：

一、征用土地面積及安置人數(shù)

乙方使用甲方集體所有、使用的土地，南北長59米，東西長130米，面積為7670平方米計11.5畝。

二、手續(xù)的辦理

甲方自簽訂本協(xié)議之日起五日內將該宗地內的建筑物和附屬物拆遷清理完畢，將凈土地交于乙方，并協(xié)助甲乙方辦理相關手續(xù)。

三、轉讓費用及付款辦法

六、協(xié)議生效

本協(xié)議自甲、乙雙方簽字之日起生效。本協(xié)議一式

份，甲乙雙方各執(zhí) 份。

甲方（蓋章）：

代表（簽章）：

乙方（蓋章）：

代表（簽章）：

日

年月

第四篇：征用集體土地申請

集體土地流程相關大概流程（初稿）

1.征用集體土地申請：城中村改造用地單位需要征用土地進行項目建設的，應當向土地所在地的區(qū)、縣級國土局政府部門提交相關文件、資料，提出用地申請；

2.建設用地基本情況，包括用地位置、用地面積、土地利用現(xiàn)狀等（大概包括：

1.用地單位有關資質證明；2．項目可行性研究報告批復或者其他有關批準文件；

3．土地行政主管部門出具的建設項目用地預審報告；4．初步設計或者其他有關批準文件；5．建設項目總平面布置圖；6．占用耕地的，必須提出補充耕地方案

3.土房及相關政府只需擬訂征用土地方案和供地方案。

4.同級人民政府審核：國土房管局將農用地轉用方案、補充耕地方案、征用土地方案、供地方案及建設項目用地呈報說明書一并報送同級人民政府審核。

5．上一級土地行政主管部門審查：同級人民政府對上報的文件、資料審核同意后，報上一級土地行政主管部門審查。

6.地籍資料或者其他土地權屬證明材料；

4.集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，還應當提供城市規(guī)劃圖、項目規(guī)劃圖。

5.征地方案公告：征用農民集體所有土地的，征用土地方案應當在被征用土地所在地的村、組內以書面形式公告，其中征用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農民集體所有土地的，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地進行公告。

6．公告的實施：被征用土地所在地的人民政府在收到征用土地方案批準文件之日起10個工作日內進行征用土公告，該人民政府的國土房管部門負責具體實施征用土地方案的公告。

7．征地補償?shù)怯洠罕徽鞯剞r村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人，應當在征用土地公告規(guī)定規(guī)定的期限內持土地權屬證書到指定地點辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)。

8．補償內容調查：被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人未如期辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)的，其補償內容以有關國土房管部門的調查結果為準。申報文件

1．征用土地方案批準文件；

2．征用土地方案公告。

9.征地補償、安置方案的公告：征用農民集體所有土地的，征地補償、安置方案應當在被征用土地所在地的村、組內以書面形式公告，其中征用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農民集體所有土地的，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地進行公告。

2．征地補償、安置方案公告的實施：有關人民政府的國土房管部門會同有關部門根據(jù)批準的征用土地方案，在征用土地公告之日起45日內以被征用土地的所有權人為單位擬訂征地補償、安置方案并予以公告。

3．征地補償、安置方案的意見：被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人對征地補償、安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會的，應當在征地補償、安置方案公告之日起10個工作日內向有關人民政府國土房管行政主管部門提出。

4．征地補償、安置方案的確定：有關人民政府國土房管部門應當研究被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人對征地補償、安置方案的不同意見。對當事人要求聽證的，應當舉行聽證會。確需修改征地補償、安置方案的，應當依照有關法律、法規(guī)和批準的征用土地方案進行修改。

5．征地補償、安置方案的審批要求：有關人民政府國土房管行政主管部門將征地補償、安置方案報人民政府審批時，應當附具被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人的意見及采納情況，舉行聽證會的，還應當附具聽證筆錄。

6．征地補償、安置費用的管理：有關人民政府國土房管部門將征地補償、安置費用撥付給被征地農村集體經濟組織后，有權要求該農村集體經濟組織在一定時限內提供支付清單。人民政府國土房管部門有權督促有關農村集體經濟組織將征地補償、安置費用收支狀況向本集體經濟組織成員予以公布，以便被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人查詢和監(jiān)督。

申報文件

1．征地補償、安置方案；

2．征地補償、安置方案的公告。

補償安置的實施

基本工作流程

1．征地補償、安置方案確定后，用地單位與被征用土地的農村集體經濟組織和農民簽訂征地補償、安置協(xié)議。

2．區(qū)、縣國土房管局應當依照征地補償、安置方案向被征用土地的農村集體經濟組織和農民支付土地補償費、地上附著物和青苗補償費。

3．辦理農轉工手續(xù)，落實需要安置農業(yè)人口的安置途徑，實施征地補償、安置工作。

申報文件

1．征地補償、安置協(xié)議；

2．征地補償、安置方案。

頒發(fā)建設用地批準書

基本工作流程

用地單位征用集體土地，取得國有土地使用權的，根據(jù)以下不同情況由行政主管部門向用地單位頒發(fā)建設用地批準書：

1．以有償使用方式提供國有土地使用權的，由國土房管局與用地單位簽訂土地有償使用合同，并向用地單位頒發(fā)《建設用地批準書》，用地單位交納土地有償使用費后辦理土地登記。

2．以劃撥方式提供國有土地使用權的，由國土房管局向用地單位頒發(fā)《國有土地劃撥決定書》和《建設用地批準書》并辦理土地登記。《國有土地劃撥決定書》應當包括劃撥土地面積、土地用途、土地使用條件等內容。

申報文件

用地單位辦理建設用地批準書時，應向行政主管部門提交以下各項文件、資料：

1．辦理《建設用地批準書》的申請；

2．市政府批準征（占）地的批文；

3．《建設用地規(guī)劃許可征》附件和附圖；

4．與《建設用地規(guī)劃許可證》附圖同比例尺的地形圖4份；

5．釘樁坐標成果通知單；

6．工程進度計劃；

7．計劃任務結轉單，但當年批準征（占）地的免交。

第五篇：集體土地使用權征用協(xié)議書

集體土地使用權征用協(xié)議書

甲方：太原市杏花嶺區(qū)楊家峪街道楊家峪村村民委員會 乙方：山西雙明房地產開發(fā)有限公司

甲乙雙方經協(xié)商一致，就乙方征用甲方土地一事達成以下協(xié)議，雙方共同遵守執(zhí)行。

一、本協(xié)議簽訂前，乙方曾征用甲方土地，已經辦理了國有土

地使用權手續(xù)，為了進一步明確雙方征地范圍，避免因地界不明帶來的各種糾紛，經甲、乙雙方協(xié)商一致，由乙方將甲方位于東山高速公路以西（不包括30米寬綠化帶）剩余邊角土地全部征用，以實測面積為準。高速路以西30米寬的綠化帶所有權仍屬甲方所有。

府東街東沿所需要用的土地雙方均應積極支持配合修筑。

二、乙方支付甲方高速路以西剩余邊角土地的征地、補償費及

地上附著物補償?shù)妊a償款共計300萬元人民幣，乙方長期享有上述土地的使用權。本協(xié)議簽訂后，甲方積極配合乙方辦理該宗土地的相關手續(xù)，為乙方辦理土地使用權手續(xù)提供方便。

三、付款方式

甲方完成對該宗地村民的所有權補償及地上附著物的清除工作后，簽訂本協(xié)議。本協(xié)議簽訂后，乙方一次性支付甲方人民幣300萬元土地補償款。

四、乙方除支付甲方300萬元土地補償款外，另外再支付甲方

其他補償款10萬元整，該款連同征地補償款一并支付甲方。

五、本協(xié)議簽訂生效后，本協(xié)議簽訂之前乙方和杏花嶺區(qū)地產

中心支付甲方的所有征地款，三方（即太原市杏花嶺區(qū)楊家峪街道楊家峪村村民委員會、山西雙明房地產開發(fā)有限公司、太原市杏花嶺區(qū)地產中心）共同認可所有已支付的征地費，今后不再詳細核算。

六、本協(xié)議如有違約，違約責任由違約方承擔。

七、本協(xié)議一式六份，雙方各執(zhí)三份，經雙方簽字蓋章后生效，涂改無效。

甲方：乙方：

負責人：負責人：

年月日