第一篇：上饒市財政局關于的通知

上饒市財政局關于財政資金管理內部操作規程的通知

為進一步加強財政資金的管理和監督，提高資金使用效率，建立規范、高效、安全的財政資金管理機制，根據現行法律、法規及財政財務管理制度的有關規定，結合實際情況，我局制訂了財政資金管理國庫科內部操作規程：

一、撥款印鑒和憑證的管理

1、財政資金的撥付按財政財務制度的有關規定，設置專用撥款印鑒。

2、財政資金撥款印鑒由財務專用章和法人印章組成，資金撥款憑證須同時加蓋以上二枚印章方能生效。

3、印鑒按交叉審核，分離制約的原則嚴格管理。并實行專人專崗保險柜保管，印鑒保管人臨時離開辦公室時，印鑒必須鎖進保險柜。任何一崗不能同時管理兩類印章。

4、印鑒保管人對撥款憑證審核無誤后，予以蓋章，印鑒需本人自行加蓋，不得擅自轉于他人代理。

5、遇印鑒保管人員外出，經科負責人同意印鑒可委托他人代管，但不得將財務專用章和法人印章同時委托同一人代管。代管期間要建立印鑒接交登記手續。

6、撥款憑證實行專人負責制。領用時，憑證保管人根據相關規定，在領用人簽字后，將憑證從保險柜取出，發放給領用人。繳銷時，憑證保管人依據繳銷人簽章的繳銷清單，認真清點數量后，將憑證存入保險柜。取出憑證保管人按月、按單位統計領用數、繳銷數，并提供給科負責人。

7、所有銀行單據實行專人傳遞。銀行領取單據時，必須簽收登記，登記本由專人保險柜保管，不得銷毀。

二、財政資金收入科內收繳與退付流程

1、總預算會計根據當年收入預算安排情況，及時了解和掌握本級收入執行進度，加強與收入部門的聯系和溝通，督導收入及時繳庫。

2、對納入預算管理的行政事業性收費、政府性基金和執法單位罰沒收入等，預算外總會計定期進行核算與清理，并在上述收入繳入財政專戶后及時劃轉國庫。

3、預算外資金的收繳，由預算單位通過市級財政預算外資金銀行代收網點，按“銀行代收制” 的有關規定及時將收入繳入財政專戶。

4、對收入繳庫中串科目、串級次的收入，應依據收入調庫原則，填制收入更正通知書，自下而上逐筆調整，不得采取匯總更正辦法予以調整。涉及上下級財政部門收入級次及科目調整的，相關人員應負責跟蹤落實上下級財政及人行國庫部門出具的收入調整更正書，并及時向科領導反饋收入調整的落實意見。

5、向外提供市級各類非稅收入及所得稅收入等入庫數據時，總預算會計以實際入庫數為依據，經核實后，送科負責人審定。

6、誤入國庫及財政專戶等款項辦理資金退付時，先由總預算會計、預算外總會計根據單位提交的收入退付申請書及局內相關科室意見進行初審，報科負責人復審并提交局領導審批后，于兩個工作日內從國庫或財政專戶辦理收入退付手續。對不符合要求的申請，在一個工作日內告知原因退回相關單位或局內相關科室。

三、財政資金科內撥付流程

1、集中支付單位用款計劃的審批

（1）、“用款計劃”的批復實行經辦崗、初審崗和科負責人崗三崗負責制。

（2）、初審崗對各業務科提交的“用款計劃”進行初審。審核項目為：申請單位簽章、申請單位負責人私章、財務會計主管及制表人簽名（章）、開戶銀行賬號、預算科目編碼、主管業務科簽名（章）、預算指標文件或局領導審批意見等是否齊全、清晰、準確。初審崗審核簽章后報科負責人審核簽章。

（3）、經辦崗依據科負責人下達的“用款計劃”，正確打印額度通知書，并確保額度通知書中的單位、金額、預算科目等信息準確無誤。

（4）、初審崗和科負責人崗對經辦崗填開的額度通知書進行認真復核。無誤后，由初審崗和科負責人崗分別加蓋撥款印鑒章辦理資金撥付手續。（5）、預算單位的正常用款計劃采用按月批復方式辦理。國庫科負責于每月第三個工作日上午十時前，通過網絡將當月的正常用款計劃下達給代理銀行。預算單位調整用款計劃經初審崗審核后，科負責人崗在每周三將用款計劃下達給代理銀行。

2、集中支付單位財政直接支付的辦理

（1）、財政直接支付辦理實行經辦崗、初審崗和復審崗三崗負責制。

（2）、經辦崗對預算單位提交的“直接支付申請書”及相關資料進行初審。統發工資辦理依據為行政政法科提供的“統發工資明細表”；政府采購辦理依據為預算單位提交采購合同、購貨發票；其他支出辦理依據為相應支出憑證。

審核項目為：申請單位簽章、申請單位負責人私章、財務會計主管及制表人簽名（章）、開戶銀行賬號、預算科目編碼、支出憑證等是否齊全、清晰、準確、合法。

（3）、經辦崗依據審核無誤的“直接支付申請書”及相關資料，正確打印額度通知書和支付令，并確保額度通知書和支付令中的單位、金額、預算科目等信息準確無誤。

（4）、初審崗和復審崗對經辦崗填開的額度通知書和支付令、相關資料進行認真復核。無誤后，由初審崗和復審崗分別加蓋撥款印鑒章辦理資金撥付手續。

（5）、財政直接支付辦理時限為受理撥款申請的兩個工作日內。

3、預算內資金的撥付

（1）、預算內資金的撥付實行經辦崗、初審崗和科負責人崗三崗負責制。

（2）、初審崗對各業務科提交的“撥款申請書”進行初審。統發工資依據為行政政法科提交的“統發工資明細表”；經費預算撥款依據為局業務科提交的“經常性預算經費撥款單”。

審核項目為：申請單位簽章、申請單位財務會計主管及制表人簽名（章）、開戶銀行賬號、預算科目編碼、本次申請撥款數、核定撥款數、預算指標文件或局領導審批意見、主管業務科簽名（章）等是否齊全、清晰、準確。初審崗審核簽章后報科負責人審核簽章。

對不符合規定的申請說明原因，于一個工作日內退回相關業務科。

（3）、經辦崗依據審核無誤的撥款申請書，正確填開預算撥款憑證，并確保撥款憑證中的收款單位、銀行賬號、撥款金額、預算科目等信息準確無誤。

（4）、初審崗和科負責人崗對經辦崗填開的預算撥款憑證進行認真復核。無誤后，由初審崗和科負責人崗分別加蓋撥款印鑒章辦理資金撥付手續。

（5）、預算內資金撥款時間為每周二、四（遇節假日順延）。

4、預算外資金的撥付（1）、預算外資金的撥付實行經辦崗、初審崗、復審崗和科負責人崗四崗負責制。預算外總會計負責初審崗。

（2）、初審崗對業務科提交的“預算外資金撥款申請單”及相關資料進行初審。撥付金額在5萬元以上的，需附申請撥款單位領導同意撥款的報告。

審核項目為：申請單位代碼及簽章、申請單位財務會計主管及制表人簽名（章）、開戶銀行賬號、支出科目編碼、本次申請撥款數、核定撥款數、主管業務科簽名（章）、撥款報告等是否齊全、清晰、準確；申請核撥數是否在批復預算之內、收支軋抵余額之內。初審崗審核簽章并送復核崗復核簽章后報科負責人審核簽章。

對不符合條件的申請說明原因，于一個工作日內退回相關業務科。

（3）、經辦崗依據科負責人審簽的“預算外資金撥款申請單”，正確填開撥款憑證，并確保撥款憑證中的收款單位、銀行賬號、撥款金額、支出科目等信息準確無誤。

（4）、復核崗和科負責人崗依據撥款申請單對經辦崗填開的撥款憑證進行認真復核。無誤后，由復核崗和科負責人崗分別加蓋撥款印鑒章辦理資金撥付手續。

（5）、預算外資金撥款時間為每周二、四（遇節假日順延）。

5、市級財政專戶資金的撥付（1）、財政專戶資金的撥付實行經辦崗、初審崗和科負責人崗三崗負責制。財政專戶會計負責初審崗。

（2）、初審崗根據各業務科提供的財政專戶撥款申請書、文件及文件規定的資料、局領導審批意見進行初審。

審核項目為：申請單位財務會計主管及制表人簽名（章）、開戶銀行賬號、支出科目、本次申請撥款數、核定撥款數、主管業務科簽名（章）、文件及文件規定的資料和局領導審批意見等是否齊全、清晰、準確。初審崗審核簽章并報科負責人審核簽章。

對不符合規定的申請說明原因，于一個工作日內退回相關業務科。

（3）、經辦崗根據初審無誤的撥款申請書，正確填制撥款憑證，并確保撥款憑證中的收款單位、銀行賬號、撥款金額、支出科目等信息準確無誤。

（4）、初審崗和科負責人崗依據撥款申請書對經辦崗填開的撥款憑證進行認真復核。無誤后，由初審崗和科負責人崗分別加蓋撥款印鑒章辦理資金撥付手續。

（5）、專戶資金撥款時間為每天上午。

6、特別緊急款項的撥付

（1）、特別緊急款項指救災、突發公共事件支出及由一級預算單位認定并由市政府或市政府授權財政局批準的特別緊急事項的支出。（2）、初審崗根據局領導審批件及科室意見，進行審核后，報科負責人審核。

（3）、經辦崗根據審核后的局領導審批件及科室意見正確填開撥款憑證或額度通知書，并確保收款單位、銀行賬號、撥款金額、預算科目等信息準確無誤。

（4）、初審崗和科負責人崗對經辦崗填開的撥款憑證或額度通知書進行認真復核。無誤后，由初審崗和科負責人崗分別加蓋撥款印鑒章辦理資金撥付手續。

（5）、屬于特別緊急款項的撥款時間為受理撥款申請的四個小時內。

（6）、特別緊急款項的正規撥款手續在5個工作日內補辦完成。

7、會計核算與對賬

（1）、總預算會計每日對人民銀行反饋的國庫業務憑證、國庫日(月)報表及國庫支付中心提供的預算支出結算清單進行認真核對，并根據核對無誤的業務數據及時進行賬務處理。月度終了，總預算會計處理完當月賬務后，負責與人民銀行國庫部門、代理銀行和國庫支付中心進行對賬。無誤后，向業務科提供預算內資金支出對賬單。

總預算會計負責與人民銀行國庫部門核對月末國庫存款余額，核對內容為“國庫單一賬戶”收入數、支出數、結存數；與國庫支付中心核對財政性資金支出數。（2）、預算外總會計每日對預算外專戶開戶銀行反饋的業務憑證、日報表等憑證進行認真核對，并根據核對無誤的業務數據及時進行賬務處理。對由于繳款憑證信息不全導致的不明收入暫計入未明單位賬戶。月度終了，經辦人處理完當月賬務后，負責與預算外專戶銀行、國庫支付中心進行對賬。無誤后，按月向業務科、預算單位提供預算外資金支出對賬單。

預算外總會計負責與預算外專戶銀行核對月末預算外專戶存款余額，核對內容為“預算外資金財政專戶”收入數、支出數、結存數；與國庫支付中心核對預算外資金支出數。

（3）、財政資金專戶會計根據財政資金專戶開戶銀行反饋的業務憑證進行認真核對，并根據核對無誤的業務數據及時進行賬務處理。月度終了，財政資金專戶會計處理完當月賬務后，負責與財政資金專戶開戶銀行進行對賬。無誤后，按月向業務科提供專戶資金的當月、累計收、支、余發生額。

經辦人負責與財政資金專戶銀行核對月末資金賬戶余額，核對內容為“財政資金專戶”收入數、支出數、結存數。

（4）、支付中心會計根據人民銀行、代理銀行反饋的業務憑證進行認真核對，并根據核對無誤的業務數據及時進行賬務處理。月度終了，支付中心會計處理完當月賬務后，負責與代理銀行進行對賬。無誤后，按月向集中支付單位提供預算支出的當月、累計數。經辦人負責與代理銀行核對預算支出的當月、累計數；與代理銀行核對月末清算備用金賬戶存款余額，核對內容為“清算備用金賬戶”收入數、支出數、結存數；與國庫科核對財政性資金支出數。

（5）、各賬戶會計必須按照會計檔案保管制度的有關規定，妥善保管會計檔案。各賬戶會計按年度分月、分戶裝訂記賬憑證、會計賬簿、銀行對賬簽證單、會計報表等資料，妥善保管，并負責各自賬戶會計核算事項的解釋和會計數據的查詢。

四、銀行賬戶的管理

1、銀行賬戶包括：國庫單一賬戶、預算外資金財政專戶、財政資金專戶、預算單位銀行賬戶。銀行賬戶的管理工作實行經辦崗和科負責人崗二崗負責制。

2、預算單位銀行賬戶的開設，由賬戶管理經辦崗根據市級預算單位提交的開戶申請資料，根據《關于轉發〈江西省省級預算單位銀行賬戶管理暫行辦法〉的通知》等規定提出擬辦意見，報科負責人審批。對不符合規定的開戶申請，在兩個工作日內說明原因，予以退回；對符合開戶條件的，在三個工作日內辦好開戶手續。

3、局內財政資金專戶的開設，由局內有關科室根據工作需要，按照《關于轉發〈江西省省級預算單位銀行賬戶管理暫行辦法〉的通知》、《上饒市財政局關于加強與規范市級財政資金專戶管理實施辦法的通知》等文件規定，由相關業務科按有關規定會商國庫科，并提供相應審批依據，國庫科報局領導批準。

4、國庫單一賬戶、預算外資金財政專戶的開設，由賬戶管理經辦崗根據相關文件及資料，提出擬辦意見，報科負責人審批。

5、對市級預算單位提交的銀行賬戶變更申請，按《關于轉發〈江西省省級預算單位銀行賬戶管理暫行辦法〉的通知》的有關規定，對需要變更開戶行的按撤消、開設銀行賬戶的程序辦理。對不需要重新開戶的變更事項，銀行賬戶經辦人應在三個工作日內辦好變更登記手續。

6、每年6月辦理年檢手續。一級預算單位提供截止上年12月31日保留的所有銀行賬戶（含所屬行政事業單位及非法人機構開設的所有銀行賬戶）等相關資料，賬戶管理經辦崗根據有關文件規定，辦好年檢手續。

7、銀行賬戶的清理、歸并和撤銷工作依照相關法律、法規、規章，按規定程序辦理。市財政局結合工作實際情況，定期或不定期，會同市紀委（監察局）、審計局、人民銀行上饒中心支行開展市級預算單位銀行賬戶的清理、審計檢查工作。

8、銀行賬戶開設、變更、撤銷、年檢等必須建立賬戶信息管理檔案。

第二篇：上饒市財政局民主評議政風行風工作總結

上饒市財政局民主評議政風行風工作總結

按照省廳《財政系統民主評議政風行風工作實施方案》分級開展、上下聯動的總體部署和要求，在省廳及市委、市政府的精心指導下，在評議代表、評議監督員的關心、關注下，我局始終以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以為民理財，建設“民本財政”為原則，以建設高效、優質、透明、規范的素質型、效能型、服務型機關為目標，切實把民主評議政風行風工作作為財政機關建設的重要內容，圓滿地完成了財政系統民主評議政風行風工作的各項目標任務，現將工作情況總結匯報如下：

一、立足于“六個結合”，做到民主評議與推進工作“兩不誤、兩促進”，把民主評議政風行風工作貫穿于財政管理的始終

在民主評議政風行風工作當中，我局始終堅持民主評議政風行風工作與做大做強財政“蛋糕”；與建立健全公共財政體系、新增財力進一步向民生領域傾斜；與改革完善各項財政管理機制；與推進法制型、服務型、責任型、效能型機關的建設；與加強黨風廉政建設、全面樹立“效率〃溫馨”財政形象，與宣傳黨的發展方針、惠民政策等方面的“六個結合”，做到了民主評議與推進工作“兩不誤、兩促進”，取得了一定的成效。

（一）高度重視，開展了扎實有效的動員發動工作

全省財政系統民主評議政風行風工作視頻動員會后，我局高度重視，7月2日，召開了由局機關全體干部職工參加的全局民主評議政風行風活動動員大會，局黨組書記、局長管群良同志到會并作了動員講話，要求“一般干部向中層干部看齊，中層干部向班子成員看齊，班子成員向我看齊”，爭做政風行風建設的表率；時刻謹記“高標不高調、低標不低聲；正氣不傲氣、財氣不霸氣；聚財不顯財、理財不斂財”的要求，把此次民主評議政風行風活動作為追求人生崇高境界道路“新起點上實現新跨越”的一次重要機遇，務必高標準、嚴要求，抓好落實；同時強調全局干部要以民主評議政風行風活動為契機，強化“四種意識”，提升“四種能力”，即：強化進取意識，提升與時俱進、銳意進取的“創新力”；強化宗旨意識，提升真抓實干、務求實效的“執行力”；強化大局意識，提升團結共事、步調一致的“凝聚力”；強化廉潔意識，提升廉潔從政、恪守自律的“約束力”。由于黨組的高度重視，主要負責人的率先垂范，我局民主評議政風行風活動從一開始就高標準、嚴要求，始終把政風行風教育作為個人加強修養、陶冶情操、提高素質的一種精神追求，一種思想境界來認真對待，為民主評議政風行風階段工作的順利開展打下了扎實的基礎。

（二）精心部署，形成了齊抓共管的工作格局

一是成立了機構，落實了責任。成立了以局黨組書記、局長管群良同志為組長，局黨組所有成員為副組長，各科室負責人為 2 成員的全市財政系統民主評議政風行風工作領導小組。領導小組下設辦公室，抽調部分精干力量組成辦公室成員，并明確了領導小組及領導小組辦公室工作職責，落實了領導責任制，使本局民主評議政風行風活動一開始就做到思想工作有人抓，組織工作有人做，活動開展有人管，形成了局黨組統一領導，“一把手”負總責，班子成員分工負責，各科室各負其責，群眾廣泛參與，全局上下齊抓共管的民主評議政風行風建設領導機制和工作格局。

二是制定了方案，明確了措施。制訂了《上饒市財政系統民主評議政風行風工作實施意見》、《上饒市財政局政風行風接評工作實施意見》，明確了整個活動以及各個階段的目標任務，并制訂了各個階段具體的工作措施，明確了責任，使此次評議活動目標明確，有的放矢，確保評議活動的成效。

（三）虛實并舉，營造了踴躍參與的濃厚氛圍

擴大宣傳的深度和廣度，積極營造有利于政風行風建設的濃厚氛圍。局黨組書記、局長管群良同志主動接受上饒晚報記者專訪，及時宣傳我局干部職工昂揚向上的精神風貌和真抓實干的勃勃雄心。局民主評議政風行風辦公室及時反映我局作風建設動態，編發“民主評議政風行風簡報”5期，在省廳簡報刊發評議動態文章8篇，在市級報刊刊發4篇，積極宣傳反映我局民主評議政風行風活動的成果。

與此同時，積極組織開展了豐富多彩的專題教育活動，按照 3 “宗旨意識”、“發展意識”、“廉政意識和榮辱觀”三個專題，邀請市委黨校、市紀檢委領導開設專題講座，進一步端正了干部職工的世界觀和人生觀，提升了廣大干部職工的廉潔從政意識。特別難能可貴的是，局黨組書記、局長管群良同志結合財政工作實際，百忙中親自給大家主講“以科學發展觀推動經濟社會又好又快發展”專題，使廣大干部職工進一步認清形勢，增強了“千帆競發，時不我待”的時代感和緊迫感。利用本地紅色資源優勢，組織干部前往上饒集中營參觀學習，把愛國主義教育、革命傳統教育同政風行風教育結合起來，取得了較好的效果。

此外，在全系統廣泛掀起了抓評議、正行風、樹新風、轉作風的工作熱潮，多途徑、多渠道大造民主評議財政行風的輿論。6月底我局編印了《作風建設百題知識競答》，組織全局干部進行了政風行風活動知識考試,參考率達到100%；7月初組織編印了旨在宣傳群眾關心、關注的四十項公共財政政策及社會保障知識的《社會保障工作業務問答》，發放3000余份；通過手機短信方式向省廳處級以上、市直各部門、縣（市、區）領導發送征詢意見信息，傳遞我局虛心納諫、聞過則喜的態度和決心；創辦廉政走廊、設置專題網頁，把活動的精神及主要內容以板報形式向廣大干部進行宣傳，為行風評議活動的開展和爭取全社會積極參與財政系統評議工作營造了濃厚的氛圍。

（四）廣納諫言，建立了內查外找的意見征集渠道

為找準我市財政系統在政風行風方面存在的突出問題、影響改革發展的重大問題和涉及群眾切身利益方面存在的疑難問題，我局采取了六種方式，多層次、多途徑地查擺問題、征求意見。切實做到了“兩手抓”，一手抓內查，自身查擺一針見血，不搞隔靴搔癢；一手抓外找，征求意見一點不漏，不搞避重就輕。

一是深入開展“人人爭當啄木鳥”活動，要求全體干部職工對照“十查”：一查學習作風、二查群眾作風、三查工作作風、四查進取精神、五查政治紀律、六查民主作風、七查思想作風、八查組織紀律、九查生活作風、十查廉政作風；突出“十感”：一是信任感、二是責任感、三是緊迫感、四是時代感、五是憂慮感、六是危機感、七是和諧感、八是安全感、九是成就感、十是懼威感，堅持客觀性和實效性并舉，自查自糾、自評自改，并撰寫自查材料。

二是統一印制《廣征意見謀進取 善納諫言促發展》“征求意見表”，發送到社會各界，“意見表”涉及廉潔自律、工作作風、行政執法等10項內容，共發放217份，收回近200份。

三是組織座談心貼心地“聽意見”。共召開6場不同規模、不同層次和不同對象的座談會、碰頭會，誠邀上級領導、行評辦、市直部門、服務對象、群眾代表和離退休老同志參加，廣泛收集意見和建議，幫助查找本系統在政風行風存在的問題。

四是主動上門面對面地“找意見”。針對目前財政改革亟需解決的突出問題，局黨組書記、局長管群良同志帶隊下到每一個縣（市、區）展開調研和座談，釋疑答惑、排憂解難；各科室采取面對面征求意見的方式到對口的部門、單位上門納諫；并積極開展民主評議政風行風現場征求意見活動，現場處理社會各界人士對財政部門政風行風建設提出的意見和建議。

五是接受監督背對背地“詢意見”。通過設立民主評議意見箱，張貼公示、條幅以及向媒體公布舉報電話、投訴電子信箱等方式，公布征求意見的范圍和內容，主動接受廣大群眾和社會各界的監督，廣納諫言。

二、著眼于“遠近兼顧”，做到邊查邊改與逐步完善“兩結合、兩到位”，把民主評議政風行風工作的成果轉化為財政管理的績效

通過廣泛深入的查擺，共收集到16條（項）意見和建議：

1、加強對財政系統紀檢監察干部的集中培訓，交流經驗，提高業務水平；（省反饋意見）

2、作為預算單位，希望對口財政業務部門，其他科室由業務科幫助協調，做到程序到位，手續簡便，提高預算單位辦事效率；（省反饋意見）

3、進一步完善政府采購制度，加強業務培訓；（省反饋意見）

4、希望及時落實上級文件精神，對高新技術企業（迪瑞公司）（饒發[2007]9號）的獎勵要兌現；（省反饋意見）

5、對96年的差旅費標準進行修訂；（省反饋意見）

6、財政干部隊伍水平應整齊，對老弱病殘和低學歷人員應精減，保證機關工作效率；（省反饋意見）

7、加快改革步伐，部門預算、國庫集中支付、鄉財縣管等改革在縣級還只是停留在口頭上，尚未真正落到實處；（省反饋意見）

8、降低縣（市、區）級財政上繳比例，切實解放縣（市、區）級財政壓力，落實事權責任制，促進地方經濟發展提供保障；（省反饋意見）

9、加強對財會人員的培訓，提高業務素質；（省反饋意見）

10、盡量多與財政所干部及鄉鎮干部取得聯系，了解實際情況，以便制定切合實際的基層工作方案；（社會征集意見）

11、進行各種會計業務培訓，使全市各單位財務人員的素質有一個較大的提高；（社會征集意見）

12、在資金撥付上，要圍繞快捷、便利、高效做文章，簡化審批程序，提高辦事效率；（社會征集意見）

13、四十項公共財政政策下步工作，應著重提高資金的安全、規范、有效；（單位自查意見）

14、理論學習的主動性不高；（單位自查意見）

15、深入基層調研，創造性地開展工作方面仍有差距；（單位自查意見）

16、服務理念仍不夠強；（單位自查意見）

這些意見和建議歸結起來主要是四個方面：一是在干部隊伍建設方面，自覺學習并運用理論指導實踐不夠，導致政策理論、業 務水平參差不齊，難以適應新形勢下財政政策與發展的要求；二是在機關作風建設方面，還存在薄弱環節，宗旨意識還不夠濃，服務觀念還不夠強；三是在財政日常管理方面，還存在程序繁瑣，辦事效率不高的情況；四是在推進財政改革方面，財政資金使用績效有高有低，財政改革推進有快有慢，區域發展不夠均衡。

問題出在表面上，根子生在思想里。局黨組書記、局長管群良同志把這些存在的問題形象的比喻為“十種表現”：主動性不夠，進取心不強；新的未學好，老的又丟盡；任務能接受，完成看著辦；自己辦不了，又怕別人干；科室欠溝通，資源未共享；沿著慣性走，認真怕麻煩；畏難不解題，拖著再看看；交卷算了事，質量隨你講；基層不深入，憑著經驗干；臺賬不健全，分析沒份量。要求全體干部職工“對號入座”，從思想深處進行剖析，舉一反三，找準存在問題的癥結，以求真務實的精神，不回避，不推卸，本著高度的責任感和嚴肅的政治使命感對存在的問題逐一進行整改。并適時提出“四講”即講政治、講務實、講效率、講風貌。“四多”即多思考，勤探索；多調研，善解題；多溝通，謀合作；多推理，敢創新。“四個對待”即對待工作要有激情；對待崗位要有熱情；對待群眾要有感情；對待同事要有友情的總體整改要求。著眼于“遠近兼顧”，對反映突出，近期可以糾正的問題立足當前，邊查邊改；對情況復雜、涉及面廣，一時難以解決的問題制訂方案，逐步完善，做到“兩結合、兩到位”，切實把民主 8 評議政風行風工作的成果轉化為財政管理的績效。

（一）邊查邊改

1、教學相佐，抓好政治理論學習。堅持局機關學習制度，每周二、五采取多種形式，精心組織學習，學習活動要求有內容、有筆記、有學習體會，并將讀書筆記和體會文章納入每位職工的考核。此外，采取“走出去、請進來、自我提升”有機結合，教學相佐的方式深化政治理論學習。一是“走出去”，7月中旬，我局組織業務骨干、縣（市、區）財政局長共60余人赴廈門國家會計學院學習，學習內容緊密聯系財政工作和改革動態，聘請國內知名專家學者授課，啟迪財政干部思維，拓展財政干部視野；二是“請進來”，8月27日邀請中國社會科學院財政與貿易經濟研究所副所長、博士生導師高培勇教授就“全覆蓋之路—公共財政的來龍去脈”進行了專題講座，使廣大財政干部對我市公共財政體制框架的構建有了更為清醒的認識；三是“自我提升”，制訂《干部職工考核辦法》，出臺了旨在鼓勵、鞭策干部職工接受繼續教育的硬性措施，引導干部職工學歷、職稱再上臺階。

2、深入基層，大興調查研究之風。7月初始，黨組書記、局長管群良同志親自帶隊，就四十項公共財政政策、規范津補貼工作的落實情況逐縣調研，并結合民主評議政風行風工作提出“做好調研、當好參謀、把好關口、抓好落實”的財政工作方法，要求干部職工一是要克服惰性，積極主動尋找財政管理、資金運行 9 的薄弱環節展開調查研究，不搞“半截子工程”，即在“調查”上下的氣力較大，但在“研究”上做的文章不夠，調研的項目雖然很多，表面很細，但經不住推敲，注重形式而忽視了實際；二是要克服慣性，跳出事務性工作，解放思想，圍繞建設公共財政框架的要求，運用前瞻性的思維深入開展調查研究，為市委、市政府提供有價值的意見和建議，努力發揮好財政部門的參謀助手作用。目前，我局已組織干部職工撰寫出《江西省縣域特色經濟財稅政策研究》、《做大做強城市經濟，打造區域增長極》、《做大做強市本級的建議》、《提高“兩個比重”、實現經濟財政又好又快發展》等多篇調研文章，局內上下形成了濃厚的學術氛圍。

3、優化環境，提升財政工作效率。適時提出“三個加強”、“三個不允許”，即加強預算管理、加強部門溝通、加強服務到位，不允許在貫徹上級政策以及承辦市委、市政府領導交辦的工作上執行不到位、有失誤，不允許在相關政策出臺以及部門協調溝通之間有推諉、有失誤，不允許在工作中由于責任心不強、服務不到位有錯誤、有延誤。并把全省財政系統推行的“八項服務承諾”與《上饒市人民政府政務公開實施辦法》有機結合，一并落到實處。一是推行政務公開，進一步擴大政務公開的范圍，通過辦事大廳將財政工作職能及科室工作程序、審批程序和崗位責任制等向服務對象作了公開，并積極推行網上政務公開；二是推行辦事時限制，對部門和基層提出的資金申請等事項，認真研究，主動 10 反饋，做到件件有回音，事事有著落，對符合政策規定的事項，保證了在承諾時間內認真辦理，對沒有政策規定或由于財力困難暫時無法解決的，做好耐心解釋說明工作；三是建立定期走訪制，改變傳統工作方式，深入基層，上門服務，誠懇征求服務對象的意見和建議，設身處地幫助解決實際問題；四是推行首問負責制和責任追究制，熱情引導，周到服務；五是簡化辦事程序，增強透明度，清理取消多項行政審批事項，進一步規范了審批行為和操作程序。

（二）逐步完善

1、加強督導，深化財政各項改革。今年，我市鄉財縣管、財政國庫集中支付、惠農資金“一卡通”等多項財政改革的推進工作得到了省廳的充分肯定，這既是動力，更是壓力。上半年，我局組織人員對各縣（市、區）四十項公共財政政策、“收支兩條線”的落實情況以及社會保障資金的運行、使用情況等開展了檢查和督導，并建立起了按月調度四十項民生工程落實情況的督導機制。8月23日，在全市惠農資金“一卡通”改革工作推進會上，黨組書記、局長管群良同志明確提出各縣（市、區）公務員工資改革要立即到位，規范公務員津補貼要加快步伐，鄉財縣管、財政國庫集中支付、惠農資金“一卡通”等財政改革要全面鋪開，已經實施了的要逐步擴面，還未實施的年底必須到位。下一步，我局將繼續加大對縣（市、區）財政改革的督導力度，確保各項財政 11 改革的實施在我市不落后、不走樣。

2、規范臺賬，強化財會人員素質。財會人員素質參差不齊一直是困擾、制約財政資金運行效率的“老大難”問題。針對此，我局以預算改革為契機，著手對行政事業單位財務管理臺賬予以全面規范，并結合規范工作，下大力氣，采取“會訓結合”的模式逐步強化財會人員素質，一方面由對口業務科室以會議形式對財會人員進行以會代訓；另一方面以財政干部管理學校為載體，抓好財會人員的繼續教育。雙管齊下，促使財會人員素質得到顯著提高，努力實現財政財務管理“基礎化、規范化、系統化、信息化”的目標要求。

三、致力于“兩個長效”，做到機關效能與財政績效“兩提升、兩統一”，把政風行風建設作為推動上饒財政又好又快發展的永恒主題。

我市財政系統民主評議政風行風工作雖然取得了一定的階段性成果，但我們也清醒的認識到，唯有把政風行風建設作為永恒的主題，致力于“兩個長效”，做到機關效能與財政績效“兩提升、兩統一”，才能真正實現上饒財政的又好又快發展。

（一）把政風行風工作融入于“四項建設”，著力提升機關管理效能。

1、融政風行風工作于機關黨的建設。一是健全完善先進性教育的長效機制，要求全體黨員干部把增強黨性、加強修養、陶冶 12 情操作為一種精神追求、一種思想境界來認真對待；二是始終貫徹黨的民主集中制，大事講原則、小事講風格，廣泛征詢意見,充分協商討論,嚴格按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則進行決策；三是繼續堅持中心組學習制度，中心組每個季度集中學習一次，每次重點學習、研究

一、兩個問題；三是繼續堅持機關黨委、支部、黨小組“三會一課”制度，緊跟形勢，突出主題，明確任務與要求；五是指導團總支、機關工會、婦委會更多更好地開展內容豐富的學習活動，交流思想，充分發揮群團組織的助手作用。

2、融政風行風工作于思想道德建設。“德貴常修，重在堅守”，要始終圍繞建設中國特色社會主義的共同理想和正確的世界觀、人生觀、價值觀，大力推進黨員干部的思想道德建設。引導他們用社會主義榮辱觀來指導思想品質的自我改造，明是非、辯榮辱，牢固樹立以人為本、為民理財的正確政績觀，始終把維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益作為財政工作的出發點和落腳點，更多關心困難群眾疾苦，全面落實民生政策，著力體現“效率〃溫馨”財政，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

3、融政風行風工作于黨風廉政建設。堅持“兩手抓”。一手抓財政系統的源頭治腐，以“為民、務實、清廉”為要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全從 13 源頭上預防和治理腐敗的各項制度措施，注重體制創新；一手抓財政機關的內部治理，一是認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格按照誰主管誰負責，一級抓一級，一級對一級負責的總體要求，制定具體落實措施并層層簽訂廉政責任書；二是繼續堅持內部審計制度，內設監督機構對局各科室及下屬單位的財政、財務執行情況每年內審一次，黨組視審計具體情況予以通報；三是進一步建立健全財務管理制度，認真執行財務規定，嚴格財經紀律，對重要項目的開支、大額資金的使用要經集體討論，做到民主理財；四是完善公務接待制度。

4、融政風行風工作于機關作風建設。始終堅持以“八項服務承諾”為準繩，努力創建“廉潔、高效、勤政、務實”的政務環境，要求黨員干部要擺正位子、放下架子，牢固樹立起民本思想，為民理念，以人民群眾滿意不滿意、贊成不贊成、答應不答應作為財政工作的出發點和落腳點，始終把為人民辦事，為事業付出擺在首要位置，立足于“服務”，從“起身、微笑”等點滴小事做起，變“隨意性服務”為“規范性服務”，營造出“人人是環境，個個是形象”的溫馨氛圍。

（二）把政風行風工作貫穿于“四個一”，切實提升財政運行績效。

1、把政風行風工作貫穿于做大財政“蛋糕”這一條主線。大力發展開放型經濟，努力培植重點支柱財源，一方面突出招商引 14 資重點，靠大聯大，爭取國內500強企業在上饒落戶，切實引進一些科技含量高、競爭力強、產業鏈長，對財政貢獻率強的企業；另一方面充分發揮財政資金“四兩撥千金”的作用，運用技改貼息、融資擔保、出口補貼和政策獎勵等政策，引導和粘合各種社會資金，增加對科技含量高、稅收多的項目投入，大力發展支柱產業。同時，還要結合當前我市綜合治稅工作的開展，抓好綜合治稅工作的落實和督查，切實把實現的稅收聚攏來。

2、把政風行風工作貫穿于構建公共財政框架這一個思路。一是確保40項公共財政政策全面落實到位，加強對40項公共財政政策的督導，特別是對已出臺的22項公共財政政策的督促檢查，確保把黨和政府對人民群眾的關懷送到每一位群眾手中；二是要切實做好規范津補貼發放工作。圍繞“規范秩序”和“縮小差距”兩大目標，重點完成“統一標準，削峰填谷；設置專戶，強化管理；收支脫鉤，規范來源；下管一級，調節差距”四項任務，確保中央、省和市委市政府部署落實到位、不走樣；三是全面鋪開惠農資金“一卡通”改革工作。

3、把政風行風工作貫穿于提高資金使用績效這一項目標。一是進一步健全完善財政資金管理機制，對年初出臺的《關于進一步加強財政性資金管理的若干意見》要加強督導，確保有令必行，有禁必止，進一步樹立過緊日子思想，堅決杜絕隨意開減收增支口子，確保當年財政收支平衡；二是結合全省財政“支出績效管 15 理年”活動的開展，繼續抓好支出績效考評工作。對專項資金要強調源頭監管、同步跟蹤、事前審核、事中監控檢查、事后績效評價相結合，并把項目績效評價與下一預算資金分配緊密結合，將績效評價結果作為今后預算安排的重要依據。

4、把政風行風工作貫穿于統籌兼顧、做“大財政”這一種理念。要把財政的發展契合到市委、市政府新起點上實現新跨越的大發展戰略中去。一是當好經濟領域的“總開關”，整合資源。就目前財政管理的現狀而言，“籠子”太小，更多的是局限于預算內資金的管理，很多該管的沒有管到。一方面預算外收入雖然早已改為非稅收入，但部門、單位老的觀念仍然根深蒂固，行政事業性收費的收取、支配權限沒有發生實質上的轉移，造成部門、單位之間的“苦樂不均”，難以體現效率、公平，亟需轉變觀念，落實“收支兩條線”，全面實現收支脫鉤、預算內外資金的統管；另一方面體制外的范疇仍然存在，城建、土地開發、項目拆借、道路交通等大量資金游離于財政管理體制外運行，隱藏著巨大的財政債務風險，亟需著手規范，該進“籠子”的要進，該歸還的要立即歸還；此外，行政事業單位經營性資產的松散型管理，造成資產閑置、流失、收益率低等現象，亟需實行政府統管，通過市場運作，盤活存量、激活增量、提高效率，實現國有資產最大程度的保值、增值。二是做好經濟社會發展的“推動器”，把財政工作延伸到服務經濟社會發展的各個領域，在保障運行的前提下，16 財政工作的重心更多向培植財源、社會保障體系的建設、維護社會穩定、環境保護等一系列可持續發展戰略傾斜，財政管理關口前移，變被動付帳為主動買單。

民主評議政風行風工作雖然已經告一段落，但還有一些問題需要我們狠下決心、下大力氣逐一去解決，更何況，老的問題解決了，新的問題還將會出現，萬里長征只能算是走出了第一步，政風行風建設任重而道遠。我們將著眼長遠，從小事做起，從弱點抓起，從缺點改起，從難點攻起，不折不扣的把財政工作做好，以一流的作風、一流的水平，干出一流的業績，爭取以實際行動回報全市人民的厚愛，以優異的政風行風建設成績回報省、市領導對我局的支持,切實把政風行風建設作為推動上饒經濟財政發展的永恒動力。

二OO七年九月四日

第三篇：上饒市導游詞

上饒市

各位游客：

大家好，歡迎來到“贛東北明珠”——上饒

上饒市位于江西省東北部，素有“豫章第一門戶”之稱；全市轄有10縣1市1區，分別是山郁奇珍——上饒縣、江西經濟首強縣——廣豐縣、中國博士之鄉——玉山縣、中國最美的鄉村——婺源縣、魚米之鄉——鄱陽縣、夢里水鄉——余干縣、珍珠之鄉——萬年縣、疊山故里志敏家鄉——弋陽縣、中國葛之鄉——橫峰縣、武夷山麓的明珠——鉛山縣、中國銅都——德興市、政治經濟文化中心——信州區；全市總面積2.28萬平方千米，總人口有648.99萬，以香樟為市樹、后頭杜鵑為市花，鴛鴦為市鳥。

上饒礦產資源極為豐富，主要有兩大特點：一是礦產種類多，二是礦產分布相對集中，利于規模開發，因此這里擁有亞洲最大的露天銅礦——德興銅礦。

上饒市歷史悠久，春秋時期，就已出現了江西最早的縣邑；在這邊神奇的土地上也孕育了一批著名的歷史人物，有西漢“江西第一人杰”吳芮、東晉開國名臣陶侃、南宋理學大師朱熹、中國鐵路之父詹天佑、無產階級革命烈士方志敏等；

大自然的修理風光和祖輩們的文明歷史，造就了上饒市眾多特色鮮明的風景名勝和文物古跡。擁有世界自然遺產三清山、龜峰；中國最美的鄉村——婺源，道教勝地——靈山；全國紅色旅游經典景區——上饒集中營；中國最大的淡水湖——鄱陽湖等； 下面具體介紹下三清山。三清山景區位于上饒玉山縣和德興市交界處，這里有著濃厚的道教歷史，是道家洞天福地之一，且花崗巖地貌奇特無比，奇峰怪石數不勝數，因此有“天下無雙福地、江南第一仙峰”的美譽。全山由南清園、三清宮、玉京峰、西海岸、東海岸、萬壽園、玉靈觀、西華臺、石鼓嶺、三洞口十大景區組成。三清山景色優美，尤以“三清三絕”——巨蟒出山、司春女神、觀音賞曲最佳，蘇軾、朱熹、王安石、陸游、徐霞客等文人墨客先后到此旅行游覽。

上饒物產豐富，有萬年貢米、婺源綠茶、龍尾硯等，各位游客可以帶些土特產回家送給親人朋友，最后，祝愿各位游客在南昌玩得開心，游得愉快！謝謝。

第四篇：上饒市國家稅務局關于楊民任職的通知

上饒市國家稅務局關于楊民任職的通知

(饒國稅發〔2008〕164號)

橫峰縣國家稅務局:

根據干部選拔任用有關規定，楊民任職試用期滿，經考核，市局研究決定，同意按期轉為正式任職：

楊民任橫峰縣國家稅務局納稅評估科長，任職時間自2007年12月起算。

二○○八年十二月三十日

第五篇：上饒市導游詞

上饒市導游詞

各位游客朋友們，大家好！

歡迎大家來到有著“贛東北明珠”之美譽的城市——江西上饒。

上饒市位于江西省東北部，總面積2.28萬平方千米，人口總數約為648萬。上饒是一座風光秀麗的城市，先后獲得中國優秀旅游城市和中國大學生最喜歡的旅游城市等稱號。

上饒市古屬揚州，春秋為吳越之地，別名饒州，得名于“山郁珍奇，上乘富饒”，素有富饒之地的美譽。自東漢建安年間設上饒縣以來，已有1700多年的歷史。在這神奇的土地上，養育了南宋著名理學家朱熹，中國鐵路之父—詹天佑等賢哲，還養育了以方志敏為代表的一大批無產階級革命烈士。

上饒旅游資源豐富多彩，有世界自然遺產三清山，中國最美的鄉村婺源，世界自然遺產弋陽龜峰等旅游熱點。

下面我來為大家介紹一下三清山。世界自然遺產三清山是一座道教名山，被譽為道教古建筑群的“露天博物館”，素有“江南第一仙峰，天下無雙福地”的美譽。它集泰山之雄偉，華山之俊俏，衡山之煙云和廬山之飛瀑于一體，讓人目不瑕接而又流連忘返。

傳說，有一位六十多歲的琵琶和尚來到三清山，他見到眼前美景猶如人間仙境一般，于是取下琵琶，端坐峰頂，回憶人生，彈起琵琶，此時九天仙女正在瑤池采集仙露，一時間聽得如癡如醉，竟不小心將手中的鮮花跌落三清山，這就是現今三清山獨有的珍奇花卉，名叫天女花。這感天動地的彈奏聲還驚動了觀音菩薩，抱著點化琵琶和尚的使命，觀音菩薩腳踏金蓮，駕起彩云飛抵三清山。那感人肺腑的琵琶聲,深深撥動了觀音菩薩那顆慈悲善良的心。菩薩先是為之唏噓嘆息,再聽下去就為之憂傷垂淚,聽著聽著,竟忘了自己來點化他的使命。也不知彈了多少年，久而久之,觀音菩薩和琵琶和尚都在三清山留下了莊嚴的化身。

上饒物產豐富，特產眾多，游客朋友們來到上饒，當然要帶些當地的土特產品回家，如萬年貢米，三清山紅花茶油，婺源綠茶，弋陽扣肉，橫峰葛粉，鉛山竹編，婺源龍尾硯，可任君選擇。

美酒需要品嘗，美景則需要親臨觀賞，游客朋友們，祝愿大家在這次旅行中能夠玩得開心，玩得盡興，我相信，大家一定會不虛此行的！