第一篇：娘娘山自然保護(hù)區(qū)項目申請

2009年WWF秦嶺青年使者

——赴娘娘山自然保護(hù)區(qū)

項目申請書

所屬高校：西北農(nóng)林科技大學(xué) 所在省市：陜西省楊凌區(qū)

人員組成： 3名指導(dǎo)老師+1名帶隊老師+1名博士

生+1名研究生+5名本科生

帶隊老師：徐三友

聯(lián)系方式：*** 指導(dǎo)老師： 劉光哲（副教授）王高學(xué)（副教授）

馮永忠（博士、講師）

負(fù)責(zé)人：

張偉

聯(lián)系方式：*** 申請遞交時間：2009-5-10

第二篇：藥山自然保護(hù)區(qū)情況匯報(通用)

藥山自然保護(hù)區(qū)情況匯報(通用)尊敬的主審專家，各位領(lǐng)導(dǎo)：

為了藥山自然保護(hù)區(qū)由省級晉升為國家級，您們不遠(yuǎn)萬里，歷盡顛簸前來考察。在此，請允許我代表巧家縣四家班子及全縣51.9萬各族人民，對您們的到來表示最熱忱的歡迎，對您們給予巧家的關(guān)心和厚愛表示最忠心的感謝！誠祝您們巧家之行順心如意。下面，我就巧家藥山自然保護(hù)區(qū)的情況作匯報，不妥之處，敬請批評指正。

一、巧家縣基本情況

巧家縣位于云南省東北部，昭通市西南面，與昆明市、曲靖市和四川省涼山州界鄰。全縣國土面積3245平方公里，轄19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，居住著漢、彝、苗、回等16個民族，人口51.9萬。境內(nèi)金沙江、牛欄江迂回環(huán)繞，藥山雄居中部，最高海拔4041.6米，最底海拔517米，相對高差3524.6米，立體型小區(qū)氣候顯著，構(gòu)成了“兩江夾一山”的獨特地理環(huán)境。縣城瀕臨金沙江畔，是一座風(fēng)光旖旎的“金沙江畔明珠、亞熱帶風(fēng)光城市”。

巧家縣地處滇中經(jīng)濟圈與攀西經(jīng)濟圈交匯部，地理位置優(yōu)越，縣城距昆明280公里、昭通270公里、四川西昌160公里，是我省出滇入川和四川省出川入滇的便捷通道。獨特的地理環(huán)境，典型的亞高山深切割地貌，造就了巧家亞熱帶、溫帶、寒溫帶和寒帶共存的高原立體型氣候；復(fù)雜多樣的自然條件，形成了多姿多彩的自然生態(tài)環(huán)境，使巧家天然獨具水能、礦產(chǎn)、生物、農(nóng)牧、光熱、旅游、通道等優(yōu)勢資源。近年來，受昆明經(jīng)濟圈、成都經(jīng)濟圈的輻射和兩個經(jīng)濟圈經(jīng)濟互補性發(fā)展的帶動，巧家縣經(jīng)濟呈現(xiàn)出快速增長的勢頭。目前，巧家縣又迎來了世界級巨型水電站——白鶴灘電站建設(shè)的歷史性機遇，以及將于明年年底竣工的巧蒙（巧家至東川）二級公路的通車，幾乎在同一經(jīng)濟時期內(nèi)受電站建設(shè)和便捷通道作用雙項經(jīng)濟杠桿的撬動，勢必使巧家快速形成昆明經(jīng)濟圈和攀西經(jīng)濟圈交融的經(jīng)濟極點（人流、物流、資金、技術(shù)、信息等爆發(fā)式的聚集）的作用而得以凸現(xiàn)，同時接受成都經(jīng)濟圈的輻射和帶動，將有效促進(jìn)縣內(nèi)優(yōu)勢資源得以充分的開發(fā)和利用，為資源優(yōu)勢強縣轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟強縣帶來了前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。

為此，巧家縣委、政府緊緊抓住機遇，結(jié)合縣情，審時度勢，制定了“12348”發(fā)展思路和開放活縣、交通水利立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、科教興縣、綠色經(jīng)濟強縣的五大發(fā)展戰(zhàn)略，并牢固樹立“打白鶴灘牌，造勢謀發(fā)展”的理念，把全縣作為電站建設(shè)的后勤保障基地來建設(shè)。一方面及時調(diào)整了固定資產(chǎn)投資方向，加快交通、水利、通訊、城鎮(zhèn)建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐；出臺了加快非公有制經(jīng)濟和招商引資等創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境的各項優(yōu)惠政策，加大了圍繞電站建設(shè)項目的招商力度；強化政府服務(wù)職能，注重誠實守信，按照“自愿、平等、互利、互惠”的原則，爭創(chuàng)“誠信巧家”形象；加強社會治安綜合整治力度，營造良好的社會環(huán)境，全方位的支援和服務(wù)電站建設(shè)。另一方面以白鶴灘電站建設(shè)帶來的經(jīng)濟社會效益為契機，發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極推動以水電資源優(yōu)勢開發(fā)的能源巧家，以有效開發(fā)礦產(chǎn)、生物、光熱等獨具優(yōu)勢的資源巧家，以充分發(fā)揮出滇入川和出川入滇便捷通道作用優(yōu)勢的通道巧家，以合理開發(fā)“兩江一山”旅游資源優(yōu)勢的旅游巧家，以努力創(chuàng)造優(yōu)良投資環(huán)境的開放巧家的建設(shè)和發(fā)展，著力打造“新能源、新經(jīng)濟”的品牌巧家。借電站建設(shè)之風(fēng)，鼓巧家經(jīng)濟發(fā)展之帆，面向未來，實現(xiàn)互利、雙贏發(fā)展。

二、藥山自然保護(hù)區(qū)的基本情況

藥山保護(hù)區(qū)的自然環(huán)境狀況

藥山即“藥用植物盛產(chǎn)之山”，因盛產(chǎn)中草藥材而得名，屬滇東北名山之一。主峰轎頂山海拔4041.6m，是金沙江進(jìn)入長江的最后一座高山。藥山處于北緯27°9′—27°16′，東經(jīng)103°2′—103°l0′，總面積514平方公里。山體大致呈西南—東北走向，是烏蒙山系向東北延伸之余脈，海拔自517—4041.6米，高差達(dá)3524.6米。藥山自然保護(hù)區(qū)面積20225公頃，其范圍涉及藥山、大寨、東坪、小河、紅山等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。保護(hù)區(qū)氣候、土壤、植被的垂直地帶性是云、貴、川三省交界區(qū)域最典型、最完整的，是區(qū)內(nèi)各種森林生態(tài)系統(tǒng)及珍稀瀕危物種形成和發(fā)展的基礎(chǔ)；是云、貴、川三省交界區(qū)域海拔最高的高原濕地，也是長江上游重要的區(qū)域水源，更是一個亞高山植物區(qū)系比較全面、物種資源十分豐富的一個地區(qū)，是一個很好的自然物種“基因庫”。

藥山自然保護(hù)區(qū)社會經(jīng)濟狀況

藥山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)居住著有漢、彝、苗等民族734戶2978人，區(qū)內(nèi)農(nóng)民的經(jīng)濟長期以來主要依靠種植洋芋、燕麥、花椒、核桃，飼養(yǎng)牲畜和外出打工，人均年收入僅200—500元。保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，交通閉塞，周邊有三條簡易公路，由于均是等外路，缺少必要的養(yǎng)護(hù)和維修資金，晴通雨阻的現(xiàn)象較為突出，要登上藥山頂峰，尚需徒步數(shù)十里；通訊發(fā)展較快，所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)均通程控和移動電話；文化、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后，社會發(fā)育程度低，質(zhì)樸善良的村民對加快發(fā)展，脫貧致富有著強烈愿望。總體看，區(qū)內(nèi)盡管有豐富的資源，但由于上級投入少，自己又無力投入，“貧困本身成為貧困的原因”，陷入了守著優(yōu)勢資源受窮困的怪圈，是亟待扶持和開發(fā)的貧困山區(qū)。

藥山保護(hù)區(qū)的建設(shè)情況

由于歷史上的諸多原因，藥山這一資源寶庫受到了嚴(yán)重破壞。為防止生態(tài)進(jìn)一步惡化，1977年初，巧家縣委、政府針對藥山動植物資源遭受破壞，生態(tài)惡化、水土流失嚴(yán)重，對周邊群眾生產(chǎn)、生活及生命財產(chǎn)造成嚴(yán)重威脅的局面，組織進(jìn)行了多次調(diào)查研究，當(dāng)時的縣委書記尚福記說：“保護(hù)藥山，恢復(fù)自然良好的生態(tài)已刻不容緩，就是傾全縣之力也要保護(hù)好”。1978年，建立了蕎山森林管理站；1984年4月5日，省人民政府批準(zhǔn)建立了藥山省級自然保護(hù)區(qū)。從此，對藥山的保護(hù)和建設(shè)跨入了一個嶄新的時期。各項工作得到省、市、縣各級黨委、政府，環(huán)保、林業(yè)等主管部門的高度重視和保護(hù)區(qū)群眾的大力支持。1995年，巧家縣人大常委會通過了《巧家藥山自然保護(hù)區(qū)管理辦法》，巧家縣林業(yè)局和管理所也依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制定了各種規(guī)章制度，使保護(hù)區(qū)管理走向了法制化、規(guī)范化。經(jīng)過十多年的管理和建設(shè)，藥山的自然環(huán)境和自然資源得到很好的恢復(fù)和發(fā)展。保護(hù)區(qū)組織機構(gòu)、人員配備、管理經(jīng)費、管理措施等均得到落實，管理工作成效顯著。

為了提高藥山及其周邊的森林植被覆蓋率，改善動植物的棲息環(huán)境，自1989年起已在藥山保護(hù)區(qū)所涉鄉(xiāng)村造林16.54萬畝，封山育林19.91萬畝，其中退耕地造林1.6萬畝，藥山管理站在保護(hù)區(qū)內(nèi)已營造華山松、木漆、冷杉等針闊混交林3萬畝。

在蕎麥地（現(xiàn)更名為藥山鎮(zhèn)）、大寨等七鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣節(jié)能灶21500眼，新建沼氣池9480余口，大力推廣以煤代柴等減少生物燃料的能源替代措施，每年減少薪柴消耗達(dá)4.5萬m3。同時圍繞保護(hù)區(qū)群眾脫貧致富，實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的共贏目標(biāo)，種植了生態(tài)型經(jīng)濟林核桃、花椒、杜仲、黃柏等31400畝。XX年，以藥山中草藥資源為主要藥物治癌的軍醫(yī)黃傳貴，把他創(chuàng)立的黃家醫(yī)圈集團(tuán)與巧家縣聯(lián)合成立了“巧家藥山科技扶貧開發(fā)有限公司”，擬依托藥山得天獨厚的自然條件，建立10萬畝的藥山中藥材基地，已進(jìn)入啟動實施階段。

三、藥山自然保護(hù)區(qū)申報為國家級的基本條件及價值

藥山自然保護(hù)區(qū)滿足晉升為國家級的基本要求

藥山省級自然保護(hù)區(qū)建立已達(dá)18年，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國家規(guī)定“國家級自然保護(hù)區(qū)需要具備建立省級自然保護(hù)區(qū)兩年以上”的要求。十多年來，省委、省政府，市委、市政府和巧家縣委、政府對保護(hù)區(qū)的建設(shè)工作十分重視，保護(hù)區(qū)已建立了管理局和兩個管理站，配備了17名干部，69名巡護(hù)員，巧家縣林業(yè)局設(shè)立了保護(hù)辦，省、縣財政每年撥給管理所53萬元的固定經(jīng)費，滿足了“國家級自然保護(hù)區(qū)要有專門的管理機構(gòu)和人員編制”和“有獨立的保護(hù)區(qū)機構(gòu)、人員，并有固定的日常事業(yè)費和運行經(jīng)費”的要求。1991年和XX年，巧家縣人民政府進(jìn)行了藥山自然保護(hù)區(qū)的核權(quán)發(fā)證工作，保護(hù)區(qū)20225公頃的國有山林已頒發(fā)了林權(quán)證，勘定了邊界，設(shè)置了界碑，符合“國家級自然保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)具有保護(hù)區(qū)區(qū)域范圍的土地權(quán)屬證書”和“保護(hù)區(qū)總面積應(yīng)在兩萬公頃以上”的要求。由于核權(quán)發(fā)證工作扎實，保護(hù)區(qū)邊界不存在與其他行政區(qū)域有邊界爭議，達(dá)到了“保護(hù)區(qū)邊界不存在與其他行政區(qū)域邊界有爭議”的要求。

藥山自然保護(hù)區(qū)具有極高的保護(hù)價值、科研價值和生態(tài)價值

藥山自然保護(hù)區(qū)是《中國生物多樣性保護(hù)行動計劃》確定為優(yōu)先保護(hù)的保護(hù)區(qū)。建立國家級自然保護(hù)區(qū)具有極高的保護(hù)價值、科研價值和生態(tài)價值：

一是生態(tài)環(huán)境具有特殊性，是難得的天然物種“基因庫”。巧家藥山是滇東北地區(qū)的最高峰，也是我省與四川省、貴州省鄰近地區(qū)的最高峰，緊鄰長江上游的金沙江邊，其生態(tài)類型在我省具有特殊性。保護(hù)區(qū)的最高海拔4041.6米，最低海拔610米，相對高差達(dá)3431.6米，是滇東北地區(qū)，也是川東南和黔西北相鄰地區(qū)亞熱帶山地植被垂直帶譜最明顯的山體，且山地垂直帶譜保存尚較完好，尤其是海拔3600米以上的高山亞高山草甸和濕地人為干擾破壞較少，仍然處于原生狀態(tài)，溝谷、山脊以及峭壁的森林和亞高山灌叢原生性較好，是難得的天然物種“基因庫”。

二是保護(hù)區(qū)的動植物區(qū)系具有較強的特殊性。其地理成份更接近于四川和貴州，從保護(hù)區(qū)類型分布分析，與我省已有國家級保護(hù)區(qū)的特征、特點不重復(fù)，有其較強的獨特性，從我國西南片國家保護(hù)區(qū)分析，四川、貴州兩省與藥山鄰近地區(qū)也無條件建此類型保護(hù)區(qū)。

三是保護(hù)區(qū)的動植物種類較多，是生物多樣性豐富的地區(qū)之一，珍稀瀕危動植物種類較多，資源植物豐富。據(jù)調(diào)查，有高等植物1406多種，有國家級重點保護(hù)植物巧家五針?biāo)伞⒓t豆杉、珙桐、攀枝花蘇鐵、篦子三尖杉、連香樹、水青樹、西康木蘭等等，保護(hù)植物總數(shù)達(dá)52種，國家級重點保護(hù)動物有金錢豹、黑熊、獼猴、林麝、斑羚、紅腹角雉、白腹錦雞、白肩雕、雕鶚、金雕、烏雕等31種。藥山與昭通大山包相鄰，高山草甸沼澤還有黑頸鶴和灰鶴等重要越冬水禽。藥山的藥用植物種類比較豐富，并且具有自己的特色，據(jù)科考，總數(shù)達(dá)856種之多。還有杜鵑、報春、百合、二月花等多種觀賞花卉植物，資源極其豐富。

四是對于長江上游生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和修復(fù)有著極其重要的作用。巧家藥山是“長防工程”的重點區(qū)域之一，由于過去多年來的無序開發(fā)，沿江和二半山區(qū)天然林已受到破壞，亟待保護(hù)，一旦系統(tǒng)解體，后果十分嚴(yán)重。與藥山相距僅50—60公里的小江流域是世界最著名的一個生態(tài)災(zāi)害區(qū)，而歷史上那里也曾經(jīng)是一個森林密布、山青水秀的地方，但自清朝康熙年間開始，大規(guī)模的伐木燒炭煉銅，使森林大面積遭到破壞，至民國初年時不過近300年的時間，森林已砍伐殆盡。又由于處于小江斷裂帶，山體極為破碎，雨季到來，大規(guī)模的泥石流普遍發(fā)生。到目前小江地區(qū)旱季的江水也是濁流滾滾，成了中國甚至整個世界泥石流災(zāi)害的代名詞。藥山自然保護(hù)區(qū)所處的區(qū)域是國家水電建設(shè)金沙江梯級開發(fā)的重點地區(qū)，緊鄰溪洛渡電站，位于白鶴灘電站山體的生態(tài)制高點。也是長江防護(hù)林體系建設(shè)的咽喉要地。藥山自然保護(hù)區(qū)建設(shè)對于巧家全縣的生態(tài)保護(hù)和社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展具有重要的生態(tài)意義。同時，藥山的保護(hù)將為區(qū)域植被恢復(fù)、珍稀動植物繁育和藥材資源培育作出巨大貢獻(xiàn)和發(fā)揮顯著作用。

五是當(dāng)?shù)攸h委政府和廣大村民非常支持保護(hù)區(qū)的工作，熱切期盼升級目標(biāo)早日實現(xiàn)。保護(hù)區(qū)內(nèi)外的人民世世代代靠山而居，是藥山養(yǎng)育了他們。過去藥山自然生態(tài)遭到破壞，使他們的生產(chǎn)生活受到嚴(yán)重影響，1978年縣上決定建立藥山自然保護(hù)區(qū)后，他們以極大的熱情支持保護(hù)區(qū)的工作。近幾年來，藥山周邊10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力組織開展植樹造林和封山育林，并協(xié)助保護(hù)區(qū)護(hù)林員管護(hù)好林子。六合鄉(xiāng)的馬店村背后有2萬余畝天然林，在1995年就要求劃歸保護(hù)區(qū)管理，在XX年劃入保護(hù)區(qū)以前，村民們自己出錢集糧進(jìn)行管護(hù)。正是得到了廣大村民和當(dāng)?shù)攸h委政府的大力支持，才使保護(hù)區(qū)的工作有了長足進(jìn)步，取得了明顯效果。同時保護(hù)區(qū)積極協(xié)助當(dāng)?shù)厝罕姼纳粕a(chǎn)生活條件，使保護(hù)區(qū)及周邊獲得一系列生態(tài)建設(shè)項目，如天然林保護(hù)工程、能源建設(shè)、退耕還林和中藥材基地建設(shè)等項目，使當(dāng)?shù)厝罕娫诮?jīng)濟建設(shè)和生態(tài)保護(hù)上實現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展，更加積極地支持和參與保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理，強烈期盼藥山保護(hù)區(qū)的生態(tài)得到進(jìn)一步保護(hù)，保護(hù)區(qū)建設(shè)能得到國家更大力度的支持。

四、圍繞保護(hù)區(qū)升級所開展的工作

為開展保護(hù)區(qū)的升級申報工作，昭通市、巧家縣兩級政府專門成立了領(lǐng)導(dǎo)組，落實專人負(fù)責(zé)具體工作，在財政非常緊張的情況下，撥出專款，制定工作方案，使申報工作有條不紊地進(jìn)行。

順利通過專家調(diào)研咨詢

XX年3月23日，林業(yè)廳派出專家到巧家調(diào)研咨詢。在聽取匯報、實地考察藥山自然保護(hù)區(qū)后，形成了《巧家藥山自然保護(hù)區(qū)升級調(diào)研咨詢意見》，認(rèn)為藥山保護(hù)區(qū)晉升為國家級自然保護(hù)區(qū)已具備較好條件。省林業(yè)廳采納了專家組的意見，同意將藥山自然保護(hù)區(qū)申報為國家級自然保護(hù)區(qū)。

順利完成保護(hù)區(qū)擴建

XX年4月4日，在巧家縣委、政府的高度重視下，選擇植被保存較好，保護(hù)價值較高，便于保護(hù)管理，又比較連片的國有林區(qū)和天保林禁伐區(qū)進(jìn)行實地界定，規(guī)劃擴建面積10010公頃，加上原來保護(hù)區(qū)面積10215公頃，達(dá)到了20225公頃。XX年10月30日，縣人民政府頒發(fā)了國有山林權(quán)證，順利完成了保護(hù)區(qū)的擴建工作。

圓滿結(jié)束野外綜合科學(xué)考察

在省林業(yè)廳保護(hù)辦幫助推薦下，由云南大學(xué)生態(tài)所牽頭，云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院、云南師范大學(xué)地理系、昭通電視臺等多家單位的專家學(xué)者組成的藥山自然保護(hù)區(qū)升格申報材料制作隊伍對藥山進(jìn)行了科考，整個科考一共涉及12個專題，前后進(jìn)行了三次考察，是藥山歷史上，也是我市歷史上對一個區(qū)域進(jìn)行的最系統(tǒng)、最完整、規(guī)模最大、水平最高的一次科考。

按時完成申報材料的制作

在綜合科學(xué)考察的基礎(chǔ)上，有關(guān)單位的專家相互配合，經(jīng)過長時間認(rèn)真細(xì)致的工作，于XX年1月20日完成了《云南藥山自然保護(hù)區(qū)綜合考察報告》、《云南藥山自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》、《建立國家級自然保護(hù)區(qū)申報書》、《云南藥山自然保護(hù)區(qū)綜合評述》、VcD、影集和有關(guān)圖紙的制作，并按省級和國家林業(yè)局評委的要求作了兩次修改后，已報至國家環(huán)保總局。

順利通過省級和國家林業(yè)局論證

XX年1月28日在云南大學(xué)科學(xué)館，省級自然保護(hù)區(qū)評審委員會主持召開了藥山自然保護(hù)區(qū)晉升國家級自然保護(hù)區(qū)申報論證會。藥山自然保護(hù)區(qū)以84.33的評分全票通過了省級論證。7月11日藥山自然保護(hù)區(qū)通過了國家林業(yè)局的評審。

對自然保護(hù)區(qū)邊界進(jìn)行了調(diào)整

藥山自然保護(hù)區(qū)申報國家級自然保護(hù)區(qū)材料于XX年4月上報國家林業(yè)局時，溪洛渡電站尚未開工建設(shè)，后因其設(shè)計淹沒水位為海拔600米，將淹沒藥山自然保護(hù)區(qū)北面517—600米的區(qū)域，淹沒總面積76公頃，應(yīng)中國長江三峽總公司的請求，經(jīng)云南省人民政府批準(zhǔn)，將藥山自然保護(hù)區(qū)東北角金沙江、牛欄江附近區(qū)域邊界調(diào)整為610米高程線，劃出面積84公頃。當(dāng)初在保護(hù)區(qū)劃建時，為使藥山的植被垂直帶譜得到有效的保護(hù)和修復(fù)，將金沙江、牛欄江交匯處作為干熱河谷植被保護(hù)和恢復(fù)示范區(qū)劃入保護(hù)區(qū)，并將該區(qū)域的大部分作為試驗區(qū)。根據(jù)有關(guān)專家調(diào)查和生物多樣性影響評估，該區(qū)域調(diào)整不會對保護(hù)區(qū)動植物種群造成影響，也不會影響自然保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的完整性。

今天，我們迎來了主審專家、各位領(lǐng)導(dǎo)對藥山的實地考察，鑒于藥山自然保護(hù)區(qū)重要的科學(xué)研究價值和社會生態(tài)價值，我謹(jǐn)代表巧家縣四家班子和全縣50余萬各族人民誠摯的希望主審專家和各位領(lǐng)導(dǎo)對藥山實地考察后，能夠積極為我們多方呼吁，爭取藥山自然保護(hù)區(qū)順利通過國家級自然保護(hù)區(qū)評審委員會評審，使藥山晉升為國家級自然保護(hù)區(qū)能夠一舉成功。我們將盡自己的一切努力做好藥山自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理工作，并積極與有關(guān)科研單位合作，在保護(hù)區(qū)開展科學(xué)研究，在保護(hù)的基礎(chǔ)上，大力培育珍稀植物，為野生動物的繁衍生息提供良好的生態(tài)環(huán)境條件，促進(jìn)保護(hù)區(qū)整個生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，為我國生物多樣性保護(hù)和生態(tài)建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

謝謝！

第三篇：藥山自然保護(hù)區(qū)情況匯報(通用)

尊敬的主審專家，各位領(lǐng)導(dǎo)：

為了藥山自然保護(hù)區(qū)由省級晉升為國家級，您們不遠(yuǎn)萬里，歷盡顛簸前來考察。在此，請允許我代表巧家縣四家班子及全縣51.9萬各族人民，對您們的到來表示最熱忱的歡迎，對您們給予巧家的關(guān)心和厚愛表示最忠心的感謝！誠祝您們巧家之行順心如意。下面，我就巧家藥山自然保護(hù)區(qū)的情況作匯報，不妥之處，敬請批評指正。

一、巧家縣基本情況

巧家縣位于云南省東北部，昭通市西南面，與昆明市、曲靖市和四川省涼山州界鄰。全縣國土面積3245平方公里，轄19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，居住著漢、彝、苗、回等16個民族，人口51.9萬。境內(nèi)金沙江、牛欄江迂回環(huán)繞，藥山雄居中部，最高海拔4041.6米，最底海拔517米，相對高差3524.6米，立體型小區(qū)氣候顯著，構(gòu)成了“兩江夾一山”的獨特地理環(huán)境。縣城瀕臨金沙江畔，是一座風(fēng)光旖旎的“金沙江畔明珠、亞熱帶風(fēng)光城市”。

巧家縣地處滇中經(jīng)濟圈與攀西經(jīng)濟圈交匯部，地理位置優(yōu)越，縣城距昆明280公里、昭通270公里、四川西昌160公里，是我省出滇入川和四川省出川入滇的便捷通道。獨特的地理環(huán)境，典型的亞高山深切割地貌，造就了巧家亞熱帶、溫帶、寒溫帶和寒帶共存的高原立體型氣候；復(fù)雜多樣的自然條件，形成了多姿多彩的自然生態(tài)環(huán)境，使巧家天然獨具水能、礦產(chǎn)、生物、農(nóng)牧、光熱、旅游、通道等優(yōu)勢資源。近年來，受昆明經(jīng)濟圈、成都經(jīng)濟圈的輻射和兩個經(jīng)濟圈經(jīng)濟互補性發(fā)展的帶動，巧家縣經(jīng)濟呈現(xiàn)出快速增長的勢頭。目前，巧家縣又迎來了世界級巨型水電站——白鶴灘電站建設(shè)的歷史性機遇，以及將于明年年底竣工的巧蒙（巧家至東川）二級公路的通車，幾乎在同一經(jīng)濟時期內(nèi)受電站建設(shè)和便捷通道作用雙項經(jīng)濟杠桿的撬動，勢必使巧家快速形成昆明經(jīng)濟圈和攀西經(jīng)濟圈交融的經(jīng)濟極點（人流、物流、資金、技術(shù)、信息等爆發(fā)式的聚集）的作用而得以凸現(xiàn)，同時接受成都經(jīng)濟圈的輻射和帶動，將有效促進(jìn)縣內(nèi)優(yōu)勢資源得以充分的開發(fā)和利用，為資源優(yōu)勢強縣轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟強縣帶來了前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。

為此，巧家縣委、政府緊緊抓住機遇，結(jié)合縣情，審時度勢，制定了“12348”發(fā)展思路和開放活縣、交通水利立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、科教興縣、綠色經(jīng)濟強縣的五大發(fā)展戰(zhàn)略，并牢固樹立“打白鶴灘牌，造勢謀發(fā)展”的理念，把全縣作為電站建設(shè)的后勤保障基地來建設(shè)。一方面及時調(diào)整了固定資產(chǎn)投資方向，加快交通、水利、通訊、城鎮(zhèn)建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐；出臺了加快非公有制經(jīng)濟和招商引資等創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境的各項優(yōu)惠政策，加大了圍繞電站建設(shè)項目的招商力度；強化政府服務(wù)職能，注重誠實守信，按照“自愿、平等、互利、互惠”的原則，爭創(chuàng)“誠信巧家”形象；加強社會治安綜合整治力度，營造良好的社會環(huán)境，全方位的支援和服務(wù)電站建設(shè)。另一方面以白鶴灘電站建設(shè)帶來的經(jīng)濟社會效益為契機，發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極推動以水電資源優(yōu)勢開發(fā)的能源巧家，以有效開發(fā)礦產(chǎn)、生物、光熱等獨具優(yōu)勢的資源巧家，以充分發(fā)揮出滇入川和出川入滇便捷通道作用優(yōu)勢的通道巧家，以合理開發(fā)“兩江一山”旅游資源優(yōu)勢的旅游巧家，以努力創(chuàng)造優(yōu)良投資環(huán)境的開放巧家的建設(shè)和發(fā)展，著力打造“新能源、新經(jīng)濟”的品牌巧家。借電站建設(shè)之風(fēng)，鼓巧家經(jīng)濟發(fā)展之帆，面向未來，實現(xiàn)互利、雙贏發(fā)展。

二、藥山自然保護(hù)區(qū)的基本情況

(一)藥山保護(hù)區(qū)的自然環(huán)境狀況

藥山即“藥用植物盛產(chǎn)之山”，因盛產(chǎn)中草藥材而得名，屬滇東北名山之一。主峰轎頂山海拔4041.6m，是金沙江進(jìn)入長江的最后一座高山。藥山處于北緯27°9′—27°16′，東經(jīng)103°2′—103°l0′，總面積514平方公里。山體大致呈西南—東北走向，是烏蒙山系向東北延伸之余脈，海拔自517—4041.6米，高差達(dá)3524.6米。藥山自然保護(hù)區(qū)面積20225公頃，其范圍涉及藥山、大寨、東坪、小河、紅山等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。保護(hù)區(qū)氣候、土壤、植被的垂直地帶性是云、貴、川三省交界區(qū)域最典型、最完整的，是區(qū)內(nèi)各種森林生態(tài)系統(tǒng)及珍稀瀕危物種形成和發(fā)展的基礎(chǔ)；是云、貴、川三省交界區(qū)域海拔最高的高原濕地，也是長江上游重要的區(qū)域水源，更是一個亞高山植物區(qū)系比較全面、物種資源十分豐富的一個地區(qū)，是一個很好的自然物種“基因庫”。

(二)藥山自然保護(hù)區(qū)社會經(jīng)濟狀況

藥山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)居住著有漢、彝、苗等民族734戶2978人，區(qū)內(nèi)農(nóng)民的經(jīng)濟來源長期以來主要依靠種植洋芋、燕麥、花椒、核桃，飼養(yǎng)牲畜和外出打工，人均年收入僅200—500元。保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，交通閉塞，周邊有三條簡易公路，由于均是等外路，缺少必要的養(yǎng)護(hù)和維修資金，晴通雨阻的現(xiàn)象較為突出，要登上藥山頂峰，尚需徒步數(shù)十里；通訊發(fā)展較快，所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)均通程控和移動電話；文化、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后，社會發(fā)育程度低，質(zhì)樸善良的村民對加快發(fā)展，脫貧致富有著強烈愿望。總體看，區(qū)內(nèi)盡管有豐富的資源，但由于上級投入少，自己又無力投入，“貧困本身成為貧困的原因”，陷入了守著優(yōu)勢資源受窮困的怪圈，是亟待扶持和開發(fā)的貧困山區(qū)。

(三)藥山保護(hù)區(qū)的建設(shè)情況

由于

歷史上的諸多原因，藥山這一資源寶庫受到了嚴(yán)重破壞。為防止生態(tài)進(jìn)一步惡化，1977年初，巧家縣委、政府針對藥山動植物資源遭受破壞，生態(tài)惡化、水土流失嚴(yán)重，對周邊群眾生產(chǎn)、生活及生命財產(chǎn)造成嚴(yán)重威脅的局面，組織進(jìn)行了多次調(diào)查研究，當(dāng)時的縣委書記尚福記說：“保護(hù)藥山，恢復(fù)自然良好的生態(tài)已刻不容緩，就是傾全縣之力也要保護(hù)好”。1978年，建立了蕎山森林管理站；1984年4月5日，省人民政府批準(zhǔn)建立了藥山省級自然保護(hù)區(qū)。從此，對藥山的保護(hù)和建設(shè)跨入了一個嶄新的時期。各項工作得到盛市、縣各級黨委、政府，環(huán)保、林業(yè)等主管部門的高度重視和保護(hù)區(qū)群眾的大力支持。1995年，巧家縣人大常委會通過了《巧家藥山自然保護(hù)區(qū)管理辦法》，巧家縣林業(yè)局和管理所也依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制定了各種規(guī)章制度，使保護(hù)區(qū)管理走向了法制化、規(guī)范化。經(jīng)過十多年的管理和建設(shè)，藥山的自然環(huán)境和自然資源得到很好的恢復(fù)和發(fā)展。保護(hù)區(qū)組織機構(gòu)、人員配備、管理經(jīng)費、管理措施等均得到落實，管理工作成效顯著。

為了提高藥山及其周邊的森林植被覆蓋率，改善動植物的棲息環(huán)境，自1989年起已在藥山保護(hù)區(qū)所涉鄉(xiāng)村造林16.54萬畝，封山育林19.91萬畝，其中退耕地造林1.6萬畝，藥山管理站在保護(hù)區(qū)內(nèi)已營造華山松、木漆、冷杉等針闊混交林3萬畝。

在蕎麥地（現(xiàn)更名為藥山鎮(zhèn)）、大寨等七鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣節(jié)能灶21500眼，新建沼氣池9480余口，大力推廣以煤代柴等減少生物燃料的能源替代措施，每年減少薪柴消耗達(dá)4.5萬m3。同時圍繞保護(hù)區(qū)群眾脫貧致富，實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的共贏目標(biāo)，種植了生態(tài)型經(jīng)濟林核桃、花椒、杜仲、黃柏等31400畝。2002年，以藥山中草藥資源為主要藥物治癌的軍醫(yī)黃傳貴，把他創(chuàng)立的黃家醫(yī)圈集團(tuán)與巧家縣聯(lián)合成立了“巧家藥山科技扶貧開發(fā)有限公司”，擬依托藥山得天獨厚的自然條件，建立10萬畝的藥山中藥材基地，已進(jìn)入啟動實施階段。

三、藥山自然保護(hù)區(qū)申報為國家級的基本條件及價值

(一)藥山自然保護(hù)區(qū)滿足晉升為國家級的基本要求

藥山省級自然保護(hù)區(qū)建立已達(dá)18年，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國家規(guī)定“國家級自然保護(hù)區(qū)需要具備建立省級自然保護(hù)區(qū)兩年以上”的要求。十多年來，省委、省政府，市委、市政府和巧家縣委、政府對保護(hù)區(qū)的建設(shè)工作十分重視，保護(hù)區(qū)已建立了管理局和兩個管理站，配備了17名干部，69名巡護(hù)員，巧家縣林業(yè)局設(shè)立了保護(hù)辦，盛縣財政每年撥給管理所53萬元的固定經(jīng)費，滿足了“國家級自然保護(hù)區(qū)要有專門的管理機構(gòu)和人員編制”和“有獨立的保護(hù)區(qū)機構(gòu)、人員，并有固定的日常事業(yè)費和運行經(jīng)費”的要求。1991年和2002年，巧家縣人民政府進(jìn)行了藥山自然保護(hù)區(qū)的核權(quán)發(fā)證工作，保護(hù)區(qū)20225公頃的國有山林已頒發(fā)了林權(quán)證，勘定了邊界，設(shè)置了界碑，符合“國家級自然保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)具有保護(hù)區(qū)區(qū)域范圍的土地權(quán)屬證書”和“保護(hù)區(qū)總面積應(yīng)在兩萬公頃以上”的要求。由于核權(quán)發(fā)證工作扎實，保護(hù)區(qū)邊界不存在與其他行政區(qū)域有邊界爭議，達(dá)到了“保護(hù)區(qū)邊界不存在與其他行政區(qū)域邊界有爭議”的要求。

(二)藥山自然保護(hù)區(qū)具有極高的保護(hù)價值、科研價值和生態(tài)價值

藥山自然保護(hù)區(qū)是《中國生物多樣性保護(hù)行動計劃》確定為優(yōu)先保護(hù)的保護(hù)區(qū)。建立國家級自然保護(hù)區(qū)具有極高的保護(hù)價值、科研價值和生態(tài)價值：

一是生態(tài)環(huán)境具有特殊性，是難得的天然物種“基因庫”。巧家藥山是滇東北地區(qū)的最高峰，也是我省與四川盛貴州省鄰近地區(qū)的最高峰，緊鄰長江上游的金沙江邊，其生態(tài)類型在我省具有特殊性。保護(hù)區(qū)的最高海拔4041.6米，最低海拔治理發(fā)愣功米，相對高差達(dá)3431.6米，是滇東北地區(qū)，也是川東南和黔西北相鄰地區(qū)亞熱帶山地植被垂直帶譜最明顯的山體，且山地垂直帶譜保存尚較完好，尤其是海拔3600米以上的高山亞高山草甸和濕地人為干擾破壞較少，仍然處于原生狀態(tài)，溝谷、山脊以及峭壁的森林和亞高山灌叢原生性較好，是難得的天然物種“基因庫”。

二是保護(hù)區(qū)的動植物區(qū)系具有較強的特殊性。其地理成份更接近于四川和貴州，從保護(hù)區(qū)類型分布分析，與我省已有國家級保護(hù)區(qū)的特征、特點不重復(fù)，有其較強的獨特性，從我國西南片國家保護(hù)區(qū)分析，四川、貴州兩省與藥山鄰近地區(qū)也無條件建此類型保護(hù)區(qū)。

三是保護(hù)區(qū)的動植物種類較多，是生物多樣性豐富的地區(qū)之一，珍稀瀕危動植物種類較多，資源植物豐富。據(jù)調(diào)查，有高等植物1406多種，有國家級重點保護(hù)植物巧家五針?biāo)伞⒓t豆杉、珙桐、攀枝花蘇鐵、篦子三尖杉、連香樹、水青樹、西康木蘭等等，保護(hù)植物總數(shù)達(dá)52種，國家級重點保護(hù)動物有金錢豹、黑熊、獼猴、林麝、斑羚、紅腹角雉、白腹錦雞、白肩雕、雕鶚、金雕、烏雕等31種。藥山與昭通大山包相鄰，高山草甸沼澤還有黑頸鶴和灰鶴等重要越冬水禽。藥山的藥用植物種類比較豐富，并且具有自己的特色，據(jù)科考，總數(shù)達(dá)856種之多。還有杜鵑、報春、百合、二月花等多種觀賞花卉植物，資源極其豐富。

四是對于長江上游生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和修復(fù)有著極其重要的作用。巧家藥山是“長防工程”的重點區(qū)域之一，由于過去多年來的無序開發(fā)，沿江和二半山區(qū)天然林已受到破壞，亟待保護(hù)，一旦系統(tǒng)解體，后果十分嚴(yán)重。與

欄江交匯處作為干熱河谷植被保護(hù)和恢復(fù)示范區(qū)劃入保護(hù)區(qū)，并將該區(qū)域的大部分作為試驗區(qū)。根據(jù)有關(guān)專家調(diào)查和生物多樣性影響評估，該區(qū)域調(diào)整不會對保護(hù)區(qū)動植物種群造成影響，也不會影響自然保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的完整性。

今天，我們迎來了主審專家、各位領(lǐng)導(dǎo)對藥山的實地考察，鑒于藥山自然保護(hù)區(qū)重要的科學(xué)研究價值和社會生態(tài)價值，我謹(jǐn)代表巧家縣四家班子和全縣50余萬各族人民誠摯的希望主審專家和各位領(lǐng)導(dǎo)對藥山實地考察后，能夠積極為我們多方呼吁，爭取藥山自然保護(hù)區(qū)順利通過國家級自然保護(hù)區(qū)評審委員會評審，使藥山晉升為國家級自然保護(hù)區(qū)能夠一舉成功。我們將盡自己的一切努力做好藥山自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理工作，并積極與有關(guān)科研單位合作，在保護(hù)區(qū)開展科學(xué)研究，在保護(hù)的基礎(chǔ)上，大力培育珍稀植物，為野生動物的繁衍生息提供良好的生態(tài)環(huán)境條件，促進(jìn)保護(hù)區(qū)整個生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，為我國生物多樣性保護(hù)和生態(tài)建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

謝謝！

第四篇：星斗山國家級自然保護(hù)區(qū)管理條例

恩施土家族苗族自治州星斗山國家級自然保護(hù)區(qū)管理條例

(2010年2月27日恩施土家族苗族自治州第六屆人民代表大會第五次會議通過 2010年7月30日湖北省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議批準(zhǔn) 2010年8月5日恩施土家族苗族自治州人民代表大會常務(wù)委員會公告公布 自2010年11月1日起施行)

第一章 總則

第一條 為加強星斗山國家級自然保護(hù)區(qū)(以下簡稱自然保護(hù)區(qū))的保護(hù)、管理、建設(shè)和利用，保護(hù)水杉原生種群及其棲息地，維護(hù)自然保護(hù)區(qū)生物多樣性，根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合自然保護(hù)區(qū)實際，制定本條例。

第二條 自然保護(hù)區(qū)屬野生生物類中的野生植物類型自然保護(hù)區(qū)，位于恩施土家族苗族自治州(以下簡稱自治州)所轄的恩施市、利川市、咸豐縣境內(nèi)的東部星斗山片和西部小河片的法定范圍內(nèi)。

禁止非自然保護(hù)區(qū)居民違法遷入自然保護(hù)區(qū)境內(nèi)。

第三條 凡在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)從事活動的單位和個人均應(yīng)遵守本條例。

第四條 自然保護(hù)區(qū)堅持保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、合理利用、持續(xù)發(fā)展的方針。

第五條 在省自然保護(hù)區(qū)行政主管部門、自治州人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，自然保護(hù)區(qū)實行統(tǒng)一管理和屬地管理相結(jié)合的管理體制。

第六條 自治州人民政府、相關(guān)縣市人民政府應(yīng)當(dāng)加強對自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)、管理、建設(shè)和利用工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃;按照分級負(fù)責(zé)的原則將自然保護(hù)區(qū)的管理和建設(shè)經(jīng)費納入財政預(yù)算。

第七條 在自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)、管理、保護(hù)、利用和有關(guān)的科學(xué)研究中做出顯著成績的單位和個人，以及舉報重大違法案件的有功人員，各級人民政府或者自然保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以表彰、獎勵。

第二章 保護(hù)與管理

第八條 自然保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)依法履行下列職責(zé)：

(一)宣傳貫徹執(zhí)行國家有關(guān)自然保護(hù)區(qū)的法律、法規(guī)和規(guī)章;

(二)制定自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃、分區(qū)詳細(xì)規(guī)劃和相應(yīng)保護(hù)措施并組織實施;

(三)調(diào)查自然資源并建立檔案及數(shù)據(jù)庫，組織環(huán)境監(jiān)測，保護(hù)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的自然環(huán)境和自然資源;

(四)保護(hù)自然保護(hù)區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)和珍稀瀕危野生動植物物種及其棲息地，探索自然資源保護(hù)與合理利用的途徑;

(五)組織或者協(xié)助有關(guān)部門開展自然保護(hù)區(qū)的科學(xué)研究工作;

(六)在不影響自然保護(hù)區(qū)的自然環(huán)境和自然資源的前提下，組織開展參觀、旅游等活動;

(七)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第九條 自治州林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對自然保護(hù)區(qū)管理工作的指導(dǎo);相關(guān)縣市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)與自然保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)共同搞好所屬區(qū)域的共建共管;其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，為自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)、管理、建設(shè)和利用等做好工作。

第十條 相關(guān)縣市人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助自然保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)成立聯(lián)防聯(lián)保組織。聯(lián)防聯(lián)保組織負(fù)責(zé)制定保護(hù)公約，開展保護(hù)宣傳教育，落實責(zé)任，共同做好保護(hù)管理工作。

第十一條 自然保護(hù)區(qū)根據(jù)保護(hù)、管理、建設(shè)、利用和科研的需要，劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)。

自然保護(hù)區(qū)的區(qū)界界樁和核心區(qū)、緩沖區(qū)、實驗區(qū)的界標(biāo)分別由自治州人民政府和自然保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)設(shè)立并公告。

任何單位和個人，不得移動、侵占和損壞保護(hù)區(qū)界樁、界標(biāo)和其他設(shè)施設(shè)備。第十二條 自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)可以從事科學(xué)研究、教學(xué)實習(xí)和標(biāo)本采集活動;實驗區(qū)內(nèi)可以從事科學(xué)實驗、教學(xué)實習(xí)、參觀考察、旅游以及馴化、繁殖珍稀、瀕危野生動植物等活動。

在自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)從事非破壞性的科學(xué)研究、教學(xué)實習(xí)和標(biāo)本采集活動的，應(yīng)當(dāng)事先向自然保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)提交申請和活動計劃，經(jīng)自然保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)在自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)內(nèi)從事科學(xué)研究、教學(xué)實習(xí)和標(biāo)本采集的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向自然保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)提交活動成果副本。

第十三條 嚴(yán)禁在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)野外用火。

自然保護(hù)區(qū)森林防火工作，按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾恚瑢嵭行姓组L負(fù)責(zé)制。第十四條 禁止在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)采伐、毀壞國家保護(hù)植物和古樹名木。因雷擊、病蟲害、火災(zāi)、自然衰老等原因必須采伐的林木，應(yīng)當(dāng)按程序報批。自然保護(hù)區(qū)內(nèi)水杉原生母樹及其他古樹名木由自然保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)統(tǒng)一掛牌保護(hù)，由林權(quán)所有者管理。

第十五條 禁止在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)獵捕、殺害、出售、收購、轉(zhuǎn)讓野生動物。因科學(xué)研究、保護(hù)居民生命財產(chǎn)安全、馴養(yǎng)繁殖、展覽、贈送等特殊情況需要獵捕、殺害、出售、收購、轉(zhuǎn)讓的，按國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的林地、林木，原有權(quán)屬關(guān)系不變，但其經(jīng)營利用應(yīng)當(dāng)服從自然保護(hù)區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的集體林地，可以依法流轉(zhuǎn)，但不得改變林地性質(zhì)和用途，不得破壞森林資源。

第十七條 禁止在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)開墾、開礦、采石(沙)和征占保護(hù)區(qū)林地。禁止在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)進(jìn)行采伐活動。嚴(yán)格限制在自然保護(hù)區(qū)的實驗區(qū)內(nèi)進(jìn)行采伐活動;確有需要的，須依法向省林業(yè)行政主管部門申報采伐計劃并經(jīng)批準(zhǔn)后，按程序?qū)嵤?/p>

第十八條 禁止向自然保護(hù)區(qū)水源地、河流和重點保護(hù)動植物及其棲息生長地傾倒廢棄物、排放污染物。

第十九條 禁止攜帶有害生物進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)，嚴(yán)防有害生物侵入，嚴(yán)格控制外來物種引入。

確需引入外來物種的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證，并經(jīng)省林業(yè)行政主管部門審核同意后報國家林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。

第二十條 林業(yè)行政主管部門、自然保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)、自然保護(hù)區(qū)相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)加強森林病蟲害的監(jiān)測、預(yù)防。發(fā)生森林病蟲害時，應(yīng)當(dāng)采取綜合防治措施，防止蔓延，并及時上報。

林業(yè)、畜牧等主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強自然保護(hù)區(qū)內(nèi)動物疫源疫病的監(jiān)測，嚴(yán)格按程序處置、報告疫情，嚴(yán)防動物疫源體輸入輸出自然保護(hù)區(qū)。

第三章 建設(shè)與利用

第二十一條 自然保護(hù)區(qū)依據(jù)總體規(guī)劃、分區(qū)詳細(xì)規(guī)劃以及《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》的規(guī)定，可以科學(xué)利用實驗區(qū)內(nèi)的資源發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)等生態(tài)型產(chǎn)業(yè)。

第二十二條 當(dāng)?shù)厝嗣裾妥匀槐Ｗo(hù)區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌優(yōu)先安排自然保護(hù)區(qū)內(nèi)居民的水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第二十三條 相關(guān)縣市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)對實驗區(qū)宜林地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，鼓勵扶持區(qū)內(nèi)居民植樹造林、退耕還林。

在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，開發(fā)新型替代能源，鼓勵沼氣利用、改灶節(jié)柴等降低森林資源消耗的生產(chǎn)生活方式。

第二十四條 自然保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強科研能力建設(shè)，大力開展科研、學(xué)術(shù)交流與合作;積極開展珍稀野生動物的馴養(yǎng)繁殖和珍稀野生植物的繁殖培育，發(fā)展優(yōu)良種源及其應(yīng)用技術(shù);以保護(hù)對象為重點，組織開展資源、環(huán)境等方面的監(jiān)測工作，并建立相應(yīng)的監(jiān)測體系和信息管理體系。

第二十五條 自然保護(hù)區(qū)設(shè)施建設(shè)、森林資源管護(hù)、宜林地植樹造林、林副產(chǎn)品采集加工、旅游服務(wù)等勞動生產(chǎn)用工，在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招(聘)用區(qū)內(nèi)居民。

第四章 法律責(zé)任

第二十六條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由自然保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期改正或者賠償損失、恢復(fù)原狀，沒收違法所得，并處以100元至5000元的罰款：

(一)擅自移動、侵占和損壞自然保護(hù)區(qū)界樁、界標(biāo)和其他設(shè)施設(shè)備的;

(二)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)或者在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)不服從管理機構(gòu)管理的;

(三)經(jīng)批準(zhǔn)在自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)內(nèi)從事科學(xué)研究、教學(xué)實習(xí)和標(biāo)本采集的單位和個人，不向自然保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)提交活動成果副本的。

第二十七條 違反本條例規(guī)定，在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)砍伐、狩獵、捕撈、開墾、燒荒、開礦、采石(沙)等活動的，由林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施;對自然保護(hù)區(qū)造成破壞的，可處以300元至10000元的罰款。

第二十八條 自然保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正;對直接責(zé)任人，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分：

(一)未經(jīng)批準(zhǔn)在自然保護(hù)區(qū)開展參觀、旅游活動的;

(二)開設(shè)與自然保護(hù)區(qū)保護(hù)方向不一致的參觀、旅游項目的;

(三)不按照批準(zhǔn)的方案開展參觀、旅游活動的;

(四)捕殺、盜竊、販賣國家重點保護(hù)珍稀、瀕危野生動植物的;

(五)破壞自然保護(hù)區(qū)內(nèi)歷史文物、人文景觀和自然景觀的;

(六)玩忽職守造成國家財產(chǎn)重大損失的。

自然保護(hù)區(qū)所在地人民政府及相關(guān)部門不履行法定職責(zé)或者濫用職權(quán)造成嚴(yán)重后果的，由行政監(jiān)察機關(guān)或者上級行政主管部門對其負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法追究行政責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 違反本條例規(guī)定，造成自然保護(hù)區(qū)重大污染或者破壞事故，導(dǎo)致公私財產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第三十條 本條例由自治州人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本條例自2010年11月1日起施行。

第五篇：藥山自然保護(hù)區(qū)情況匯報(通用)

尊敬的主審專家，各位領(lǐng)導(dǎo)：

為了藥山自然保護(hù)區(qū)由省級晉升為國家級，您們不遠(yuǎn)萬里，歷盡顛簸前來考察。在此，請允許我代表巧家縣四家班子及全縣51.9萬各族人民，對您們的到來表示最熱忱的歡迎，對您們給予巧家的關(guān)心和厚愛表示最忠心的感謝！誠祝您們巧家之行順心如意。下面，我就巧家藥山自然保護(hù)區(qū)的情況作匯報，不妥之處，敬請批評指正。

一、巧家縣基本情況

巧家縣位于云南省東北部，昭通市西南面，與昆明市、曲靖市和四川省涼山州界鄰。全縣國土面積3245平方公里，轄19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，居住著漢、彝、苗、回等16個民族，人口51.9萬。境內(nèi)金沙江、牛欄江迂回環(huán)繞，藥山雄居中部，最高海拔4041.6米，最底海拔517米，相對高差3524.6米，立體型小區(qū)氣候顯著，構(gòu)成了“兩江夾一山”的獨特地理環(huán)境。縣城瀕臨金沙江畔，是一座風(fēng)光旖旎的“金沙江畔明珠、亞熱帶風(fēng)光城市”。

巧家縣地處滇中經(jīng)濟圈與攀西經(jīng)濟圈交匯部，地理位置優(yōu)越，縣城距昆明280公里、昭通270公里、四川西昌160公里，是我省出滇入川和四川省出川入滇的便捷通道。獨特的地理環(huán)境，典型的亞高山深切割地貌，造就了巧家亞熱帶、溫帶、寒溫帶和寒帶共存的高原立體型氣候；復(fù)雜多樣的自然條件，形成了多姿多彩的自然生態(tài)環(huán)境，使巧家天然獨具水能、礦產(chǎn)、生物、農(nóng)牧、光熱、旅游、通道等優(yōu)勢資源。近年來，受昆明經(jīng)濟圈、成都經(jīng)濟圈的輻射和兩個經(jīng)濟圈經(jīng)濟互補性發(fā)展的帶動，巧家縣經(jīng)濟呈現(xiàn)出快速增長的勢頭。目前，巧家縣又迎來了世界級巨型水電站——白鶴灘電站建設(shè)的歷史性機遇，以及將于明年年底竣工的巧蒙（巧家至東川）二級公路的通車，幾乎在同一經(jīng)濟時期內(nèi)受電站建設(shè)和便捷通道作用雙項經(jīng)濟杠桿的撬動，勢必使巧家快速形成昆明經(jīng)濟圈和攀西經(jīng)濟圈交融的經(jīng)濟極點（人流、物流、資金、技術(shù)、信息等爆發(fā)式的聚集）的作用而得以凸現(xiàn)，同時接受成都經(jīng)濟圈的輻射和帶動，將有效促進(jìn)縣內(nèi)優(yōu)勢資源得以充分的開發(fā)和利用，為資源優(yōu)勢強縣轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟強縣帶來了前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。

為此，巧家縣委、政府緊緊抓住機遇，結(jié)合縣情，審時度勢，制定了“12348”發(fā)展思路和開放活縣、交通水利立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、科教興縣、綠色經(jīng)濟強縣的五大發(fā)展戰(zhàn)略，并牢固樹立“打白鶴灘牌，造勢謀發(fā)展”的理念，把全縣作為電站建設(shè)的后勤保障基地來建設(shè)。一方面及時調(diào)整了固定資產(chǎn)投資方向，加快交通、水利、通訊、城鎮(zhèn)建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐；出臺了加快非公有制經(jīng)濟和招商引資等創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境的各項優(yōu)惠政策，加大了圍繞電站建設(shè)項目的招商力度；強化政府服務(wù)職能，注重誠實守信，按照“自愿、平等、互利、互惠”的原則，爭創(chuàng)“誠信巧家”形象；加強社會治安綜合整治力度，營造良好的社會環(huán)境，全方位的支援和服務(wù)電站建設(shè)。另一方面以白鶴灘電站建設(shè)帶來的經(jīng)濟社會效益為契機，發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極推動以水電資源優(yōu)勢開發(fā)的能源巧家，以有效開發(fā)礦產(chǎn)、生物、光熱等獨具優(yōu)勢的資源巧家，以充分發(fā)揮出滇入川和出川入滇便捷通道作用優(yōu)勢的通道巧家，以合理開發(fā)“兩江一山”旅游資源優(yōu)勢的旅游巧家，以努力創(chuàng)造優(yōu)良投資環(huán)境的開放巧家的建設(shè)和發(fā)展，著力打造“新能源、新經(jīng)濟”的品牌巧家。借電站建設(shè)之風(fēng)，鼓巧家經(jīng)濟發(fā)展之帆，面向未來，實現(xiàn)互利、雙贏發(fā)展。

二、藥山自然保護(hù)區(qū)的基本情況

(一)藥山保護(hù)區(qū)的自然環(huán)境狀況

藥山即“藥用植物盛產(chǎn)之山”，因盛產(chǎn)中草藥材而得名，屬滇東北名山之一。主峰轎頂山海拔4041.6m，是金沙江進(jìn)入長江的最后一座高山。藥山處于北緯27°9′—27°16′，東經(jīng)103°2′—103°l0′，總面積514平方公里。山體大致呈西南—東北走向，是烏蒙山系向東北延伸之余脈，海拔自517—4041.6米，高差達(dá)3524.6米。藥山自然保護(hù)區(qū)面積20225公頃，其范圍涉及藥山、大寨、東坪、小河、紅山等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。保護(hù)區(qū)氣候、土壤、植被的垂直地帶性是云、貴、川三省交界區(qū)域最典型、最完整的，是區(qū)內(nèi)各種森林生態(tài)系統(tǒng)及珍稀瀕危物種形成和發(fā)展的基礎(chǔ)；是云、貴、川三省交界區(qū)域海拔最高的高原濕地，也是長江上游重要的區(qū)域水源，更是一個亞高山植物區(qū)系比較全面、物種資源十分豐富的一個地區(qū)，是一個很好的自然物種“基因庫”。

(二)藥山自然保護(hù)區(qū)社會經(jīng)濟狀況

藥山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)居住著有漢、彝、苗等民族734戶2978人，區(qū)內(nèi)農(nóng)民的經(jīng)濟來源長期以來主要依靠種植洋芋、燕麥、花椒、核桃，飼養(yǎng)牲畜和外出打工，人均年收入僅200—500元。保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，交通閉塞，周邊有三條簡易公路，由于均是等外路，缺少必要的養(yǎng)護(hù)和維修資金，晴通雨阻的現(xiàn)象較為突出，要登上藥山頂峰，尚需徒步數(shù)十里；通訊發(fā)展較快，所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)均通程控和移動電話；文化、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后，社會發(fā)育程度低，質(zhì)樸善良的村民對加快發(fā)展，脫貧致富有著強烈愿望。總體看，區(qū)內(nèi)盡管有豐富的資源，但由于上級投入少，自己又無力投入，“貧困本身成為貧困的原因”，陷入了守著優(yōu)勢資源受窮困的怪圈，是亟待扶持和開發(fā)的貧困山區(qū)。

(三)藥山保護(hù)區(qū)的建設(shè)情況

由于歷史上的諸多原因，藥山這一資源寶庫受到了嚴(yán)重破壞。為防止生態(tài)進(jìn)一步惡化，1977年初，巧家縣委、政府針對藥山動植物資源遭受破壞，生態(tài)惡化、水土流失嚴(yán)重，對周邊群眾生產(chǎn)、生活及生命財產(chǎn)造成嚴(yán)重威脅的局面，組織進(jìn)行了多次調(diào)查研究，當(dāng)時的縣委書記尚福記說：“保護(hù)藥山，恢復(fù)自然良好的生態(tài)已刻不容緩，就是傾全縣之力也要保護(hù)好”。1978年，建立了蕎山森林管理站；1984年4月5日，省人民政府批準(zhǔn)建立了藥山省級自然保護(hù)區(qū)。從此，對藥山的保護(hù)和建設(shè)跨入了一個嶄新的時期。各項工作得到盛市、縣各級黨委、政府，環(huán)保、林業(yè)等主管部門的高度重視和保護(hù)區(qū)群眾的大力支持。1995年，巧家縣人大常委會通過了《巧家藥山自然保護(hù)區(qū)管理辦法》，巧家縣林業(yè)局和管理所也依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制定了各種規(guī)章制度，使保護(hù)區(qū)管理走向了法制化

廣大村民和當(dāng)?shù)攸h委政府的大力支持，才使保護(hù)區(qū)的工作有了長足進(jìn)步，取得了明顯效果。同時保護(hù)區(qū)積極協(xié)助當(dāng)?shù)厝罕姼纳粕a(chǎn)生活條件，使保護(hù)區(qū)及周邊獲得一系列生態(tài)建設(shè)項目，如天然林保護(hù)工程、能源建設(shè)、退耕還林和中藥材基地建設(shè)等項目，使當(dāng)?shù)厝罕娫诮?jīng)濟建設(shè)和生態(tài)保護(hù)上實現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展，更加積極地支持和參與保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理，強烈期盼藥山保護(hù)區(qū)的生態(tài)得到進(jìn)一步保護(hù)，保護(hù)區(qū)建設(shè)能得到國家更大力度的支持。

四、圍繞保護(hù)區(qū)升級所開展的工作

為開展保護(hù)區(qū)的升級申報工作，昭通市、巧家縣兩級政府專門成立了領(lǐng)導(dǎo)組，落實專人負(fù)責(zé)具體工作，在財政非常緊張的情況下，撥出專款，制定工作方案，使申報工作有條不紊地進(jìn)行。

(一)順利通過專家調(diào)研咨詢

2002年3月23日，林業(yè)廳派出專家到巧家調(diào)研咨詢。在聽取匯報、實地考察藥山自然保護(hù)區(qū)后，形成了《巧家藥山自然保護(hù)區(qū)升級調(diào)研咨詢意見》，認(rèn)為藥山保護(hù)區(qū)晉升為國家級自然保護(hù)區(qū)已具備較好條件。省林業(yè)廳采納了專家組的意見，同意將藥山自然保護(hù)區(qū)申報為國家級自然保護(hù)區(qū)。

(二)順利完成保護(hù)區(qū)擴建

2002年4月4日，在巧家縣委、政府的高度重視下，選擇植被保存較好，保護(hù)價值較高，便于保護(hù)管理，又比較連片的國有林區(qū)和天保林禁伐區(qū)進(jìn)行實地界定，規(guī)劃擴建面積10010公頃，加上原來保護(hù)區(qū)面積10215公頃，達(dá)到了20225公頃。2002年10月30日，縣人民政府頒發(fā)了國有山林權(quán)證，順利完成了保護(hù)區(qū)的擴建工作。

(三)～結(jié)束野外綜合科學(xué)考察

在省林業(yè)廳保護(hù)辦幫助推薦下，由云南大學(xué)生態(tài)所牽頭，云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院、云南師范大學(xué)地理系、昭通電視臺等多家單位的專家學(xué)者組成的藥山自然保護(hù)區(qū)升格申報材料制作隊伍對藥山進(jìn)行了科考，整個科考一共涉及12個專題，前后進(jìn)行了三次考察，是藥山歷史上，也是我市歷史上對一個區(qū)域進(jìn)行的最系統(tǒng)、最完整、規(guī)模最大、水平最高的一次科考。

(四)按時完成申報材料的制作

在綜合科學(xué)考察的基礎(chǔ)上，有關(guān)單位的專家相互配合，經(jīng)過長時間認(rèn)真細(xì)致的工作，于～年1月20日完成了《云南藥山自然保護(hù)區(qū)綜合考察報告》、《云南藥山自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》、《建立國家級自然保護(hù)區(qū)申報書》、《云南藥山自然保護(hù)區(qū)綜合評述》、VCD、影集和有關(guān)圖紙的制作，并按省級和國家林業(yè)局評委的要求作了兩次修改后，已報至國家環(huán)保總局。

(五)順利通過省級和國家林業(yè)局論證

～年1月28日在云南大學(xué)科學(xué)館，省級自然保護(hù)區(qū)評審委員會主持召開了藥山自然保護(hù)區(qū)晉升國家級自然保護(hù)區(qū)申報論證會。藥山自然保護(hù)區(qū)以84.33的評分全票通過了省級論證。7月11日藥山自然保護(hù)區(qū)通過了國家林業(yè)局的評審。

(六)對自然保護(hù)區(qū)邊界進(jìn)行了調(diào)整

藥山自然保護(hù)區(qū)申報國家級自然保護(hù)區(qū)材料于～年4月上報國家林業(yè)局時，溪洛渡電站尚未開工建設(shè)，后因其設(shè)計淹沒水位為海拔600米，將淹沒藥山自然保護(hù)區(qū)北面517—600米的區(qū)域，淹沒總面積76公頃，應(yīng)中國長江三峽總公司的請求，經(jīng)云南省人民政府批準(zhǔn)，將藥山自然保護(hù)區(qū)東北角金沙江、牛欄江附近區(qū)域邊界調(diào)整為610米高程線，劃出面積84公頃。

當(dāng)初在保護(hù)區(qū)劃建時，為使藥山的植被垂直帶譜得到有效的保護(hù)和修復(fù)，將金沙江、牛欄江交匯處作為干熱河谷植被保護(hù)和恢復(fù)示范區(qū)劃入保護(hù)區(qū)，并將該區(qū)域的大部分作為試驗區(qū)。根據(jù)有關(guān)專家調(diào)查和生物多樣性影響評估，該區(qū)域調(diào)整不會對保護(hù)區(qū)動植物種群造成影響，也不會影響自然保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的完整性。

今天，我們迎來了主審專家、各位領(lǐng)導(dǎo)對藥山的實地考察，鑒于藥山自然保護(hù)區(qū)重要的科學(xué)研究價值和社會生態(tài)價值，我謹(jǐn)代表巧家縣四家班子和全縣50余萬各族人民誠摯的希望主審專家和各位領(lǐng)導(dǎo)對藥山實地考察后，能夠積極為我們多方呼吁，爭取藥山自然保護(hù)區(qū)順利通過國家級自然保護(hù)區(qū)評審委員會評審，使藥山晉升為國家級自然保護(hù)區(qū)能夠一舉成功。我們將盡自己的一切努力做好藥山自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理工作，并積極與有關(guān)科研單位合作，在保護(hù)區(qū)開展科學(xué)研究，在保護(hù)的基礎(chǔ)上，大力培育珍稀植物，為野生動物的繁衍生息提供良好的生態(tài)環(huán)境條件，促進(jìn)保護(hù)區(qū)整個生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，為我國生物多樣性保護(hù)和生態(tài)建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

謝謝！