第一篇：上海市中外合資經營企業、中外合作經營企業、外資企業的申請和審批規定

【發布單位】80901 【發布文號】

【發布日期】1986-07-11 【生效日期】1986-08-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

上海市中外合資經營企業、中外合作經營企業、外資企業的申請和審批規定

（一九八六年六月二十日上海市第八屆人民代表大會

常務委員會第二十二次會議通過，一九八六年七月十一日

上海市人民代表大會常務委員會公布）

第一章 總則

第一條 第一條 為了擴大對外經濟合作與技術交流，便于中外投資者在上海市設立中外合資經營企業、中外合作經營企業和外資企業，根據國家有關法律、法規，結合上海市的實際情況，特制定本規定。

第二條 第二條 中外投資者應根據上海市吸收外資和引進技術的方向和規劃，選定投資項目。

第三條 第三條 在上海市申請設立中外合資經營企業、中外合作經營企業和外資企業，除國家規定由國務院主管部門審批的項目外，均由上海市對外經濟貿易委員會（以下簡稱市對外經貿委）審批。

第二章 設立中外合資經營企業

第一節 編報項目建議書

第四條 第四條 中方或外方投資者可以通過市對外經貿委批準的對外咨詢、代理機構介紹或直接選擇合資者，在了解各合資者的業務范圍和資信狀況后，確定合作意向。

第五條 第五條 中外投資者確定合作意向后，應對合資經營項目進行初步可行性研究，由中方投資者編寫項目建議書，報送主管局或區、縣人民政府簽署意見后，轉報市對外經貿委審核。市對外經貿委應在接到項目建議書之日起三十天內決定批準或不批準。

第六條 第六條 在項目建議書批準前，中外雙方不得簽署任何有約束性的文件。

第七條 第七條 中外合資經營項目有兩個或兩個以上中方投資者，并隸屬于兩個或兩個以上主管部門的，由市對外經貿委指定一個部門為項目的主管部門。

第八條 第八條 項目建議書批準后有效期為一年。需要延長有效期的，應在期滿前一個月向審批機構提出申請報告，延長的有效期不得超過半年。逾期不辦理延長手續的，項目建議書自行失效。

第二節 編報可行性研究報告及合同、章程

第九條 第九條 項目建議書批準后，中外投資者應對合資經營項目作進一步可行性研究，具體落實有關資金、場地、設備、原材料、銷售、勞動工資、外匯平衡以及基礎設施配套等事項，并取得有關部門的簽署意見。

第十條 第十條 中外投資者共同編制可行性研究報告，簽訂合同、章程后，由中方投資者報主管局或區、縣人民政府簽署意見，轉報市對外經貿委審批。市對外經貿委應在接到可行性研究報告和合同、章程之日起三十天內決定批或不批準。

第三節 申請頒發批準證書

第十一條 第十一條 中外投資者申請頒發批準證書，可由中方投資者提出申請報告，報市對外經貿委審核。申請報告應附下列文件：

（一）中外投資者的合法證明；

（二）批準的項目建議書；

（三）批準的可行性研究報告、合同和章程（包括授權書）；

（四）董事會和高級管理人員的人選名單。

第十二條 第十二條 市對外經貿委應在接到申請報告之日起十天內頒發批準證書。

第三章 設立中外合作經營企業

第十三條 第十三條 設立中外合作經營企業申請和審批，參照本條例第二章有關條款辦理。

第四章 設立外資企業

第十四條 第十四條 外國投資者設立外資企業，應委托市對外經貿委批準的對外咨詢、代理機構辦理申請和報批等事項。

第十五條 第十五條 項目建議書由市對外經貿委初審后，轉報國務院主管部門審批。

第十六條 第十六條 項目建議書經批準后，外國投資者應參照本規定第九條、第十一條的要求，向市對外經貿委遞交有關文件，由市對外經貿委轉報國務院主管部門審批、頒發批準證書。

第五章 附則

第十七條 第十七條 中外投資者領取批準證書后，憑批準證書在三十天內向市工商行政管理機關辦理工商登記，領取營業執照。

營業執照簽發日期為該企業的成立日期。

第十八條 第十八條 合同、章程凡有外文文本的，應同時報送。審批以中文文本為準。

第十九條 第十九條 項目建議書、可行性研究報告的具體要求及格式，由市對外經貿委規定。

第二十條 第二十條 本規定亦適用于華僑和香港、澳門的投資者。

第二十一條 第二十一條 本規定的具體應用由市對外經貿委進行解釋。

第二十二條 第二十二條 本規定經上海市人民代表大會常務委員會通過，自一九八六年八月一日起施行。

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第二篇：申請和審批

申請和審批

（一）申請。因患大病造成生活困難的城鄉居民，應在住院就醫結束后45天內提出救助申請。申請醫療救助時，由救助對象本人持相關材料向戶籍所在地社區居委會（村委會）提出書面申請，填寫《城鄉特困居民醫療救助申請表》，由居委會（村委會）組織人員對其患病情況及家庭收入、生活狀況和有關材料進行核實后，張榜公布5日，期滿無異議，報街道辦事處（鄉鎮政府）。申請者需提供的相關材料：

1、戶口簿、身份證復印件、家庭收入證明；

2、《最低生活保障金領取證》、《農村五保供養證》的復印件；

3、醫院診斷書和需救助病種醫療費用收據及必要的病史材料；

4、患者所在單位為其報銷的醫療費用，患者參加醫療保險、商業保險報銷的醫療費用或得到的醫療賠付證明；

5、所在單位或相關部門、社會扶貧幫困資助情況的證明；

（二）審核。街道辦事處（鄉鎮政府）接到申請材料后，要及時對申請者家庭情況進行復查、審核，符合救助條件的，上報縣（市）、區民政部門。

（三）審批?？h（市）、區民政部門對上報的醫療救助申請及有關材料進行復審、核實，作出批準或不批準的決定，書面告知街道辦事處（鄉鎮政府），對于批準的要明確醫療救助金額?？h（市）、區民政部門要對申請戶的有關材料和證明進行歸檔保存。

（四）發放。醫療救助金一般由縣（市）、區民政部門下撥至街道辦事處（鄉鎮政府），由街道辦事處（鄉鎮政府）民政辦公室進行發放。

第三篇：中外合資經營企業與中外合作經營企業

中外合資經營企業與中外合作經營企業

共同：

1、立法的目的和遵循的原則相同：均是為了擴大國際經濟合作和技術交流，遵循平等互利的原則。

2、對中外雙方的法律主體的要求相同：外方的主體可以是外國的企業、其他經濟組織和個人；中方的主體是中國的企業和經濟組織。

3、法律適用相同：二者均須適用中國的法律，受中國法律的管轄和保護。

4、設立時均須經過國家有關部門的審查批準：申請設立時，均須將中外雙方簽訂的協議、合同、章程等文件報國務院對外經濟貿易主管部門（商務部）或者國務院授權的部門（商務廳）和地方政府審查批準。同時，二者在審查批準時報送的文件也基本相同。

5、中外雙方的投資方式相同：中外雙方的投資或者提供的合作條件均可以是現金、實物、土地使用權、工業產權、非專利技術和其他財產權利。

6、驗資要求相同：對中外雙方的出資或提供的合作條件均要求由中國的注冊會計師或有關機構驗證并出具驗資報告。

7、對投保的要求相同：合資、合作企業的各項保險均應當向中國境內的保險機構投保。

8、對建立工會的要求相同：合資、合作企業均應依法建立工會組織，開展工會活動，維護職工的合法權益。

9、董事會領導人員分配規則相同：董事長和副董事長的的人選由中外雙方協商確定或由董事會選舉產生，由中外雙方中的一方擔任董事長的，他方擔任副董事長。、對轉讓股份或投資的的規定相同：中外雙方中有一方向第三者轉讓其全部或者部分股權、投資的，須經他方同意，并報審批機構批準，向登記管理機構辦理變更登記手續。一方轉讓其全部或者部分股權、投資時，他方有優先購買權。

11、對有關會計制度、外匯管理、稅務管理的規定相同：二者均要求合資、合作企業建立符合中國法律的會計管理制度，遵守我國的外匯管理制度，依法納稅，依法享受稅收優惠政策。

12、合資、合作合同的訂立及延期相同：二者均要求依法訂立合同，并報有關部門批準，合同到期后，中外雙方需要延長合同期限的，應在距合營、合作期滿一百八十天前向審查批準機關提出申請。審查批準機關應當自接到申請之日起三十天內決定批準或者不批準。

13、申請登記的期限相同：合資、合營企業獲得批準后，應在接到批準證書之日起三十天內向工商行政管理機關申請登記，領取營業執照，營業執照的簽發日期為企業的成立日期。

14、對增加、減少注冊資本的規定相同：合資、合作企業注冊資本的增加、減少，應當由董事會會議一致通過，并報審批機構批準，向登記管理機構辦理變更登記手續。

15、外方最低的投資比例相同：在合資、合作企業中外方的最低投資比例均是25%。

16、解決爭議的方式相同：中外雙方在履行合資、合作企業合同、章程過程中發生爭議的，應當通過協商或者調解解決。中外雙方不愿通過協商、調解解決的，或者協商、調解不成的，可以依照合資、合作企業合同中的仲裁條款或者事后達成的書面仲裁協議，提交中國仲裁機構或者其他仲裁機構仲裁。中外合資、合作者沒有在合同中訂立仲裁條款，事后又沒有達成書面仲裁協議的，可以向中國法院起訴。

區別：

1、設立的法律依據不同：合資企業是依據《中華人民共和國中外合資經營企業法》、《中外合資經營企業法實施條例》來設立的；而合作企業是依據《中華人民共和國中外合作經營企業法》、《合作經營企業法實施細則》來設立的。

2、法定組織形式不相同：合資企業只能是有限責任公司的法人組織形式，屬中國法人；而合作企業既可以是有限責任公司的中國法人組織形式，又可以是不具有法人資格的經濟組織。

3、申請設立的審批期限不同：合資企業的審批期限是3個月，而合作企業的審批期限則是45天。

4、經營管理方式不同：合資企業只能采取董事會制，以董事會為最高權力機關，下設總經理對企業進行經營管理。而合作企業的管理方式一般可區分為下列三種：

（1）組成法人，采取董事會制，下設總經理；

（2）不組成法人而采取聯合管理制，一般設聯合管理委員會，設主任、副主任；

（3）委托管理制，中外合作經營企業成立后，一方即委托另一方管理或雙方共同委托第三方進行管理。

5、申請設立時報送文件的主體不同：合資企業申請設立時向審批機關報送文件的的主體是中外雙方；而設立合作企業向審查批準機關報送文件的是中國合作者單方。

6、審批機關審批時不予批準的情形不同：

合資企業審批時不予批準的情形為：

（1）有損中國主權的；

（2）違反中國法律的；

（3）不符合中國國民經濟發展要求的；

（4）造成環境污染的；

（5）簽訂的協議、合同、章程顯屬不公平，損害合營一方權益的。合作企業審批時不予批準的情形為：

（1）損害國家主權或者社會公共利益的；

（2）危害國家安全的；

（3）對環境造成污染損害的；

（4）有違反法律、行政法規或者國家產業政策的其他情形的。

7、利潤分享和分擔風險的比例依據不同：在合資企業中中外雙方是按照注冊資本出資比例來分享利潤和分擔風險及虧損的。而在合作企業中利潤分享和分擔風險的比例是通過合同約定的。

8、董事的任期不同：合資企業的董事任期是4年，而合作企業的董事任期則是不超過3年。

9、需要董事會一致通過才能做出決議的事項不同：

合資企業中需要董事會一致通過的事項有：

（1）合資企業章程的修改；

（2）合資企業的中止、解散；

（3）合資企業注冊資本的增加、減少；

（4）合資企業的合并、分立。

合作企業中需要董事會一致通過的事項有：

（1）合作企業章程的修改；

（2）合作企業注冊資本的增加或者減少；

(3)合作企業的解散；

(4)合作企業合并、分立和變更組織形式；

(5)合作企業的資產抵押；

(6)合作企業需要委托第三人經營的。

11、資金回收方式不同：對合資企業而言，它投資本金的回收，必須是在合資期限屆滿，或者合資解散時，它的期限一般在10年到30年不等。而合作企業則允許外商在合作的期限內，可先行收回投資的本金以減輕投資風險。

12、股權比例確定依據不同。合資企業各方投資應以貨幣計算股權比例，并按股權比例分享利潤、分擔風險和虧損；而合作企業各方以貨幣以外的方式出資時，無須以貨幣作價。

第四篇：中外合作經營企業和中外合資經營企業的異同

中外合作經營企業和中外合資經營企業的異同？ 相同：

1.立法的目的和遵循的原則相同：均是為了擴大國際經濟合作和技術交流，遵循平等互利的原則。

2.對中外雙方的法律主體的要求相同：外方的主體可以是外國的企業、其他經濟組織和個人;中方的主體是中國的企業和經濟組織。

3.法律適用相同：二者均須適用中國的法律，受中國法律的管轄和保護。4.設立時均須經過國家有關部門的審查批準：申請設立時，均須將中外雙方簽訂的協議、合同、章程等文件報國務院對外經濟貿易主管部門(商務部)或者國務院授權的部門(商務廳)和地方政府審查批準。同時，二者在審查批準時報送的文件也基本相同。

5.中外雙方的投資方式相同：中外雙方的投資或者提供的合作條件均可以是現金、實物、土地使用權、工業產權、非專利技術和其他財產權利。6.驗資要求相同：對中外雙方的出資或提供的合作條件均要求由中國的注冊會計師或有關機構驗證并出具驗資報告。

7.對投保的要求相同：合資、合作企業的各項保險均應當向中國境內的保險機構投保。

8.對建立工會的要求相同：合資、合作企業均應依法建立工會組織，開展工會活動，維護職工的合法權益。

9.董事會領導人員分配規則相同：董事長和副董事長的的人選由中外雙方協商確定或由董事會選舉產生，由中外雙方中的一方擔任董事長的，他方擔任副董事長。

10.對轉讓股份或投資的的規定相同：中外雙方中有一方向第三者轉讓其全部或者部分股權、投資的，須經他方同意，并報審批機構批準，向登記管理機構辦理變更登記手續。一方轉讓其全部或者部分股權、投資時，他方有優先購買權。

11.對有關會計制度、外匯管理、稅務管理的規定相同：二者均要求合資、合作企業建立符合中國法律的會計管理制度，遵守我國的外匯管理制度，依法納稅，依法享受稅收優惠政策。

12.合資、合作合同的訂立及延期相同：二者均要求依法訂立合同，并報有關部門批準，合同到期后，中外雙方需要延長合同期限的，應在距合營、合作期滿一百八十天前向審查批準機關提出申請。審查批準機關應當自接到申請之日起三十天內決定批準或者不批準。13.申請登記的期限相同：合資、合營企業獲得批準后，應在接到批準證書之日起三十天內向工商行政管理機關申請登記，領取營業執照，營業執照的簽發日期為企業的成立日期。

14.對增加、減少注冊資本的規定相同：合資、合作企業注冊資本的增加、減少，應當由董事會會議一致通過，并報審批機構批準，向登記管理機構辦理變更登記手續。

15.外方最低的投資比例相同：在合資、合作企業中外方的最低投資比例均是25%。16.解決爭議的方式相同：中外雙方在履行合資、合作企業合同、章程過程中發生爭議的，應當通過協商或者調解解決。中外雙方不愿通過協商、調解解決的，或者協商、調解不成的，可以依照合資、合作企業合同中的仲裁條款或者事后達成的書面仲裁協議，提交中國仲裁機構或者其他仲裁機構仲裁。中外合資、合作者沒有在合同中訂立仲裁條款，事后又沒有達成書面仲裁協議的，可以向中國法院起訴。

不同：

1.設立的法律依據不同：合資企業是依據《中華人民共和國中外合資經營企業法》、《中外合資經營企業法實施條例》來設立的;而合作企業是依據《中華人民共和國中外合作經營企業法》、《合作經營企業法實施細則》來設立的。

2.法定組織形式不相同：合資企業只能是有限責任公司的法人組織形式，屬中國法人;而合作企業既可以是有限責任公司的中國法人組織形式，又可以是不具有法人資格的經濟組織。

3.申請設立的審批期限不同：合資企業的審批期限是三個月，而合作企業的審批期限則是45天。

4.經營管理方式不同：合資企業只能采取董事會制，以董事會為最高權力機關，下設總經理對企業進行經營管理。而合作企業的管理方式一般可區分為下列三種：(1)組成法人，采取董事會制，下設總經理;(2)不組成法人而采取聯合管理制，一般設聯合管理委員會，設主任、副主任。(3)委托管理制，中外合作經營企業成立后，一方即委托另一方管理或雙方共同委托第三方進行管理。

5.申請設立時報送文件的主體不同：合資企業申請設立時向審批機關報送文件的的主體是中外雙方;而設立合作企業向審查批準機關報送文件的是中國合作者單方。6.審批機關審批時不予批準的情形不同：

合資企業審批時不予批準的情形為：(1)有損中國主權的;(2)違反中國法律的;(3)不符合中國國民經濟發展要求的;(4)造成環境污染的;(5)簽訂的協議、合同、章程顯屬不公平，損害合營一方權益的。

合作企業審批時不予批準的情形為：(1)損害國家主權或者社會公共利益的;(2)危害國家安全的;(3)對環境造成污染損害的;(4)有違反法律、行政法規或者國家產業政策的其他情形的。

7.利潤分享和分擔風險的比例依據不同：在合資企業中中外雙方是按照注冊資本出資比例來分享利潤和分擔風險及虧損的。而在合作企業中利潤分享和分擔風險的比例是通過合同約定的。

8.董事的任期不同：合資企業的董事任期是4年，而合作企業的董事任期則是不超過3年。

9.需要董事會一致通過才能做出決議的事項不同：

合資企業中需要董事會一致通過的事項有：

(1)合資企業章程的修改;

(2)合資企業的中止、解散;

(3)合資企業注冊資本的增加、減少;

(4)合資企業的合并、分立。

合作企業中需要董事會一致通過的事項有：

(1)合作企業章程的修改;

(2)合作企業注冊資本的增加或者減少;

(3)合作企業的解散;

(4)合作企業合并、分立和變更組織形式;

(5)合作企業的資產抵押;

(6)合作企業需要委托第三人經營的。10.資金回收方式不同：對合資企業而言，它投資本金的回收，必須是在合資期限屆滿，或者合資解散時.它的期限一般在10年到30年不等。而合作企業則允許外商在合作的期限內，可先行收回投資的本金以減輕投資風險。

第五篇：中外合資經營企業和中外合作經營企業的區別

中外合資經營企業和中外合作經營企業，是根據我國法律，按照平等互利原則，經我國政府批準由外地人或港、澳、臺公司、企業、個人同我國公司、企業共同投資興辦的合營企業。

區別在于： 中外合資經濟企業是按股份公司形式設立的“股權式”合營企業。合營雙方共同投資，共同經營，共擔風險，共負盈虧，按股份紅。合營雙方由投資數額的大小確定股權，投資數量大，股權就大，在收益分配中所得的份額就多，擔負的風險也大。

中外合資經營企業是股權性合營企業，合資各方按注冊資本比例分享利潤和分擔風險及虧損。中外合作經營企業則是一種“契約式“合營企業，雙方按協議確定投資方式、各主責任和收益分配比例。這類企業一般由我方提供場地使用權、資源開發權和廠房設施等作為投資，外方合作者提供先進技術、資金和設備作為投資。雙方合作期滿，按規定，企業的全部資產都歸我方所有。

中外合作經營企業是契約式合作企業，各方可按照合作企業合同的約定分享收益或者產品的分配、分擔風險和虧損等。

中外合資企業與中外合作企業的區別國家曾經有相關法律規定,前者主要是有資本的投入,后者就主要是以無型的市場商譽技術等進行合作。