第一篇：關于墻改基金退費的規定

專項資金征收標準及征收辦法：

(一)水泥生產企業及中轉站(包括國有企業、集體企業、鄉鎮企業、股份制企業、私營企業、外商投資企業等)每銷售一噸袋裝水泥交納1元專項資金。應上交的專項資金，按企業隸屬關系，由市、縣兩級散裝水泥辦公室直接征收或委托其他部門代征。水泥生產企業交納的散裝水泥專項資金在管理費用中列支。

(二)本市行政區域內的所有城市建設項目(不含市政建設項目)由同級散裝水泥辦公室按每平方米2元的標準向建設單位收取專項資金預收款。鹽城市區規劃建設用地范圍內由市規劃局代征，各縣(市)由各縣(市)建設、計經部門代征或由散裝水泥辦公室直接征收。工程竣工驗收后三個月內，交款單位憑全部水泥的原始購貨發票辦理專項資金預收款的結算手續。凡足額交納預收款且工程散裝水泥和預拌混凝土使用率達到規定比例和要求的，按使用散裝水泥每噸1元返還預收款(不含未繳納預收款的附屬工程所用散裝水泥量)，余款轉為專項資金；散裝水泥及預拌混凝土使用率達不到規定比例和要求或未按期辦理結算手續的，預收款全部納入專項資金統籌使用。(三)道路、橋梁、水利、市政、農村（農民建房除外）建設項目使用袋裝水泥由建設單位按每噸4元交納專項資金，由同級散裝水泥辦公室會同有關部門征收。

建設單位或其他使用單位交納的專項資金計入建安工程成本。第十條 按規定應當繳納專項資金的單位或個人，必須按時足額繳納。任何地區、單位和個人都無權批準減免。

第十一條 征收專項資金必須持有當地價格主管部門核發的《收費許可證》，使用省財政廳統一印制的“江蘇省散裝水泥專項資金專用收據”和“江蘇省散裝水泥專項資金預收款專用收據”。

各地在收取專項資金預收款時應開具預收款專用收據，交款單位結算后，按實際繳納的專項資金開具專項資金收款收據，同時收回預收款專用收據。預收款專用收據不作報銷憑證。

第二篇：大連市財政局-墻改基金

大連市財政局、大連市城鄉建設委員會關于印發《大連市新型墻體材料專項基金征收管理辦法》的通知

大財非[2007]668號

各區、市、縣（先導區）財政局，墻體材料革新辦公室，各有關單位：

為了加快推廣新型墻體材料，規范新型墻體材料專項基金收支管理，根據《財政部、國家經貿委關于發布〈新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法〉的通 知》（財綜[2002]55號）、《遼寧省新型墻體材料開發應用管理規定》（遼寧省人民政府令第 142號）和《遼寧省財政廳、遼寧省墻體材料改革辦公室關于印發〈遼寧省新型墻體材料專項基金征收和使用管理實施細則〉的通知》（遼財綜 [2003]297號）規定，我們制定了《大連市新型墻體材料專項基金征收管理辦法》。現印發給你們，請遵照執行。

附件：大連市新型墻體材料專項基金征收管理辦法

大連市財政局

大連市城鄉建設委員會 二○○七年十一月二十八日

大連市新型墻體材料專項基金征收管理辦法

第一條 為加快推廣新型墻體材料，規范新型墻體材料專項基金的收支管理，根據《財政部、國家經貿委關于發布〈新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法〉的通 知》（財綜[2002]55號）、《遼寧省財政廳、遼寧省墻體材料改革辦公室關于印發〈遼寧省新型墻體材料專項基金征收和使用管理實施細則〉的通知》（遼 財綜字[2003]297號）及相關行政法規，結合大連市實際情況，制定本辦法。

第二條 新型墻體材料專項基金（以下簡稱專項基金）屬于政府性基金，收入全額繳入國庫，納入財政預算管理。

第三條 市、縣（市、區）財政部門和建設行政主管部門負責組織實施本辦法。財政部門是專項基金的征收主體，財政部門可委托建設行政主管部門所屬的墻體材料革新管理部門（以下簡稱墻改管理部門）征收，或者經財政部門同意，由墻改管理部門再委托其他部門、單位征收。

中山區、西崗區、沙河口區、甘井子區專項基金的征收工作由市建筑節能管理處負責。

其它各區、市、縣對各自行政區域內專項基金征收單位，由同級財政部門負責會同墻改管理部門確定。

第四條 凡在我市行政區域內新建、改建、擴建的建筑工程由建設單位或個人在工程開工前，應按照規劃部門確定的總建筑面積，按每平方米8元的標準，預繳專項基金。

竣工驗收前按照實際建筑面積和使用新型墻體材料比例及建筑節能效果，確定具體專項基金繳費金額，實行多退少補。按實際繳納的專項基金，計入建安工程成本。

第五條 建設單位在工程開工前，填報《大連市墻改專項基金預交回執單》（見附表1）。經墻改管理部門審核后，按標準預繳專項基金。

在主體工程完工，墻面未裝飾前，建設單位應填報《大連市建筑工程墻體（保溫）材料使用及建筑節能情況中期核驗表》（見附表2），并申請墻改管理部門對新型墻體材料的應用和建筑節能施工情況進行核定（以下簡稱中期核驗）。

第六條 工程竣工后，建設單位按下列情況進行專項基金結算。

建筑工程（包括基礎、臨建、圍墻等）全部使用新型墻體材料的，100％返退結算預繳的專項基金。使用限制使用的墻體材料的，新型墻體材料用量在60％以上的，按照新型墻體材料實際用量50％返退額預繳的專項基金。

有下列情況的建筑工程不予返退專項基金：

1、使用禁止使用的墻體材料；

2、新型墻體材料用量在60％以下的；

3、竣工工程未經建筑節能核驗或末達到建筑節能標準要求的；

4、末申請中期核驗，擅自裝飾的；

5、未按規定及時預繳專項基金，經查處后，所交專項基金不予返退。

新型墻體材料、限制使用墻體材料和禁止使用墻體材料目錄由市城鄉建設委員會不定期發布公告。

第七條 建設單位應在工程竣工報驗前，向墻改管理部門申請結算專項基金，提交專項基金預收款票據、中期核驗報告、新型墻體材料使用情況和建筑節能核驗報告，并填寫《大連市墻改專項基金返退結算表》（見附表３。）

第八條 墻改管理部門按照本辦法第六條相關規定進行結算基本確認工作，報經建設行政主管部門和財政部門批準后，按確認的金額和比例辦理返退結算手續。

第九條 返退結算后，財政部門應使用“一般繳款書“填列第103類“非稅收人“科目第 01款“政府性基金收入“第19頁“墻改材料專項基金收入“，及時將專項基金余額劃繳國庫。

第十條 為鼓勵新型墻體材料和建筑節能成套技術應用，節約能源，提高資源利用效率，對列入市級以上新型墻體材料和建筑節能示范工程計劃的項目，經市建筑節能管理處 報市財政部門同意后，予以緩交專項基金的政策支持。示范工程項目由市建筑節能管理處組織申報，經市城鄉建設委員會批準后實施，示范工程的日常監督管理由市 建筑節能管理處負責。

對已列入示范工程項目，而未按照審定方案實施的，或未通過示范工程項目驗收的，除追繳專項基金本金外，雙倍征收滯納金。

第十一條 征收專項基金使用省級財政部門統一規定和印制的專用票據。

第十二條 各區、市、縣自行征收的專項基金，必須向市建筑節能管理處上繳20％。財政部門按當年實際入庫額的2％計提和撥付專項基金手續費；

第十三條 任何地方、部門、單位和個人不得擅自改變專項基金征收對象，擴大征收范圍，提高和降低征收標準；不得向施工單位和墻體材料經銷商重復征收專項基金，嚴禁在 專項基金外加收任何名目的保證金或押金。市財政局和市城鄉建設委員會每年定期對專項基金征收管理情況進行檢查；

第十四條 符合下列條件的建設工程，由建設單位提出申請并經墻改管理部門會同財政部門審批同意后，予以免繳專項基金；

（一）非營利性社會福利建設工程；

（二）道路、橋梁、航道、給排水設施建設工程；

（三）農田水利建設工程；

（四）環境污染治理和廢渣、廢水、廢氣綜合利用建設工程；

（五）列入文物保護范圍的古建筑修繕工程；

（六）省、市政府批準免繳的其他建設工程；

第十五條 享受免繳專項基金的工程項目，應按照有關墻改和建筑節能要求進行管理，并接受墻改管理部門的監督檢查，未達到要求的除追繳專項基金本金外，并征收滯納金。

第十六條 專項基金主要用于新型墻體材料及節能產品生產線的貼息、科研經費、示范工程和推廣應用試點工程的補貼、墻改與建筑節能宣傳以及事業經費等方面，具體使用辦法由市財政局和市城鄉建設委員會另行制定。

第十七條 建設單位末及時足額繳納專項基金的，由墻改管理部門責令補繳，并自滯納之日起，按日加收應繳未繳專項基金0.05％的滯納金。

第十八條 凡未辦理預繳和結算專項基金的，建設主管部門不予辦理相應的工程建設手續。

第十九條 對違反本辦法的單位以及單位負責人、直接責任人，依照《關于違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》（國務院令第281號）以及國家其他有關法律法規的規定，給予行政處分或處理；構成犯罪的，移交司法機關處理。

第二十條 本辦法由市財政局會同市城鄉建設委員會負責解釋。

第二十一條 本辦法自發布之日起執行。

第三篇：墻改基金返還案例

墻改基金返還比例計算方法

蒸壓粉煤灰磚節能貢獻率0.94 蒸壓加氣混凝土砌塊貢獻率1 混凝土剪力墻貢獻率0.48 例如：工程使用磚（不屬于節能墻體材料）20m3

蒸壓粉煤灰磚200m3

蒸壓加氣混凝土砌塊796 m3

混凝土剪力墻1091.97 m3

砌體總工程量2107.97 m3 計算過程：

一、先各種材料所占總使用比例

①不屬于節能墻體材料的磚 20÷2107.97＝0.0094 m3＝0.94％

②蒸壓粉煤灰磚 200÷2107.97＝0.0949 m3＝9.49％

③蒸壓加氣混凝土砌塊 796÷2107.97＝0.3776 m3＝37.76％

④混凝土剪力墻 1091.97÷2107.97＝0.518 m3＝51.8％

二、9.49％+37.76％+51.8％＝99.05％大于65％所以墻改基金予以返還

三、使用新型墻材的比例×新型墻材相對基準節能貢獻率×綜合系數（0.35÷各朝向窗墻比最大值），本例題的綜合系數＝0.35÷0.33＝1.06

四、9.49％×0.94+37.76％×1+51.8％×0.48＝0.7154×1.06＝76％（0.94、1、0.48分別是蒸壓粉煤灰磚、蒸壓加氣混凝土砌塊、混凝土剪力墻的節能貢獻率）

第四篇：墻改基金返退經驗總結

墻改基金退還總結

一、在招投標階段：注意投標預算書中有關材料價差表內墻材使用情況，盡量避免出現非確認材料。

二、在施工階段：應在墻體隱蔽之前提前通知墻改辦進行墻體驗收，并在驗收合格后辦理建筑節能備案，在主體工程完工后（未進行墻面隱蔽處理）30日內，憑投標預算書確定的墻體材料使用總量、專項基金繳款憑證、本工程使用的新型墻體材料銷售發票、新型墻體材料確認書、規劃許可證、施工許可證和經審查合格的施工圖紙等資料，及時向當地墻改辦申請辦理結算手續。

三、返退所需：本工程建設工程規劃許可證和施工許可證（或開工報告）復印件（需加蓋建設單位公章）；本工程繳納新型墻體材料專項基金票據復印件（需加蓋建設單位公章）；本工程所使用新型墻體材料的確認書復印件（需加蓋生產企業公章）；投標預算書；投標預算書中有關墻體材料部分復印件（需加蓋建設單位公章）；本工程所使用新型墻體材料發票原件及復印件。

四、辦理返退時：新型墻體材料發票時間不必考慮，可以臨時增開但數量必須超額，如加砌塊部分和小磚部分。一般還會問及門窗塞縫和梁上下用磚問題，做法為：門窗塞縫是用加砌塊鋸下來一部分塞縫的，梁上沒有磚，梁下為一皮斜砌小磚。

五、墻改辦固定電話為：037167173920

六、若投標預算書中出現非確認材料時，如需進行人為改動，則需自留一份加蓋施工單位公章的材料復印件，以備后患。

七、三月至十二月每月1至10日下午到財政局408辦理退款手續，所需資料為：

1、結算表（第二聯）；

2、墻改基金繳費專用票據原件及復印件，復印件兩份并加蓋建設單位公章；

3、現場核查表復印件，復印件一份并加蓋建設單位公章；

4、符合退費條件后須開具收據，臺頭填寫“鄭州市非稅收入管理局”；

5、登記退費人單位、賬號、地址、聯系人姓名及電話；

6、辦理注銷退費的需提供規劃局出具的注銷規劃許可證的通知原件及復印件，復印件一份并加蓋公章；

八、辦理相關手續時須關注相關政府網站，以防政策出現變化。

九、需結合相關文件作為重要參考，尤其是確認材料是否變動，以及計算方法。（詳見河南省墻改基金征收使用管理實施細則）。

第五篇：墻改專項基金收費規定

陜西省人民政府辦公廳關于轉發省財政廳建設廳新型墻體材料專項基金征收和使用管理實施細則的通知

陜政辦發 〔2003〕74號

各市、縣、區人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

 省財政廳、建設廳擬定的《陜西省新型墻體材料專項基金征收和使用管理實施細則》已經省人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

陜西省新型墻體材料專項基金征收和使用管理實施細則

第一條

為了貫徹實施可持續發展戰略，節約土地和能源，保護生態環境，加快推廣新型墻體材料，進一步做好新型墻體材料專項基金征收、使用和管理工作，促進我省墻體材料革新與建筑節能工作的快速發展，根據國務院《關于加快墻體材料革新和推廣節能建筑意見的通知》（國發〔1992〕66號）、《陜西省墻體材料革新與節能建筑管理辦法》（陜西省人民政府令第59號）和財政部、國家經貿委《關于發布〈新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法〉的通知》（財綜〔2002〕55號）精神，結合我省實際，制定本實施細則。 第二條

凡在本省行政區域內新建、改建、擴建的建設工程，建設單位應繳納新型墻體材料專項基金。新型墻體材料專項基金是專門用于發展新型墻體材料和推廣應用節能建筑的政府性基金，收入全額就地繳入地方國庫，納入同級財政預算，實行“收支兩條線”管理，先收后支，專款專用。

 第三條

各級建筑節能與墻體材料改革辦公室（以下簡稱“墻改辦”）負責新型墻體材料專項基金的征收、使用和管理。財政、審計、建設行政主管部門負責監督檢查。 第四條

建設單位在工程開工前，按照工程概算確定的建筑面積，以每平方米6元的標準繳納新型墻體材料專項基金，對未按規定繳納新型墻體材料專項基金的，建設行政部門不得發給施工許可證批準開工建設。

 第五條

新型墻體材料專項基金實行分級征收，省（部）屬單位的建設工程，由省墻改辦負責征收，委托建設工程所在市、縣、區墻改辦代收；市、縣、區的建設工程，分別由建設工程所在地的市、縣、區墻改辦負責征收。

 第六條

新型墻體材料專項基金實行依法征收，各級政府及有關部門不得擅自改變征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準或辦理減、免、緩征事宜。

 第七條

各級墻改辦征收新型墻體材料專項基金時，必須使用省財政廳統一監制的《陜西省新型墻體材料專項基金征收專用票據》（以下簡稱《專用票據》），繳款單位持墻改辦開具的《專用票據》到當地商業銀行國庫經收處繳納基金款項，由國庫經收處將所收款項劃往當地國庫。各級人民銀行國庫部門對國庫經收處提交的《專用票據》審核無誤后，按規定比例及時辦理劃分報解及入庫手續。

 第八條

新型墻體材料專項基金繳入國庫，填列“基金預算收入”科目第80類“工業交通部門基金收入”第8019款“墻體材料專項基金收入”；財政部門撥付新型墻體材料專項基金，填列“基金預算支出科目”第80類“工業交通部門基金支出”第8019款“墻體材料專項基金支出”。

征收的“新型墻體材料專項基金”實行比例分享。其中：各市級征收的“新型墻體材料專項基金”省級分成15％，市級分成85％。各縣、區征收的“新型墻體材料專項基金”，省級分成2．25％，市級分成12．25％，縣、區分成85％。

各級人民銀行國庫部門按照上述科目及分享比例進行系統維護和核算。

第九條

各級墻改辦和有關單位必須嚴格執行《專用票據》的管理規定。



（一）《專用票據》一式六聯。其中：第一聯由國庫經收處收款蓋章后退繳款單位（收據）；第二聯繳款單位的開戶銀行作付出傳票（付款票據）；第三聯由收款國庫作收入傳票（收款憑證）；第四聯國庫收款蓋章后退征收機關墻改辦（回執）；第五聯國庫收款蓋章退財政機關（報查）；第六聯墻改辦留存（存根）。



（二）墻改辦開具的《專用票據》有效期為3天（法定節假日順延），繳款單位必須在規定的時間內到其國庫經收處辦理繳款手續，過期無效。對已經開具的《專用票據》因故未能及時辦理繳款手續或退回的，繳款單位必須在3日內退還開具單位，由開具單位予以作廢留存。



（三）各級墻改辦領購新的《專用票據》時，必須攜帶已使用完的《專用票據》存根（有作廢的應一式六聯俱全）到省墻改辦將已用完的《專用票據》收回留存。



（四）省墻改辦要妥善保管《專用票據》存根或作廢的一式六聯，保留期限5年，保存期滿交省財政廳檢查后監督銷毀。

 第十條

各市、縣、區墻改辦要及時到當地國庫取回繳款書第四聯和第六聯（財政部門取回第五聯），同財政部門于每月初的5日內進行對賬。如有不符，及時進行調整，每月5日前將“新型墻體材料專項基金收入明細表”報省墻改辦。

 第十一條

新型墻體材料專項基金不得向施工單位重復收取，也不得在墻體材料銷售環節征收，嚴禁在新型墻體材料專項基金外加收任何名目的保證金或押金。

 第十二條

各級墻改辦和有關部門要嚴格執行本實施細則的規定，積極配合財政部門做好基金繳庫的管理工作。省財政廳、省墻改辦要加強新型墻體材料專項基金收支及其票據使用情況的監督檢查。

 第十三條

建設單位繳納新型墻體材料專項基金，計入建安工程成本。

 第十四條

代征部門新型墻體材料專項基金的手續費按實際解額的2‰比例計提，由各級墻改辦申報，同級財政部門審核后，每半年劃解給征收部門，納入當地預算管理。 第十五條

新型墻體材料專項基金必須專款專用，由各級墻改辦提出計劃，財政部門按規定撥付，各級財政和主管部門不得挪作他用或平衡預算。年末結余可結轉下使用，其使用范圍：



（一）向使用新型墻體材料的建設單位退還資金。



（二）引進、新建、擴建、改造新型墻體材料生產線工程項目的貼息。



（三）新型墻體材料、建筑節能示范項目（含引進項目）和推廣應用試點工程的補貼。

（四）新型墻體材料產品與建筑節能新技術的科研、開發及推廣。

（五）發展新型墻體材料與推廣建筑節能的宣傳、培訓、獎勵。

（六）代征手續費。



（七）經地方同級財政部門批準與發展新型墻體材料和推廣節能建筑有關的其他開支。 第十六條

建設工程主體完工后30日內，經墻改辦現場檢查，憑有關部門批準的工程決算以及購進新型墻體材料原始憑證等資料，按實際使用新型墻體材料的比例和執行建筑節能標準情況，辦理新型墻體材料專項基金清算手續，實行多退少補。退還系數組成為：墻體占0．5，屋面占0．1，門窗占0．2，供熱采暖系統占0．2。對墻體使用孔洞率不小于25％的粘土多孔磚或單排孔砼空心砌塊，按實際使用比例的50％退還新型墻體材料專項基金，對墻體使用孔洞率小于25％的粘土多孔磚不予退還。

 市、縣、區墻改辦負責新型墻體材料專項基金的清算工作，返還基金在當地征收的新型墻體材料專項基金中列支。各級墻改辦于每月初的5日內，填寫“新型墻體材料專項基金結算明細表”報上級墻改辦。

 第十七條

新型墻體材料專項基金用于固定資產投資和更新改造的，作為增加國家資本金處理。

 第十八條

新型墻體材料專項基金用于新型墻體材料基本建設工程項目或技術改造項目的，按照下列程序辦理：



（一）由使用單位向同級墻改辦提出書面申請及項目建設可行性報告； 

（二）由墻改辦組織專家組對項目可行性報告進行審查；



（三）基本建設、技術改造項目和科研開發項目，應按國家規定的審批程序和管理權限辦理；



（四）經墻改辦審核后，報同級財政部門審批，納入新型墻體材料專項基金預算； 

（五）財政部門根據新型墻體材料專項基金預算撥付項目資金。

 第十九條

新型墻體材料生產項目新建或改造竣工后，墻改辦應會同財政等相關部門對項目進行檢查驗收。對新型墻體材料專項基金挪作他用的，要及時采取措施將資金收回，并不再安排新型墻體材料建設項目資金。

 第二十條

新型墻體材料專項基金實行預、決算審批制度。

各級墻改辦應按同級財政部門的要求，于每年11月底前，編制下一新型墻體材料專項基金收支預算，報同級財政部門審批，并報上一級墻改辦備案。終了兩個月內，編制上新型墻體材料專項基金收支決算，報同級財政部門審批。預決算分別抄報上一級墻改辦和主管部門。

 第二十一條

各級墻改辦作為行政機關或預算撥款事業單位的，其管理經費由同級財政部門按照編制從正常預算經費中核撥；

目前仍作為經費自理事業單位的，其管理經費由地方同級財政部門嚴格按照基本支出預算和項目支出預算管理規定，暫從新型墻體材料專項基金中撥付，今后應逐步從正常預算經費中核撥。

 第二十二條

建設單位不及時足額繳納新型墻體材料專項基金的，由墻改辦督促補繳，按日加收應繳未繳新型墻體材料專項基金0．5‰的滯納金。

 第二十三條

各級墻改辦及有關征收部門不按本實施細則征收新型墻體材料專項基金；不按規定使用省財政廳統一印制的《專用票據》，截留、擠占、挪用新型墻體材料專項基金的；私自提高或降低新型墻體材料專項基金征收標準的；各級墻改辦不按本實施細則使用新型墻體材料專項基金的，由地方同級財政部門責令改正，并根據《國務院關于違反財政法規處罰的暫行規定》（國發〔1987〕58號）等有關法律、行政法規的規定進行處罰。 第二十四條

建設單位虛報減少建筑面積以及擴大新型墻體材料購進數量的，給予行政處分或處罰；構成犯罪的，移交司法機關依法處理。

 第二十五條

本實施細則由省財政廳會同省建設廳、省建筑節能與墻體材料改革領導小組辦公室負責解釋。

 第二十六條

本實施細則自發布之日起施行，省建筑節能與墻體材料改革領導小組，省財政廳等8部門《關于頒發〈陜西省發展新型墻體材料專項費用征收使用管理細則〉的通知》（陜建節組發〔1993〕04號）同時廢止。★