第一篇：汝州市“十一五”墻改工作總結

汝州市“十一五”墻改工作總結

推進墻材革新工作，是落實科學發展觀、建設宜居汝州的重要內容，是保護耕地、節約能源、改善環境、實施汝州可持續發展戰略的重要舉措?！笆晃濉逼陂g，汝州市的墻材革新工作，在汝州市委、市政府的高度重視下，在汝州市建設局的直接領導和省、平頂山市墻改部門的業務指導下，汝州墻改工作者齊心合力誠摯敬業，全面超額完成了各項目標任務，取得了豐碩成果，先后被河南省建設廳授予“全省發展應用新型墻材先進單位”、“全省墻改管理先進單位”、“全省墻改宣傳工作先進單位”等，為“十二五”發展奠定了堅實基礎。

一、全年超額完成了 “十一五”規劃目標

1、粘土磚瓦窯廠關閉任務圓滿完成。2005年底以前，汝州市粘土磚瓦窯廠總數達到150座，規劃每年關閉20%，實際每年關閉30%以上，到2007年，150座粘土磚瓦窯廠全部關閉到位。

2、土地復墾穩步推進。粘土磚瓦窯廠關閉任務完成后，我市把土地復墾工作納入了政府責任目標，截止到2009年下半年，全市復墾粘土磚瓦窯廠占地3965畝，全部種植了樹木、蔬菜和農作物，使國家保護土地政策落到實處。

3、新型墻材迅速發展。我市依托資源優勢，大力發展燒結煤矸石多孔磚、標磚、加氣混凝土砌塊、蒸壓灰砂磚、混凝土多孔磚、頁巖燒結磚等新型墻材取代實心粘土磚，先后上馬了德源建材有限公司、新興建材有限公司、眾興建材有限公司等一大批生產規?；⒐芾硪幏痘⒓夹g含量高的新型墻材企業，新墻材產品品種達到10多種，形成了磚、板、砌塊等品類齊全的格局，基本上滿足了汝州城鄉建筑工程需求，新型墻材企業數量、產量與“十一五”規劃初期相比，分別增長了6.3倍和2.8倍。市場占有量達95%，應用率90%以上。

4、節能減排效果顯著。截止到2010年，我市規模以上新型墻材企業達到58家，總產能達13億標塊，年節約能源折合標煤6萬噸，綜合利用各類工業廢棄物110萬噸，節約土地1200畝，減少二氧化硫排量1450噸，取得了良好的經濟效益、社會效益和環境效益。

二、“十一五”墻材革新主要工作做法和特點

回顧汝州市墻材革新 “十一五”期間所做的工作，主要有以下幾個方面的特點：

1、統一思想提高認識

確保完成各年目標

“十一五”期間，隨著汝州推進城市化進程的快速發展，部分鄉鎮分劃街道辦事處，城市規模迅猛擴張，各類建筑和住宅產業化的進程不斷加快，拉動了建材特別是墻體材料需求的快速增長，客觀要求提供更多更好更新的各類新型墻體材料，給汝州市的墻改工作發展帶來了歷史性的大好機遇。

在這樣的大背景下，汝州市每年通過召開全市墻改工作會議，認真學習國家、省、市墻改政策，分析形勢，統一思想，形成共識，圍繞“十一五”規劃要求，層層簽訂目標責任書，墻改部門嚴格落實各項措施，加強監管，扎實有序地推進各項工作，全面推動并超額完成了“十一五”目標任務。

2、適時出臺政策文件

落實完善依法行政

“十一五”期間，汝州市在貫徹落實國家、省、市有關墻材革新方面的法律法規、政策、文件的同時，結合本地區實際，適時出臺了《汝州市治理整頓實心粘土磚瓦窯廠工作實施方案》，下發了《關于嚴厲打擊死灰復燃和新上實心粘土磚瓦窯廠通告》、《關于治理整頓粘土磚瓦窯廠推進新型墻材企業改革相關問題的通知》、《關于在全市城鎮建設工程中逐步禁止使用實心粘土磚的實施意見的通知》等多個地方性政策文件，形成了國家、省、市不同層次，較為完善和便于操作的政策法規文件體系，有效地推動了我市墻材革新的工作步伐，使我市的墻改工作納入了規范化、法制化的軌道。

3、加強墻改隊伍建設

保證墻改有序推進

墻材革新是一項系統工程，政策性強，涉及面廣，專業技術要求高，因此，對墻改單位工作人員綜合素質應有一定的要求。“十一五”期間，汝州市墻改辦職能歸口管理，墻改工作人員逐步進行了調整充實，使墻改工作有了組織保證，有力地促進了我市墻材革新工作。在推廣應用新型墻材工作中，充分發揮政府職能部門的作用，主動與建設系統各部門聯合行動；在整治窯業、規范用地、關閉窯廠方面，積極與國土部門合作行動；在扶持發展新墻材企業上，強化服務意識；在“禁實”工作中，與政府各職能部門聯合督促、檢查；在基金管理方面，實施部門聯動聯合把關等等，從而使我市的墻改工作健康有序推進。

隨著墻改工作的不斷深入以及新政策、新知識、新技術、新工藝、新標準的不斷推出，適時組織各類業務培訓和外出參觀學習。據不完全統計，“十一五”期間，汝州市墻改辦組織的業務培訓達10多次，有效提高了墻辦人員的政策、業務、技術水平，打造了一支業務水平過硬，政策水準較高，知識結構合理，綜合素質較好的墻改隊伍，為提升汝州墻改工作提供了有力地組織保證。

4、深入開展墻改宣傳 營造輿論導向氛圍

“十一五”期間，汝州市的墻改宣傳工作采取多種形式，廣泛拓展宣傳領域。五年來，汝州市建筑節能站先后組織編寫《墻改與建筑節能工作簡報》60多期，分送市領導及有關單位，為領導決策提供了依據。以第十屆全民健身節為契機，組織德源建材公司、新興建材公司、恒發建材廠等多家新型墻材企業聯合舉辦了“墻改與建筑節能杯乒乓球聯誼賽”，參賽單位涉及各鄉鎮、市直有關單位100余人，活動取得了圓滿成功。利用每年的“節能宣傳周”，制作過街橫幅80余條，出動宣傳車輛40多臺次，制作宣傳版面30多個，印發宣傳單20000余份。還邀請商丘演藝集團在汝州劇院舉辦了墻改節能戲曲專場演出，在汝州電視臺新聞頻道、生活資訊頻道等頻道播出了“汝州墻改——一枝紅杏出墻來”專題片，群眾反映強烈，社會效果明顯。另外，國家、省、市等主流媒體也先后對我市的墻改工作以及“禁實”情況和粘土磚瓦窯廠關閉情況進行了宣傳報道。我市先后在《中國建設報》、《中國建材報》、《墻改與建筑節能雜志》、《河南工人日報》、《中州建設》、《平頂山日報》等報刊雜志刊登有關“禁實”稿件80余篇。通過宣傳，使人們的觀念得到了轉變，使社會各界對墻材革新工作重要性和必要性的認識得到進一步提高，為“禁實”工作創造了良好的輿論氛圍。

三、“十一五”墻材革新工作取得豐碩成果

“十一五”期間，我市的墻材革新工作上了一個新臺階，“禁實限粘”、整治窯業、新型墻材生產與推廣應用等工作均取得了較大成效，具體表現在以下幾個方面：

1、“禁實限粘”工作取得初步成效

2007年，汝州市城區“禁實”工作順利通過省、市“禁實”驗收，成為全國首批“禁實”城市，這標志著汝州的墻改工作取得階段性成果。為典型引路，示范帶動，進一步鞏固和擴大“禁實”成果，從2009年起，我市“禁實”工作逐步向鄉鎮推進，實施了鄉鎮“禁實”工作試點，確定小屯鎮為“禁實”試點鄉鎮。試點工作中，墻改辦認真做好對小屯鎮的服務、指導、督促和協調工作，全程跟蹤管理，采取定期和不定期相結合的方法加強監管，對檢查中發現的苗頭性問題，及時會同有關部門聯合查處，確保鄉鎮“禁實”工作順利進行。2010年5月，試點鄉鎮小屯鎮的“禁實”工作經驗收達標，成為河南省首批“禁實”鄉鎮。

2、新型墻材發展迅速

在過去的五年中，汝州市的新型墻材企業發展迅速，技術裝備水平和產品質量上了一個新臺階，涌現出了一批上規模、上檔次的新墻材生產基地，初步改變了汝州地區在“十五”期間小規模低檔次的新墻材企業格局。2006年，我是第一條煤矸石燒結磚年產1億標塊生產線在德源建材有限公司建成投產。接著，環宇建材有限公司、保劍建材有限公司、居源建材有限公司、眾興建材有限公司、天順建材有限公司、偉興建材有限公司、昌達建材有限公司、金鑫建材有限公司等陸續上馬，開創了汝州市新型墻材歷史新篇章。特別是新興建材有限公司年產20萬m加氣混凝土砌塊生產線，填補了平頂山市空白。從2006年下半年起，汝州市新型墻材企業開始向規模化發展。2006年，汝州市新型墻材產量5億標塊，到2010年，達到了13億標塊，翻了一倍多，且產品檔次都有了很大提高。可以說，每年都是跨越式發展。

3、新型墻材推廣應用力度不斷加大。

“十一五”期間，汝州市的城市化進程快速發展，客觀上形成了對各類墻體材料大量需求，為新型墻材企業發展帶來了機遇。為進一步規范新型墻材應用市場，完善新型墻材產品的確認、認證制度，為新型墻材發展提供可靠的保障，我市對新型墻材實行產品閉合式管理，通過推廣、推介等會議，加快了這些新型墻材產品在建筑市場中的廣泛應用?！笆晃濉逼陂g，我市確認新型墻材企業8家，備案20家。這些企業的產品，基本上滿足了汝州城鄉建設工程需求。推廣應用工作中，實行了市場準入制度和定期不定期質量抽檢制度，墻改部門成立了稽查中隊，不斷加大了新型墻材使用情況監管力度，先后監督檢查建筑工地80余處，下發整改通知書50余份，大大提高了各建筑工程使用新墻材的自覺性。金世界步行街、藍灣半島、梨園棚戶區是我市率先推廣應用新墻材的工程項目。通過“示范引路，以點帶面，逐步

3推廣”，“十一五”期間，我市萬基花園、香榭世家、香榭水郡、世紀華庭、上宅公館等近百萬平方米的建筑工程項目，全部使用了新型墻材。

4、下大力氣整頓規范小型“免燒磚”廠

汝州市扎實推進“禁實”工作和整治粘土磚瓦窯廠以來，培育了一批上規模、技術含量高的新型墻材企業。但是，也有部分投資者受利益驅動，盲目上馬了一批小型“免燒磚”廠，這些企業大多建廠手續不全，或產品質量不符合國家和行業標準。為促進新型墻材產業結構調整和改造升級，按照《汝州市整頓規范小型“免燒磚”廠工作實施方案》，從2008年底開始，我市深入在全市范圍內開展了整頓規范小型“免燒磚”廠工作。工作中，堅持以強化輿論宣傳為先導，通過深入摸底調查，下發限期整改通知書，跟蹤督查抓落實，強令所有的小型“免燒磚”企業在規定時限內更新改造設備、提升工藝技術，按標準生產合格產品，或選擇轉產停業。截止到2009年3月上旬，全市44家“免燒磚”企業除30家已完成升級改造外，屬于轉產和關閉的14家規模小、技術含量低、設備落后、產品質量差企業我們已全部強令其停止生產經營。后經檢查驗收，河南省整頓規范小型“免燒磚”廠督查小組對我市整頓規范小型“免燒磚”廠工作取得的成績給予了充分肯定。

5、進一步規范墻改專項基金征、管、用的管理

“十一五”期間，我市認真貫徹執行《河南省新型墻材專項基金征收管理和使用實施細則》，嚴格執行征收政策，把好兩個關，一是在發放“規劃許可證”、“施工許可證”時，必須先繳納墻改基金；二是建設單位在領取“產權證”時，必須再經墻改部門確認墻改基金是否按規定面積足額征繳，基本杜絕了專項基金的逃、漏、少繳情況的發生?！笆晃濉逼陂g，我市共征收專項基金600余萬元，全部列入財政專戶，?？顚Ｓ茫瑖栏袷罩蓷l線。在規范專項基金的返退方面，通過對工程現場驗收，再核對建筑、施工、結構圖紙，然后根據新墻材的使用比例及節能貢獻率確定返退比例，測算返退金額。在基金的使用扶持方面，嚴格按照國家產業政策，對新上項目先期進行論證，符合國家產業政策導向目錄的，技術上先進，經濟上可行，具有一定規模的項目，列入年度申報計劃，次年墻改資金注入生產企業，加以扶持?！笆晃濉逼陂g，我市為保劍建材有限公司爭取省墻改專項基金扶持10萬元。在產品升級換代工作中，我市墻改部門指導環宇建材有限公司、德源建材有限公司兩家企業產品圓孔變矩形錯齒孔，為該兩家企業爭取到平頂山市專項基金補貼4萬元。總之，我市充分利用了墻改基金最有效的政策調控和經濟杠桿作用，使其在禁用實心磚、限制粘土制品、鼓勵非粘土新墻材的生產、設計、使用和推廣應用中發揮最大作用。

四、墻材革新面臨的形勢和存在的問題

全面推進墻材革新，進一步轉變經濟增長方式，建設節約型社會，實現可持續發展，是總結現代化建設經驗、從我國的國情出發而提出的一項重大決策。隨著我國經濟快速增長和人口不斷增加，努力緩解資源不足的矛盾，不斷改善生態環境，實現可持續發展，已經成為十分緊迫的任務。

盡管我市的墻材革新取得了階段性成果，有了較大的進展，但問題依然存在。主要是：

一、墻改宣傳力度尚需進一步加強，有關部門對墻材革新工作重要性的認識有待提高；二是新型墻材產品使用的監管力度有待加強，特別是鄉鎮“禁實”；三是墻改工作發展還不是很平衡，有些政策尚需進一步完善；四是管理單位尚需進一步加強合作，真正實現閉合式管理。

上述問題的存在影響著我市墻材革新工作的深入。

二〇一〇年十二月一日

第二篇：墻改申報材料

一、申請表（一式四份）

封面（蓋章），注意：申請日期先不填

二、新型墻體材料產品確認申報材料（一式二份）

按以下順序依次裝訂成冊（A4紙）

1、封面（蓋章）

2、書面申請報告（蓋章）（含企業生產規模等情況簡介）、縣墻改辦核查意見

3、企業法人營業執照（復印件）

4、土地使用許可證明、采礦許可證（黏土類產品需要提供）

5、產品執行標準（如是企業標準，必須附復印件）

6、產品技術性能說明書（含：產品基本性能指標、使用范圍、施工方法、注意事項等）

7、企業管理結構圖及對應人員的工作職責（尤其是關鍵崗位）

8、操作規程（各主要崗位的作業規程。主要是安全操作和維護的程序和方法，注意事項等）

9、企業質量管理規程（含：產品生產工藝流程圖、針對各環節制定的質量管理制度，主要崗位相配套的記錄表）

10、近二年內國家法定檢測機構的自檢報告（煤矸石磚必須有摻量檢測）

11、企業產品檢測能力及檢測儀器設備

12、產品應用用戶反饋（二份，新辦企業不要求）

13、企業現場考核辦法（自評打分并說明扣分原因）（必須蓋章）

14、煤矸石磚廠必須附標記標識的影印資料

三、所有復印件材料必須攜帶原件報市、縣墻改辦審核。

第三篇：2010年墻改及散裝水泥工作總結

2010工作總結

市墻改辦 2010年我市墻改和散裝水泥工作在局黨委的正確領導下，堅持以科學發展觀，堅持以國家的生產政策和相關法律法規為指導，以“審時度勢，依法行政”為總體思路，以推進全市墻體材料革新為目標，以“推廣、應用”為重點，以貫徹落實條例為核心，全力抓好業務建設和自身建設，大力發展新型墻材項目，促進新型墻材的推廣應用，圍繞年初工作目標任務，圓滿完成了2010年工作任務，現將有關情況總結如下：

一、2010年取得的成績

1、全年發展新型墻材企業4家，年產量達到 億標塊，其中、、，已經取得了湖南省新型墻材認定證書。2、2010年全市報建的項目全部使用新墻材，城區報建面積為 ㎡，通過主體竣工驗收為 萬㎡，應用新墻材面積 萬㎡，應用率達到100%。

3、全市實心粘土磚企業關閉 家（），實改空 家。實心粘土磚產量比上年減少了 億標塊。

4、獲得湖南省“十一五”墻體材料革新工作先進集體一等獎，為我省墻體材料革新工作邁上一個新臺階做出了積極的貢獻。

5、全年征收兩項專項基金280萬元，是年計劃的250%。

6、發散工作取得了驕人的成績，全市城區范圍內使用散裝水泥約 萬噸，用散率達到了 %，加快了推廣使用散裝水泥步伐。

二、工作回顧

一、科學合理制定目標，嚴格落實目標責任

年初，我市召開湘鄉市2010年建筑業工作會議。會上對2009年墻改工作取得的成績和經驗進行了總結，明確了當前墻改發展的趨勢，科學合理地制定了今年墻改工作的目標。全市22個各鄉鎮辦事處在會上向市政府簽訂了《湘鄉市二0一0年墻體材料改革工作目標管理責任書》，為全年工作任務的完成奠定了良好的基礎。上半年，我辦業務組對全市的水泥生產企業進行了摸底調查，做好備案。下半年，先后走訪了全市60多家墻材生產企業，全面掌握了城區、鄉鎮的墻材使用情況。

二、貫徹條例法規，迎接省、市的各項檢查

在《湖南省新型墻體材料推廣應用條例》頒布4周年之際，省人大、湘潭市人大分別于6月 日、7月 日來我市對《條例》實施的情況進行調研。幾年來，我辦緊緊圍繞逐步禁止生產和使用粘土實心磚、加快發展和推廣新型墻材兩項主要任務，積極健全完善政策體系，努力強化對墻體材料生產和使用的監管，著力發揮墻改專項基金的調控作用，扎實推動“禁實”工作，墻改工作取得了新的突破。

（一）積極抓好新型墻體材料規劃編制及實施。為進一步貫徹落實國家、省、湘潭市關于墻材革新和建筑節能的有關要求,根據我市實心粘土磚生產企業數量多、規模小、能耗高、污染嚴重的實際情況，2007年我們出臺了《湘鄉市新型墻體材料發展規劃（2007年—2010年）》，對限制實心粘土磚的生產使用、新型墻材的推廣應用及新型墻材企業總量控制和布局作出了具體要求，為“禁實”目標的如期完成制定了“時間表”和“路線圖”。正是有了科學合理的規劃，我市墻體材料改革工作在“十五”期間獲得全省墻改工作先進單位，2006至2009年連續四年榮獲省、湘潭市墻改工作先進單位。目前，全市新型墻材生產企業達到7家，其中產品經省認定企業2家，正在辦理省認定企業3家，年產量達到1.6億標塊；新型墻材應用率已達到35.5%；從2005至2009年底實心粘土磚產量從4億標塊減少到3億標塊。我市新型墻材企業實現了從無到有，從粗放型轉變為集約型，從產品單一到多品種、多規格的轉變，已成為我市建材行業一支充滿生機和活力的主力軍。

（二）積極推廣新型墻體材料的應用。為了加快實現“禁實”目標，我辦加強了以下幾個方面工作：一是加強政策支持。為落實《湖南省新型墻體材料推廣應用條例》精神，我們出臺了《湘鄉市人民政府辦公室關于限制使用實心粘土磚的通知》、《湘鄉市新型墻體材料企業總量控制和布局規劃》等規范性文件，為新型墻材的推廣應用提供了政策保障。三 是加大宣傳力度。制定了貫徹落實《湖南省新型墻體材料推廣應用條例》的實施方案，確定每年十月為墻改宣傳月。定期組織召開了全市墻改工作會議，舉辦了多次大規模的新型墻材產品展示會等，營造了良好的輿論氛圍。四是加大支持扶植。積極鼓勵社會各界參與新型墻材的投入和發展，認真落實國家有關獎勵扶持政策，在立項、用地、資金等方面給予優先安排；多次組織墻材生產企業負責人到外地考察學習，組織各職能部門現場辦公，為企業排憂解難。積極開展了新型墻材應用技術培訓。積極開展新型墻材企業資質認證工作，嚴格把好初審關。五是加強執法查處。一方面抓好對實心粘土磚生產企業的整治。2009年我們發出了《湘鄉市人民政府關于對52家非法非煤礦山企業停止供電的通知》（湘政函[2009]14號），組織國土、電力、墻改等部門對全市實心粘土磚企業進行了整治。此次整治活動歷時8個多月，共對49家實心粘土磚企業進行了斷電整治，整治未達標的責令停產。嚴格禁止新建、擴建、改建實心粘土磚生產線，限制實心粘土磚企業取土范圍和規模，控制產量，督促資源饋乏的企業關閉轉產。到2009年底，全市實心粘土磚企業關閉17家，實轉空企業2家。另一方面抓新型墻材的推廣應用。對報建的建筑工程項目實行墻材使用審批制，建設單位必須在該項目初步設計批準后設計單位方可進行結構計算和施工圖設計；凡未按規定設計的不予發放施工圖審查合格 書；監理、質量監督機構負責對新型墻材的應用情況進行監督；墻改辦對所有在建工程實行分片包干、專人負責的監管體制，做到及時發現及時查處。幾年來，通過執法檢查，發出限期整改通知22份，整改到位的項目20例，正在處理中2例。六是加強考核考評。自2008年起，各鄉鎮辦事處每年向市人民政府簽訂了《墻體材料改革工作目標管理責任書》，墻體材料改革工作列入各鄉鎮辦事處的重點工作，“禁實”、“推新”工作納入全市目標績效考核。

二、加強宣傳培訓，落實墻改政策。

2010年的墻改、發散工作，得到了政府領導的重視，并對我們的工作給予了充分的肯定，表示了極大的關心和支持，在局黨委的正確領導下，我們深感到使命的重要性，在積極做好匯報、認真協調、加大宣傳的基礎上，先后以文件形式下發了有關加強墻改節能工作的政策和技術性文件，為進一步擴大發展推廣新型墻材工作影響，我們多渠道宣傳推進墻體材料革新的方針政策，為工作創造了良好的氛圍。多次在湘鄉電視臺、《城市建設管理報》上介紹墻辦工作信息動態，積極參與市直單位大規模的節能宣傳周活動，制作條幅、展板，印制宣傳知識問答、宣傳欄，在城區主要路段設臵大型戶外廣告等，起到了事半功倍的效果，收到了良好的社會效益。結合《湖南省新型墻體材料推廣應用條例》的頒布實施四周年，我們在10月份宣傳月，組織各鄉鎮辦事處和 企業聯動，在市區街道、鄉鎮、企業懸掛條幅。加強了同墻材行業人員的交流，多次召開協會例會，通過協會的交流平臺大力宣傳國家墻改政策，提高了行業從業人員對墻改重要性的認識。

三、抓基金征收，促征收率不斷提高、促調控力度不斷加強

2010年，我辦認真落實《湖南省新型墻體材料專項基金征收使用管理實施辦法》，加大了基金的征收力度，努力擴大征收面，全年發出行政征收告知書13份，行政征收決定書6份，共征收墻材專項基金280萬元，實現了征收跨越式發展，是年計劃的250%，再創歷史新高。

今年以來，我辦杜絕了人情減免、會議紀要減免的現象，提高了墻改專項基金的征收率。征收新型墻體材料專項基金，是國家調節新型墻體材料同實心黏土磚的價格差，限制實心黏土磚，推廣應用新型墻體材料的重要經濟政策。同時，我們還發揮專項基金的調控杠桿作用，及時依法給予返還專項基金，使建設單位的建筑節能和建設節約型社會的意識得到加強，極大的調動了建設單位使用新型墻材的積極性。在基金的管理和使用上，嚴格執行財務管理制度，堅持財務“收支兩條線”、“會計核算”、“罰繳分離”等規定，在有限的經費中，根據財政政策的調整和行政服務中心管理方式的變化，認真辦理基金返退，不斷增大對新型墻材企業進行資金 扶持。充分發揮了專項基金引導扶持墻材改革、發展散裝水泥的作用。

四、正確引導新型墻材發展方向，大力發展和推廣新型墻材

1、積極引導墻材企業發展新型墻體材料。

我辦在做好市場調研的基礎上，積極引導市區內的新型墻材企業投資開發頁巖砌塊等自保溫效果好的墻材產品。同時搞好新上項目的咨詢、指導及技術服務工作，并根據市區內市場情況做好墻材產品類型整合和對新上項目的調控工作。目前社會各界投資新型墻材的熱情日益高漲，現有新型墻材企業則著力提高科技水平，現有幾家骨干企業正致力于研制更好更節能的新型墻材。

2、認真做好新型墻體材料產品備案工作。

首先做好備案企業的年審和對備案制企業的監督檢查。一方面我辦派專人到各個新墻材企業宣講備案制度的要求，督促生產企業積極做好產品備案，使其產品取得進入市場的資格證書。另一方面加大對已備案企業的監督，要求生產企業把好質量關。目前我市已有多家新墻材企業產品取得備案資格。其次對建筑市場使用新型墻材產品情況開展調研和監管。我辦嚴格執行新型墻材質量標準，嚴防質量低劣的或假冒的新型墻材混入建筑市場，確保新型墻材建筑的工程質量。督促建設單位做好新型墻材采購、驗收、檢驗和使用記 錄，要求建設對其使用新型墻材的情況做出上報，不定期對建設單位進行相關檢查。

3、抓協會建設，提高新墻材企業的整體素質

為了促使新墻材企業的整體發展，特別是法人的素質，我辦積極幫助企業自發的成立新墻材協會，通過協會把大家聚集在一起，共同研發新墻材的生產，加大推廣應用的力度，提高法人管理的素質。目前這項工作正在緊張的進行之中，年內召開了協會成立大會，成員達8家。并在9月份組織外出參觀學習，融洽協會的工作氣氛，提高大家的工作熱情。

五、依法行政，嚴格執法，推進墻改工作健康發展

1、加大對建筑工地的日常巡查力度，按照《湘鄉市人民政府辦公室關于限制使用實心粘土磚的通知》的要求，墻改執法人員及時掌握建筑項目墻材使用情況，對違規使用墻材的白田供電營業所、華龍嘉園等4個在建項目即時進行了查處，發出限期整改通知書，現已全部整改到位，促進墻材革新工作的開展。

2、加大了對城區私人建房使用墻材的監管。依據《湖南省新型墻體料材推廣應用條例》的規定，凡我市規劃區范圍內的建設項目都要納入監管，堅決杜絕不合格的墻材產品進入私建工地，確保私人建房工程質量。并依法征收兩項基金，對未及時繳納基金的私建項目送達了行政征收決定書，限期補繳；對拒不繳納基金的私建項目待法定的期限屆滿 后，將依法申請人民法院強制執行，確保執法工作的順利開展。今年共申請湘鄉市人民法院強制執行5案。啟動執行程序后已有3個單位主動繳納了新型墻體材料專項基金，其它的正在履行法律程序，有力地促進了我市新型墻體材料專項基金的征收。

3、加強新型墻體材料質量的監督。為了確保新型墻體材料的質量，我辦加大了監督力度。在4、5月份對向紅、奔程、三角、和諧、裕發、聯盟、三鑫這七家新墻材企業的所有品種的新墻材產品進行了質量抽檢，抽檢結果七家新墻材企業產品全部合格，確保了合格的產品進入工地。

六、大力開拓散裝水泥市場

2010年我們加快了散裝水泥的發展，轉變觀念，實現生產力為中心向以市場為中心的轉變，積極培育和開拓散裝水泥市場。著重規范散裝水泥的使用，突出抓好用量大的重點工程和大型基建散裝水泥的應用，今年我市的建設工程用散率大大的提高。

我市散裝水泥工作在上級主管部門的正確領導下，認真貫徹落實《湖南省散裝水泥管理條例》，按照真實、準確的原則，配備專人專車對全市22個鄉鎮辦事處內所有水泥生產企業和城區內所有建筑工程的使用水泥情況進行調查統計；

1、散裝水泥量繼續高位增長，散裝率穩步提升。全市 水泥生產企業6家，全年生產散裝水泥達到120萬噸，占全市水泥總量的50%，建設項目散裝水泥應用率達到60%；

2、散裝水泥的快速發展，帶來了巨大的經濟、社會和環境效益。全年節約優質木材39600立方米，水資源180萬噸，節電864萬千瓦時,煤炭9360噸，燒堿2640噸，棉紗48噸，油墨6480公斤，減少水泥因包裝袋內殘留損耗54000噸；

3、全年共計征收散裝水泥專項資金25萬元；

4、通過我辦的多方努力，招商引進了我市第一家預拌混凝土攪拌站----湘鄉市金橋混凝土有限公司。年產80萬立方米商品混凝土生產線，填補了我市商品混凝土的空白。

七、抓隊伍建設，促服務水平不斷提高

為塑造墻改工作者的形象，我們在加大宣傳力度，營造輿論氛圍的同時，更加注重隊伍建設。我們牢固樹立：“服務、便民、廉潔、高效”的工作宗旨，依照墻改工作的規章制度，以建設單位、新型墻材企業滿意作為衡量工作的標準。依照有關文件精神，堅持合法性與合理性、原則性與靈活性統一，作到常事快辦，特事特辦，企業發展和基金返還全程幫辦，樹立起了墻改辦的良好形象。

根據《湖南省新型墻體材料推廣應用條例》和《湖南省新型墻體材料專項基金征收使用管理實施辦法》及相關規定，在市委、市政府的高度重視下，經市建設局上報，市編委于2010年7月20日已正式發文，對我辦原自收自支編制 轉為全額事業編制。更改編制后，解決了我辦工作人員“禁實”后的后顧之憂，穩定了墻改執法隊伍，為切實履行依法行政工作職責,加快推進我市墻材革新事業發展,提供了有力保證。同時,對新型墻體材料專項基金集中用于支持新型墻材和節能建筑推廣項目更加有了保障，對我市的墻改工作深入開展將起到極大的推動作用。

在政治建設方面，我們開展了形式多樣的主題教育，貫徹學習科學發展觀，開展嚴格自律，秉公執法教育，把墻改工作與建設節約型社會有機的結合起來，增強每個人的緊迫感、責任感和危機感。在個人素質教育方面，調動全體職工的學習積極性，抓隊伍建設，不斷提升服務能力，夯實管理基礎，使墻改工作得到不斷創新，服務水平不斷提高，加速建設節約型社會的意識不斷增強，保證了黨的各項方針政策貫徹執行，促進了經濟工作任務的順利完成。

為繼續推動學習實踐科學發展觀活動向深度和廣度發展，激勵全體黨員進一步增強先鋒意識、實踐先鋒要求、樹立先鋒形象，增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，保持和發展黨員隊伍先進性，根據市委《在全市基層組織和黨員中深入開展創先爭優“紅五星”工程的實施方案（試行）》（湘黨發【2010】9號）的精神，結合我市墻改事業實際，我辦組織深入開展了創先爭優“紅五星”工程活動。從自身實際出發，按照市委、局黨委的要求，結合單位實際情況，黨支 部組織了全辦黨員干部認真學習市委、局黨委對創先爭優“紅五星”工程的精神，根據相關部署和要求，統一思想認識，堅持抓好創先爭優的工作，依據本單位工作實際、黨員崗位職責、黨員實際能力切實向黨和人民作出具體承諾，接受社會的監督。

全辦共產黨員以 “不打牌、不經商、不收禮、不失職”為目標，對創先爭優“紅五星”工程做出承諾，爭當“紅五星”共產黨員。根據原則承諾和具體承諾內容，建立了目標管理考核，結合實際，開展相互競爭，自覺兌現承諾。對沒有認真兌現的，支部負責人及時提醒督促，確保了承諾事項 的認真落實。

結合半年和年終民主評議黨員活動和群眾評議活動，對全體黨員開展創先爭優“紅五星”工程活動情況進行考核，并參照局黨委述職測評程序考核得分，綜合評定成績，在支部內部公開評議結果。

八、“工、青、婦”工作開展得有聲有色

2010年工會工作在局工會的正確領導下，在全工會成員的大力支持下、積極配合下，按照市、局工會的工作安排，結合墻改辦工作實際，在組織職工圓滿完成各項工作任務、維護職工合法權益、做好職工的思想政治工作、活躍職工文體活動等方面，發揮了工會組織的作用。春節前夕舉辦了職工、家屬、子女共同參加的聯誼活動。2月份組織全工會成員開展2009“優秀黨員”、“先進工作者”評選 活動，評出了3名“先進工作者”、2名“優秀黨員”，并號召全工會成員向先進學習。11月，組織了全辦人員登山比賽，評選了一、二、三等獎和鼓勵獎，并給予了一定的物質獎勵?！拔逅摹鼻嗄旯潯ⅰ鞍艘弧苯ㄜ姽澋裙澣斩紘@節日內容開展了形式多樣化的群眾性文體活動。不僅活躍了氣氛，還加強了辦公室成員的友誼。

三、2011年工作安排意見

2011年是實施“十二五”規劃的第一年，抓好2011年的工作至關重要。在新的一年里，我們要緊扣發展主題，圍繞“建筑節能，墻材先行；節約資源，持續發展；保護環境，建設生態湘鄉”這個中心目標，創造性開展各項工作，為湘鄉的經濟發展作出貢獻。

一是加強管理隊伍建設。加強法規政策和業務技能方面的學習，針對薄弱環節，開展職業技術培訓。加強辦公規范化管理，嚴格辦事程序，加強檔案材料管理，提高工作效率。

二是加大墻改、發散宣傳工作力度。我辦始終將墻改、發散宣傳工作放在突出位臵，充分發揮宣傳導向作用。大力宣傳國家和省有關建設節約型社會的政策規定，充分利用各種有效的途徑和手段進行全方位的廣泛宣傳。

三是加強對新墻材產品質量與應用的監管。完善各項管理制度，規范生產操作規程，嚴格產品出廠檢測制度，對銷售的新墻材產品實行產品標識制度。四是積極開展服務企業活動。堅持日常管理與集中整治相結合，宣傳法律法規，變“要我服務”為“我要服務”。提高對優化企業發展重要性的認識，尋找差距，不斷增強服務意識、責任意識、效率意識和創新意識，著力優化企業發展。

五是充分發揮墻改、散裝水泥專項基金的作用。采取措施消除征收“死角”，提高征繳率。開展監督檢查，嚴格落實“收支兩條線”管理。安排一定比例的新型墻材專項基金，用于支持新型墻材示范項目和推進農村墻改工作，充分發揮專項基金的調控功能。

六是強化部門的協調工作。切實攜手各相關部門工作職責，為墻改事業發展提供有力保障。

七是開展“十二五”墻改規劃編制的前期研究?！笆濉币巹澥侵笇形磥?年墻材革新工作的行動綱領，編制好“十二五”規劃對于全市今后一個時期的墻材革新發展至關重要，要從思想上充分認識“十二五”規劃編制的重要性，積極配合規劃編制單位做好規劃編制工作。

墻改、散裝水泥辦公室

2010年11月16日

第四篇：2006年欽州市墻改工作總結

2006年==市墻改工作總結

2006年以來，為開好我市墻改工作“十一五”計劃期間的好頭，我市大力加快“禁實”和“推新”工作，加快推進可持續發展，為“十一五”全面推進奠定了一定的基礎。現將一年來的主要工作總結如下：

一、廣泛開展墻革宣傳，營造良好的社會氛圍 為了普及廣大群眾對墻材革新建筑節能的認識，對墻改工作的理解和支持，2006年以來，我辦有組織、有計劃開展一系列墻改知識宣傳教育活動。一是在==日報、==電視臺刊登和播放《廣西壯族自治區發展新型墻體管理辦法》、《廣西壯族自治區磚瓦及砼砌塊工藝設備登記備案實施辦法》（桂建墻改字[2002]號）文件和《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于在全區城鎮逐步禁止使用實心粘土磚推廣應用新型墻體材料的通知》（桂政辦發[2002]141號）文件以及《廣西壯族自治區新型墻體材料專項基金征收和使用管理實施細則》（桂財綜[2004]25號）文件。對我區“禁實”范圍和目標，“禁實”政策措施，對新型墻體材料專項基金的征收范圍、征收對象、征收標準、征收程序等明確向社會公布；二是在七月中旬在市區及縣城主要街道懸掛宣傳橫幅，在人流密集臨街設臵知識咨詢點和發放宣傳資料，廣泛宣傳墻改政策,不斷提高群眾對墻改工作的認識。一年來累計發放宣傳

資料1500多份，懸掛宣傳橫25條；三是把相關墻改資料、書籍、政策條例和國家明令淘汰的機械設備及窯爐的彩色掛圖發送到各縣區和墻體材料生產企業手中，并面對面進行宣傳講解，對使用國家明令淘汰工藝設備的企業，動員他們投入資金進行技術上升級、更新或轉產，按要求完善登記備案手續，進一步提高企業產品質量，提高企業經濟效益；四是結合建設系統舉辦的“安全生產月”活動、廣場文化活動的綜合性文娛晚會為切入點，加強建筑節能宣傳力度，營造建筑節能的良好氛圍，使建筑節能和墻改工作深入人心，家喻戶曉。通過開展一系列的宣傳活動，廣泛宣傳國家墻改政策和法律法規，普及了墻改政策知識，引導了企業轉變觀念，提高對墻改工作的認識，為我市墻體改革工作奠定了良好基礎。

二、強化政策法規導向，加大墻革行政執法力度

認真貫徹國家墻革政策和執行《廣西壯族自治區發展新型墻體管理辦法》、《廣西新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法》等政策法規和文件，規范了生產和應用領域的行為，為從源頭上“禁實限粘”和引導全市新墻材跨越式的發展起到了積極的推動作用。

全市墻體革新工作列入了市政府日常議事日程和法制化管理，在各級政府和有關部門的領導配合支持下，堅持以“禁實”為主題開展聯合執法大檢查，全面實施取締非法建廠、非法取土、毀田、毀林、工藝設備落后，而且嚴重破壞環境的磚瓦企業，2006年內取締非法粘土磚廠3家，指導生產廠家進行技改的有5家，使非法取土、毀田、毀林等行為得到了有效的遏制，有力地推動了我市墻體材料革新工作全面發展。

三、采取有力措施開展“禁實限粘”，“禁實”工作全面啟動

2006年以來，我市以國家將我市定為第二批“禁實”城市為切入點，按照自治區的規定及時制定了限制和逐步淘汰實心粘土磚和實現“禁實”目標措施，制定實施了《==市墻體革新與建筑節能管理暫行辦法》、《==市建筑節能“十一五”規劃》等規章制度，確保了全市按時完成了“禁實”目標任務。明確“禁實”“三個重點推進”，即：“禁實限粘”向鄉鎮推進，向磚瓦企業推進，向建筑應用領域推進。采取五項措施，即：強化領導，堅持依靠政策推進；強化磚瓦企業工藝設備整治，淘汰國家明令落后工藝設備，減產壓產粘土實心磚；強化禁用，把好設計和審批龍頭關；強化執法，開展多部門聯合檢查；強化宣傳，創造“禁實”工作氛圍。

加強對磚瓦企業和其它墻體材料生產廠家的登記備案管理，于6月份對全市墻體材料生產企業進行了一次全面的檢查，并由專人負責生產企業的登記備案工作，對全市墻改生產企業進行了備案管理，建立完善了全市墻材生產企業的

檔案。

同時，國土、建設、工商等部門，采取“堵、疏”結合，“關、引”并舉等措施，禁止新建、擴建和改造以粘土為主要原料的墻材生產線，依法加大檢查、整頓、清理工作的力度，抓產磚企業的壓產，抓磚瓦企業的改造或轉產等。使得全市粘土實心磚產量以較大的幅度遞減，“禁實”成果十分明顯。

四、進一步加大新型墻體材料發展力度，努力營造新墻材應用和節能建筑推廣氛圍

今年以來，我市把新墻材應用與節能建筑推廣列為重點宣傳工作，同時采取抓試點示范工程，鼓勵引導、檢查督促、強化服務等措施，從設計、施工圖審查、工程驗收、專項基金返退等環節把關，有力的促進了新墻材在各類建筑中的推廣應用，同時也帶動了一批建筑工程使用新墻材。目前，全市城鄉各類住宅、工程已部分使用新墻材，推進建筑工程全面使用新墻材的步伐。

經努力，全市新墻材穩步發展，主要顯現以下特點：一是我市相繼投產了一批符合國家生產條件的新墻材生產線，新墻材生產基地初具規模；二是非粘土新墻材發展迅速，投資規模不斷擴大，為我市墻材市場提供了大量的新型非粘土墻材產品，提升了我市非粘土新墻材的生產總量和質量，非粘土新墻材在新墻材中所占的比重將會節節攀升；三是燒結

多孔磚廠一步技改到位，產品孔洞率達到國家標準，達到節土的目的；四是注重新墻材產品與技術的研究工作，一批新技術和新墻材產品得到了發展和應用。

五、基金征收、管理和使用情況：

1、墻改基金征收嚴格按照自治區征收精神執行，不隨意減免，對不按規定交納專項基金的工程項目，不予辦理開工手續和竣工驗收備案。2006年全年征收墻改基金163.3萬元；驗退墻改基金按照有關規章制度辦理，嚴格管理程序和審批手續，目前大部分工程項目都已經使用新型墻體材料，2006年驗退墻改基金32.1萬元；結轉墻改基金收入13.7萬元，所結轉的基金全額上繳本級國庫及自治區非稅管理專戶；基金收繳、驗退、結算均按規定使用專用票據。

2、收費不是目的，而是一種手段，其主要作用在于：一是限制粘土實心磚的消費，刺激新型墻體材料市場的需求增長；二是妥善解決新型墻體材料發展后勁不足的問題，籌集部分資金幫助企業增加技術投入，開展革新改造和開發。近幾年來年，市墻改辦共貸款43萬元給==順安新型墻體材料廠（8萬元）和市總建磚廠（35萬元）進行技改，轉型生產新型墻體材料。目前，兩家磚廠都完成了技術改造，并取得了新型墻體材料資格認定，投入了生產。

六、存在的問題和不足

在主觀方面存在的困難有：一是認識不足。目前，我市有些群眾，甚至有些領導，思想保守、觀念陳舊，沒有真正

認識到推廣應用新型墻材，限制禁止使用實心粘土磚的意義和作用。抱著傳統的紅磚使用觀念和習慣不愿改變，總是利用種種借口推諉和阻礙工作的開展；二是重視不足。我們有相當部門和單位缺乏可持續發展和依法行政的觀念，對墻革工作認識還不到位，對國家和自治區有關墻體材料革新政策及要求臵之度外，以創造招商引資環境為由，隨意減免墻材專項基金；個別地方把生產粘土實心磚作為當地財政收入和致富途徑，使有的粘土磚瓦企業不能轉產或取締，大量粘土磚廠存在，其產量居高不下，工作不力，執法不嚴，造成工作被動、難度大；三是調控手段弱。由于墻體材料革新政策與措施不能與時俱進，導致國家有關墻體材料革新政策不能落實到位，新型墻體材料的市場規范、施工使用環節不夠完善，阻礙和影響了墻體材料革新的發展；四是非粘土新墻材產品不配套，應用技術跟不上，影響推廣使用；五是有的企業產品檔次不高、產品單一不配套，建設單位不愿意使用；此外，還有受傳統觀念影響，對非粘土新墻材顧慮重重等。

在客觀方面存在的困難有：一是實心粘土磚和新型墻材仍有一定的差價，推廣應用新墻材存在著經濟障礙；二是我們新墻材的發展和推廣應用力度不夠，新墻材生產企業缺乏做大、做強、做精的意識，致使產品品種、施工技術規范等軟硬件配套跟不上；三是實心粘土磚企業是我縣部分鄉鎮的財政收入重要來源，加之我市經濟基礎薄弱，實心粘土磚瓦

企業轉產、限產的工作難度相當大；四是一些部門執行國家有關限制和逐步淘汰實心粘土磚瓦生產、使用，支持新型墻體材料的發展政策有偏差。

七、下一步工作

（一）進一步加強宣傳力度。一是要充分發揮輿論的導向與監督作用，通過廣播、電視、報刊、展示中心等多種形式，加強對墻體材料革新和推廣節能建筑的宣傳；二是大力宣傳我市能源、土地資源現狀與發展新型墻體材料和推廣節能建筑的重大意義；對拒不執行有關政策和法規，造成浪費資源的要堅決予以曝光；三是堅持不懈地開展墻革宣傳“二到鄉”活動，努力營造推進墻體材料革新和推廣節能建筑的社會氛圍。

（二）制定、完善政策法規，依法推進墻材革新工作 繼續深入貫徹落實國家《土地法》、《節約能源法》、《環境保護法》、《礦產資源法》以及《廣西壯族自治區發展新型墻體管理辦法》、《廣西新型墻體材料專項基金征收和使用管理實施細則》有關政策法規和文件，推進墻材革新工作相關配套政策文件的出臺。

（三）大力推進技術進步，加速優質非粘土和以利廢為主要原料的墻材生產與應用

市級和各縣區政府和職能管理部門要充分發揮科技、人才優勢，加大墻革科技投入，增強科技創新能力。一是及時

轉發國家有關部門發布和調整、鼓勵、限制、淘汰的墻體材料生產技術、工藝、設備及產品目錄；二是要支持新型墻體材料及節能建筑技術的開發和應用示范，研究、開發科技含量高、利廢效果好、節能效果顯著的優質新型墻體材料生產技術與裝備，提高墻體材料革新和節能建筑的技術水平；三是積極推動綠色建筑、低能耗或超低能耗建筑的研究、開發和試點，建設優質新型墻體材料示范生產線和節能建筑樣板，推廣新型建筑結構體系，拓寬新型墻體材料的應用范圍，確保各類建筑工程廣泛優先使用非粘土和以利廢為主要原料的新墻材。

（四）進一步加大執法力度，加快推進“禁實限粘”工作步伐

一是要堅決貫徹國家和《廣西壯族自治區發展新型墻體管理辦法》有關“禁實限粘”的政策法規和要求，有計劃地逐步禁止生產和使用實心粘土磚，限制生產和使用空心粘土制品；二是從行政審批上把關，在本市行政區域內禁止新建、改建或擴建以粘土為主要原料的墻體材料生產線；三是對現有粘土磚瓦窯，要逐步淘汰或轉產非粘土和以利廢為主要原料的墻材生產線，對不符合生產條件的磚瓦窯，要堅決予以關閉。

==市墻改辦 二00六年一月十九日

第五篇：安慶市墻改工作匯報

安慶市墻改工作匯報

安慶市墻改辦成立于1994年，定編6人，在編4人，是市經信委直屬事業單位。我市墻改工作在經信委領導下，以宣傳貫徹《安徽省發展新型墻體材料條例》和省政府《關于印發安徽省新型墻體材料專項基金征收管理實施辦法的通知》為抓手，緊緊圍繞淘汰粘土類墻材和推廣應用新型墻材兩個關鍵點，充分發揮墻改基金的杠桿倍增作用。注重協調墻改領導小組成員單位的聯動效應，著力加強政策宣傳，著力加強墻改執法力度，使我市墻改工作有了長足的發展。2011年全市規模以上新墻材企業發展到60家，新墻材產能達20多億塊標磚，產品有磚、塊、板三大系列共十幾個品種。新墻材產量比例從以往52%提高到72%，新墻材應用比例也從85%提高到了96%。粘土磚產量控制在4.8億塊標磚以下。2009至2011年市本級征收墻改基金共計2229.92萬元，累計返退533.68萬元。現將我市墻改工作各項情況作如下匯報：

一、墻改工作近三年來的具體工作情況

（一）、通過制定和完善墻改工作政策文件保障《條例》和《辦法》的貫徹落實。2012年初市政府為了加強對墻改工作的領導，加速推進墻改進度，對市墻改領導小組進行了充實加強，這是我們按期實現墻改目標的重要組織保證。

我市相繼出臺《轉發安徽省人民政府關于印發安徽省新型墻體材料專項基金征收使用管理實施辦法的通知》（宜政發[2011]20號）、《關于轉發<印發關于加快我省墻體材料產業調整升級的工作意見的通知>的通知》（經信辦[2011]282號）、《關于加強全市新墻材產品質量監管工作的通知》（經信辦[2010]178號）和《關于實施新型墻體材料產品標識管理的通知》（宜墻辦[2011]14號）等一系列文件加強了新型墻體材料生產、流通和應用的管理，規范了新型墻體材料建筑應用市場秩序。

（二）、通過墻改執法不斷加強新墻材應用的監督，推進墻改政策的順利實施。一是不斷健全和完善墻改執法檢查制度，建立健全墻改執法違法舉報制度，完善和規范舉報接待工作流程，建立健全舉報處理材料檔案，為我們開展墻改執法工作提供制度保障。二是加強執法檢查力度，加強對新型墻體材料生產和應用市場的監管，對建筑市場在建工程進行登記造冊，實行定期不定期檢查，對其施工進度和使用墻材情況進行動態監控，確?！敖场闭呗涞綄嵦?。三是積極引導群眾對淘汰粘土磚、發展新墻材工作中的違法違規現象進行舉報，對群眾舉報的違法現象及時予以調查核實處理，并認真做好回復和解釋工作。“綠地二期”工程被舉報使用“三無”新墻材產品，市辦進行突擊檢查，現場勘驗拍照取證，責令其限期整改。該工程及時拆除、清理了“三無”新墻材產品?！氨坦饒@”工程被舉 2 報施工現場堆放粘土空心磚，市辦及時到現場檢查，發現尚未砌筑上墻，立即送達禁止使用粘土類墻體材料“告知函”，責令其立即整改，該公司出具了不使用粘土類墻體材料的書面“承諾函”，并清理了堆放在建筑工地的粘土空心磚。

（三）、通過強化監管措施保障新墻材產品質量

1、市經信委、建委和質監局聯合下發了《關于加強全市新墻材產品質量監管工作的通知》（經信辦[2010]178號），全面開展新墻材產品備案登記工作。對新墻材產品實行銷售流向申報制度。做好新墻材產品質量動態監管工作，建立跟蹤督管制度，對不符合規定的新墻材產品，質監部門應及時予以糾正和不予使用，墻改部門不予返退墻改基金。

2、加強新墻材產品質量抽檢工作。根據我市制定的加強新墻材質量管理制度，市、縣兩級墻辦定期和不定期的開展新墻材產品質量抽檢工作，通過抽檢對不合格企業限期整改，通過檢查整改，新墻材產品質量有了明顯提高。

3、市、縣兩級墻辦經常召開新墻材企業負責人會議，強調加強新墻材產品質量的重要性，規范新墻材企業行為，防止惡性競爭。

（四）、通過規范墻改基金征、管工作保障基金功能的有效發揮。

1、市政府領導對墻改基金征收工作給予了高度重視，為認 3 真貫徹落實省政府皖政[2011]21號文件，市政府在轉發省政府皖政[2011]21號文件時，強調要嚴格墻改基金征收對象、范圍，不得擅自減免緩征墻改基金，并明確了規劃部門查驗墻改基金繳納憑證和墻改部門返退墻改基金的行為規范。由于措施得當，執行有力，我市墻改基金征收工作實現了全覆蓋。

2、加強對新墻材應用返退工作的管理。認真貫徹省墻辦《關于印發安徽省新型墻體材料專項基金返退工作程序（試行）的通知》文件，根據本市實際，我們適時出臺了《安慶市新型墻體材料專項基金返退工作程序》和基金返退工作流程，使我市墻改基金返退工作步入正常軌道。通過加大墻改基金征收、返退工作力度，充分發揮了專項基金的經濟杠桿作用，有力地支持了新墻材在我市的推廣應用。今年1-10月份全市征收墻改基金3241.39萬元，其中市本級征收墻改基金達1086.75萬元，同比上增長56%。

3、加大對新墻材企業的扶持力度。市、縣兩級墻辦積極爭取財政的支持，幫助新墻材企業做大做強做優。2009至2011年向省墻辦申報省級專項基金扶持項目，共計180萬元；2009至2011年市、縣兩級墻辦共計對新墻材企業也給予132萬元的資金扶持。這些資金的投入使一批墻材企業改善了生產工藝，提高了產品質量，完善了產品檢測手段。

（五）、通過不斷加大工作力度，鞏固“禁實”、“限粘”的 4 成果

1、市墻改辦指導各縣（市）先后出臺了本行政區域“禁實限粘”通告和文件，2011年各縣（市）“禁實”工作絕大部分已經延伸到建制鎮。全市除市本級已全部禁止生產粘土磚外，已有樅陽、岳西兩個縣已于2011年底全面禁止生產粘土類墻材。

2、根據“禁實”、“限粘”工作目標，加大清理淘汰粘土磚瓦窯企業力度。各縣（市）新（擴）建新墻材企業，實行等量淘汰粘土磚產量。

（六）、通過制定“十二五”規劃，力促新墻材產業結構轉型升級。

1、依據本地資源情況、現有產能和市場需求等情況，通過專家認證，制定了安慶市新型墻體材料產業發展“十二五”總體發展規劃，明確了“十二五”期間新墻材產業重點發展的產品和技術，鼓勵發展的規模和工藝。2、2011年由市經信委、市國土資源局、市工商局三家聯合轉發了《關于加快我省墻體材料產業調整升級的工作意見》文件，要求新墻材企業著眼新墻材發展大局，理清本企業新墻材產業調整升級的思路，做好新墻材產業升級工作的精神和物質準備。到今年10月底止，全市已有11戶企業按省經信委規定標準實現了產業升級。

3、積極鼓勵新墻材企業新建符合產業升級政策的新技術、5 新工藝生產線，為新墻材產業升級工作樹立了示范榜樣。僅2011年市墻辦就拿出30萬元扶持三戶新墻材企業新建加氣混凝土砌塊和自保溫砌塊項目以及補貼加氣產品推廣非露天堆放工藝。并積極爭取省辦20萬元的墻改基金的支持，扶持兩戶新建的加氣混凝土砌塊企業。產業升級使一批企業實現了華麗轉身，企業有規模、產品有品牌、質量有提升。臨港工業區的宇恒虹達墻材公司已成長為全省自保溫墻材產品的龍頭企業。

二、當前存在的問題

1．由于各新墻材企業自身的條件的制約和產品質量意識的不足造成產品質量不夠穩定，新墻材產品質量監管制度有待進一步規范。

2．墻改基金積淀較為嚴重，基金專項投入的力度有待進一步加強。

3．墻改執法工作需進一步加強。

4、墻改基金征收過分依賴代征單位。我市的墻改基金一直以來都是委托市規劃局代征。這種代征的方式帶來的問題是我辦很難真正了解墻改基金是否做到應征必征，建議在行政服務中心建立墻改基金征收窗口，實行一票制管理。

5、市墻改辦經費供給方式急待調整。財政部、國家發改委《新型墻體材料專項基金征收使用管理辦法》（財綜[2007]77號）、《安徽省發展新型墻體材料條例》（2007年第104號公告）6 和《安徽省人民政府關于印發安徽省新型墻體材料專項基金征收使用管理實施辦法的通知》（皖政[2011]21號）中均明確要求“墻體材料管理機構履行職能所必需的經費，由財政部門通過部門預算予以核撥，不得從新型墻體材料專項基金中列支”。我省轄區內，省墻改辦、馬鞍山墻改辦、蕪湖墻改辦、黃山墻改辦、銅陵墻改辦已由各級機構編制部門批準，先后實行財政全額撥款或參照公務員管理事業單位。目前市墻辦編制依然是自收自支的管理型事業單位，人員經費和辦公經費均從墻改基金中列支。顯然這種經費供給形式已經明顯不符合上述國家、省有關的政策規定。為更好地貫徹執行國家、省有關政策規定，促使墻改辦更好地履行所承擔的工作職責，順暢、有效的進行行政執法工作，建議將市墻體材料革新建筑節能辦公室調整為全額撥款或參照公務員管理事業單位。

三、下一步工作目標及措施

1、進一步加大資金扶持力度，助力產業轉型升級。重點扶持科技含量高、國家支持的新墻材產品的生產和銷售，以提高墻材生產工藝裝備水平、優化墻材產品結構。

2、進一步加大宣傳力度，積極利用政府信息公開網站及時發送墻改有關的政策和技術信息。

3、進一步加大檢查力度，扎實開展檢查工作，采取抽查、不定期、定期相結合的方式，嚴格對墻材生產和使用的監管。7 做好新墻材的推廣應用工作，進一步規范新墻材市場。

4、進一步加大新墻材應用推廣力度。通過示范工程，采取鼓勵引導、檢查督促、強化服務等措施，以推進建筑工程全面使用新墻材的步伐。

5、進一步做好技術服務工作。積極幫助聯系相關科研院所、技術專家為新墻材企業解決生產、應用環節上的技術難題，為企業提供新墻材項目、技術改造調研方面的論證服務。

二〇一二年十月二十三日