第一篇：成都市關(guān)于進一步做好 促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作的實施細(xì)則

成都市關(guān)于進一步做好 促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作的實施細(xì)則 第一條

為切實做好我市城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作，按照《中共成都市委成都市人民政府關(guān)于進一步做好促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作的通知》（成委發(fā)〔2009〕26號）規(guī)定，制定本實施細(xì)則。第二條 社會保險補貼和崗位補貼

（一）補貼對象。本市行政區(qū)域內(nèi)參加了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療和失業(yè)保險并足額繳費的下列用人單位和個人：

1、當(dāng)年新吸納具有本市戶籍，持《就業(yè)失業(yè)登記證》的就業(yè)困難人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同，并繳納社會保險費的各類企業(yè)；在政府投資開發(fā)的公益性崗位上安置持《就業(yè)失業(yè)登記證》的本市戶籍就業(yè)困難人員；在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）的社會管理和公共服務(wù)公益性崗位上安置畢業(yè)未滿5年的本市戶籍高校畢業(yè)生，簽訂用工協(xié)議，并繳納社會保險費的用人單位可享受社會保險補貼和崗位補貼。

2、當(dāng)年新招用3名以上勞動者，簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的自主創(chuàng)業(yè)者，可享受社會保險補貼。

3、在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的失業(yè)人員參加了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險并足額繳費的可享受醫(yī)療保險補貼。

（二）就業(yè)困難人員的界定。就業(yè)困難人員是指符合《成都市勞動和社會保障局關(guān)于印發(fā)〈成都市就業(yè)困難人員申請認(rèn)定辦法〉的通知》（成勞社發(fā)〔2009〕177號）規(guī)定的失業(yè)人員。

（三）公益性崗位的界定。公益性崗位是指由政府投資開發(fā)的下列崗位：

1、街道綜合治理協(xié)管、交通協(xié)管、公交安全協(xié)管、城市執(zhí)法協(xié)管、社區(qū)勞動保障管理、城市環(huán)衛(wèi)、公共場地管理、公共設(shè)施養(yǎng)護中的工作崗位。

2、機關(guān)事業(yè)單位的收發(fā)、駕駛、門衛(wèi)、打字、物業(yè)管理等需要招用編制外人員的后勤崗位。

3、承擔(dān)托底安置任務(wù)的再就業(yè)援助基地和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）用于安置就業(yè)困難對象的保潔、保安、保綠等崗位。

4、本市安置高校畢業(yè)生在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）從事社會管理和公共服務(wù)的工作崗位。

公益性崗位由區(qū)（市）縣就業(yè)服務(wù)管理局認(rèn)定，并報同級勞動保障局和上級就業(yè)服務(wù)管理局備案。

（四）補貼標(biāo)準(zhǔn)。

1、社會保險補貼標(biāo)準(zhǔn)：對符合補貼條件的用人單位和符合條件的創(chuàng)業(yè)者，每月按補貼對象的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療和失業(yè)保險單位繳納部分給予補貼；領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的失業(yè)人員按其繳納城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險費的統(tǒng)籌基金部分給予補貼。

2、崗位補貼標(biāo)準(zhǔn)：對符合補貼條件的各類企業(yè)，按其與補貼對象簽訂勞動合同的年限給予補貼，第一年每人1000元，第二年每人2000元，第三年每人3000元，每期滿12個月后進行申報；在公益性崗位安置就業(yè)困難人員和符合條件的高校畢業(yè)生的，按當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)每月給予補貼。

（五）補貼期限。除對首次申報補貼時，距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員的社會保險補貼和崗位補貼可延續(xù)至法定退休年齡外，其余人員最長不超過3年；領(lǐng)取失業(yè)保險金期間失業(yè)人員的醫(yī)療保險補貼期限與其領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限相同。

（六）補貼申報時間和程序。社會保險補貼按月（個人可適時）申報。符合條件的單位和個人按社會保險關(guān)系向市或區(qū)（市）縣就業(yè)服務(wù)管理局申報，經(jīng)市或區(qū)（市）縣就業(yè)服務(wù)管理局審核，同級勞動保障局、財政局審批后，由市或區(qū)（市）縣就業(yè)服務(wù)管理局按規(guī)定撥付給用人單位；醫(yī)療保險補貼隨失業(yè)保險金按月發(fā)放。

（七）補貼申報資料。

1、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本和稅務(wù)登記證副本、機關(guān)事業(yè)單位的組織機構(gòu)代碼證書（原件及復(fù)印件）、社會團體登記證書（原件及復(fù)印件）、社區(qū)勞務(wù)就業(yè)型服務(wù)實體證書（原件及復(fù)印件）；

2、困難人員的《就業(yè)失業(yè)登記證》（原件及復(fù)印件），高校畢業(yè)生的學(xué)歷證（原件及復(fù)印件）、《社會保險補貼申報表》、《崗位補貼申報表》、《單位繳納部分社會保險費審核表》及補貼人員花名冊；

3、勞動合同或服務(wù)協(xié)議（原件及復(fù)印件）、每月發(fā)放職工工資表（用人單位或社區(qū)蓋章）、每月社會保險繳費憑證（社保經(jīng)辦機構(gòu)蓋章）和銀行賬戶資料；領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的人員需提交個人領(lǐng)取失業(yè)保險金憑證、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險繳費憑證和銀行賬戶資料。

（八）對2008年底前審批的持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員的社會保險補貼、崗位補貼期限未滿的繼續(xù)按原規(guī)定執(zhí)行，補貼期限最長不超過3年；對其中在2009年內(nèi)享受期滿的，可將其享受期限延長至2009年底，其補貼標(biāo)準(zhǔn)按原政策規(guī)定執(zhí)行。持《四川省地震災(zāi)區(qū)就業(yè)援助優(yōu)惠證》的人員享受的地震災(zāi)區(qū)就業(yè)援助政策延續(xù)到2009年底。第三條 困難人員靈活就業(yè)社會保險補貼

（一）靈活就業(yè)的認(rèn)定。靈活就業(yè)是指城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員沒有在任何組織中就業(yè)，也沒有領(lǐng)取個體工商營業(yè)執(zhí)照，在我市行政區(qū)域內(nèi)居住地從事自行車修理、服裝織補、修鞋、配鑰匙等社區(qū)服務(wù)性工作。靈活就業(yè)的形式，由區(qū)（市）縣就業(yè)服務(wù)管理局認(rèn)定，并報同級勞動保障局和上級就業(yè)服務(wù)管理局備案。認(rèn)定靈活就業(yè)的基本標(biāo)準(zhǔn)：

1、在社區(qū)內(nèi)從事靈活就業(yè)，勞動時間每天不少于4小時，每月不少于22天。

2、從事靈活就業(yè)的收入必須是其主要生活來源，每月收入不低于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

3、經(jīng)營服務(wù)項目和活動必須具有社會性，面向社區(qū)居民服務(wù)，有具體的服務(wù)內(nèi)容。

（二）補貼對象。具有本市戶籍，在法定勞動年齡內(nèi)，正在從事靈活就業(yè)，參加了社會保險并足額繳費的持《就業(yè)失業(yè)登記證》的就業(yè)困難人員。

（三）補貼標(biāo)準(zhǔn)。按靈活就業(yè)人員繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險費標(biāo)準(zhǔn)的70％確定。

（四）靈活就業(yè)的確認(rèn)和補貼申報程序。本人持《就業(yè)失業(yè)登記證》、銀行代扣社會保險費的扣款信息或社會保險經(jīng)辦機構(gòu)出具的繳費收據(jù)（參加過失業(yè)保險的人員需出具參加失業(yè)保險的證明），適時到所在地社區(qū)就業(yè)和社會保障服務(wù)站申報靈活就業(yè)情況，填寫《靈活就業(yè)人員就業(yè)登記表》，社區(qū)就業(yè)和社會保障服務(wù)站受理并確認(rèn)后，在社區(qū)內(nèi)張榜公示5日，公示期間無異議的，可提出補貼申請，并由社區(qū)就業(yè)和社會保障服務(wù)站匯總后上報所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）就業(yè)和社會保障服務(wù)中心，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）就業(yè)和社會保障服務(wù)中心復(fù)核后，上報區(qū)（市）縣就業(yè)服務(wù)管理局，經(jīng)區(qū)（市）縣就業(yè)服務(wù)管理局審核，同級勞動保障局、財政局、審計局審批后，由就業(yè)服務(wù)管理局按規(guī)定程序撥付補貼資金。

（五）補貼的發(fā)放。每月末，市和區(qū)（市）縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)同級就業(yè)服務(wù)管理局提供的《靈活就業(yè)人員社會保險補貼明細(xì)登記表》，將靈活就業(yè)人員上月的社保補貼劃入個人儲蓄存折。對以銀行代扣方式繳納社保費的，補貼劃入銀行代扣的儲蓄存折。

（六）補貼的終止。已經(jīng)申領(lǐng)社會保險補貼的靈活就業(yè)人員有以下情形之一的，停止發(fā)放社會保險補貼。1．已領(lǐng)取個體工商營業(yè)執(zhí)照； 2．被用人單位招用； 3．終止靈活就業(yè)；

4．未繳納或未按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險費和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險費；

5．未按規(guī)定進行靈活就業(yè)登記； 6．享受社會保險補貼已滿3年；

7．已按規(guī)定辦理了退休手續(xù)并領(lǐng)取養(yǎng)老金。

靈活就業(yè)人員如轉(zhuǎn)為失業(yè)或變更就業(yè)形式，應(yīng)在轉(zhuǎn)為失業(yè)或變更就業(yè)形式后的15日內(nèi)向社區(qū)就業(yè)和社會保障服務(wù)站報告，不得故意隱瞞，騙領(lǐng)社會保險補貼。

（七）補貼的期限。首次申報補貼時，靈活就業(yè)困難人員的年齡距法定退休年齡不足5年的，社會保險補貼可延續(xù)至法定退休年齡；其他就業(yè)困難人員的社會保險補貼期限不超過3年；對2008年底以前審批的持《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《災(zāi)區(qū)就業(yè)援助優(yōu)惠證》的靈活就業(yè)人員的社會保險補貼期限未滿，繼續(xù)按原規(guī)定執(zhí)行，在2009年內(nèi)社會保險補貼期限已滿，仍未穩(wěn)定就業(yè)的其社會保險補貼期限延長至2009年底，補貼標(biāo)準(zhǔn)按原規(guī)定執(zhí)行。第四條 困難企業(yè)崗位補貼

（一）補貼對象。本市行政區(qū)域內(nèi)具備以下條件的困難企業(yè)：

1、面臨暫時性經(jīng)營困難，恢復(fù)有望，在申請崗位補貼前連續(xù)三個月虧損，當(dāng)年累計利潤總額為虧損，職工月平均工資不高于本市月社會平均工資的120%；

2、已制定穩(wěn)定就業(yè)崗位措施，針對部分停工、歇工職工采取在崗培訓(xùn)、協(xié)商減薪等辦法穩(wěn)定職工隊伍不裁員的，其停工、歇工的職工在20人以上并占職工總?cè)藬?shù)15%以上，停工、歇工時間在1個月以上；

3、參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療和失業(yè)保險，按時足額繳費6個月以上。

（二）補貼標(biāo)準(zhǔn)和期限。以企業(yè)實際發(fā)生停工、歇工人數(shù)和期限，按最長不超過6個月的當(dāng)?shù)厥I(yè)保險金待遇標(biāo)準(zhǔn)給予一次性崗位補貼。對停工、歇工職工人數(shù)超過在職職工總?cè)藬?shù)80%的，按申報停工、歇工職工人數(shù)的80％計算補貼人數(shù)。

（三）認(rèn)定和補貼申報程序。符合第四條第一款條件的企業(yè)，按參保關(guān)系向市或區(qū)（市）縣就業(yè)服務(wù)管理局提出申請，經(jīng)審核后報同級勞動保障局，由勞動保障局召集困難企業(yè)審定聯(lián)席會議審定，并出具《成都市困難（停工、歇工）企業(yè)審定結(jié)論通知書》，就業(yè)服務(wù)管理局按規(guī)定撥付補貼。區(qū)（市）縣勞動保障局應(yīng)將困難企業(yè)的審定情況報市勞動保障局備案。

（四）認(rèn)定和補貼申報資料。

1、企業(yè)申請報告（需要說明企業(yè)經(jīng)營困難情況、穩(wěn)崗措施、停工、歇工職工待遇等情況）；

2．申請前三個月的稅務(wù)部門蓋章的《資產(chǎn)負(fù)債表》、《利潤表》復(fù)印件（簽章）、企業(yè)納稅稅號、繳納社會保險憑證原件；

3、停工、歇工職工花名冊、銀行蓋章的企業(yè)職工工資發(fā)放花名冊；

4、企業(yè)銀行開戶資料。第五條 職業(yè)技能培訓(xùn)補貼

（一）補貼對象。本市持《就業(yè)失業(yè)登記證》的失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動力、企業(yè)在崗職工；進城務(wù)工的農(nóng)村勞動者；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和模擬創(chuàng)業(yè)實崗訓(xùn)練補貼對象為本市具有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的城鄉(xiāng)勞動者。

（二）補貼標(biāo)準(zhǔn)。

1、職業(yè)技能培訓(xùn)：初級每人不高于500元；中級A類800元，B類1200元，C類1500元；高級A類1000元，B類1500元，C類2000元；企業(yè)在崗職業(yè)技能提升培訓(xùn)在提足用夠本單位職工教育基金的前提下，每人最高補貼不超過200元。中、高級培訓(xùn)專業(yè)分類按成辦發(fā)〔2009〕34號文的規(guī)定執(zhí)行。

2、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)每人900元，模擬創(chuàng)業(yè)實崗訓(xùn)練每人800元。

3、職業(yè)技能培訓(xùn)補貼實行分段補貼，在獲得《培訓(xùn)合格證》或《職業(yè)資格證書》后，按補貼標(biāo)準(zhǔn)的60%補貼，6個月內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)后再補貼剩余的40%；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和模擬創(chuàng)業(yè)實崗訓(xùn)練補貼實行一次性補貼。

（三）補貼形式及程序。

1、向符合條件的城鄉(xiāng)勞動者發(fā)放培訓(xùn)券，就業(yè)培訓(xùn)券實行實名制管理，符合條件人員每年只能享受一次培訓(xùn)補貼，不得重復(fù)申請。城鄉(xiāng)勞動者持券自主選擇培訓(xùn)機構(gòu)參加培訓(xùn)。

（1）符合條件的城鄉(xiāng)勞動者向戶籍所在地（暫住地）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）就業(yè)和社會保障服務(wù)中心申領(lǐng)培訓(xùn)券；

（2）符合條件的用工企業(yè)憑介紹信向所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）就業(yè)和社會保障服務(wù)中心集中申領(lǐng)培訓(xùn)券；

（3）定點培訓(xùn)機構(gòu)向批準(zhǔn)開班的就業(yè)服務(wù)管理局集中申領(lǐng)培訓(xùn)券。

2、培訓(xùn)機構(gòu)和開展培訓(xùn)的企業(yè)申請培訓(xùn)補貼兌現(xiàn)。

（1）培訓(xùn)機構(gòu)和實施培訓(xùn)的企業(yè)向與其簽訂培訓(xùn)協(xié)議的市或區(qū)（市）縣就業(yè)服務(wù)管理局申報培訓(xùn)補貼兌現(xiàn);（2）經(jīng)就業(yè)服務(wù)管理局審核，同級勞動保障局、財政局審批后，由市或區(qū)（市）縣就業(yè)服務(wù)管理局將兌現(xiàn)資金撥付給培訓(xùn)機構(gòu)或開展培訓(xùn)的企業(yè)。

（四）定點培訓(xùn)機構(gòu)和企業(yè)培訓(xùn)資格的認(rèn)定。

1、認(rèn)定范圍。具有獨立法人資格，取得勞動保障行政部門或教育行政部門頒發(fā)的辦學(xué)許可證或政府相關(guān)部門按編制批準(zhǔn)設(shè)立的教育培訓(xùn)機構(gòu)和在本市注冊，具有獨立法人資格，內(nèi)設(shè)獨立的培訓(xùn)機構(gòu)，并具備滿足技能培訓(xùn)需求的教學(xué)場地、設(shè)施設(shè)備、師資力量的企業(yè)。

2、認(rèn)定程序。

符合條件的培訓(xùn)機構(gòu)向注冊地區(qū)（市）縣勞動保障部門提出承擔(dān)城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)的認(rèn)定申請，經(jīng)區(qū)（市）縣勞動保障部門初審后報市勞動保障部門會同財政、審計等部門，按照公開、公平、公正的原則考評認(rèn)定。經(jīng)認(rèn)定的定點培訓(xùn)機構(gòu)信息，通過成都市勞動保障信息網(wǎng)向社會公布。

具備條件的企業(yè)按參保關(guān)系向市或區(qū)（市）縣勞動保障部門提出認(rèn)定申請，由市或區(qū)（市）縣勞動保障部門考評認(rèn)定。

3、協(xié)議管理。市或區(qū)（市）縣就業(yè)服務(wù)管理局對定點培訓(xùn)機構(gòu)實行協(xié)議管理。市或區(qū)（市）縣就業(yè)服務(wù)管理局根據(jù)城鄉(xiāng)勞動者和人力資源市場的需求，與定點培訓(xùn)機構(gòu)簽訂培訓(xùn)協(xié)議，明確培訓(xùn)項目、培訓(xùn)人數(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)責(zé)任等內(nèi)容。培訓(xùn)機構(gòu)按照協(xié)議約定內(nèi)容實施培訓(xùn)，市或區(qū)（市）縣就業(yè)服務(wù)管理局按照協(xié)議約定內(nèi)容驗收培訓(xùn)成果。市或區(qū)（市）縣就業(yè)服務(wù)管理局對企業(yè)開展培訓(xùn)，參照定點培訓(xùn)機構(gòu)實行協(xié)議管理，不具備開展培訓(xùn)條件的企業(yè)，可以委托定點培訓(xùn)機構(gòu)代為培訓(xùn)。

（五）補貼申報資料。

1、培訓(xùn)機構(gòu)申報補貼兌現(xiàn)需提供以下資料：

（1）《職業(yè)培訓(xùn)補貼申請表》、《開班申請表》、《學(xué)員受訓(xùn)證明表》、錄入網(wǎng)絡(luò)的《培訓(xùn)人員花名冊》、《學(xué)員考勤冊》；

（2）學(xué)員《培訓(xùn)券》、《居民身份證》復(fù)印件、《就業(yè)失業(yè)登記證》復(fù)印件或農(nóng)村富余勞動力務(wù)工證明、《培訓(xùn)合格證》或《職業(yè)資格證書》復(fù)印件；申請創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和模擬創(chuàng)業(yè)實崗訓(xùn)練補貼的，需提供《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》或《模擬創(chuàng)業(yè)實崗訓(xùn)練學(xué)員培訓(xùn)合格證書》復(fù)印件、《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼申請表》、《模擬創(chuàng)業(yè)實崗訓(xùn)練補貼申請表》；（3）申報培訓(xùn)后就業(yè)補貼應(yīng)提供以下資料之一：

勞動合同、用工協(xié)議、社區(qū)（村）出具的就業(yè)證明、社保繳費憑證或工資發(fā)放證明。

2、符合條件的企業(yè)申請培訓(xùn)補貼兌現(xiàn)需提供以下資料：

（1）《職業(yè)培訓(xùn)補貼申請表》、《開班申請表》、《學(xué)員受訓(xùn)證明表》、錄入網(wǎng)絡(luò)的《培訓(xùn)人員花名冊》、《學(xué)員考勤冊》；

（2）學(xué)員《培訓(xùn)券》、《居民身份證》復(fù)印件、《就業(yè)失業(yè)登記證》復(fù)印件或農(nóng)村富余勞動力務(wù)工證明、《培訓(xùn)合格證》或《職業(yè)資格證書》復(fù)印件；

（3）勞動合同復(fù)印件和社保繳費憑證。第六條 勞動預(yù)備制培訓(xùn)補貼

（一）培訓(xùn)補貼對象。具有本市戶籍，年滿16周歲，有培訓(xùn)需求，經(jīng)勞動預(yù)備制培訓(xùn)后取得中、高級《職業(yè)資格證書》的初、高中應(yīng)屆畢業(yè)生。

（二）培訓(xùn)及補貼標(biāo)準(zhǔn)。

1．培訓(xùn)層次：中、高級職業(yè)技能培訓(xùn)； 2．培訓(xùn)時限：6至12個月；

3．補貼標(biāo)準(zhǔn)：中級每人1000元；高級每人2000元。

（三）補貼形式及程序。

1．承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的機構(gòu)。全市定點就業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)中的各類大中專職業(yè)院校、技師學(xué)院、就業(yè)訓(xùn)練中心等可承擔(dān)勞動預(yù)備制培訓(xùn)。2．補貼申報程序。

（1）個人申報補貼。培訓(xùn)結(jié)業(yè)后，參訓(xùn)學(xué)員向戶籍所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）就業(yè)和社會保障服務(wù)中心申報補貼，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）就業(yè)和社會保障服務(wù)中心初審后報區(qū)（市）縣就業(yè)服務(wù)管理局，經(jīng)區(qū)（市）縣就業(yè)服務(wù)管理局審核，報同級勞動保障局、財政局審批后，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）就業(yè)和社會保障服務(wù)中心將培訓(xùn)補貼支付給參訓(xùn)學(xué)員。

（2）培訓(xùn)機構(gòu)代進城求職勞動者申報補貼。培訓(xùn)結(jié)束后，培訓(xùn)機構(gòu)按其墊付培訓(xùn)費，并按取得中、高級職業(yè)資格證書人數(shù)，向批準(zhǔn)開班的市或區(qū)（市）縣就業(yè)服務(wù)管理局申報補貼，經(jīng)市或區(qū)（市）縣就業(yè)服務(wù)管理局審核，報同級勞動保障局、財政局審批后，由就業(yè)服務(wù)管理局撥付培訓(xùn)補貼。

（四）申報補貼資料。

1、個人申報補貼資料。（1）《勞動預(yù)備制培訓(xùn)學(xué)員補貼申領(lǐng)表》；

（2）學(xué)生《居民身份證》或《戶口簿》復(fù)印件、《畢業(yè)證》復(fù)印件或?qū)W校出具的畢業(yè)證明；

（3）《職業(yè)資格證書》（中級或高級）原件及復(fù)印件；（4）學(xué)員《培訓(xùn)券》；

（5）培訓(xùn)機構(gòu)開具的行政事業(yè)性收費票據(jù)（或稅務(wù)發(fā)票）。

2、培訓(xùn)機構(gòu)代城鄉(xiāng)勞動者申報補貼資料。

（1）《勞動預(yù)備制培訓(xùn)機構(gòu)補貼申領(lǐng)表》、《開班申請表》、《享受勞動預(yù)備制培訓(xùn)補貼學(xué)員花名冊》、《代為申請協(xié)議書》；

（2）學(xué)員《培訓(xùn)券》、《居民身份證》或《戶口簿》復(fù)印件、《畢業(yè)證》復(fù)印件或?qū)W校出具的畢業(yè)證明、《職業(yè)資格證書》（中級或高級）復(fù)印件、勞動合同或用工協(xié)議或社保繳費憑證等復(fù)印件。第七條 青年職業(yè)見習(xí)補貼

（一）見習(xí)補貼對象。

1、畢業(yè)5年內(nèi)，未就業(yè)且已登記失業(yè)的本市戶籍普通高校、中職畢業(yè)生；

2、承擔(dān)青年職業(yè)見習(xí)任務(wù)的見習(xí)基地。

（二）見習(xí)及補貼標(biāo)準(zhǔn)。符合條件的人員可在經(jīng)認(rèn)定的青年職業(yè)見習(xí)基地參加3至6個月的職業(yè)見習(xí)。見習(xí)學(xué)員及基地補貼標(biāo)準(zhǔn)如下：

1、見習(xí)學(xué)員補貼標(biāo)準(zhǔn)。參加青年職業(yè)見習(xí)的學(xué)員，按每人每月500元標(biāo)準(zhǔn)給予生活補貼。符合規(guī)定的見習(xí)人員只能享受一次見習(xí)期間的生活補貼，不得重復(fù)申報；

2、見習(xí)基地補貼標(biāo)準(zhǔn)。青年職業(yè)見習(xí)基地補貼，屬于第二產(chǎn)業(yè)的按每名見習(xí)學(xué)員每月300元的標(biāo)準(zhǔn)給予補貼，其它產(chǎn)業(yè)的按每名見習(xí)學(xué)員每月100元的標(biāo)準(zhǔn)給予補貼。見習(xí)基地補貼中含為見習(xí)學(xué)員購買人身意外傷害保險費。

（三）見習(xí)申請及基地認(rèn)定。

1、見習(xí)申請。申請青年職業(yè)見習(xí)的人員持本人《居民身份證》或《戶口簿》復(fù)印件、《畢業(yè)證》原件及其復(fù)印件，向戶口所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）就業(yè)和社會保障服務(wù)中心提出見習(xí)申請，經(jīng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）就業(yè)和社會保障服務(wù)中心審核后，錄入成都市勞動保障信息網(wǎng)，并推薦到職業(yè)見習(xí)基地參加見習(xí)；

2、見習(xí)基地認(rèn)定。

（1）具備下列條件的企事業(yè)單位可申請認(rèn)定為見習(xí)基地：

在本市行政區(qū)域內(nèi)，自愿承擔(dān)青年職業(yè)見習(xí)工作的企業(yè)、事業(yè)單位；在本行業(yè)技術(shù)領(lǐng)先、管理規(guī)范、有一定規(guī)模和知名度；能夠持續(xù)提供一定數(shù)量的見習(xí)崗位，且所提供崗位技術(shù)含量較高，符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求；制定了可行的見習(xí)培訓(xùn)計劃和考核制度，有專門的帶教老師指導(dǎo)見習(xí)，有規(guī)范的見習(xí)場所和設(shè)施。

（2）見習(xí)基地申報資料：《青年職業(yè)見習(xí)基地申報表》、單位簡介、見習(xí)崗位簡介、見習(xí)計劃和考核制度，企業(yè)《營業(yè)執(zhí)照副本》和《稅務(wù)登記證副本》，事業(yè)單位《法人證書》；

（3）認(rèn)定程序。申報青年職業(yè)見習(xí)基地的單位持相關(guān)資料向單位注冊地的區(qū)（市）縣就業(yè)服務(wù)管理局提出申請；經(jīng)區(qū)（市）縣就業(yè)服務(wù)管理局評估認(rèn)定后，報市就業(yè)服務(wù)管理局備案，并通過成都市勞動保障信息網(wǎng)向社會公布。

（四）補貼申報程序及資料。

1、補貼申報程序。符合條件的人員參加見習(xí)期滿，經(jīng)考核合格，由見習(xí)基地持相關(guān)證明材料到所在地區(qū)（市）縣就業(yè)服務(wù)管理局申請見習(xí)基地補貼，經(jīng)區(qū)（市）縣就業(yè)服務(wù)管理局審核，同級勞動保障局、財政局審批后，由就業(yè)服務(wù)管理局將見習(xí)基地補貼撥付給見習(xí)基地；見習(xí)人員持相應(yīng)資料到所在地區(qū)（市）縣就業(yè)服務(wù)管理局申領(lǐng)見習(xí)生活補貼。

2、申報補貼資料。

（1）申報見習(xí)學(xué)員生活補貼所需資料：

《青年職業(yè)見習(xí)生活補貼申領(lǐng)表》、《居民身份證》、《就業(yè)失業(yè)登記證》、《青年職業(yè)見習(xí)結(jié)業(yè)證書》、《畢業(yè)證》復(fù)印件。（2）申報見習(xí)基地補貼所需資料：

《青年職業(yè)見習(xí)基地補貼申領(lǐng)表》、《青年職業(yè)見習(xí)學(xué)員結(jié)業(yè)花名冊》、《青年職業(yè)見習(xí)協(xié)議書》。第八條 職業(yè)技能鑒定補貼

（一）鑒定補貼對象。通過初次職業(yè)技能鑒定，取得《職業(yè)資格證書》的本市持《就業(yè)失業(yè)登記證》的就業(yè)困難人員和進城務(wù)工農(nóng)村勞動者。

（二）鑒定補貼標(biāo)準(zhǔn)。按每人160元的標(biāo)準(zhǔn)給予符合條件的人員一次性補貼。職業(yè)鑒定補貼每人只能享受一次，不得重復(fù)申報。

（三）補貼申報程序。經(jīng)確認(rèn)的職業(yè)技能鑒定機構(gòu)和符合條件的企業(yè)受被鑒定人委托，向市或區(qū)（市）縣就業(yè)服務(wù)管理局申請職業(yè)技能鑒定補貼，經(jīng)市或區(qū)（市）縣就業(yè)服務(wù)管理局審核，并報同級勞動保障局、財政局審批后，由就業(yè)服務(wù)管理局撥付補貼。

（四）鑒定補貼申報材料。

1、《職業(yè)技能鑒定補貼申報表》、《職業(yè)技能鑒定核發(fā)花名冊》；

2、鑒定人員《居民身份證》、《職業(yè)資格證書》復(fù)印件，《就業(yè)失業(yè)登記證》復(fù)印件或農(nóng)村富余勞動力務(wù)工證明；

3、企業(yè)申報鑒定補貼還應(yīng)提交足額繳納社會保險憑證、《企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本》和申報補貼職工的《勞動合同》復(fù)印件。第九條 職業(yè)介紹補貼

（一）補貼對象。為本市持《就業(yè)失業(yè)登記證》的失業(yè)人員和進城務(wù)工農(nóng)村勞動者進行免費職業(yè)介紹服務(wù)的本市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，經(jīng)各級勞動保障、人事部門批準(zhǔn)成立和工會、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)舉辦的職業(yè)介紹（人才）機構(gòu)。

（二）補貼標(biāo)準(zhǔn)。按職業(yè)介紹成功就業(yè)的人數(shù)每人200元補貼給職業(yè)介紹（人才）機構(gòu)。未成功就業(yè)的按每人20元建檔費補貼給職業(yè)介紹（人才）機構(gòu)。符合補貼條件的人員每年只能享受一次職業(yè)介紹補貼，不得重復(fù)申請。

（三）補貼申報程序。符合條件的職業(yè)介紹機構(gòu)按季（季末 次月5日內(nèi)）向市或區(qū)（市）縣就業(yè)服務(wù)管理局申報職業(yè)介紹補貼。申報職業(yè)介紹補貼需提供下列資料：

1、《成都市免費職業(yè)介紹成功補貼申請表》、《成都市免費職業(yè)介紹成功人員花名冊》、《成都市免費職業(yè)介紹建檔補貼申請表》、《成都市免費職業(yè)介紹建檔人員花名冊》；

2、享受免費職業(yè)介紹人員的《就業(yè)失業(yè)登記證》（進城務(wù)工農(nóng)村勞動者憑《居民身份證》）、參加過失業(yè)保險的失業(yè)人員出具的參保憑證；

3、就業(yè)證明材料：《勞動合同》復(fù)印件或勞務(wù)協(xié)議或社區(qū)就業(yè)和社會保障服務(wù)站出具的就業(yè)證明。第十條 小額擔(dān)保貸款

（一）貸款對象。

1、具有本市戶籍，在法定勞動年齡以內(nèi)，具有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營的城鄉(xiāng)勞動者；

2、本市行政區(qū)域內(nèi)，當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請條件的人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達(dá)到15％）以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的勞動密集型小企業(yè)。

（二）貸款額度。個人貸款最高額度為人民幣5萬元；合伙經(jīng)營的，根據(jù)人數(shù)適當(dāng)放寬貸款額度，但最高不超過人民幣20萬；勞動密集型小企業(yè)按實際吸納失業(yè)人員的人數(shù)合理確定小額貸款額度，最高不超過人民幣200萬元，貸款最長期限為2年。

（三）貸款的辦理程序。貸款申請人向所屬社區(qū)（村）就業(yè)和社會保障服務(wù)站提出申請，經(jīng)就業(yè)和社會保障服務(wù)站初審，就業(yè)和社會保障服務(wù)中心審核后，報區(qū)（市）縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批，并向擔(dān)保公司和承辦銀行推薦，擔(dān)保公司審核和承諾擔(dān)保，承辦銀行核貸和發(fā)放貸款。

（四）貸款申請者需提供的資料：貸款申請報告、結(jié)（離）婚證明或未婚證明、《居民身份證》（含夫妻雙方）、經(jīng)營場所證明、《營業(yè)執(zhí)照》的原件及復(fù)印件和《小額擔(dān)保貸款委托申請表》。

（五）反擔(dān)保需提供的資料：貸款者本人能提供反擔(dān)保的，需提供本人《房屋產(chǎn)權(quán)證》原件及復(fù)印件；貸款者不能直接提供反擔(dān)保的，需提供固定場所、固定收入和固定工作崗位的第三人作信譽反擔(dān)保。反擔(dān)保人需提供的材料為《居民身份證》（含夫妻雙方）、《戶口簿》（含夫妻雙方）原件及復(fù)印件；結(jié)（離）婚證明或未婚證明和夫妻雙方收入證明原件及復(fù)印件。

（六）合伙經(jīng)營的企業(yè)需提供的資料：

1、貸款申請報告（含企業(yè)簡介）、法定代表人《居民身份證》（含合伙人）、《合伙經(jīng)營協(xié)議書》原件及復(fù)印件、加蓋企業(yè)公章的企業(yè)章程復(fù)印件、企業(yè)《組織機構(gòu)代碼證》原件及加蓋企業(yè)公章的復(fù)印件；

2、貸款卡復(fù)印件及密碼或貸款卡查詢結(jié)果復(fù)印件；

3、注冊驗資報告原件及復(fù)印件、稅務(wù)登記證（國稅和地稅）副本復(fù)印件；

4、對合伙經(jīng)營的企業(yè)反擔(dān)保，由擔(dān)保公司根據(jù)擔(dān)保金額大小及風(fēng)險程度，確定采取保證金、抵押、質(zhì)押、保障等多種反擔(dān)保措施，并確定企業(yè)需要繳納其它資料。

（七）擔(dān)保基金的籌集和管理、貼息流程等其它事項按成勞社發(fā)〔2006〕102號文件執(zhí)行。

（八）勞動密集型企業(yè)貸款按成都市勞動保障局、成都市財政局、人民銀行成都分行營業(yè)部《關(guān)于進一步推進勞動密集型小企業(yè)貸款工作有關(guān)問題的通知》（成勞社發(fā)〔2009〕101號）執(zhí)行。第十一條 創(chuàng)業(yè)補貼

創(chuàng)業(yè)補貼按市勞動保障局、市財政局《關(guān)于促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作中創(chuàng)業(yè)專項資金各項補貼的指導(dǎo)意見》（成勞社發(fā)〔2009〕159號）的規(guī)定執(zhí)行。對本市在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的就業(yè)困難人員，在轄區(qū)內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)成功，給予一次性5000元創(chuàng)業(yè)補貼。第十二條 《就業(yè)失業(yè)登記證》的發(fā)放與管理

成都市就業(yè)和失業(yè)登記證發(fā)放和管理辦法按成勞社發(fā)〔2009〕176號文執(zhí)行。市和區(qū)（市）縣就業(yè)服務(wù)管理局要將批準(zhǔn)享受本《實施細(xì)則》規(guī)定的補貼政策情況及時記錄在享受人員的《就業(yè)失業(yè)登記證》上。第十三條

對已按成委發(fā)〔2006〕43號、成辦函〔2008〕189號、成府發(fā)〔2008〕68號文件規(guī)定享受上述各項補貼政策期限未滿的，繼續(xù)按原規(guī)定執(zhí)行，享受期限已滿的不得重復(fù)享受本《實施細(xì)則》規(guī)定的相同補貼。第十四條 本《實施細(xì)則》中涉及各項補貼資金安排及撥付 流程按中共成都市委、成都市人民政府《關(guān)于進一步促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的意見》（成委發(fā)〔2009〕21號）、成都市人民政府辦公廳《關(guān)于擴大失業(yè)保險基金使用范圍的通知》（成辦發(fā)〔2009〕56號）和市財政局、市勞動保障局、市殘聯(lián)《關(guān)于就業(yè)專項資金使用管理有關(guān)問題的通知》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本實施細(xì)則中涉及的表格(點擊下載)

第二篇：城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作自查報告

城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作自查報告

xxx 區(qū)委、區(qū)政府目督辦 按照區(qū)委、區(qū)政府年初下達(dá)城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作的目標(biāo)要求，我鎮(zhèn)堅決貫徹上級指示，進一步促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)作為“民生一號”工程來組織落實。

一、高度重視，成立領(lǐng)導(dǎo)小組 在年初成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長的促進充分就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對今年的工作步驟、工作任務(wù)均作了詳細(xì)安排，并將各項指標(biāo)分解到各村（社區(qū)），將此項工作納入對村（社區(qū)）年終重要考核指標(biāo)。

二、便民惠民，進一步完成工作平臺 為更好服務(wù) xxx 人民，鎮(zhèn)黨委、政府經(jīng)研究，租下原地稅辦公場所，投資 10 多萬元，打造 xxx 鎮(zhèn)職業(yè)介紹服務(wù)，增加了電腦、52寸大電視、傳真機、掃描儀等設(shè)備，滾動發(fā)布招用工信息，為我鎮(zhèn)下崗人員、失地農(nóng)民、農(nóng)村富余勞動力提供更好的服務(wù)。

三、真抓實干，有計劃地完成下達(dá)城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作目標(biāo) １、城鎮(zhèn)失業(yè)人員新增就業(yè) 162 人，完成目標(biāo)的 101.25%。

２、發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證68人，均全部實現(xiàn)就業(yè)。其中“4050”

援助對象 18 人，完成目標(biāo)的 180%。

３、動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭，全鎮(zhèn)無“零就業(yè)”家庭。

４、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 3.92%，低于 4%的要求。

５、已建 5 個社區(qū)均實現(xiàn)了充分就業(yè)社區(qū)。

６、免費職介登記1100人，成功390人，完成目標(biāo)的105.4%。

７、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) 12 人，農(nóng)勞創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) 6 人，完成目標(biāo)的 120%。

８、農(nóng)勞引導(dǎo)性培訓(xùn) 1168 人，完成目標(biāo)的 101.56%。

9、農(nóng)民工培訓(xùn) 720 人，完成目標(biāo)的 102.86%。

10、就業(yè)技能培訓(xùn) 413 人，完成目標(biāo)的 137.67%。

11、農(nóng)村勞動力輸出 6300 人，完成目標(biāo)的 188%。

12、社區(qū)就業(yè)實體安置就業(yè) 76 人，完成目標(biāo)的 168.8%。

四、突出重點，完善服務(wù) 就業(yè)是民生之本，我鎮(zhèn)于 10 月 25 日在區(qū)勞動局的配合下，舉辦了一次大型現(xiàn)場招聘會，邀請金牛區(qū)、彭州市、xxx 區(qū)就業(yè)服務(wù)中心攜帶 40 余家用人單位，并在本鎮(zhèn)組織了 10 余家企業(yè)，共有崗位 3000 多個，現(xiàn)場達(dá)成意向性協(xié)議 1000 多人，取得了良好的社會效果。

xxx 鎮(zhèn)人民政府 20xx 年 xx 月 xx 日

第三篇：禮縣人民政府關(guān)于進一步做好促進就業(yè)工作的實施意見

禮縣人民政府關(guān)于進一步做好促進就業(yè)工作的實施意見

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府各部門，省、市駐禮各單位： 為了全面貫徹落實《中華人民共和國就業(yè)促進法》，切實做好全縣就業(yè)工作，維護社會和諧穩(wěn)定，促進全縣社會經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，根據(jù)《隴南市人民政府關(guān)于進一步做好促進就業(yè)工作的意見》（隴政發(fā)?2009?23號）精神，結(jié)合我縣實際，特提出以下實施意見：

一、提高思想認(rèn)識，明確目標(biāo)任務(wù)

（一）重要意義。就業(yè)是民生之本，是富民之基。做好促進就業(yè)工作是構(gòu)建和諧禮縣、推進我縣經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求，是新時期維護社會穩(wěn)定、減輕金融危機對我縣經(jīng)濟影響的重要保證，是實施積極就業(yè)政策的具體行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、以人為本、關(guān)注民生的戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識做好促進就業(yè)工作的重要意義，切實增強責(zé)任感和緊迫感，全面落實任務(wù)，進一步強化措施，掀起全社會關(guān)注就業(yè)、促進就業(yè)的熱潮，推動全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

(二)指導(dǎo)思想。以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)相結(jié)合的方針，堅持促進經(jīng)濟增長與擴大就業(yè)相結(jié)合，進一步完善和落實積極的就業(yè)政策，強化就業(yè)服務(wù)，鼓勵和支持自主創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，努力實現(xiàn)更加充分的社會就業(yè)目標(biāo)。

（三）目標(biāo)任務(wù)。今后5年努力實現(xiàn)全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人以上，就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)5500人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)280人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);城鄉(xiāng)勞務(wù)每年新增3500人，勞務(wù)收入年增長15%以上，勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)年增長10%，到2012年，全縣勞務(wù)輸轉(zhuǎn)規(guī)模達(dá)到13.3萬人，勞務(wù)收入達(dá)到11億元。

二、明確工作責(zé)任，努力促進就業(yè)

（一）促進經(jīng)濟增長與擴大就業(yè)相協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要目標(biāo)，納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并制定出促進就業(yè)的中長期規(guī)劃和工作計劃。在發(fā)展經(jīng)濟和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟、規(guī)范人力資源市場管理、完善就業(yè)服務(wù)、加強職業(yè)教育和技能培訓(xùn)、開展就業(yè)援助等方面制定具體措施，努力擴大社會就業(yè)。

（二）完善和落實積極的就業(yè)政策。要通過實施有利于促進就業(yè)的政策措施，促進民營經(jīng)濟和第三產(chǎn)業(yè)有序快速發(fā)展，增加就業(yè)總量，拓寬就業(yè)領(lǐng)域。采取有效措施，促進中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，拓寬就業(yè)門路。統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和失業(yè)人員就業(yè)工作。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村富余勞動力就近就業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)。完善和落實城鄉(xiāng)勞務(wù)市場政策措施，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，引導(dǎo)城鄉(xiāng)勞動力異地轉(zhuǎn)移就業(yè)。鼓勵和規(guī)范靈活就業(yè)，提高靈活就業(yè)的穩(wěn)定性。

（三）堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要從市場準(zhǔn)入，企業(yè)設(shè)立、投資融資等方面加大對創(chuàng)業(yè)實體的支持力度，鼓勵有創(chuàng)業(yè)愿望的勞動者實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。落實勞動者創(chuàng)業(yè)的財政、金融、工商、場地等方面的政策措施，落實好自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的各項扶持政策。建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)三位一體的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作機制，積極開展全民創(chuàng)業(yè)和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動。

（四）積極做好高校畢業(yè)生的就業(yè)工作。人事、勞動保障部門要將高校畢業(yè)生的就業(yè)納入就業(yè)工作的總體部署，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，進一步加強對高校畢業(yè)生的公共就業(yè)服務(wù)，廣泛開展技能培訓(xùn)和就業(yè)見習(xí)，提高高校畢業(yè)生的實踐能力和就業(yè)能力，引導(dǎo)他們面向基層就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，并利用禮縣人力資源網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)視頻平臺，鼓勵幫助他們?nèi)ギ惖鼐蜆I(yè)，去企業(yè)就業(yè)。

（五）努力減少失業(yè)。勞動保障部門要建立失業(yè)預(yù)警制度，制定預(yù)案和相應(yīng)措施，綜合運用法律的、經(jīng)濟的和必要的行政手段，對集中出現(xiàn)和社會影響較大的失業(yè)現(xiàn)象及時進行調(diào)控，緩解失業(yè)引發(fā)的各種矛盾。在安排政府投資和確定重大建設(shè)項目時，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，處理好宏觀調(diào)控與增加就業(yè)崗位的關(guān)系，妥善做好相關(guān)人員的安臵工作。定期對失業(yè)狀況進行分析，尋找差距，研究對策，有針對性的解決問題，確保就業(yè)局勢穩(wěn)定。

（六）完善就業(yè)工作目標(biāo)管理責(zé)任制。要把城鎮(zhèn)新增就業(yè)、控制城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)及減少有勞動能力的長期失業(yè)者、城市居民最低生活保障人員作為就業(yè)工作的重要指標(biāo)。今后要將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，建立勞動保障與促進就業(yè)聯(lián)動機制納入政府就業(yè)工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核范圍。政府每年將按照目標(biāo)責(zé)任制度的要求，定期或不定期地依法對勞動保障系統(tǒng)的各個部門進行考核、檢查和監(jiān)督。

三、完善就業(yè)政策體系，落實社保補貼

(一)加大政策扶持，鼓勵勞動者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。今后對登記失業(yè)人員從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)的，可按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。符合有關(guān)殘疾人就業(yè)優(yōu)惠條件的，可以享受國家對殘疾人實行的稅收優(yōu)惠政策。登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生和殘疾人從事個體經(jīng)營的，除國家限制行業(yè)外，按規(guī)定免收管理類、登記類和證照類的各項行政事業(yè)性收費。國家鼓勵勞動者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的政策扶持期限最長不超過3年。

（二）完善小額擔(dān)保貸款政策，創(chuàng)新小額擔(dān)保貸款管理模式。

1、持《就業(yè)失業(yè)登記證》的城鎮(zhèn)就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員、城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員、未就業(yè)的城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、大中專畢業(yè)生、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人、有創(chuàng)業(yè)愿望的城鄉(xiāng)婦女可申請小額擔(dān)保貸款。貸款額度一般是2萬元。

2、進一步加大對符合條件的勞動密集型中小企業(yè)的貸款貼息支持力度，鼓勵利用小額貸款擔(dān)保基金為勞動密集性中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保服務(wù)。在新增崗位招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《就業(yè)失業(yè)登記證》人員達(dá)到現(xiàn)有職工總數(shù)的30%以上的勞動密集型中小企業(yè)可申請貸款，貸款額度由企業(yè)、擔(dān)保機構(gòu)，承辦金融機構(gòu)商定。

3、創(chuàng)業(yè)成功、按期償還貸款誠信度高的借款人和吸納就業(yè)人員多、按期還款、有償還能力的勞動密集型中小企業(yè)，可再次申請貸款。貸款期限一般為3年。

4、經(jīng)辦銀行可將小額擔(dān)保貸款利率在人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個百分點，其中微利項目增加的利息由財政負(fù)擔(dān)。

5、鼓勵經(jīng)辦金融機構(gòu)在貸款擔(dān)保基金銀行存款余款的3倍范圍內(nèi)，加大小額擔(dān)保貸款發(fā)放力度。

6、小額貸款擔(dān)保基金由縣財政安排，建立和完善貸款擔(dān)保基金的持續(xù)補充機制。推動信用社區(qū)和經(jīng)辦銀行加強合作，鼓勵擔(dān)保機構(gòu)降低反擔(dān)保門檻或取消反擔(dān)保。

7、小額擔(dān)保貸款具體工作按照中國人民銀行、財政部、人力資源和社會保障部制定的有關(guān)政策執(zhí)行。對2007年底前核準(zhǔn)的小額擔(dān)保貸款項目仍按原政策執(zhí)行。

（三）落實社會保險補貼，扶持就業(yè)困難人員就業(yè)

1、對各類企業(yè)招用就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員，簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險補貼。

2、政府投資開發(fā)的公益性崗位，優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員，并視其繳納社會保險費的情況，在相應(yīng)的期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險補貼以及適當(dāng)?shù)膷徫谎a貼。

3、對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后申報就業(yè)并繳納社會保險費的，給予一定數(shù)額的社會保險補貼。

4、社會保險補貼和崗位補貼期限，對距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休，其余人員最長不超過3年。

5、對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員的各項社會保險補貼、崗位補貼繼續(xù)執(zhí)行，期限最長不超過3年，審批截止到2008年底。

四、完善創(chuàng)業(yè)政策，強化創(chuàng)業(yè)服務(wù)

（一）用政策扶持創(chuàng)業(yè)。鼓勵支持城鎮(zhèn)失業(yè)人員、城鎮(zhèn)退伍軍人、城鎮(zhèn)殘疾人、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員、高校畢業(yè)生、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、失地農(nóng)民、農(nóng)村富余勞動力等社會群體充分利用創(chuàng)業(yè)扶持政策自主創(chuàng)業(yè)。從開拓市場、健全服務(wù)入手，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，包括環(huán)境和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小區(qū)綠化、清潔衛(wèi)生、文化娛樂、衛(wèi)生保健、家政服務(wù)等，開發(fā)創(chuàng)業(yè)項目。以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點，發(fā)展勞動密集型、資源開發(fā)型、服務(wù)商貿(mào)型等中小企業(yè)，提高中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的能力。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，支持企業(yè)自主創(chuàng)新，打造知名品牌。引導(dǎo)支持廣大農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)致富。積極創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，組織地方行業(yè)協(xié)會。鼓勵支持各類經(jīng)營型、管理型、科技型人才創(chuàng)辦經(jīng)濟實體、企業(yè)和社會中介組織。積極發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，幫助殘疾人就業(yè)。

(二)強化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。進一步完善創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、企業(yè)孵化、跟蹤服務(wù)相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，將創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作延伸到社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為各類創(chuàng)業(yè)人員提供一站式服務(wù)。充分利用社會資源，加快中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，發(fā)揮社會各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)中介機構(gòu)服務(wù)組織的作用，構(gòu)筑支持創(chuàng)業(yè)的服務(wù)平臺。要采取各種方式，根據(jù)勞動者的培訓(xùn)需求制定培訓(xùn)計劃，有針對性地開展培訓(xùn)，全面提高勞動者創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)能力。加強創(chuàng)業(yè)意識教育，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，營造鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)、和諧創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境。

（三）積極參與，認(rèn)真開展“創(chuàng)業(yè)甘肅”主題活動。積極參與省、市組織舉辦的“創(chuàng)業(yè)項目博覽會”、“創(chuàng)業(yè)校園行”“回鄉(xiāng)帶頭人和創(chuàng)業(yè)明星”評選、全民創(chuàng)業(yè)先進事跡報告宣講等活動，營造創(chuàng)業(yè)氛圍，促進全民創(chuàng)業(yè)。

五、增加資金投入，促進就業(yè)工作

縣財政部門要根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，加大資金投入，在財政預(yù)算中安排就業(yè)專項資金用于促進就業(yè)工作。就業(yè)專項資金用于職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、特定就業(yè)政策、社會保險等補貼和小額貸款擔(dān)保基金、微利項目的小額擔(dān)保貸款貼息，以及公共就業(yè)服務(wù)等。財政、勞動保障部門要按照市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)隴南市啟動六大行動促進農(nóng)民增收實施方案的通知》（市委辦發(fā)[2008]43號）要求，落實好城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)培訓(xùn)計劃，落實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)資金，從就業(yè)專項資金中安排10%的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費。同時，要根據(jù)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的性質(zhì)、人員、編制和收費情況，將公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)經(jīng)費納入預(yù)算，為公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)向勞動者免費服務(wù)提供資金保證。對微利項目的小額擔(dān)保貸款貼息，由承辦銀行按季向擔(dān)保機構(gòu)核對，經(jīng)勞動保障部門審核后，向財政部門申請，財政部門按規(guī)定據(jù)實貼息。失業(yè)保險基金用于促進就業(yè)的支出，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

六、加強就業(yè)服務(wù)管理，建立健全各項制度

（一）完善公共就業(yè)服務(wù)。勞動保障部門要建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源綜合性場所，為勞動者和用人單位提供“一站式”的就業(yè)服務(wù)。社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要設(shè)立服務(wù)窗口，開展公共就業(yè)服務(wù)。規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

（二）加強人力資源市場管理。按照建立統(tǒng)一開發(fā)、競爭有序的人力資源市場的要求，加強相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)，完善管理制度，維護人力資源市場的良好秩序。進一步加強人力資源市場網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，建立健全人力資源市場信息服務(wù)體系，完善市場信息發(fā)布制度。鼓勵社會各方面依法開展就業(yè)服務(wù)活動，加強對職業(yè)中介機構(gòu)的管理，提高服務(wù)質(zhì)量。對為登記失業(yè)人員提供就業(yè)服務(wù)并實現(xiàn)就業(yè)的各類職業(yè)中介機構(gòu)，按規(guī)定給予職業(yè)介紹補貼。

（三）建立健全職業(yè)技能培訓(xùn)制度。支持各類職業(yè)學(xué)校、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)和用人單位依法開展就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵全體勞動者積極參加培訓(xùn)。

1、對失業(yè)人員、符合條件的進城務(wù)工農(nóng)村勞動者、初高中畢業(yè)生和大中專畢業(yè)生及技校畢業(yè)生未就業(yè)已參加失業(yè)登記并參加職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，按規(guī)定對培訓(xùn)機構(gòu)給予職業(yè)培訓(xùn)補貼和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼。

2、完善職業(yè)培訓(xùn)補貼辦法，根據(jù)職業(yè)培訓(xùn)的實際需要，合理確定補貼標(biāo)準(zhǔn)。建立健全職業(yè)培訓(xùn)補貼與培訓(xùn)質(zhì)量、促進就業(yè)效果掛鉤機制，提高勞動者參加培訓(xùn)和各類職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)提供培訓(xùn)的積極性。探索職業(yè)培訓(xùn)項目化運作模式，將補貼資金與項目運作緊密結(jié)合起來，提高職業(yè)培訓(xùn)的針對性和有效性。

3、對就業(yè)困難人員、進城務(wù)工農(nóng)村勞動者通過初次技能鑒定（限國家規(guī)定實行就業(yè)準(zhǔn)入制度的特殊工種），取得職業(yè)資格證書的，對鑒定機構(gòu)給予一次性職業(yè)技能鑒定補貼。

（四）加大職業(yè)培訓(xùn)力度。增加職業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)培訓(xùn)的投入，在擴大職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模的同時，建立以市場為導(dǎo)向的職業(yè)培訓(xùn)制度，有針對性地與各類企業(yè)簽訂協(xié)議，對青壯年有組織地開展訂單式培訓(xùn)。采取多種培訓(xùn)方式，使“兩后生”參加基本職業(yè)技能培訓(xùn)。圍繞提高勞務(wù)輸出組織化程度和層次，把建立婦女、農(nóng)民工和家政服務(wù)、保安、保綠、保潔等人員培訓(xùn)基地和勞務(wù)就業(yè)基地結(jié)合起來，抓好農(nóng)民的技能培訓(xùn)。在農(nóng)民工春節(jié)返鄉(xiāng)期間和初高中畢業(yè)后組織開展技能培訓(xùn)。鼓勵和利用學(xué)校教育、在職培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育等多種方式進行人力資源開發(fā)。

（五）建立健全就業(yè)登記和失業(yè)登記制度。公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)為勞動者免費辦理就業(yè)登記和失業(yè)登記，并做好登記統(tǒng)計工作。登記失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)積極求職，參加公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)安排的就業(yè)服務(wù)活動，并定期向公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)報告就業(yè)失業(yè)狀況。《就業(yè)失業(yè)登記證》向登記失業(yè)人員免費發(fā)放，并注明可享受的扶持政策。登記失業(yè)人員憑《就業(yè)失業(yè)登記證》在省內(nèi)享受公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策，對就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員在登記證上予以注明。

（六）加強高校畢業(yè)生、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)。組織開展各類招聘和專項服務(wù)活動，辦好人力資源網(wǎng)站，利用網(wǎng)絡(luò)視頻等手段，著力解決就業(yè)供求信息不對接、技能不適應(yīng)崗位等問題。落實好各項政策，暢通大學(xué)生面向企業(yè)、面向基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)、流動就業(yè)的渠道。認(rèn)真做好家庭困難和進行失業(yè)登記的高校畢業(yè)生、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)援助工作。

七、完善就業(yè)援助，建立長效機制

（一）建立健全就業(yè)援助制度。制定就業(yè)援助專項活動計劃，積極幫助和扶持有就業(yè)愿望和就業(yè)能力，且積極求職的就業(yè)困難人員就業(yè)。通過公益性崗位援助等多種途徑，對所有就業(yè)困難人員實行優(yōu)先扶持和重點幫助。就業(yè)困難人員一般指大齡、身體有殘疾、享受最低生活保障、連續(xù)失業(yè)1年以上，以及因失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)的人員。

（二）加強零就業(yè)家庭就業(yè)援助。進一步完善零就業(yè)家庭申報認(rèn)定制度，規(guī)范審核認(rèn)定程序，建立專門臺帳，及時接受零就業(yè)家庭的就業(yè)援助申請。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，提供有針對性的職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)和公益性崗位援助，通過多種形式幫扶零就業(yè)家庭成員實現(xiàn)就業(yè)。對城鎮(zhèn)公共場所保潔人員、保綠人員、勞動保障監(jiān)察協(xié)管員、交通協(xié)管員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)勞動保障工作人員，及時兌現(xiàn)各項扶持政策。建立動態(tài)管理、動態(tài)援助的長效工作機制，確保城鎮(zhèn)有就業(yè)需求的家庭至少有1人就業(yè)。

（三）建立完善促進就業(yè)和社會保障聯(lián)動機制。勞動保障、財政、民政等部門要密切協(xié)作，促進失業(yè)保險、社會救助與全民創(chuàng)業(yè)、促進就業(yè)工作的有機結(jié)合。規(guī)范失業(yè)保險業(yè)務(wù)流程，實行全市統(tǒng)一的《職工失業(yè)保險手冊》。完善失業(yè)保險基金市級統(tǒng)籌，發(fā)揮失業(yè)保險促進就業(yè)的作用。完善失業(yè)保險和社會救助制度，形成促進就業(yè)的激勵約束機制。嚴(yán)格失業(yè)保險金、城市居民最低生活保障金的申領(lǐng)條件和程序，在準(zhǔn)確區(qū)分申請人員有無勞動能力的基礎(chǔ)上，將申領(lǐng)條件與接受職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)以及參加公益性勞動情況掛鉤，逐步形成促進就業(yè)的良好政策導(dǎo)向，組織享受失業(yè)保險待遇人員和有勞動能力、有就業(yè)愿望的城市居民最低生活保障人員積極參與職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、公益性勞動和創(chuàng)業(yè)等活動，采取多種措施，鼓勵和引導(dǎo)他們積極就業(yè)。

（四）鼓勵引導(dǎo)勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)。對因企業(yè)停產(chǎn)或者經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因造成就業(yè)困難人員集中的地方，政府給予必要的扶持和幫助，積極支持發(fā)展與市場需求相適應(yīng)的接續(xù)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（五）積極幫助受災(zāi)勞動者實現(xiàn)就業(yè)。建立危機災(zāi)害情況下的就業(yè)促進應(yīng)急機制，認(rèn)真做好就業(yè)援助工作。要把促進就業(yè)工作與抗震救災(zāi)、災(zāi)后重建緊密結(jié)合起來，大力開發(fā)公益性崗位，實施就業(yè)援助。今后要將衛(wèi)生防疫、環(huán)境清理、物資搬運、治安維護等按規(guī)定納入公益性崗位認(rèn)定范圍，安排就業(yè)困難人員就業(yè)。鼓勵受災(zāi)勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和組織起來就業(yè)。對受災(zāi)勞動者及時給予小額擔(dān)保貸款扶持。優(yōu)先保證零就業(yè)家庭至少有1人就業(yè)。對有技能培訓(xùn)需求的城鄉(xiāng)勞動者，開展技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，并按規(guī)定享受培訓(xùn)補貼和技能鑒定補貼政策。

八、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制

(一)建立健全促進就業(yè)工作協(xié)調(diào)機制。進一步強化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的促進就業(yè)工作機制。縣就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組要制定工作要點、分解工作計劃。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工、認(rèn)真履行職能，加強協(xié)調(diào)配合，及時交流情況，研究解決問題。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè)，保證必要的工作經(jīng)費和人員，提供相關(guān)設(shè)備設(shè)施和工作場所。進一步發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會組織的作用，共同做好就業(yè)再就業(yè)的工作。

（二）充分利用各種新聞媒體，深入做好就業(yè)宣傳工作。大力宣傳國家促進就業(yè)的法律法規(guī)和政策，宣傳促進就業(yè)的好做法，宣傳勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和用人單位承擔(dān)社會責(zé)任、促進就業(yè)以及創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的典型經(jīng)驗。要對在促進就業(yè)和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)等工作中取得顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵，為就業(yè)工作營造良好輿論氛圍和社會環(huán)境。

（三）加強對就業(yè)促進工作的監(jiān)督檢查。各有關(guān)部門要加強《就業(yè)促進法》實施情況和就業(yè)再就業(yè)政策落實情況的監(jiān)督檢查，采取有效措施，確保各項工作落到實處。各有關(guān)部門要對促進就業(yè)工作情況進行監(jiān)督，建立舉報制度，受理投訴并及時予以處理。

第四篇：在全市促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作會議上的講話

就業(yè)再就業(yè)是老百姓最關(guān)心、最現(xiàn)實的問題，市委、市政府歷來十分重視。去年10月，召開了全市促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作動員會議，今天，我們又召開促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作會議，這充分說明了市委、市政府堅定不移，扎扎實實抓好促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作的決心和信心。按照會議安排，下面我講三點意見。

一、2005年我市促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作的回顧

2005年，各級黨委、政府高度重視促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作，特別是市委33號文件和市政府77號文件出臺以后，各區(qū)（市）縣和相關(guān)部門結(jié)合自身實際，創(chuàng)造性地開展工作，全市促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作取得較好成績。2005年，全市新增就業(yè)12萬人，其中領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員再就業(yè)6.4萬人，“4050”等困難援助對象實現(xiàn)再就業(yè)2.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.0%；全市再就業(yè)培訓(xùn)7.7萬人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)7284人，公共職業(yè)介紹機構(gòu)為8.1萬人提供了免費服務(wù)。農(nóng)勞轉(zhuǎn)移輸出規(guī)模達(dá)156.69萬人，勞務(wù)收入76.42億元。各項再就業(yè)優(yōu)惠政策得到較好落實，全市共支付各項再就業(yè)補貼6700萬元，減免稅費2864萬元，各項指標(biāo)均超額完成了省上和市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。更為重要的是，我們從實際出發(fā)，探索出了一些行之有效的經(jīng)驗和做法，為我市加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作奠定了良好工作基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)在五個方面。

（一）基本形成了促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)的政策框架。市委、市政府先后出臺了《關(guān)于促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)的意見》和《關(guān)于促進農(nóng)民集中居住區(qū)就業(yè)工作的意見》等文件，明確了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的總體目標(biāo)和工作要求。市勞動和社會保障等相關(guān)部門及時制定了有關(guān)配套文件。各區(qū)（市）縣結(jié)合本地實際也提出了具體的貫徹意見，全市促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)的政策措施和制度框架基本形成。

（二）基本形成了促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)的六個機制。即促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)的運行機制、調(diào)控機制、區(qū)（市）縣之間的就業(yè)互動機制、培訓(xùn)機制、靈活就業(yè)機制和較為規(guī)范的城鄉(xiāng)勞動力市場管理機制。

（三）基本形成了促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)的工作體系。全市已建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)民集中居住區(qū)勞動保障所316個，配備工作人員1026人；建立社區(qū)勞動保障工作站845個，聘用工作人員1793人，做到了機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度和工作“六個落實”。ＸＸ市勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)已與ＸＸ高新區(qū)和19個區(qū)（市）縣的420個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、農(nóng)民集中居住區(qū)的勞動保障站（所）實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，基本實現(xiàn)了全市勞動力市場以及就業(yè)、社保等信息資源的集中管理和共享。

（四）形成了一批各具特色的促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)的典型。各區(qū)（市）縣按照市委、市政府的要求，充分發(fā)揮典型的示范帶頭作用，各區(qū)（市）縣形成了一批各具特色的典型，有效地推動了面上工作的開展。

（五）基本形成了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保險工作格局。在推進城鄉(xiāng)一體化進程中，全市在穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)社會保險工作的同時，進一步完善了非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員綜合保險辦法，積極推進了征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的社會保險工作。全市參加綜合保險的人數(shù)達(dá)到223.5萬人，征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參保人數(shù)達(dá)到28.19萬人，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的14.01萬人，對征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會保險政府補貼資金全部落實到位，部分區(qū)（市）縣還積極開展了農(nóng)民社會保險工作的試點。

二、當(dāng)前就業(yè)工作面臨的形勢和任務(wù)

盡管2005年全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社保工作取得了較大進展，但我們也必須看到，我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)形勢依然十分嚴(yán)峻，城鄉(xiāng)勞動者充分就業(yè)的需求與勞動力總量過大、素質(zhì)不相適應(yīng)的矛盾仍然存在，促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)的任務(wù)還十分艱巨。我們在促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)的工作中還存在一些亟待改進的薄弱環(huán)節(jié)，一些難點和重點問題還沒有實現(xiàn)較大突破，還存在“底數(shù)不清、情況不明”的問題；各區(qū)（市）縣工作進展還不夠平衡，有的地方認(rèn)識還沒有完全到位，原則要求多，有力措施少；有的創(chuàng)新意識不強，針對性不足。在上次會上講到的失地農(nóng)民整體素質(zhì)偏低、技能單一；農(nóng)民集中居住區(qū)就業(yè)矛盾比較突出；農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)針對性不強；幫助就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)具體到人頭的工作機制有待完善；征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參保結(jié)構(gòu)不盡合理等問題還不同程度地存在。

面對存在的問題，我們一定要有清醒的認(rèn)識。就業(yè)形勢雖然嚴(yán)峻，但我市經(jīng)濟的快速穩(wěn)定增長，為做好城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作奠定了堅實基礎(chǔ)。經(jīng)濟發(fā)展是帶動就業(yè)增長的“火車頭”，我們有信心，也有能力，在加快發(fā)展中解決就業(yè)問題。值得一提的是，目前，在我市務(wù)工的外來勞動力約有100萬人，而我們自身還有幾十萬人沒有就業(yè)再就業(yè)，因此，我們既要著力抓好我市城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作，又要努力為全省就業(yè)再就業(yè)多作貢獻(xiàn)。

就業(yè)是民生之本，是以人為本的直接體現(xiàn)，是和諧社會的堅實基礎(chǔ)。我們一定要提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)列入各級黨委、政府的重要議事日程，作為頭等大事放在更加突出的位置。市委、市政府已作出決定，從2005年起，用三年左右的時間，把我市建設(shè)成為比較充分就業(yè)城市。2006年，全市就業(yè)工作的主要目標(biāo)有：五城區(qū)及ＸＸ高新區(qū)實現(xiàn)比較充分就業(yè)，近郊區(qū)縣65%以上的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）實現(xiàn)比較充分就業(yè)，遠(yuǎn)郊市縣45%以上的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）實現(xiàn)比較充分就業(yè)；全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬人，其中“4050”等援助對象實現(xiàn)再就業(yè)0.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下；消除“零就業(yè)”家庭（“零就業(yè)”家庭中至少保證1人實現(xiàn)就業(yè)）；開通“就業(yè)援助96110”。全年完成向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力就業(yè)前引導(dǎo)性培訓(xùn)30萬人；職業(yè)技能培訓(xùn)12萬人；完成農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)50萬人次；全年完成失地農(nóng)民和農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移8萬人；農(nóng)民集中居住區(qū)已登記失地農(nóng)民就業(yè)率達(dá)80%以上。各區(qū)（市）縣要圍繞上述目標(biāo)，從實際出發(fā)，細(xì)化工作方案和工作措施。要圍繞城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場體系、就業(yè)培訓(xùn)體系、就業(yè)援助體系、優(yōu)惠政策扶持體系、目標(biāo)責(zé)任考核體系的工作要求，拓寬思路，增添措施，狠抓落實。要切實加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，納入各級黨委、政府的一級目標(biāo)進行考核，實行“一票否決制”。各區(qū)（市）縣要建立部門聯(lián)席會議制度，定期召開例會，研究分析城鄉(xiāng)就業(yè)形勢，統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各部門開展工作，樹立典型，以點帶面，確保促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作落到實處。

三、2006年的主要工作措施

要完成2006年促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)目標(biāo)任務(wù)，我們要重點做好10個方面工作。

（一）全面落實各項就業(yè)再就業(yè)政策。國務(wù)院36號文件及7個配套文件、省政府和市委、市政府即將出臺的貫徹文件都制定了新的就業(yè)再就業(yè)政策，概括起來就是8個字：延伸、擴展、調(diào)整、充實。延伸，就是對原有的各項就業(yè)再就業(yè)政策的審批截止期延續(xù)到2008年。擴展，就是把再就業(yè)政策的扶持對象擴展到城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗失業(yè)人員、“零就業(yè)”家庭有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的人員，以及失地?zé)o業(yè)農(nóng)民。調(diào)整，就是對下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的稅收優(yōu)惠政策，從原來的沒有限額改為在限額內(nèi)減免；對企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的稅收優(yōu)惠方式由按比例減免，調(diào)整為按實際招用人數(shù)定額依次減免。充實，就是增加了穩(wěn)定靈活就業(yè)人員的社保補貼和促進培訓(xùn)的技能鑒定補貼，并對補貼對象、范圍和享受條件作出了明確的規(guī)定。我們一定要將各項政策落實到位，尤其要做好新舊政策的銜接工作，確保新政策的順利啟動和有效落實。各區(qū)（市）縣在具體落實過程中，要特別注意明確政策扶持對象的范圍和申領(lǐng)享受政策的程序，保證基層單位能夠正確執(zhí)行、熟練操作，使企業(yè)和下崗失業(yè)人員對政策內(nèi)容都清清楚楚、明明白白。

（二）全面推行就業(yè)實名制。針對目前“底數(shù)不清、情況不明”的問題，我們在去年試點的基礎(chǔ)上，今年在全市全面推行就業(yè)實名制。這既是一項基礎(chǔ)性工作，也是檢驗我們工作的一個重要手段，更是確保就業(yè)工作收到實效的重要保障。就業(yè)實名制是我市在實踐中探索出的新辦法，對促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)的積極作用已初步顯現(xiàn)。年初，市政府辦公廳印發(fā)了《ＸＸ市就業(yè)實名制工作實施方案》（成辦發(fā)[2006]1號），各區(qū)（市）縣要根據(jù)市上的統(tǒng)一部署，抓緊組織實施。要組織人員集中開展入戶調(diào)查、統(tǒng)計，完成城鄉(xiāng)適齡勞動力資源基本情況調(diào)查登記，完成城鄉(xiāng)失業(yè)人員、失地農(nóng)民、有轉(zhuǎn)移愿望的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)基本情況調(diào)查登記，完成農(nóng)村外出務(wù)工人員基本情況調(diào)查登記，建立以上三類適齡勞動者電子信息檔案和信息數(shù)據(jù)庫。通過城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)失業(yè)“進”、“出”數(shù)據(jù)庫的動態(tài)信息，及時清理隱性就業(yè)，實現(xiàn)對勞動力就業(yè)的跟蹤服務(wù)和管理。要建立起城鄉(xiāng)勞動力資源統(tǒng)計普查制度、就業(yè)失業(yè)動態(tài)管理制度、困難群體就業(yè)援助制度、促進就業(yè)補貼制度等就業(yè)制度體系，加強對城鄉(xiāng)勞動力錄用備案和失業(yè)、就業(yè)登記管理，使實名制及時記錄的動態(tài)管理工作逐步向制度化、規(guī)范化發(fā)展。推廣試點中實行的“一圖一表四冊”（即一張社區(qū)居民居住平面圖，一張社區(qū)居民統(tǒng)計表，已就業(yè)人員登記冊、失業(yè)人員登記冊、無就業(yè)意愿人員登記冊、新增下崗失業(yè)人員失地農(nóng)民登記冊）和“六本賬”（失業(yè)人員臺賬、技能培訓(xùn)臺賬、社區(qū)用工信息臺賬、求職安置臺賬、社會保險臺賬和退休人員臺賬）、“六個清”（失業(yè)原因清、家庭和個人狀況清、社保關(guān)系清、技能水平清、就業(yè)意愿清、安置去向清）等典型經(jīng)驗，完善和豐富就業(yè)實名制。

（三）大力開展“機關(guān)干部分片定責(zé)入戶促就業(yè)”工作。為確保促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)的各項政策措施落到實處，市委、市政府決定，今年在全市開展“機關(guān)干部分片定責(zé)入戶促進充分就業(yè)”工作。工作的核心是動員廣大機關(guān)干部深入各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（包括農(nóng)民集中居住區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)示范村），分片定責(zé)入戶促進就業(yè)，并為就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)提供就業(yè)援助。市上還在市級各部門中抽調(diào)干部組建了20個“促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作督導(dǎo)組”，負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)區(qū)（市）縣貫徹落實市委、市政府促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)的各項政策措施，聯(lián)系街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)（街鄉(xiāng)），還要隨機抽查就業(yè)再就業(yè)工作情況。市統(tǒng)計局也將定期、不定期地對就業(yè)再就業(yè)工作情況進行問卷調(diào)查。市委辦公廳和市政府辦公廳已印發(fā)了此項工作的具體方案，相關(guān)部門要認(rèn)真組織實施。各區(qū)（市）縣也要按照市上的做法，抽調(diào)機關(guān)干部分片負(fù)責(zé)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)（街鄉(xiāng)）工作，并深入下崗失業(yè)人員和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民家庭，幫助其實現(xiàn)再就業(yè)。希望各級各部門高度重視這項工作，抽調(diào)精兵強將深入一線，進一步發(fā)揚領(lǐng)導(dǎo)干部親民為民，務(wù)實苦干的工作作風(fēng)，真正把市委、市政府促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)的部署貫徹落實到位。

（四）突出抓好農(nóng)民集中居住區(qū)就業(yè)工作。農(nóng)民集中居住區(qū)就業(yè)問題解決的好壞，直接關(guān)系到群眾的切身利益，直接關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定，各區(qū)（市）縣要高度重視，要將農(nóng)民集中居住區(qū)的就業(yè)工作納入重要議事日程，作為促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作的重中之重，千方百計加以解決。要嚴(yán)格按照成辦發(fā)[2005]77號文件要求，制定就業(yè)配套規(guī)劃，夯實社區(qū)就業(yè)工作基礎(chǔ)，完善社區(qū)運行機制，做到三個同步（居住區(qū)規(guī)劃與促進就業(yè)方案同步、居住區(qū)建設(shè)與農(nóng)民培訓(xùn)同步、項目引進與擴大就業(yè)同步）。各區(qū)（市）縣要從實際出發(fā)，把做好集中居住區(qū)就業(yè)工作作為促進充分就業(yè)工作的抓手，創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)的載體，從小區(qū)規(guī)劃、配套建設(shè)、居住環(huán)境、就業(yè)服務(wù)、社會保障等軟硬件方面給予重點扶持，在培訓(xùn)、公益性崗位調(diào)配、就業(yè)援助等方面給予重點傾斜。在這里，我們再次強調(diào)，每個區(qū)（市）縣的農(nóng)民集中居住區(qū)就是每個區(qū)（市）縣促進充分就業(yè)工作的亮點和典型，要給予特別的重視，通過農(nóng)民集中居住區(qū)的充分就業(yè)來推動整個地區(qū)的充分就業(yè)。

（五）開通“就業(yè)援助96110”。2005年，在我市結(jié)存的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員中，“4050”等就業(yè)困難人員就占了近一半。這部分人員由于年齡偏大、文化偏低、勞動技能單一等因素，難以通過市場實現(xiàn)就業(yè)。政府需要采取特殊政策和特殊手段幫助其就業(yè)，這是“政府促進就業(yè)”的直接體現(xiàn)和必然要求。針對目前存在的“有事沒人干、有人沒事干”的信息不對稱問題，市政府決定，在今年3月內(nèi)開通“就業(yè)援助96110”。其目的就是搭建一個平臺，為就業(yè)困難人員通過就業(yè)實現(xiàn)最有效的生活保障，對有就業(yè)愿望，有勞動能力，工作不挑不選的就業(yè)困難人員，兌現(xiàn)兩個工作日幫助就業(yè)的社會承諾。“就業(yè)援助96110”由市上統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一提供技術(shù)支撐、統(tǒng)一工作內(nèi)容和程序，ＸＸ高新區(qū)和19個區(qū)（市）縣同步實施。

（六）切實加強培訓(xùn)工作。培訓(xùn)效率不高是值得我們重視的問題，有的區(qū)（市）縣也探索了一些好的經(jīng)驗和做法，但總體上還未根本好轉(zhuǎn)。今年，要結(jié)合“下崗失業(yè)人員技能再就業(yè)計劃”、“能力促創(chuàng)業(yè)計劃”、“農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃”等專項計劃的實施，進一步突出培訓(xùn)的針對性、有效性和實用性。在開展再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的同時，要切實加強對培訓(xùn)效果的監(jiān)測和評估，科學(xué)分析培訓(xùn)需求、合理設(shè)計培訓(xùn)課程、嚴(yán)格實施項目管理，確保培訓(xùn)質(zhì)量和效率。要大力提倡“訂單式”培訓(xùn)，著力提高培訓(xùn)后的就業(yè)率。今年培訓(xùn)補貼的撥付要嚴(yán)格與培訓(xùn)的實際效果掛鉤，以確保政府的投入切實見到成效。

（七）做好特殊群體的就業(yè)服務(wù)工作。要針對下崗失業(yè)人員、失地?zé)o業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村富余勞動力、大中專畢業(yè)生、軍隊復(fù)員干部的不同特點，有針對性地開展工作。對城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員主要是落實好各項再就業(yè)扶持政策，積極開展再就業(yè)援助。積極開展對失地?zé)o業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村富余勞動力的培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力。加強勞務(wù)輸出基地建設(shè)，廣泛收集和提供用工信息服務(wù)，繼續(xù)開展有組織的勞務(wù)輸出。推行“培訓(xùn)——就業(yè)——維權(quán)”三位一體工作模式，做好輸出輸入雙向?qū)庸ぷ鳌０l(fā)揮職業(yè)介紹補貼和職業(yè)培訓(xùn)補貼的政策效應(yīng)，擴大勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模。鼓勵青年學(xué)生、下崗失業(yè)人員、進城務(wù)工人員自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，帶動更多的人實現(xiàn)就業(yè)。做好對失業(yè)登記大學(xué)生畢生的組織管理，加強青年職業(yè)見習(xí)基地建設(shè)，提供職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)和政策扶持。對軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和復(fù)員退伍軍人要及時發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，享受各項再就業(yè)優(yōu)惠政策，并在公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)開設(shè)專門窗口，為軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和復(fù)員退伍軍人再就業(yè)提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等“一站式”服務(wù)。

（八）進一步加強勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在去年勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)與ＸＸ高新區(qū)和19個區(qū)（市）縣的420個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、農(nóng)民集中居住區(qū)的勞動保障站（所）實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，力爭年內(nèi)實現(xiàn)所有街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和規(guī)模較大的社區(qū)與市、區(qū)（市）縣的互聯(lián)互通。為企業(yè)用工和勞動者求職搭建高效快捷的信息平臺。積極配合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，年內(nèi)在所有示范村建立勞動保障工作機構(gòu)并適時開通勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)村勞動力培訓(xùn)、開發(fā)和轉(zhuǎn)移工作要以社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村為重點。爭取國家有關(guān)部門的支持，盡快將ＸＸ納入全國城鄉(xiāng)一體化勞動力市場試點城市。

（九）切實抓好市政府93號令的貫徹落實。今年貫徹93號令的一個重要措施是實行勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理。

即以一個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）為一個網(wǎng)格，各區(qū)（市）縣形成若干網(wǎng)格，以網(wǎng)格為單位對所有用人單位執(zhí)行市政府93號令基本情況建立電子信息檔案，督促用人單位實現(xiàn)全員簽訂勞動合同、全員參加社保足額繳費、按時足額支付工資、遵守勞動保障法律法規(guī)。每個網(wǎng)格落實2名以上專兼職勞動保障監(jiān)察員，并發(fā)揮勞動保障協(xié)理員作用，對網(wǎng)格內(nèi)用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)的情況進行監(jiān)控和信息采集。同時，建立全市用人單位勞動用工基本信息數(shù)據(jù)庫，將采集的信息輸入勞動保障監(jiān)察信息網(wǎng)，進行網(wǎng)上監(jiān)察，形成全覆蓋、全方位、全動態(tài)監(jiān)督檢查的勞動保障監(jiān)察機制，保護用工雙方的合法權(quán)益，促進市政府93號令的貫徹落實。要切實維護農(nóng)民工的合法權(quán)益，開通并健全市和ＸＸ高新區(qū)、19個區(qū)（市）縣農(nóng)民工維權(quán)投訴舉報熱線，受理投訴舉報結(jié)案率達(dá)到90%以上。

（十）精心組織促進充分就業(yè)的專項活動。要通過組織開展“再就業(yè)援助月活動”、“春風(fēng)行動”、“創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)和充分就業(yè)區(qū)（市）縣活動”、“零就業(yè)家庭就業(yè)援助活動”、“民營企業(yè)招聘周”等活動，進一步加強就業(yè)服務(wù)專業(yè)化和信息化建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，集中展示就業(yè)再就業(yè)工作成果，全面落實各項優(yōu)惠扶持政策。要通過這些專項活動，營造全社會關(guān)心就業(yè)，支持就業(yè)，促進就業(yè)工作的良好氛圍，形成全社會廣泛參與、共同促進充分就業(yè)的良好局面。

此外，還要突出抓好非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員綜合保險和失地農(nóng)民、征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的社會保險工作。對已征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加社會保險要足額落實配套資金，新征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員應(yīng)全部參加社會保險。要將新征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員全部納入失業(yè)保險范圍。

同志們，促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作任務(wù)繁重，責(zé)任重大，使命崇高，春城、紅林同志將作重要講話，我們一定要深刻領(lǐng)會，認(rèn)真落實，促進我市城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作再上新的臺階。

第五篇：龍泉驛區(qū)千方百計發(fā)展產(chǎn)業(yè)促進城鄉(xiāng)勞動者充分就業(yè)

龍泉驛區(qū)千方百計發(fā)展產(chǎn)業(yè) 促進城鄉(xiāng)勞動者充分就業(yè)

近年來，龍泉驛區(qū)堅持把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要目標(biāo)，在加快完善“兩區(qū)四城五基地”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的同時完善城鄉(xiāng)一體的就業(yè)規(guī)劃，以區(qū)域汽車產(chǎn)業(yè)為龍頭、以街鎮(zhèn)鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)為支撐、以社區(qū)（農(nóng)居區(qū)）配套產(chǎn)業(yè)為依托，發(fā)展產(chǎn)業(yè)與擴大就業(yè)緊密結(jié)合，不斷創(chuàng)新實踐，促進城鄉(xiāng)勞動者充分就業(yè)，成效明顯。截止目前，全區(qū)有城鄉(xiāng)勞動力34.57萬人，其中就業(yè)33.78萬人。一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員6.09萬人,二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員13.1萬人,三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員14.57萬人，城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，就業(yè)局勢更加穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民就業(yè)更加充分。

一、發(fā)展區(qū)域汽車主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，擴大就業(yè)規(guī)模增量 通過長期的建設(shè)發(fā)展，龍泉驛區(qū)（國家經(jīng)開區(qū)）已進入由工業(yè)化中期向工業(yè)化后期轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，汽車產(chǎn)業(yè)列入了全省四大千億產(chǎn)業(yè)、成都經(jīng)開區(qū)列入全省兩大千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)，隨著汽車主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，汽車及零配件產(chǎn)業(yè)人才缺口將越來越大，汽車裝配工、汽車零配件加工、車工、汽車銷售、企業(yè)管理等一系列與汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)崗位數(shù)量激增。整車、汽配、汽貿(mào)三大千億產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展將為社會創(chuàng)造就業(yè)崗位13萬個。

（一）突出整車千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展助就業(yè)。2005年5月29日，成都一汽東調(diào)正式開工；2006年11月2日，成都一汽在成都經(jīng)開區(qū)的土建施工及設(shè)備調(diào)試完備，成都一汽整體搬

遷至成都經(jīng)開區(qū)； 2007年7月19日，第一輛捷達(dá)車正式下線；2009年5月8日，中國一汽—德國大眾成都建設(shè)項目啟動……。經(jīng)過幾年奮戰(zhàn)，龍泉驛區(qū)形成了一汽大眾、一汽豐田、吉利汽車等7家整車項目的集群。

（二）突出汽配千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展助就業(yè)。隨著一汽大眾成都項目的逐步推進，相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)也開始向成都經(jīng)開區(qū)集聚，依傍一汽大眾啟動的NCS新型轎車項目，紛紛落戶成都經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。2009年7月28日，富奧江森、麥格納唐納利、漢高等22家世界汽車零部件制造商企業(yè)與一汽大眾簽約，22家零部件企業(yè)總投資將超過39.22億元。預(yù)計NCS新型轎車項目達(dá)產(chǎn)后年銷售收入可達(dá)到400億元以上，而22家企業(yè)將分享其中的150億元，繳納稅收10.2億元，提供就業(yè)崗位1萬個，龍泉驛區(qū)也形成了28家汽車配套企業(yè)為主的汽配千億產(chǎn)業(yè)的集聚。

（三）突出汽貿(mào)千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展助就業(yè)。按照規(guī)劃，武侯區(qū)紅牌樓片區(qū)現(xiàn)有的汽配、銷售貿(mào)易中心將整體搬遷到龍泉驛區(qū)西河鎮(zhèn)。新的成都國際汽車貿(mào)易新城規(guī)劃面積12平方公里，總投資120億元，該新城將打造成為國際汽車會展中心、汽車廣場、轎車零部件采購中心、大車零部件采購中心、摩托車大廈、汽車4S國際品牌集群、二手車交易市場、汽車用品裝飾城、汽車主題公園、汽車研發(fā)中心園區(qū)等項目于一體的汽車綜合服務(wù)園區(qū)，全部建成后將聚集成都市5000余戶汽車銷售與零部件銷售商家，預(yù)計每年銷售收入超過1000億元人民幣，提供就業(yè)崗位10萬個。

二、發(fā)展街鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)，鞏固就業(yè)規(guī)模存量

（一）經(jīng)濟發(fā)達(dá)街鎮(zhèn)著力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)促就業(yè)。龍泉物流中心位于經(jīng)開區(qū)南端，控規(guī)面積2200畝，該中心規(guī)劃布局了管理服務(wù)區(qū)、倉儲配送區(qū)、口岸物流區(qū)、貨運集散區(qū)4個功能分區(qū)，中心將建設(shè)口岸聯(lián)檢大樓、監(jiān)管倉、集裝箱堆場等設(shè)施，延伸海關(guān)功能，實現(xiàn)“一關(guān)三檢”（海關(guān)、商品檢驗、動植物檢驗和衛(wèi)生檢驗），總投資10億元的深圳寶灣物流、民生實業(yè)集團正建成投運，預(yù)計物流中心全部建成后可提供就業(yè)崗位1萬個。龍泉街道依托成渝、成昆、寶成等多條鐵路和四通八達(dá)的高速公路網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，做大做強聚和（國際）果蔬交易專業(yè)市場，該市場是集農(nóng)產(chǎn)品展示、交易、拍賣、氣調(diào)、保鮮、貯藏、加工、分選、包裝、配送、電子商務(wù)、無公害檢驗檢測等多功能為一體的大型果蔬批發(fā)市場，該中心每年吸納城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)1200余人。西河鎮(zhèn)利用政策優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，將西南地區(qū)最大規(guī)模的家禽市場（四川三聯(lián)畜禽產(chǎn)品物流市場）和西部最大規(guī)模的水產(chǎn)市場（成都龍泉水產(chǎn)物流批發(fā)市場）落戶西河鎮(zhèn)，兩個物流市場已建成營運，每年有1000萬只屠宰小家禽推向成都市場，水產(chǎn)品交易量80萬噸，年交易額可達(dá)200億元，不僅帶動龍泉本地城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)，還輻射成都周邊區(qū)市縣城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)。目前，兩個市場共幫助3000余人實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（二）資源豐富街鎮(zhèn)著力發(fā)展旅游休閑業(yè)促就業(yè)。農(nóng)業(yè)旅游對促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進農(nóng)民增收致富、促進農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移均起到了重要作用。作為農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品，“農(nóng)家樂”在解決“三農(nóng)”問題中發(fā)揮著特殊 的、不可替代的重要作用。龍泉街道書房村六組的陳家明是龍泉驛農(nóng)家樂發(fā)展史上的一個標(biāo)桿性人物。他是第一個“賣桃花”的人，開啟了龍泉農(nóng)民幸福的“桃花生活”。每年桃花節(jié)，1700萬株桃樹，35萬畝桃園，龍泉街道的書房村、桃花溝，山泉鎮(zhèn)的桃花故里，同安街道的天鵝嶺等300多個成片景點，不僅使龍泉驛區(qū)完成了從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟到旅游經(jīng)濟的跨越，而且成為最佳休閑目的地，桃花節(jié)也由1987年首屆的40多萬人次、40多萬元旅游收入，發(fā)展到2009年第23屆桃花節(jié)首日破50萬游人，旅游總收入突破10億元。桃花節(jié)期間新增季節(jié)性務(wù)工人員達(dá)1萬余人。洛帶鎮(zhèn)作為離成都市區(qū)最近的古鎮(zhèn)不僅成功培育并開發(fā)出“西部客家”品牌，而且總投資20億元的“中國博城?洛帶文博旅游產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”項目也落戶洛帶古鎮(zhèn)，國內(nèi)首家以“道教博物館”為核心的十大文博藝術(shù)珍品建筑集群預(yù)計3年內(nèi)建成投運，5年內(nèi)全部完成，建成后年稅收約3億元人民幣，提供就業(yè)崗位8000余個。十陵街道按照“退二進三”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，充分依托十陵風(fēng)景區(qū)、濱河休閑走廊建設(shè)，挖掘資源促進勞動者長期穩(wěn)定就業(yè)。茶店鎮(zhèn)的石經(jīng)寺、龍泉湖等風(fēng)景區(qū)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條吸納就業(yè)

（三）山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)著力發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)促就業(yè)。運用抓工業(yè)和抓項目的思路、機制、辦法，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中集約集群發(fā)展新格局。黃土鎮(zhèn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園聚集人口3萬人，創(chuàng)造就業(yè)崗位3萬個，其中黑金果業(yè)基地，首期使用土地3500畝，日用工量在600人以上，多時可達(dá)1200人,這些工作對工人的技術(shù)要求不高，可大量使用農(nóng)村“40、50、60”就業(yè)

困難人員，收入25元-35元/天〃人。茶店鎮(zhèn)形成了“一村多品”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，并在此基礎(chǔ)上建起了專業(yè)合作社，為農(nóng)村勞動力足不出戶充分就業(yè)提供了便利，前鋒村新建的500畝干果基地（棗子）和長豐村肉兔協(xié)會當(dāng)年新增就業(yè)崗位30個。山泉鎮(zhèn)結(jié)合各村不同的水果種植特點和勞動力分布情況，分別成立了大佛果業(yè)合作社、大佛水密桃合作社、美滿枇杷合作社，解決512名村民就業(yè)，人均年收入2萬余元，全年創(chuàng)收超過1000萬元。萬興鄉(xiāng)充分利用鯉魚村生態(tài)移民后閑臵土地，建立起了規(guī)模養(yǎng)雞場，通過積極引導(dǎo)本地農(nóng)民參與家禽養(yǎng)殖項目，現(xiàn)建成12幢雞舍，直接解決81名本地村民實現(xiàn)就業(yè)，并有82人參與到家禽養(yǎng)殖的投資創(chuàng)業(yè)中，在項目壯大的同時，自身也得到了發(fā)展，收入也得到了增加。柏合鎮(zhèn)加強農(nóng)技外輸技術(shù)，租用湖北咸寧土地1.2萬畝，轉(zhuǎn)移該鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力（含失地人員）34戶，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶360余人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

三、配套社區(qū)致富產(chǎn)業(yè)，狠抓城鄉(xiāng)就業(yè)新量

（一）為社區(qū)配套產(chǎn)業(yè)助就業(yè)。龍泉街道驛都路社區(qū)、怡新社區(qū)結(jié)合城鄉(xiāng)綜合整治，規(guī)劃靈活就業(yè)市場，促進社區(qū)居民就近就地實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)；大面街道龍華社區(qū)、洪柳社區(qū)配套規(guī)劃了教育、居住、市場、休閑、制造等五大產(chǎn)業(yè)，成立了園林綠化公司、物管公司等就業(yè)實體，配套發(fā)展了成都工程機械廠、博美家裝商城、蜀山菌業(yè)、圣山制衣、棒棒娃食品等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，促進充分就業(yè)；十陵街道的石靈社區(qū)以成都大學(xué)為依托，積極發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，形成了面向成大學(xué)生的房屋租賃、旅館服務(wù)、學(xué)生餐飲等特色產(chǎn)業(yè)，成為社區(qū)居民就業(yè)增收的主要途徑；洛帶鎮(zhèn) 5 的老街社區(qū)大力發(fā)展古鎮(zhèn)文化旅游產(chǎn)業(yè)，充分利用引進的新西南藝術(shù)陶瓷廠、中國博城、中國藝庫等重點文化產(chǎn)業(yè)項目促進就業(yè)。

（二）以產(chǎn)業(yè)集聚新市民助就業(yè)。按照“沒有產(chǎn)業(yè)不入住”的原則，在西河鎮(zhèn)先期規(guī)劃以鞋業(yè)為產(chǎn)業(yè)支撐“躍進實踐統(tǒng)籌城鄉(xiāng)富民惠民產(chǎn)業(yè)孵化園”（以下簡稱“躍進實踐”），“躍進實踐”是集城市形態(tài)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)等多元產(chǎn)業(yè)于一體的集中發(fā)展區(qū)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)將建設(shè)“五大中心”(加工制造中心、展示展銷中心、商務(wù)配套中心、創(chuàng)意研發(fā)中心、總部辦公區(qū))，配備“五大功能”（總部經(jīng)濟樓宇、展示展銷市場、品牌企業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)外包設(shè)計、生活配套）。預(yù)計2014年全部建成投產(chǎn)，為全區(qū)解決就業(yè)創(chuàng)業(yè)10萬人以上，實現(xiàn)勞務(wù)總收入15億元以上。為解決萬興鄉(xiāng)生態(tài)移民、失地農(nóng)民、新市民等人員的就業(yè)問題，龍泉驛區(qū)緊密結(jié)合西河鎮(zhèn)“躍進實踐”產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃，將怡和新城新市民集中安臵小區(qū)選址建在了龍泉街道，該小區(qū)可安臵戶數(shù)7478戶，總?cè)丝谶_(dá)3萬余人，形成了“龍泉街道—西河鎮(zhèn)”8公里就業(yè)半徑。

（三）引導(dǎo)勞動者創(chuàng)業(yè)發(fā)展社區(qū)產(chǎn)業(yè)。十陵街道的雙龍社區(qū)、石靈社區(qū)、大梁村等依靠地理優(yōu)勢，因勢利導(dǎo)，積極發(fā)展居家就業(yè)，組織居民積極參與制衣、制鞋產(chǎn)業(yè)的行業(yè)分工，在家庭內(nèi)制作生產(chǎn)成衣成鞋配件配飾。洛帶鎮(zhèn)的長安街社區(qū)充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)示范一條街的示范性作用，積極引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。同安街道的福圣社區(qū)針對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校多的優(yōu)勢，開發(fā)“靈活就業(yè)一條街”，引導(dǎo)群眾創(chuàng)業(yè)，推進靈活就業(yè)。