第一篇：國家安全生產監督管理總局危險化學品建設項目安全許可和試生產(

【發布單位】國家安全生產監督管理總局 【發布文號】安監總廳?；?007〕62號 【發布日期】2007-04-26 【生效日期】2007-04-26 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家安全生產監督管理總局

國家安全生產監督管理總局危險化學品建設項目安全許可和試生產（使用）方案備案工作規

則（試行）

(安監總廳?；?007〕62號)

各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，有關中央企業：

為嚴格執行《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》（安全監管總局令第8號），規范國家安全生產監督管理總局負責的危險化學品生產、儲存建設項目安全許可和試生產（使用）方案備案工作，依據《中華人民共和國行政許可法》等法律和國家有關規定，制定了《國家安全生產監督管理總局危險化學品建設項目安全許可和試生產（使用）方案備案工作規則（試行）》,自印發之日起試行，試行期1年?，F將該工作規則印發給你們，請遵照執行。實踐中如有問題，請與國家安全監管總局?；韭撓?。

聯系人：程云書 電話：010－64463239

二○○七年四月二十六日

國家安全生產監督管理總局危險化學品建設項目安全許可和試生產（使用）方案備案工作規則（試行）

為貫徹執行《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》（安全監管總局令第8號），規范國家安全生產監督管理總局（以下簡稱安全監管總局）負責的危險化學品生產、儲存建設項目（以下簡稱建設項目）安全許可和試生產（使用）方案備案工作，依據《中華人民共和國行政許可法》等法律和國家有關規定，制定本規則。

一、建設項目范圍

（一）國務院審批（核準、備案）的建設項目。

（二）中央企業投資由國務院投資主管部門審批（核準、備案）的建設項目。

（三）跨省、自治區、直轄市的建設項目。

（四）法律、行政法規規定的其他建設項目。

二、工作方式

（一）組織形式

⒈安全監管總局負責的建設項目安全許可和試生產（使用）方案備案的審查或者審核工作由安全監管總局危險化學品安全監督管理司（以下簡稱危化司）組織，中國安全生產科學研究院、中國化學品安全協會作為技術支撐單位參與，建設項目安全許可和試生產（使用）方案備案事項由安全監管總局審議、決定。

⒉根據建設項目的實際情況，可以將安全監管總局負責并受理的建設項目安全許可中審查工作，委托建設項目所在地的?。▍^、市）安全生產監督管理局或者該建設項目主管部門（以下簡稱受托單位）承辦，建設項目安全許可和試生產（使用）方案備案事項由安全監管總局審議、決定。

（二）工作方式

⒈在建設項目設立安全審查、安全設施設計審查時，采取組織專家集中審查的方式。

對國內沒有生產（儲存）、大型聯合生產、選址在生產生活相對密集區域和在組織專家集中審查時專家提出需要到現場核查的建設項目，組織專家赴建設項目現場核查。

⒉在建設項目安全設施竣工驗收時，采取組織專家到建設項目現場進行審查的方式。

⒊建設項目試生產（使用）方案及有關資料的審核工作，采取組織專家集中審核的方式。

三、工作程序

（一）建設項目安全許可工作程序

⒈?；緦ㄔO單位提交的建設項目安全許可申請文件、資料進行簽收和登記，并向建設單位反饋申請文件、資料的簽收情況。

⒉危化司確認建設項目安全許可申請時間和確定申請編號。

⒊危化司組織技術支撐單位對建設單位提交的建設項目安全許可申請文件、資料的項目、份數和格式進行審核，提出建設項目安全許可申請文件、資料補正或者建設項目安全許可申請受理的意見。

⒋?；緦ㄔO項目安全許可申請文件、資料的審核意見進行審查，并做如下處理：

⑴對需要補正申請文件、資料的建設項目安全許可申請，簽發《危險化學品建設項目安全許可申請文件資料補正告知書》；

⑵對予以受理或者不予受理的建設項目安全許可申請，簽發《危險化學品建設項目安全許可申請受理通知書》。

⒌?；緦κ芾淼慕ㄔO項目安全許可申請，將根據實際情況分別按如下方式處理：

⑴直接審查方式

①在組織審查前，審定參與建設項目安全許可審查工作的專家組組成，并發出審查工作通知。

②組織有關單位和專家集中審查建設項目安全許可申請文件、資料（包括補正的）的內容（或者建設項目現場情況），提出審查意見。

⑵委托審查方式

①報請安全監管總局分管領導同意后，簽發《危險化學品建設項目安全許可審查工作委托書（試行）》（見附件）。

②在組織審查前，與受托單位共同商定參與建設項目安全許可審查工作的專家組組成，由受托單位發出審查工作通知。

③受托單位組織有關單位和專家集中審查建設項目安全許可申請文件、資料（包括補正的）的內容（或者建設項目現場情況），提出審查意見。

④受托單位組織審查工作結束后，向?；緯鎴蟾鎸彶楣ぷ髑闆r。

⒍對于原則通過審查、需要整改的建設項目安全許可，?；竞褪芡袉挝粚⒎謩e根據建設單位對建設項目存在問題的整改情況，做如下處理：

⑴建設單位在承諾限期內完成建設項目存在問題的整改并報告整改情況后，再由?；净蛘呤芡袉挝唤M織有關單位和專家，對建設項目存在問題的整改情況進行補充審查，并提出審查意見。

⑵建設單位未在承諾限期內完成或者報告建設項目存在問題的整改情況的，?；荆ㄊ盏绞芡袉挝粓蟾婧螅﹫笳埌踩O管總局分管領導審議、決定不予安全許可，并書面通知建設單位。

⒎建設項目安全許可的審查工作結束后，?；緦＜医M、協助審查的單位代表和審查人員提出的意見和建議進行研究、討論，并提出建設項目安全許可的審查意見和建議。

⒏?；咎岢鼋ㄔO項目安全許可的審查意見和建議后，根據組織形式和審查工作情況，分別向安全監管總局分管領導呈報下列文件、資料：

⑴建設單位提交的建設項目安全許可申請文件、資料；

⑵專家組、協助審查的單位代表、審查人員和?；緦ㄔO項目安全許可的意見和建議；

⑶建設單位對建設項目存在的問題進行整改的情況報告；

⑷受托單位組織進行的建設項目安全許可中審查工作的情況報告；

⑸其他有關建設項目安全許可工作的文件、資料。

⒐安全監管總局審議建設項目安全許可申請文件、資料及其專家組、協助審查的單位代表、審查人員和?；咎岢龅囊庖姾徒ㄗh，并決定建設項目安全許可事項。

⒑安全監管總局決定建設項目安全許可事項后，簽發《危險化學品建設項目安全許可意見書》。

（二）建設項目試生產（使用）方案備案工作程序

⒈危化司對建設單位報送的建設項目試生產（使用）方案及有關文件、資料進行接收和登記。

⒉危化司組織技術支撐單位對建設單位報送的建設項目試生產（使用）方案及有關文件、資料進行審核，提出審核意見。

⒊?；緦ㄔO項目試生產（使用）方案及其審核意見進行研究、討論，提出備案意見。

⒋危化司對建設項目試生產（使用）方案提出備案意見后，向安全監管總局分管領導呈報下列文件、資料：

⑴建設單位報送的建設項目試生產（使用）方案及有關文件、資料；

⑵技術支撐單位對建設項目試生產（使用）方案及有關文件、資料的審核意見；

⑶?；居嘘P人員對技術支撐單位的建設項目試生產（使用）方案及有關文件、資料審核意見的審查意見；

⑷危化司對建設項目試生產（使用）方案提出的備案意見；

⑸其他有關建設項目試生產（使用）方案備案工作的文件、資料。

⒌安全監管總局分管領導通過上述文件、資料，審定建設項目試生產（使用）方案的備案意見，并簽發《危險化學品建設項目試生產（使用）方案備案告知書》。

四、工作要求

（一）中國安全生產科學研究院、中國化學品安全協會，不得參加與其有關系的建設項目安全許可和試生產（使用）方案備案工作。

（二）對于委托建設項目主管部門組織審查安全監管總局負責的建設項目，建設項目所在地的省（區、市）安全生產監督管理局要積極予以配合。

（三）參與建設項目安全許可和試生產（使用）方案備案工作的人員，要保守有關國家秘密和建設單位的商業秘密，堅持“科學、客觀、求實”的原則，遵紀守法、廉潔自律。

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第二篇：國家安全監管總局關于危險化學品建設項目安全許可和試生產(使用.

國家安全監管總局關于危險化學品建設項目安全許可和試生產（使用）方案備案工作的意見

【公布日期：2007年05月29日】 【實施日期：2007年05月29日】 【法律類型：規范性文件】 【行業類型：危險化學品】

【頒布部門：國家安全生產監督管理局】 【文 號： 安監總?；?007〕121號 】

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，有關中央企業，有關安全評價、檢驗檢測機構：

為了貫徹執行《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》（安全監管總局令第8號，以下簡稱《辦法》），規范、指導危險化學品建設項目（以下簡稱建設項目）安全許可和試生產（使用）方案備案工作，根據我國現階段經濟體制改革實際情況、建設項目安全管理現狀和有關安全生產法律法規及方針政策，現就有關問題提出以下意見：

一、《辦法》所稱新建項目，指擬依法設立的企業建設伴有危險化學品產生的化學品或者危險化學品生產、儲存裝置（設施）和現有企業（單位）擬建與現有生產、儲存活動不同的伴有危險化學品產生的化學品或者危險化學品生產、儲存裝置（設施）的建設項目。

改建項目，指企業對在役伴有危險化學品產生的化學品或者危險化學品生產、儲存裝置（設施），在原址或者易地更新技術、工藝和改變原設計的生產、儲存危險化學品種類及主要裝置（設施、設備）、危險化學品作業場所的建設項目。擴建項目，指企業（單位）擬建與現有伴有危險化學品產生的化學品或者危險化學品品種相同且生產、儲存裝置（設施）相對獨立的建設項目。

跨省、自治區、直轄市建設項目，指建設項目所在區域不在同一個行政轄區的建設項目。

劇毒化學品建設項目，指含有劇毒化學品生產（產生）裝置（設備）和儲存設施（設備）的建設項目。

安全設施，指企業（單位）在生產經營活動中將危險因素、有害因素控制在安全范圍內以及預防、減少、消除危害所配備的裝置（設備）和采取的措施。安全設施的范圍、分類，將以目錄的形式另行公布。

二、建設單位自主組織有關專家或者建設項目可行性研究單位、具有安全技術服務能力的中介服務組織，對《辦法》第六條規定的內容進行論證，并單獨形成建設項目安全條件論證報告。

三、具有資質的檢驗檢測機構出具的建設項目安全設施檢驗檢測報告，作為建設項目安全設施竣工驗收前的安全評價重要依據之一。

四、在建設項目安全條件論證和建設項目設立安全評價、安全設施竣工驗收安全評價時，建設單位要向承擔建設項目安全條件論證、安全評價的單位提供建設項目安全條件論證、安全評價所需的文件、資料（文件、資料清單見附件1）。

五、中央企業投資由國務院投資主管部門審批（核準、備案）的建設項目安全許可和試生產（使用）方案備案的申請和報送，由中央企業（總部）負責。

中央企業投資的其他建設項目安全許可和試生產（使用）方案備案的申請和報送單位，由各省、自治區、直轄市安全生產監督管理局確定。

非中央企業和依法新設立企業投資的建設項目安全許可和試生產（使用）方案備案的申請和報送，由取得法人營業執照的企業或者企業名稱預先核準通知書載明的單位負責。

六、建設單位在提出建設項目安全許可申請時，要提交《辦法》規定的建設項目安全許可申請文件、資料一式3份和由經辦人簽字的建設項目安全許可申請文件、資料清單（見附件2）3份。待建設項目安全許可申請受理后，再按照負責實施建設項目安全許可的安全生產監督管理部門（以下簡稱建設項目安全許可實施部門）的要求，提供建設項目安全許可有關申請文件、資料若干份。

七、對于現有企業擬建符合城市規劃要求且不新增建設用地的建設項目，建設單位在申請建設項目設立安全審查時，僅提交建設（規劃）主管部門頒發的建設工程規劃許可證。

八、對建設單位提出的建設項目安全許可申請事項不屬于本部門職權范圍的，建設項目安全許可實施部門要即時出具不予受理的書面憑證，并告知建設單位向與《辦法》第四條規定相應的部門提出申請。

對建設項目安全許可申請文件、資料存在的能夠在申請時當場更正的錯誤，允許或者要求申請人當場更正，并即時出具建設項目安全許可申請受理通知書。

對建設項目安全許可申請文件、資料不齊全或者不符合要求的，當場或者在5日內出具建設項目安全許可申請文件資料補正告知書，一次性告知建設單位需要補正的全部內容，逾期不告知的，即為受理。

對建設項目安全許可申請文件、資料齊全，符合要求或者全部補正的，出具建設項目安全許可申請受理通知書，受理日期為收到建設項目安全許可申請的全部文件、資料的當天。

九、依托現有企業生產、儲存條件的建設項目，建設單位要將與建設項目配套的現有企業生產、儲存條件的改造與建設項目的建設同步進行，并體現在建設項目設立安全評價報告、安全設施設計專篇、安全設施施工情況報告、竣工驗收安全評價報告中。否則，不予受理這類建設項目安全許可申請。

十、在建設項目安全許可工作的各個審查階段，要分別通過建設項目安全條件論證報告、建設項目設立安全評價報告、建設項目安全設施設計專篇和建設項目竣工驗收安全評價報告以及建設項目現場核查，對建設項目擬采取的安全對策及建議、安全設施設計、安全設施配備與運行、風險預測與對策、事故應急救援預案編制與演練等情況進行審查，確定建設項目安全設施能否滿足危險化學品生產、儲存過程安全生產的需要。

十一、在建設項目設立安全審查和建設項目安全設施設計審查時，一般采取指派有關人員或者組織專家集中審查的方式；對于國內沒有生產（儲存）、大型聯合生產、選址在生產生活相對密集區域和在組織專家集中審查時專家提出需要到現場核查的建設項目，要組織有關人員和專家赴建設項目現場核查。

在建設項目安全設施竣工驗收時，采取指派有關人員或者組織專家到建設項目現場集中審查的方式。

十二、在建設項目安全許可的審查工作前，要通知建設項目所在地安全生產監督管理部門和有關部門指派有關工作人員參加審查，并作為審查組的成員。

在建設項目安全許可工作的各個審查階段，要分別根據審查內容的需要，通知建設單位委托的建設項目安全條件論證、安全評價和安全設施設計、施工和監理（執行監理的建設項目，下同）單位協助審查。

十三、對于需要通過組織專家進行審查的建設項目，要充分考慮建設項目規模、危險程度和工藝路線等因素，邀請熟悉建設項目涉及的不同專業且具有從事危險化學品生產、儲存活動實踐經驗的專家組成專家組。

對于國內已有多家同類型危險化學品生產、儲存活動的建設項目，要本著回避和公正的原則，所邀請的專家不得與建設單位有直接利益關系。

十四、在建設項目安全許可工作的各個審查階段，建設單位根據專家提出的修改意見，如果保證能夠在一定時間內采取有效措施后可以解決建設項目存在的問題，則可以原則通過審查，同時要求建設單位限期整改并報告整改情況。

建設項目安全許可實施部門接到建設單位的整改情況報告后，再對建設項目安全審查情況進行審議和作出決定。建設單位整改時間不計算在建設項目安全許可工作時間內。

十五、在建設項目安全設施設計審查和竣工驗收申請受理之日起20日內，建設項目安全許可實施部門要向建設單位出具相應的建設項目安全許可意見書。20日內不能作出決定的，經本建設項目安全許可實施部門負責人批準，可以延長10日，并將延長期限的理由告知建設單位。

十六、建設項目試生產（使用）方案要經過該建設項目安全設施的設計、施工、監理等單位認可，才能向《辦法》第四條規定相應的建設項目安全許可實施部門和有關危險化學品其他安全生產許可的實施部門報送。

在建設項目試生產（使用）方案中，按照《辦法》第二十條第一款規定編制的內容前，增加建設單位、建設項目所在單位申報表（見附件3）和建設單位委托的建設項目安全設施設計、施工、監理單位認可表（見附件4），如果建設單位委托多家設計、施工、監理單位，可續確認表。

建設單位、建設項目所在單位和設計、施工、監理單位分別在上述2個表中簽署意見，并經主要負責人簽字和蓋章后，寄送建設項目試生產（使用）方案一式3份即可，不須另發函。

十七、在報送建設項目試生產（使用）方案的同時，建設單位還要提交建設項目安全設施設計審查通過后的建設項目安全許可意見書、建設單位委托的施工和監理單位的資質證書、建設項目質量監督手續等的復印件。

十八、建設項目安全許可實施部門僅按照《辦法》第二十條第一款規定和本意見要求，核對建設單位報送的建設項目試生產（使用）方案及文件、資料。對符合《辦法》第二十條第一款規定和本意見要求的，予以備案，并在危險化學品建設項目試生產（使用）方案備案告知書上注明試生產（使用）期限；對不符合《辦法》第二十條第一款規定和本意見要求的，不予備案。

屬于聯合生產性的建設項目試生產期限一般不得超過12個月；其他建設項目試生產（使用）期限一般不得超過6個月。

十九、《辦法》第二十一條第三款第（五）項，是要求安全評價機構在建設項目竣工驗收安全評價報告中，根據建設項目投入生產（使用）后可能發生的事故預測與對策，表述對事故應急救援預案與演練等情況評價內容。

二十、在取得建設項目安全許可之后和建設項目投入生產（使用）的安全生產許可之前，如果建設項目變更了建設單位，則變更后的建設單位要在協議（合同）簽訂之日起10日內，將其基本情況報送與《辦法》第四條規定相應的建設項目安全許可實施部門。

二十一、建設項目設立安全審查和建設項目安全設施設計審查通過后出具的建設項目安全許可意見書有效期分別為2年，自建設項目安全許可實施部門決定之日起計算。在有效期內，建設項目未開工建設，建設項目安全許可意見書自動失效。建設項目安全許可實施機關在出具建設項目安全許可意見書時，要在該建設項目安全許可意見書上注明有效期。

二十二、對于已經投入生產（使用）的建設項目，如果在2006年10月1日前已取得有關危險化學品安全生產許可，則不再按照《辦法》重新申請、辦理建設項目安全許可手續；如果在2006年10月1日前未取得有關安全生產許可，則按照《辦法》第三十二條、第三十三條規定處理，并重新申請、辦理建設項目安全許可。對于在建的建設項目，如果已經按照《建設項目（工程）勞動安全衛生監察規定》（原勞動部令第3號）和《危險化學品生產儲存建設項目安全審查辦法》（原國家安全監管局令第17號）的規定，取得了建設項目設立、安全設施設計、投入生產（使用）等三個階段相應的安全許可，則所取得安全許可都視為有效；如果建設項目僅取得了前一階段的安全許可，則建設項目下一階段的安全許可，要按照《辦法》有關規定申請、辦理。

二十三、建設項目安全許可未通過和建設項目取得安全許可后，建設單位再次申請或者申請變更建設項目安全許可時，要分別按照《辦法》第九條、第十四條、第二十二條規定，提交建設項目安全許可申請文件、資料。

建設單位再次申請或者申請變更建設項目安全許可后，建設項目安全許可實施部門要分別按照《辦法》第十條、第十一條、第十五條、第十六條、第二十三條、第二十四條規定和本意見，進行建設項目相應的許可工作。

二十四、各省、自治區、直轄市安全生產監督管理局可根據《國務院關于投資體制改革的決定》（國發〔2004〕20號）和國家及地方有關法律、法規，提請本級人民政府或者商請同級有關部門制定執行《危險化學品安全管理條例》（國務院令第344號）第九條規定的安全審查、批準具體辦法。

對規模較小、危險程度較低和工藝路線簡單的建設項目，可根據《辦法》和本意見的規定和要求，結合本地區的實際情況，適當簡化建設項目安全許可程序，并制定或者提出建設項目安全許可和試生產（使用）方案備案工作的實施細則或者意見。二

十五、在實施建設項目安全許可工作中，不再執行《建設項目（工程）勞動安全衛生監察規定》（原勞動部令第3號）和《建設項目（工程）勞動安全衛生預評價管理辦法》（原勞動部令第10號）。同時，自本意見印發之日起，停止執行《關

于國家安全生產監督管理局負責備案的化工建設項目（工程）安全預評價報告審查、備案工作的通知》（安監管司辦字〔2003〕56號）、《關于國家安全生產監督管理局負責備案的化工建設項目（工程）安全預評價報告審查、備案工作的補充通知》（安監管司辦字〔2004〕58號）、《關于危險化學品生產、儲存建設項目（工程）安全預評價報告審查工作的復函》（安監管司辦字〔2004〕148號）。

二○○七年五月二十九日

附件1

危險化學品建設項目安全條件論證和安全評價需要的文件和資料清單

一、建設項目安全條件論證 1 建設項目內在的危險、有害因素。可能出現最大風險的范圍內重要場所、區域、基礎設施的分布和24小時生產、經營活動及居民生活的情況。3 建設項目所在地的自然條件資料。

二、建設項目設立安全評價 1 建設項目安全條件論證報告。建設項目采用的技術、工藝（或者方式）和裝置、設備、設施以及總平面布置等方面的情況說明。建設項目投入生產（使用）后可能涉及的原料、輔助材料，產品、中間產品、副產品，生產過程中的產物、廢物（或者儲存的危險化學品）的物理性質、化學性質和危險性資料和原料、中間產品、最終產品包裝、儲存、運輸的技術要求。

三、建設項目竣工驗收安全評價 建設項目試生產（使用）涉及的原料、輔助材料，產品、中間產品、副產品，生產過程中的產物、廢物（或者儲存的危險化學品）的物理性質、化學性質和危險性資料和原料、中間產品、最終產品包裝、儲存、運輸的技術要求?？赡艹霈F最大風險的范圍內重要場所、區域、基礎設施的分布和24小時生產、經營活動或者居民生活的情況。3 建設項目所在地的自然條件資料。建設項目采用的技術、工藝（或者方式）和裝置、設備、設施以及總平面布置等方面的情況。建設項目安全設施施工情況報告。6 建設項目周邊道路交通和交通管制情況。建設項目試生產（使用）期間制定的安全生產管理制度、操作規程及其執行情況。建設項目試生產（使用）期間從業人員的安全培訓、教育和考核情況。9 建設項目試生產（使用）期間裝置、設備、設施運行和管理的情況。10 廠房等建筑工程設計、施工情況和進行消防設計的建筑工程的公安消防機構消防驗收文件。建設項目試生產（使用）期間作業場所有害因素（有毒、粉塵、噪聲、高低溫、射線等）檢驗檢測及采取的職業危害防治措施、從業人員勞動防護用品配備和維護、保養等方面的情況。預測發生的事故應急救援管理情況。附件2（建設項目名稱）安全許可申請文件資料清單 申請單位：

送出時間： 接收單位：

接收時間： 序號 1 2

申請文件、資料名稱 數量 備 注4 5 6 7 8 9 送件人簽字

聯系電話：

收件人簽字 聯系電話：

說明：

注：需要提供一式3份。附件3

（建設項目名稱）試生產（使用）方案備案申報表 建設單位

單位名稱

通訊地址

郵政編碼

電子郵箱 聯系電話 法定代表人 企業登記注冊機關名稱意見：

負責人：（簽字）

（加蓋公章處）

****年**月**日

建設項目所在單位 通訊地址 電子郵箱 聯系電話 主要負責人 企業登記注冊機關名稱意見：

主要負責人：（簽字）（加蓋公章處）

單位名稱

經濟類型

傳真電話

安全生產負責人

郵政編碼

經濟類型

傳真電話

安全生產負責人

****年**月**日

附件4（建設項目名稱）試生產（使用）方案認可表

安全設施設計單位

通訊地址 經濟類型 資質級別 法定代表人 意見：

（加蓋公章處）

負責人：（簽字）年

月

日

安全設施施工單位 通訊地址 經濟類型

單位名稱

單位名稱

聯系電話

經營范圍

項目負責人

聯系電話

郵政

編碼

證書

編號

郵政

編碼

資質級別 法定代表人 意見：

（加蓋公章處）

負責人：（簽字）年

月

日監理單位 通訊地址 經濟類型 資質級別 法定代表人 意見：

（加蓋公章處）

負責人：（簽字）年

月

日

單位名稱

經營范圍

項目負責人

聯系電話

經營范圍

項目負責人

證書

編號

郵政

編碼

證書

編號

第三篇：國家安全生產監督管理總局關于你局調整危險化學品加油站經營許可

【發布單位】國家安全生產監督管理總局 【發布文號】安監總廳危化函[2006]321號 【發布日期】2006-11-13 【生效日期】2006-11-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家安全生產監督管理總局

國家安全生產監督管理總局關于你局調整危險化學品加油站經營許可證發放有關工作事項問

題的函

(安監總廳?；痆2006]321號)

安徽省安全生產監督管理局：

你局抄送國家安全監管總局的《關于調整危險化學品加油站經營許可證發放有關工作事項的通知》（皖安監化［2006］144號，以下簡稱“144號文件”）和《關于危險化學品經營許可有關事項的補充通知》（皖安監化［2006］198號，以下簡稱“198號文件”）收悉。我局認為“144號文件”和“198號文件” 與《危險化學品經營許可證管理辦法》（原國家經濟貿易委員會令 第36號）第四條“甲種危險化學品經營許可證由省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門審批、頒發。成品油的經營許可納入甲種危險化學品經營許可證管理?！焙驮瓏野踩a監督管理局《關于印發〈危險化學品登記管理辦法〉等三部規章實施意見的通知》（安監管管二字［2002］103號）中《關于〈危險化學品經營許可證管理辦法〉的實施意見》第七條“省級安全生產監督管理部門和市級安全生產監督管理部門負責審批并發放經營單位的經營許可證，不得交由下級部門進行審批和發放?！钡挠嘘P規定不一致，要求你局立即整改，采取措施解決危險化學品經營許可證發放中的問題，具體處理措施及情況于11月20日前一并報送我局。

二○○六年十一月十三日

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第四篇：國家安全生產監督管理總局關于廢止《危險化學品包裝物、容器定點生產

國家安全生產監督管理總局關于廢止《危險化學品包裝物、容器定點生產管理辦法》等6件部門規章的決定

國家安全生產監督管理總局關于廢止《危險化學品包裝物、容器定點生產管理辦法》等6件部門規章的決定

（2010年8月6日國家安全生產監督管理總局令第32號公布自公布之日起施行）

為進一步推進依法行政，維護法令統一和政令暢通，國家安全生產監督管理總局對截至2009年12月底現行的部門規章共50件進行了全面清理。經過清理，并商衛生部同意，決定廢止《危險化學品包裝物、容器定點生產管理辦法》等6件部門規章，現予以公布，自公布之日起施行。

附件：廢止的部門規章目錄

廢止的部門規章目錄

┌──┬─────────────┬──────────┬───────┐ │序號│規章名稱│發文字號│發布日期│ ├──┼─────────────┼──────────┼───────┤ │ 1│危險化學品包裝物、容器定點│原國家經貿委令第37號│2002年10月8日 │ ││生產管理辦法│││ ├──┼─────────────┼──────────┼───────┤ │ 2│煤礦安全生產基本條件規定│原國家安全監管局國家│ 2003年7月4日 │ │││ 煤礦安監局令第5號││ ├──┼─────────────┼──────────┼───────┤ │ 3│勞動安全衛生檢測檢驗員認證│原勞動部令第6號│1996年12月23日│ ││管理辦法│││ ├──┼─────────────┼──────────┼───────┤ │ 4│勞動安全衛生檢測檢驗機構資│原勞動部令第7號│1996年12月23日│ ││格認證辦法│││ ├──┼─────────────┼──────────┼───────┤ │ 5│建設項目（工程）勞動安全衛│原勞動部令第10號│ 1998年2月5日 │ ││生預評價管理辦法│││ ├──┼─────────────┼──────────┼───────┤ ││建設項目（工程）勞動安全衛│││ │ 6│生預評價單位資格認可與管理│原勞動部令第11號│ 1998年2月5日 │ ││規則│││ └──┴─────────────┴──────────┴───────┘

第五篇：國家安全生產監督管理總局

SAWS

STATE

ADMINISTRATION OF 國家安全生產監督管理總局調查研究 WORK SAFETY

第4期（總255期）2012年2月24日 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━浙江省當前安全生產存在的突出問題和對策

浙江省安全生產委員會辦公室

按：2011年11月17日，國務院安委會辦公室印發《關于組織開展安全生產專題調研的通知》(安委辦明電?2011?47號)，要求各省（區、市）安委會、國務院安委會各成員單位和有關中央企業，要在對2011年安全生產工作進行認真回顧總結的基礎上，深入分析2012年安全生產面臨的新形勢、新任務和新挑戰，研究提出本地區、本行業（領域）、本單位明年工作的基本思路、重點任務和政策措施。本文是浙江省安委會辦公室專題調研的部分成果，介紹了浙江省安全生產上存在的突出問題和2012年安全生產工作的基本思路?，F予刊發，供有關單位參閱。

關鍵詞：安全生產專題調研成果

按照國務院安委會辦公室《關于組織開展安全生產專題調研的通知》(安委辦明電?2011?47號)要求，浙江省安委會辦公室對本省當前安全生產形勢、安全生產工作存在的差距和問題以及如何進一步做好安全生產各項重點工作進行了專題調研。通過調研，認清了當前的安全生產形勢，找出了安全生產中存在的突出問題，理清了2012年安全生產工作的基本思路。

一、當前影響安全生產的突出問題

（一）全民安全意識亟待提高與安全文化建設重視不夠的矛盾

依然突出。浙江省是勞務輸入大省，目前近2000萬的外來務工人員大部分分布在臟苦累險的行業，人員流動性大，安全技能和安全意識缺乏，“三違”現象嚴重。在日常生活中，公眾交通違法行為十分普遍，很多公共聚集場所存在亂接電線、堵塞消防通道等安全隱患。上述現象說明，浙江省社會公眾的安全意識不強，自我保護能力欠缺。在安全文化建設方面還存在以下三個不適應：一是對提高全民安全意識的認識與科學發展觀的要求不相適應；二是安全文化建設所發揮的作用與推進安全發展的要求不相適應；三是安全宣教工作手段和方式與安全宣教工作的目標要求不相適應。

（二）安全生產基礎薄弱與安全投入不足的矛盾依然突出。長

期以來，浙江省中小企業安全生產基礎薄弱、歷史欠賬較多、本質安全水平低、事故隱患多的狀況還沒有根本改變；臨水臨崖路段的交通安全隱患、人員密集場所等火災事故隱患也沒有徹底消除；事故多發的潛在危險依然很大。特別是近幾年來，隨著農村城市化進程的進一步加快，農村公路的交通硬件設施建設和農居電氣線路及

設施改造的壓力進一步加大，危險化學品生產經營單位被居民區包圍、城區加油站和地下管道設施安全等問題也日益突出，安全生產基礎薄弱的問題在部分地區和行業領域甚至有所加劇。安全專項資金投入不足是安全生產基礎薄弱現象難以徹底改變的根本原因。改善安全發展環境是一項社會公益性事業，各級政府必須保證必要的財政投入，但由于目前缺少剛性的安全投入預算和管理機制，正確的安全投資觀念尚未形成，對包括安全生產在內的民生投入很難有實質性的保障。在企業安全投入方面，由于缺少必要的市場引導機制，也在一定程度上削弱了企業增加安全投入的積極性。

（三）基層監管力量不足與監管任務重的矛盾依然突出。浙江

省企業的特點是規模小、數量多、條件差，隨著人民群眾對安全生產的期望和要求的提升，基層安全監管任務日趨繁重、責任日益重大，有限的基層監管力量與量大面廣的監管任務之間，存在著較大的矛盾，主要表現在：基層安全監管人員編制數量相對較少，處于疲于應付的局面；基層安全監管人員身兼數職，難以集中精力抓安全生產；基層安全監管人員結構不合理，專業技術人員匱乏；安全監管經費普遍緊張，安全監管車輛、設施、辦公條件等相對較差；基層安全監管人員工作壓力大、待遇低、崗位風險度高，普遍存在不安心和盡可能換崗的現狀。由于這些問題及因素的存在，履行安全生產監管職能的基層部門難于發揮應有的作用。

（四）經濟快速發展與客觀自然因素制約的矛盾依然突出。浙

江省是一個海廣、地少、山多的省份，特殊的地理環境是事故多發的誘因之一。一方面，浙江省島嶼多、岸線長、海區大，既是國內通往船只的必經之路，又是多國通航的交匯點，加上舟山漁場是我國最大的近海漁場，形成了世界上通航密度較高的海區，通航船舶發生碰撞的危險很大。另一方面，浙江省是全國陸域面積最小的省份之一，加上“七山一水二分田”的特殊地形，造成浙江省大量的公路具有彎道、坡道和隧道多，臨水臨崖高落差地段多等特點；近年來，浙江省每年的公路、水路旅客和貨物運輸總量、周轉量，港口吞吐量等多項指標位居全國前列，人流、物流、車流密度不斷加大，對浙江省的安全生產形勢造成了巨大壓力。根據美國勞工部的統計數字顯示，漁民和其他漁業相關職業一直是事故死亡率最高的職業，十萬從業人員死亡率超過100人，而交通事故也是死亡人數最多的事故種類。根據浙江省“十二五”發展規劃，海洋經濟和交通物流的發展將在“十二五”期間大幅提速，客觀上將對浙江省未來安全生產形勢實現根本好轉帶來相當大的挑戰。

（五）經濟社會發展的不確定性與安全監管的適應和創新能力

有待提高的矛盾依然突出。近年來浙江省經濟的快速發展主要還是依賴于要素數量的投入，為適應轉型升級的需要，大部分地區目前都普遍感受到了對“轉型期”不適應所產生的“陣痛”，如何保持經濟發展質量與發展速度的均衡發展，也給安全監管提出了新的要求。今年以來，“人民幣升值”、“銀根緊縮”、“招工難”、“用電荒”、“物價漲”、“資本外逃”等一系列情況的出現，嚴重制約了浙江省小微企業的發展。一方面是企業主“逐利”、“冒險”的欲望加劇，另一方面是地方政府的維穩壓力加大，客觀上增加了安全監管的難度。此外，部分地區在鄉鎮區劃的調整中，容易產生機構削弱、人員削減、業務不熟等問題。政府換屆后，市、縣兩級分管安全生產工作的領導以及安全監管局長大批調整，新領導上任后對安全生產工作有個熟悉和適應的過程，安全生產工作面臨新的考驗。

二、2012年浙江省安全生產工作的基本思路

2012年，浙江省安全生產工作的總體要求是：以科學發展觀為

統領，全面貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產工作的決策部署，緊緊圍繞省委、省政府的兩創戰略以及建設“平安浙江”的總要求，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的基本方針，突出重點，創新思路，切實加強安全生產各項工作，為浙江經濟社會又好又快發展提供堅強有力保障。

主要工作目標：確保全省安全生產各類事故起數、事故死亡人

數、事故直接經濟損失三項指標“三個零增長”；確保億元GDP死亡率、十萬從業人員死亡率、萬車死亡率指標穩步下降；確保全面完成國務院安委會下達的安全生產控制指標。堅決遏制重特大事故發生，安全生產狀況進一步好轉。

根據上述總體要求和工作目標，2012年將重點細化二十一項工

作舉措，實現“五個推進”、“二個加強”和“三個提升”：一是通過采取進一步落實企業負責人的安全生產主體責任；積極穩妥推進安全生產誠信體系建設；全面推進安全生產標準化工作；進一步落實企業隱患排查治理的主體責任等五項工作措施，著力推進企業安全生產主體責任落實，全面加強企業安全生產工作。二是通過采取進一步加強和完善安全生產法制體系；進一步規范和推進安全生產執

法工作；進一步完善安全生產監管責任體系；進一步強化安全生產行政問責等四項工作措施，著力推進安全生產監管責任落實，依法加強安全生產行政監管。三是通過切實加強源頭防范和管理；加強和落實重點防范措施；推進本質安全；繼續深化“打非治違”行動等四項工作措施，著力推進安全生產監管措施落實，全面提升安全事故防范能力。四是通過切實加強安全生產投入和安全科技工作；深入推進安全信息化建設；加強應急救援能力建設；加強安全生產文化建設等四項工作措施，著力推進安全生產基礎工作，全面提升安全生產保障能力。五是通過切實加強安全生產基層監管網絡建設；切實加強監管能力建設；切實加強服務能力建設；努力打造廉潔安監等四項工作措施，著力推進安全生產監管隊伍建設，全面提升安全生產監管能力。

本期分送：總局黨組成員、煤礦安監局領導，機關各司局，各?。▍^、市）及新疆生產建設兵團、計劃單列市安全生產監督管

理局，各省級煤礦安全監察局，各直屬事業單位

網站查詢：調查研究國家安全監管總局政策法規司編