第一篇：農業基本建設項目竣工驗收管理規定

農業基本建設項目竣工驗收管理規定

（2004年7月14日農計發[2004]10號，2017年11月30日農業部令2017年第8號修訂）

第一章

總則

第一條

為加強農業基本建設項目管理，規范項目竣工驗收程序，提高工程質量和投資效益，依據《農業基本建設項目管理辦法》及有關規定，制定本規定。

第二條

農業基本建設項目竣工驗收是對項目建設及資金使用等進行的全面審查和總結。

第三條

凡農業部審批的部分或全部利用中央預算內資金（含國債資金）新建、改建、擴建的農業基本建設項目，須按本規定組織項目竣工驗收工作。

國家對有關建設項目的竣工驗收有特殊規定的，從其規定。

第二章

職責分工

第四條

地方及農業部直屬直供墾區承擔的項目，由省級農業行政主管部門組織驗收。

第五條

農業部直屬單位承擔的項目，按照《農業部直屬單位建設項目管理辦法》（農計發[2014]78號）組織驗收。

第三章

竣工驗收條件和內容

第六條

申請竣工驗收的項目必須具備下列條件：

（一）完成批準的項目可行性研究報告、初步設計和投資計劃文件中規定的各項建設內容；

（二）系統整理所有技術文件材料并分類立卷，技術檔案和施工管理資料齊全、完整。包括：項目審批文件和年度投資計劃文件，設計（含工藝、設備技術）、施工、監理文件，招投標、合同管理文件，基建財務檔案（含賬冊、憑證、報表等），工程總結文件，勘察、設計、施工、監理等單位簽署的質量合格文件，施工單位簽署的工程保修證書，工程竣工圖；

（三）土建工程質量經當地建設工程質量監督機構備案；

（四）主要工藝設備及配套設施能夠按批復的設計要求運行，并達到項目設計目標；

（五）環境保護、勞動安全衛生及消防設施已按設計要求與主體工程同時建成并經相關部門審查合格；

（六）工程項目或各單項工程已經建設單位初驗合格；

（七）編制了竣工決算，并經有資質的中介審計機構或由當地審計機關審計。必要時竣工決算審計由項目驗收組織單位委托中介審計機構進行竣工決算審計。

第七條

農業基本建設項目竣工驗收的主要內容：

（一）項目建設總體完成情況。建設地點、建設內容、2 建設規模、建設標準、建設質量、建設工期等是否按批準的可行性研究報告和初步設計文件建成。

（二）項目資金到位及使用情況。資金到位及使用是否符合國家有關投資、財務管理的規定。包括中央投資、地方配套及自籌資金到位時間、實際落實情況，資金支出及分項支出范疇及結構情況，項目資金管理情況（包括專賬獨立核算、入賬手續及憑證完整性、支出結構合理性等）,材料、儀器、設備購置款項使用及其它各項支出的合理性。

（三）項目變更情況。項目在建設過程中是否發生變更，是否按規定程序辦理報批手續。

（四）施工和設備到位情況。各單位工程和單項工程驗收合格紀錄。包括建筑施工合格率和優良率，儀器、設備安裝及調試情況，生產性項目是否經過試產運行，有無試運轉及試生產的考核、記錄，是否編制各專業竣工圖。

（五）執行法律、法規情況。環保、勞動安全衛生、消防等設施是否按批準的設計文件建成，是否合格，建筑抗震設防是否符合規定。

（六）投產或者投入使用準備情況。組織機構、崗位人員培訓、物資準備、外部協作條件是否落實。

（七）竣工決算情況。是否按要求編制了竣工決算，出具了合格的審計報告。

（八）檔案資料情況。建設項目批準文件、設計文件、3 竣工文件、監理文件及各項技術文件是否齊全、準確，是否按規定歸檔。

（九）項目管理情況及其他需要驗收的內容。

第四章

竣工驗收程序與組織

第八條

建設項目在竣工驗收之前，先由建設單位組織施工、監理、設計及使用等有關單位進行初驗。初驗前由施工單位按照國家規定，整理好文件、技術資料，向建設單位提出交工報告。建設單位接到報告后，應及時組織初驗。初驗不合格的工程不得報請竣工驗收。

第九條

初驗合格并具備竣工驗收條件后，建設單位應在15個工作日內向竣工驗收主管部門提出竣工驗收申請報告。

第十條

竣工驗收申請報告應依照竣工驗收條件對項目實施情況進行分類總結，并附初步驗收結論意見、工程竣工決算、審計報告。

竣工驗收申請報告應規范、完整、真實，裝訂成冊。第十一條

竣工驗收的組織

（一）省級人民政府農業行政主管部門、農業部行業司局和發展計劃司，按照項目隸屬關系和職能分工，在收到項目竣工驗收申請報告后，對具備竣工驗收條件的項目，在60日內組織竣工驗收。

（二）竣工驗收要組成驗收組。驗收組由驗收組織單位、4 相關部門及工藝技術、工程技術、基建財會等方面的專家組成。成員人數為5人以上（含5人）單數，其中工程、技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。

驗收組可根據項目規模和復雜程度分成工程、投資、工藝、財會等驗收小組，分別對相關內容進行驗收。

建設單位、使用單位、施工單位、勘察設計、工程監理等單位應當配合驗收工作。

（三）驗收組要聽取各有關單位的項目建設工作報告，查閱工程檔案、財務賬目及其它相關資料，實地查驗建設情況，充分研究討論，對工程設計、施工和工程質量等方面作出全面評價。

第十二條

驗收組通過對項目的全面檢查和考核，與建設單位交換意見，對項目建設的科學性、合理性、合法性做出評價，形成竣工驗收報告，填寫竣工驗收表。

竣工驗收報告由以下主要內容組成：項目概況，資金到位、使用及財務管理情況，土建及田間工程情況，儀器設備購置情況，制度建設、操作規程及檔案情況，項目實施與運行情況，項目效益與建設效果評價，存在的主要問題，驗收結論與建議。

第十三條

竣工驗收報告和竣工驗收表由竣工驗收組三分之二以上成員簽字，報送項目驗收組織單位。

農業部行業司局或省級人民政府農業行政主管部門須

將竣工驗收報告和竣工驗收表報送農業部發展計劃司，并輸入農業建設項目信息管理系統。

第十四條

對驗收合格的建設項目，驗收組織單位核發由農業部統一格式的竣工驗收合格證書。對不符合竣工驗收要求的建設項目不予驗收，由驗收組織單位提出整改要求，限期整改。

無法整改或整改后仍達不到竣工驗收要求的，由驗收組織單位將驗收情況報農業部發展計劃司，按照《農業部建設項目監督檢查規定》有關規定進行處理。

第十五條

中央投資低于50萬元的項目，竣工驗收組織部門可以視情況簡化驗收程序，但須將驗收報告和竣工驗收表報農業部備案。

第五章

附

則

第十六條

省級人民政府農業行政主管部門和農業部行業司局可以根據本規定和行業特點制定竣工驗收實施細則。

第十七條

竣工項目(工程)通過驗收后，建設單位應及時辦理固定資產移交手續，加強固定資產管理。

第十八條

本規定自2004年9月1日起實施。

第二篇：農業基本建設項目竣工驗收管理規定

農業基本建設項目竣工驗收管理規定

(農計發[2004]10號)

各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業、畜牧、水產、農機、農墾、鄉鎮企業廳（局、委），新疆生產建設兵團，有關直

屬單位：

根據《農業部基本建設項目管理辦法》（中華人民共和國農業部令第39號），我部制定了《農業基本建設項目申報審批管理規定》、《農業基本建設項目招標投標管理規定》、《農業基本建設項目竣工驗收管理規定》、《農業建設項目監督檢查規定》等四個管理規定，業經農業部2004年第22次常務會議審議通過。現印發給你們，請遵照執行。

二〇〇四年七月十四日

農業基本建設項目竣工驗收管理規定

第一章 總 則

第一條 為加強農業基本建設項目管理，規范項目竣工驗收程序，提高工程質量和投資效益，依據《農業基本建設項目管理辦法》及有關規定，制定本規定。

第二條 農業基本建設項目竣工驗收是對項目建設及資金使用等進行的全面審查和總結。

第三條 凡農業部審批的部分或全部利用中央預算內資金（含國債資金）新建、改建、擴建的農業基本建設項目，須按本規定組織項目竣工驗收工作。國家對有關建設項目的竣工驗收有特殊規定的，從其規定。

第二章 職責分工

第四條 地方及農業部直屬直供墾區承擔的項目，按以下分工分別組織驗收：

（一）中央投資規模在3000萬元以上（含3000萬元）的項目，由農業部發展計劃司牽頭組織竣工驗收。

（二）中央投資規模在3000萬元以下、600萬元以上（含600萬元）的項目，由農業部行業司局牽頭組織竣工驗收，并將驗收結果報送農業部發展計劃司。

（三）中央投資規模在600萬元以下的項目，由省級人民政府農業行政主管部門組織竣工驗收。驗收結果以計字號文報農業部發展計劃司及行業司局。

第五條 農業部直屬單位承擔的項目，按以下分工分別組織驗收：

（一）直屬單位承擔的行業基本建設項目（包括種植業、畜牧業、漁業、農墾、農機、鄉鎮企業等行業項目），中央投資規模在1000萬元以上（含1000萬元）的，由發展計劃司組織驗收；中央投資規模在1000萬元以下200萬元以上（含200萬元）的，由相應行業司局組織驗收；中央投資規模在200萬元以下的，由建設單位組織驗收，并將驗收結果報上一級計劃主管部門。

（二）直屬單位承擔的本單位基礎設施項目（不含行業發展項目），中央投資規模在200萬元以上（含200萬元）的，由農業部發展計劃司組織竣工驗收；中央投資規模在200萬元以下的，由建設單位負責組織驗收，并將驗收結果報農業部發展計劃司。

第三章 竣工驗收條件和內容

第六條 申請竣工驗收的項目必須具備下列條件：

（一）完成批準的項目可行性研究報告、初步設計和投資計劃文件中規定的各項建設內容；

（二）系統整理所有技術文件材料并分類立卷，技術檔案和施工管理資料齊全、完整。包括：項目審批文件和投資計劃文件，設計（含工藝、設備技術）、施工、監理文件，招投標、合同管理文件，基建財務檔案（含賬冊、憑證、報表等），工程總結文件，勘察、設計、施工、監理等單位簽署的質量合格文件，施工單位簽署的工程保修證書，工程竣工圖；

（三）土建工程質量經當地建設工程質量監督機構備案；

（四）主要工藝設備及配套設施能夠按批復的設計要求運行，并達到項目設計目標；

（五）環境保護、勞動安全衛生及消防設施已按設計要求與主體工程同時建成并經相關部門審查合格；

（六）工程項目或各單項工程已經建設單位初驗合格；

（七）編制了竣工決算，并經有資質的中介審計機構或由當地審計機關審計。必要時竣工決算審計由項目驗收組織單位委托中介審計機構進行竣工決算審計。

第七條 農業基本建設項目竣工驗收的主要內容：

（一）項目建設總體完成情況。建設地點、建設內容、建設規模、建設標準、建設質量、建設工期等是否按批準的可行性研究報告和初步設計文件建成。

（二）項目資金到位及使用情況。資金到位及使用是否符合國家有關投資、財務管理的規定。包括中央投資、地方配套及自籌資金到位時間、實際落實情況，資金支出及分項支出范疇及結構情況，項目資金管理情況（包括專賬獨立核算、入賬手續及憑證完整性、支出結構合理性等）,材料、儀器、設備購置款項使用及其它各項支出的合理性。

（三）項目變更情況。項目在建設過程中是否發生變更，是否按規定程序辦理報批手續。

（四）施工和設備到位情況。各單位工程和單項工程驗收合格紀錄。包括建筑施工合格率和優良率，儀器、設備安裝及調試情況，生產性項目是否經過試產運行，有無試運轉及試生產的考核、記錄，是否編制各專業竣工圖。

（五）執行法律、法規情況。環保、勞動安全衛生、消防等設施是否按批準的設計文件建成，是否合格，建筑抗震設防是否符合規定。

（六）投產或者投入使用準備情況。組織機構、崗位人員培訓、物資準備、外部協作條件是否落實。

（七）竣工決算情況。是否按要求編制了竣工決算，出具了合格的審計報告。

（八）檔案資料情況。建設項目批準文件、設計文件、竣工文件、監理文件及各項技術文件是否齊全、準確，是否按規定歸檔。

（九）項目管理情況及其他需要驗收的內容。

第四章 竣工驗收程序與組織

第八條 建設項目在竣工驗收之前，先由建設單位組織施工、監理、設計及使用等有關單位進行初驗。初驗前由施工單位按照國家規定，整理好文件、技術資料，向建設單位提出交工報告。建設單位接到報告后，應及時組織初驗。初驗不合格的工程不得報請竣工驗收。

第九條 初驗合格并具備竣工驗收條件后，建設單位應在15個工作日內向省級人民政府農業行政主管部門提出竣工驗收申請報告。省級人民政府農業行政主管部門在收到竣工驗收申請報告后，根據驗收權限組織項目竣工驗收或審核后以“計”字號文轉報農業部有關司局申請竣工驗收。

第十條 竣工驗收申請報告應依照竣工驗收條件對項目實施情況進行分類總結，并附初步驗收結論意見、工程竣工決算、審計報告。

竣工驗收申請報告應規范、完整、真實，裝訂成冊。

第十一條 竣工驗收的組織

（一）省級人民政府農業行政主管部門、農業部行業司局和發展計劃司，按照項目隸屬關系和職能分工，在收到項目竣工驗收申請報告后，對具備竣工驗收條件的項目，在60日內組織竣工驗收。

（二）竣工驗收要組成驗收組。驗收組由驗收組織單位、相關部門及工藝技術、工程技術、基建財會等方面的專家組成。成員人數為5人以上（含5人）單數，其中工程、技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。

驗收組可根據項目規模和復雜程度分成工程、投資、工藝、財會等驗收小組，分別對相關內容進行驗收。

建設單位、使用單位、施工單位、勘察設計、工程監理等單位應當配合驗收工作。

（三）驗收組要聽取各有關單位的項目建設工作報告，查閱工程檔案、財務賬目及其它相關資料，實地查驗建設情況，充分研究討論，對工程設計、施工和工程質量等方面作出全面評價。

第十二條 驗收組通過對項目的全面檢查和考核，與建設單位交換意見，對項目建設的科學性、合理性、合法性做出評價，形成竣工驗收報告，填寫竣工驗收表。

竣工驗收報告由以下主要內容組成：項目概況，資金到位、使用及財務管理情況，土建及田間工程情況，儀器設備購置情況，制度建設、操作規程及檔案情況，項目實施與運行情況，項目效益與建設效果評價，存在的主要問題，驗收結論與建議。

第十三條 竣工驗收報告和竣工驗收表由竣工驗收組三分之二以上成員簽字，報送項目驗收組織單位。

農業部行業司局或省級人民政府農業行政主管部門須將竣工驗收報告和竣工驗收表報送農業部發展計劃司，并輸入農業建設項目信息管理系統。

第十四條 對驗收合格的建設項目，驗收組織單位核發由農業部統一印制的竣工驗收合格證書。對不符合竣工驗收要求的建設項目不予驗收，由驗收組織單位提出整改要求，限期整改。

無法整改或整改后仍達不到竣工驗收要求的，由驗收組織單位將驗收情況報農業部發展計劃司，按照《農業部建設項目監督檢查規定》有關規定進行處理。農業部發展計劃司統一管理并發放竣工驗收合格證書。發放竣工驗收合格證書須具備驗收組織單位報送的項目竣工驗收報告、竣工驗收表、竣工驗收合格證書申領文件。

第十五條 中央投資低于50萬元的項目，竣工驗收組織部門可以視情況簡化驗收程序，但須將驗收報告和竣工驗收表報農業部備案。

第五章 附 則

第十六條 省級人民政府農業行政主管部門和農業部行業司局可以根據本規定和行業特點制定竣工驗收實施細則。

第十七條 竣工項目(工程)通過驗收后，建設單位應及時辦理固定資產移交手續，加強固定資產管理。

第十八條 本規定自2004年9月1日起實施。

第三篇：農業基本建設項目竣工驗收管理規定1

農業基本建設項目竣工驗收管理規定

第一章 總 則

第一條 為加強農業基本建設項目管理，規范項目竣工驗收程序，提高工程質量和投資效益，依據《農業基本建設項目管理辦法》及有關規定，制定本規定。

第二條 農業基本建設項目竣工驗收是對項目建設及資金使用等進行的全面審查和總結。

第三條 凡農業部審批的部分或全部利用中央預算內資金（含國債資金）新建、改建、擴建的農業基本建設項目，須按本規定組織項目竣工驗收工作。

國家對有關建設項目的竣工驗收有特殊規定的，從其規定。第二章 職責分工

第四條 地方及農業部直屬直供墾區承擔的項目，按以下分工分別組織驗收：

（一）中央投資規模在3000萬元以上（含3000萬元）的項目，由農業部發展計劃司牽頭組織竣工驗收。

（二）中央投資規模在3000萬元以下、600萬元以上（含600萬元）的項目，由農業部行業司局牽頭組織竣工驗收，并將驗收結果報送農業部發展計劃司。

（三）中央投資規模在600萬元以下的項目，由省級人民政府農業行政主管部門組織竣工驗收。驗收結果以計字號文報農業部發展計劃司及行業司局。

第五條 農業部直屬單位承擔的項目，按以下分工分別組織驗收：

（一）直屬單位承擔的行業基本建設項目（包括種植業、畜牧業、漁業、農墾、農機、鄉鎮企業等行業項目），中央投資規模在1000萬元以上（含1000萬元）的，由發展計劃司組織驗收；中央投資規模在1000萬元以下200萬元以上（含200萬元）的，由相應行業司局組織驗收；中央投資規模在200萬元以下的，由建設單位組織驗收，并將驗收結果報上一級計劃主管部門。

（二）直屬單位承擔的本單位基礎設施項目（不含行業發展項目），中央投資規模在200萬元以上（含200萬元）的，由農業部發展計劃司組織竣工驗收；中央投資規模在200萬元以下的，由建設單位負責組織驗收，并將驗收結果報農業部發展計劃司。第三章 竣工驗收條件和內容

第六條 申請竣工驗收的項目必須具備下列條件：

（一）完成批準的項目可行性研究報告、初步設計和投資計劃文件中規定的各項建設內容；

（二）系統整理所有技術文件材料并分類立卷，技術檔案和施工管理資料齊全、完整。包括：項目審批文件和投資計劃文件，設計（含工藝、設備技術）、施工、監理文件，招投標、合同管理文件，基建財務檔案（含賬冊、憑證、報表等），工程總結文件，勘察、設計、施工、監理等單位簽署的質量合格文件，施工單位簽署的工程保修證書，工程竣工圖；

（三）土建工程質量經當地建設工程質量監督機構備案；

（四）主要工藝設備及配套設施能夠按批復的設計要求運行，并達到項目設計目標；

（五）環境保護、勞動安全衛生及消防設施已按設計要求與主體工程同時建成并經相關部門審查合格；

（六）工程項目或各單項工程已經建設單位初驗合格；

（七）編制了竣工決算，并經有資質的中介審計機構或由當地審計機關審計。必要時竣工決算審計由項目驗收組織單位委托中介審計機構進行竣工決算審計。

第七條 農業基本建設項目竣工驗收的主要內容：

（一）項目建設總體完成情況。建設地點、建設內容、建設規模、建設標準、建設質量、建設工期等是否按批準的可行性研究報告和初步設計文件建成。

（二）項目資金到位及使用情況。資金到位及使用是否符合國家有關投資、財務管理的規定。包括中央投資、地方配套及自籌資金到位時間、實際落實情況，資金支出及分項支出范疇及結構情況，項目資金管理情況（包括專賬獨立核算、入賬手續及憑證完整性、支出結構合理性等）,材料、儀器、設備購置款項使用及其它各項支出的合理性。

（三）項目變更情況。項目在建設過程中是否發生變更，是否按規定程序辦理報批手續。

（四）施工和設備到位情況。各單位工程和單項工程驗收合格紀錄。包括建筑施工合格率和優良率，儀器、設備安裝及調試情況，生產性項目是否經過試產運行，有無試運轉及試生產的考核、記錄，是否編制各專業竣工圖。

（五）執行法律、法規情況。環保、勞動安全衛生、消防等設施是否按批準的設計文件建成，是否合格，建筑抗震設防是否符合規定。

（六）投產或者投入使用準備情況。組織機構、崗位人員培訓、物資準備、外部協作條件是否落實。

（七）竣工決算情況。是否按要求編制了竣工決算，出具了合格的審計報告。

（八）檔案資料情況。建設項目批準文件、設計文件、竣工文件、監理文件及各項技術文件是否齊全、準確，是否按規定歸檔。

（九）項目管理情況及其他需要驗收的內容。第四章 竣工驗收程序與組織

第八條 建設項目在竣工驗收之前，先由建設單位組織施工、監理、設計及使用等有關單位進行初驗。初驗前由施工單位按照國家規定，整理好文件、技術資料，向建設單位提出交工報告。建設單位接到報告后，應及時組織初驗。初驗不合格的工程不得報請竣工驗收。

第九條 初驗合格并具備竣工驗收條件后，建設單位應在15個工作日內向省級人民政府農業行政主管部門提出竣工驗收申請報告。省級人民政府農業行政主管部門在收到竣工驗收申請報告后，根據驗收權限組織項目竣工驗收或審核后以“計”字號文轉報農業部有關司局申請竣工驗收。

第十條 竣工驗收申請報告應依照竣工驗收條件對項目實施情況進行分類總結，并附初步驗收結論意見、工程竣工決算、審計報告。

竣工驗收申請報告應規范、完整、真實，裝訂成冊。

第十一條 竣工驗收的組織

（一）省級人民政府農業行政主管部門、農業部行業司局和發展計劃司，按照項目隸屬關系和職能分工，在收到項目竣工驗收申請報告后，對具備竣工驗收條件的項目，在60日內組織竣工驗收。

（二）竣工驗收要組成驗收組。驗收組由驗收組織單位、相關部門及工藝技術、工程技術、基建財會等方面的專家組成。成員人數為5人以上（含5人）單數，其中工程、技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。

驗收組可根據項目規模和復雜程度分成工程、投資、工藝、財會等驗收小組，分別對相關內容進行驗收。

建設單位、使用單位、施工單位、勘察設計、工程監理等單位應當配合驗收工作。

（三）驗收組要聽取各有關單位的項目建設工作報告，查閱工程檔案、財務賬目及其它相關資料，實地查驗建設情況，充分研究討論，對工程設計、施工和工程質量等方面作出全面評價。

第十二條 驗收組通過對項目的全面檢查和考核，與建設單位交換意見，對項目建設的科學性、合理性、合法性做出評價，形成竣工驗收報告，填寫竣工驗收表。

竣工驗收報告由以下主要內容組成：項目概況，資金到位、使用及財務管理情況，土建及田間工程情況，儀器設備購置情況，制度建設、操作規程及檔案情況，項目實施與運行情況，項目效益與建設效果評價，存在的主要問題，驗收結論與建議。

第十三條 竣工驗收報告和竣工驗收表由竣工驗收組三分之二以上成員簽字，報送項目驗收組織單位。

農業部行業司局或省級人民政府農業行政主管部門須將竣工驗收報告和竣工驗收表報送農業部發展計劃司，并輸入農業建設項目信息管理系統。

第十四條 對驗收合格的建設項目，驗收組織單位核發由農業部統一印制的竣工驗收合格證書。對不符合竣工驗收要求的建設項目不予驗收，由驗收組織單位提出整改要求，限期整改。

無法整改或整改后仍達不到竣工驗收要求的，由驗收組織單位將驗收情況報農業部發展計劃司，按照《農業部建設項目監督檢查規定》有關規定進行處理。

農業部發展計劃司統一管理并發放竣工驗收合格證書。發放竣工驗收合格證書須具備驗收組織單位報送的項目竣工驗收報告、竣工驗收表、竣工驗收合格證書申領文件。

第十五條 中央投資低于50萬元的項目，竣工驗收組織部門可以視情況簡化驗收程序，但須將驗收報告和竣工驗收表報農業部備案。第五章 附 則

第十六條 省級人民政府農業行政主管部門和農業部行業司局可以根據本規定和行業特點制定竣工驗收實施細則。

第十七條 竣工項目(工程)通過驗收后，建設單位應及時辦理固定資產移交手續，加強固定資產管理。

第十八條 本規定自2004年9月1日起實施。

第四篇：基本建設項目竣工驗收管理辦法

基本建設項目竣工驗收管理辦法

第一章 總 則

第一條 根據國家《建設項目（工程）竣工驗收辦法》、《國務院關于投資體制改革的決定》、《國家能源局關于印發煤礦建設項目竣工驗收管理辦法的通知》等法規和地方、行業有關規定，結合陜西煤業化工集團有限責任公司基本建設項目竣工驗收管理辦法及公司實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于公司新建項目、改擴建、資源整合等項目的驗收工作。

第三條 本辦法所稱基本建設項目竣工驗收是指基本建設項目建成后，按照規定的程序和要求，進行全面檢查考核并辦理固定資產移交手續的活動。項目竣工驗收階段包括試生產驗收、專項驗收和綜合竣工驗收。

第四條 凡符合竣工驗收條件的基本建設項目，必須及時組織竣工驗收。未經竣工驗收或竣工驗收不合格的項目，不得交付使用。

第二章 竣工驗收組織和管理

第五條 基本建設項目竣工驗收工作遵循誰批準誰驗收的原則。凡公司審批的基本建設項目，由公司負責項目竣工驗收。

第六條 公司成立項目驗收領導小組，負責基本建設項 目竣工驗收工作的管理、指導、協調和監督。領導小組組長由公司總經理擔任，分管副總經理擔任副組長，下設項目驗收辦公室，辦公室設在工程部，成員由公司領導班子其他副職，工程部、規劃部、綜合部、審計部、機電部、企管部、安全部、物資管理部、調度指揮中心、生產部、地測防治水部、通風部、財務部、征地辦、信息中心、人力資源部負責人、項目公司黨政負責人組成。

第七條 項目驗收辦公室負責項目竣工驗收日常管理工作，牽頭組織項目竣工驗收階段的各項工作。負責編制項目驗收、月度計劃及項目驗收各種文件制度，負責驗收例會的組織召開，負責落實項目驗收例會安排的各項工作，負責與省局有關部門的接洽工作。

第八條 公司有關部門依據本部門監督管理的驗收工作，有責任要求項目公司按照專項設計、有關法律法規做好驗收的各項準備工作，協助項目公司取得驗收批文，各部門負責監督管理的項目驗收工作如下：

（一）工程部負責監督管理項目聯合試運轉、工程質量認證、消防設施驗收、項目綜合竣工驗收；

（二）安全部負責監督管理礦井安全設施、環境保護設施、水土保持設施驗收；

（三）綜合部負責監督管理檔案驗收；

（四）人力資源部負責監督管理職業病防護設施驗收；

（五）審計部負責監督管理項目竣工審計；

第九條 公司有關部門依據公司項目驗收工作安排，設立專人負責此項工作，未經公司分管驗收領導同意不得隨意更換人員。

第十條 公司有關各部門有義務督促項目公司加快單項驗收進度，有義務向驗收辦公室報告驗收工作的進展情況。

第十一條 凡生產運營項目建成后竣工驗收前，項目建設單位必須編制試生產（聯合試運轉）方案上報公司，公司轉報陜西煤業化工集團，經陜西煤業化工集團對試生產各項準備工作現場驗收同意后，方可進行試生產。

第十二條 試生產應在批準的期限內完成。確因特殊原因不能完成的，必須按規定辦理延期手續。試生產按期完成后，項目建設單位應編制總結報告并報批準部門備案。

第十三條 試生產期間，公司項目驗收辦公室督促公司有關部門及項目建設單位應按照有關規定進行專項驗收。

第十四條 省級及以上行政主管部門負責的專項驗收，由陜西煤業化工集團組織預驗收合格后向有關行政主管部門申請專項驗收。省級以下行政主管部門負責的專項驗收，由項目建設單位組織預驗收合格后直接向有關部門申請專項驗收。

第十五條 專項驗收完成后，項目公司向公司申請綜合 竣工驗收，公司向陜西煤業化集團申請綜合竣工驗收。

第十六條 項目公司職責

（一）項目公司是項目驗收工作的主要責任單位。負責項目驗收的支持性資料和現場驗收準備工作，負責和地方有關部門的接洽工作，負責上級驗收單位、部門提出問題的整改工作。

（二）項目公司應成立相應的驗收管理機構，明確驗收分管領導及驗收專干，制定相應的項目驗收管理辦法。該機構負責聯系上級部門，督促有關部門相關業務的進展。

（三）項目公司依據公司、月度項目驗收工作安排，編制本單位驗收工作計劃。

（四）項目公司應及時落實公司項目驗收例會會議精神。

（五）項目公司應積極配合公司分管驗收部門的工作，從人力、物力、財力等方面給予全力支持。

第三章 竣工驗收依據和條件

第十七條 基本建設項目竣工驗收的主要依據是：

（一）國家、地方和行業行政主管部門頒布的相關法律、法規、規章、技術標準、規范；

（二）項目核準或立項批復文件；

（三）經批準的規劃、土地、環境保護、水土保持、節能、消防、職業衛生、生產安全、資源使用等專項文件；

（四）經批準的建設項目可研、初步設計、施工組織設計、設計變更、概算調整、開工報告等文件；

（五）施工圖紙、主要設備技術規格或者說明書。引進技術或成套設備的建設項目，還應出具簽訂的合同和國外提供的設計文件等資料；

（六）項目的勘察、設計、施工、監理以及重要設備、材料招標投標文件、合同文本以及補充協議等。

第十八條 基本建設項目竣工驗收應當具備以下條件：

（一）生產運營項目的主體部分和輔助性公用設施，已按設計要求建成，能滿足生產使用，必要的生活設施，已按設計要求建成；

（二）主要工藝設備及配套設施經聯動負荷試車合格，形成生產能力，能夠生產出設計文件所規定的產品；

（三）生產準備工作能適應投產的需要，取得政府相關部門的特種設備檢驗報告；

（四）單位工程和單項工程通過工程質量監督機構認證，工程質量合格及以上；

（五）安全設施、環境保護設施、水土保持設施、職業病防護設施、消防設施等按要求與主體工程同時建成使用，并通過專項驗收；

（六）竣工檔案資料齊全，并通過專項驗收；

（七）編制完成項目竣工決算報告，竣工決算報告由建 設單位組織規劃、工程、財務等有關部門編制，或經驗收主管部門認可，委托陜西煤業化工集團工程造價中介機構庫中的單位編制；

（八）決算總投資額必須符合概算控制的有關規定，不得超過批準概算；

（九）竣工決算經公司審計部門審計，或經審計主管部門認可的中介機構（非竣工決算編制單位）審核，取得陜西煤業化工集團審計部門意見；

（十）整體項目或各單項工程經建設單位預驗收合格；

（十一）專項驗收存在問題已經整改完成。

第四章 竣工驗收程序和內容

第十九條 基本建設項目竣工驗收前，先由項目公司組織設計、施工、監理等有關單位進行預驗收，預驗收合格的項目可向公司申請竣工驗收，公司申請陜西煤業化工集團進行竣工驗收。

第二十條 竣工驗收申請報告應當包括以下主要內容：

（一）項目基本情況；

（二）建設內容完成情況；

（三）管理機構及生產管理制度建設情況；

（四）人員持證上崗、培訓、勞動定員情況；

（五）項目招投標以及合同履約情況；

（六）工程質量認證情況；

（七）主要設備檢測檢驗情況；

（八）專項驗收情況；

（九）試生產（聯合試運轉）情況；

（十）項目效益與建設效果分析；

（十一）存在問題及處理建議。

第二十一條 項目公司上報竣工驗收申請報告時，應附項目核準或審批文件，經批準的初步設計，工程質量認證報告書，安全設施、環境保護設施、水土保持設計、職業病防護設施、消防、檔案等專項驗收相關材料，竣工決算審計意見，試生產（聯合試運轉）報告等,公司將驗收申請報告轉報陜西煤業化工集團。

第二十二條 陜西煤業化工集團根據基本建設項目的復雜程度組成竣工驗收委員會（組）。驗收委員會（組）由陜西煤業化工集團關部門代表組成，根據項目實際分為工程、經濟、綜合、安全、生產等專業驗收組，分別對相關內容進行驗收。

第二十三條 竣工驗收委員會（組）通過聽取匯報、查閱檔案資料、現場檢查等方式，對工程建設情況進行全面檢查，內容包括：

（一）項目的審批文件是否齊全；

（二）項目是否按批準的規模、標準、內容建成；

（三）國家和行業強制性標準的執行情況；

（四）項目投資及概算執行情況；

（五）項目招投標以及合同履約情況；

（六）工程質量情況；

（七）專項驗收情況；

（八）項目竣工決算報告的審計情況；

（九）生產組織機構、勞動定員、人員培訓及外部條件等落實情況；

（十）檢查試生產（聯合試運轉）情況；

（十一）對存在的問題和剩余工程提出處理意見。第二十四條 陜西煤業化工集團進行項目竣工驗收，竣工驗收不合格的，項目公司應當按照竣工驗收委員會（組）提出的處理意見進行限期整改。整改達標后，項目公司應當重新提出竣工驗收申請。

第二十五條 項目通過陜西煤業化工集團及政府主管部門的竣工驗收后，政府主管部門簽署《建設項目竣工驗收鑒定書》，項目建設單位依據竣工驗收鑒定書辦理固定資產移交手續，加強固定資產的管理。

第五章 獎 罰

第二十六條 每個專項驗收取得政府批文給予公司驗收組人員及項目公司各獎勵20萬元（其中班子成員不超過獎勵總額的20%，不計入年薪）；項目綜合竣工驗收取得政府批文給予公司驗收組人員及項目公司各獎勵30萬元（其中 班子成員不超過獎勵總額的20%，不計入年薪）。

第二十七條 對違反本辦法，未進行竣工驗收或竣工驗收不合格的建設項目擅自投入生產和使用的，公司視情節輕重，要求建設單位限期改正，或對其通報批評，并根據公司有關制度追究相關人員責任。

第五章 附 則

第二十八條 本辦法自下發之日起執行。附 件：竣工驗收鑒定書主要內容

附 件：

竣工驗收鑒定書主要內容

一、項目建設概況：包括項目可行性研究報告，初步設計批準機關及文號，批準的建設規模、主要建設內容；項目建設管理情況，承擔勘察、設計、施工、監理的單位；開工日期，項目完成情況，投入試生產日期等。

二、工程勘察、設計、施工質量評定意見。根據有關質量監督單位實測實查的情況及結論和驗收會議現場驗收的情況，分別對勘察、設計、施工的質量和技術水平作出評定結論。

三、環境保護、水土保持、職業衛生、安全生產、消防、節能、抗震、質量、檔案、財務決算等驗收結論。根據上述業務主管部門專項檢查、專項驗收的情況及會議意見作出結論。

四、試生產或使用考核結論。根據試生產或使用的考核資料和驗收會議現場驗收情況，對項目能否按照批準的生產規模正常使用作出結論。

五、竣工決算。根據竣工審計結論和現場驗收情況，對批準的概算投資、調整概算投資、實際完成投資進行分析對比，對交付使用的固定資產、流動資產、核銷投資、在建工程投資作出審核結論。

六、遺留問題及處理意見。要對驗收后繼續完成或完善的工程及其他有關情況提出明確的處理意見。

七、結論意見。對是否同意驗收、正式辦理移交手續，以及正式移交時間作出結論，并對生產或使用單位提出希望和要求。

陜西彬長礦業集團有限公司

2015年12月14日

第五篇：甘肅省農業基本建設項目驗收管理細則

附件4：

甘肅省農業基本建設項目驗收管理細則

第一章

總

則

第一條 為了規范農業基本建設項目竣工驗收程序，明確職責分工，落實驗收責任，確保驗收質量，依據《甘肅省農業基本建設項目管理辦法》和《農業部農業基本建設項目竣工驗收管理規定》，制定本細則。

第二條 本細則適用于2004年9月1日之后農業部批復的部分或全部利用中央預算內資金（含國債資金），新建、改建、擴建的農業基本建設項目，以及省發改委批復由省農牧廳組織實施的農業基本建設項目。

第三條 農業基本建設項目竣工驗收工作實行綜合管理與行業管理相結合、省級管理與市州級分層管理相結合。由省農牧廳負總責，廳發展計劃處負責綜合協調和統籌安排。

第二章

職責分工

第四條 市（州）、縣（市、區）承擔的項目，按以下分工組織驗收：

（一）中央投資規模在100萬元以下的項目由所轄市、州農業行政主管部門組織驗收。

（二）中央投資規模在100萬元以上（含100萬元）的項目，由廳相關處室分別牽頭組織驗收。

第五條

農業綜合開發項目，省級有關單位及省農牧廳直 1

屬單位承擔的項目，由廳發展計劃處組織竣工驗收。

第六條 中央投資規模在600萬元以上（含600萬元）的項目，由廳發展計劃處組織進行預驗收后，報請農業部驗收。

第七條

市州農牧部門牽頭驗收的項目，每年12月中旬前將驗收結果分行業匯總后報送廳相關處室。廳相關處室、單位于每年12月底前將本單位牽頭和市州所上報的項目驗收結果分行業匯總后報送廳發展計劃處。廳發展計劃處進行全面匯總，并向農業部上報驗收總體情況。

第三章 驗收條件

第八條 申請竣工驗收的項目必須具備下列條件：

(一)完成農業部和省農牧廳批復的項目可行性研究報告、初步設計和下達投資計劃文件中規定的各項建設內容和任務；

(二)主要工藝設備及配套設施能夠按批復的設計要求正常運行，并達到項目設計目標；

(三)土建工程質量通過當地建設工程質量監督管理機構竣工驗收、并出具書面驗收合格意見；

(四)項目文件材料要求分類立卷，技術檔案和施工管理資料完整齊全。

(五)編制了竣工決算報告，并經省農牧廳審計處委托有資質的審計機構嚴格審計并出具了規范的審計報告。

(六)環境保護、勞動安全衛生及消防設施已按設計要求與主體工程同時建成并經相關部門審查合格；

(七)工程項目或各單項工程已經建設單位初驗合格。

第四章 驗收內容

第九條 項目驗收的主要內容：

(一)項目總體完成情況。建設地點、建設內容、建設規模、建設標準、建設質量、建設工期等是否與批復的可行性研究報告和初步設計文件一致。

(二)項目資金到位及使用情況。資金到位及使用是否符合國家有關投資、財務管理的規定。包括中央投資、地方配套及自籌資金到位時間、實際落實情況；資金支出及分項支出范圍及結構情況；項目資金管理情況（包括專賬獨立核算、入賬手續及憑證完整性、支出結構合理性等）；材料、儀器設備購臵款項使用及其它各項支出情況。

(三)建設實施和設備物資到位情況。各單項工程驗收合格紀錄，包括建筑施工合格率和優良率；儀器設備安裝及調試情況，生產性項目是否經過試產運行，有無試運轉及試生產的考核、記錄，是否編制各專業竣工圖。

(四)投產或者投入使用準備情況。組織機構、崗位人員培訓、物資準備、運行制度、操作規范制定，以及外部配套條件是否落實。

(五)執行法律、法規以及項目管理情況。基本建設項目“四制”落實情況。環保、勞動安全衛生、消防等設施是否按批準的設計文件建成，是否合格，建筑抗震設防是否符合規定。

(六)項目變更情況。項目在建設過程中是否發生變更，是否按規定程序辦理報批手續。

(七)竣工決算及審計情況。是否按要求編制了竣工決算，是否出具了合格的審計報告。

(八)檔案資料歸檔管理情況。項目批復文件、設計、竣工、監理及各項技術文件是否齊全、準確，是否按規定整理歸檔。

(九)項目管理情況和其他需要驗收的內容。

第五章 驗收標準

第十條

農業基本建設項目驗收結果分為優質、合格、不合格三個等次。

第十一條

確定為優質等次的農業基本建設項目應符合以下標準：

（一）中央投資、地方配套及自籌資金全部到位，專帳核算、專人管理、專款專用。財務管理規范，按要求編制了竣工決算，出具了合格的審計報告。

（二）項目在規定期限內，按批準的可行性研究報告和初步設計文件建成，工程質量和功能發揮良好。

（三）項目管理“四制”真正落實，并自覺遵守建設項目管理程序。

（四）系統整理所有技術文件材料并分類立卷，工程技術檔案和施工管理文件齊全、完整。

第十二條

確定為合格等次的農業基本建設項目應符合以下標準：

（一）中央投資足額到位，地方配套及自籌資金基本到位，能夠做到專帳核算、專人管理、專款專用。財務管理比較規范，按要求編制了竣工決算，出具了合格的審計報告。

（二）項目按批準的可行性研究報告和初步設計文件基本建成，主體功能發揮良好。

（三）基本能夠執行項目管理“四制”要求。

（四）所有技術文件材料分類立卷，工程技術檔案和施工管理文件基本齊全、完整。

第十三條

出現下列情況之一的農業基本建設項目應視為不合格：

（一）建設任務沒有完成或出現嚴重質量問題，或者擅自對項目建設內容進行重大變更，使主體功能基本不能發揮。

（二）財務管理混亂，沒有實行專帳核算、專人管理、專款專用。存在有大量白條入帳、大量現金支付等違犯財務管理規定的問題。

（三）弄虛作假，挪用、侵占或套取國家資金。

（四）竣工驗收相關資料嚴重缺失。

第六章 驗收程序

第十四條 項目建成后，由施工單位向建設單位提出交工報告。建設單位接到報告后，及時組織施工、監理、設計及使 5

用等有關單位進行自驗。自驗不合格的工程要及時整改，并不得報請竣工驗收。

第十五條 建設單位自驗合格后，由上一級農業行政主管部門組織初驗，對達到驗收標準的項目以計字號文逐級上報竣工驗收申請報告。驗收申請報告應依照驗收條件，對建設項目全面總結，其內容應包括：項目的基本情況、項目完成情況、項目建設的管理情況、項目資金使用情況、項目發揮作用情況、存在的問題和建議等，并附項目竣工驗收資料匯編。

第十六條 竣工驗收申請要上報驗收申請文件，附項目建設總體報告，以及自驗（初驗）資料、項目竣工決算報告、審計報告等。

第十七條 按照驗收分工，由市州農業行政主管部門負責驗收的，在收到驗收申請報告后，須在30日內組織驗收；由省廳負責驗收的，市州農業行政主管部門須在30日內組織完成初驗。初驗合格后，按照驗收分工，向廳發展計劃處和廳行業管理處室報送竣工驗收申請報告（一式二份）。

第十八條

省級農業院校、科研單位和廳屬有關單位承擔的農業基本建設項目的竣工驗收，在自驗合格并具備驗收條件的基礎上，向廳發展計劃處報送驗收申請報告（一式二份）。

第十九條 廳發展計劃處和相關處室在收到竣工驗收申請報告后，按照驗收分工，及時審核驗收材料，在60日內組織竣工驗收。根據驗收權限，由農業部組織驗收的項目，初驗后以 6

“計”字號文上報農業部有關司局組織驗收，相關處室做好聯系協調工作。

第二十條 項目驗收要組成驗收組。驗收組由驗收組織單位、相關部門及工藝技術、工程技術、基建財會等方面的專家組成。成員人數為5人以上（含5人）9人以下單數，其中工程、技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。

項目驗收組根據項目規模和復雜程度可分成工程、投資、工藝、財會等驗收小組，分別對相關內容進行驗收。

第二十一條 項目建設單位、使用單位、施工單位、勘察設計、工程監理等單位應當配合驗收工作。

第二十二條 驗收組在聽取項目單位建設情況介紹，查閱項目檔案、財務賬目及其它相關資料，實地查驗建設情況，充分研究討論，對建設實施和質量等方面作出全面評價。形成竣工驗收報告，填寫竣工驗收表。

第二十三條 項目驗收報告和驗收表經驗收組三分之二以上成員簽字，報送項目驗收組織單位。

第二十四條 項目驗收報告由以下主要內容組成：項目概況，資金到位、使用及財務管理情況，土建及田間工程建設情況，儀器設備購臵情況，制度建設、操作規程及檔案情況，項目實施與運行情況，項目效益與建設效果評價，存在的主要問題，驗收結論與意見建議。

第二十五條 市州農業行政主管部門、廳相關處室組織驗收的農業基本建設項目，在完成驗收后15個工作日內，將驗收報告和驗收表報送廳發展計劃處（一式四份）。

第二十六條 對驗收達到優質和合格的建設項目，由驗收牽頭單位（處室）整理匯總好項目驗收報告、驗收表、驗收合格證書申領文件送廳發展計劃處，廳發展計劃處負責定期報農業部發展計劃司核發驗收合格證書。對驗收不合格的建設項目，由驗收組提出整改意見，限期整改。整改期限一般不超過3個月，最多不超過半年，整改合格后再組織驗收。

無法整改或整改后仍達不到竣工驗收要求的，由驗收組織單位將驗收情況報上級主管部門，按照《農業部建設項目監督檢查規定》及省廳有關規定處理。

第二十七條

中央投資低于50萬元的項目，可視情況簡化驗收程序，但須將驗收報告和驗收表及時報送廳發展計劃處和廳相關處室備案。

第七章

附

則

第二十八條 項目通過驗收后，建設單位應及時辦理固定資產移交手續，加強固定資產管理，并將建設項目的檔案材料移交檔案或資料管理單位，做好永久性長期保存。

第二十九條

完成項目竣工驗收，各業務處室要對項目驗收后運行管理、發揮效益情況進行跟蹤管理，開展項目運行情 8

況后評價工作，并將評價結果報送廳發展計劃處，以便向農業部匯總上報，并要做為下一步擬定區域項目規劃布局的重要依據。

第三十條 本細則由省農牧廳負責解釋。

第三十一條 本規定自發布之日起實施。（本細則有效期五年，自2010年4月28日至2015年4月28日）。