第一篇：國家對醫療機構的相關政策

國家對醫療機構的相關政策

一、政策環境

民營醫院是指由社會資本出資興辦的醫療機構。一直以來，中國對醫療機構實施國有管理，國有公立醫院由當地衛生部門直接管轄，設立民營醫院必須經當地衛生部門批準。雖然政策沒有限制民營醫院的設立，但各地衛生部門出于種種原因很少批準民營醫院的設立申請。自2001年起中國開放醫療市場，鼓勵社會資本興辦醫療機構后，民營醫院逐漸步入快速發展的軌道，但依然面臨著醫保定點、科研立項、職稱評定、繼續教育，以及服務準入、監督管理等方面的難題。直到2009年新醫改以來，一系列政策鼓勵社會資本進入醫療服務領域，民營醫院進入的政策壁壘逐漸消除。歷年來出臺的主要政策包括：

（一）2009年出臺《國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》 堅持非營利性醫療機構為主體、營利性醫療機構為補充，公立醫療機構為主導、非公立醫療機構共同發展的辦醫原則，建設結構合理、覆蓋城鄉的醫療服務體系。

鼓勵和引導社會資本發展醫療衛生事業，規范社會資本包括境外資本辦醫療機構的準入條件，積極引導社會資本以多種方式參與包括國有企業所辦醫院在內的部分公立醫院改制重組；

（二）2010年出臺《關于公立醫院改革試點的指導意見》 形成多元化辦醫格局。鼓勵、支持和引導社會資本進入醫療服務領域。

鼓勵、支持和引導社會資本發展醫療衛生事業，非公立醫院在醫保定點、科研立項、職稱評定、繼續教育等方面，與公立醫院享有同等待遇，在服務準入、監督管理等方面一視同仁。省級衛生行政部門會同有關部門，按照區域衛生規劃和區域醫療機構設置規劃，確定公立醫院轉制的范圍、條件、程序和配套政策措施，積極穩妥地把部分公立醫院轉制為非公立醫院；

（三）2010年出臺《關于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構意見》

放寬社會資本舉辦醫療機構的準入范圍：鼓勵和支持社會資本舉辦各類醫療機構，調整和新增醫療衛生資源優先考慮社會資本，合理確定非公立醫療機構執業范圍，鼓勵社會資本參與公立醫院改制。

進一步改善社會資本舉辦醫療機構的執業環境：落實非公立醫療機構稅收和價格政策，將符合條件的非公立醫療機構納入醫保定點范圍，改善非公立醫療機構外部學術環境，完善非公立醫療機構土地政策，完善非公立醫療機構變更經營性質的相關政策。

（四）2012年出臺《“十二五”期間深化醫藥衛生體制改革規劃暨實施方案的通知》

引導社會資本以多種方式參與包括國有企業所辦醫院在內的部分公立醫院改制重組，新增衛生資源優先考慮社會資本，大力發展非公立醫療機構，2015年，非公立醫療機構床位數和服務量達到總量的20%左右。

（五）2013年出臺《關于促進健康服務業發展的若干意見》 大力支持社會資本舉辦非營利性醫療機構、提供基本醫療衛生服務。

完善財稅價格政策：符合條件、提供基本醫療衛生服務的非公立醫療機構，其專科建設、設備購置、人才隊伍建設納入財政專項資金支持范圍。非公立醫療機構醫療服務價格實行市場調節價。

近年來發布的一系列政策表明，總體而言，國家大力鼓勵和支持社會資本以各種形式參與興辦醫療機構，包括單獨設立醫療機構、參與公立醫院改制重組等，逐漸消除非公立醫院和公立醫院在財稅政策、醫保定點、科研立項等領域的政策差別，并在新設衛生資源時政策向社會資本傾斜。

二、合作模式

社會資本參與興辦醫療機構有兩種方式：一是與公立醫院合作開辦；二是單獨申請設立。一般而言，由于可以借助公立醫院的醫療資源，社會資本與公立醫院合作開設醫院的難度較小。社會資本單獨申請設立時，擬新設醫療機構必須符合《醫療機構基本標準》中對醫療資源的要求，操作難度較大。

以公民身份參與醫療機構設立時，為方便后期管理，建議首先以公民為代表人設立一家醫療投資管理公司。（營利性和非營利性是否均以公司為載體？非營利性在民政局申請嗎？），主要有四種模式：

模式一：參與公立醫院重組改制

2010年出臺的《關于公立醫院改革試點的指導意見》中提到：“省級衛生行政部門會同有關部門，按照區域衛生規劃和區域醫療機構設置規劃，確定公立醫院轉制的范圍、條件、程序和配套政策措施，積極穩妥地把部分公立醫院轉制為非公立醫院；”

在省級衛生部門確定公立醫院轉制名單后，社會資本可根據各地規定參與公立醫院轉制，如有社會資本完全持有公立醫院所有權，并可與當地政府協商將醫院變為營利性。

該模式下，社會資源直接接受公立醫院的醫療資源，醫院的運營基本不受所有制改變影響，有望在短期內實現良好的經濟效益。

但是，目前北京市的公立醫院改革重點放在政事分開、管辦分開、醫藥分開等行政體制改革，暫未啟動公立醫院的所有制改革。

模式二：與公立醫院合作擴建營利性分院(公立醫院是否可向分院出資？)2012年出臺的《“十二五”期間深化醫藥衛生體制改革規劃暨實施方案的通知》中提到：“公立醫院資源豐富的城市，可引導社會資本以多種方式參與包括國有企業所辦醫院在內的部分公立醫院改制重組。鼓勵社會資本對部分公立醫院進行多種形式的公益性投入，以合資合作方式參與改制的不得改變非營利性質。”

針對有擴建需求的公立醫院，社會資本可與公立醫院簽署合作協議，共同申請新設醫療機構，獲批后新建醫院。社會資本可與當地政府協商與公立醫院采用不同的營利性質，要求醫院定期向社會資本分紅。

該模式下，可直接將公立醫院的部分醫療資源分配至新建醫院，新設醫院較易獲得軟件設施。但是，由于新建醫院建筑物有較長的建設期，回收投資和實現收益需要較長的時間。

模式三：單獨申請設立醫療機構

社會資本可參照本文第二部分的規定和方式申請設立獨資民營醫療機構，由社會資本投資拿地和建設醫院，并按設立條件購置相關設備、招聘相關人員。

社會資本單獨設立醫療機構時，獲取土地是關鍵一步，2012年北京市出臺《關于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構若干政策》（京政辦發（2012）35號）中提到：保障社會辦醫療機構的合理用地需求。將社會辦醫療機構用地納入城鎮土地利用總體規劃和年度用地計劃，合理安排用地需求。社會辦非營利性醫療機構可按劃撥方式用地，也可以按協議出讓或租賃的方式取得用地；社會辦營利性醫療機構按有償方式用地，經國土等有關部門審核符合條件的，可按協議出讓方式供地。公立醫院改制或上市涉及用地的，參照上述規定執行。社會辦醫療機構用地未經批準不得擅自改變用途。

該模式操作難度較大，原因是：首先，沒有確切可靠的醫療資源來源和醫院運營體系；其次，醫院建設期較長，投資期限長，投資風險大。

三、北京醫療機構注冊相關規定和方式

依據《醫療機構管理條例》（1994年2月26日中華人民共和國國務院令第149號）和《醫療機構管理條例實施細則》（1994年8月29日中華人民共和國衛生部令第35號），在北京注冊醫療機構有如下要點：

（一）設置條件

法人、其他組織和公民均可申請設置醫療機構，設置條件為：一是符合《北京市醫療機構設置規劃（2012-2015）》（附件1）；二是符合《醫療機構管理條例》及其實施細則有關設置醫療機構的各項規定（參考附件2）。

（二）受理機構

100張床位以上醫療機構和專科醫院的設立申請由北京市衛生局受理審批。

（三）提交材料

1、設置醫療機構申請書(一式兩份)；

2、可行性研究報告，按《醫療機構管理條例實施細則》第十五條要求提交以下內容：

（1）申請單位名稱、基本情況以及申請人姓名、年齡、專業履歷、身份證號碼；

（2）所在地區的人口、經濟和社會發展等概況；

（3）所在地區人群健康狀況和疾病流行以及有關疾病患病率；（4）所在地區醫療資源分布情況以及醫療服務需求分析；（5）擬設醫療機構的名稱、選址、功能、任務、服務半徑；（6）擬設醫療機構的服務方式、時間、診療科目和床位編制；（7）擬設醫療機構的組織結構、人員配備；（8）擬設醫療機構的儀器、設備配備；

（9）擬設醫療機構與服務半徑區域內其他醫療機構的關系和影響；

（10）擬設醫療機構的污水、污物、糞便處理方案；

（11）擬設醫療機構的通訊、供電、上下水道、消防設施情況；（12）資金來源、投資方式、投資總額、注冊資金（資本）；（13）擬設醫療機構的投資預算；

（14）擬設醫療機構五年內的成本效益預測分析。（15）申請設計單位或者設置人的資信證明。

3、選址報告：（1）選址的依據；

（2）選址所在地區的環境和公用設施情況；

（3）選址與周圍托幼機構、中小學校、食品生產經營單位布局的關系；

（4）占地和建筑面積。

4、建筑設計平面圖；

5、由兩個以上法人或者其他組織共同申請設置醫療機構以及兩人以上合伙申請設置醫療機構的，還必須提交由各方共同簽署的協議書；

6、名稱預先核準書（營利性機構名稱經衛生局同意后由工商局出具，非營利性機構由衛生局批準后到民政局辦理法人登記手續）；

7、所在居委會或物業管理部門出具的醫療機構設置意見；

8、醫療機構設置用地需有國土資源管理部門前置審核意見；

9、醫療機構所在區縣衛生局初審并簽署意見。

（四）辦理流程 受理、審查、復核、審批

四、投資額度和融資方式

總投資額估算（確定擬設立醫院等級，參照基本標準配置要求估算成本）

融資來源（公立醫院是否可出資，與民營合資設立醫院？）附件1：北京市醫療機構設置規劃(2012—2015年)

前 言

制定醫療機構設置規劃是國務院《醫療機構管理條例》賦予衛生行政部門的法定責任和義務，是加快建設覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，逐步縮小在醫療衛生資源配置、服務利用和健康水平等方面存在的城鄉之間、地區之間和不同群體之間的差異，實現“人人享有基本醫療衛生服務”戰略目標的重要基礎性工作。編制《北京市醫療機構設置規劃》(以下簡稱《規劃》)對于合理配置北京醫療資源，完善醫療服務體系建設，提高醫療服務效率，促進醫療服務公平、可及和有序具有重要意義。

《規劃》編制的目的是：進一步優化北京市醫療資源配置，為全市各級衛生行政部門審批醫療機構設置提供準入依據，為政府確定涉及醫療機構建設的重點項目、安排政府投資及制定相關政策提供決策依據。

《規劃》編制的范圍是：全市除中醫醫療機構(含中醫、中西醫結合和民族醫醫療機構)、部隊醫療機構(含軍隊和武警醫療機構)以外的各級各類醫療機構。中醫醫療機構和部隊醫療機構的設置規劃分別由中醫主管部門、軍隊和武警衛生主管部門依據國家有關規定和本規劃另行制定。

《規劃》編制的重點是：明確“十二五”時期醫療機構設置的規劃目標和原則；確定“十二五”時期醫療機構的床位配置標準、分類調整措施和相關政策保障。

《規劃》編制的主要依據是：《北京城市總體規劃(2004年-2020年)》、《北京市“十二五”時期衛生發展改革規劃》、衛生部《醫療機構設置規劃指導原則》和相關法規。

“十二五”時期全市醫療機構設置的各項規劃、建設活動和管理行為，應符合本項規劃的相關要求和規定。本規劃到期后將根據北京經濟社會發展情況每5年進行一次調整。

第一部分 規劃背景

一、資源現狀

截至2011年底，全市擁有醫療機構9537家(包括村衛生室但不包括駐京部隊醫療衛生機構)，編制床位99246張；衛生技術人員181938人，包括執業(助理)醫師69749人，注冊護士72812人。按常住人口計算，每千人口擁有編制床位4.92張(實有床位4.69張)，執業(助理)醫師3.46人，注冊護士3.61人。醫療資源配置高于全國直轄市和省會城市的平均水平。

全市醫療機構按舉辦類型分：公立醫療機構6286家，均為非營利性，編制床位86356張；社會資本舉辦醫療機構3251家，編制床位12890張，其中營利性醫療機構2573家，編制床位7583張；非營利性醫療機構678家，編制床位5307張。按醫療機構級別分：三級醫療機構52家，編制床位41146張；二級醫療機構116家，編制床位33222張；一級及以下醫療機構9369家，編制床位24878張。按醫療機構類別分：醫院569家，編制床位89420張，其中綜合醫院323家，編制床位58591張；專科醫院121家，編制床位19475張；中醫醫院(包括中醫、中西結合和民族醫院)117家，編制床位11129張；康復醫院和護理院8家，編制床位225張；社區衛生服務中心(站)1904家，編制床位6302張；婦幼保健院(所、站)、專科疾病防治院(所、站)和療養院49家，編制床位3524張；門診部、診所、衛生所、醫務室、護理站、急救中心(站)4184家，均不設置床位。

二、問題分析

北京市醫療資源豐富，但醫療服務體系建設仍然存在諸多問題，反映在醫療資源分布相對不均衡、結構不合理、整體使用效率不高、分級有序的醫療服務體系尚未形成等方面，群眾“看病難”問題依然存在。

(一)醫療資源分布相對不均衡

由于歷史原因，多數面向全國服務、床位規模較大、承擔國家級醫療中心職能的大醫院均集中在中心城區發展，使中心城區醫療資源相對密集，郊區縣和新城醫療資源相對稀少。考慮中心城區大醫院外地患者就診比例高的現狀，面對本市常住人口服務的醫療資源分布仍相對不均衡，既影響了醫療資源利用的公平性和可及性，也不利于中心城區人口和產業的疏解，更造成中心城區交通、環境和能源壓力日益增大。

(二)醫療資源結構不合理

一是各層次醫療衛生服務機構之間分工不清，導致三級醫院等大醫院超負荷運轉與大量基層醫療服務資源利用不足現象并存。二是公立醫療機構與社會資本舉辦醫療機構發展不均衡，多元化辦醫格局尚未形成，不能滿足群眾的多層次醫療服務需求。三是康復醫院和護理院等中間性醫療機構發展嚴重不足，無法及時、有效地分流大醫院康復期病人和需要長期護理的病人，影響了醫療服務體系的整體效率。

(三)醫療資源整體使用效率不高

2011年底，全市醫療機構編制床位使用率為76.02%，平均住院日12.9天，整體使用效率不高。三級醫療機構和郊區二級醫療機構的編制床位使用率已分別達到92.55%和89.65%，平均住院日分別為11.5天和15.3天，仍有潛力可挖。一級醫療機構和城區二級醫療機構的編制床位使用率僅為45.72%和69.96%，平均住院日分別為13.8天和14.1天，需進行結構調整。

三、規劃需求

“十二五”時期是北京堅持科學發展、加快轉變經濟發展方式的關鍵時期。深入實施“人文北京、科技北京、綠色北京”戰略和建設中國特色世界城市，加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設，對北京市醫療衛生事業的發展提出了更高的要求。做好北京市醫療資源的空間布局、結構優化和體系完善等整體規劃工作意義重大。

(一)城市發展定位對醫療服務提出更高要求

隨著北京市建設中國特色世界城市進程的不斷深入，國際國內來往交流更加密切，境內外人口流動規模和范圍將進一步擴大，對北京市醫療衛生事業發展在技術質量、服務能力和管理水平上提出了更高的要求。同時，隨著北京市城市功能區域的劃分、產業空間布局的調整、中心城區人口的疏散和遷移，重點功能區和城市發展新區建設步伐不斷加快，作為公共配套服務重要內容的醫療服務設施，其配置相對滯后的矛盾逐步凸顯，需要在醫療資源配置中進行統籌規劃，以適應城市發展需要。

(二)人口結構變化和醫療保障水平提高使醫療服務需求快速增長

截至2011年底，北京市常住人口已達2018.6萬人，其中60歲及以上的老年人占常住人口比例為14.5%，老齡人口比例有所增長。全市有1901萬人參加了各類醫療保險，占常住人口的942%，保障范圍進一步擴大。人口結構的變化及醫療保障水平的提高使群眾潛在就醫需求得到進一步釋放。自2007年起，全市醫療服務總量保持持續增長態勢，2011年各類醫療機構的總診療服務量已達1.62億人次，住院服務量已達201萬人次，總診療服務平均年增長9.7%，出院患者平均年增長8.7%，且增長趨勢依舊。

(三)經濟社會發展進步需要醫療服務供給滿足多層次需求

2011年，北京市地區生產總值已達16000.4億元，城鎮居民人均可支配收入為32903元，農村居民人均純收入為14736元，城鄉居民的生活水平和支付能力有了大幅提高，市民更加關注自身健康。同時，隨著建設中國特色世界城市進程，北京市高端產業和高素質人才的聚集不斷增加，不同人群對醫療服務的需求將日益呈現多層次、多樣化和個性化的趨勢。北京市醫療資源配置在重視強基層、保基本的基礎上，還應體現出多元化服務的要求，進一步推動形成多元化的辦醫格局，以有效滿足不同層次的就醫需求。

(四)醫療機構設置規劃與醫療服務體系建設應符合深化醫藥衛生體制改革的目標要求。

新一輪醫藥衛生體制改革明確提出要構建布局合理、規模適當、結構優化、層次分明、功能完善、富有效率的醫療服務體系，探索建立不同層次醫療服務的分工協作機制，加快形成多元化辦醫格局和分級有序醫療服務體系。醫療資源的配置要遵循上述要求，科學規劃不同類別醫療機構的功能、規模、布局和服務銜接機制，以實現對醫療需求的有效規劃和引導，最大限度地提升醫療服務效率，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務，切實緩解“看病難”問題。

第二部分 設置規劃

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會首善之區和建設中國特色世界城市的要求，結合深化醫藥衛生體制改革工作，堅持立足北京市情和功能定位，科學規劃、合理配置醫療資源的規模、結構和布局，提高醫療服務體系的整體效率，推動健康公平和城鄉之間、區域之間醫療衛生事業與經濟、社會的協調發展。

二、規劃目標

(一)構建層次分明、功能互補，布局合理、規模適當的分級有序醫療服務體系。

建立區域醫療中心和專科醫院、康復醫院和護理院以及基層醫療衛生機構之間分工協作的區域醫療服務體系。區域醫療中心和專科醫院負責急、危、疑難重癥患者的醫療服務；康復醫院和護理院負責疾病恢復期患者的康復治療、慢病終年臥床和臨終關懷患者的醫療服務；基層醫療衛生機構負責提供“六位一體”(社區預防、保健、醫療、康復、健康教育及計劃生育技術指導)的基本醫療服務，包括常見病、慢性病、多發病的診治，社區康復和護理等。通過形成治療、康復、護理緊密銜接的服務機制，實現“大病小病分開、急病慢病分治”的服務效果。

(二)促進形成公立醫療機構和社會資本舉辦醫療機構協調發展的多元化辦醫格局。

堅持公立醫療機構為主導、社會資本舉辦醫療機構共同發展，按照“一視同仁、扶優扶強、促進與規范并重”的原則，在規劃設置上給社會資本舉辦醫療機構留有合理空間，形成公立醫療機構與社會資本舉辦醫療機構有序競爭、協調發展的格局，滿足人民群眾多層次醫療服務需求。

三、規劃原則

遵循“統一規劃，分級實施；城鄉統籌，均衡發展；提升水平，注重內涵；公平可及，保障健康”的總體原則，堅持“大北京、大衛生”理念，實現“增加總量、盤活存量、提高質量”。

(一)增加總量。根據人口規模變化情況，按照床位配置標準合理增加醫療資源總量。

1.增量醫療資源主要滿足區域醫療中心、康復醫院和護理院以及供需矛盾突出的薄弱專科發展需要。在符合準入標準的條件下，新增醫療資源優先考慮由社會資本舉辦。

2.除已批準立項的項目外，新建、遷建和擴建醫療機構的單個院區床位規模不得超過1000張。

(二)盤活存量。充分利用現有醫療資源，對區域內存量資源進行布局調整和結構優化。

3.積極推進城市資源密集區的優質醫療資源向郊區縣、新城和資源薄弱地區轉移和發展。重點向通州新城、順義新城等優質資源不足的重點新城和規劃有外遷人口安置區、大型住宅居住區等區域傾斜。

4.除位于交通不便的山區、半山區鎮(鄉)衛生院可根據需求保留一定規模床位外，縮減使用效率低下的醫療機構床位規模，縮減的床位指標重點用于滿足區域醫療中心、康復醫院和護理院發展需求。

(三)提高質量。嚴格控制中心城區公立醫院規模，加強醫療機構內涵建設，著力提高服務效率和水平。

5.除已立項和續建項目外，“十二五”時期，城市五環路以內不再新舉辦和擴建各級公立綜合醫院，以提高整體使用效率和技術服務水平為主要方向，重點改造陳舊老化的基礎設施，將醫院“做精、做強”。

6.對公立綜合醫院以增加床位規模為建設依據的擴建項目，將設置效率指標下限。編制床位使用率低于85%的公立綜合醫院不得擴建。

四、配置標準

(一)公立醫療機構。

為保障基本醫療服務，全市公立醫療機構編制床位配置標準為每千人口4.5張，并按照綜合性、專科性和中間性醫療機構分類設定。

1.綜合性醫療機構：

包括綜合醫院、設置床位的社區衛生服務中心和鎮(鄉)衛生院。從城鄉統籌考慮，編制床位配置標準為每千人口3張。每區縣至少設置1所三級綜合醫院。

2.專科性醫療機構：

包括衛生部《醫療機構基本標準》中所列各類別專科醫院、婦幼保健院、專科疾病防治院，編制床位配置標準為每千人口1張。

3.中間性醫療機構：

包括康復醫院和護理院，編制床位配置標準為每千人口0.5張。

(二)社會資本舉辦醫療機構。

全市各類社會資本舉辦醫療機構編制床位配置標準應達到每千人口1張。綜合以上標準，本市醫療機構總編制床位配置標準為每千人口5.5張。上述配置標準中，公立醫療機構每千人口4.5張的床位配置標準為上限標準，社會資本舉辦醫療機構每千人口1張的床位配置標準為下限標準。

五、資源調整

各區縣要根據規劃原則和配置標準，按以下要求對本轄區醫療資源進行調整。

(一)公立醫療機構。

1.綜合性醫療機構：

(1)優化綜合性床位資源配置。對資源密集地區，應嚴格控制床位規模，并通過資源結構優化和轉移等方式使為本轄區常住人口服務的床位規模逐步穩定在配置標準上；對資源適宜地區，應維持現有床位規模不超過配置標準，并著重進行資源結構優化，提高資源使用效率。對資源不足地區，應通過引入資源密集區資源和增加資源等方式使床位規模逐步接近配置標準，滿足轄區服務人口醫療需求。

(2)重點加強區域醫療中心建設。區域醫療中心是指在本市范圍內按照30萬至50萬人口規模設置，為轄區居民提供急、危、疑難重癥診療服務的綜合性非營利性醫療機構，由市級衛生行政部門進行規劃設置。區域醫療中心適宜床位規模為600-1000張，應為學科設置齊全、服務能力強、地理位置能夠有效覆蓋服務人口的二級及以上綜合醫院。對規劃為區域醫療中心的醫療機構，政府在基本建設、學科發展和人才培養上給予重點支持。

區域醫療中心建設標準參照京政辦發〔2008〕19號中的《北京市城市建設節約用地標準(試行)》執行，建設用地納入政府規劃。學科建設參照三級綜合醫院相應設置標準執行。

承擔本市區域醫療中心職能的醫院應根據轄區服務人口規模和醫療服務需求，動態配置床位資源保證轄區服務人群的住院需求，并建立與周邊社區衛生服務機構的定向轉診機制，推進分級有序就醫模式的實施。

(3)做好其他綜合性醫療機構的資源配置。社區衛生服務機構和鎮(鄉)衛生院的設置按照《北京市人民政府關于統籌城鄉衛生事業發展進一步加強社區衛生服務工作的意見》(京政發〔2005〕24號)和有關文件規定執行。門診部、衛生所、醫務室等不設床位綜合性醫療機構設置，由各區縣結合轄區實際情況，按照區縣醫療機構設置規劃的有關規定執行。急救中心(站)的設置按照北京市有關文件執行。

2.專科性醫療機構：

專科性醫療機構面向全市服務，床位資源全市統籌，根據需求變化動態調整。“十二五”時期對部分重點專科醫療資源配置提出以下基本原則，具體實施細則依據市級衛生行政部門制訂的各專業規劃有關內容執行。

(1)精神病專科資源配置。在三級綜合醫院和區域醫療中心設立精神心理科，承擔常見精神疾病患者、伴有嚴重軀體疾病患者和妊娠期精神疾病患者的診療任務。加強區縣級精神專科醫療機構服務能力建設，強化精神病專科醫師的培養。按照本市三級甲等精神專科醫院承擔技術服務共建責任的區縣分組，規范精神病患者的收治和轉診范圍。

(2)傳染病專科資源配置。傳染病專科醫療機構要向大專科、小綜合的方向發展，既做大做強專科，又兼顧綜合科室發展。積極引進和培養復合型人才，拓展診療技能，逐步完善小兒傳染病科和精神心理科建設，滿足兒童傳染病患者和合并精神疾患的傳染病患者的服務需求。

(3)口腔專科資源配置。三級口腔專科醫療機構不再擴大規模，重點承擔對口腔專科醫師的培養，為全市農村和社區輸送人才。

(4)腫瘤專科資源配置。控制現有非營利性腫瘤專科醫療機構和綜合性醫療機構中腫瘤科的床位規模，嚴格大型醫療設備的準入，進一步規范腫瘤專業的診療行為。

(5)產科專科資源配置。按照“合理利用、提高效率、保證質量、按需供給”的原則調整產科床位，提高遠郊區縣助產機構的產科質量，加強人力配備及監督指導工作，滿足服務需求。

(6)兒童專科資源配置。加強二級以上綜合性醫療機構的兒科建設和兒科醫師的培養。推進兒童專科醫療機構的布局調整，通過增加和引入資源等方式滿足兒童專科醫療資源薄弱地區的診療需求。

3.中間性醫療機構：

(1)各區縣政府要根據本轄區常住人口規模，大力推動康復醫院和護理院等中間性醫療機構的發展，“十二五”時期逐步達到配置標準要求。

(2)康復醫院和護理院的建設按照衛生部《醫療機構基本標準》中康復醫院的設置標準和《護理院基本標準2011版》執行。

(3)充分利用現有資源，將部分功能定位不明確、利用率較低、位于社區的公立一、二級醫院轉型為康復醫院或護理院，鼓勵社會資本進行托管和經營。

(二)社會資本舉辦醫療機構。

1.鼓勵社會資本舉辦非營利性醫療機構，支持舉辦營利性醫療機構，鼓勵有資質人員依法開辦個體診所。

2.鼓勵社會資本舉辦具備一定辦醫規模和辦醫質量的優質醫療機構，重點是康復醫院、護理院及口腔、婦兒、骨科、腫瘤、心血管等特色專科醫院。

3.加強對社會資本舉辦醫療機構的醫療質量、醫療安全行為、承擔政府醫療任務的監管，促進社會資本舉辦醫療機構的健康發展。

第三部分 政策實施和保障

一、明確部門職責，加強協調配合，確保規劃落實

衛生行政部門負責制訂所轄行政區域的醫療機構設置規劃，按照規劃依法對醫療機構設置進行審批。規劃部門應按照各級各類城鄉規劃和醫療衛生專項規劃的有關要求，積極配合開展醫療設施規劃建設的相關工作。發展改革部門依據規劃對衛生行政部門準入醫療機構的新建、改建和擴建項目進行立項審批，安排政府舉辦醫療機構建設資金。財政部門按照有關政府衛生投入政策對政府舉辦醫療機構提供經費支持。

二、注重公立醫院內涵建設，完善公立醫療服務體系

在醫療機構設置規劃的框架下，確定公立醫院的功能、種類、規模和布局。加強公立醫院規范化、科學化和精細化管理，建立現代醫院管理制度、可持續的公立醫院補償機制和高效的公立醫院運行機制，嚴格控制公立醫院建設規模和標準。采取新建、改擴建、遷建、整合、轉型等方式，優化公立醫院的資源配置。

三、試點先行，完善長效機制，建立有序就醫格局

完善分級有序的醫療服務模式，試點建立區域醫療中心、專科醫院、康復醫院和護理院、基層醫療衛生服務機構之間分工協作的醫療服務共同體示范單位，明確轉診機制。衛生行政部門負責研究制定不同層次醫療服務的出入院標準、服務效果評估指標和相應工作規范。衛生、發展改革、財政及人力社保等部門密切協作，研究制定實現分級醫療服務的相關政策，逐步建立有序就醫格局。

四、加強醫療就業指導，強化行業自律管理

衛生行政部門制定和定期發布醫療衛生行業就業指南。現階段重點推進精神心理、兒科、護理等人員隊伍的建設和發展，加快培養社區全科、中醫、口腔等專業隊伍。加強醫師協會等行業自律組織的管理職能，引導醫療衛生人才合理有序流動。

附件2:高校附屬醫院規劃

目前，某某市城區尚無一所單體面積達標的綜合醫院，與我市建設百萬人口大城市的發展目標不相適應，也不符合“四基地一中心”的城市功能定位。為完善某某西區城市功能，為群眾提供方便、舒心的就醫條件，我院擬在新區申請劃撥土地300畝，建設一所現代化的三級甲等綜合醫院，并作為某某衛生學校升格為大專后的附屬醫院。因此，我院擬在新區建設一所床位2500張的現代化三等甲級城市綜合醫院，作為高校附屬醫院和某某市繼續醫療教育中心、醫療綜合康復中心。總體設想如下：

（一）用地面積及建設規模

1、用地面積：根據建設部和國家發改委審批通過的《綜合醫院建設標準（2008）》，第四章表5規定，對于綜合醫院建設用地指標，如建設規模為1000床，則需109000平方米即163.5畝用地面積；按此用地指標規定推算，如建設規模為2000床，則需218000平方米即327畝用地面積；如建設規模為3000床，則需327000平方米即490.5畝用地面積。綜上所述，則2500床所需用地面積約為420畝。此外，《標準》條文說明第四章第二十八條指出，對于新建醫院規劃布局與建設用地，其容積率不宜超1，即新建醫院的總地上建筑面積應與所在場地總面積保持基本相等。

2、基本建設規模：根據2008年版《綜合醫院建設標準》，1000張以上床位的綜合醫院的急診部、門診部、住院部、醫技科室、保障系統、行政管理和院內生活用房等七項設施建筑面積標準為每床90平米，由于本建設標準調研數據為2002年，發布年為2008年，隨著社會的發展，人們對醫療衛生的需求從基本滿足型逐漸向舒適性過度，則床均建筑面積還應適當增加。

3、教學面積要求：“某某醫學高等專科學校”預計在校學生規模8000—10000人，按《綜合醫院建設標準（2008）》，醫學院校的附屬醫院生均教學用房面積標準為8～10平米，需要教學用房地上建筑面積至少64000平米；

4、實習功能面積要求：醫院作為某省大學華西醫院、成都中醫藥大學、重慶醫科大學、瀘州醫學院、成都醫學院、川北醫學院教學醫院，南昌大學撫州醫學院、泉州高等醫學校、樂山職業技術學院、雅安職業技術學院、達州技術學院、某某衛校、自貢衛校等醫學院校實習醫院，每年承擔了400名學生的臨床教學和實習任務，按按《綜合醫院建設標準（2008）》規定的教學醫院每生4平米的標準、實習醫院每生2.5平米的標準，需增加教學用房地上建筑面積1300平米；

5、科研應用面積要求：根據按《綜合醫院建設標準（2008）》，“承擔醫學科研任務的綜合醫院，應以副高及以上專業技術人員總數的70%為基數，按每人32平方米的標準另行增加科研用房”，醫院副高以上技術人員達151人，還應增加地上建筑面積3382平米；

6、設備建筑面積要求:根據《綜合醫院建設標準（2008）》“大型醫療設備，可按實際需要確定面積”，按“標準”所列的主要大型設備指標，約需增加大型設備面積至少3000平米。

綜上，根據醫院現有狀況與客觀發展的趨勢，以及某某市醫療衛生建設的宏觀規劃需求，市第一人民醫院，作為僅有的兩家三甲醫院之一，所需新增的最小估計床位數為2500床，宜以床均建筑面積112計算，共計地上總建筑面積280000平米。并按照《綜合醫院建設標準（2008）》，建筑容積率宜小于1，醫院需占地面積280000平米，即420畝。

（二）綜合醫院其他設施配置

根據《綜合醫院建設標準（2008）》“新建綜合醫院的綠地率不應低于35%”，“新建綜合醫院應配套建設機動車和非機動車停車設施”的規定，按《某某市加強中心城區停車場規劃建設和管理的意見》，作為人員密集的公共場所，參照商業用地每100平米配備1個以上的車位，總車位數約計2800輛，則地下建筑面積估算應為100000平方米。考慮到病人就醫、雙向轉診、院前急救和職工停車的需要，按醫院建設一般做法，道路和停車場約占用地面積的25%。按此標準，綠地和道路、停車場占地面積超過總用地面積的60%。

第二篇：2017國家對醫療政策

2017國家對醫療政策

醫藥醫療問題是各個國家都關注的世界性問題,一個國家的醫藥醫療水平關系著這個國家人民的健康以及人口的發展。以下是學習啦小編為大家整理的關于2017國家對醫療政策，給大家作為參考，歡迎閱讀!

2017年醫療管理工作“劃重點”

一、加快推進分級診療制度建設

分級診療制度是對整個醫療衛生服務體系、服務模式和就醫秩序的基礎性、長遠性、系統性的制度設計，貫穿于醫改各領域，是供給側結構性改革的主線，事關醫改成敗。要堅持居民自愿、基層首診、政策引導、創新機制，重點解決群眾愿意去、基層接得住、大醫院舍得放、政策更配套四個方面的問題。

一方面要縱向貫通，明確各級各類醫療機構的功能定位，優化資源配置。通過組建醫聯體、對口支援、醫師多點執業、遠程醫療等多種方式，促進優質醫療資源下沉，提升基層服務能力;一方面要橫向漸進，以家庭醫生簽約服務為紐帶，鼓勵二級醫院專科醫師和社會辦醫療機構參與。逐步形成全科與專科相結合、社區醫療與養老相結合的服務模式。

完善醫療康復護理服務鏈，為群眾提供全方位全生命周期的服務。要從老年人、慢性病人、殘疾人等重點人群入手，以需求為中心增強簽約服務能力，優化簽約服務內涵，確保服務質量，建立健全簽約服務的籌資支付和分配機制。讓群眾樂于利用簽約服務，讓基層醫務人員樂意簽約服務。

二、以建立現代醫院管理制度為目標，深化公立醫院改革

公立醫院改革的關鍵是要政事分開、管辦分開，厘清政府與醫院之間的關系，落實醫院經營管理自主權。政府重在加強宏觀管理，要把主要精力放在管政策、管方向、管規劃、管評價等方面，加大對醫療行為不規范、醫療費用不合理增長的監管。形成“政府辦好醫，部門管好醫，院長經營好醫院”的氛圍。

公立醫院要逐步形成以決策、執行、監督為核心的科學管理體系。通過制定章程、院訓、工作制度、崗位職責等，完善內部運行體系和管理機制，努力提升醫院管理科學化、精細化、信息化水平，提高效率和效益。

三、建立健全綜合監管制度

要健全醫療衛生法律法規和規范標準，完善政府監管主導、第三方參與、醫療衛生機構自我管理、社會監督為補充的多元化的綜合監管體系。利用信息化手段開展醫療機構門診、住院診療行為和費用的全程監管、監督和智能審核。引導和規范醫療機構建立內審制度，加強自查自糾，強化醫務人員法制意識，提高依法執業能力。

從完善薪酬待遇、發展空間、職業環境、社會地位等多方面入手，調動廣大醫務人員的積極性、主動性和創造性。

第一，加強全科醫生、兒科醫生、護理人員等短缺人才的培養機制，針對人才缺口推進醫教協同;

第二，推進現代醫院管理制度，推進建立適應醫療行業特點的公立醫院薪酬制度，允許醫療衛生機構突破現行事業單位工資調控水平，允許醫療服務收入扣除成本并按規定提取各項基金后主要用于人員獎勵。鼓勵多勞多得、優績優酬，放寬人才流動，落實醫師多點執業政策;

第三，加強醫德醫風建設，增強醫務人員職業榮譽感、強化責任感和使命感，廣泛宣傳先進事跡，塑造行業清風正氣;

第四，創造良好的職業環境，繼續深化平安醫院建設，果斷處置、嚴厲打擊涉醫違法犯罪，完善“三調解一保險”機制，構建和諧醫患關系。要注意傾聽群眾呼聲，收集、梳理、分析人民群眾反映強烈的問題并逐個分析原因，提出解決方案。

國家衛生計生委醫政醫管局2017年工作要點

關鍵詞：分級診療 醫聯體 日間手術

在85%地市級城市全面開展分級診療試點工作。以家庭醫生簽約服務和團隊簽約為重點，以高血壓、糖尿病等慢性病為切入點，推動基層首診。推進醫聯體相關工作，促進優質醫療資源有效下沉，不斷提升基層醫療機構服務能力。組織開展三級醫院日間手術試點，探索建立急慢分治模式。

關鍵詞：預約診療

三級醫院全面實施預約診療服務，推動實名制預約診療試點工作。持續提升醫療質量，保障患者安全，深入推進優質護理，優化醫療服務流程，落實便民、惠民措施，改善患者就醫體驗。

關鍵詞：電子證照

建設電子證照制度，推動建立醫療機構、醫師和護士執業全過程、動態化和高效能的管理模式，強化事中事后監管。

關鍵詞：區域醫療中心 縣醫院

逐步推進國家醫學中心和區域醫療中心設置和建設工作，加強縣醫院綜合服務能力建設，落實縣醫院醫療服務能力基本標準和推薦標準。

關鍵詞：康復體系

加強護理隊伍建設，發展老年病、長期護理、慢性病管理、安寧療護等接續性醫療機構，提高護理特別是老年護理服務能力。

關鍵詞：健康扶貧

落實三級醫院對口幫扶貧困縣縣級醫院工作，推進醫療人才“組團式”支援工作，全面實施農村貧困人口9項大病專項救治工作，完善制度建設和信息登記系統，推進疾病應急救助。

關鍵詞：遠程醫療

推進遠程醫療試點工作，在局部地區構建有利于遠程醫療應用的政策環境，引導和規范醫療機構信息化建設，以電子病歷為核心，科學評定醫院信息化水平。

關鍵詞：臨床路徑

完善和落實臨床路徑管理制度，研究建立基于臨床路徑管理的質量控制、效果評價和績效考核體系，加強重大疾病規范化診療管理，開展重大疾病診療效果評價。

關鍵詞：藥事管理

推進藥師立法，完成《藥師法》起草工作，完善臨床藥事管理制度，開展藥師培訓，促進合理用藥。

關鍵詞：器官移植

加強器官捐獻與移植管理，啟動《人體器官移植條例》及相關配套文件修訂工作，加強器官移植與腦死亡質控，進一步規范移植行為。

關鍵詞：醫療安全

加強藥品和醫療器械臨床安全使用管理，探索建立重點科室患者安全管理指南，健全血液質量安全管理體系，推進臨床用血考核評價制度。

關鍵詞：DRGs

指導各省開展DRGs工作，逐步實現運用DRGs開展醫院評價，推進按DRGs收付費。

關鍵詞：征信體系

建立衛生計生系統征信體系，制定衛生計生系統征信系統信息共享和聯合懲戒實施辦法，探索建立守信激勵和失信懲戒機制，完善行業禁入制度，建立用藥和醫用高值耗材公開公示制度。

2016年國家衛生計生委醫政醫管局工作情況

關于行風建設、援藏援疆和DRGs

國家衛生計生委醫政醫管局副局長李路平在就行風建設、“組團式”援藏援疆和DRGs相關工作等做情況通報時介紹，2016年，醫療領域行風建設工作取得的階段性成效，組織體系和工作機制進一步健全，工作成果進一步鞏固，督辦和調研了行風問題典型案例，開展了醫用耗材專項治理工作。初步形成衛生計生行政部門牽頭抓總，辦醫主體、醫療衛生機構齊抓共管、各司其責的工作格局。

“組團式”援藏援疆等工作取得了階段性成效，受援地區醫療技術水平顯著提高，援藏援疆醫療隊起到了“傳幫帶”的實效。據不完全統計，已治療患者近3萬人次，開展各類手術5700臺，討論疑難病例1700次，會診1.2萬人次，50多種“大病”治療和300多種“中病”治療可以不出自治區，指導受援醫院開展新業務新技術348項，同時，受援醫院的管理水平有了較大提升。

臨床數據得到進一步規范管理，2016年編制了《常用臨床醫學名詞》，更新了臨床版ICD-10和臨床版ICD-9-CM-3，擬定了《疾病診斷相關分組技術方案》和相關工作的通知，為開展精細化的支付方式改革，特別是按疾病診斷相關分組付費改革(DRGs)打下良好基礎，同時，也有利于引導各級各類醫院更加重視醫療質量安全、控制醫療費用不合理增長。

關于依法行政、醫療質量管理、醫患關系和血液管理

國家衛生計生委醫政醫管局副局長郭燕紅通報了2016年各地醫政醫管部門在依法行政、醫療質量管理、構建和諧醫患關系和血液管理等方面工作情況。郭燕紅介紹，2016年各地醫政醫管部門嚴格履行法定職責，扎實推進醫療領域“放管服”改革，為保障人民群眾生命健康、推動健康服務業發展發揮了重要作用。依法行政方面，修訂了《醫療機構管理條例實施細則》相關條款，出臺了《醫師執業注冊管理辦法》，全力推行醫療機構、醫師和護士電子證照工作，在京津冀地區開展了電子證照試點工作。

加強了我國醫療質量管理的制度建設和體系建設，加強頂層設計，完善制度建設，頒布施行《醫療質量管理辦法》。完善了質控組織體系建設、重點專業、重點病種、重點技術質控指標，新啟動10個重點專業的質控組織。對改善醫療服務行動計劃中對提升醫療質量相關工作，特別是醫療質量管理的重點內容和薄弱環節進行了專門部署。穩步推進了醫療質量管理與控制信息化建設，加強了醫療質量管理專業人才隊伍建設。

全國醫療糾紛和涉醫刑事案件、治安案件、安全隱患明顯減少，醫療糾紛數量和涉醫違法犯罪案件數量實現連續三年“雙下降”的良好勢頭，醫生執業環境和患者就診秩序得到有效改善。

2016年，全國共有近1400萬人次參加無償獻血，采血總量達到2360萬單位(4720噸)，較2015年分別增長6.1%和6.2%，為2011年以來最高增幅，基本滿足當前臨床需求。血液區域聯動保障制度不斷健全，血液安全水平不斷提升。

關于分級診療、縣醫院能力、改善醫療服務行動和健康扶貧

國家衛生計生委醫政醫管局副局長焦雅輝就推進分級診療制度建設、縣醫院能力建設、改善醫療服務行動和健康扶貧等工作情況進行了通報。焦雅輝介紹，分級診療工作在2016年總體來說開局良好，各地衛生計生行政部門、醫療機構充分結合本地實際，積極探索開展分級診療工作，試點范圍不斷擴大，部分省份基層診療量持續上升，雙向轉診初現成效，配套政策不斷完善，遠程醫療服務覆蓋范圍進一步擴大。

通過城鄉醫院對口支援，縣醫院服務能力在2016年得到了明顯提升，龍頭地位進一步加強，臨床專科設置更加豐富，臨床專科服務能力顯著增強，醫技科室對臨床決策的支撐能力顯著提高，醫療服務數量明顯增加、醫療質量穩定提升。

“進一步改善醫療服務行動計劃”啟動兩年來，各地堅持問題導向，以改善人民群眾看病就醫感受為出發點和落腳點，推出一系列政策措施，取得了階段性成效。服務流程不斷優化，醫療質量不斷提升，服務模式不斷創新，醫患關系進一步和諧，平戰結合做好兒童醫療服務。

目前，農村貧困人口大病專項救治工作取得階段性成效，2016年國家衛生計生委已會同民政部和國務院扶貧辦在8省區啟動了該工作，截至2016年12月，山西、陜西、安徽、四川等省份已印發相關工作方案，并啟動救治工作。此外，貧困白內障患者免費救治工作正在穩步開展，城鄉醫院對口支援工作階段性成效顯著。

2017年關于醫藥的幾條政策

1月25日，藥品領域全鏈條重大改革政策即將發布

1月25日，國務院新聞辦舉行吹風會，國務院醫改辦主任、國家衛生計生委副主任王賀勝，食品藥品監管總局副局長吳湞介紹《若干意見》有關情況，并答記者問。此外，工業和信息化部、人力資源社會保障部、商務部、中醫藥局有關司局的負責同志也出席了會議并回答相關提問。

據介紹，《若干意見》指出，在生產環節關鍵是提高藥品質量療效。一是嚴格藥品上市審評審批，優化審評審批程序，推進信息公開。二是加快推進已上市仿制藥質量和療效一致性評價，對通過一致性評價的藥品給予政策支持。三是有序推進上市許可持有人制度試點，鼓勵新藥研發。四是加強藥品生產質量安全監管，嚴厲打擊制售假劣藥品的違法犯罪行為。五是加大醫藥產業結構調整力度，推動落后企業退出。六是健全短缺藥品、低價藥品監測預警和分級應對機制，保障藥品有效供應。

《若干意見》要求，在流通環節重點整頓流通秩序，改革完善流通體制。一是推動藥品流通企業轉型升級，健全城鄉藥品流通網絡。二是推行藥品購銷“兩票制”，爭取到2018年在全國推開。三是落實藥品分類采購政策，降低藥品虛高價格。四是加強藥品購銷合同管理，違反合同約定要承擔相應的處罰。五是整治藥品流通領域突出問題，依法嚴懲違法違規企業、醫療機構及相關責任人員，并記入不良信用記錄。六是建立藥品價格信息可追溯機制，促進價格信息透明。七是積極發揮“互聯網+藥品流通”的優勢和作用，方便群眾用藥。

《若干意見》強調，在使用環節要改革調整利益驅動機制，使藥品回歸治病本源。一是公立醫院要優先使用國家基本藥物，強化藥物使用監管，促進合理用藥。二是進一步破除以藥補醫機制，嚴格控制醫藥費用不合理增長。三是強化醫保規范行為和控制費用的作用，大力推進醫保支付方式改革，促使醫療機構主動規范醫療行為。四是積極發揮藥師在合理用藥方面的作用。

1月26日，2016全國零售藥店市場規模3377億，增速9.2%

日前，國家統計局公布了我國2016年經濟數據：2016年全年國內生產總值(GDP)74.4萬億元，比2015年增長6.7%。與此同時，作為國內專業的醫藥數據研究機構，中康CMH及中康研究院一如既往適時而高效地權威發布我國2016年藥品零售行業重磅數據，第一時間為擁有44萬終端門店網絡、300萬直接面對健康需求一線從業人員的藥品零售行業從業人員提供決策支持。

1月27日，我國已正式啟動藥師法立法工作

1月27日，央視朝聞天下播報《藥師法》全國人大和國家衛計委正在準備立法過程中。日前，國務院醫改辦、國家衛生計生委相關負責人表示。目前全國人大已將藥師法列入立法計劃，正會同有關部門開展相關研究，進行前期調研準備，將按照有關要求，充分聽取各方面的意見和建議，加快推動藥師法立法進程。

2月4日，中醫藥事業正在迎來新機遇，步入新發展時期

近日，我國首部為傳統中醫藥振興而制定的國家法律——《中華人民共和國中醫藥法》下稱《中醫藥法》正式出臺，并將于2017年7月1日開始施行。《中醫藥法》的出臺，給中醫藥行業在資格準入和管理規范方面進一步開了口子，使得中醫藥事業的發展更加有法可依，中醫藥事業正在迎來新機遇并步入新的發展時期。

《中醫藥法》的落地，被解讀為促進中醫事業健康發展的有力法律援助和支撐。相關資料顯示，2008年十一屆全國人大常委會將該法列入立法規劃;2009年《中共中央出臺國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》明確要求加快中醫藥立法工作;2011年12月，原衛生部向國務院報送了《中醫藥法》草案送審稿;2015年12月，國務院將中醫藥法草案提請全國人大常委會審議;2015年12月和2016年8月、12月，全國人大常委會進行三次審議后通過了《中醫藥法》。

眾所周知，中醫藥被譽為“打開中華文明寶庫的鑰匙”，隨著近些年人們健康觀念的轉變，醫學模式的不斷創新，中醫藥在國內衛生和健康工作中逐漸發揮出更加重要的作用。但無論是觀念的轉變還是需求的增多，對中醫藥的發展只是助力，而《中醫藥法》的最終施行，使得從事中醫藥行業的企業和從業人員在生產經營和日常工作中更加有章可循，有法可依。

國務院醫改辦、食品藥品監管總局會同相關部門起草的《關于進一步改革完善藥品生產流通使用政策的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)，此前已經國務院醫改領導小組全體會議和中央全面深化改革領導小組會議審議通過，近期國務院辦公廳將印發執行。

2017國家對醫療政策相關文章：

1.2017年醫保新政策

2.2017年大病醫保新政策

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4.醫療機構的管理辦法最新2017版

5.2017年最新版醫療質量管理辦法

第三篇：國家對學前教育政策

第三章 學前教育

（五）基本普及學前教育。學前教育對幼兒身心健康、習慣養成、智力發展具有重要意義。遵循幼兒身心發展規律，堅持科學保教方法，保障幼兒快 樂健康成長。積極發展學前教育，到2020年，普及學前一年教育，基本普及學前兩年教育，有條件的地區普及學前三年教育。重視0至3歲嬰幼兒教育。

（六）明確政府職責。把發展學前教育納入城鎮、社會主義新農村建設規劃。建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。大力發展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園。加大政府投入，完善成本合理分擔機制，對家庭經濟困難幼兒入園給予補助。加強學前教育管理，規范辦園行為。制定學前教育辦園標 準，建立幼兒園準入制度。完善幼兒園收費管理辦法。嚴格執行幼兒教師資格標準，切實加強幼兒教師培養培訓，提高幼兒教師隊伍整體素質，依法落實幼兒教師地 位和待遇。教育行政部門加強對學前教育的宏觀指導和管理，相關部門履行各自職責，充分調動各方面力量發展學前教育。

（七）重點發展農村學前教育。努力提高農村學前教育普及程度。著力保證留守兒童入園。采取多種形式擴大農村學前教育資源，改擴建、新建幼兒 園，充分利用中小學布局調整富余的校舍和教師舉辦幼兒園（班）。發揮鄉鎮中心幼兒園對村幼兒園的示范指導作用。支持貧困地區發展學前教育。幼兒教育管理體制

幼兒教育管理體制——是幼兒教育管理機構和幼兒教育管理規范的結合體和統一體。我國有關幼兒教育管理體制的政策與法律、法規依據（按時間順序）：

1）1985年5月27日發布的《中共中央關于教育體制改革的決定》中指出：“實行基礎教育由地方負責、分級管理的原則”；“基礎教育管理權屬于地方。除大政方針和宏觀規劃由中央決定外，具體政策、制度、計劃的制定和實施，以及對學校的領導、管理和檢查，責任和權力都交給地方。省、市（地）、縣、鄉分級管理的職責如何劃分，由省、自治區、直轄市決定。”

2）國務院辦公廳在轉發國家教委等九部委《關于明確幼兒教育事業領導管理職責分工的請示》（1987年10月）中指出：幼兒教育事業“實行‘地方負責，分級管理’和有關部門分工負責的原則。”

3）國務院辦公廳在轉發國家教委等八部委《關于加強幼兒教育工作的意見》（1988年8月）中也強調指出：“堅持實行‘地方負責，分級管理’和各有關部門分工負責的原則。”

4）《幼兒園管理條例》（1989年8月）第6條規定：“幼兒園的管理實行地方負責，分級管理和各有關部門分工負責的原則。”

5）《中國教育改革和發展綱要》（1993年2月）中指出：“深化中等以下教育體制改革，繼續完善分級辦學、分級管理的體制。”；“中等及中等以下教育，由地方政府在中央大政方針的指導下，實行統籌和管理。”

6）國務院在《 關于<中國教育改革和發展綱要>的實施意見 》（1994年）中進一步指出：

“深化中等及中等以下教育體制改革，完善分級辦學、分級管理體制。”；“基礎教育實行在國家宏觀指導下主要由地方負責、分級管理體制。”

7）我國《教育法》（1995年3月）第14條規定：“國務院和地方各級人民政府根據分級管理、分工負責 的原則，領導和管理教育工作。”；“中等及中等以下教育在國務院領導下，由地方人民政府管理。”

8）《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》（1999年6月）中強調：

“繼續完善基礎教育主要由地方負責、分級管理的體制。”

9）國務院辦公廳在轉發教育部等十部門（單位）《關于幼兒教育改革與發展的指導意見》（2003年3月）中指出：

“堅持實行地方負責，分級管理和有關部門分工負責的幼兒教育管理體制。”

“建立和完善政府領導統籌，教育部門主管，有關部門協調配合，社區內各類幼兒園和家長共同參與的幼兒教育管理機制。”

10）根據我國《教育法》（1995年3月）第15條規定：“國務院教育行政部門主管全國教育工作，統籌規劃、協調管理全國的教育事業。縣級以上地方各級人民政府教育行政部門主管本行政區域內的教育工作。”

11）根據《幼兒園管理條例》（1989年8月）第6條規定：“國家教育委員會主管全國的幼兒園管理工作；地方各級人民政府的教育行政部門，主管本行政轄區內的幼兒園管理工作。”

12）根據國務院辦公廳（1987年10月）轉發國家教委等九部委《關于明確幼兒教育事業領導管理職責分工的請示》中的規定，教育部門主管幼兒教育的職責主要有：

①貫徹中央、國務院有關幼兒教育工作的方針、政策、指示，擬訂行政法規和重要的規章制度；

②研究擬訂幼兒教育事業發展方針，綜合編制事業發展規劃；

③負責對各類幼兒園的業務領導，建立視導和評估制度；

④組織培養和訓練各類幼兒園的園長、教師，建立園長、教師考核和資格審定制度；⑤辦好示范性幼兒園；

⑥指導幼兒教育科學研究工作。

13）根據國務院辦公廳（2003年3月）在轉發教育部等十部門（單位）《關于幼兒教育改革與發展的指導意見》中規定：“教育部門是幼兒教育的主管部門”。

教育部門主管幼兒教育的職責主要有：

①要認真貫徹幼兒教育的方針、政策，擬訂有關行政法規、重要規章制度和幼兒教育事業發展規劃并組織實施；

②承擔對幼兒園的業務領導，制定相關標準，實行分類定級管理，向有關部門提出對幼兒園收費標準的意見；

③建立幼兒教育督導和評估制度；

④培養和培訓各類幼兒園的園長、教師，建立園長、教師考核和資格審定制度；⑤具體指導和推動家庭幼兒教育；

⑥與衛生部門合作，共同開展0—6歲兒童家長的科學育兒指導。

14）根據我國《教育法》（1995年3月）第15條規定：“縣級以上各級人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內，負責有關的教育工作。”

15）根據國務院辦公廳（1987年10月）轉發國家教委等九部委《關于明確幼兒教育事業領導管理職責分工的請示》中的規定，各部門的分工是：衛生部門負責擬訂有關幼兒園衛生保健方面的法規和規章制度，對幼兒園衛生保健業務工作進行指導；計劃部門負責將幼兒教育事業發展和建設等列入各級計劃；財政部門負責會同有關部門研究制訂有關幼兒教育事業經費開支的制度和規定；勞動人事部門負責會同有關部門研究制訂幼兒園工作人員的有關編制、工資勞動保護、福利待遇等方面的制度和規定；城鄉建設環境保護部門負責統一規劃與居住人口相適應的幼兒園設施，并督促有關部門和單位進行建設；輕工、紡織、商業部門按各自的分工，負責幼兒食品、服裝、鞋帽、文化教育用品、衛生生活用具和教具、玩具的研制、生產和供應。

16）根據國務院辦公廳（2003年3月）在轉發教育部等十部門（單位）《關于幼兒教

育改革與發展的指導意見》中的規定，各部門的分工是：衛生部門負責擬訂有關幼兒園衛生保健方面的法規和規章制度，監督和指導幼兒園衛生保健業務工作，負責對0—6歲兒童家長進行兒童衛生保健、營養、生長發育等方面的指導；國務院教育部門會同財政部門和價格主管部門，按照不以營利為目的的原則，制定幼兒園(班)收費管理辦法。省、自治區、直轄市教育部門根據生均培養成本、當地經濟發展水平、居民承受能力等情況提出對本地區公辦幼兒園（班）最高和最低收費標準的意見，經同級財政部門和價格主管部門審核報省級人民政府批準后執行；建設部門要會同教育部門在城鎮規劃中合理確定幼兒園的布局和位置，在城鎮改造和城市小區建設的過程中，要建設與居住人口相適應的幼兒園。新區建設和舊區改造的幼兒園由當地政府統籌規劃，利用各種資源安排，教育部門要加強對小區配套幼兒園的管理，可采取面向社會公開招標的辦法舉辦幼兒園，任何單位和個人不得改變用途，也不得收取國家規定以外的費用；民政部門要把發展幼兒教育作為城市社區教育的重要內容，與教育部門共同探索依托讓區發展幼兒教育的管理機制和有關政策；勞動保障部門在研究探索農村養老保險制度時，要統籌研究農村幼兒教師的養老保險問題；城市幼兒教師要按照國家有關規定參加城鎮職工社會保險，要保障幼兒教師隊伍的穩定和幼兒教師的合法權益；編制部門要會同教育部門、財政部門制定幼兒園教職工的編制標準，加強幼兒園教師編制的管理和教職工隊伍的建設，保證幼兒教育事業發展的基本需要，提高辦學效益；充分發揮各級婦女兒童工作委員會和婦聯組織的作用，推動幼兒教育事業健康發展。3 幼兒教育機構內部管理體制

我國有關幼兒園內部管理體制的政策與法律、法規依據主要有（按時間順序）:

1）《中共中央關于教育體制改革的決定》（1985年5月）中指出：“學校逐步實行校長負責制，有條件的學校要設立由校長主持的、人數不多的、有威信的校務委員會，作為審議機構。”；“要建立和健全以教師為主體的教職工代表大會制度，加強民主管理和民主監督。”；“學校中的黨組織要??大力支持校長履行職權，保證和監督黨的各項方針政策的落實和國家教育計劃的實現??”

2）《幼兒園管理條例》（1989年8月）第23條規定：“幼兒園園長負責幼兒園的工作。”

3）《中國教育改革和發展綱要》（1993年2月）中指出：“中等及中等以下各類學校實行校長負責制。校長要全面貫徹國家的教育方針和政策，依靠教職員工辦好學校。”4）1996年3月9日國家教育委員會令第25號發布的《幼兒園工作規程》中規定：“ 幼兒園實行園長負責制，園長在舉辦者和教育行政部門領導下，依據本規程負責領導全園工作”。“幼兒園建立園務委員會”；“幼兒園應建立教職工大會制度，或以教師為主體的教職工代表會議制度，加強民主管理和監督”；“黨在幼兒園的基層組織要發揮政治核心作用。園長要充分發揮共青團、工會等其他組織在幼兒園工作中的作用”。

5）2002年12月28日通過的《民辦教育促進法》中規定：“民辦學校應當設立學校理事會、董事會或者其他形式的決策機構。”；“民辦學校校長負責學校的教育教學和行政管理工作”，行使管理職權。

廣東規定幼兒園不得教拼音寫字廣東省要求，幼兒園的教學要以游戲為基本活動形式，讓兒童主動、快樂地學習，避免抽象、單調、機械的學習方式，避免以機械背誦為主的教學活動。同時，對教育的具體內容也明確：不得搬用小學課程和教材，不得選取奧數、珠心算、書寫拼音和漢字等內容進行教學并布置家庭作業。不得對學前兒童進行任何形式的測驗和考試。

不得搬用小學教材；不得進行奧數、書寫拼音和漢字等內容的教學活動；不得布置計算、寫字、拼音等方面的家庭作業；幼兒園開展英語(論壇)特色教育的，必須有英語專業大專及以上學歷的專任教師，所

使用的特色教材必須按規定經市教育行政部門審核備案等等。

江蘇規定幼兒園不得教算術漢字 保障幼兒游戲權 禁止以集中授課方式實施漢語拼音以及漢字讀寫訓練、數字書寫運算訓練、外語認讀拼寫訓練”等違背幼兒成長規律的教育行為，對違背上述規定的，縣級以上地方人民政府教育行政部門應當依法予以處理。各地要依據法律規定，嚴格執法，通過審批、年檢、評估、督導等方式，堅決遏制和查處幼兒園“小學化”教育行為

南京市公辦幼兒園使用的教材較為統一，是經省教育廳中小學教材審定委員會審定的河南以游戲為主，每天戶外活動不少于2小時

貴州省幼兒園不準再使用幼兒教材。假如不給幼兒統一發放課本,而是用買教材的錢給孩子們購買一些其他幼兒圖書,或者訂閱一些幼兒報刊,在幼兒園里讓孩子們自由地翻閱,使他們可以看到更多的圖書,不但能夠培養孩子們的閱讀興趣,還大大拓展了孩子們的視野,更加豐富了孩子們的幼兒園生活。因為新鮮內容多,孩子們往往看書興致較高,就不會隨便撕書。這不值得考慮嗎? 進一步說,幼兒園的教師也不必組織幼兒統一活動,就讓孩子們自由一點吧,誰想看書就讓他看書,喜歡擺弄玩具就由他擺弄,誰愿意和老師一起做游戲就去做游戲,要聽故事就給他講。孩子們想加入到哪種活動來去自由,幼兒園才能成為幼兒們的天堂。

幼兒園選擇教材的標準（討論之一）

1.教材必須合于現實社會生活的需要

兒童必須學習人類積累下來的經驗。但是，由于社會是發展變化的，人類積累的經驗的價值也是變化的。從古代遺傳下來的有價值的經驗，不一定符合現實生活的需要，有的甚至會阻礙社會的發展。而兒童是現實生活中的兒童，他們是要在現實生活中學習和發展的。因此，為兒童選擇的經驗，應該適合現實生活的需要。

2.教材必須合于社會普遍生活的標準

由于我國幅員遼闊，從城市到農村，從沿海到內地，從北到南，各地差異比較大，所編寫的教材，不能把全國各地的所有情況都照顧到，而各地的情況是時刻在變化的。因此，教材應該符合社會普遍生活的標準，只能注意最大多數的普遍要求。

3.教材必須合于兒童目前生長階段的需要

進幼稚園的兒童，他們“非動作無以促進生活的健全，也非動作無以滿足好奇的欲望??不是動這樣，便是動那樣。動作是整個的，其流轉演變，無痕

跡可分，知識技能??僅為動作的結果而已！所以教材要適合兒童生長現階段中的需要，就得看能不能拋開分類的抽象知識，變成了直接的具體的行動。”

4.教材必須合于兒童目前的學習能力

教材應適合現代兒童的學習能力，諸如搖船、蕩秋千等，可以用來聯系兒童的平衡感用拋球可以發展兒童的投準，用堆積木、修鐵道、蓋樓房、種玉米等，可以培養兒童的合作精神與能力；等等。

上述四種標準不是各自分裂的，而是互相聯系的。選擇教材，應該進行全面的思考。

第四篇：國家政策對安監局管理制度（推薦）

2012年全國高考模擬參考部分

楚安監[2009]5號

關于印發《安監局管理制度》的通知

各科室、監察大隊：

為進一步加強機關管理，努力提高工作質量，弘揚敬業、盡職、扎實、高效的工作作風，強化安全監管，增強綜合素質，進一步提高安監在全社會的地位，更好地發揮安全在社會經濟發展中的作用。現將安監局十項管理制度印發給你們，希認真尊照執行。

附《安監局管理十項制度》

二OO九年三月三日

安監局管理十項制度

一、考勤制度

1、全體人員要準時參加早點名簽到，因特殊情況不能按時參加點名者應該在事前向分管領導請假。

2、按時上下班者每月發考勤獎120元，遲到一次扣發4元，早退一次扣發4元，缺席一次扣發20元；本月內有三次無故遲到、早退者扣發當月全部考勤獎。

3、考勤工作由分管領導負責；局綜合科負責登記統計，張榜公布，并將結果交委派會計執行。

4、嚴格執行請假制度，請假一天需分管領導批準，兩天及以上主要領導批準，請假需履行假條及批準手續，并交綜合科登記，每年累計假不超過15天，超假者按曠工處理，其工資獎金按比例發給，婚喪、產假者按有關規定辦理。

5、規范工作行為，上班時間嚴禁打撲克、打麻將、玩電腦游戲等與工作無關的活動，發現一次扣發當月考勤獎的50％；兩次及以上的取消當月考勤獎。

6、凡集體組織各項活動（包括公差、勤務、打掃衛生等）遲到早退者扣發當月出勤獎的50％，凡未經請假批準擅自不參加活動者扣發當月考勤獎。

二、學習制度

1、機關人員必須帶頭學習政治、理論、法律、政策、業務知識，不斷提高自己的思想水平和組織能力，各部門應根據局里的安排，確定學習內容和學習計劃，并抓好落實。

2、各部門人員脫產或參加函授學習，必須經過批準，否則費用自理，并作曠工處理。

3、星期五下午為機關全體人員集中學習日（特殊情況另定），學習內容和學習組織由局支部安排。

4、機關工作人員每月寫一篇學習體會，每年結合自己工作特點寫1—2篇調研文章。

5、實行集中學習與自學相結合；各人除參加集體組織學習外，還要根據自己實際，確定自學重點內容和重點要解決的問題；機關每半年組織一次學習體會交流活動，所有工作人員都要參與新聞宣傳工作，在有關報刊上投稿、發表文章，具體任務及獎懲按年初各部門目標執行。

三、文件管理制度

1、嚴格文件的簽發，局機關發文必須經分管人審核，由主要領導簽發，各科室及監察大隊下發通報、信息簡報等必須由分管領導或主要領導簽發。

2、對上請示匯報和對下發文一律由分管領導審核后交綜合科統一編號安排打印，未按規定簽發的文件不準打印下發。

3、對上級或部門寄發的信件，非專管人員不得隨便拆封。

4、上級下發的文件一律由綜合科統一處理，并由專人按閱文范圍送有關領導閱辦。領導閱辦文件要簽名或簽署意見，任何人不得私存文件，需存檔文件要歸類存檔，上級召開的會議及文件材料，參會人員回來后要及時交綜合科處理、歸檔。

四、工作制度

1、建立工作匯報制度。每月底局分管人和各科室負責人、監察大隊負責人向局領導匯報上個月的工作完成情況，提出下個月的工作任務和實施意見，每月初由綜合科下發當月工作要點，各科室及監察大隊做到工作有目標。

2、加強會議管理。召開全局會議由局領導班子研究決定；召開部門負責人會議由局長決定；部門召集會議向分管領導請示。盡可能少開會，多開協調會、會辦會、現場辦公會，局領導工作要以基層為主，多到基層解決問題。

3、建立保密制度。秘密文件、公章使用、重要會議錄必須妥善保管，以防泄密或遺失。公章使用要登記存檔，財會人員要按財經管理制度保管現金和有價證卷及其他貴重物品，出現問題要追究當事人責任。

4、建立值班制度。綜合科要安排好值班工作，凡需值班的，所安排的值班人員必須堅守崗位，并做好值班記錄，嚴格履行交接班手續，遇有重大情況或重大問題要及時請示匯報，對玩忽職守造成后果的要追究值班人責任。

五、公務費管理制度

（一）關于招待費管理。

1、接待就餐制度。

①、來客接待本著熱情待客，從簡適度原則，實行先請示，后派單，再安排，由領導安排參陪人員。

②、來客招待一般按每客30元，上級來人不超過40元，并嚴格履行來客招待登記手續，特殊情況由領導決定（除煙酒）。

③、對飯店帳目實行月帳月清，及時報批，隔月不予辦理。

2、接待用煙制度。①、實行接待用煙歸口管理，歸口接待，由綜合科統一購置，接待由部門負責人簽字領煙，原則上只敬煙、不發煙。

②、會議用煙，局召開會議需用煙的，經分管人批準后，由綜合科負責安排。

③、接待用茶制度，辦公用茶實行不記帳，每次購半到一斤，一次一清。

（二）、關于電話費管理。

1、班子成員按上級紀律部門規定充值、部門科室干部按每人每月20元，其他人員每人每月15元限用，超支自負，各部門要嚴格控制電話費，原則上按局規定標準執行，超支的不予報銷。

2、局各科室電話，實行實支實報，各科室人員要自行管理好電話，非工作事由不準用公用電話，盡量節省話費開支。

（三）、關于車輛管理。

1、局用小車按實際支出費用報銷，油費由綜合科打卡定點加油，車輛維修經請示分管領導后由核算中心指定地點維修，其他費用憑發票實報實銷。

2、用車服從領導公務用車，其他人員有公事需用車的，經請示后，方可安排。

3、機關及部門原則上不許私自包車，如特殊情況需包車的；經分管領導批準后使用，油路費個人承擔。

（四）、關于差旅費管理

1、工作人員出差區外的，差旅費按照區制發的差旅費開支標準執行，住宿費、飲食費、交通費均不得超過標準列報。

2、在區內各項活動，一律不得報銷差旅費。

3、出差必須履行請示批準手續。

（五）關于打印管理。

1、凡由局財務列支的打印必須在定點打印室打印，其他地方的打印不予報銷，如特殊緊急情況需到其他地方打印，應請示分管領導批準。

2、打印材料支出只限局機關，打印需要的材料支出需履行有關手續。

（六）、嚴格執行政府采購制度。

局內所需購買物品嚴格按政府規定，由財務股和綜合科共同購買，符合會計核算中心規定的給予批報。

六、生活制度

1、安監系統工作人員在日常生活中必須處處注意，嚴格要求自己，樹立良好的自身形象。

2、工作人員之間不準鬧無原則的糾紛，不準在公共場合大吵大鬧，不準相互詆毀、謾罵。

3、工作時間中午不準飲酒，如發現醉酒一次，當事人要公開檢討，并給予一定經濟處罰。

4、上班不準穿短褲頭、拖鞋。

5、嚴禁參加一切賭博活動。

6、講究衛生，保持辦公場所的清潔，保持衛生，如檢查發現有不衛生的，給予經濟處罰。

7、保持廉潔自律，不得接受單位和個人贈送的禮金、禮品及有價證券，不得向下屬管理單位托銷貨物。

七、財物管理制度

1、建立財產登記簿，機關所有公共財產必須登記造冊，一式兩份，綜合科一份，保管使用者一份，以備查對。

2、財務室負責集體財產管理、配備工作，做到定人定物，物資保管到人。

3、屬于個人使用的集體財物，個人要妥善保管，不得人為丟失損壞，否則將按價賠償，工作人員調動時辦理清點移交手續。

4、所有公物僅由機關人員使用，不得轉借外人。

5、辦公用品由財務科統一購買，由部門負責人統一到財務科簽字領取，經費上交財務股。

八、財務管理制度

1、財務支出實行“一支筆”審批制度，機關和單位所有支出本著誰經手誰負責，找領導審批制度，任何開支都不得由他人找領導代批。

2、各部門的財務由局安排每半年審計一次，年底統一審計，由財務人員負責做好審計工作。

九、安全保衛制度

1、所有工作人員要牢固樹立安全意識，切實加強安全教育，做到防范于未然。

2、機關和各部門下班前，必須關閉電源、水源，鎖好櫥桌，關好門窗，如因失職造成財物資料被盜的，追究責任人責任。

3、機關內不得留有身份不明的人員，時刻保持高度警惕。

十、獎懲制度

1、凡單位工作受到區委、區政府及以上單位表彰的，獎勵該單位300元，個人受到區委、區政府及以上單位表彰的，獎勵該個人200元（表彰為表彰不含表揚等無證件表彰）。

2、凡因工作失誤或造成損失，被區委、區政府及以上單位通報批評的，分別處罰當事人、負責人、分管人各200、100、50元。

3、年終獎金按工作實績給予考核獎勵，具體細則按目標責任狀完成情況考核。

4、突擊性工作實行一事一考核一獎懲。

5、因工作需要節假日需加班的，按實發給加班補助，每年底一次性兌現。

以上制度自制定發文之日起執行，以前如與本制度不同的地方，以此制度為準。

第五篇：國家對養老院的政策

國家對養老院的政策 養老院國家政策

興辦民辦社會福利機構，必須具備下列條件：

1、固定的服務場所；

2、服務場所符合國家建筑設計、消防安全和衛生防疫標準，國家對老年人、殘疾人、孤兒的生活和活動場所的建筑設計有特殊規定的，還須根據服務對象的不同，分別符合相應的規定；

3、床位數量為30張以上；

4、有與服務項目相適應的宿舍、餐廳、衛生間、浴室、活動場所及供暖設備；

5、開辦經費按床位計算，每張床位不低于2000元；

6、每一名從業人員平均服務的生活能夠自理的服務對象不得多于6人，平均服務的生活不能夠自理的服務對象不得多于3人；

7、護理人員和其他從業人員應當符合有關部門規定的健康標準；

8、機構的名稱、章程和管理制度符合國家和省的有關規定；

9、擬任的法定代表人無拐賣人口、虐待、遺棄、詐騙、強奸以及其他嚴重侵犯他人人身、財產權利犯罪記錄和受到剝奪政治權利的刑事處罰記錄；

10、法律、法規、規章規定的其他條件。

申請籌辦社會福利機構時需提供的材料：

1、申請表、可行性研究報告；

2、申辦人的資格證明文件；

3、擬辦社會福利機構資金來源的證明文件；

4、擬辦社會福利機構固定場所的證明文件。

申請領取《社會福利機構設置批準證書》時，應當提交的材料：

1、申請《社會福利機構設置批準證書》的書面報告；

2、民政部門發給的社會福利機構籌辦申請書；

3、服務場所的所有權、使用權證明或租用合同書；

4、建設、消防、衛生防疫等部門的驗收報告或者審查意見書；

5、驗資證明及資產評估報告；

6、機構的章程和規章制度；

7、管理人員、專業技術人員和護理人員的名單及有效證件的復印件以及工作人員的健康證明；

8、法律、法規等要求提供的其他材料。

關于民辦養老院享受哪些國家優惠政策，您可以查詢國辦發（2000）19號文件《關于加快實現社會福利社會化意見的通知》或咨詢琿春市民政局社會福利社會事務科。

聯系電話：7513327