第一篇：國家對太陽能的補貼政策

國家對太陽能的補貼政策

我國財政部、住建部于2009年3月26日出臺了推進太陽能光電建筑應用的實施意見和補助辦法，使我們看到了光伏產業新的天地、新的太陽和新的光輝前景。可以說，我國光伏產業的春天就要到來了！

三是對推進光電建筑應用項目實行財政補助

財政部和住建部在實施意見中提出，對太陽能光伏組件應與建筑物實現構件化、一體化項目和并網式太陽能光電建筑應用項目，以及學校、醫院、政府機關等公共建筑應用光電項目優先給予資金補助。同時，還補助太陽能光電產品建筑安裝技術標準規程的編制和應用共性關鍵技術的集成與推廣。補助的基本條件是單項工程應用太陽能光電產品裝機容量應不小于50kWp；應用的太陽能光電產品發電效率應達到先進水平，其中單晶硅光電產品效率應超過16％，多晶硅光電產品效率應超過14％，非晶硅光電產品效率應超過6%。2009年補助標準原則上定為20元/Wp，補助標準將根據產業技術進步、成本降低的情況逐年調整。申請補助資金的單位應為太陽能光電應用項目業主單位或太陽能光電產品生產企業。提報的材料包括項目立項審批文件、太陽能光電建筑應用技術方案、太陽能光電產品生產企業與建筑項目等業主單位簽署的中標協議。項目審報按照屬地原則，經當地財政、建設部門審核后，報省級財政、建設部門。省級財政、建設部門對申報材料進行匯總和核查后，于每年4月30日、8月30日前聯合上報財政部和住建部。財政部會同住建部對材料進行審查與評估，確定示范項目及補助資金的額度。

四是明確財政補助資金的來源和額度

這次出臺財政補助政策的資金來源是國家可再生能源專項資金，而專項資金的來源主要為可再生能源電價附加。2006年國家發改委發布《可再生能源發電價格和費用分攤管理試行辦法》，據此在銷售電價中加征了每度電2厘錢，用于發展可再生能源。按照08年全國發電量3.4萬億度電計算，則征收的可再生能源附加約為68億元，考慮其中50%用于風電補貼，09年用來補貼太陽能光電建筑應用項目的為34億元，則09年可補助的裝機總量最多為170MW。我國光伏電池安裝量07年大約20MW，08年40MW，按照發改委能源所規劃2010年安裝量將達到50MW。預計政策實施后將會比原來規劃有4-5倍的突破。按照目前組件售價2美元/wp計算，考慮安裝成本及附件和屋頂系統的額外施工費用和電池系統價格，成本在30元/wp左右，扣除20元補貼之后實際成本為10元/wp左右。假設全部自有資金投資，系統20年折舊，每年運行維護及設備大修占系統成本1.5%，度電成本在0.8元左右,已經具備經濟性與可行性。這次國內最大的光伏電站工程—甘肅敦煌10MW發電場項目招標，國投電力和英利控股就報出了每度0.69元的成本價格。

五是爭取對光伏發電產業有更大的支持力度

據測算，2008年，光伏發電成本約每度0.38美元，今年平均成本約每度0.34美元，折合人民幣2.3元。可見，相比傳統化石能源甚至是風電、核電等新能源，光伏發電成本都高出許多。盡管發展很快，但目前我國光伏發電尚處在起步階段，主要原因是成本高，缺乏競爭力。要想把太陽能光伏發電成本降到化石能源水平，除了技術進步和加強管理外，還有待政府后續出臺更多的扶持政策。在兩部出臺的實施意見中明確指出：“充分調動地方發展太陽能光電技術的積極性，鼓勵地方政府出臺相關財政扶持政策”。可見，國家在扶持光電產業發展方面，留足了政策空間。

此次補貼將起到“拋磚引玉”的效果，政府可能出臺更多后續支持措施，以加快太陽能光伏利用的發展步伐。我們建議政府盡快出臺度電補貼政策，真正使終端用戶得到實惠，從根本上刺激市場需求。同時，建議出臺光伏企業稅收優惠政策，在增值稅、所得稅征繳上給予優惠，并加大出口退稅力度。建議出臺光伏重大科技創新項目和光伏產業化項目扶持政策。通過政府的大力支持，使光伏產業盡快實行商業化運行，進入尋常百姓家。

財政部、住建部出臺的推進太陽能光電建筑應用的實施意見和補助辦法，為啟動我國光伏市場打開了大門。我們一定要抓住難得的歷史機遇，進一步完善發展戰略和規劃目標，不斷加強科技創新團隊建設，充分拓展光伏電力工程公司業務，扎實提高光電與建筑一體化設計能力和技術水平、服務水平，搞好光電建筑示范工程建設，積極爭取國家政策扶持，為推進我國光伏產業發展做出應有的貢獻。

來源于：財政部參考資料

鹽城市

節能建筑建造單位和個人可享受如下獎勵：

(一)采用新型墻體材料，經驗收達到節能建筑標準要求的建筑工程，經市墻改與建筑節能管理機構批準，可懸掛節能建筑小區標志。各級墻改管理機構對采用合格粘土類新墻材的節能建筑最高可返退35％墻改專項基金，對采用合格非粘土新墻材的節能建筑全額返退墻改專項基金，未達到節能建筑標準要求的建筑不予返退墻改專項基金。列入市節能建筑示范工程的另由各級墻改管理機構給予適當補助。

(二)凡批準列入市節能建筑示范工程的建設單位(含房屋開發單位)、設計單位和施工單位，由市墻改與建筑節能管理機構在建設單位預繳的墻改專項基金中提取l元／平方米，獎給節能建筑工程有關人員(具體獎勵辦法另行制定)。(三)市、縣(市)墻改辦每年從收繳的墻改專項基金中提取3—5％作為“墻改”專項獎勵資金，用于表彰和獎勵在我市墻體材料革新與建筑節能工作中做出突出貢獻的單位和個人。

第二篇：國家農業補貼政策

世貿組織規則下我國農業補貼政策的調整

冷崇總

??? 我國加入世貿組織后，隨著農產品市場開放，國內農產品市場國際化趨勢加快。外國尤其是發達國家的農產品在價格、品質、技術、市場等方面都有較大優勢，若向中國大量傾銷，對中國的糧食生產、農民生活和農村穩定等都構成嚴重影響。在這種情況下，為了有效地保護農民利益，提高農產品市場競爭力，緩解國外農產品對國內市場的沖擊，促進農業發展，必須按照世貿組織的要求，對國內農業補貼政策作出相應的調整。

???

一、世貿組織關于農業補貼的規則

??? 農業補貼受到各個國家高度關注，因為它涉及到安全問題、農民收入問題、農村社會穩定問題以及環保問題等。農產品貿易自由化在1986年開始的關貿總協定烏拉圭回合談判開始作為議題正式提出來，直到1994年才真正形成一個WTO的農業協議，談判進程之所以如此艱難，關鍵在農業補貼上意見不一致。協定的形成及生效意味著當時關貿總協定的成員以及1995年以后世貿組織的成員都應該按照它的要求逐步推動農產品貿易自由化，我國作為世貿組織成員自然也得遵守它。

??? 農業補貼是一國政府對本國農業支持與保護政策體系中最重要、最常用的政策工具，是政府通過行政手段干預資源轉移到農業領域，以支持本國農業的發展。一般意義上的補貼，是指政府通過財政手段向某種產品的生產、流通、貿易活動或某些居民提供的轉移支付，農業補貼主要是對農業生產、流通和貿易進行的轉移支付。農業補貼措施作為一個政策體系，起源于20世紀30年代初的美國。第一次世界大戰使糧食普遍短缺，美國以其豐富的農業資源積極擴大糧食生產和出口，導致后來農產品大量過剩、出口急劇減少、農民收入大幅度下降，大量農戶破產。為扭轉局面，30年代初，羅斯福政府制定《農業調整法》，政府撥專項資金，設立專門機構，從農業資金、糧食儲備和農產品市場銷售三個方面入手，實行支持與保護本國農業的政策。歐盟的農業保護政策源于第二次世界大戰后十幾年農產品供給不足、依靠進口的階段，其對農業保護政策除對農業和鄉村建設的財政投入外，主要手段仍是對農產品的價格與出口補貼等。

??? 在WTO農業多邊協議框架下，農業補貼具有兩層含義：一是廣義補貼，即政府對農業部門的所有投資或支持，如對農業科技、農田水利、農業生態環保等方面的投資，由于這些投資或支持不會對農產品的產出結構和農產品市場發生直接顯著的扭曲性作用，因而被稱為農業協議的“綠 箱政策”，WTO農業協議不限制“綠箱政策”。根據《農業協議》規定，“綠箱表示可以放在削減范圍外，綠箱的國內支持指用于農業、農村基礎設施、農業生產者的退休、農地的轉用及投資補助的機構調整方面的支持政策。”另一種是狹義補貼，指政府對農產品市場價格的支持、直接支付以及其他形式的保護，如對糧食等農產品提供的價格、出口或其它形式補貼，這類補貼通常會對產出結構和農產品市場造成直接明顯的扭曲性影響，一般被稱為“黃 箱政策”，WTO農業協議不贊同“黃箱政策”，并試圖通過多邊貿易協議框架加以限制和削弱。根據《農業協議》，禁止對農產品出口“給予或維持任何補貼，包括任何形式的收入

支持或價格支持在內”，對國內生產者的補貼，“不適當地刺激出口或其他方面嚴重損害其他締約國的利益”是要禁止的，“屬于黃 箱補貼的所有國內支持以1986～1988年的補貼為基準，換算成具體的數額作為削減基準，在6年內必須削減20%。”根據WTO規定，“黃箱政策”的補貼額度，對發達國家限于農業總產值的5%以內，對發展中國家限于10%以內。

??? 在中美貿易談判中，農業補貼是一個焦點。美國擔心中國的農產品今后在國際市場上與它競爭，希望把中國的農業補貼限制在一個潛在的水平，這是美國的戰略意圖。經過與37個成員國特別是與美國和歐盟的反復磋商和討價還價，我國最終與談判國在農產品關稅減讓、關稅配額、出口補貼、農業補貼等方面達成協議。我國承諾取消農產品的出口補貼，包括價格補貼、實物補貼，以及對出口產品加工、倉儲、運輸的補貼；同意把《農業協議》6.2款的投資補貼和投入品補貼計算到6.4款“微量允許”補貼中，據此談判結果是，我國農產品價格補貼、投資補貼和投入品補貼最高限定可達到農產品總值的8.5%。也就是說，我國在農業補貼方面的“黃 箱政策”補貼為8.5%，雖然比發展中國家少，但比發達國家的5%要多。

???

二、我國農業補貼的演變及其現狀

??? 價格補貼、收入補貼、支出補貼或出口補貼等對于農民的直接支付，是農業保護中傳統的重要手段或者說是國內支持手段之一，也是受WTO農業協議沖擊最大的方面。WTO農業協議對于國內補貼的使用（特別是對于直接刺激生產的價格支持政策）加以嚴格限制和規定必須削減，特別是明確規定了削減國內支持總量的方式、時間和幅度。那么我國農業補貼的現狀如何呢？

??? 我國農業的補貼始于20世紀50年代末，最早以國營拖拉機站的“機耕定額虧損補貼”形式出現，之后逐漸擴展到農用生產資料的價格補貼、農業生產用電補貼、貸款貼息補貼等方面。如1979～1980年間財政用于農用塑料薄膜的補貼就達16億多元，對當時農業的增產增收起到重要的作用。與其他國家和地區相比，我國財政對農業補貼的特點是：（1）補貼范圍的普遍性。財政對農業生產流通領域的多環節、多類別的補貼，幾乎涉及到農產品生產與流通的全過程。由于補貼面較廣、補貼很分散，各環節、各類別上所獲得的補貼數額很少財政補貼的作用因此難以集中發揮效能，補貼的效果較差。（2）以價格補貼為主，貼息貸款為輔。大多數補貼主要用于降低農用生產資料價格、支農服務的收費標準以及農產品購銷環節的補貼。這些補貼占財政對農業補貼的比重較大。1991～1996年，中央財政和地方財政用于糧棉油在流通五一節的補貼達到1866億元，占整個財政補貼總額的50%。這其中絕大部分用于城鎮居民的消費補貼，農民只是從中間接獲得補貼利益。（3）補貼方式的隱蔽性。長期以來，財政對農業的補貼方式多采取“暗補”的方式，即財政補貼資金不直接以財政撥入的方式進行，而是通過流通渠道間接地給予補貼。這種方式體現在農業生產中，帶有一種補助性質。但這種“補助”并不為大多數生產者所知曉，對生產的直接刺激力度不大，且容易流失。

??? 90年代中后期，我國對糧棉等農產品實行較大力度的價格和流通干預政策，政府收購價顯著高于市場均衡價，迫于庫存壓力出口時，整體收購和經營成本又顯著高于國際市場價，因而這類流通干預政策確定在一定程度上具有保護性補貼效果。近年糧棉國有部門虧損掛帳高達數千億元，實際補貼規模在我國是史無前例的。然而，這種農業補貼與其他發達國家不同，國外主要是基于“農民收入平價”原則，試圖通過大規模補貼把農民收入提高到與城市居民大體相等的水平。我國高價收購糧棉農產品政策的根本目標是控制嚴重通貨膨脹，政府試圖通過對價格干預刺激農產品供給以抑制通貨膨脹，是特定環境下的短期政策。在通貨膨

脹問題消除后，為了保護農民利益，國家針對農產品價格下降問題，對糧食等主要農產品實行了保護價，以支持糧食生產發展。然而，國家對糧食經營的補貼，實際上更多地給了中間部門、流通環節，到糧食生產者手中的補貼很少，也就是說，國家通過訂購制度、保護價制度等，補給了糧食企業、糧食流通部門，對農業的支持和補貼實際上是不到位的。1998年以來，我國為了實現農業可持續發展，確定了農業結構調整政策，其中包括糧食的品種品質調整。為了讓農民在優質優價的市場價格約束下，改變過去追求低質量、高產量的生產行為，政府于1999年夏收起決定將低質量糧食退出國家定購，以縮小補貼的范圍和總量。但是過去幾年里由于采取糧食收購保護價政策，國家財政已背上了多達數千億元的包袱，尤其是國有糧食系統長期虧損，而廣大農民卻沒有明顯的收益，甚至連續幾年出現收入下降局面。

??? 從以上我國農業補貼的演變情況看，我國農業補貼的現狀用一名話來表述，那就是補貼范圍廣、補貼效率低，以“黃箱”補貼為主，“綠箱”補貼為輔。正是這種現狀，使外國對我國的農業補貼問題存在誤解。我國有不少具有比較優勢的農產品，改革開放以來出口增長較快，有的外國人不理解其真實經濟原因，捕風捉影地認為中國政府補貼在起作用，甚至經常以反傾銷起訴手段來壓制。我國蜂蜜、大蒜等農產品出口近年受到不公正對待就是這類事例。

???

三、我國農業補貼政策的調整方向

??? 加入世貿組織后，為了保護我國農業發展、保持農村穩定和增加農民收入，緩解外國農產品對我國的沖擊，我國必須進一步加大對農業的保護力度，增加財政對農業的補貼。然而受世貿組織規則的約束，農業補貼的空間受到限制。在這種情況下，如何保護糧食生產和農民利益，怎樣進行補貼，成了我國最追切的問題。解決這一問題，需要我國在農業補貼政策方面作出如下調整：

??? 首先，調整和用好“黃箱”補貼。按照WTO規定，政府對農業的“黃箱”補貼，發達國家限于農業總產值的5%以內，發展中國家限于10%內；我國入世談判的結果是允許8.5%以內的“黃箱”補貼。盡管WTO規則對我國農業補貼作出了明確的約束，但我國迄今為止的“黃箱”補貼為每年2200多億元，離8.5%的限度至少還有1004億元（即121億美元）的支持空間，我們應當充分利用好這一空間，建立以農產品價格支持尤其是以糧食價格支持為核心的政策體系。這一體系的重點是：（1）必暗補為明補。財政對農業的補貼應由過去的間接補貼、對中間環節的補貼等“暗補”形式，轉向直接補貼農產品保護價及與之相關聯的倉儲建設、保管費用等方面，轉向國家需要扶持與發展的農業生產經營項目的補貼，以農產品的保護價格為手段，實施財政補貼對農業的“明補”，最終確立以產出補貼為主體的農業補貼支持方式。這不僅可以減少補貼資金的流失，而且能使補貼更直接、更具體，更能達到補貼政策的目標要求。（2）改補“硬件”為補“硬軟件”并重。長期以來，財政對農業的補貼主要以補貼物資，如農業機械、化肥、農藥、農膜、柴油等“硬件”為主，缺乏對農業科技、社會化服務體系這些“軟件”的補貼，補貼效果不夠理想，難以形成較大的生產能力。大量事實表明，農業科技內存量和內含值是極大的。一項先進農業技術的推廣應用可使農產品產量增加10%～30%，質量也相應提高，為社會所創造的價值是無法估量的。因此，必須在增加對農業生產者提供新品種、化肥、農藥、農用油、農業機械等“硬件”補貼的同時，增加對農業“軟件”的補貼，有利于保證農業的優質、高效；通過對農業社會化服務體系的完善，解決農戶生產經營的后顧之憂，促進農業經濟的發展。（3）建立制度化和規范化的補貼制度。要建立健全農業補貼的政策法規，使財政對農業的補貼成為一項長期和穩定的制度。我國財政對農業的補貼長期存在著補貼政策目標短期性、補貼方式模糊性、補貼對象和補貼數額的隨意性，使補貼效果難以集中體現和發揮出來。為此，有必要建立健全一套完整的農業補貼法規，使之成為支持、保護和發展農業的一項制度，以加強農業補貼管理，提高農業補貼的運行效率，使農業補貼支持政策的基本目標以提高農業生產能力為中心，同時兼顧農民收入。

??? 其次，充分用足WTO的“綠箱”補貼。加入世貿組織后，由于對農業直接的價格支持和投入補貼受到WTO規則的限制，它的運用空間相對縮小。但“綠箱”補貼則不受限制，如涉及農業科研、病蟲害防治、環境保護、收入保險、自然災害救助、農業服務等方面的補貼，是世貿組織所允許的。由于財力限制，目前我國對“綠箱”補貼政策并不充分，每年補貼額為182億元左右。為了使我國農業補貼政策更加符合世貿組織規則，應當增加財政支持力度，用足“綠箱”補貼空間。為此，農業補貼政策應突出以下重點：（1）增加農業科技投入補貼。加強農業科學技術研究工作，加快農業科技成果推廣步伐，要提高農業科技投入 的比重，除積極鼓勵和支持農業技術推廣人員與科研機構合作，共同為農業生產者提供技術推廣中的資金困難，建議設立國家農業技術推廣基金，對重大農業科技成果的推廣應用予以必要的支持。

（2）注重對農業基礎設施建設的補貼。農業基礎設施的建設，一靠國家，二靠農民自己，實行責任分攤，農民受益的辦法，符合市場經濟條件下的農業基礎設施建設的實際，也是許多國家所采取的辦法。參照國外成功經驗，結合我國實際，比較科學合理的辦法是：小型農業基礎設施建設由農民自籌資金解決。中型以上的農業基礎設施由地方政府立項審核，財政根據建設規模大小按投資總額的一定比例給予補貼，不足部分由集體、受益農戶承擔。通過增加農業基礎投入補貼，以改善農業生產條件，增加農業的發展后勁。（3）增加農村環境和生態保護投入補貼。農村環境和生態的保護，是農業可持續發展的重要條件，政府應建立全國農業資源信息系統，用現代化手段對農業資源進行管理和配置，向農民提供結構調整和保護生態環境 的補貼。（4）增加農業的服務支出，比如增設農產品檢驗專項基金，建立農產品質量的無償檢驗制度和畜禽病疫無償防檢制度；增設市場服務專項基金，建立農產品信息服務體系；擴大對農業病蟲害防治的投資規模等。

??? 第三，支持農業保險業務的全面開展。為了增強農業的風險承受能力，保護農業生產穩定發展和維護農民的利益，需要建立農業保險體系。在發達國家，農業保險受到廣泛的重視，成為政府支持農業發展的一個重要手段。如美國政府為所有參加保險的作物提供30%的保險費補貼，投保的農民當年作物收成減產25%以上時，可獲得聯邦作物保險公司的最高賠償金額；日本政府對主要農作物給予15%的補貼，遇到災害時給予10%～30%的保費；加拿大的保險范圍幾乎涵蓋了所有的農產品，農民自愿參加作物保險，聯邦及各省政府支持50%的保險負擔。通過農業保險實現對農業的保護使作物保險升格成為農民收益保險，取代災害救濟及價格補貼，已是WTO框架下世界農業政策的新走向之一，且這一支持措施并不違背WTO規定，值得我國借鑒。目前我國農業保險制度還不完善，農業保險水平低，農業保險運行遠遠不能適應WTO框架下農業生產發展的需要。因此，農業宏觀政策要高度重視農業保險問題，把農業保險制度建設列入政府農業宏觀政策的議事日程，建立符合中國實際的農業保險體系，充分發揮農業保險在促進農業生產發展方面的重要作用。為此，首先需要發揮政府的職能作用，并借鑒國外已有的成功經驗，由政府直接開辦或者由政府委托的保險機構開辦，經營虧損由財政補貼。這項補貼肯定比財政直接用于救災支出少得多，它不僅能有效地分散風險，分攤風險損失，而且能極大地減輕財政的救災支出壓力。其次，鼓勵地方或農戶成立互助保險合作組織，建立農業保險專項風險基金，通過減免營業稅、所得稅等優惠辦法，扶持其發展。

??? 第四，實行切實可行的農村稅賦制度。現在我們一方面對農產品實行保護價收購，被世貿組織其他成員指責為對農業進行補貼，另一方面農民除負擔農業稅外，還要負擔三提五統

和以資代勞、達標集資、社會負擔等名目繁多的收費。與其對農產品實行保護價收購，還不如將不合理的農業稅費降下來，由財政負擔，不要再讓農民掏腰包，以免授人“農業補貼”之柄。為此，必須根據中央關于減輕農民負擔和農村稅費改革的要求，積極推進農村稅費制度改革，建立有利于農民增收、農村穩定、農業發展的合理稅賦制度，取消現行帶有缺陷的農業特產稅、屠宰稅以及名目繁多的各種雜費，代之以田賦和農業稅兩部分。在綜合考慮相關因素，既保證農村中小學義務教育和鄉村行政正常運轉，又照顧到國家現有財政支出能力的同時，將人均稅賦由現在的200多元減少到130元以下。農民在交完稅賦以后，有權拒絕任何部門的征糧索款。這樣，既符合世貿組織的規則，又能增加對農業的保護，還有利于減輕農民負擔。

??? 總之，農業補貼問題是影響農民收入、農村穩定和農業發展的大問題，如何解決這個問題是考驗政府管理水平的一道難題。入世后，要提高我國農產品的競爭能力，避免我國農業遭受國外農產品的猛烈沖擊，政府必須根據WTO規則的要求，對我國的農業補貼政策作出相應的調整。

（作者工作單位：江西《價格月刊》編輯部

第三篇：國家政府對中小企業的補貼政策

國家政府對中小企業的補貼政策

支小再貸款

3月21日人民銀行下發《關于開辦支小再貸款支持擴大小微企業信貸投放的通知》（銀發〔2014〕90號）。正式在信貸政策支持再貸款類別下創設支小再貸款，專門用于支持金融機構擴大小微企業信貸投放，同時下達全國支小再貸款額度共500億元。

所得稅優惠

4月8日財政部、稅務局、國家稅務總局聯合發布《關于小型微利企業所得稅優惠政策有關問題的通知》。小型微利企業，無論采取查賬征收還是核定征收企業所得稅方式，凡符合小型微利企業規定條件的，均可按規定享受小型微利企業所得稅優惠政策。包括企業所得稅減按20%征收，以及自2014年1月1日至2016年12月31日，年應納稅所得額低于10萬元(含10萬元)的，其所得減按50%計入應納稅所得額，并按20%稅率繳納企業所得稅。

發展專項資金

4月11日財政部、商務部、工信部、科技部關于印發《中小企業發展專項資金管理暫行辦法》的通知。專項資金的宗旨是，貫徹落實國家宏觀政策和扶持中小企業發展戰略，彌補市場失靈，促進公平競爭，激發中小企業和非公有制經濟活力和創造力，促進擴大就業和改善民生。專項資金綜合運用無償資助、股權投資、業務補助或獎勵、代償補償、購買服務等支持方式，采取市場化手段，引入競爭性分配辦法，鼓勵創業投資機構、擔保機構、公共服務機構等支持中小企業，充分發揮財政資金的引導和促進作用。

新三板

4月14日財政部、國稅總局、證監會相繼出臺關于全國中小企業股份轉讓系統（新三板）政策。

點評：對于民營中小企業來說，新三板不僅為企業提供新的融資渠道，還可以引入戰略投資者，在帶來資金的同時，引入規范的公司治理，為企業做大做強奠定資本與治理的基礎。眾多民營中小企業對新三板寄予厚望，一方面希冀通過新三板獲得企業發展急需的資金，另一方面希望借助新三板來規范公司治理，優化股權結構，為進一步做大做強奠定基礎。

下調存準率

6月9日央行定向下調存款準備金率，引導信貸資源支持“三農”和小微企業。中國人民銀行決定從2014年6月16日起，對符合審慎經營要求且“三農”和小微企業貸款達到一定比例的商業銀行（不含2014年4月25日已下調過準備金率的機構）下調人民幣存款準備金率0.5個百分點。

支持小微文化企業

7月11日財政部、文化部、工信部發布《關于大力支持小微文化企業發展的實施意見》，對于小微文化企業的新的支持政策，將涉及市場準入、減輕稅賦、信貸支持等方面。其中，針對小微企業用水、用電、用氣、用熱等成本較高的問題，意見明確將商業用價變為工業用價，相關花費將由此降低30%左右。

點評：發揮財政杠桿作用，帶動金融資本進入小微文化企業。在推動小微文化企業發展方面，將充分運用文化金融扶持計劃，對符合條件的小微文化企業，在貸款貼息、保費補貼等方面繼續予以支持，以發揮財政資金的杠桿和撬動作用。

小微企業貸款

7月23日銀監會出臺《關于完善和創新小微企業貸款服務提高小微企業金融服務水平的通知》，在進一步做好小微企業金融服務，著力解決小微企業倒貸（借助外部高成本搭橋資金續借貸款）問題，降低小微企業融資成本。同時，證監會也提出了資本市場扶持小微企業的十條意見，其中，“大力培育私募市場”和“擴大公司債券范圍”備受市場矚目。

緩解融資貴

8月5日國務院辦公廳下發《關于多措并舉著力緩解企業融資成本高的指導意見》。指導意見具體包括以下十方面：保持貨幣信貸總量合理適度增長、抑制金融機構籌資成本不合理上升、縮短企業融資鏈條、清理整頓不合理金融服務收費、提高貸款審批和發放效率、完善商業銀行考核評價指標體系、加快發展中小金融機構、大力發展直接融資、積極發揮保險和擔保的功能和作用、有序推進利率市場化改革。推廣PPP模式

9月23日財政部發布《關于推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題的通知》，通知稱，當前，我國正在實施新型城鎮化發展戰略。城鎮化是現代化的要求，也是穩增長、促改革、調結構、惠民生的重要抓手。立足國內實踐，借鑒國際成功經驗，推廣運用政府和社會資本合作模式，是國家確定的重大經濟改革任務，對于加快新型城鎮化建設、提升國家治理能力、構建現代財政制度具有重要意義。營業稅增值稅減免

9月25日財政部發布《關于進一步支持小微企業增值稅和營業稅政策的通知》。為進一步加大對小微企業的稅收支持力度，經國務院批準，自2014年10月1日起至2015年12月31日，對月銷售額2萬元（含本數，下同）至3萬元的增值稅小規模納稅人，免征增值稅；對月營業額2萬元至3萬元的營業稅納稅人，免征營業稅。融資擔保

12月18日發展融資擔保，破解小微企業融資難。國務院召開全國促進融資性擔保行業發展經驗交流電視電話會議。會上指出：發展融資擔保是破解小微企業和“三農”融資難、融資貴問題的重要手段和關鍵環節，對于穩增長、調結構、惠民生具有十分重要的作用。要有針對性地加大政策扶持力度，大力發展政府支持的融資擔保和再擔保機構，完善銀擔合作機制，擴大小微企業和“三農”擔保業務規模，有效降低融資成本。擔保機構要為小微企業和“三農”融資提供更加豐富的產品和優質服務，促進大眾創業、萬眾創新。

第四篇：2017年國家對生豬養殖補貼政策

2017年國家對生豬養殖補貼政策

2017年生豬養殖補貼政策：規模越大，補貼越多【1】

目前，國家對于養殖業的補貼政策，除了規模這一因素之外，還會考慮是否具有創新性，是否能帶動周邊農民致富等示范效應。

比如投資500萬建設養豬場，這就屬于是規模化，一般可以獲得超過百萬的補貼;比如創新了養殖的模式或者種類，這樣的農戶可以獲得現金的補貼或者獎勵，例子有良種肉牛可以獲得每頭500元的補貼;比如養殖合作社帶動了周邊農民致富，可以直接獲得現金補貼等。

目前，針對于養豬的補貼來講，主要還是集中在規模化上面，就像標題和第一段寫的那樣，規模越大，補貼越多。

這是因為通常情況下，規模化的養豬更容易創新創造，也更容易帶動周邊的就業和致富。

那么，關于養豬業的補貼，具體是怎么規定的呢?下面是詳細介紹：1.養殖生豬規模3000頭+的，可以獲得80萬的補貼。

2.養殖生豬規模2000頭到2999頭的，可以獲得60萬的補貼。

3.養殖生豬規模1000頭到1999頭的，可以獲得40萬的補貼。

4.養殖生豬規模500頭到999頭的，可以獲得20萬補貼。

各位養豬戶可以根據上述標準來查驗自己是否符合補貼標準，如果符合的，可以向當地的農業和畜牧業部門咨詢申請補貼。

2017國家養殖業補貼|養豬補貼|養殖類補貼規定【2】

農業部對養殖類補貼規定

主要分為以下幾種：

第一，針對申報并實施養殖的規模和社會效應，對從事養殖的企業或個人給予建場補貼。

例如：投資300萬元建場，政府對您的申請進行驗收，合格后給予100萬元補貼。

第二，針對申報并實施的企業或個人購進的良種品種及數量進行貼息貸款或現金補貼。

例如：每頭良種肉牛補貼500元。

第三，針對申報并實施的養殖企業或個人給予獎金補貼。

例如：響應當地政策或帶動周邊致富等，可直接從財政獲得獎金補貼。

▌養羊補貼不多但是也很給力

1.養羊300只到499只的，補貼15萬元。

2.養羊500只到699只的，補貼25萬元。

3.養羊700只到999只的，補貼35萬元。

4.養羊1000只以上的，補貼50萬元。

▌養豬補貼大原則：規模越大補貼越多

1.生豬養殖規模3000頭以上的，補貼80萬元。

2.生豬養殖規模2000頭到2999頭的，補貼60萬元。

3.生豬養殖規模1000頭到1999頭的，補貼40萬元。

4.生豬養殖規模500頭到999頭的，補貼20萬元。

▌養牛補貼分兩種奶牛補貼最高

1.奶牛養殖1000頭以上，補貼170萬元。

2.奶牛養殖500頭到999頭，補貼130萬元。

3.奶牛養殖300頭到499頭，補貼80萬元。

至于肉牛，補貼的金額就遠遠不如奶牛了。

肉牛養殖的補貼只有兩種，一種是100頭到299頭養殖規模的，補貼30萬元;第二種是300頭以上養殖規模的，補貼50萬元。

▌養雞養鴨養蜜蜂補貼也有不少

雞、鴨等常見的禽類養殖在國家的規模化標準養殖場項目中是不涉及的，但是在其他的項目，比如畜禽漁業標準化健康養殖等項目中是有資金扶持的，大概在25萬元至100萬元。

而從今年開始，國家對蜜蜂養殖進行補貼，目前已經在個別省市進行試點。

2017年養豬補貼新政策和標準【3】

規模補貼標準和補貼數額

①生豬養殖規模3000頭以上的，補貼80萬。

②生豬養殖規模2000到2999頭的，補貼60萬。

③生豬養殖規模1000到1999頭的，補貼40萬。

④生豬養殖規模500到999頭的，補貼20萬。

動物防疫補貼及相應補償

1、這些重大動物疫病疫苗免費

國家對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟、小反芻獸疫等動物疫病實行強制免疫政策。

上述重大動物疫病強制免疫疫苗，養殖場(戶)無需支付疫苗費用。

2、因這些重大動物疫病撲殺，補償損失

國家對因高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、小反芻獸疫發病的動物及同群動物，布病、結核病陽性奶牛實施強制撲殺。

對因上述疫病撲殺畜禽給養殖者造成的損失予以補助。

3、養殖環節病死豬無害化處理每頭80元

對養殖環節病死豬無害化處理給予每頭80元的補助，由中央和地方財政分擔。

4、病害豬損失每頭補貼800元

對屠宰環節病害豬損失和無害化處理費用予以補貼，病害豬損失財政補貼標準為每頭800元，無害化處理標準為每頭80元。

六大項補貼可以申領

2016年是“十三五”的開局之年，農業部罕見地發布了生豬生產的頂層設計性文件——《全國生豬生產發展規劃(2016-2020年)》也就是“十三五”生豬生產規劃。

2017年會秉承2016年，生豬養殖補貼政策并不會減少，依然會有多種補貼等待認領。

1、良種工程項目與相關補貼

農業部計劃實行良種補貼政策，在天津、河北等省市和黑龍江農墾、廣東農墾實施生豬良種補貼政策，中央財政對使用優良種豬精液進行品種改良的養殖場戶給予補貼，每頭能繁母豬按照每年使用4份精液進行補貼。

2、調出大縣獎勵政策與相關補貼

《生豬調出大縣獎勵資金管理辦法》會對統計數據達到規定標準的縣予以獎勵，數據涉及生豬調出量、存欄量和出欄量。

每個縣的獎勵資金原則上不少于100萬元，主要用于規模化生豬養殖場的豬舍改造、良種引進、糞污治理的支出，養殖大戶購買種公豬、母豬、仔豬和飼料等的貸款貼息和保險保費補助支出，生豬防疫服務費用支出等。

3、標準化養殖項目

標準化養殖項目支持適度規模生豬養殖場進行標準化改擴建，包括節水設施、節料設備、清糞設施、漏逢地板等改造，實施自動化環境控制等。

標準化畜禽養殖示范場創建成功后，可以獲得一定的補貼，每個改建、擴建項目單位補助資金規模在50萬元～100萬元之間不等。

4、生豬育種補助政策

生豬育種補助政策的主要目的是支持國家生豬核心育種場開展聯合育種，對生產性能測定、遺傳物質交流、遺傳評估、大數據平臺建設給予補貼。

但鑒于目前行業的實際情況，能夠搭建屬于自己的育種平臺的養豬場或養殖企業仍在少數，基層養殖戶能從這項政策中直接受益的程度并不高。

5、生豬養殖保險政策

生豬養殖保險政策施行已經有一段時間。

例如能繁母豬保險、育肥豬保險、生豬價格指數險。

這些險種都被納入政策性農業保險的范圍內，作為惠農政策的一部分，幫助參保的養殖戶在遭遇疾病、自然災害、行情劇烈波動時挽回部分損失。

6、廢棄物綜合處理項目

完善有機肥生產、使用補貼政策，繼續實施畜禽養殖廢棄物資源化利用試點項目，支持規模養殖場配套建設糞便無害化處理設施設備，引導形成規模適度、農牧結合的廢棄物綜合利用機制。

加強病死豬無害化處理設施建設，落實病死豬無害化處理財政補助政策。

第五篇：2014國家農業扶持補貼政策

總書記強調“手中有糧，心中不慌”，國家對糧棉補貼力度大，對種植類項目扶持力度也大，特別是對于大田示范項目，扶持資金眾多，今天就先為大家一一列舉國家各個部委發布的農業種植類政策：

一、項目發布單位：供銷合作總社、農業綜合開發辦

項目名稱：農業綜合開發產業化經營項目、土地治理項

支持范圍：種植、養殖基地和設施農業項目;棉花、果蔬、茶葉、食用菌、花卉、蠶桑、畜禽等農產品加工項目;儲藏保鮮、產地批發市場等流通設施項目。

資金補助數額：80—160萬元

往年申報時間：3月

二、項目發布單位：科技廳、科委

項目名稱：農業科技成果轉化

支持范圍：現代種業、食品加工、飼料、生物農藥、農業機械裝備、生物質利用與生物能源、林產加工、鄉村環保、鄉村物流等涉農產業的重大技術成果轉化

資金補助數額：100-300萬元

往年申報時間：4月

三、項目發布單位：農業部

項目名稱：農產品促銷項目資金

支持范圍：主要用于組織農產品海外市場促銷、開展國內市場產銷對接、網絡促銷、市場開拓等方面

資金補助數額：10-80萬

往年申報時間：6月

項目名稱：國家現代農業示范區旱澇保收標準農田示范項目

支持范圍：選擇國家新增千億斤糧食生產能力規劃確定的800個產糧大縣(場)以外的國家現代農業示范區建設旱澇保收標準農田示范項目

資金補助數額：600元/畝，單項不超過10000畝

往年申報時間：5月

項目名稱：扶持“菜籃子”產品生產項目

支持范圍：重點扶持蔬菜(包括食用菌和西甜瓜等種類)，適當兼顧果、茶，每個設施基地200畝以上(設施內面積，下同)，每個露地基地1000畝以上

資金補助數額：5000元/畝，不超過300萬

往年申報時間：7-8月

項目名稱：種子工程植保工程儲備項目

支持范圍：從事蔬菜集約化育苗3年以上、已有年培育蔬菜優質適齡壯苗500萬株以上能力，近3年內未出現假劣種苗問題

資金補助數額：中央資金500萬內

往年申報時間：5-6月

四、項目發布單位：財政部

項目名稱：龍頭企業帶動產業發展和“一縣一特”產業發展試點項目

支持范圍：農業基礎設施、良種繁育、農業污染物防治、廢棄物綜合利用和社會化服務體系等公益性項目建設，以及新產品新技術推廣應用、農產品精深加工等

資金補助數額：500-800萬

往年申報時間：10月

項目名稱：一般產業化項目扶持

支持范圍：農產品、經濟林及設施農業種植、畜禽水產養殖等種植養殖基地，農產品加工，儲藏保鮮、產地批發市場等流通設施

資金補助數額：50-150萬

往年申報時間：10月

五、項目發布單位：農業部、財政部

項目名稱：農產品產地初加工補助項目

支持范圍：重點扶持農戶和農民專業合作社建設馬鈴薯貯藏窖、果蔬通風庫、冷藏庫和烘干房等產地初加工設施

資金補助數額：先建后補，是具體情況

往年申報時間：9月

六、項目發布單位：供銷合作總社

項目名稱：新網工程

支持范圍：農副產品及農資配送中心、連鎖經營網點、批發交易市場改造;農副產品冷鏈物流系統改造;農副產品及農資市場信息收集與發布、農化服務體系、質量安全服務體系等公益性服務項目。

資金補助數額：200—400萬元

往年申報時間：4月

七、項目發布單位：國家扶貧辦

項目名稱：扶貧項目支持范圍：帶動農民增收性強的農產品加工產業

資金補助數額：500萬元

往年申報時間：不定

八、項目發布單位：農業綜合開發辦公室

項目名稱：現代農業園區試點申報立項

支持范圍：優質高產糧食生產基地、名特優新經濟作物(或林果業)規模種植基地、糧食等農產品精深加工和冷鏈物流、生態觀光休閑農業等各類功能區

資金補助數額：1000-2000萬

往年申報時間：5月

項目名稱：中型灌區節水配套改造項目

支持范圍：糧食主產區，灌區位于或跨越農業綜合開發縣(市、區)，灌溉面積為5～30萬畝

資金補助數額：單個項目的總費用不超過2000萬元

往年申報時間：8月

項目名稱：農業綜合開發產業化經營項目

支持范圍：種植、養殖基地和設施農業項目;棉花、果蔬、茶葉、食用菌、花卉、蠶桑、畜禽等農產品加工項目;儲藏保鮮、產地批發市場等流通設施項目

資金補助數額：300萬

往年申報時間：6月底

項目名稱：農業綜合開發專項-園藝類良種繁育及生產示范基地項目

支持范圍：品種具有明顯的比較優勢、特色優勢和出口優勢。具有良好的經濟效益，且輻射帶動能力強，促進周邊群眾增收作用顯著。

資金補助數額：150萬元

往年申報時間：6-8月

九、項目發布單位：各省發改委、商務廳

項目名稱：冷鏈物流和現代物流項目

支持范圍：倉儲設施、運輸工具資金補助數額：100萬

往年申報時間：7月

上述種植類扶持項目只是中央財政扶持種植類的一部。國家對種植類的扶持只增不減，只多不少，申報時間每年略有差異。

《2014國家扶持農業資金政策大全》目錄

1、現代農業園區試點申報立項扶持資金

（每家1000—2000萬）

2、生豬標準化規模養殖場建設項目扶持資金

（每家10—80萬）

3、奶牛標準化規模養殖小區（場）建設項目

（每家50—150萬）

4、沼氣工程—規模化養殖場、養殖小區、集中供氣等項目扶持資金

（每家20—80萬）

5、優勢特色種養示范專項扶持資金

（每家100萬）

6、秸稈養畜聯戶示范項目扶持資金

（每家100萬）

7、畜禽良種繁育項目扶持資金

（每家1080萬）

8、漁業資源保護和轉產轉業項目扶持資金

（每家200—1500萬）

9、養殖業良種擬儲備項目扶持資金

（每家20—80萬）

10、扶持“菜籃子”產品生產項目扶持資金

（每畝5000元，每家不超過300萬）

11、扶持“菜籃子”產品生產項目—畜牧業扶持資金

（每家25—100萬）

12、扶持“菜籃子”產品生產項目—漁業扶持資金

（每家20—100萬）

13、農業綜合開發產業化經營項目扶持資金

（每家80—500萬）

14、農業科技成果轉化專項資金

（每家100—300萬）

15、農產品促銷項目扶持資金

（每家10—80萬）

16、旱澇保收標準農田示范項目扶持資金

（每家不超過6000萬，每畝600元）

17、種子工程植保工程儲備項目扶持資金

（每家不超過500萬）

18、（農畜牧漁林）一般產業化項目扶持資金

（每家不超過50—150萬）

19、農產品產地初加工補助項目扶持資金

（每家10—100萬）

20、農業龍頭企業帶動產品發展項目扶持資金

（每家500—800萬）

21、新農村現代流通服務網絡工程扶持資金

（每家200—400萬）

22、農產品加工產業扶貧項目扶持資金

（每家500萬）

23、中型灌區節水配套改造項目扶持資金

（每家不超過2000萬）

24、農業綜合開發產業化經營項目扶持資金

（每家不超過300萬）

25、農業綜合開發專項—園藝類良種繁育及生產示范基地項目扶持資金

（每家150萬）

26、（農產品）冷氣鏈物流和現代物流項目扶持資金

（每家100萬）

27、農村沼氣建設國債項目扶持資金

（每家800—1500元）

28、農牧漁業豐收計劃扶持資金

（無償扶持每家50—100萬或貼息貸款）

29、農業部984科學技術計劃項目專項資金

（每家100萬）

30、農業科技跨越計劃

（每家105—140萬）

31、林業生態示范項目專項資金

（每家50—500萬）

32、名優經濟林等示范項目專項資金

（每家50—200萬）

33、林業科技成果推廣項目扶持資金

（每家100—200萬）

34、畜禽養殖標準化示范創建活動扶持資金

35、農業綜合開發產業化經營土地治理項目扶持資金

（每家50—160萬）

36、“一縣一特”產業發展試點項目扶持資金

（每家500—800萬）

申領電話：010-62768838 QQ：2048736830

地址：北京市海淀區頤和園路1號北大資源辦公樓3樓1318

網址：www.tmdps.cn

國家現代農業示范區建設支持政策

2014 年將繼續加大對國家現代農業示范區的政策扶持力度，著力將示范區打造成為現代農業排頭兵和農業改革試驗田。一是認定第二批農業改革與建設試點和第三批國家現代農業示范區，進一步擴大試點范圍和示范區規模，更好發揮示范引領作用。二是繼續實施“以獎代補”政策，對投入整合力度大、創新舉措實、合作組織發展好、主導產業提升和農民增收明顯的農業改革與建設試點示范區給予1000萬元左右的獎勵。三是將中央預算內專項投資規模由3億元增加到4億元，加大對示范區旱澇保收標準農田建設的支持力度。四是協調加大對示范區的金融支持力度，推動示范區健全農業融資服務體系，力爭國家開發銀行、中國農業發展銀行今年對示范區建設的貸款余額不低于300億元。

鮮活農產品運輸綠色通道政策

為推進全國鮮活農產品市場供應，降低流通費用，全國所有收費公路（含收費的獨立橋梁、隧道）全部納入鮮活農產品運輸“綠色通道”網絡范圍，對整車合法裝載運輸鮮活農產品車輛免收車輛通行費。納入鮮活農產品運輸“綠色通道”網絡的公路收費站點，要開辟“綠色通道”專用道口，設置“綠色通道”專用標識標志，引導鮮活農產品運輸車輛優先快速通過。鮮活農產品品種范圍，新鮮蔬

菜包括11類66個品種、新鮮水果包括7類42個品種、鮮活水產品包括8個品種、活的畜禽包括3類11個品種、新鮮的肉蛋奶包括7個品種，以及馬鈴薯、甘薯（紅薯、白薯、山藥、芋頭）、鮮玉米、鮮花生。“整車合法裝載”認定標準，對《鮮活農產品品種目錄》范圍內的不同鮮活農產品混裝的車輛，認定為整車合法裝載鮮活農產品。對目錄范圍內的鮮活農產品與目錄范圍外的其他農產品混裝，且混裝的其他農產品不超過車輛核定載質量或車廂容積20%的車輛，比照整車裝載鮮活農產品車輛執行，對超限超載幅度不超過5%的鮮活農產品運輸車輛，比照合法裝載車輛執行。

32.生鮮農產品流通環節稅費減免政策 為促進物流業健康發展，切實減輕物流企業稅收負擔，免征蔬菜流通環節增值稅。蔬菜是指可作副食的草本、木本植物，經挑選、清洗、切分、晾曬、包裝、脫水、冷藏、冷凍等工序加工的蔬菜，屬于蔬菜范圍。各種蔬菜罐頭，指蔬菜經處理、裝罐、密封、殺菌或無菌包裝而制成的食品，不屬于所述蔬菜的范圍。2013年1月 11日下發的《國務院辦公廳關于印發降低流通費用提高流通效率綜合工作方案的通知》（國辦發[2013]5號）要求，繼續對鮮活農產品實施從生產到消費的全環節低稅收政策，將免征蔬菜流通環節增值稅政策擴大到部分鮮活肉蛋產品。2014年國家將繼續實行生鮮農產品流通環節稅費減免政策。