第一篇：2011 年月10月1日河南省固定資產投資項目節能評估和審查實施辦法

河南省固定資產投資項目節能評估和審查實施辦法

第一章

總則

第一條

為加強固定資產投資項目節能管理，合理控制能源消費增長，從源頭上杜絕能源浪費，提高能源利用效率，根據《中華人民共和國節約能源法》、《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》（國家發展改革委第6號令）和《河南省節約能源條例》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于縣級以上人民政府發展改革部門管理的在我省境內建設的固定資產投資項目。

第三條

本辦法所稱節能評估，是指根據節能法規、標準、規范和政策，對固定資產投資項目的能源利用是否科學合理進行分析評估，并編制節能評估報告書、節能評估報告表（以下統稱節能評估文件）或填寫節能登記表的行為。

本辦法所稱節能審查，是指根據節能法規、標準、規范和政策，對項目節能評估文件進行審查并形成審查意見，或對節能登記表進行登記備案的行為。

第四條

固定資產投資項目節能評估文件及其審查意見、節能登記表及其登記備案意見，作為項目審批、核準或開工建設的前臵性條件以及項目設計、施工和竣工驗收 的重要依據。

未按本辦法規定進行節能審查，或節能審查未獲通過的固定資產投資項目，項目審批、核準機關不得審批、核準，建設單位不得開工建設，已經建成的不得投入生產、使用。

第五條

各級人民政府發展改革部門負責同級固定資產投資項目節能評估監督管理和節能審查工作。

第二章

節能評估

第六條

固定資產投資項目節能評估按照項目建成投產后 年能源消費量實行分類管理。

（一）年綜合能源消費量 3000噸標準煤以上（含 3000 噸標準煤，電力折算系數按當量值，下同），或年電力消費量 500 萬千瓦時以上，或年石油消費量1000 噸以上，或年天然氣消費量100 萬立方米以上的固定資產投資項目，應單獨編制節能評估報 告書。

（二）年綜合能源消費量1000 至3000噸標準煤（不含 3000 噸，下同），或年電力消費量200 萬至500 萬千瓦時，或年石油消費量 500至1000 噸，或年天然氣消費量50萬至100 萬立方米的固定資產投資項目，應單獨編制節能評估報告表。

上述條款以外的項目，應填寫節能登記表。

第七條

固定資產投資項目節能評估報告書應包括下列 內容：

（一）評估依據；

（二）項目概況；

（三）能源供應情況評估，包括項目所在地能源資源條件以及項目對所在地能源消費的影響評估；

（四）項目建設方案節能評估，包括項目選址、總平面布臵、生產工藝、用能工藝和用能設備等方面的節能評估；

（五）項目能源消耗和能效水平評估，包括能源消費量、能源消費結構、能源利用效率等方面的分析評估；

（六）節能措施評估，包括節能技術措施和管理措施評估，以及節能產生的直接經濟效益和二氧化碳、二氧化硫減排等環境效益評估；

（七）存在問題及建議；

（八）結論。

節能評估文件按照《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》附件要求的內容深度和格式編制。節能登記表按照本辦法附件要求的格式填寫。

第八條 固定資產投資項目建設單位應委托有相應資質的節能評估機構編制節能評估文件。

項目建設單位可自行填寫節能登記表。

第九條

固定資產投資項目節能評估文件的編制費用執 行國家和省有關規定及標準，列入項目概預算。

第三章

節能審查

第十條

固定資產投資項目節能審查按照項目管理權限實 行分級管理。

（一）由省人民政府投資主管部門核報國家審批或核準的項目以及由省人民政府投資主管部門審批或核準的項目，其節能審查由省節能審查機關負責。

（二）由市、縣（區）人民政府投資主管部門審批、核準、備案或核報本級政府審批、核準的項目，其節能審查由同級節能審查機關負責。

（三）轉報上一級人民政府投資主管部門審批或核準的項目，當地節能審查機關不進行節能審查。

第十一條

按照有關規定實行審批或核準制的固定資產投資 項目，建設單位應在報送可行性研究報告或項目申請報告時，一同報送節能評估文件提請審查或報送節能登記表進行登記備案。

按照有關規定實行備案制的固定資產投資項目，在項目開工建設前完成節能評估文件審查或節能登記表登記備案。

第十二條 節能審查機關收到項目節能評估文件后，要委托有關機構進行評審，形成節能評審意見，作為節能審查的重要依據。接受委托的評審機構應在節能審查機關規 定的時間內提出評審意見。評審機構在進行評審時，可以要求項目建設單位就有關問題進行說明或補充材料。

對節能登記表不委托評審，節能審查機關直接予以登記備案。

第十三條 選擇節能評審機構應當盡量與可行性研究報告或項目申請報告的評審機構一致。評審機構可將對項目節能評估文件的評審與對項目可行性研究報告或項目申請報告的評審合并進行。

第十四條 固定資產投資項目節能評估文件評審費用應由委托評審的節能審查機關同級財政安排，標準按照國家和省有關規定執行。

第十五條 節能審查機關主要依據以下條件對項目節能評 估文件進行審查：

（一）節能評估依據的法律、法規、標準、規范、政策等準確適用；

（二）節能評估文件的內容深度符合要求；

（三）項目用能分析客觀準確，評估方法科學，評估結論正確；

（四）節能評估文件提出的措施建議合理可行。第十六條 節能審查機關應在收到節能評估報告書后15個工作日內、收到節能評估表后10個工作日內、收到節能登記表后5個工作日內（以上均不含委托評審時間），提 出節能審查意見或登記備案意見，節能審查時間應與投資主管部門項目審批或核準時間協調同步。

節能審查機關如認為申報材料不齊全或者不符合有關要求，應在收到節能評估文件后5個工作日內、收到節能登記表當日一次告知項目申報單位，要求項目申報單位澄清、補充相關情況和文件，或對相關內容進行調整。

節能評估文件委托評審的時間不計算在前款規定的審查期 限內，節能審查（包括委托評審）的時間不得超過項目審批或核準時限。

第十七條 省固定資產投資項目的節能審查意見，以“豫發改能評”編號，以《河南省固定資產投資項目節能審查意見表》（見附件1）形式與項目審批或核準文件一同印發。節能登記表備案意見使用“豫發改能評函”編號，直接在節能登記表中簽署意見（見附件2），與項目審批或核準文件一同印發。

市、縣固定資產投資項目的節能審查意見或登記備案意見編號與印發由各地政府發展改革部門另行制定。

第十八條

固定資產投資項目節能審查通過后，項目地點、建設規模、用能結構、用能工藝等發生重大變化，或者年綜合能源消費量超過節能審查意見規定的水平10%以上的，建設單位應當重新編制節能評估報告，并重新申請節能審查。固定資產投資項目節能審查通過后，2年內未開工建設的，建設單位應當重新編制節能評估報告，并申請節能審查。

固定資產投資項目如申請重新審批、核準或申請核準文件延期，應一同重新進行節能審查或節能審查意見延期審核。

第四章 節能評估機構

第十九條

節能評估機構應具備與從事節能相關的咨詢資質，熟悉國家和我省與節能相關的法規、標準、規范和政策，熟悉相關行業生產工藝、節能措施，能夠獨立開展節能評估工作和編寫評估報告。

第二十條

按照公平、公正、公開和競爭的原則，節能審查機關公開向社會征集，機構自愿申請，專家嚴格審核，最終確定節能評估機構，并定期進行調整。

第二十一條

節能審查機關對節能評估機構實行動態管理，對不符合相關規定或存在弄虛作假等行為的節能評估機構，項目建設單位不再委托其編制節能評估文件。

第二十二條

編制節能評估文件的機構，不得承擔同一建設項目節能評審工作。

第五章

監管和處罰

第二十三條

在固定資產投資項目設計、施工及投入使用過程中，節能審查機關負責對節能評估文件及其節能審 查意見、節能登記表及其登記備案意見的落實情況進行監督檢查。

第二十四條

建設單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段通過節能審查的，由節能審查機關撤銷對項目的節能審查意見或節能登記備案意見，由投資主管部門撤銷對項目的審批或核準。

第二十五條

節能評估文件編制機構弄虛作假，導致節能評估文件內容失實的，由節能審查機關責令改正，并依法予以處罰。

第二十六條

負責節能評審、審查、驗收的工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，導致評審結論嚴重失實或違規通過節能審查的，依法給予行政處分；構成犯罪的，有關部門依法追究刑事責任。

第二十七條

負責項目審批或核準的工作人員，對未進行節能審查或節能審查未獲通過的固定資產投資項目，違反本辦法規定擅自審批或核準的，依法給予行政處分；構成犯罪的，有關部門依法追究刑事責任。

第二十八條

對未按本辦法規定進行節能評估和審查，或節能審查未獲通過，擅自開工建設或擅自投入生產、使用的固定資產投資項目，由節能審查機關責令停止建設或停止生產、使用，限期改造；不能改造或逾期不改造的生產性項目，由節能審查機關報請本級人民政府按照國家和 省有關規定責令關閉，并依法追究有關責任人的責任。

第六章 附則

第二十九條

省轄市、省直管縣（市）人民政府發展改革部門可根據國家法律法規和本辦法，制定具體實施辦法。

第三十條 本辦法由省發展和改革委員會負責解釋。第三十一條

本辦法自 2011 年月10月1日起施行。

第二篇：甘肅省固定資產投資項目節能評估和審查實施辦法

甘肅省固定資產投資項目節能評估和審查實施辦法

第一章 總 則

第一條 為加強固定資產投資項目節能工作，促進合理利用能源，從源頭上杜絕能源浪費，提高能源利用效率，根據《中華人民共和國節約能源法》、《國務院關于加強節能工作的決定》(國發〔2006〕28號)、《甘肅省實施中華人民共和國節約能源法辦法》精神，按照《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》(國家發展改革委令第6號)要求，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區域內審批、核準和備案的固定資產投資項目。

第三條 本辦法所稱節能評估，是指根據節能法規和標準，對固定資產投資項目的能源利用是否科學合理進行分析評估，并編制節能評估報告書、節能評估報告表(以下統稱“節能評估文件”)或填寫節能登記表的行為。

本辦法所稱節能審查，是指根據節能法規、標準，對項目節能評估文件進行審查并形成審查意見，或對節能登記表進行登記備案的行為。各級政府發展改革部門負責固定資產投資項目節能評估和審查工作。

第四條 固定資產投資項目節能評估文件及其審查意見、節能登記表及其登記備案意見，是項目審批、核準或開工建設的前置性條件以及項目設計、施工和竣工驗收的重要依據。

未按本辦法規定進行節能審查，或節能審查未獲通過的固定資產投資項目，項目審批、核準機關不得審批項目可行性研究報告和初步設計及概算投資、不得核準項目申請報告，建設單位不得開工建設，已經建成的不得投入生產、使用。

第二章 節能評估

第五條 固定資產投資項目節能評估按照項目建成投產后年能源消費量實行分類管理。

(一)年綜合能源消費量3000噸標準煤以上(含3000噸標準煤，電力折算標準煤系數按當量值，下同)，或年電力消費量500萬千瓦時以上，或年石油消費量1000噸以上，或年天然氣消費量100萬立方米以上的固定資產投資項目，應單獨編制節能評估報告書。(二)年綜合能源消費量1000至3000噸標準煤(含1000噸、不含3000噸)，或年電力消費量200萬至500萬千瓦時(含200萬千瓦時、不含500萬千瓦時)，或年石油消費量500至1000噸(含500噸、不含1000噸)，或年天然氣消費量50萬至100萬立方米(含50萬立方米、不含100萬立方米)的固定資產投資項目，應單獨編制節能評估報告表。(三)其他項目應填寫節能登記表。

第六條 固定資產投資項目節能評估報告書應包括下列內容：(一)評估依據；(二)項目概況；

(三)能源供應情況評估，包括項目所在地能源資源條件以及項目對地區能源消費的影響評估；(四)項目建設方案節能評估，包括項目選址、總平面布置、生產工藝、用能工藝和用能設備等方面的節能評估；

(五)項目能源消耗和能效水平評估，包括能源消費量、能源消費結構、能源利用效率等方面的分析評估；

(六)節能措施評估，包括技術措施和管理措施評估；(七)存在問題及建議；(八)結論。

第七條 固定資產投資項目建設單位應委托有能力的機構編制節能評估文件。項目建設單位可自行填寫節能登記表。

第八條 固定資產投資項目節能評估文件的編制費用執行國家有關規定，列入項目概預算。

第三章 節能審查

第九條 固定資產投資項目節能審查按照項目管理權限實行分級管理。由國家發展改革委審批、核準或核報國務院審批、核準的項目，其節能審查由國家發展改革委負責；由省、市州、縣市區發展改革部門審批、核準、備案或核報本級人民政府審批、核準的項目，其節能審查相應由省、市州、縣市區發展改革部門負責。

第十條 按照有關規定實行審批或核準制的固定資產投資項目，建設單位應在報送可行性研究報告或項目申請報告時，一同報送節能評估文件提請審查或報送節能登記表進行登記備案。

實行備案制的固定資產投資項目，建設單位應在辦理項目登記備案手續時，一同報送節能評估文件提請審查或報送節能登記表進行登記備案。

第十一條 節能審查機關收到項目節能評估文件后，要委托有關機構進行評審，形成評審意見，作為節能審查的重要依據。

接受委托的評審機構應在節能審查機關規定的時間內提出評審意見。評審機構在進行評審時，可以要求項目建設單位就有關問題進行說明或補充材料。

第十二條 固定資產投資項目節能評估文件評審費用應列入項目總投資，標準按照國家有關規定執行。

第十三條 節能審查機關主要依據以下條件對項目節能評估文件進行審查：(一)節能評估依據的法律、法規、標準、規范、政策等準確適用；(二)節能評估文件的內容深度符合要求；

(三)項目用能分析客觀準確，評估方法科學，評估結論正確；(四)節能評估文件提出的措施建議合理可行。

第十四條 節能審查機關應在收到固定資產投資項目節能評估報告書后15個工作日內、收到節能評估報告表后10個工作日內形成節能審查意見，應在收到節能登記表后5個工作日內予以登記備案。

節能評估文件委托評審的時間不計算在前款規定的審查期限內，節能審查(包括委托評審)的時間不得超過項目審批或核準時限。

第十五條 固定資產投資項目的節能審查意見，與項目審批、核準、備案文件一同印發。

第十六條 固定資產投資項目如出現申請重新審批、核準或申請核準文件延期的，應一同重新進行節能審查或按節能審查意見延期審核。

第四章 監管和處罰 第十七條 在固定資產投資項目設計、施工及投入使用過程中，節能審查機關負責對節能評估文件及其節能審查意見、節能登記表及其登記備案意見的落實情況進行監督檢查。在項目竣工驗收中必須包括節能驗收內容。凡達不到節能標準的，工程竣工驗收不予通過。

第十八條 建設單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段通過節能審查的，節能審查機關發現后要撤銷對項目的節能審查意見或節能登記備案意見，項目審批、核準機關應撤銷對項目的審批或核準。

第十九條 節能評估文件編制機構弄虛作假，導致節能評估文件內容失實的，由節能審查機關責令改正，并依法予以處罰。

第二十條 負責節能評審、審查、驗收的工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，導致評審結論嚴重失實或違規通過節能審查的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條 負責項目審批或核準的工作人員對未進行節能審查或節能審查未獲通過的固定資產投資項目，違反本辦法規定擅自審批或核準的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條 對未按本辦法規定進行節能評估和審查，或節能審查未獲通過，擅自開工建設或擅自投入生產、使用的固定資產投資項目，由節能審查機關責令停止建設或停止生產、使用，限期改造；不能改造或逾期不改造的生產性項目，由節能審查機關報請本級人民政府按照國務院規定的權限責令關閉，并依法追究有關責任人的責任。

第五章 附 則

第二十三條 本辦法由省發展改革委負責解釋。

第二十四條 本辦法自發布之日起施行。

附件：1.固定資產投資項目節能評估報告書內容深度要求 2.固定資產投資項目節能評估報告表 3.固定資產投資項目節能登記表

附件1：

固定資產投資項目 節能評估報告書內容深度要求

一、評估依據

相關法律、法規、規劃、行業準入條件、產業政策，相關標準及規范，節能技術、產品推薦目錄，國家明令淘汰的用能產品、設備、生產工藝等目錄以及相關工程資料和技術合同等。

二、項目概況

(一)建設單位基本情況。建設單位名稱、性質、地址、郵編、法人代表、項目聯系人及聯系方式，企業運營總體情況。

(二)項目基本情況。項目名稱、建設地點、項目性質、建設規模及內容，項目工藝方案、總平面布置、主要經濟技術指標、項目進度計劃等。改、擴建項目需對項目原有生產工藝、主要設備和建筑物等基本情況進行說明。

(三)項目用能概況。主要供、用能系統與設備的初步選擇，能源消耗種類、數量及能源使用分布情況。改、擴建項目需對項目原用能情況存在的問題進行說明。

三、能源供應情況分析評估

(一)項目所在地能源供應條件及消費情況。

(二)項目能源消費對地區資源和能源供應、能源消費的影響。

四、項目建設方案節能評估

(一)選址、總平面布置對能源消費的影響。

(二)項目工藝流程(圖)、技術方案對能源消費的影響。(三)主要用能工藝和工序及其能耗指標和能效水平。(四)主要耗能設備及其能耗指標和能效水平。

(五)輔助生產和附屬生產設施(建筑物、動力等)及其能耗指標和能效水平。(六)改、擴建項目原有生產工藝、設備和建筑物的耗能狀況，用能存在的主要問題。

五、項目能源消耗及能效水平評估(一)項目能源消費種類、來源及消費量分析評估。

(二)能源加工、轉換、利用情況(可采用能量平衡表)分析評估。

(三)能效水平分析評估。包括單位產品(產值)綜合能耗、可比能耗，主要工序(藝)單耗，單位建筑面積分品種實物能耗和綜合能耗；單位投資能耗等。

六、節能措施評估(一)節能措施。

1.節能技術措施。生產工藝、動力、貯運、建筑、給排水、暖通與空調、照明、控制、電氣等方面的節能技術措施，包括節能新技術、新工藝、新設備應用，余熱、余壓、可燃氣體回收利用，建筑圍護結構及保溫隔熱措施，資源綜合利用，新能源和可再生能源利用等。

2.節能管理措施。節能管理制度和措施，能源管理機構及人員配備，能源統計、監測及計量儀器儀表配置等。

(二)單項節能工程。

未納入建設項目主導工藝流程和擬分期建設的節能工程，詳細論述工藝流程、設備選型、單項節能量計算、單位節能量投資、投資估算及投資回收期等。(三)節能措施效果評估。

節能措施節能量測算，單位產品(建筑面積)能耗、主要工序(藝)能耗、單位投資能耗等指標國際國內對比分析，設計指標是否達到同行業國內先進水平或國際先進水平。(四)節能措施經濟性評估。

節能技術和管理措施的成本及經濟效益測算和評估。

七、存在問題及建議

八、結論

九、附圖、附表

廠(場)區總平面圖、車間工藝平面布置圖，主要耗能設備一覽表，主要能源和耗能工質品種及年需求量表，能量平衡表等。

第三篇：湖北省固定資產投資項目節能評估和審查實施辦法

湖北省固定資產投資項目節能評估和審查實施辦法

鄂發改環資〔2011〕298號

第一章總則

第一條為加強固定資產投資項目節能管理，促進科學合理利用能源，從源頭上杜絕能源浪費，提高能源利用效率，根據國家發展和改革委員會發布的?固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法?（國家發展和改革委員會令〖2010年第6號〗），制定本實施辦法。

第二條本實施辦法適用于湖北省各級人民政府發展改革部門管理的在我省境內建設的固定資產投資項目。

第三條本實施辦法所稱節能評估，是指根據節能法規、標準，對固定資產投資項目的能源利用是否科學合理進行分析評估，并編制節能評估報告書、節能評估報告表(以下統稱節能評估文件)或填寫節能登記表的行為。

本實施辦法所稱節能審查，是指根據節能法規、標準，對項目節能評估文件進行審查并形成審查意見，或對節能登記表進行登記備案的行為。

第四條固定資產投資項目節能評估文件及其審查意見、節能登記表及其登記備案意見，作為項目審批、核準或開工建設的前臵性條件以及項目設計、施工和竣工驗收的重要依據。

未按本實施辦法規定進行節能審查，或節能審查未獲通過的固定資產投資項目，項目審批、核準機關不得審批、核準，建設單位不得開工建設，已經建成的不得投入生產、使用。

第二章節能評估

第五條固定資產投資項目節能評估按照項目建成投產后年能源消費量實行分類管理。

(一)年綜合能源消費量3000噸標準煤以上(含3000噸標準煤，電力折算系數按當量值，下同)，或年電力消費量500萬千瓦時以上，或年石油消費量1000噸以上，或年天然氣消費量100萬立方米以上的固定資產投資項目，應單獨編制節能評估報告書。

(二)年綜合能源消費量1000至3000噸標準煤(不含3000噸，下同)，或年電力消費量200萬至500萬千瓦時，或年石油消費量500至1000噸，或年天然氣消費量50萬至100萬立方米的固定資產投資項目，應單獨編制節能評估報告表。

上述條款以外的項目，應填寫節能登記表。

第六條固定資產投資項目節能評估報告書應包括下列內容:

(一)評估依據;

(二)項目概況;

(三)能源供應情況評估，包括項目所在地能源資源條件以及項目對所在地能源消費的影響評估;

(四)項目建設方案節能評估，包括項目選址、總平面布臵、生產工藝、用能工藝和用能設備等方面的節能評估;

(五)項目能源消耗和能效水平評估，包括能源消費量、能源消費結構、能源利用效率等方面的分析評估;

(六)節能措施評估，包括技術措施和管理措施評估;

(七)存在問題及建議;

(八)結論。

節能評估文件和節能登記表應按照本實施辦法附件要求的內容深度和格式編制。

第七條固定資產投資項目建設單位應委托有能力的機構編制節能評估文件。項目建設單位可自行填寫節能登記表。

第八條固定資產投資項目節能評估文件的編制費用執行國家有關規定，列入項目概預算。

第三章節能審查

第九條固定資產投資項目節能審查按照項目管理權限實行分級管理。

（一）由省發展改革部門報送國家發展改革委審批或核準的項目，其節能審查按照國家發展改革委有關規定執行；

（二）由省發展改革部門核報省人民政府審批或核準的項目以及由省發展改革部門審批或核準的項目，由省發展改革部門負責節能審查;

（三）由市（州）、縣（市）發展改革部門核報市（州）、縣（市）人民政府審批或核準的項目以及由市（州）、縣（市）發展改革部門審批或核準的項目，由市（州）、縣（市）發展改革部門負責節能審查。

第十條按照有關規定實行審批或核準制的固定資產投資項目，建設單位應在報送可行性研究報告或項目申請報告時，一同報送節能評估文件提請審查或報送節能登記表進行登記備案。

按照省人民政府有關規定實行備案制管理的固定資產投資項目，由負責備案的發展改革部門在項目辦理備案手續后至開工建設前進行節能評估和審查。備案項目備案后至開工前，由建設單位向受理項目備案的發展改革部門申報節能評估文件提請審查或報送節能登記表進行登記備案。

第十一條發展改革部門收到項目節能評估文件后，委托有關機構組織評審，形成評審意見，作為節能審查的重要依據。

接受委托的評審機構應在發展改革部門規定的時間內提出評審意見。評審機構在進行評審時，可以要求項目建設單位就有關問題進行說明或補充材料。

第十二條固定資產投資項目節能評估文件評審費用應由節能審查機關的同級財政安排，標準按照國家有關規定執行。

第十三條發展改革部門主要依據以下條件對項目節能評估文件進行審查：

(一)節能評估依據的法律、法規、標準、規范、政策等準確適用;

(二)節能評估文件的內容深度符合要求;

(三)項目用能分析客觀準確，評估方法科學，評估結論正確;

(四)節能評估文件提出的措施建議合理可行；

(五)其它節能評估相關要求。

第十四條發展改革部門應在收到固定資產投資項目節能評估報告書后15個工作日內、收到節能評估報告表后10個工作日內形成節能審查意見，應在收到節能登記表后5個工作日內予以登記備案。

節能評估文件委托評審的時間不計算在前款規定的審查期限內，節能審查(包括委托評審)的時間不得超過項目審批或核準時限。

第十五條固定資產投資項目的節能審查意見，與項目審批或核準文件一同印發。

第十六條固定資產投資項目如申請重新審批、核準或申請核準文件延期，應一同重新進行節能審查或節能審查意見延期審核。

第四章監管和處罰

第十七條在固定資產投資項目設計、施工及投入使用過程中，項目所在地發展改革部門負責對節能評估文件及其節能審查意見、節能登記表及其登記備案意見的落實情況進行監督檢查。

第十八條建設單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段通過節能審查的，由負責審批的發展改革部門撤銷對項目的節能審查意見或節能登記備案意見，由項目審批、核準、備案的發展改革部門撤銷對項目的審批或核準、備案。

第十九條節能評估文件編制機構弄虛作假，導致節能評估文件內容失實的，由項目所在地發展改革部門責令改正，并依法予以處罰。

第二十條負責節能評審、審查、驗收的工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，導致評審結論嚴重失實或違規通過節能審查的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條負責項目審批或核準的工作人員，對未進行節能審查或節能審查未獲通過的固定資產投資項目，違反本辦法規定擅自審批或核準的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條對未按本辦法規定進行節能評估和審查，或節能審查未獲通過，擅自開工建設或擅自投入生產、使用的固定資產投資項目，由發展改革部門責令停止建設或停止生產、使用，限期改造;不能改造或逾期不改造的生產性項目，由發展改革部門報請本級人民政府按照國務院規定的權限責令關閉;并依法追究有關責任人的責任。

第五章附則

第二十三條市（州）級人民政府發展改革部門，可根據?中華人民共和國節約能源法?、?國務院關于加強節能工作的決定?和?固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法?以及本實施辦法，制定具體實施細則。

第二十四條本實施辦法由省發展改革委負責解釋。

第二十五條本實施辦法自2011年4月1日起施行。

第四篇：湖北省固定資產投資項目節能評估和審查實施辦法

湖北省固定資產投資項目節能評估和審查實施辦法

第一章

總則

第一條

為加強固定資產投資項目節能管理，促進科學合理利用能源，從源頭上杜絕能源浪費，提高能源利用效率，根據國家發展和改革委員會發布的《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》（國家發展和改革委員會令〈2010年第6號〉），制定本實施辦法。

第二條

本實施辦法適用于湖北省各級人民政府發展改革部門管理的在我省境內建設的固定資產投資項目。

第三條

本實施辦法所稱節能評估，是指根據節能法規、標準，對固定資產投資項目的能源利用是否科學合理進行分析評估，并編制節能評估報告書、節能評估報告表(以下統稱節能評估文件)或填寫節能登記表的行為。

本實施辦法所稱節能審查，是指根據節能法規、標準，對項目節能評估文件進行審查并形成審查意見，或對節能登記表進行登記備案的行為。

第四條

固定資產投資項目節能評估文件及其審查意見、節能登記表及其登記備案意見，作為項目審批、核準或開工建設的前臵性條件以及項目設計、施工和竣工驗收的重要依據。

未按本實施辦法規定進行節能審查，或節能審查未獲通過的固定資產投資項目，項目審批、核準機關不得審批、核準，建設單位不得開工建設，已經建成的不得投入生產、使用。

第二章

節能評估

第五條

固定資產投資項目節能評估按照項目建成投產后年能源消費量實行分類管理。

(一)年綜合能源消費量3000噸標準煤以上(含3000噸標準煤，電力折算系數按當量值，下同)，或年電力消費量500萬千瓦時以上，或年石油消費量1000噸以上，或年天然氣消費量100萬立方米以上的固定資產投資項目，應單獨編制節能評估報告書。

(二)年綜合能源消費量1000至3000噸標準煤(不含3000噸，下同)，或年電力消費量200萬至500萬千瓦時，或年石油消費量500至1000噸，或年天然氣消費量50萬至100萬立方米的固定資產投資項目，應單獨編制節能評估報告表。

上述條款以外的項目，應填寫節能登記表。

第六條

固定資產投資項目節能評估報告書應包括下列內容:

(一)評估依據;

(二)項目概況;

(三)能源供應情況評估，包括項目所在地能源資源條件以及項目對所在地能源消費的影響評估;

(四)項目建設方案節能評估，包括項目選址、總平面布臵、生產工藝、用能工藝和用能設備等方面的節能評估;

(五)項目能源消耗和能效水平評估，包括能源消費量、能源消費結構、能源利用效率等方面的分析評估;

(六)節能措施評估，包括技術措施和管理措施評估;

(七)存在問題及建議;

(八)結論。

節能評估文件和節能登記表應按照本實施辦法附件要求的內容深度和格式編制。

第七條

固定資產投資項目建設單位應委托有能力的機構編制節能評估文件。項目建設單位可自行填寫節能登記表。

第八條

固定資產投資項目節能評估文件的編制費用執行國家有關規定，列入項目概預算。

第三章

節能審查

第九條

固定資產投資項目節能審查按照項目管理權限實行分級管理。

（一）由國家發展改革委核報國務院審批或核準的項目以及由國家發展改革委審批或核準的項目，其節能審查由國家發展改革委負責;

（二）由省發展改革部門核報省人民政府審批或核準的項目以及由省發展改革部門審批或核準的項目，由省發展改革部門負責節能審查;

（三）由市（州）、縣（市）發展改革部門核報市（州）、縣（市）人民政府審批或核準的項目以及由市（州）、縣（市）發展改革部門審批或核準的項目，由市（州）、縣（市）發展改革部門負責節能審查。

第十條

按照有關規定實行審批或核準制的固定資產投資項目，建設單位應在報送可行性研究報告或項目申請報告時，一同報送節能評估文件提請審查或報送節能登記表進行登記備案。

按照省人民政府有關規定實行備案制管理的固定資產投資項目，由負責備案的發展改革部門在項目辦理備案手續后至開工建設前進行節能評估和審查。備案項目備案后至開工前，由建設單位向受理項目備案的發展改革部門申報節能評估文件提請審查或報送節能登記表進行登記備案。

第十一條

發展改革部門收到項目節能評估文件后，委托有關機構組織評審，形成評審意見，作為節能審查的重要依據。

接受委托的評審機構應在發展改革部門規定的時間內提出評審意見。評審機構在進行評審時，可以要求項目建設單位就有關問題進行說明或補充材料。

第十二條

固定資產投資項目節能評估文件評審費用應由節能審查機關的同級財政安排，標準按照國家有關規定執行。

第十三條

發展改革部門主要依據以下條件對項目節能評估文件進行審查：

(一)節能評估依據的法律、法規、標準、規范、政策等準確適用;

(二)節能評估文件的內容深度符合要求;

(三)項目用能分析客觀準確，評估方法科學，評估結論正確;

(四)節能評估文件提出的措施建議合理可行；

(五)其它節能評估相關要求。

第十四條

發展改革部門應在收到固定資產投資項目節能評估報告書后15個工作日內、收到節能評估報告表后10個工作日內形成節能審查意見，應在收到節能登記表后5個工作日內予以登記備案。

節能評估文件委托評審的時間不計算在前款規定的審查期限內，節能審查(包括委托評審)的時間不得超過項目審批或核準時限。

第十五條

固定資產投資項目的節能審查意見，與項目審批或核準文件一同印發。

第十六條

固定資產投資項目如申請重新審批、核準或申請核準文件延期，應一同重新進行節能審查或節能審查意見延期審核。

第四章

監管和處罰

第十七條

在固定資產投資項目設計、施工及投入使用過程中，項目所在地發展改革部門負責對節能評估文件及其節能審查意見、節能登記表及其登記備案意見的落實情況進行監督檢查。

第十八條

建設單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段通過節能審查的，由負責審批的發展改革部門撤銷對項目的節能審查意見或節能登記備案意見，由項目審批、核準、備案的發展改革部門撤銷對項目的審批或核準、備案。

第十九條

節能評估文件編制機構弄虛作假，導致節能評估文件內容失實的，由項目所在地發展改革部門責令改正，并依法予以處罰。

第二十條

負責節能評審、審查、驗收的工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，導致評審結論嚴重失實或違規通過節能審查的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條

負責項目審批或核準的工作人員，對未進行節能審查或節能審查未獲通過的固定資產投資項目，違反本辦法規定擅自審批或核準的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條

對未按本辦法規定進行節能評估和審查，或節能審查未獲通過，擅自開工建設或擅自投入生產、使用的固定資產投資項目，由發展改革部門責令停止建設或停止生產、使用，限期改造;不能改造或逾期不改造的生產性項目，由發展改革部門報請本級人民政府按照國務院規定的權限責令關閉;并依法追究有關責任人的責任。

第五章

附則

第二十三條

市（州）級人民政府發展改革部門，可根據《中華人民共和國節約能源法》、《國務院關于加強節能工作的決定》和《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》以及本實施辦法，制定具體實施細則。

第二十四條

本實施辦法由省發展改革委負責解釋。

第二十五條

本實施辦法自2011年4月1日起施行，附件1：

固定資產投資項目節能評估報告書

內容深度要求

一、評估依據

相關法律、法規、規劃、行業準入條件、產業政策，相關標準及規范，節能技術、產品推薦目錄，國家明令淘汰的用能產品、設備、生產工藝等目錄，以及相關工程資料和技術合同等。

二、項目概況

(一)建設單位基本情況。建設單位名稱、性質、地址、郵 編、法人代表、項目聯系人及聯系方式，企業運營總體情況。

(二)項目基本情況。項目名稱、建設地點、項目性質、建 設規模及內容、項目工藝方案、總平面布臵、主要經濟技術指標、項目進度計劃等(改、擴建項目需對項目原基本情況進行說明)。

(三)項目用能概況。主要供、用能系統與設備的初步選擇，能源消耗種類、數量及能源使用分布情況(改、擴建項目需對項目原用能情況及存在的問題進行說明)。

三、能源供應情況分析評估

(一)項目所在地能源供應條件及消費情況。

(二)項目能源消費對當地能源消費的影響。

四、項目建設方案節能評估

(一)項目選址、總平面布臵對能源消費的影響。

(二)項目工藝流程、技術方案對能源消費的影響。

(三)主要用能工藝和工序，及其能耗指標和能效水平。

(四)主要耗能設備，及其能耗指標和能效水平。

(五)輔助生產和附屬生產設施及其能耗指標和能效水平。

五、項目能源消耗及能效水平評估

(一)項目能源消費種類、來源及消費量分析評估。

(二)能源加工、轉換、利用情況(可采用能量平衡表)分 析評估。

(三)能效水平分析評估。包括單位產品(產值)綜合能耗、可比能耗，主要工序(藝)單耗，單位建筑面積分品種實物能耗 和綜合能耗，單位投資能耗等。

六、節能措施評估

(一)節能措施

1、節能技術措施。生產工藝、動力、建筑、給排水、暖通與空調、照明、控制、電氣等方面的節能技術措施，包括節能新技術、新工藝、新設備應用，余熱、余壓、可燃氣體回收利用，建筑圍護結構及保溫隔熱措施，資源綜合利用，新能源和可再生能源利用等。

2、節能管理措施。節能管理制度和措施，能源管理機構及人員配備，能源統計、監測及計量儀器儀表配臵等。

(二)單項節能工程

未納入建設項目主導工藝流程和擬分期建設的節能工程，詳細論述工藝流程、設備選型、單項工程節能量計算、單位節能量投資、投資估算及投資回收期等。

(三)節能措施效果評估

節能措施節能量測算，單位產品(建筑面積)能耗、主要工 序(藝)能耗、單位投資能耗等指標國際國內對比分析，設計指 標是否達到同行業國內先進水平或國際先進水平。

(四)節能措施經濟性評估

節能技術和管理措施的成本及經濟效益測算和評估。

七、存在問題及建議

八、結論

九、附圖、附表

廠(場)區總平面圖、車間工藝平面布臵圖;主要耗能設備 一覽表;主要能源和耗能工質品種及年需求量表:能量平衡表等。

第五篇：關于印發固定資產投資項目節能評估和審查實施辦法

關于印發固定資產投資項目節能評估和審查實施辦法（試行）的通知

[投資處] 2012-3-2 【收藏】【打印】【關閉】

閩經貿投資〔2012〕80號

各設區市經貿委（經委、經發局），平潭綜合實驗區經發局，各縣（市、區）經貿局：

為了進一步規范工商領域固定資產投資項目節能評估和審查工作，促進科學合理利用能源，從源頭上杜絕能源浪費，提高能源利用效率，根據有關規定，我委制定了《福建省經濟貿易委員會關于固定資產投資項目節能評估和審查實施辦法》（試行），現印發給你們，請認真執行。

福建省經濟貿易委員會 二〇一二年二月二十四日

關于固定資產投資項目節能評估和審查實施辦法（試行）

為進一步規范工商領域固定資產投資項目節能評估和審查工作，促進科學合理利用能源，從源頭上杜絕能源浪費，提高能源利用效率，根據《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》（國家發展改革委2010年第6號令）和《福建省固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》（閩政辦[2009]204號），結合我省實際,制定本實施辦法。

第一條 本實施辦法適用于本省經貿行政管理部門審批的工商領域固定資產投資項目（以下簡稱投資項目）。

第二條 本辦法所稱節能評估是指根據節能法規、標準，對投資項目用能的科學性、合理性進行分析和評估，并編制節能評估報告書或者填寫節能登記表的行為。

本辦法所稱節能審查，是指根據節能法規、標準,對項目節能評估報告書進行審查并形成審查意見、或對節能登記表進行登記備案的行為。

第三條 投資項目節能評估報告書及其審查意見、節能登記表及其備案意見，作為項目審批、核準或備案的前置性條件以及項目設計、施工和竣工驗收的重要依據。

未按規定進行節能審查，或節能審查未獲通過的投資項目，項目審批、核準或備案機關不得審批、核準或備案，建設單位不得開工建設。

第四條 投資項目節能評估按照項目建成投產后年能源消費量實行分類管理。

年綜合能源消費量3000噸標準煤以上（含3000噸標準煤，電力折算系數按當量值，下同），或年電力消費量500萬千瓦時以上，或年石油消費量1000噸以上，或年天然氣消費量100萬立方米以上的投資項目，應單獨編制節能評估報告書。

上述條款以外的項目，應填寫節能登記表。

第五條 建設單位應委托具有相應專業能力和服務范圍的機構編制節能評估報告書。建設單位和節能評估報告書編制機構共同對節能評估報告書的真實性和有效性負責。

節能登記表可由建設單位自行填寫。

第六條 投資項目節能評估報告書和節能登記表應按照本辦法附件要求的內容深度和格式編制。

第七條 投資項目節能審查按照項目管理權限實行分級管理。由省經貿委審批、核準、備案或核報省人民政府審批、核準的項目，其節能審查由省經貿委負責；由設區市（含平潭綜合實驗區，下同）、縣級經貿行政管理部門審批的項目，其節能審查由設區市、縣級經貿行政管理部門負責。

第八條 按照有關規定實行審批或核準制的投資項目，建設單位在報送可行性研究報告或項目申請報告時，一同報送節能評估報告書提請審查或報送節能登記表進行登記備案。

按照有關規定實行備案制的投資項目，建設單位在辦理備案手續前，應當向備案部門提交節能評估報告書提請審查或報送節能登記表進行登記備案。

第九條 節能審查機關收到項目節能評估報告書后，要委托有關機構進行評審，形成評審意見，作為節能審查的重要依據。

接受委托的評審機構應在節能審查機關規定的時間內提出評審意見。評審機構在進行評審時，可以要求建設單位就有關問題進行說明或補充材料。

參與編制節能評估報告書的單位和個人不得參與該項目的節能評審。

第十條 項目節能評審意見應包含以下內容：

（一）節能評估依據的法律、法規、標準、規范、政策等是否準確適用；

（二）節能評估報告書的內容深度是否符合要求；

（三）項目用能分析是否客觀準確，評估方法是否科學，評估結論是否正確；

（四）節能評估報告書提出的措施建議是否合理可行。

第十一條 節能審查機關應在收到項目節能評估報告書后15個工作日內形成節能審查意見，應在收到節能登記表后5個工作日內予以登記備案。

節能評估報告書委托評審的時間不計算在前款規定的審查期限內，節能審查（包括委托評審）的時間不得超過項目審批或核準時限。

第十二條 投資項目的節能審查意見或節能登記備案意見可單獨行文或作為項目審批、核準文件或備案表內容一同印發。

第十三條 投資項目如申請重新審批、核準、備案或申請核準文件延期，應一同重新進行節能審查或節能審查意見延期審核。

第十四條 項目節能評估報告書的編制費用執行國家有關規定，列入項目概預算。

節能評估報告書評審費用由節能審查機關的同級財政安排。

第十五條 其他事項按國家發改委2010年第6號令執行。

第十六條 本辦法自文件下發起施行。

附件：1.2.3.4.固定資產投資項目節能評估報告書內容深度要求.doc 固定資產投資項目節能登記表.doc 各種能源折標準煤參考系數.doc 耗能工質能源等價值.doc