第一篇：云南省傷殘撫恤管理實施辦法

【發布單位】云南省 【發布文號】

【發布日期】2009-12-29 【生效日期】2010-02-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】云南省

云南省傷殘撫恤管理實施辦法

第一條第一條 為了規范和加強傷殘撫恤管理工作，根據《軍人撫恤優待條例》（國務院 中央軍委令第413號）、《 傷殘撫恤管理辦法》（民政部令第34號）和《 云南省軍人撫恤優待規定》（省政府令第148號）等法規規章的規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法適用于具有本省戶籍的下列公民：

（一）在服役期間因戰因公致殘退出現役的軍人，在服役期間因病評定了殘疾等級退出現役的殘疾軍人；

（二）因戰因公負傷時為行政編制的人民警察；

（三）因戰因公負傷時為公務員以及參照《中華人民共和國公務員法》管理的國家機關工作人員；

（四）因參戰、參加軍事演習、軍事訓練和執行軍事勤務致殘的預備役人員、民兵、民工以及其他人員；

（五）為維護社會治安同違法犯罪分子進行斗爭和見義勇為致殘的人員；

（六）為搶救和保護國家財產、人民生命財產致殘的人員；

（七）法律、行政法規規定應當由民政部門負責傷殘撫恤的其他人員。

前款所列第（四）、（五）、（六）項人員，根據《工傷保險條例》認定為工傷的，不再辦理因戰因公傷殘撫恤。

第三條第三條 符合下列情形之一的，應當認定因戰致殘：

（一）對敵作戰負傷致殘的；

（二）因執行任務遭敵人或者犯罪分子傷害致殘，或者被俘、被捕后不屈遭敵人折磨致殘的；

（三）為搶救和保護國家財產、人民生命財產、參加處置突發事件、見義勇為致殘的；

（四）因執行軍事演習、戰備航行飛行、空降和導彈發射訓練、試航試飛任務以及參加武器裝備科研試驗致殘的。

第四條第四條 符合下列情形之一的，應當認定因公致殘：

（一）在工作崗位上遭到非本人責任事故、暴力或者不可抗拒的外力致殘的；

（二）因患職業病致殘的；

（三）其他因公致殘的。

第五條第五條 殘疾等級評定包括新辦評定殘疾等級、補辦評定殘疾等級和調整殘疾等級。

新辦評定殘疾等級是指對第二條第一款第（一）項以外的人員認定因戰因公殘疾性質，評定殘疾等級。申請人應當在因戰因公負傷或者被診斷、鑒定為職業病醫療終結3年內提出申請。

補辦評定殘疾等級是指現役軍人因戰因公致殘未能及時評定殘疾等級，退出現役后有檔案記載或者原始醫療證明的，根據《軍人撫恤優待條例》的規定，認定因戰因公性質、評定殘疾等級。

調整殘疾等級是指已經評定殘疾等級，原殘疾情況變化與所評定的殘疾等級明顯不符的人員調整殘疾等級級別。

檔案記載是指軍人個人正式檔案中由其所在部隊作出的法定有效的涉及其本人負傷的原始情況、治療情況及善后處理情況等所作出的書面記載。

原始醫療證明是指軍人服役期間因戰、因公致殘，由原所在部隊軍以上單位指定的軍隊醫院出具的《病情診斷書》、《出院小結》或者正式病歷、正式病情檢查、實驗分析記錄。

第六條第六條 省、縣級民政部門應當成立優撫醫療衛生專家小組。專家小組由3名中級以上專業技術職務人員組成，其中高級專業技術職務人員不少于2名，還可以聘請與殘情相關的醫療專家。

第七條第七條 審批程序：

（一）申請新辦評定殘疾等級或者補辦評定殘疾等級，申請人有工作單位的，向本單位提出書面申請；沒有工作單位的，向戶籍所在地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處提出書面申請。申請調整殘疾等級的，申請人直接向戶籍所在地縣級民政部門提出書面申請。

（二）本單位、鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處對申請人提交的相關材料進行初審后，連同審查意見和相關材料報縣級民政部門審核。對材料不齊全或者不符合規定要求的，縣級民政部門應當于10個工作日內一次性告知申請人。

（三）縣級民政部門對符合條件的，應當填寫《云南省評定、調整傷殘等級審批表》，簽發受理通知書，并在受理之日起5個工作日內，告知申請人到州（市）民政部門指定的醫療衛生機構進行傷殘檢查，并由縣級優撫醫療衛生專家小組對檢查結果進行鑒定。縣級民政部門收到鑒定結論之日起10個工作日內提出意見，連同相關材料報州（市）民政部門審核。

經審查或者鑒定不符合條件的，縣級民政部門應當填寫《云南省不予評定傷殘等級決定書》或者《云南省不予調整傷殘等級決定書》，連同鑒定結論（復印件）和申請材料，于20個工作日內退還申請人。

（四）州（市）民政部門應當于收到材料之日起15個工作日內，對符合條件的簽署意見，連同相關材料報省民政部門。對不符合條件的，屬于本辦法第二條第一款第（一）項人員，報省民政部門；屬于本辦法第二條第一款第（一）項以外的人員，填寫《云南省不予評定傷殘等級決定書》或者《云南省不予調整傷殘等級決定書》，連同鑒定結論（復印件）和申請材料，逐級退還申請人。

（五）省民政部門收到有效材料后，由省級優撫醫療衛生專家小組對鑒定結論進行復核，對符合條件的，逐級通知縣級民政部門進行公示，并于收到公示結果后55個工作日內簽署審批意見；對不符合條件的，將復核結論和申請材料逐級退還申請人。

第八條第八條 申請新辦評定殘疾等級應當提交下列材料：

（一）申請書原件；

（二）戶口簿和身份證復印件；

（三）單位或者鄉（鎮）人民政府、街道辦事處證明原件；

（四）縣級以上人事編制部門出具的公務員或者參照公務員管理人員因公負傷時的證明原件（人民警察由上一級機關出具因公負傷時的警銜證明原件）；

（五）縣級以上軍事機關或者政法機關出具的民兵、民工、見義勇為者的證明原件；

（六）兩名以上直接見證人的證明材料原件；

（七）入院治療的原始病歷、診斷證明及出院小結復印件（加蓋醫院印章）；

（八）《云南省評定、調整傷殘等級審批表》原件一式三份；

（九）縣級優撫醫療衛生專家小組醫學鑒定意見原件；

（十）本人近期二寸免冠白底彩色照片4張（人民警察著警服）；

（十一）公示報告原件。

第九條第九條 申請補辦評定殘疾等級應當提交下列材料：

（一）申請書（精神病患者由其利害關系人代寫）原件；

（二）戶口簿和身份證復印件；

（三）單位或者鄉（鎮）人民政府、街道辦事處證明原件；

（四）本人因戰因公受傷檔案記載或者原始醫療證明原件、復印件各一份（審批后原件退回）；

（五）退役證件或者移交政府安置的相關證明原件、復印件各一份（審批后原件退回）；

（六）州（市）級以上醫院對原受傷部位的檢查結果原件一份；

（七）縣級優撫醫療衛生專家小組醫學鑒定意見原件；

（八）《云南省評定、調整傷殘等級審批表》原件一式三份；

（九）本人近期二寸免冠白底彩色照片4張（人民警察著警服）；

（十）公示報告原件。

第十條第十條 申請調整殘疾等級應當提交下列材料：

（一）申請書（精神病患者由其利害關系人代寫）原件；

（二）殘疾證原件；

（三）原傷殘等級審批材料或者原部隊評殘材料原件、復印件各一份（審批后原件退回）；

（四）原殘情加重，州（市）級以上醫院的檢查結果原件；

（五）縣級優撫醫療衛生專家小組醫學鑒定意見原件；

（六）《云南省評定、調整傷殘等級審批表》原件一式三份；

（七）本人近期二寸免冠白底彩色照片3張（人民警察著警服）；

（八）公示報告原件。

第十一條第十一條 因戰因公致殘的，縣級優撫醫療衛生專家小組根據州（市）級以上醫院的檢查結果，對照《軍人殘疾等級評定標準》，出具殘疾等級鑒定意見。

精神病的檢查，由州（市）級以上民政部門指定的二級以上精神病專科醫院作出。職業病、核輻射病的病情檢查，由省民政部門指定的有職業病、核輻射病診斷資質的醫療機構作出。

第十二條第十二條 申請人對優撫醫療衛生專家小組作出的鑒定結論有異議的，于收到鑒定結論30個工作日內到省民政部門指定的醫療衛生機構進行重新鑒定。

第十三條第十三條 殘疾等級評定應當在申請人工作單位或者村（居）委會進行公示，時間不少于7個工作日。公示內容包括：致殘時間、地點、原因、殘疾情況（涉及隱私或者不宜公開的不公示）、擬定殘疾等級和縣級民政部門聯系方式。

第十四條第十四條 致殘部位不能合并評殘的，可以先對各部位分別評殘。等級不同的，以較高等級定級；兩項以上等級相同的，只能晉升一級。

多次致殘而傷殘性質不同的，以較高等級定性。等級相同的，按因戰、因公、因病的順序定性。

傷殘人員以多種不同身份、多次致殘的，根據申請人意愿發給一種證件，并在傷殘證件變更欄內注明致殘的時間和性質，以及合并評殘后的等級和性質。

多種不同身份是指傷殘人員具有軍人、人民警察、公務員或者參照《中華人民共和國公務員法》管理的國家機關工作人員和其他人員。

第十五條第十五條 調整殘疾等級應當逐級調整，一次性調整兩個等級以上的，應當由省優撫醫療衛生專家小組復核。

第十六條第十六條 殘疾軍人退役轉移傷殘撫恤關系應當提交下列材料：

（一）申請書（精神病患者由其利害關系人代寫）原件；

（二）戶口簿、身份證復印件；

（三）《殘疾軍人證》原件和復印件各一份（審批后原件退回）；

（四）《軍人殘疾等級評定表》或者《換領〈中華人民共和國殘疾軍人證〉申報審批表》原件和復印件各一份（審批后原件退回）；

（五）退役證件或者移交政府安置的相關證明原件和復印件各一份（審批后原件退回）；

（六）縣級民政部門發函調查，由部隊獨立師以上后勤部出具的殘疾性質和殘疾等級證明原件一份；

（七）《云南省傷殘撫恤關系轉移審批表》原件一式三份。

第十七條第十七條 殘疾軍人退役或者向政府移交的，應當自軍隊辦理退役手續或者移交手續60日內，向戶籍遷入地的縣級民政部門申請轉入撫恤關系。州（市）、縣級民政部門應當在15個工作日內完成本級民政部門需要辦理的事項，需要復查鑒定殘疾情況或者發函調查的可以延長到30個工作日。

縣級民政部門應當對申請轉入撫恤關系的殘疾軍人殘疾情況及相關材料進行審查，對符合條件的，將相關材料及《殘疾軍人證》逐級報省民政部門。省民政部門對符合條件的，在《殘疾軍人證》變更欄內注明相關信息。

第十八條第十八條 縣級民政部門對《軍人殘疾等級評定表》、《換領〈中華人民共和國殘疾軍人證〉申報審批表》或者《殘疾軍人證》記載的殘疾情況與殘疾等級明顯不符的，應當通知申請人到州（市）民政部門指定的醫療衛生機構復查。復查結果與原記載的殘疾情況明顯不符的，按復查結果重新評定殘疾等級或者取消殘疾軍人資格。偽造、變造《殘疾軍人證》的，由省民政部門予以沒收。

第十九條第十九條 傷殘人員在本省內轉移傷殘撫恤關系的，申請人應當持申請書（精神病患者由其利害關系人代寫）、遷入地戶口簿原件、身份證原件、傷殘證原件和《評定、調整傷殘等級審批表》復印件、戶籍地縣級民政部門出具的《云南省傷殘撫恤關系轉移介紹信》，到遷入地縣級民政部門辦理相關手續。遷出（入）地縣級民政部門同時更新優撫數據。

第二十條第二十條 傷殘人員被評定為新的殘疾等級后，從批準當月起由戶籍地縣級民政部門按照當地撫恤標準發放殘疾撫恤金。

傷殘人員轉移撫恤關系的，以省民政部門或者縣級民政部門批準的時間為準，當年的殘疾撫恤金由部隊或者遷出地的縣級民政部門發放，自第二年起由遷入地縣級民政部門按照當地撫恤標準發放。

傷殘人員死亡的，從死亡后的第二個月起停發殘疾撫恤金。

第二十一條第二十一條 在省內外異地居住的傷殘人員，應當于每年的第三季度內向戶籍地縣級民政部門提供居住地公安機關出具的居住證明。未按期提交的，由戶籍地縣級民政部門書面通知其家屬或者在當地進行公告，經公告60日后，仍未提供居住證明的，從第二年起停發殘疾撫恤金。

第二十二條第二十二條 傷殘人員死亡的，縣級民政部門注銷原傷殘證件，于年底前逐級報省民政部門備案。

第二十三條第二十三條 傷殘人員前往香港、澳門、臺灣定居或者出國定居的，戶籍所在地縣級民政部門在傷殘人員證件變更欄注明。

已變更為外國國籍的人員，傷殘證件自然失效，不再享受有關傷殘待遇。

第二十四條第二十四條 縣級民政部門依據人民法院的判決書或者公安機關發布的通緝令，將具有中止撫恤情形的傷殘人員決定中止撫恤，并通知本人或者家屬。

第二十五條第二十五條 中止撫恤的傷殘人員刑滿釋放并恢復政治權利或者取消通緝后，經本人申請，持戶口簿、身份證、司法部門的相關證明，由縣級民政部門填寫《云南省傷殘人員恢復撫恤登記審批表》，逐級報省民政部門審批，自批準后的第二個月起恢復撫恤，原停發的撫恤金不予補發；需要重新辦證的，按照規定辦理。

第二十六條第二十六條 縣級以上民政部門對申報和審批的各種材料、傷殘證件應當建立健全登記手續，送達的材料或者證件，應當掛號郵寄或者由申請人親自簽收。

第二十七條第二十七條 省民政部門受理殘疾等級評定和傷殘撫恤關系轉移以及補辦傷殘證件的時間為每季度最后7個工作日。

第二十八條第二十八條 傷殘證件因保管不善被損壞的，由申請人向戶籍所在地縣級民政部門提出書面申請，填寫《云南省傷殘人員換證補證審批表》，連同損壞舊證，原《評定、調整傷殘等級評定審批表》復印件、《換領<中華人民共和國殘疾軍人證>申報審批表》復印件和本人近期二寸免冠白底彩色照片4張（人民警察著警服），逐級報省民政部門補辦傷殘證件。

傷殘證件遺失的，申請人應當及時告知戶籍所在地縣級民政部門，并登報聲明作廢。縣級民政部門憑申請書、登報聲明、戶口簿和身份證復印件以及原《評定、調整傷殘等級評定審批表》復印件、《換領<中華人民共和國殘疾軍人證>申報審批表》復印件和本人近期二寸免冠白底彩色照片4張（人民警察著警服），填寫《云南省傷殘人員換證補證審批表》，逐級報省民政部門補辦。

傷殘人員不得私自涂改、轉借或者轉讓本人傷殘證件。

傷殘證件變更欄和備注，由民政部門填寫，其他單位或者個人填寫的，證件無效。

第二十九條第二十九條 本辦法具體應用中的問題由省民政廳負責解釋。

第三十條第三十條 本辦法自2010年2月1日起施行。1998年3月30日公布的《云南省〈傷殘撫恤管理暫行辦法〉實施細則》（云民優字〔1998〕8號）和2008年5月18日公布的《云南省民政廳關于規范全省殘疾等級評定和傷殘撫恤關系轉移工作的通知》（云民優〔2008〕11號）同時廢止。

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第二篇：傷殘撫恤管理暫行辦法

【發布單位】民政部 【發布文號】民政部令第2號 【發布日期】1997-04-04 【生效日期】1997-04-04 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規 【文件來源】中國法院網

傷殘撫恤管理暫行辦法

（1997年4月4日民政部令第2號發布）

第一條 為規范和加強民政部門管理的傷殘撫恤工作，制定本辦法。

第二條 民政部門負責評殘的對象是：

（一）《 軍人撫恤優待條例》實施以前退出現役的軍人；

（二）參戰民兵民工、參加縣級以上人武部門或預備役部隊組織的軍事訓練的無工作單位人員；

（三）為維護社會治安同犯罪分子進行斗爭致殘的無工作單位人員；

（四）國家機關行政編制工作人員；

（五）授予警銜的行政編制人民警察。

第三條 評殘對象因戰因公致殘，醫療終結三年內申請評殘的，有檔案記載和確切證明，殘情符合三等乙級（含三等乙級）以上，可予評定傷殘等級；醫療終結三年后申請評殘的，有檔案記載或確切證明，殘情符合二等乙級（含二等乙級）以上，可予以補辦評殘手續。

第四條 傷殘人員的殘情醫學鑒定，須治療終結后，由縣（市、區）以上民政部門指定的醫院傷殘醫學鑒定小組做出；職業病的殘情醫學鑒定由省、自治區、直轄市民政部門指定的職業病專科醫院做出。

第五條 評殘（包括新評、補評、調整等級）手續和審批程序：

（一）本人向所在工作單位或街道辦事處、鄉鎮人民政府提出書面申請，說明致殘經過和殘情等情況。

（二）申請人所在工作單位或街道辦事處、鄉鎮人民政府審查后寫出證明材料，連同本人檔案材料（包括原始證明、病歷和現場證人提供的證明材料等）、書面申請和本人近期二寸半身免冠照片（人民警察須著制式服裝）等一并報送縣（市、區）民政部門審查。

（三）縣（市、區）民政部門經審查認為具備評殘資格的，通知本人到指定醫院進行殘情檢查。由醫院傷殘醫學鑒定小組做出殘情鑒定。縣（市、區）民政部門根據殘情鑒定，寫出綜合報告，填寫《傷殘等級審批表》和傷殘證件，連同本人申請、單位證明等有關材料，一并報送地（市）民政部門審查。

（四）地（市）民政部門經審查認為符合評殘條件的，在上報的《傷殘等級審批表》上簽署審查意見，連同其他材料一并報省、自治區、直轄市民政廳（局）審批。

（五）省、自治區、直轄市民政廳（局）經審查認為符合評殘條件的，在《傷殘等級審批表）和傷殘證件上簽署審批意見，加蓋印章，并通過縣（市、區）民政部門將傷殘證件發給本人。

不符合評殘條件的，民政部門應當在《傷殘等級審批表》上注明理由并加蓋印章，連同其他上報材料退回申請人。

第六條 傷殘人員由于殘情變化，原定傷殘等級與現殘情明顯不符的，應按規定調整傷殘等級。

第七條 傷殘證件的發放種類：

（一）軍人在服役期間因戰因公因病致殘，發給《革命傷殘軍人證》；

（二）民兵、民工、農村村民、城鎮居民、學生因戰因公致殘，發給《民兵民工傷殘撫恤證》；

（三）國家機關行政編制工作人員因戰因公致殘，發給《國家機關工作人員傷殘撫恤證》；

（四）授予警銜的行政編制人民警察因戰因公致殘，發給《人民警察傷殘撫恤證》；

傷殘證件由民政部統一制作。全國范圍內的換證工作，由民政部規定時間統一進行。

第八條 傷殘人員要愛護和保管好自己的傷殘證件，不得私自涂改、轉借或轉讓。

第九條 傷殘證件因保管不善損壞，當事人應及時報告發證的縣（市、區）民政部門。縣（市、區）民政部門經審查認為不能使用的，填寫《傷殘人員換證補證報批表》和新傷殘證件，連同本人申請及損壞的舊證一并逐級上報省、自治區、直轄市民政廳（局）換發。

第十條 傷殘證件遺失，當事人應盡力查找，并及時報告發證的縣（市、區）民政部門。半年之內查找不到的，在本人登報聲明作廢后，由縣（市、區）民政部門填寫《傷殘人員換證補證報批表》和新傷殘證件，連同本人申請一并逐步上報省、自治區、直轄市民政廳（局），經批準后，重新編號，發放新證。

第十一條 傷殘撫恤金和傷殘保健金標準，由國家根據傷殘性質和傷殘等級，參照全國職工平均工資確定。工資標準高于全國職工平均工資的地區，應在全國傷錢撫恤（保健）金基本標準基礎上，制定當地的具體撫恤標準，以保障傷殘人員的生活。

第十二條 傷殘人員撫恤關系轉移，其當年的傷殘撫恤（保健）金由部隊或遷出地民政部門負責發給，從第二年一月起由遷入地民政部門按規定發給。

傷殘人員到國外定居的，可按照當地的撫恤標準，一次性發給五年的撫恤（保健）金，以后不再發給。

第十三條 傷殘人員被判處徒刑、剝奪政治權利或者被通輯期間，所在縣（市、區）民政部門應收回其傷殘證件，暫停撫恤，并報省、自治區、直轄市民政廳（局）備案。其中屬于緩刑、假釋、監外執行的在鄉傷殘人員生活確有困難的，可適當發給生活補助費，但最多不得超過原撫恤金標準的一半。

暫停撫恤的傷殘人員，刑滿釋放、恢復政治權利后，經省、自治區、直轄市民政廳（局）批準，可以恢復撫恤待遇，原停發的傷殘撫恤金或傷殘保健金不予補發。辦理恢復撫恤手續應提供下列材料：本人申請、司法部門的《釋放證明》、縣（市、區）民政部門的意見等。

傷殘人員犯罪情節特別嚴重的，經省、自治區、直轄市民政廳（局）批準，取消撫恤待遇，收繳并注銷其傷殘證件。

第十四條 對部隊轉業、復員退伍、離退休移交民政部門安置以及從外地遷入本地的傷殘人員，必須進行審查、登記、備案。審查的材料有：本人戶口本或身份證、原傷殘證件、醫院殘情醫學鑒定、傷殘等級審批表、《傷殘人員關系轉移證明》、轉業或退伍證等。縣（市、區）民政部門應當對當事人目測殘情，必要時可為其指定醫院進行檢查。經審查無誤后，由縣（市、區）民政部門登記建檔，并逐級上報省、自治區、直轄市民政廳（局）備案。

屬于弄虛作假的，不予登記，并通知原部隊，或由遷出地的審批機關收回其傷殘證件；發現問題或一時把握不準的，應當暫緩登記，逐級上報省、自治區、直轄市民政廳（局）處理。

第十五條 民政部門對傷殘證件和有關材料應當指定專人妥善管理，防止丟失。對申報和審批的各種材料證件，應有登記手續。需要郵寄的，應當掛號郵寄。

第十六條 縣（市、區）民政部門應當建立傷殘人員資料檔案，一人一檔，長期保存。

第十七條 縣（市、區）民政部門對自然減員的傷殘人員，應停發傷殘撫恤（保健）金和護理費，注銷證件，留作紀念，并按規定發給喪葬補助費。同時填寫《傷殘人員減員登記表》，按逐級上報省、自治區、直轄市民政廳（局）。

第十八條 民政部門對在傷殘撫恤管理工作中表現突出、成績顯著的工作人員，應當予以表彰或獎勵；對弄虛作假、以權謀私，造成不良后果的，要嚴肅處理。

第十九條 各省、自治區、直轄市民政廳（局），可根據本辦法，結合本地實際情況，制定具體工作細則。

第二十條 本辦法由民政部負責解釋。

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第三篇：傷殘撫恤人員檔案管理辦法[2010]

傷殘撫恤人員檔案管理辦法[2010]

【頒布單位】民政部|國家檔案局

【發 文 號】——

【頒布日期】2010-03-17

【實施日期】2010-03-17

【標

題】傷殘撫恤人員檔案管理辦法

關于印發《傷殘撫恤人員檔案管理辦法》的通知

各省、自治區、直轄市民政廳（局）、檔案局，計劃單列市民政局、檔案局，新疆生產建設兵團民政局、檔案局：

為了加強傷殘撫恤人員檔案的規范化管理，根據《中華人民共和國檔案法》及《軍人撫恤優待條例》、《傷殘撫恤管理辦法》等有關法律、法規，民政部、國家檔案局制定了《傷殘撫恤人員檔案管理辦法》。現印發你們，請遵照執行。

民政部 國家檔案局 二○一○年三月十七日

傷殘撫恤人員檔案管理辦法

第一條 為了規范因戰、因公、因病傷殘撫恤人員檔案的管理，服務傷殘撫恤業務工作，保障傷殘撫恤人員的合法權益，根據《中華人民共和國檔案法》以及《軍人撫恤優待條例》、《傷殘撫恤管理辦法》等有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱傷殘撫恤人員檔案是指街道辦事處（鄉鎮人民政府）、縣級人民政府民政部門、設區的市級人民政府民政部門（行政公署民政部門）、省級人民政府民政部門在審查、審核、審批新辦、補辦評定殘疾等級和調整殘疾等級工作中，以及辦理傷殘撫恤關系的轉移、發放撫恤金工作中形成的，以傷殘撫恤人員個人為單位整理的，具有保存價值的各種載體和形式的歷史記錄。

傷殘撫恤人員檔案是民政專業檔案的重要組成部分，屬于國家民生檔案范疇。

第三條 本辦法所稱傷殘撫恤人員是指《傷殘撫恤管理辦法》第二條規定的因戰致殘、因公致殘或者因病致殘的傷殘人員。

第四條 傷殘撫恤人員檔案工作由民政部統一領導，由街道辦事處（鄉鎮人民政府）、縣級人民政府民政部門、設區的市級人民政府民政部門（行政公署民政部門）、省級人民政府民政部門分級負責，在業務上接受上級人民政府民政部門和縣級以上同級檔案行政管理部門的監督和指導。

第五條 傷殘撫恤人員檔案本著方便管理和利用的原則，在縣級以上人民政府民政部門實行集中統一管理，任何組織和個人不得據為己有或者拒絕歸檔。傷殘撫恤人員檔案的具體集中存放地點由省級人民政府民政部門規定。

第六條 傷殘撫恤人員材料的歸檔要求：

（一）歸檔的材料必須齊全完整、圖文清晰。（歸檔范圍見本辦法附件一）；

（二）歸檔材料應當在相關手續辦理完畢后20個工作日內

歸檔。

第七條 在新辦、補辦評定和調整殘疾等級工作、以及辦理傷殘撫恤關系轉移、發放撫恤金工作過程中形成的電子文件，應當按照《電子文件歸檔和管理規范》（GB/T 18894—2002）要求進行整理歸檔，重要的電子文件應當同時打印出紙質文件一并歸檔。

第八條 傷殘撫恤人員歸檔材料按照一人一檔的原則進行整理。具體整理方法可以參考本辦法附件二，也可以由省級人民政府民政部門自行規定。

第九條 傷殘撫恤人員檔案保管期限為100年。保管期限從當事人初次認定或者申請材料形成之日起的次年1月1日開始計算。

傷殘撫恤人員檔案保管部門應當對保管期限屆滿的傷殘撫恤人員檔案進行價值鑒定，對有繼續保存價值的可以延長直至永久。

第十條 傷殘撫恤人員檔案應當放入堅固的、防火、防潮的檔案庫房進行管理，庫房內應設置空調、去濕、滅火等設備。

庫房的防火、防潮、防蛀、防盜、防光、防塵、防高溫等設施和安全措施應當經常檢查；要保持庫房的清潔和庫內適宜的溫度和濕度。

第十一條 傷殘撫恤人員檔案的利用應當符合以下要求：

（一）各級民政部門因自身工作需要可以利用傷殘撫恤人員檔案；

（二）各級政府監察、公安、檢察院、法院等單位因公務需要可以利用傷殘撫恤人員檔案；

（三）經傷殘撫恤人員檔案保管機構主管領導批準，辦理相關手續后，傷殘撫恤人員可以利用與自身相關的傷殘撫恤檔案；

（四）經傷殘撫恤人員檔案保管機構主管領導批準，有關單位、組織或個人因工作需要，辦理相關手續后可以利用傷殘撫恤人員檔案；

（五）查閱檔案嚴禁損毀、涂改、抽換、圈劃、批注、污染等。

第十二條 傷殘撫恤人員檔案應當使用計算機等現代化管理手段進行管理。

第十三條 傷殘撫恤人員檔案集中存放地人民政府民政部門應當在傷殘撫恤人員檔案保存至該傷殘撫恤人員死亡５年后，向同級國家綜合檔案館移交。

傷殘等級為一至四級的傷殘撫恤人員死亡后，其遺屬仍享受相關待遇的，傷殘撫恤人員檔案集中存放地人民政府民政部門應當將該傷殘撫恤人員檔案保存至其遺屬停止享受相關待遇，然后向同級國家綜合檔案館移交。

第十四條 傷殘撫恤人員檔案的鑒定銷毀應當符合下列要求：

（一）傷殘撫恤人員檔案保管部門對保管期限屆滿的檔案要進行價值鑒定，對無保存價值的予以銷毀，但傷殘撫恤人員檔案目錄應當永久保存。

（二）對銷毀的傷殘撫恤人員檔案應當建立銷毀清冊，寫明銷毀檔案的時間、種類和數量并永久保存。

（三）傷殘撫恤人員檔案保管部門應當派人監督傷殘撫恤人員檔案的銷毀過程，確保銷毀檔案沒有漏銷或者流失，并在銷毀清冊上簽字。

第十五條 各省（自治區、直轄市）人民政府民政部門可以根據當地實際情況商同級檔案行政管理部門制定本辦法實施細則。

附件一

傷殘撫恤人員材料歸檔范圍

一、在新辦評定殘疾等級工作中形成的下列材料歸入傷殘撫恤人員檔案：

（一）申請人書面申請書；

（二）申請人有效身份證件復印件或者戶口簿復印件；

（三）申請人單位（或者街道辦事處、鄉鎮人民政府）書面意見；

（四）致殘經過證明；

（五）醫療終結后的診斷證明；

（六）縣級人民政府民政部門出具的《受理通知書》；

（七）《評定傷殘等級審批表》；

（八）殘疾等級醫學鑒定意見；

（九）公示材料；

（十）評定殘疾等級決定書副本；

（十一）傷殘人員證件（含《中華人民共和國殘疾軍人證》《中華人民共和國傷殘人民警察證》《中華人民共和國傷殘公務員證》《中華人民共和國因戰因公傷殘人員證》）復印件；

（十二）縣級或者設區的市級人民政府民政部門出具的《不予評定殘疾等級決定書》副本。

二、在補辦評定殘疾等級工作中形成的下列材料歸入傷殘撫恤人員檔案：

（一）申請人書面申請書；

（二）申請人有效身份證件復印件或者戶口簿復印件；

（三）申請人單位（或者街道辦事處、鄉鎮人民政府）書面意見；

（四）申請人因戰因公致殘檔案記載或者原始醫療證明；

（五）縣級人民政府民政部門出具的《受理通知書》；

（六）《評定傷殘等級審批表》；

（七）殘疾等級醫學鑒定意見；

（八）公示材料；

（九）補辦殘疾等級決定書副本；

（十）傷殘人員證件（含《中華人民共和國殘疾軍人證》《中華人民共和國傷殘人民警察證》《中華人民共和國傷殘公務員證》《中華人民共和國因戰因公傷殘人員證》）復印件；

（十一）縣級或者設區的市級人民政府民政部門出具的《不予評定殘疾等級決定書》副本。

三、在調整殘疾等級工作中形成的下列材料歸入傷殘撫恤人員檔案：

（一）申請人書面申請書；

（二）申請人有效身份證件復印件或者戶口簿復印件；

（三）申請人單位（或者街道辦事處、鄉鎮人民政府）書面意見；

（四）原評定殘疾等級的證明；

（五）申請人認為殘疾情況與原殘疾等級明顯不符的醫療診斷證明；

（六）縣級人民政府民政部門出具的《受理通知書》；

（七）《評定傷殘等級審批表》；

（八）殘疾等級醫學鑒定意見；

（九）公示材料；

（十）調整殘疾等級決定書副本；

（十一）調整后的傷殘人員證件（含《中華人民共和國殘疾軍人證》《中華人民共和國傷殘人民警察證》《中華人民共和國傷殘公務員證》《中華人民共和國因戰因公傷殘人員證》）復印件；

（十二）縣級或者設區的市級人民政府民政部門出具的《不予調整殘疾等級決定書》副本。

四、傷殘撫恤工作中形成的下列材料也歸入傷殘撫恤人員檔案：

（一）《傷殘人員換證、補證申報審批表》；

（二）傷殘人員死亡證明；

（三）注銷傷殘人員證件的決定書副本及備案材料復印件；

（四）撤銷傷殘撫恤待遇材料：

1.撤銷傷殘撫恤待遇決定書（復印件）；

2.因偽造、變造《殘疾軍人證》而由民政部門收回的《殘疾軍人證》原件。

（五）其他應歸檔材料。

五、殘疾軍人退役或者向地方政府移交以及傷殘人員跨省轉移傷殘撫恤關系過程中形成的下列材料歸入傷殘撫恤人員檔案：

（一）轉入傷殘撫恤關系申請書；

（二）有關傷殘證件的變更欄一頁的復印件；

（三）有關殘疾情況復查材料；

（四）轉出傷殘撫恤關系申請書；

（五）《傷殘人員關系轉移證明》；

（六）其他應歸檔材料。

六、各省（自治區、直轄市）范圍內傷殘撫恤關系轉移材料歸入傷殘撫恤人員檔案的范圍由各省級人民政府民政部門規定。

七、發放撫恤金過程中形成的下列材料歸入傷殘撫恤人員檔案：

（一）在國內異地居住的，每年由居住地公安機關出具的居住證明；

(二)在港、澳、臺定居或出國定居的，每年由我國駐外使領館（或我國駐外使領館認證的當地公證機關）出具的居住證明；

(三)其他應歸檔材料。

附件二

傷殘撫恤人員材料的整理方法

此方法以傷殘撫恤人員個人為單位，一人一卷。

按本辦法《附件一：傷殘撫恤人員材料的歸檔范圍》的順序排列每卷內材料：

卷與卷之間按照形成時間順序排列。形成時間順序以當事人初次認定或申請材料形成之日為準。

在每卷檔案內首頁上端的空白處（或者檔案封套和檔案袋的封面）加蓋歸檔章，并填寫有關內容。歸檔章設置全宗號、、室編卷號、館編卷號等項目（式樣見附圖1）。

按室編卷號的順序，為每一卷傷殘撫恤人員檔案編制歸檔文件目錄，置于卷內首頁之前。歸檔文件目錄設置序號、責任者、文號、題名、日期、頁數、備注等項目（式樣見附圖2）。

每卷檔案及其歸檔文件目錄應當以無酸紙套或者檔案袋等有利于保管和利用的方式加以固定。

按照室編卷號的順序將每卷檔案依次裝入檔案盒并填寫檔案盒封面、盒脊和備考表的項目。檔案盒封面應當標明傷殘撫恤人員檔案集中存放地人民政府民政部門名稱和傷殘撫恤人員檔案名稱（式樣見附圖3）。檔案盒盒脊設置全宗號、、起止卷號和盒號等項目（式樣見附圖4）。備考表置于盒內，說明本盒文件的情況，并填寫整理人、檢查人和歸檔日期（式樣見附圖5）

編制傷殘撫恤人員檔案目錄應符合以下要求：

每年形成的傷殘撫恤人員檔案必須編制目錄。目錄設置館編卷號、室編卷號、姓名、傷殘人員證號、備注等項目（式樣見附圖6）。

每年的檔案目錄加封面后裝訂成冊，一式三份，并編制目錄號。檔案目錄封面設置全宗號、機構名稱、目錄號、、編制機關、編制日期等項目（式樣見附圖7）。

注：歸檔章、檔案盒封面、檔案盒盒脊式樣的規格參考《歸檔文件整理規則》（DA/T 22——2000）規定的相關式樣的規格，歸檔文件目錄、備考表、傷殘撫恤人員檔案目錄、傷殘撫恤人員檔案目錄封面用紙幅面尺寸采用國際標準A4型（長×寬為297mm×210mm）。

附圖

1歸檔章式樣

（全宗號）（）（室編卷號）（館編卷號）

填寫說明：

1.全宗號：填寫同級國家綜合檔案館編制的代碼。

2.：填寫本卷的所屬，以四位阿拉伯數字表示。

3.室編卷號：填寫傷殘撫恤人員檔案集中存放地人民政府民政部門編制的卷的排列順序號，從“1”開始編制。

4.館編卷號：填寫檔案移交同級國家綜合檔案館時按進館要求編制的卷的順序號。

附圖2 歸檔文件目錄式樣

歸 檔 文 件 目 錄

序

號 責 任 者 文號 題 名 日 期 頁 數 備 注

填寫說明：

1.序號：填寫文件的排列順序號。

2.責任者：填寫制發文件的組織或個人，即文件的發文機關或署名者。

3.文號：填寫文件的發文字號。

4.題名：填寫文件標題。沒有標題的，可自擬標題。

5.日期：填寫文件的形成時間。

6.頁數：填寫每份文件的頁數。文件中有圖文的頁面為一頁。

7.備注：填寫文件需說明的情況。

附圖3 檔案盒封面式樣

（×××人民政府民政部門名稱）

傷 殘 撫 恤 人 員 檔 案

填寫說明：

×××人民政府民政部門名稱：填寫傷殘撫恤人員檔案集中存放地人民政府民政部門的全稱。

附圖4 檔案盒盒脊式樣

全宗號

年 度

起止卷 號 室編

館編

盒 號

填寫說明：

1.全宗號：填寫同級國家綜合檔案館給立檔單位編制的代碼。

2.：填寫本盒內檔案所屬的，以四位阿拉伯數字標注公元紀年，如1978。

3.起止卷號（室編）：填寫盒內第一卷檔案和最后一卷檔案的室編卷號，中間用“——”號連接。

4.起止卷號（館編）：填寫盒內第一卷檔案和最后一卷檔案的館編卷號，中間用“——”號連接。

5.盒號：填寫檔案盒的排列順序號，在檔案移交同級國家綜合檔案館時按進館要求編制。

附圖5 備考表式樣

備 考 表

盒內文件情況說明

整理人：

檢查人：

年 月 日

填寫說明：

1.盒內文件情況說明：填寫盒內文件的密級、破損、修改、補充、移出、銷毀等情況。

2.整理人：填寫整理本盒檔案的人員姓名。

3.檢查人：填寫檢查本盒檔案整理情況的人員姓名。

附圖6 傷殘撫恤人員檔案目錄式樣

傷 殘 撫 恤 人 員 檔 案 目 錄

館 編

卷 號 室 編

卷 號 姓 名 傷殘人員證號 備 注

填寫說明：

1.館編卷號：填寫檔案移交同級國家綜合檔案館時按進館要求編制的卷的順序號。

2.室編卷號：填寫傷殘撫恤人員檔案集中存放地人民政府民政部門編制的卷的排列順序號，從“1”開始編制。

3.姓名：填寫傷殘撫恤人員的姓名。

4.傷殘人員證號：填寫傷殘撫恤人員的《傷殘人員證》的號碼。

5.備注：填寫需要特別說明的其他情況。

附圖7 傷殘撫恤人員檔案目錄封面式樣

傷殘撫恤人員檔案目錄

全宗號：

機構名稱：

目 錄 號：

年 度：

編制機關：

編制日期：

填寫說明：

1.全宗號：填寫同級國家綜合檔案館給立檔單位編制的代碼。

2.機構名稱：填寫傷殘撫恤人員檔案集中存放地人民政府民政部門名稱。

3.目錄號：填寫該目錄的排列順序號。

4.：填寫該目錄的形成。

5.編制機關：填寫該目錄的編制單位。

6.編制日期：填寫該目錄的編制時間。

第四篇：山東省實施《傷殘撫恤管理辦法》細則

山東省民政廳?山東省實施?傷殘撫恤管理辦法?細則（試行）?（魯民?2009?86號 時間：2010-01-01 來源：政策法規

各市民政局：

?山東省實施?傷殘撫恤管理辦法?細則（試行）?已經2009年10月16日廳長辦公會議研究通過，現印發給你們，望遵照執行。

二○○九年十一月六日

山東省實施?傷殘撫恤管理辦法?細則（試行）

第一章 總則

第一條 為規范我省民政部門殘疾撫恤管理工作，根據?軍人撫恤優待條例?、?傷殘撫恤管理辦法?（以下簡稱?辦法?）等法規和規章，結合我省實際，制定本細則。

第二條 本細則適用對象為具有本省城鄉居民戶籍的下列人員：

（一）在服役期間因戰因公致殘退出現役的軍人，在服役期間因病評定了殘疾等級退出現役的殘疾軍人；

（二）因戰因公負傷時為行政編制的人民警察；

（三）因戰因公負傷時為公務員以及參照?中華人民共和國公務員法?管理的國家機關工作人員；

（四）因參戰、參加軍事演習、軍事訓練和執行軍事勤務致殘的預備役人員、民兵、民工以及其他人員；

（五）為維護社會治安同違法犯罪分子進行斗爭致殘的人員；

（六）為搶救和保護國家財產、人民生命財產致殘的人員；

（七）法律、行政法規規定應當由民政部門負責傷殘撫恤的其他人員。

前款所列第（四）、第（五）、第（六）項人員，應先提出工傷認定申請，根據?工傷保險條例?應當認定視同工傷的，不再辦理因戰、因公傷殘撫恤。

2007年8月1日?辦法?實施以前發生的有關本細則第二條第一款第（三）項中“因戰因公負傷時為參照?中華人民共和國公務員法?管理的國家機關工作人員”和第（六）項事項不予辦理。

第三條 殘疾撫恤工作應當遵循公開、公平、公正的原則。縣級人民政府民政部門應當公布有關評殘程序和撫恤金標準。第二章 申請殘疾等級評定的基本條件

第四條 殘疾等級評定包括新辦評定傷殘等級、補辦評定傷殘等級、調整殘疾等級。

第五條 屬于新辦評定傷殘等級的，申請人必須是符合本細則第二條第一款第（一）項以外的人員，并在因戰因公負傷或者被診斷、鑒定為職業病3年內提出申請。

第六條 屬于補辦評定傷殘等級的，申請人必須是在服役期間因戰因公致殘未能評定傷殘等級的退役軍人，并有檔案記載或者原始醫療證明。

檔案記載，是指個人正式檔案中由其所在部隊作出的法定有效的涉及本人負傷原始情況、治療情況及善后處理情況的書面記載。其中，職業病致殘須有直接從事該職業病相關工作經歷的記載，醫療事故致殘須提供相關機構出具的?醫療事故技術鑒定書?。原始醫療證明，是指軍人服役期間由其原所在部隊軍以上單位指定的軍隊醫院出具的能說明其致殘原因 的?病情診斷書?、?出院小結?、正式病歷或者正式的病情檢查、實驗分析記錄。

第七條 屬于調整殘疾等級的，申請人必須是已經評定殘疾等級，并因殘疾情況變化與所評定的殘疾等級明顯不符的人員。第三章 申請殘疾等級評定的材料

第八條 申請新辦評定傷殘等級應具備下列材料：

（一）個人書面評殘申請（由申請人簽名），內容包括：本人身份、因戰因公負傷時的身份、負傷時間、地點、部位及詳細經過；

（二）申請人所在單位或街道辦事處或鄉鎮人民政府的書面意見；

（三）國家公務員以及參照?中華人民共和國公務員法?管理的國家機關工作人員，由其主管部門提供?公務員登記表?或?參照公務員法管理機關（單位）工作人員登記表?，人民警察還須提供授予警銜審批表。屬于因交通事故負傷致殘的，應提供公安交警部門出具的?道路交通事故責任認定書?。屬于因醫療事故致殘的，應提供相關機構出具的醫療事故技術鑒定結論。屬于職業病致殘的，應提供省級人民政府民政部門指定的具有職業病診斷資質的醫療衛生機構出具的職業病鑒定結論；

（四）參戰參訓負傷致殘的民兵民工，須有縣級以上人武部門（軍分區）或團級以上預備役部隊出具的軍事訓練計劃、參戰參訓負傷證明及戶籍所在地街道辦事處或鄉鎮人民政府證明材料；

（五）為維護社會治安同犯罪分子進行斗爭致殘的人員，須有縣級以上社會治安綜合治理辦公室等機構出具的說明其身份、負傷時間、地點、部位、詳細經過的證明，必要時應提供社會治安綜合治理辦公室等相關部門的表彰材料、公安部門對犯罪嫌疑人所作的訊問筆錄、人民法院的判決書等；

（六）為保護國家財產、人民生命財產致殘的人員，須有申請人受縣級以上社會治安綜合治理辦公室等相關機構表彰的材料，申請人所在街道辦事處或鄉鎮人民政府和縣級以上社會治安綜合治理辦公室等機構出具的有關申請人負傷時間、地點、負傷部位、詳細經過的證明；

（七）一般應提供2名以上現場目擊證人出具的對申請人因戰因公負傷情形的證明，證人所在單位或街道辦事處或鄉鎮人民政府對證人身份的證明；

（八）負傷時治療醫院的醫治病歷、出院小結；

（九）申請人近期2寸免冠彩色照片4張（人民警察須著制式服裝）及身份證、戶口簿復印件；

（十）省級人民政府民政部門指定的醫療衛生機構對傷殘情況作出的醫學鑒定結論；

（十一）縣級人民政府民政部門出具的書面公示意見；

（十二）?評定、調整殘疾等級審批表?一式三份。

第九條 申請補辦評定傷殘等級應具備下列材料：

（一）個人書面評殘申請（由申請人簽名。精神病患者由其利害關系人提出），內容包括：入伍時間、退役時間、負傷時間、地點、部位、詳細經過、在部隊未評殘原因等情況；

（二）申請人所在單位或街道辦事處或鄉鎮人民政府的書面意見；

（三）因戰因公致殘檔案記載或者原始醫療證明；

（四）一般應提供2個以上戰友出具的能夠直接證明其因戰因公負傷情形的證明，證人所在單位或街道辦事處或鄉鎮人民政府對證人身份的證明；

（五）退役證件或退役軍人登記表；

（六）申請人近期2寸免冠彩色照片4張及身份證、戶口簿復印件；

（七）省級人民政府民政部門指定的醫療衛生機構對傷殘情況作出的醫學鑒定結論；

（八）縣級人民政府民政部門出具的書面公示意見；

（九）?評定、調整殘疾等級審批表?一式三份。

第十條 申請調整殘疾等級應具備下列材料：

（一）個人調整殘疾等級書面申請（由申請人簽名。精神病患者由其利害關系人提出），說明申請調整殘疾等級的理由；

（二）原批準殘疾等級申報審批材料、檔案記載資料和原殘疾證件；

（三）省級人民政府民政部門指定的醫療衛生機構對殘疾情況作出的醫學鑒定結論；

（四）縣級人民政府民政部門出具的書面公示意見；

（五）?評定、調整殘疾等級審批表?一式三份。

第十一條 申請評定殘疾等級材料須真實、完備、有效。如確需使用復印件，須由提供材料的單位確認與原材料無異并簽署意見、加蓋公章。評殘材料必須由民政部門逐級報送，各級民政部門對申報材料應有登記手續。

申報材料中姓名不一致的，應由戶籍所在地派出所出具相關證明；其他項目相互不一致的，由造成差錯方更正并加蓋公章。第四章 申請殘疾等級評定的程序

第十二條 申請人按下列規定提交申請：

（一）申請新辦、補辦評定傷殘等級的，申請人（精神病患者由其利害關系人）向所在單位提出書面申請；沒有單位的，向戶籍所在地的街道辦事處或鄉鎮人民政府提出書面申請，并按規定提供相關證明材料。申請人所在單位或街道辦事處或鄉鎮人民政府審查后應出具書面意見，連同相關證明材料一并報送戶籍所在地縣級人民政府民政部門。

（二）申請調整殘疾等級的，申請人（精神病患者由其利害關系人）直接向戶籍所在地縣級人民政府民政部門提出申請。

第十三條 縣級人民政府民政部門按下列程序辦理評殘事宜：

（一）縣級人民政府民政部門對報送的有關材料審查后，認為符合評定殘疾等級范圍和條件的，應在受理之日起20個工作日內，出具?殘疾情況醫學鑒定介紹信?，通知申請人到省級人民政府民政部門指定的醫療衛生機構進行殘情醫學鑒定。對材料不全或材料不符合法定形式和有關規定的，應當告知當事人補充材料，辦理評殘時限相應順延。

（二）縣級人民政府民政部門在收到指定的醫療衛生機構出具的殘疾情況醫學鑒定結論后，達到評定殘疾等級的，按下列規定進行公示：

1、縣級人民政府民政部門填寫?評定、調整殘疾情況公示書?，并公布舉報聯系方式；

2、公示地點為申請人工作單位所在地或居住地，時間不少于7個工作日；

3、公示期滿，縣級人民政府民政部門出具書面公示意見并加蓋公章。

公示無異議的，縣級人民政府民政部門填寫?評定、調整殘疾等級審批表?，連同公示意見、其他申請材料，于收到殘疾情況醫學鑒定結論之日起40個工作日內，一并上報設區的市人民政府民政部門。

（三）經審查認為不符合評定殘疾等級范圍和條件的或經指定的醫療衛生機構鑒定達不到評定或者調整殘疾等級的，屬于本細則第二條第一款第（一）項以外的人員，縣級人民政府民政部門填寫?不予評定、調整殘疾等級決定書?，連同評殘材料，退還申請人。

屬于本細則第二條第一款第（一）項人員，縣級人民政府民政部門應當逐級上報省級人民政府民政部門。

第十四條 設區的市人民政府民政部門按下列程序辦理評殘事宜：

（一）設區的市人民政府民政部門對報送材料審查后，認為符合評定殘疾等級的，在?評定、調整殘疾等級審批表?上簽署意見并加蓋印章，于收到材料之日起20個工作日內，報送省級人民政府民政部門。

（二）對材料不全或材料不符合法定形式和有關規定的，應當逐級告知當事人補充材料，辦理評殘時限相應順延。

（三）經審查認為不符合評定殘疾等級的，屬于本細則第二條第一款第（一）項以外的人員，設區的市人民政府民政部門填寫?不予評定、調整殘疾等級決定書?，連同上報的評殘材料，逐級退還給申請人。

屬于本細則第二條第一款第（一）項人員，設區的市人民政府民政部門應當上報省級人民政府民政部門。

第十五條 省級人民政府民政部門按下列程序辦理評殘事宜：

（一）省級人民政府民政部門對報送的材料審查后，對符合評定殘疾等級的，在?評定、調整殘疾等級審批表?上簽署意見，加蓋印章，辦理傷殘人員證件，于收到材料之日起40個工作日內逐級發給申請人。

（二）對材料不全或材料不符合法定形式和有關規定的，應當逐級告知當事人補充材料，辦理評殘時限相應順延。

（三）經審查不符合評定殘疾等級的，填寫?不予評定、調整殘疾等級決定書?，連同評殘材料，于收到材料之日起40個工作日內逐級退還申請人。第五章 殘疾情況醫學鑒定

第十六條 由省級人民政府民政部門指定的醫療衛生機構負責全省殘疾情況醫學鑒定。縣級人民政府民政部門對受理的評殘申請，經審查認為符合評定范圍和條件的，出具?殘疾情況醫學鑒定介紹信?，申請人持?介紹信?、有受傷部位或殘情記載的檔案材料、原始醫療證明及本人身份證，到指定的醫療衛生機構進行醫學鑒定。指定的醫療衛生機構應對申請人、殘情醫學鑒定介紹信照片和身份證等核實無誤后進行殘情鑒定。

第十七條 申請人因特殊原因無法到指定醫療衛生機構進行殘情鑒定的，由所在地縣級人民政府民政部門書面請示，說明具體原因并提供殘情醫學鑒定所需材料復印件（原件留當地鑒定、呈報時使用），逐級上報省級人民政府民政部門，省級人民政府民政部門審核同意后，通知指定的醫療衛生機構安排專家出診鑒定。

第十八條 申請人對殘疾情況醫學鑒定結論有異議的，在公示前可向縣級人民政府民政部門提出重新鑒定的申請，附原醫療衛生機構出具的殘情醫學鑒定結論，到省級人民政府民政部門指定的醫療衛生機構進行第二次鑒定，第二次鑒定結論為最終鑒定結論。第六章 殘疾證件和檔案管理

第十九條 殘疾證件的換發、補發、變更按下列規定辦理：

（一）殘疾證件內容有誤、有效期滿、損毀或者遺失的，當事人（精神病患者由其利害關系人）應當到縣級人民政府民政部門書面申請換證、補證，遺失的須在市級以上報紙聲明作廢6個月后申報。

（二）縣級人民政府民政部門經審查認為符合條件的，填寫?殘疾人員換證補證呈報表?一式三份，連同4張近期2寸彩色免冠照片、登報聲明、原殘疾檔案，逐級上報省級人民政府民政部門辦理有關手續。內容有誤的、有效期滿或損壞的證件一并上交。

（三）殘疾性質、殘疾等級、殘疾人員證書編號發生變化的，殘疾人員可向縣級人民政府民政部門書面申請變更并提交相關證明材料。縣級人民政府民政部門審查無誤后，填寫?殘疾人員證件變更呈報表?一式三份，連同殘疾證件及殘疾檔案逐級上報省級人民政府民政部門辦理變更手續。殘疾證件中其他欄目內容發生變化的，經縣級人民政府民政部門審查無誤后，在殘疾證件變更欄內填寫需變更內容，并加蓋印章。

第二十條 縣級人民政府民政部門應建立殘疾人員檔案，一人一檔，長期保存，定期查對。殘疾人員檔案應包括下列有關材料：

（一）檔案目錄；

（二）殘疾人員評定殘疾等級、調整殘疾等級、換發殘疾證件、補發殘疾證件的申請，報批表，原始證明，公示意見等材料；

（三）殘疾人員歷次更換上繳的舊證；

（四）殘疾人員配置輔助器械的有關材料；

（五）有關部門幫助殘疾人員解決的實際困難和問題，參加醫療保險的記錄；

（六）其他相關材料。

第二十一條 殘疾人員死亡的，由縣級人民政府民政部門注銷其殘疾證件，其殘疾檔案保存不少于10年。

第七章 殘疾撫恤關系轉移管理

第二十二條 殘疾軍人退役或者向政府移交，按照?辦法?第十九條 的有關規定辦理。縣級人民政府民政部門經審查認為符合條件的，填寫?殘疾人員換證補證呈報表?一式三份，連同4張近期2寸彩色免冠照片、?殘疾軍人證?、解放軍總后勤部衛生部（或者武警后勤部衛生部、武警邊防部隊后勤部、武警部隊消防局、武警部隊警衛局）監制的?軍人殘疾等級評定表?或者?換領?中華人民共和國殘疾軍人證?申報審批表?、退役證件或者移交政府安置的相關證明、殘情復查鑒定結論，逐級報送省級人民政府民政部門，省級人民政府民政部門審查無誤，換發新的殘疾軍人證件。殘疾性質為因病的，經縣級人民政府民政部門與部隊審批機關核實并出具書面意見后一般不再作殘情復鑒。

第二十三條 殘疾人員在本省內遷移的，遷出地的縣級人民政府民政部門根據殘疾人員書面申請、殘疾檔案和遷入地戶口薄，填寫?殘疾人員撫恤關系轉移證明?，按照規定將殘疾檔案原件密封后轉遷入地縣級人民政府民政部門，復印件留遷出地縣級人民政府民政部門備查。遷入地縣級人民政府民政部門審核后，按照本細則第十九條第一款第（三）項殘疾證件變更的有關規定辦理，同時將信息上報省級人民政府民政部門。

第二十四條 殘疾人員跨省遷移的，按照?辦法?第二十條的規定辦理。第八章 撫恤金發放管理

第二十五條 殘疾人員從被批準殘疾等級評定后的第二個月起，由發給其殘疾證件的縣級人民政府民政部門按照規定予以撫恤。

第二十六條 中止撫恤的殘疾人員刑滿釋放并恢復政治權利或者取消通緝后，經本人申請并提供有關證明材料，縣級人民政府民政部門在20個工作日內進行審查，符合恢復撫恤條件的，自批準后第二個月起恢復撫恤，原停發的撫恤金不予補發。

第二十七條 對于已經變更為外國國籍的殘疾人員，其原由我國民政部門發給的殘疾人員證件自然失效，有關殘疾待遇也不再享受。

第二十八條 其他有關殘疾撫恤金的發放按照?辦法?第五章的規定辦理。第九章 附則

第二十九條 申請人在殘情醫學鑒定后死亡的，按照?辦法?的規定繼續辦理有關評殘手續，符合評殘條件的，按殘疾人員死亡的規定落實相關待遇；申請人在殘情醫學鑒定前死亡的，評殘程序終止。此前已處理的事項不再變更。

第三十條 本細則由山東省民政廳負責解釋。

第三十一條 本細則自2010年1月1日起施行。此前我省有關規定與本細則不一致的予以廢止。

第五篇：貴州省軍人撫恤優待實施辦法

第一章總則

第一條根據國務院發布的《軍人撫恤優待條例》（以下簡稱《條例》）的規定，結合我省實際情況，制定本辦法。

第二條中國人民解放軍的現役軍人（含由現役軍官改任的文職干部），革命傷殘軍人，復員軍人（在鄉的紅軍失散人員按復員軍人對待），退伍軍人，革命烈士家屬，因公犧牲（含失蹤）軍人家屬，病故軍人家屬，現役軍人家屬，統稱優撫對象，依照《條例》和本辦法的規定享受撫恤和優待。保留軍籍的軍隊離休干部按現役軍人對待。

第三條本辦法所稱的“家屬”，指按規定享受撫恤優待的軍人的父母，配偶、子女；依靠軍人生活的十八周歲以下的弟妹；軍人出生自十八周歲期間，因喪失父母或父母無撫養能力，其他親屬（或其他親屬以外的人員）自愿或受托連續撫養軍人逾七年以上現在又必須依靠軍人生活的，且經鄉（鎮）人民政府證明或公證，由縣級人民政府批準者。

第四條軍人撫恤優待工作實行國家、社會、群眾三結合的制度，保障軍人的撫恤優待與國民經濟的發展相適應，使撫恤優待標準與我省人民生活水平同步提高。

第五條國家機關、社會團體、企業事業單位和公民應當依照《條例》和本辦法的規定履行應盡的職責和義務。

第六條對于撫恤優待工作成績顯著和優撫對象在四化建設中成績突出的單位和個人，縣以上各級人民政府應給予表彰和獎勵。

第二章死亡撫恤

第七條現役軍人死亡，根據死亡性質和本人死亡時的工資收入，按照下列標準發給其家屬一次性撫恤金；

（一）革命烈士，四十個月工資；

（二）因公犧牲軍人，二十個月工資；

（三）病故軍人，十個月工資。

軍人死亡時的工資收入，軍官為職務薪金、軍銜薪金、軍齡（含工齡）薪金三項之和；軍隊文職干部為職務工資和軍齡（含工齡）工資兩項之和；未參加工資改革的軍隊離休干部為職務薪金、行政級別薪金和生活補貼三項之和；參加工資改革的授予軍銜的軍隊離休干部則按中央軍委的規定執行。

義務兵和月工資低于正排職軍官工資標準的其他軍人（包括志愿兵、專業軍士、軍士長，取得軍籍的軍隊院校學員）死亡時，按基準軍銜為少尉的正排職軍官的職務薪金（第二檔次）和軍銜薪金兩項之和計發一次性撫恤金。

第八條一次性憮恤金由持證的死亡軍人家屬戶口所在地的縣（市、區）特區民政部門（以下簡稱縣民政部門）按下列規定發給：

（一）有父母（或撫養人）無配偶的，發給父母（或撫養人）；

（二）有配偶無父母（或撫養人）的發給配偶；

（三）即有父母（或撫養人）又有配偶的，各發半數；

（四）無父母（或撫養人）和配偶的，發給子女；

（五）無父母（或撫養人）、配偶、子女的，發給未滿十八周歲以下弟妹。

（六）無上述親屬的，不發。

第九條立功和獲得榮譽稱號的現役軍人死亡，一次性撫恤金按照《條例》規定比例增發，榮立多等或多次功勛的，按其中最高等功勛的增發比例計算；不累計折算提高功勛等次。

一九五二年一月《中國人民解放軍立功與獎勵工作條例（草案）》頒發以前立功的軍人，甲等功可按一等功計算；乙等功、大功可按二等功計算；丙等功、中功、小功、晉功、四等功可按三等功計算。

集體獲得榮譽稱號的，其個人不增發一次撫恤金。

第十條革命烈士、困公犧牲軍人、病故軍人的家屬，按照下列條件，經居住地的縣民政部門批準，享受定期撫恤金。

（一）父、母、撫養人、夫、妻無勞動能力和生活收入的，或雖有一定生活收入，但不足以維持當地一般群眾生活的；

（二）子女末滿十八周歲，或雖滿十八周歲因讀書或傷殘而無生活來源的；

（三）必須依靠軍人生前供養的十八歲以下弟妹。

享受定期撫恤金的人員戶口遷移時，應同時辦理撫恤金轉移手續。戶口遷出地的縣民政部門負責發給當年的定期撫恤金。戶口遷入地的縣民政部門應憑轉移手續，按本地規定的定期撫恤金標準，從第二年一月起予以撫恤。

第十一條定期撫恤金的標準，按照民政部、財政部規定，結合我省情況，由省民政廳會同財政廳制定。

第十二條革命烈士家屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬中的孤老（男滿六0歲，女滿五十五歲，且無兒女者）、孤兒（未滿十八周歲，且喪失父母、撫養人者），其定期撫恤金在當地規定的標準基礎上提高20%.第十三條享受定期撫恤金的人員死亡后，除發給當月應領定期撫恤金外，另加發半年定期撫恤金作為喪葬補助費，同時，注銷定期撫恤金領取證。

第三章傷殘撫恤

第十四條《條例》施行前退出現役的軍人，因戰因公致殘，有檔案記載或確切證明，殘情符合二等乙級（含二等乙級）以上者可予以補辦評殘手續，由居住地的縣民政部門申報，地、州（市）民政局審查，省民政廳審批。

《條例》施行后退出現役的軍人。申請補辦評殘手續者，由其原部隊按規定辦理。

第十五條退出現役的革命傷殘軍人的傷殘撫恤金或傷殘保健金，由其戶口所在地的縣民政部門發給。

退出現役的革命傷殘軍人戶口遷移，應同時辦理傷殘撫恤轉移手續，戶口遷出地的民政部門負責發給當年的傷殘撫恤金或傷殘保健金，戶口遷入地的民政部門應憑《革命傷殘軍人證》和轉移手續，從第二年一月起予以撫恤。

第十六條傷殘撫恤金和傷殘保健金的標準，按照民政部、財政部有關規定執行。

第十七條退出現役的特等、一等革命傷殘軍人由國家進行分散供養或集中供養。

（一）分散供養1.特等、一等革命傷殘軍人退役后，原則上在本人原征集地或配偶居住地的縣城或區、鎮所在地供養，本人愿意回入伍時所居村、寨的，應當允許。本人的口糧、食油和副食品，按照當地政府機關工作人員的定量標準，由國家供應。

2.分散供養的特等、一等革命傷殘軍人要求將農業戶口的配偶及十八周歲以下的子女（或已超過十八周歲仍在學校讀書的子女）轉為非農業戶口的，由公安、糧食部門給予辦理戶糧農轉非手續。

3.接收安置地的縣級人民政府應妥善安排他們的住房。原系城市居民戶征集入伍并回原地安置，其住房確實困難的，原則上由當地政府責成房管部門從公房中予以解決。其他需要建房的（一般磚木結構，建筑面積五十平方米），其經費由省及各級財政給予適當補助。所需的建筑材料，由當地計劃物資部門供應。

4.特等、一等傷殘軍人的配偶，符合招工條件的，當地勞動部門應優先給予安排工作。

（二）集中供養1.特等、一等傷殘軍人退出現役，有下列條件之一者，由榮軍康復醫院集中供養。

（1）因傷殘后遺癥需要經常醫療處置的；

（2）生活需要護理不便分散照顧的；

（3）獨身一人不便分散安置的。

2.符合條件并需要集中供養的，由部隊與原征集地的縣級人民政府聯系，經同意后，由縣民政部門具體辦理申報手續。經省民政廳批準，榮譽軍人康復醫院接收他們入院休養、康復。經過康復，要求回家鄉安置的，原申報入院的縣應積極做好接收和分散供養工作。要求結婚的，應分散回家鄉再行結婚。

第十八條退出現役后分散供養享受傷殘撫恤金的特等、一等革命傷殘軍人，由當地縣民政部門發給護理費。享受離退休待遇的特等、一等革命傷殘軍人的護理費，由發給其離休工資或退休費的單位發給。

第十九條革命傷殘軍人死亡待遇：

（一）革命傷殘軍人死亡后，停發傷殘撫恤金（或保健金）和護理費，同時注銷撫恤證件，留作紀念。原領取傷殘撫恤金的，由其家屬居住地的縣民政部門按照當地國家機關工作人員的喪葬補助標準發給喪葬補助費；原領取傷殘保健金的，由其所在單位按規定發給喪葬補助費。

（二）因戰致殘，在評殘發證一年內因傷口復發死亡的，經醫院證明，由家屬居住地的縣民政部門按照革命烈士的撫恤標準發給一次性撫恤金，其家屬享受革命烈士家屬待遇。

（三）因戰致殘，在評殘發證一年內因傷口復發死亡的，或因公致殘，醫療終結評殘發證后因傷口復發死亡的，原領取傷殘撫恤金者，由家屬居住地的縣民政部門按因公犧牲軍人的撫恤標準，發給一次性撫恤金，其家屬享受因公犧牲軍人家屬的待遇。原領取傷殘保健金者，由其所在單位按單位因公（工）死亡人員的撫恤規定辦理。

（四）革命傷殘軍人因病死亡的，原領取傷殘撫恤金者，由家屬居住地的縣民政部門另增發半年傷殘撫恤金，作為一次性補助，其中因戰因公致殘的特、一等革命傷殘軍人的家屬，享受病故軍人家屬的待遇；原領取傷殘保健金者，其撫恤按本單位有關病故人員的規定辦理。

（五）退出現役的革命傷殘軍人死亡，按因公犧牲軍人或病故軍人對待的，不發《革命軍人因公犧牲證明書》或《革命軍人病故證明書》，只在《革命傷殘軍人證》上注明，作為其家屬享受有關待遇的憑證。

第四章優待

第二十條對服現役的義務兵家屬實行普遍優待。優待金由縣級人民政府根據其實際情況，采取平衡負擔的辦法統籌解決。

第二十一條結合征兵落實優待，優待標準，一般地區戶均一年不得少于二百元；貧困地區戶均一年不得少于一百五十元。優待金按年兌現。隨著經濟的發展，按當地年人均純收入增長的情況增加。

第二十二條優待義務兵家屬，可根據軍人在部隊的服役年限和貢獻大小區別給予優待和獎勵。具體辦法，由縣級人民政府制定。

第二十三條優待金由義務兵入伍時的戶口所在地政府發給，非戶口所在地入伍的義務兵不予優待。優待兌現后，由當地人民政府通知現役軍人所在部隊和本人。

現役軍人家庭戶口遷移時，應持戶口和遷出地縣民政部門的優待證明，到遷入地縣民政部門辦理登記手續后，按當地規定予以優待。

義務兵超期服役，地方政府接到部隊團以上單位機關的通知，可繼續給予優待；沒有部隊通知的，服現役期滿，即停止發給優待金。

志愿兵、軍隊院校干部學員，以及從地方直接招收的軍隊院校的學員、文藝體育專業人中，其家屬不享受義務兵家屬的優待金待遇。

第二十四條二等乙級以上的革命傷殘軍人，孤老烈屬免服義務工。

第二十五條領取傷殘撫恤金的革命傷殘軍人，享受如下醫療待遇。

（一）殘情在二等乙級以上（含二等乙級）的，享受公費醫療待遇：具體手續，由當地公費醫療主管部門辦理。

（二）三等殘情，因傷口復發治療所需醫療費由縣民政部門解決；因病治療所需醫療費原則上由本人支付，確有困難的，由縣民政部門酌情給予補助。

（三）因戰因公致殘，因傷口復發，經批準到外地治療或安裝假肢、輔助器等，其交通費、食宿費用和住院治療期間伙食費由縣民政部門給予適當補助。

第二十六條領取傷殘保健金的革命傷殘軍人，享受其所在單位的醫療待遇。因傷口復發醫療和經批準需到外地安裝假肢的，其交通、食宿費用，由其所在單位按公（工）傷待遇辦理。

第二十七條革命傷殘軍人因傷殘需要配制或更新代步手搖三輪車的，本人應將書面申請和傷殘撫恤證一同交所在縣民政部門審核后，逐級上報，由省民政廳審批配備；需要安裝或修理假肢等，由當地縣民政部門按條件審批，省假肢廠憑其民政部門證明給予辦理。

第二十八條革命烈士、因公犧牲軍人、病故軍人、現役軍人的家屬，帶病回鄉的復員退伍軍人（經軍隊團以上后勤機關出具有關證明），不享受公費醫療待遇的，因病治療無力支付醫療費，由當地衛生部門酌情給予減免。

第二十九條革命傷殘軍人憑《革命傷殘軍人證》乘坐國營火車、輪船、長途汽車和國內民航客機，準予優選購票，并按規定享受減收票價的優待。

第三十條領取傷殘保健金的人員所在單位，不得因其傷殘而解聘（或解雇）。必須解聘（或解雇）的經征得當地縣民政部門同意，其生活低于當地職工生活水平的，可改領傷殘撫恤金。

第三十一條全省城鄉的鄉、村、街道以及大中型廠礦要建立和完善各種形式的優撫服務組織，為優撫對象提供服務。

第三十二條各級人民政府和有關部門應從資金、物資、技術、信息等方面，大力扶持優撫對象發展生產，勤勞致富。

第三十三條優撫對象在與其它群眾同等條件下，享受下列優先權：

（一）國家機關和企業、事業單位對職工的錄用；

（二）學校、培訓班對學員的錄取，中等以上學校助學金待遇的取得和中、小學學雜費的減免；

（三）扶持生產和社會救濟款物的領取；

（四）各種貸款的取得；

（五）農業生產資料的供應；

（六）公有房屋的分配；

（七）農村建房用地及建筑材料的分配。

第三十四條家居農村的革命烈士家屬符合招工條件的，當地縣級人民政府應安排其中一人就業。

第三十五條革命烈士子女、革命傷殘軍人報考本省中等專業學校、高等學校，錄取時可降低一個分數段（10分）。革命傷殘軍人的錄取年齡可放寬至二十八周歲。

第三十六條各級人民政府應關心優撫事業，積極舉辦光榮院，收養無人照顧的革命烈士家屬和其他無固定收入孤老優撫對象。沒有光榮院的也應在社會敬老院、社會福利院設光榮間收養他們，或組織群眾給予妥善照顧。

第三十七條未參加工作的復員軍人、紅軍失散人員、帶病回鄉的退伍軍人，由縣民政部門按照規定的條件給予定期定量補助。

第三十八條享受本辦法規定的撫恤和補助待遇的優撫對象，生活仍有困難的，所在地的鄉、鎮人民政府應給予照顧，社會和群眾應給予優待。

第三十九條縣民政部門應每年對定期撫恤和定期定量補助工作進行督促檢查，做到對象準確，符合標準，發放及時，手續完備。

第五章附則

第四十條本辦法適用于中國人民武裝警察部隊。

第四十一條本辦法由省民政廳負責解釋。

第四十二條本辦法自發布之日起施行。我省過去頒布的有關軍人撫恤優待的規定，與本辦法不一致的，以本辦法為準。