第一篇：關于市區黨校整合的意見

關于市區黨校整合的意見

自2008年初提出市區黨校整合的問題，至今已一年有余。最近，我校先后從各方面就整合的利弊得失問題進行了調研討論。在討論中，我們立足市區黨校實際，面對市區干部培訓的需求，借鑒東南沿海、新疆哈密等有些省份整合市縣區黨校的經驗，前瞻省管縣行政體制改革，現就市區黨校整合的利弊提出我們的看法，供市委領導在決策中參閱。

一、市區兩級黨校的現狀及運行情況

1、市委黨校方面。市委黨校建校于1949年，至今近60年。目前，全校有教職工54人，（其中高職6人，中職7人），有離退休人員29人。校委會成員5名，正縣級干部2人，學校下設辦公室、總務處、工作處、教務處、培訓處、科研室、教研室七個處室，是參照公務員管理事業單位。學校占地17畝，擁有教學樓、辦公樓各一幢，總建筑面積8700平方米，內設辦公室50間，教室14間，會議室3間，學術報告廳1所，但缺少公寓樓、學員餐廳。近幾年來，市委黨校在市委、市政府的領導下，按照“大規模培訓干部，大幅度提高干部素質”的要求，緊緊圍繞“特色理論、石羊河流域綜合治理、加快武威經濟社會發展、落實科學發展觀、構建和諧社會創新培訓內容。大力推行菜單式、案例式、研討式、論壇式、破冰式等新的教學方法，使教學質量、科研水

平有了一定的提高。2007-2008年兩年間，先后舉辦各類主體班52期，培訓干部4007人次。特別是邀請市委、市政府領導、市直部門領導、技術專家、農民技術帶頭人授課，講授有關武威經濟社會發展的現實問題，破除受訓人員的思想顧慮，鼓舞干勁，解決工作中遇到的實際問題，促進武威經濟社會發展起到了很好的推動作用。從總體上判斷，市委黨校今后的發展，既有優勢，也有劣勢，優勢大于劣勢。優勢主要有三條。第一，有一個團結務實的領導班子。班子是市委新配的，特點是年富力強，文化程度高，閱歷豐富，搭配合理。第二，有一支訓練有素的教科研隊伍。第三，有良好的辦公、教學條件，教學設施齊備、先進。劣勢主要有三條。第一，債務沉重。目前，市委黨校外欠大約360萬元。還債壓力非常大。第二，缺少公寓樓、餐廳。學員住宿、用餐成問題。要解決這一問題，至少需1200萬元。目前，市委已協調撥付300萬元（其中80萬元未到賬）尚缺900萬元左右。第三，運轉困難。學校每年財政撥付的經費7萬元。但年度保運轉所需經費高達100萬元左右。這些年，主要靠主體班培訓收費、學歷教育收費補充運行。從2009年開始，全國黨校系統學歷教育停辦，這一塊經費將告竭。（市委黨校學歷教育在高峰期年收費200萬元，2008年度降至40萬元，2008級畢業后，這一塊將成為空白）歸納起來，市委黨校的發展問題，最大的困難就是缺錢。

2、區委黨校方面。區委黨校建校于1959年，已歷時半個世紀。全校有教職工25人，（其中高職5人，中職5人），校班子成

員3名，校占地面積3782平方米（5.7畝），建筑面積3200平方米，內設教室7間，宿舍26間，一間可容納120人左右的多媒體教室，一所可容納500人的多功能教學報告廳。缺少餐廳、公寓樓。2007年總收入125.11萬元，總支出125萬元。（其中工資一項為職工工資58萬元，離退休人員工資24萬元），收支基本持平。近年來，區委黨校在區委、區政府的領導下，在搞好特色理論培訓的前提下，緊緊圍繞區委、區政府加快涼州區發展的重大戰略部署及重點工作，開展有針對性、實效性的培訓，取得了一定成效。如：2008年，區委黨校先后舉辦各類主體班14期，培訓干部2238人。但從區委黨校發展的總體走勢來看，區委黨校的發展受到師資力量薄弱、學校場地狹小，外圍拓展無路的制約，面對大規模培訓干部、大幅度提高干部素質的新形勢、新要求，在干部培訓上，有“吃不了”的問題，在自身發展上，有“長不大”的問題。這一現狀，是不能滿足一個百萬人口大區干部培訓需求的，但又在原址無法得到發展，實際也陷入發展難、不發展也難的困境。

二、市區黨校整合的益處

市區黨校整合有什么益處呢？通過歸納，我們認為主要有以下幾條：

1、有利于避免重復建設。市區黨校在基礎設施上，有的都有。（辦公教學設施），缺的都缺。（餐廳、公寓樓），如不整合，必然會重復建設，且區委黨校已無地可建。如能將兩校資源整合，將

區委黨校資源盤活，用于市委黨校公寓樓、餐廳建設，這不失為一個兩全其美的辦法。據匡算，區委黨校資產可凈收益500萬元左右。以此來填補市委黨校餐廳、公寓樓建設，就會極大地緩解市委黨校基建資金短缺的問題。

2、有利于優化師資結構，強化隊伍建設。整合后，市委黨校將新補充一支訓練有素的教師隊伍，師資力量將會得到更進一步加強。

3、有利于更好地完成培訓任務。涼州區是一個擁有近百萬人口的大區，區委下轄56個黨委，15563名干部,34690名黨員，干部培訓的任務很重。目前，僅靠區委黨校一家培訓，限于區委黨校的培訓條件，確實有“吃不了”的問題。而市委黨校又有較為充裕的培訓力量，設施沒有得到充分發揮，確實有“吃不飽”的問題。整合后，正好解決“吃不了”與“吃不飽”的問題。

4、有利于開展社會培訓，增強市級黨校發展的“造血功能”。黨校培訓，除主體班外，各類社會培訓（如：部門單位培訓、專業培訓、農民工培訓、職業培訓等）有潛力可挖。市委黨校應憑借現有的招牌、師資、教學設施，在這方面有所作為。這樣做的好處是，一方面可以使學校的人力資源、物力資源得到更好地發揮，為武威經濟社會發展出一份力；另一方面，也可以鍛煉隊伍，提高教師隊伍的市場經濟意識，增加經濟收入，增強學校自身發展的能力。從社會培訓市場分布來說，涼州區社會培訓的潛在需求是很大的。只是區委黨校限于師資力量、教學設施限制，市委

黨校受制于行政隸屬關系等因素，沒有搞活做大。整合后，如能下決心把這一潛在需求激活，社會辦學將大有可為，前景看好。

5、有利于為省管縣行政體制改革后市區機構整合探徑尋路。從長遠看，省管縣行政體制改革勢在必行。一旦新體制推行開，從精簡機構、突出效能、避免重復設置幾方面分析，市區黨校整合是必然之事。因此，也可以說，這次市區黨校整合，只是先行了一步，是一個“探路兵“。從市區黨校本身發展來講，早整合，早受益。

三、關于市區黨校整合中應重點考慮的幾個問題。凡事有利有弊，關鍵在于權衡。整合，也有幾個問題，需認真考慮，找到妥善解決的辦法。

1、要認真考慮保留區委、區政府在干部培訓上的主動權。區委黨校是區委、區政府培訓干部，把全區干部的思想統一到區委、區政府的重大決策上，把全區上下的力量凝結到區委、區政府的工作部署上來的一個“集結號”。一旦整合后，區委、區政府在下達培訓任務、監控培訓質量，獎懲培訓效果方面都沒有直屬便捷，不免對推行工作有影響。

2、要認真考慮整合后干部培訓能否繼續保留“涼州特色”的問題。近年來，區委黨校緊緊圍繞涼州區經濟社會發展的實際開展培訓，培訓有較強的針對性、實效性，有“涼州特色”。整合后，市委黨校在干部培訓上，尤其是針對涼州區的受訓干部，能否繼續保留“涼州特色”，這對涼州區推動工作有很大關系。

3、要考慮涼州區上上下下對區委黨校長期以來形成的情感凝結。涼州區黨校建校長達五十年之久，涼州區各級干部都在區黨校受過訓，對區委黨校確實有“十指連心，難以割舍”的感情凝結。雖然區委黨校目前處于“吃不了”、“長不大”，舉步維艱的困境，但要整合，涼州區各級干部在感情上還是難以割舍的。為此，應注重做好思想疏導工作。

四、我們對整合的幾點建議

總體判斷，整合有利有弊，但確為大勢所趨。為此，我們提出兩點建議供上級領導決策參閱：

1、從大局、從長遠考慮，應整合。要整合就要制定嚴密細實得整合方案，大刀闊斧，快速推進。原因是市委黨校公寓樓、餐廳建設已迫在眉睫。

2、如市委從全市工作輕重緩急的大局考慮，市上近期工作的重點一時還顧不上這件事，也可等省管縣行政體制改革時再議。市委黨校公寓樓及餐廳將通過對現有設施進行改造后暫時解決。

不妥之處，請批評指正。

中共武威市委黨校

2009年9月15日

第二篇：黨校鑒定意見

該同學認真學習馬列主義、毛澤東思想、“三個代表”重要思想及科學發展觀，積極向黨組織靠攏，通過學院業余黨校培訓班學習，掌握了黨的基本理論、基本綱領，樹立了共產主義信念，端正了入黨動機。

第三篇：業余黨校鑒定意見

業余黨校鑒定意見：

該同學認真學習馬列主義、毛澤東思想、“三個代表”重要思想及科學發展觀，積極向黨組織靠攏，通過學院業余黨校培訓班學習，掌握了黨的基本理論、基本綱領，樹立了共產主義信念，端正了入黨動機。

第四篇：黨校小組鑒定意見

黨校小組鑒定意見

一、教學目的進一步用馬列主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論武裝學員，指導學員重溫黨章，重溫黨的基本理論、基本路線、基本知識，學習胡-錦-濤同志在慶祝中國共-產-黨建黨九十周年大會的講話，增強學員學理論和加強黨性鍛煉和修養的自覺性，使學員進一步堅定共-產主義信念，在學習、工作和生活中充分發揮共-產-黨員的先鋒模范作用，忠實踐行全心全意為人民服務的宗旨，做一名優秀的共-產-黨員，黨校小組鑒定意見。

二、培訓方式

培訓采取集中授課、班組研討、社會實踐與個人自學、回顧總結、撰寫心得與論文的方法。

三、教學內容

教學分四個專題：

1.牢記黨的“三件大事”，珍惜黨的“三大成就”，獻身黨的事業;

2.認真學習黨的基本理論，做到學以立德、學以增智、學以創業;

3.經受“四個考驗”，抵御“四個危險”，保持共-產-黨員的先進性;

4.樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，全心全意為人民服務。

四、專題研討題目

1.為什么必須倍加珍惜、長期堅持、不斷發展“三大成就”，牢記“三件大事”?

2.為什么說理論創新每前進一步，理論武裝就跟進一步，是我們黨加強自身建設的一條重要經驗?

3.為什么共-產-黨員要經受“四個考驗”，抵御“四個危險”?

4.為什么說來自人民、植根人民、服務人民，是我們黨永遠立于不敗之地的根本?

五、學習與實踐的幾點要求

1.本培訓班開學后第一周(10月15日——10月21日)的學習安排：

①各學員小組根據黨校培訓班教學計劃、預備黨員學習守則制定小組學習和實踐計劃(計劃制定在黨校發的學習記錄本上);

②學員個人自學《中國共-產-黨章程》，學習胡-錦-濤同志在慶祝中國共-產-黨建黨九十周年大會的講話，要求每個黨員對照《中國共-產-黨章程》，以“做一名合格的共-產-黨員”為題，寫出一篇質量較高的2000字的學習心得(用三百字或四百字稿紙謄寫)，鑒定意見《黨校小組鑒定意見》。每個學院推薦5篇優秀心得，并錄入電腦存盤與本院全體學員的學習心得，在第二周上課時以院為單位交黨校。優秀學習心得在黨校網刊登。

2.學習期間，全體學員應結合胡-錦-濤同志在慶祝中國共-產-黨建黨九十周年大會的講話精神，開展兩次活動：一是以小組為單位認真組織開展旨在保持共-產-黨員先進性的社會實踐活動，二是與本院分黨校入黨積極分子學習班學員開展“一幫一、一對紅”的聯誼活動，同時，各學習小組應對兩次活動進行書面總結或記錄，書面總結或記錄寫在小組討論記錄本上，以備結業審核。

3.培訓結束時，每個學員以“入黨轉正時的思考”為題，寫一篇不少于2000字的個人學習總結，要求觀點正確，立場鮮明，理論聯系自己學習、工作、生活和思想實際，對照黨章，對自己入黨以來的政治、思想、理論學習、組織觀念、工作作風、專業學習及言行作全面的總結，肯定成績，找出差距，明確努力方向。總結用藍黑鋼筆工整謄寫在《中共湖南師范大學委員會黨校預備黨員培訓登記表》的“入黨轉正時的思考”欄內。

4.個人學習總結寫好后，以學員小組為單位召開討論會，討論會認真做好兩件事，一是交流學習體會，二是小組鑒定;學習交流應發揚黨的批評與自我批評作風，每個學員對自己在預備黨員培訓班學習期間的表現做一個實事求是的評價;小組鑒定就是小組的全體學員對每個學員在黨校學習期間的表現給予鑒定，學習交流和小組鑒定意見都應在記錄本上有較詳細的記載。討論會結束后，小組長將小組對每個學員的鑒定字跡工整地謄入學員的《中共湖南師范大學委員會黨校預備黨員培訓登記表》的小組意見欄內，鑒定(不少于80字)應客觀公正，突出個人特點，杜絕千篇一律。

5.每個學員必須認真聽好四次專題輔導課，作好筆記。各小組應圍繞四個專題學習研討題目，結合胡-錦-濤同志在慶祝中國共-產-黨建黨九十周年大會的講話精神，認真組織兩次學習研討活動，用黨校統一配發的記錄本作好討論記錄，培訓結束時討論記錄本交校黨校辦公室審核，并存檔。

6.學習期間，校黨校開展爭先創優活動，以院為單位按學員人數8%的比例評選優秀學員，院黨委推薦，黨校審核、給予表彰。

7.每個學員和學員小組都應嚴格執行本學習計劃，遵守黨校學習制度，不搞形式主義、走過常培訓班結束前，各院學員班班長將本班學員小組討論記錄本與學員的《中共湖南師范大學委員會黨校預備黨員培訓登記表》交黨校，由黨校審核，簽署結業意見，頒發培訓證書。

第五篇：市區行政中心總結和下半年意見

市區行政中心總結和下半年意見范文

一、上半年工作回顧

市委書記王福宏深入中心視察，3月25日。提出市行政服務中心要從黃山建設與發展大局出發，強化服務、努力創新，把中心打造成全省服務意識最強、辦事效率最高、投資環境最優、群眾和企業最滿意的行政服務中心，達到全國一流、省內最好水平。省政務公開辦以《政務公開交流》第7期《黃山市王福宏書記對加強政務服務工作提出新要求》進行了專題刊發。中心迅速傳達貫徹王書記指示精神，分解政務公開和行政服務工作內容，細化任務，明確責任，重點在深化審批改革、理順管理機制、健全監督機制、凝聚工作合力、拓展服務功能、提高管理水平、加強隊伍建設等方面，將王書記指示落實到具體工作中。6月27日，市委常委、市紀委書記汪學致深入政務大廳窗口視察指導，提出要從強化服務意識、堅持依法行政、嚴格流程管理、高效快捷服務、加快體系建設、關愛窗口人員六個方面深入貫徹王書記指示精神。中心按照領導要求，扎實推進各項工作。

市委、市政府的堅強領導下，XX年上半年。市行政服務中心認真貫徹落實市委市政府關于行政服務中心工作的各項部署，按照省政務服務中心和省政務公開辦的工作要求，齊心協力、團結拼搏，深入推進政務公開和政府信息公開，切實提升行政服務水平，扎實開展“創先爭優”主題教育和機關作風集中專項整治活動，各項工作取得新的進展。XX年1-6月份，市行政服務中心受理事項15.86萬件、征繳稅費1.34億元，其中政務大廳窗口受理數6.07萬件，征繳稅費1.31億元，其中受理數增長46.5%全市政務公開工作穩定推進，今年2月，中國優秀政府網站推薦及綜合影響力評估活動中，市榮獲XX中國政府網站信息公開領先獎，全國11個獲獎地市中名列第2名。4月，省政務公開領導小組授予黃山市政府全省政務公開先進單位榮譽稱號并通報表彰。

統籌推進市行政服務中心兩項工作職能

一)精心謀劃。

即對政務公開和行政服務工作進行細致謀劃。召開全市政務公開和行政服務中心工作會議，年初。統籌推進全市政務公開和行政服務工作。結合我市實際，進一步理清全年工作思路，即“圍繞一個中心(圍繞建設現代國際旅游城市總體目標做好審批服務)抓好兩大任務(政務公開和行政服務)推進三項建設(制度建設、窗口建設和隊伍建設)實現一個目標(打造一流的政務環境)工作目標，扎實做好各項工作。

(二)強化措施，深入推進政務公開和政府信息公開工作

今年以來，市政務公開辦以認真落實《XX年全省政務公開工作要點》為總攬，以開展政務公開“深化年”活動為抓手，以政務公開、政府信息公開、辦事公開制度化管理為手段，大膽探索，勇于創新，政務公開服務發展的作用更加凸顯，為推動科學發展、促進社會和諧提供了有力保障。

1、加強考核管理，夯實保障機制。一是高度重視全省考評結果反饋。省政府辦公廳《XX全省政務公開工作考評結果反饋單》下發后，市政府高度重視，市長宋國權、常務副市長萬以學分別作出批示，明確要求市政務公開辦公室對需改進和提高之處逐一梳理解決，并將落實情況及時報告。市政務公開辦立即進行了專題研究，針對存在問題逐項進行了梳理，結合實際制定了落實整改方案。為進一步強化我市政務公開工作，經市政府常務會議研定，今年將政務公開考核分值予以單列。各區縣也都進一步加大工作力度，黟縣、黃山區政府召開常務會議，專題研究政務公開工作，增強了工作的指導性和前瞻性。休寧縣政府目標管理考核體系中對政務公開實行單列。二是認真組織開展考核工作。第一季度，組織力量開展對三區四縣、黃山風景區管委會、黃山經濟開發區管委會和市直49個部門政務公開工作考核，對評定的24家優秀單位和33名先進個人進行通報表彰。同時，及時通報了全市考核工作情況和等次總體情況，對各單位實行點對點通報，督促整改落實。三是加強政府信息公開網監測評估。為全面提高政府信息公開規范性和增強公開內容的保障能力，市政務公開辦公室會同市信息資源管理中心從6月起對全市上半年政府信息公開考核單位和責任單位政府信息公開網進行第一輪動態監測評估，對存在的問題進行歸類梳理并編發監測通報，加強落實整改措施。

2、加強工作部署，確保任務落實。3月21日，召開全市政務公開工作領導組會議，研究今年政務公開工作意見。常務副市長萬以學重點圍繞推進政府決策的科學化民主化，抓好今年重點工作，建立健全符合實際、體現合理的多元化評價機制和考核監督體系，提升政務公開工作水平，加強組織領導等方面提出了明確要求。市直單位采取有力措施，認真貫徹落實領導組會議精神。如市民政局會后即召開局黨組會議，專題研究民政系統政務公開工作，重點在規范公權運行和辦事結果公開、行政審批公開、市及區縣聯動機制、工作督查、窗口建設五個方面進行強化，并制定了《關于進一步做好居務公開工作的意見》；市公安局將工作任務分解落實到各處室及各支隊、所，明確了工作任務和工作職責，落實了工作責任。并結合新《保密法》修訂《黃山市公安局政府信息公開保密審查制度》；市住建委結合工作實際，提出了進一步推動和改進住建委系統政務公開工作的六項具體措施。為抓好工作任務的落實，市政務公開辦加強與市政府辦公廳、市財政局、市民政局、市監察局、市法制辦和市信息資源管理中心等單位的工作對接，多次主動上門協調工作，推動解決了關鍵環節和重要節點政務公開和信息公開。

省政務公開辦《XX年全省政務公開工作要點》、《關于開展全省政務公開“深化年”活動的通知》下發后，市區縣迅速組織學習貫徹。結合黃山實際，市政務公開領導組印發了《XX年全市政務公開工作要點》，并對開展政務公開“深化年”活動進行部署，進一步明確了XX年全市政務公開工作的指導思想和工作思路。從深入推進實施《條例》、推進重點工作信息公開、推進行政決策公開、推進公權透明運行、推進基層政務公開、推進辦事公開、推進中心體系建設、強化培訓指導、強化監督保障、強化任務落實十個方面明確了工作的目標、任務和措施，將全年重點工作任務逐項進行細化分解落實到各牽頭部門和責任單位，要求各單位在規定時間內將分解的任務落實到科室和人員。各部門落實任務有工作計劃有時序進度安排，并報市政務公開辦審查備案。通過上述措施，初步形成了一級抓一級，層層抓落實的良好格局，為全市政務公開工作取得實效提供了堅實的保障。

3、加強重點工作，提升公開水平。一是圍繞公權透明促公開。各地、各部門在去年清理職權編制目錄、規范行政行為繪制行政權力運行流程圖，并上網公開的基礎上，強化公開工作的動態管理，積極推進行政權力公開透明運行的規范化、程序化，讓抽象的權力公開到具體化、模糊的過程公開到明晰化，提升政府公信力。市、縣（區）兩級將行政許可事項、政府采購、建設工程招投標、經營性土地使用權出讓、專項資金管理、產權交易、考試錄用、城市規劃等方面作為重點，利用政府網站等公開載體，把決策、執行、結果等全過程公開，極大方便了群眾辦事和監督。黃山區依托政府網站和政府信息公開網站，大力推進行政權力網上公開透明運行，實行行政權力運行動態公開。祁門縣積極推進一般事項公開向重點事項公開、結果公開向全過程公開、自定公開內容向群眾點題公開“三個轉變”。市旅游、物價、教育等部門在處理與群眾利益密切相關事項時，積極施行專家論證、聽證等制度，充分聽取意見。

二是圍繞重點領域促公開。及時全面地公開“十大工程”、“四區建設”、“四大體系”、高鐵以及民生工程建設項目實施情況的信息，重點公開立項、規劃、審批、招投標以及項目涉及的征地拆遷等關鍵環節。加強工程建設領域專項治理，在黃山紀檢監察網和市政府信息公開網都開辟了工程建設領域突出問題專項治理專欄，及時發布工作動態，并對清理的125個項目所存在的問題及時公開，督促整改。發改、財政、規劃等部門通過政府網站和單位網站及時公開爭取政策、投資立項、國債安排、重大項目、民生工程項目建設等重大決策部署的落實情況。市政府高度重視預算信息公開工作，根據常務副市長萬以學對進一步推進預算信息公開專門批示精神，市財政局和市政務公開辦聯合發出通知，要求市直各單位按照規定的格式和要求，在6月15日前將本部門預算在政府信息公開網相應欄目予以公開，中央、省駐黃機關單位按照財政部、省財政廳有關規定，同步做好部門預算公開工作。目前，市直預算單位按規定都在政府信息公開網公布了本部門XX財政預算，駐黃有關單位正在按照上級主管部門的統一要求，穩步推進預算信息公開工作。

三是圍繞汛情發布促公開。6月3日以來，不到半個月我市連續遭遇三次強降雨侵襲，是同期全國降雨量最多的城市之一，發生了多年未遇的嚴重洪澇災害，給人民群眾生產生活帶來嚴重影響并造成重大損失。市委書記王福宏針對汛期信息發布工作作出明確指示，提出必須建立健全及時有效的預報預警和信息溝通機制，堅持以戰時的要求強化信息發布、傳送工作，為市委、市政府科學決策提供依據。全市各地、各部門充分利用網站和媒體等第一時間發布汛情、災情、搶險、救災款物分配等信息。由于信息發布及時準確，災情引起黨中央、國務院的高度關注，6月19日，回良玉副總理代表黨中央、國務院，親臨黃山指導抗洪救災工作，省委書記張寶順、省長王三運等省領導多次做出重要指示。緊急狀態、災害時期全方位做好公開工作，對打贏防汛抗洪救災這場硬仗，取得抗洪階段性勝利提供了重要的信息保障。

四是圍繞貼近群眾促公開。全市各級各部門積極推進群眾關注的熱點和難點問題的公開，利用各種形式努力拓展公開渠道，充分發揮政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會的服務作用。屯溪區努力構建政務公開欄、政府門戶網和政府信息公開網、手機短信、街道舉辦“鄰里聊吧”和“老唐說事”、電子圖書館、電子顯示屏、廣播站、“明白紙”、編印宣傳單、懸掛橫幅標語、會議、培訓、開通熱線等立體式、全方位的公開平臺。依托現代信息網絡技術，建立了內容真實、結構合理、使用方便的農村“三資”管理計算機網絡監管系統，實現對村集體資金、資產、資源的適時監控、遠程查詢和在線分析。歙縣開通手機短信平臺，將發放到“一卡制”上的每一筆錢都通過手機短信平臺及時告知農戶，縣民生工程辦和扶貧辦對項目和資金的實用情況定期在電視臺滾動播放，讓廣大群眾了解資金去向和工程進展。該縣徽城鎮每季度編發1期《政務簡報》，公開低保、五保金發放、計生指標審批、宅基地審批等所有向社會公開的事項。祁門縣組織實施了政務公開“十百千萬”工程，即由十余個民生工程責任單位牽頭，百個行政事業單位和千名黨員干部參與，進萬戶家庭開展民生政策宣傳宣講活動。休寧縣將群眾最基本、最常用、最需要了解、最需要熟悉掌握的縣情、政策規定、辦事程序等內容組織專業人員編印成冊，發放到基層服務窗口和服務對象手中。

五是圍繞效能建設促公開。市法制辦和市行政服務中心聯合組織開展市本級行政審批、公共服務等項目清理工作，清理結束及時公開清理結果，以政府公告和政府通知兩種形式予以發布。組織對XX年至XX年的規范性文件清理，并按規定予以公布。中心堅持以公開促進審批服務，以審批服務促進行政審批事項公開，把公開的要求始終貫穿于審批的全過程，并將窗口上月接件數量、辦結數量和累計接件數量、辦結數量等有關情況在中心網站及時公布。市紀委監察局專人常駐中心，對政務服務實行全程監督。

4、加強公眾參與，推進網絡問政。為進一步拓寬政府部門與群眾直接交流的渠道，切實解決群眾實際問題，我市積極搭建政民互動平臺。加強網絡互動欄目建設，不斷拓展和豐富互動交流方式，為公眾參與互動交流主動創造條件。繼續鞏固和發展廣大群眾熟悉熟知的電視訪談、政風行風熱線、市長熱線、市民熱線、民生熱線、企業在線、投訴咨詢熱線、政風行風在線。同時，開通市政府網站在線訪談、熱點解答、網上咨詢等欄目，加強公眾對政策法規的理解，充分發揮政府網站輿情引導作用。通過行政領導信箱、公眾監督信箱等，廣泛受理公眾咨詢、投訴、舉報和建言獻策，使政府網站成為切實解決公眾實際問題的有效載體。進一步提升市政府信息公開網對政務公開工作的支撐作用，市信息資源管理中心完成市政府信息公開網整體改版升級工作。

5、加強辦事公開，完善公共服務。加快推進公共企事業單位辦事公開，組織開展全市公共企事業單位辦事公開工作專題調研，針對公開重點、行業特點、公開實效等內容，圍繞規范職權職能、規范辦事流程、規范承諾踐諾、創新服務方式、探索監督模式、建立長效機制等，制定《黃山市公共企事業單位辦事公開暫行辦法》。主要內容：一是規定了辦事公開的各類主體；二是規定了辦事公開的管理機制；三是規定了各類辦事公開主體應當主動公開的內容和公開的形式；四是規定了辦事公開的相關程序、步驟和注意事項；五是規定了必須制定的辦事公開配套制度；六是規定了申請獲取辦事公開內容的程序；七是規定了責任追究措施。

6、加強輻射帶動，推動示范點建設。充分發揮示范點的輻射和帶動作用，著力提升政務公開和公共企事業單位辦事公開整體工作水平，部署開展了首批市級政務公開和辦事公開示范點創建活動。市政務公開辦公室印發了《關于開展市級政務公開、辦事公開示范點創建活動的通知》，明確了政務公開、辦事公開的創建標準、方法步驟和工作要求。截至6月底，全市共有39家單位主動提出申報，下一步，政務公開辦將在申報的基礎上組織驗收評定。

7、加強宣傳培訓，提升業務水平。今年是《政府信息公開條例》實施三周年，市區縣廣泛開展形式多樣的宣傳培訓活動，通過各種渠道使廣大干部群眾了解、熟悉《條例》，營造宣傳《條例》的良好氛圍。市法制部門將《條例》列入全市行政執法人員依法行政培訓工作計劃，并作為行政執法資格考試的重要內容，5月31日至6月3日，市政府法制辦、市人社局共同舉辦XX市直行政執法人員培訓班，市政務公開辦就《政府信息公開條例》作了專題講座，市直行政執法人員共715人參加了培訓。5月3日，屯溪區政府辦和法制辦聯合舉辦了政務公開工作培訓班，區直單位、鄉鎮共200多人參加。6月25日，市政務公開辦聯合屯溪區組織開展黃山市暨屯溪區政務公開“推進年”活動宣傳日，共組織30余個部門50名工作人員在市區街頭義務宣傳咨詢，將政務公開和政府信息公開有關工作情況廣而告之，并現場發放政策解讀、政務公開資料4500余份。

(三)著力創新，切實提高政務大廳窗口行政審批運行水平

1、開展政務大廳窗口標準化建設。聯合市監察局組織標準化建設外出考察，在上年先行開展標準化建設的基礎上，根據省統一部署，3月份，印發標準化建設方案，進一步在行政服務基礎、行政服務提供、行政服務保障和行政服務評價與改進四個方面建立標準、落實改進、規范提升，嚴格規范審批流程，提高審批效能，提升中心整體服務水平。目前，窗口人員進出、窗口考勤、窗口首席代表等標準已經制定，其他方面的標準化建設工作，正在有序推進。標準建設實施完成后，年底前將向省申報驗收。

2、推進辦件機制的創新。創新工商注冊登記審批機制，4月份，實施內資企業和外商投資企業注冊登記“一表制”，整合原須分別在工商、質監、國稅、地稅部門填寫的13份表346項內容為1份表86項內容，通過新上審批軟件進行電子化處理，辦事人只需到工商一個窗口即可辦理完畢。完善基本建設項目收費減免緩程序，5月份，以市政府常務會議紀要的方式，規范政府投資類項目行政性收費免征，由中心會同主管部門審核后報市政府分管領導審批的程序。

3、推行基本建設項目聯合審批。把基本建設項目的聯合審批平臺建設作為今年中心服務全市項目建設的重點工作，實行聯合受理、聯合收費、聯合圖審、聯合驗收。將涉及到基建聯合審批服務的12個部門的52個審批服務項目（其中行政許可項目31個、非行政許可項目6個、服務項目15個）、20個機構的29個收費項目、9家服務性機構的服務性項目全部在中心集中受理、集中送達，承諾時限由原審批環節的363個工作日壓縮到139個工作日，將20個審批環節并聯為13個審批環節，總承諾時限控制在33個工作日以內。目前，通過反復論證和征求意見，辦法已經基本成熟，6月14日，市紀委書記汪學致親自參加征求意見座談會，聯合審批涉及的12家政府部門、8家二級機構和企業討論通過了《關于推行基本建設聯合審批服務制度的意見》及其相關制度送審稿，報請市政府常務會議研定實施。

4、進一步推進“應進俱進”、“兩集中兩到位”。認真落實市政府第六次全體會議暨廉政建設工作會議提出的“深化行政審批制度改革，切實提高行政服務中心服務效能”要求，扎實推進“兩集中兩到位”、“應進俱進”。一是在去年推進窗口單位內部審批職能歸并，成立行政審批科并成建制進中心的基礎上，抓好窗口內部審批機制的創新。二是強化重點窗口的辦事能力，要求窗口單位配強工作力量。如市林業局加強市林權要素市場建設，新增3名工作人員進駐窗口；市國土局、運管處等部門根據工作需要，及時調整窗口工作人員。三是將“應進俱進”、“兩集中兩到位”延伸到中介機構，將國土勘測規劃院納入政務大廳管理，同時積極做好市城市測繪院、消防技術服務中心、防雷中心、供水、供氣等中介機構進駐中心的準備工作，拓展“應進俱進”、“兩集中兩到位”工作內涵，強化政務大廳辦事能力。下一步，還將與市法制辦聯合開始對市直重點部門項目清理。

5、加強窗口工作人員隊伍建設。窗口工作人員是窗口單位的骨干，加強這支隊伍的教育管理，使之健康成長，是中心義不容辭的責任。注重思想政治建設，進一步樹立中心窗口工作人員“立足中心，胸懷大局”的意識。積極向組織部門進行匯報，主動爭取對窗口工作人員的提拔任用推薦工作的支持。為進一步抓好隊伍建設，按照王書記要求，促進我市青年干部、新提拔科級干部、軍部轉業干部在為企為民服務一線崗位得到實踐鍛煉，同時有利于加強市行政服務中心建設，中心積極爭取組織人事部門支持，與組織部門對接，擬定《關于選派市直新任科級干部、新招錄公務員、軍轉安置干部到市行政服務中心掛職鍛煉的通知》，擬于近期實施。

(四)有機結合，認真開展各項主題教育和專項整治活動

中心從5月25日起，扎實有效開展機關作風集中專項整治和主題教育。根據市委統一安排。利用1個半月時間，機關和全體窗口工作人員中開展作風集中專項整治。通過集中學習，撰寫心得，接受教育，思想認識進一步提高，精神狀態進一步振奮，工作作風進一步改進。集中學習階段，共集中學習篇目17篇，集中學習7次；每位同志撰寫讀書筆記和學習心得，共上交心得體會136篇。下階段，將以整改落實、建立長效機制為重點，采取有力措施，使中心真正成為作風建設的樣板和典型。同時，印發《以人為本、執政為民”主題教育實施方案》認真開展理想信念教育、宗旨意識教育和執政觀念教育，取得了明顯成效。工作中，堅持把“創先爭優”活動與機關作風集中專項整治活動、以人為本、執政為民”主題教育、效能建設等工作緊密結合起來，加強統籌協調，形成整體推進、互補互動的工作態勢，推進業務工作的開展。

突出實踐特色，持續深入開展創先爭優活動。中心結合自身實際。確定活動主題，去年活動取得明顯成效的基礎上，堅持“逢冠必奪、逢一必爭”努力使各項工作爭先進位。按照“季季有主題、處處都精彩”活動要求，積極推進黨群共建創先爭優活動，突出抓好新一年黨員承諾、創先爭優征文活動、講身邊人、說身邊事”演講比賽、黨員先鋒崗評比和建黨九十周年紀念活動等，集中開展了張寧海烈士墓祭掃、黨員集中承諾宣誓、井崗山革命根據地學習考察等專題活動。5月下旬，省委創先爭優活動督導組深入中心進行了督查指導，給予了高度肯定，評價“市行政服務中心領導對創先爭優的安排、中心的建設如數家珍”

二、下半年工作安排

下半年，中心的工作思路是：深入貫徹黨的xx屆五中全會和市委四屆十一、十二次全會、市政府第六次全會暨廉政建設工作會議、全省政務公開辦主任和行政服務中心主任會議精神精神，研究落實中辦、國辦《關于進一步深化政務公開加強政務服務的意見》貫徹措施，將中心發展定位在服務建設黃山現代國際旅游城市中，推進政務公開，強化窗口標準化建設，提高效率、改革創新，把中心建成“陽光政府的縮影、行政效能的典范、優質服務的樣板、優化環境的窗口”，為黃山加快發展做出應有努力。

(一)落實領導工作指示。認真落實市委王福宏書記視察中心的指示精神，進一步堅定加快中心建設的決心，從黃山發展大局和建設服務型政府的要求出發，樹立群眾觀念，增強服務意識，努力把黃山市中心打造成全省服務意識最強、辦事效率最高、發展環境最優、群眾和企業最滿意的行政服務中心。

(二)落實《意見》貫徹措施。通過召開全市政務公開辦主任和行政服務中心主任會議、全體機關人員會議和窗口工作人員會議等形式，傳達省政務公開辦主任和行政服務中心主任會議精神，部署中辦、國辦《關于進一步深化政務公開加強政務服務的意見》貫徹落實措施，將市行政服務中心建設向縱深推進。

(三)拓展中心服務功能。進一步整合政務公開、政務服務、審批監管職能，推進中心由單一行政審批向綜合性平臺轉變，從為企業和群眾單一審批服務向為社會和多元群體服務拓展。加強體系建設，建立完善市、縣、鄉鎮三級中心行政服務體系。加強中介管理，將國土勘測規劃院、市城市測繪院、消防技術服務中心、市防雷中心、供水、供氣等中介機構納入政務大廳實行統一管理。完善中心門戶網站和審批內網建設，提升中心信息化水平。

(四)推進政務公開工作。加強對區縣、鄉鎮工作調研，掌握基層工作情況，在基層落實“檢查、告知、反饋、整改、考評”的工作機制，推進基層政務公開和政府信息公開。加強部門預算公開，推進政府公共支出、基本建設支出、行政經費支出的預算和執行情況的公開。加強對公共企事業單位辦事公開工作的監督和管理，推進《辦事公開暫行辦法》深入貫徹落實。嚴格按照創建標準，做好市級政務公開和辦事公開示范點的驗收。按照省政務公開辦統一要求，抓好政務公開“深化年”各項活動，推進政務公開和政府信息公開.力爭在去年考核全省第6的基礎上，今年位次前移。

(五)規范行政審批服務。繼續抓好“應進俱進”、“兩集中兩到位”，下半年重點在實行基建項目聯合審批，完善項目流程再造，實施中心窗口標準化建設，提高服務水平等方面形成突破。近期，要重點抓好基建項目聯合審批平臺建設和窗口標準化建設等有關工作，建立健全全市重大項目、重點項目快速審批、規范審批的協調督辦機制，為項目建設構建綠色通道，服務全市經濟發展大局。

(六)加強人員隊伍建設。認真落實市委王福宏書記要求，建好培訓基地，加強掛職鍛煉干部管理，真正做到干部培養在一線，鍛煉在一線。堅持和完善《關于進一步加強中心窗口工作人員隊伍建設的意見》等制度和辦法，加強窗口工作人員的教育管理。進一步加強學習型機關建設，堅持“每月一講”活動。堅持把窗口工作人員的培養、成長作為隊伍建設的重要工作，注重在窗口培養、鍛煉人才。積極向組織部門進行匯報，主動爭取對窗口工作人員的提拔任用推薦工作的支持。(七)強化機關自身建設。進一步強化中心機關內部管理，凡是要求窗口做到的，中心率先做到。按照市委“七個凡是”、“四大整治”要求，扎實開展作風集中專項整治，改進機關作風，提升機關精氣神和執行力。在中心現有機構、人員條件下，加強中心文化建設，認真總結踐行“中心精神”，進一步發揮機關同志的積極性、主動性、創造性。進一步深入開展“創先爭優”活動，加強黨總支和支部建設，充分發揮黨員先鋒模范作用和主力軍作用，為建設一流行政服務中心貢獻力量。