第一篇：開發建設項目前置辦理手續（定稿）

取水許可審批

中 華 人 民 共 和 國 水 利 部、中華人民共和國國家發展計劃委員會令第15號《建設項目水資源論證管理辦法》

建設項目需要取水的，申請人還應當提交由具備建設項目水資源論證資質的單位編制的建設項目水資源論證報告書。論證報告書應當包括取水水源、用水合理性以及對生態與環境的影響等內容。

業主單位在向計劃主管部門報送建設項目可行性研究報告時，應當提交水行政主管部門或流域管理機構對其取水許可（預）申請提出的書面審查意見，并附具經審定的建設項目水資源論證報告書。

水土保持方案審批

中華人民共和國主席令第三十九號《中華人民共和國水土保持法》

可能造成嚴重水土流失的大中型生產建設項目，生產建設單位應當委托具備水土保持方案編制資質的機構編制水土保持方案，《開發建設項目水土保持方案管理辦法》（1994年11月22日水利部、國家計委、國家環境保護局水保[1994]513號通知發布）第三條

環境保護行政主管部門負責審批建設項目的環境影響報告書。水行政主管部門負責審查建設項目的水土保持方案。建設項目環境影響報告書中的水土保持方案必須先經水行政主管部門審查同意。

建設項目的環境影響報告書經過環境保護行政主管部門審查批準后，開發建設單位方可申請計劃行政主管部門審查建設項目可行性研究報告。

防洪評價報告審批

《中華人民共和國防洪法》第二十七條 建設跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設施，應當符合防洪標準、岸線規劃、航運要求和其他技術要求，不得危害堤防安全，影響河勢穩定、妨礙行洪暢通；其可行性研究報告按照國家規定的基本建設程序報請批準前，其中的工程建設方案應當經有關水行政主管部門根據前述防洪要求審查同意。建設項目洪水影響評價報告需委托具有水利行業資質的單位編制。

第二篇：建設項目前置手續及需要材料清單

項目建設前置手續規定及需提供資料

建設項目審批從選址到開工可劃分為五個階段，有一定的先后順序，沒有那么嚴格，其中有些需要前置條件，但是為了簡化辦事程序、提高審批效率，實行聯審聯批時可同時辦理，以推進項目盡早開工。然后，必須在規定時間內完善審批所需的全部資料。

一、第一階段：選址階段

（一）審批單位：城市規劃局

（二）審批事項：核發《選址意見書》

（三）需提供材料：

1、《城市規劃管理局行政許可申請書》；

2、擬選址位置的1：1000現狀地形圖2份及其電子文件；

3、項目批準或核準文件（限于國家、省、市規定需要批準或核準的項目）；

4、需要申請人提供的相關部門出具的材料：（1）、位于未作地質災害危險性評估區域的，國土部門出具的場地地質災害危險性評估報告審查意見；

（2）、屬于工業項目及其他對環境影響項目的，環保部門出具的環境影響預審意見或環境影響評價報告審查意見；

（3）、屬于易燃易爆項目的，消防部門出具的審查意見；（4）、位于劃定的城市綠線范圍內的，園林綠化部門出具的審查意見；（5）、涉及文物保護單位的，文物部門出具的審查意見；（6）、涉及防洪、防汛的，水利部門出具的審查意見； 涉及鐵路、公路、電信、無線電站臺、燃氣、防雷等其它問題的，依法確定相關部門出具審查意見。

（四）具體流程及時限：

項目單位按要求備齊必備材料報送市城鄉規劃局，市城市規劃局在10個工作日內完成項目選址意見書的審批工作，并核發《選址意見書》。

二、第二階段：環境影響評價、用地預審和項目立項階段（10個工作日）

（一）審批單位：市環保局、市國土資源局和市發改委。

（二）聯審聯批事項：環境影響評價文件審批（3-10個工作日）、土地預審（6個工作日）、項目立項（3個工作日）。

（三）需提交材料：

1、環境影響評價

（1）填寫建設項目環境管理申請表；（2）環評報告書（表）。

2、用地預審

（1）市城市規劃局批復的《選址意見書》；（2）涉及征用林地的，應報市林業局審批。

3、項目立項或核準

（1）非政府投資重大項目及限制類項目核準

項目申請報告（包括項目申報單位情況、擬建項目情況、2 建設用地與相關規劃、資源和能源耗用與條件、生態環境影響分析、經濟和社會效果分析）。

（2）非政府性投資《核準目錄》以外項目備案 填寫《企業投資項目備案表》（包括項目名稱、建設規模、總投資等內容）。

（3）政府（國家、省）直接投資和注入資本金項目可研報告審批

A、請示報告；

B、可行性研究報告及附件； C、項目招投標方案。

（四）具體流程及時限：

項目單位按照各審批事項要求，備齊必備材料，同時報送市環保局、市國土資源局。上述部門同時開展相關工作。市國土資源局土地預審后，報市發改委批準立項。市發改委在土地預審后3日內完成項目立項。

上述工作完成后，項目所需建設用地上報市政府審批，此項工作不計入時限。

符合勘察設計招投標條件的項目，項目單位在取得項目《選址意見書》后，進入招標程序，由市建設局（大項目辦）監督實施。（評標專家從市建設局或大項目辦勘察設計專家庫隨機抽取產生）。

三、第三階段：建設用地規劃許可階段（13個工作日）

（一）審批單位：市城市規劃局

（二）審批事項：建設用地規劃許可（13個工作日）

（三）需提交材料

1.規劃設計總圖審定通知書；

2.1/1000現狀地形圖4份及其電子文件； 3.填寫《規劃審批項目申報表》；

4.需要申請人提供相關部門出具的材料（1）涉及國家安全的，國家安全部門出具的審查意見；（2）涉及河道、防洪、水土保持的,水利部門出具的審查意見；（3）涉及地震安全的，地震部門出具的審查意見；（4）涉及地下排水干管的，市政部門出具的審查意見；（5）涉及地下排水干管的，市政部門出具的審查意見；（6）工業涉及環評的，環保部門出具的審查意見。（7）市發改部門的備案文件。

（四）具體流程及時限：

項目單位按要求備齊必備材料報送市城市規劃局，市城市規劃局在13個工作日內完成總平審查及用地規劃審批，核發《建設用地規劃許可證》。

四、第四階段

（一）：工程設計階段（20個工作日）

（一）審批單位：市城市規劃局（方案）、市建設局（初步設計、施工圖設計）。

（二）聯審聯批事項：建筑工程設計方案審批（10個工作日）、大型及高層項目擴初聯審（6個工作日），同時進行管線綜合總平面審批（7個工作日）及核發《建筑工程規劃許可證（市政工程）》（11個工作日）。

（三）需提交材料： 1.土地權屬證明（土地證）；

2.需要申請人提供相關部門出具的材料：（1）消防部門出具的審查意見；（2）屬于工業項目，環保部門出具的環境影響評價報告審查意見；（3）人防部門出具的審查意見；（4）涉及鐵路、公路、電信、無線電站臺、燃、防雷等其它問題的，依法確定相關部門出具審查意見；

3.填寫《規劃審批項目申報表》；

4.工程設計方案審定通知書、規劃設計條件； 5.建設工程施工圖2套及其結構部分以外的電子文件，建設用地規劃許可證；

6.投資計劃文件（限于國家、省、市規定需要批準或核準投資的工程項目），修建性詳細規劃及批準文件。

（四）具體流程及時限：

一般工程項目施工圖在方案審批后直接進入施工圖設計階段，設計文件直接委托施工圖審查機構審查，審查合格后，5個工作日內送市建設局備案。項目單位按要求備齊必備材料，同時報送市人防辦、市城市規劃局、市消防支隊。市人防辦在4個工作日內完成人防審批，并告知市城市規劃局；市城市規劃局在8個工作日內完成規劃審查，在收到市人防辦人防審批意見后，核發《建設工程規劃許可證》；市消防支隊在5個工作日內完成消防審核。

大型及高層項目設計方案審批由市城市規劃局牽頭組織聯審，市消防支隊、市人防辦、市環保局、市交巡警支隊、市建設局（含園林）等單位參加。涉及大型及高層建筑項目需進行擴初聯審的，由市建設局牽頭，市城市規劃局、市建 5 設局（園林）、市環保局、市消防支隊、市人防辦等單位參加。具有防雷裝置的建設項目由氣象部門參與審核，并備案。氣象部門如發現問題要及時指出、及時糾正。施工圖相應施工圖審查機構負責，審查合格后，5個工作日內送市建設局備案。

管線綜合總平面審批由市城市規劃局牽頭，市建設局、市電業局、市網通分公司、市水務（集團）公司、市燃氣公司、市市政工程管理處、市廣電信息網絡中心、市熱力公司等單位參加。管線綜合總平面審批后，核發《建設工程規劃許可證（市政工程）》。

第四階段

（二）：供地、拆遷許可及土地使用權出讓階段[與第四階段

（一）并聯進行]（13個工作日）

（一）審批單位：市國土資源局、市建設局

（二）審批事項：供地（8個工作日）、拆遷摸底產權凍結（3個工作日）、拆遷許可（3個工作日）、土地使用權出讓（2個工作日）。

（三）需提供材料 《建設用地批準書申請表》

（四）具體流程及時限：

項目單位在取得用地方案圖后，按要求備齊必備材料，同時報送市國土資源局、市建設局。市國土資源局在8個工作日內辦結供地手續；市建設局在3個工作日內發放拆遷摸底產權凍結通知書，在項目單位辦妥供地手續后，核發《拆遷許可證》（3個工作日）；拆遷后由市國土資源局核發《建 6 設用地批準書》（2個工作日）。

五、施工許可階段（5個工作日）

（一）審批單位：市建設局、市政府大項目辦

（二）審批事項：工程報建、招標投標備案、工程質量手續、安全監督手續、安全措施及檔案報備，施工許可

（三）需提供資料

1、工程報建：

A、發改委立項批復；（僅限有政府資金投資項目）B、資金到位證明； C、工程規劃許可證； D、報建申請書。

2、招標投標備案： A、建設工程報建申請書； B、招標文件； C、招標公告；

D、委托代理機構的要求申報代理合同。

3、工程質量手續 A、施工圖紙審查合格證； B、報建申請書。

4、安全監督手續

A、《建設工程安全施工措施審查備案表》一式四份（原件）；

B、《建筑施工企業安全生產許可證》（原件、復印件）；

C、經企業技術負責人和項目總監簽字蓋章審批的《安全施工組織設計》及專項施工措施或方案；

D、意外傷害保險手續（原件、復印件，保單上注明工程名稱）；

E、項目經理安全培訓合格證壓證條、安全員安全考核證壓證條；

F、特種作業人員資格證原件、復印件。

5、施工許可

A、建筑施工許可證申請表（一式兩份）；

B、工程規劃許可證；

C、施工合同、監理合同、勞務分包合同、計劃生育合同；

D、質量監督手續； E、安全開工許可證； F、工程項目班子成員表； G、建設工程報建手續； H、國有土地使用證； I、檔案報送責任書。

（四）具體流程及時限：

項目單位按要求備齊必備材料報送市政府大項目辦和市建設局。市政府大項目辦負責完成項目招標投標備案手續；市建設局完成工程質量手續、安全監督手續、安全措施及檔案報備審查，并現場踏勘核發《施工許可證》（5個工作日）。

第三篇：建設項目開發流程

建設項目開發程序流程 第一部分 工程建設前期階段

工程建設的前期階段主要指的是在工程建設的初期，建設單位形成投資意向，通過對投資機會等的研究和決定，形成書面文件上報主管部門和發改委進行審批，進而立項的過程。主要包括編制項目建議書和可行性研究報告，并通過立項審批。

一、項目建議書（由發改委實施）

（一）項目建議書

一般應包括以下幾方面的內容：

1、項目提出的必要性和依據；

2、產品方案、擬建規模和建設地點的初步設想；

3、資源情況、建設條件、協作關系等的初步分析；

4、投資估算和資金籌措設想；

5、項目的進度安排；

6、經濟效益和社會效益的估計。

（二）報送材料： 符合編制要求的項目建議書、審批請示及有特殊規定必備的附件材料。

注：若建設單位具有編制項目建議書及可行性研究報告等的能力，可自行編制。如不具備自行編制能力，可先行實行監理招標及設計招標，委托具有編制能力及相關資格的監理單位或設計單位編制。監理及設計招標要及時備案。

二、辦理《建設工程選址意見書》（由規劃局實施）

（一）《建設工程選址意見書》的審批，申請人需向規劃部門提交下列申請材料：

1、書面申請（原件1 份）； 2、1：500 現狀地形圖（原件2 份，附電子文檔）；

3、項目建議書批復文件或書面意見（原件 1 份，限政府投資項目。書面意見僅用于投資行政主管部門同意合并審批項目建議書與項目可行性研究報告的建設項目）；

（二）非招標拍賣掛牌方式取得國有土地使用權的建設項目，《建設工程選址意見書》的審批，申請人需向協辦部門提交下列申請材料：

3、建設用地預審（限需新征集體土地的建設項目）（1）《建設項目用地預審表》（原件1 份）；

（2）建設項目用地預審申請報告（原件 1 份，內容包括建設項目基本情況、選址情況、擬用地總規模和擬用地類型，項目需使用土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍外的農用地的，還應包括補充耕地初步方案）；

（3）項目建議書批復文件或書面意見（1 份，限政府投資項目。書面意見僅用于投資行政主管部門同意合并審批項目建議書與項目可行性研究報告的建設項目）；

（4）標注有項目擬用地范圍的1：1 萬鄉鎮土地利用總體規劃圖（1 份，建設項目跨鄉鎮的，申請人應分別在建設項目所涉及各鄉鎮 1：1 萬土地利用總體規劃圖上標注擬用地范圍。都市區范圍內各區國土資源部門應無償向申請人提供 1：1 萬鄉鎮土地利用總體規劃圖底圖供申請人復印）。

三、建設用地預審報預（國土資源局實施）

報送材料：

（一）《建設項目用地預審申請表》（原件1 份）；

（二）建設項目用地預審申請報告（原件1 份，內容包括建設項目基本情況、選址情況、擬用地總規模和擬用地類型，項目需使用土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍外的農用地的，還應包括補充耕地初步方案）；

（三）區縣（自治縣、市）國土資源管理部門對建設項目用地的初審意見（1 份）；

（四）1：500 現狀地形圖（2 份）。

四、環境影響評價文件報審（由環保局實施）

報送材料：

（一）《xx市建設項目環境影響評價文件審批申請表》（原件2 份）；

（二）環境影響登記表或由有資質的單位編制的環境影響報告表或環境影響報告書（原件2 份，附電子文檔）；

（三）評估機構關于環境影響報告書或環境影響報告表的技術評估報告（原件1 份，建設項目填報環境影響登記表的，申請人不提供技術評估報告）。

五、建設場地地震安全性評價（由地震局實施）

（一）必須進行建設場地地震安全性評價的建設項目

１、抗震設防要求高于《中國地震烈度區劃圖》標定設防標準的重點工程、特殊工程和可能產生嚴重次生災害的工程

２、位于地震烈度分界線兩側各８km 區域內的新建、改建、擴建工程 ３、局部地質條件較復雜或者地震研究程度和資料詳細程度較低的地區

４、占地面積較大或者跨越不同地質條件區域的新建城鎮、9 大型廠礦、港灣、企業以及經濟技術開發區

（二）建設單位對場地地震安全性評價的管理程序

1、建設單位持立項批準書和建設地址，征詢地震主管部門意見，審定是否重做場地地震安全性評價工作和評價區域范圍，并征詢評價單位的資質；

2、選擇評價單位和簽訂評價合同；

3、建設單位協助評價單位的工作；

4、上報審批。

建設單位按合同收到《建設項目場地地震安全性評價報告》，立即上報當地地震安全性評價委員會評審，經過評審通過的地震安全性評價報告送市地震局審核批準，確定抗震設防標準。建設單位最后收評價報告副本和審批副本轉交設計單位，進行抗震設計。

六、可行性研究報告（由發展改革委實施）

（一）可行性研究報告一般應包括以下基本內容：

1、項目提出的背景、投資的必要性和研究工作依據；

2、項目設計方案及協作配套工程；

3、環境保護、防震、防洪等要求及其相應措施；

4、建設工期和實施進度；

5、投資估算和資金籌措方式；

6、經濟效益和社會效益。

（二）報送材料： 除提交由有資質的單位編制的可行性研究報告及審批請示外，還需提交以下附件材料作為審批前置要件：

1、城市規劃行政主管部門出具的規劃選址意見書；

2、建設用地預審報審材料（或國土房管部門已出具的建設項目用地預審意見或國有土地使用權出讓合同）；

3、環境影響評價文件報審材料；

4、涉及國有資產或土地使用權出資的，須由有關部門出具確認文件；

七、項目審請報告核準（由發展改革委實施）

（一）報送材料： 除提交由有資質的單位編制的項目申請報告外，還需提交以下附件材料作為核準前置要件：

1、城市規劃行政主管部門出具的規劃選址意見書；

2、建設用地預審報審材料（或國土房管部門已出具的建設項目用地預審意見或國有土地使用權出讓合同）；

3、環境影響評價文件報審材料；

4、涉及國有資產或土地使用權出資的，須由有關部門出具確認文件。

八、立項（由發改委實施）

（一）政府投資項目可行性研究報告及其審批請示一式五份，并附相應的附件資料；

（二）用地預審需提交的申請材料；

（三）環境影響評價文件審查需提交的申請材料。項目申請單位提交申請應為書面形式。

第二部分 工程建設準備階段

該階段的內容包括為勘察、設計、施工創造條件所做的建設現場、建設隊伍、建設設備等方面的準備工作。具體包括報建，委托規劃、設計，獲取土地使用權，工程發包與承包等。

一、辦理報建備案手續（由發改革委實施）

建筑工程立項后，建設單位應向建筑行政主管部門申請辦理報建備案手續。建設單位可持已下達的立項批文，到市建委領取《工程項目報建申請表》、《工程項目管理資質申報表》和《基建手續鑒證表》，按要求填寫后，連同工程技術管理人員職稱證件（復印件）到市建委辦理建設單位資質審查及報建登記手續。

報建申報材料：

1、《報建表》；

2、立項文件；

3、建設用地批準文件；

4、資信證明；

5、投資許可證。

建設單位必須在報建后開工前向受理報建的建設行政主管部門申請辦理工程項目建設管理單位資格審批手續，領取工程項目建設管理單位資格審查批準通知書。建設單位在辦理完畢工程報建備案后即可在招標辦通過招投標確定監理隊伍。

二、辦理《建設用地規劃許可證》（由規劃局實施）

建設單位應按照規劃局提出的規劃設計條件委托規劃設計院編制規劃設計總圖，然后報市規劃局審核規劃設計總圖。規劃局可據此核定用地面積，確定用地紅線范圍，發給建設單位《建設用地規劃許可證》。

建設單位在辦理了《建設用地規劃許可證》后，下步可向市國土房管局申請土地開發使用權。到招標辦通過招投標確定勘察、設計單位。

三、申請土地開發使用權（由國土資源局實施）

建設單位申請用地環節行政審批，應到建設項目所在地的區國土房管部門遞交申請。依法屬市國土房管局或其上級行政機關審批權限的，由區國土房管部門受理后在規定的時間內將初步審查意見連同全部申請材料逐級上報。

國有土地劃撥的審批由土地利用處主辦： 申報材料包括：

1、身份證明（復印件3 份）

2、建設單位用地申請（原件3 份）

3、項目審批、核準或備案文件（原件/復印件3 份）

4、建設用地規劃許可證及其附件、附圖（含規劃紅線圖和經城市規劃行政主管部門批復的總平面布置藍圖或數字化圖 1:500-1:1000）（原件1 份/復印件3 份）

5、地籍圖（原件1 份）

6、實測地形藍圖或數字化圖(1/500－1/1000)（原件3 份）

四、報審《建設工程規劃設計方案》（由規劃局實施）

建設單位在取得土地使用權后，根據市規劃局提出的設計要求，委托建筑設計院編制設計方案。

《建設工程規劃設計方案》的審查按以下條件實施：

（一）《建設工程規劃設計方案》的審查，申請人需向規劃部門提交下列申請材料：

1、書面申請（原件1 份）；

2、建設工程規劃設計方案（2 份，含室外綜合管網設計）；

（二）《建設工程規劃設計方案》的審查，申請人需向協辦部門提交下列申請材料：

1、涉及消防事項的審查

（1）《建筑工程消防設計申報表》（原件1 份，須加蓋申請單位印章）；（2）建設工程規劃設計方案（2 份）；

（3）設計單位消防自審小組自審意見書（原件1 份）。

2、涉及園林綠地指標事項的審查

（1）建設工程規劃設計方案（1 份，附電子文檔）；（2）1：500 綠化現狀圖（1 份）；

（3）建設工程項目配套綠地布置總平面圖及說明（2 份，附電子文檔）。

3、涉及河道管理事項的審查（限河道管理范圍內的建設項目）（1）建設工程規劃設計方案（2 份）；

（2）建設工程涉及河道部分工程設計方案（2 份）；

4、涉及電力保護事項的審查（限在已建、在建電力設施保護范圍和保護區內的建設項目；法律、法規規定與電力設施應保持足夠距離范圍內建設易燃易爆、通訊設施、軍事設施、機場、領導（導）航臺、污染源等建設項目）

（1）建設工程規劃設計方案（1 份）。

5、環境影響評價文件審查

（1）《xx市建設項目環境影響評價文件審批申請表》（原件 2 份）；

（2）環境影響登記表或由有資質的單位編制的環境影響報告表或環境影響報告書（原件2 份，附電子文檔）；

（3）評估機構關于環境影響報告書或環境影響報告表的技術評估報告（原件1 份，建設項目填報環境影響登記表的，申請人不提供技術評估報告）。

五、初步設計審批（由發改委實施）

辦理建設工程初步設計審批，申請人應先將初步設計圖紙提交主辦部門預審，主辦部門收件后，應向申請人出具申請材料接收憑證，并自收件之日起 10 日內出具合格或需要修改的預審意見；出具需要修改的預審意見的，主辦部門應一次告知當事人需要修改的全部內容。申請人應按照主辦部門的修改意見對初步設計圖說進行完善，直至預審合格。預審合格后，再向主辦部門提交初步設計審批申請材料。

報送材料：

（一）主辦部門所需申請材料：

1、初步設計審查申請表；

2、初步設計圖紙（經主辦部門預審合格，下同）；

3、規劃設計條件通知書及紅線圖；

4、建設工程規劃用地許可證及其附件；

5、工程勘察報告（初步勘察深度以上）及其質量審查合格意見；

6、依法應當招標的勘察設計項目，應提供招標情況備案書；

7、投資行政主管部門的審批、核準或備案文件；

8、勘察設計合同。

（二）公安消防部門所需申請材料：

1、建筑消防設計防火審核申報表;

2、初步設計圖紙（結構專業圖說除外）。

（三）園林部門所需申請材料： 初步設計總平面圖、綠化布置圖，有建筑屋頂或平臺綠化的還需提供建筑專業圖紙。

（四）氣象部門所需申請材料： 初步設計總平面圖、建筑及電氣專業圖紙。防 雷裝置設計審核申請材料包括：

1、建筑設計說明；

2、防雷平面圖；

3、電氣設計說明；

4、結構設計說明；

5、建筑物正立面圖；

6、電路總平面圖；

7、防雷產品的相關資料及備案手續。

（五）市政部門（xx市市政管理委員會）要求的申請材料： 初步設計圖紙。

（六）交通部門所需申請材料：

初步設計總平面圖，涉及交通設施部分的工程的初步設計平面圖、立面圖、剖面圖及說明。

申請人提交上述材料時，按部門分類成套提供。

六、項目初步設計概算審批（由建委實施）

附報送由有資質的單位編制的項目總投資概算報告及審批請示外，還需提交以下附件：

（一）具有相應資質的設計單位所完成的項目初步設計全套圖紙及設計說明書；

（二）設計單位或具有相應概預算編制資質單位的項目投資概算表。

七、施工圖設計審批（由建委實施）

初步設計審查通過后，建設單位委托設計院進行施工圖設計，并將施工圖報市建委審批，然后由市規劃局發建筑核位紅線。施工圖設計審批通過后，建設單位同時辦理公安消防、園林、氣象、人防、市政、交通等部門的手續，可到招標辦組織辦理材料、設備供應商的招投標手續，并向財政交納相關建設費用。

申請人提交下列申請材料后，由規劃部門單獨審批：

（一）書面申請（原件1 份）；

（二）施工圖（2 份，附電子文檔，建筑工程限于建施圖）；

（三）土地權屬證件（復印件1 份）；

（四）建設工程初步設計批準文件（原件 1 份）；

（五）計劃文件（原件 1 份，國家或市政府規定需要計劃的建設項目）；

八、建設單位招投標（由工程招投標辦實施）

施工發包前，建設單位應當持立項批準文件等有關材料申請辦理建設工程發包方式備案手續。

（一）提交資料目錄

1、建設工程發包方式備案表（原件1 份）。

2、建設工程立項批復或備案手續（復印件1 份）；

3、建設工程規劃許可證（復印件3 份）；

4、滿足施工要求的建設資金證明材料（復印件1 份）；

5、施工圖設計文件審查備案書（復印件2 份）；

注：

1、邀請招標或直接發包還應提供邀請招標備案表或直接發包備案表；

2、提交復印件時還應提供原件。采用公開招標方式的，招標公告應當在“中國工程建設信息網”的分網站“xx市建設工程信息網”（www.tmdps.cn）上發布，也可以同時在依法指定的報刊、信息網絡或者其他媒介上發布，在不同媒介上發布的招標公告的內容應當一致，發布時限應不少于3 個工作日。

招投標按如下方式進行：

1、報建（縣政府行政審批服務大廳）。需要的資料有：

（1）建設項目立項批復；（2）建設工程規劃許可證：（3）資信證明；

（4）施工圖設計文件審查備案書。

2、確認招標方式。

3、填表：

（1）邀請招標 《xx市建設工程報建表》、《xx市建設工程施工招標申請表》、《xx市建設工程邀請招標備案表》、《xx市建設工程施工招標機構資格備案表》或《自行招標備案表》、《xx市建設工程 27 招標文書及招標文件備案表》

（2）公開招標 《xx市建設工程報建表》、《xx市建設工程施工招標申請表》、《xx市建設工程施工招標公告或投標邀請書》、《xx市建設工程施工招標機構資格備案表》或《自行招標備案表》、《xx市建設工程招標文書及招標文件備案表》

（3）直接發包 《xx市建設工程報建表》、《xx市建設工程施工招標申請表》、《xx市xx縣建設工程直接發包備案表》

4、由縣建委將邀請招標或直接發包的項目報區政府審批。

5、建設單位或招標代理機構編制招標文件（直接發包的除外），報縣招標辦備案。

6、按招標文件要求進行資格預審、答疑等

7、開標：發出招標文件 20 個工作日方后可進行開標。（在市建設工程交易中心交易大廳）

8、中標結果公示（2 個工作日）

9、發出《xx市建設工程施工招標投標情況備案意見書》（縣政府報建大廳）

10、由建設單位向中標單位發中標通知書

11、簽定施工合同（收到中標通知書后30 日之內）

12、繳費

（1）建設工程綜合服務費（2）工程定額測定費（3）建設工程質量監督費：

九、辦理質量監督及安全監督（由質監站和安監站實施）

（一）辦理質量監督登記注冊所需材料：

1、施工、監理單位中標通知書

2、施工圖審查報告和批準書

3、施工合同

4、監理合同

5、建設工程質量監督登記表（質監1-2）

（二）辦理建筑工程安全報監材料：

1、建筑施工安全監督書

2、工程中標通知書

3、工程施工合同

4、建筑業企業安全資格證書

5、施工人員意外傷害保險手續

6、管理人員及特種作業人員安全上崗證

7、安全生產、文明施工計劃書。

十、辦理建筑工程施工許可證

市重點建筑項目、國家和市批準立項的建設項目以及跨區、縣（市）的大中型建設項目，由建設單位向市人民政府建設行政主管部門申請；其他建設項目由建設單位向項目所在地的區、縣（市）人民政府建設行政主管部門申請。

（一）申請辦理建筑工程施工許可證和申請開工，應當具備下列條件：

1、已經取得建設工程規劃許可證；

2、已經辦理建設用地批準手續；

3、已經取得固定資產投資許可證；

4、按照國家有關規定應當納入投資計劃的，已經列入計劃，建設資金已經落實；

5、已經取得環境影響評價報告；

6、已經取得抗震審查合格通知書；

7、已經取得建筑工程消防審核意見書；

8、有滿足施工需要的施工圖紙及其他技術資料；

9、已經按規定辦理招標手續，確定了施工企業并已簽訂合同；

10、已經辦理工程質量和安全監督手續；

11、已經按規定繳納前期工程有關稅費。

（二）辦理施工許可證需報送材料：

1、填表：施工許可申請表

2、辦理質監、安監手續

3、簽定文明施工合同（包括項目經理、施工員、質監員、安全員等關鍵崗位從業人員押證，施工現場從業人員名冊）

4、簽定流動人口計劃生育合同（附流動人口登記冊）

十一、報送開工報告暨年投資計劃申請文件

項目具備開工條件后，建設單位應按照項目建議書的申報程序向市發改委報送開工報告暨投資計劃申請文件。

（一）開工報告的主要內容 ：

項目初步設計批準的總規模和主要建設內容； 項目初步設計批準的總投資和資金來源； 項目當年需建設的規模和建設內容； 項目當年需要的工程投資及資金構成； 工程監理及重大建設項目招投標工作組織情況、書面報告。

（二）所需附件 ：

1、項目初步設計批復文件；

2、項目資金來源中除市級以上財政性資金外的其它資金當年的到位情況證明；

3、監理公司資信證明；

4、招標范圍、招標方式、招標組織形式及發包方案。

第三部分 工程建設施工階段

建設單位為了保證項目施工順利進行需從事相關的管理工作，可分為施工準備的管理和施工階段的管理，其中在施工階段的管理主要值的是做好工程建設項目的進度控制、投資控制和質量控制。

一、工程建設項目施工準備階段

（一）圖紙會審

圖紙會審，由建設單位主持，監理單位參加，設計單位向施工單位進行設計技術交底以達到明確要求，徹底弄清設計意圖，發現問題，消滅差錯的目的。然后再由建設、監理單位、設計單位、施工單位共同對施工圖進行會審，作出會審（審核）記錄，最后共同簽章生效。

（二）審查施工組織設計

（三）施工現場準備

1、施工現場的補充勘探及測量放線

2、施工道路及管線

3、施工臨時設施的建設

4、落實施工安全與環保措施

二、工程建設項目組織施工的管理

（一）工程建設項目的進度控制 主要包括以下內容：

1、所動用的人力和施工設備是否能滿足完成計劃工程量的需要；

2、基本工作程序是否合理、實用；

3、施工設備是否配套，規模和技術狀態是否良好；

4、如何規劃大型機具、設備、材料運輸通道；

5、工人的工作能力如何；

6、工作空間、風險分析；

7、預留的清理現場時間，材料、勞動力的供應計劃是否符合進度計劃的要求；

8、分包商選擇與工程控制計劃；

9、臨時工程施工計劃；

10、合同管理、技術資料管理、竣工、驗收計劃；

11、可能影響進度的施工環境和技術問題。

（二）工程建設項目的投資控制

投資控制指的是在工程建設的全過程中，根據項目的投資目標，對項目實行經常性 的監控，針對影響項目投資的各種因素而采取一系列技術、經濟、組織等措施，隨時糾 正投資發生的偏差，把項目投資的發生額控制在合同規定的限額內。

作為建設單位，著重把握以下幾方面的內容：

1、項目投資失控的原因

2、工程建設投資控制的方法與步驟

3、工程價款的結算

4、工程變更的控制

5、索賠

（三）工程建設項目的質量控制

1、事前質量控制 即施工前準備階段進行的質量控制。它是指在各工程對象正式施工開始前，對各項準備工作及影響質量的各因素和有關方面進行的質量控制。也就是對投入工程項目的資源和條件的質量控制。

2、事中質量控制 就是在施工過程中進行的質量控制。事中質量控制的策略是：全面控制施工過程，重點控制工序質量。

3、事后控制 它是指對于通過施工過程所完成的具有獨立的功能和使用價值的最終產品（單位工程或工程項目）及其有關方面的質量進行控制。也就是對已完工程項目的質量檢驗、驗收控制。

第四部分 工程竣工驗收備案與保修階段

一、竣工驗收及備案

工程竣工驗收備案是驗收環節的主辦事項，由市建設行政主管部門（以下簡稱主辦部門）負責實施。

申請人申請辦理主辦事項，應向主辦部門提出申請并同時提交下列申請材料：

（一）主辦部門所需申請材料：

1、《建設工程竣工驗收備案申請書》；

2、《建設工程竣工驗收意見書》；

3、《建設工程施工許可證》；

4、《施工圖設計文件審查報告》；

5、《建設工程檔案驗收意見書》；

6、《xx市民用建筑節能工程竣工驗收備案表》；

7、施工單位出具的《工程竣工報告書》；

8、監理單位出具的《工程質量評價報告》；

9、勘察單位出具的《勘察文件質量檢查報告》；

10、設計單位出具的《設計文件質量檢查報告》；

11、施工單位出具的《工程質量保修書》；

12、施工單位提供的建設單位已按合同支付工程款的證明。

（二）城市規劃部門所需申請材料：

1、建設工程竣工圖（其中建筑工程只提交建施圖）；

2、具有相應資質的測繪單位測量繪制的 1：500 建設工程竣工實測地形圖；

3、具有相應資質的測繪單位編制的房屋竣工測量報告。

（三）公安消防部門所需申請材料：

1、初步設計消防審核意見書；

2、市建設行政主管部門認定的施工圖審查機構出具的施工圖審查合格報告。

3、建筑工程消防安全質量驗收報告表（附建設單位出具的《建設工程竣工驗收消防質量合格承諾書》、設計單位出具的《建設工程施工圖消防設計質量合格承諾書》、施工單位出具的《建設工程消防施工質量合格承諾書》、監理單位出具的《建設工程消防質量監理合格承諾書》）。

4、填寫《建筑工程消防驗收申請表》，表上須加蓋建設單位公章。

5、消防工程施工企業資質等級證書，應注明“此件與原件核對無誤”，并加蓋施工單位公章。

6、填寫《消防產品選用清單》表格，并提供產品合格證明。

7、市建設行政主管部門認定的施工圖審查機構審查合格的施工圖

（四）環保部門所需申請材料（根據建設項目的具體情況分為環保驗收或環保預驗收）：

1、環保驗收：

（1）建設項目竣工環境保護驗收申請表；

（2）有資質的監測機構或環評機構編制的建設項目竣工環境保護驗收監測報告或驗收調查報告（填寫竣工環境保護驗收申請登記卡的建設項目，申請人不提供此項申請材料）。

2、環保預驗收： xx市建設項目環保預驗收申請表。

申請人提交上述材料時，應按部門分類成套提供。申請人不再單獨向協辦部門申請規劃、消防、環保驗收。

二、工程保修

工程保修期從工程竣工驗收合格之日起計算。

工程在保修期限內出現質量缺陷，建設單位應當向施工單位發出保修通知。施工單位接到保修通知后，應當到現場核查情況，在保修書約定的時間內予以保修。發生涉及結構安全或者嚴重影響使用功能的緊急搶修事故，施工單位接到保修通知后，應當立即到達現場搶修。

發生涉及結構安全的質量缺陷，建設單位或者房屋建筑所有人應當立即向當地建設行政主管部門報告，采取安全防范措施；由原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出保修方案，施工單位實施保修，原工程質量監督機構負責監督。

保修完成后，由建設單位或者房屋建筑所有人組織驗收。涉及結構安全的，應當報當地建設行政主管部門備案。施工單位不按工程質量保修書約定保修的，建設單位可以另行委托其他單位不按工程質量保修書約定保修的，建設單位可以另行委托其他單位保修，由原施工單位承擔相應責任。保修費用由質量缺陷的責任方承擔。

第四篇：建設項目開發流程

建設項目開發流程

1、選址研究，尋找合作伙伴，簽訂合作意向、協議書及合同書。

2、規劃管理部門申領規劃要點，獲取規劃要點通知書，編制項目

建議書。

3、向計委申報立項報告

4、計委函至規劃局

5、規劃局會簽返計委

6、計委下文同意立項并要求可行研究，此文經建委開發辦會簽。

7、進行項目投資的詳細可研測算，編制可研報告，計委、建委、規委及各專業局審查可研報告。

8、對可研報告批復，兩委會簽，即下達規劃設計任務。

9、據此辦理征地及前期準備工作，開規劃設計任務通知。

10、規劃局發征地意見函。

11、到土地管理部門及土地使用部門征求意見。

A、新征地到土地局、規劃局、鄉政府、村公所，結果報市房

地局

B、舊城改造到區地政科，結果報市房管局

12、市政府下文批地

1、畫樁位給釘樁條件—測繪院釘樁，成果給設計人—申請確定規劃設計條件

2、規劃局辦理建設用地規劃許可證—凍結戶口并抄戶口—按規劃設計條件征詢意見表到區配套部門征詢意見—規劃局審查后

下發規劃條件通知單—委托進行規劃方案設計—到規劃局領設計方案送審書—規劃局審方案提意見—修改后送首規委審圖—改路由規委召開市政協調會出市政會議紀要

3、據此到征地部門辦理用地批準書，評估項目建設用地地價—

繳納土地款取得土地使用證—地政部門審查安置房、安置方案—發拆遷許可證—動遷會及拆遷安置—場地三通一平，領取房地產開發手冊—

1、到園林局申請伐木許可

2、了解線路與供電局運行班協商改造、移線方案

3、煤氣、道路、上下水改路由

4、到供電局業擴處申請用電報表，做正式供電方案，申請臨時施工用電，委托施工。

13、進行個體設計

1、領建筑工程規劃許可證—運用營銷策劃展示設計系統制作資

料—報價小組審查，領取預售證—建委、物價局下文批價—進行銷售

2、出施工圖—到計委申請列入計劃（建委會簽）—到建委工

程處領開工審批表

到稅務局取稅單—持計劃、稅單到區計委、經委領投資許

可登記卡，登記并取得許可證

到市政部門蓋章證明市政條件落后—四源費繳納—到開發辦

市政出同意招標—填招標申請書并到市招標辦登記—招標辦審查標底—開標會—訂合同，寫評標報告，發中標通知書—招標辦蓋章同意

13、建委工程處同意開工，辦理開工許可證

14、施工單位進場施工，小區紅線內市政報裝上下水、道路、煤氣、電、委托設計、施工。

1、小區內供電線路委托設計、施工，配電室土建工程驗收，設備安裝驗收，送電

2、通知園林局綠化辦，交綠化費，綠化施工

3、按道路方案施工，市政辦事處養路隊驗收

4、到自來水業務科報裝，委托設計、施工、驗收，到市政監

理所下水報裝，規劃設計、竣工驗收

5、熱力公司報裝，委托設計、施工及驗收

6、自建鍋爐房到環保局同意鍋爐房規劃位置，委托設計，到

勞動局報裝，環保局審查消音除塵設備，竣工驗收

7、到天然氣公司報裝，到規劃科定線路方案，設計，看現場，施工，業務科檢驗同意接氣，憑通氣單到管網所辦固定資

產轉移手續及通氣手續，憑接氣單到液化氣公司辦各戶通

氣手續，通氣

15、全部工程竣工，四方驗收，檢驗單簽字蓋章

憑驗收通知書入庫房屋

確定房屋管理形式、房屋驗收

16、出庫分配及銷售，辦理產權證

17、進入物業管理階段

第五篇：合作社辦理手續

合作社辦理手續

合作社辦理手續：

1、合作社名稱：例，蕉嶺縣（區域）+桂圓（名稱）+大豆（作物）+合作社；

2、社員名單及出資情況（五人以上出資）；

3、合作社經營場地證明（村委會蓋印）；

4、章程（網上查并結合實際修改）；

5、法人、成員身份證、戶口簿原件，及復印件。

6、召開社員大會會議記錄；

7、以上材料送縣工商局辦理手續，部分材料在鎮工商所辦理；

8、等待工商人員到現場勘察確認；

9、領取所有合法證件、掛牌。