第一篇：福建省2014年藥品集中采購中標藥品配送監督管理辦法

福建省2014年藥品集中采購中標藥品配送監督管理辦法

第一章 總則

第一條 依照省委省政府《2014年全省深化重點領域改革方案》關于推動藥品流通體制改革的意見和省藥品集中采購領導小組《福建省2014年醫療機構藥品集中采購實施意見》，制定本辦法。第二條 中標的藥品生產企業（境外產品國內總代理企業，下同）、取得配送資質的藥品經營企業、實行藥品集中采購的醫療機構必須遵守《福建省2014年醫療機構藥品集中采購實施方案》和本辦法。但有以下情形之一的除外：

（一）因戰爭、自然災害等，需進行緊急采購的；

（二）發生重大疫情、重大事故等，需進行緊急采購的。第三條 參與福建省藥品集中采購投標的藥品生產企業可以采取本企業自行配送或委托配送企業配送方式，將其中標的藥品配送到醫療機構。配送方式的選擇應在提交的投標文件中明確。

在各中標區域確定中標藥品生產企業和其中標藥品目錄后，中標藥品生產企業即應在省藥械集中采購平臺上明確其中標藥品的配送方式。

藥品生產企業自行配送的，所有中標品種在一個中標區域內應全部由藥品生產企業自行配送，并應配送到該中標區域內的所有參加集中采購的醫療機構；藥品生產企業委托配送的，應明確各中標藥品的配送企業，并應配送到該中標區域內的所有參加集中采購的醫療機構。

第四條 中標藥品配送嚴格實行“兩票制”配送機制。

第五條 使用福建省級儲備藥品資金采購的福建省級儲備藥品，可由承擔儲備任務的企業負責醫療機構配送。但屬基本藥物的福建省級儲備藥品的品規,由具有全省公立醫療機構基本藥物配送企業資質的企業負責配送。

第二章 中標基本藥物配送

第六條 中標的基本藥物生產企業委托配送的，必須委托給公布的10家全省公立醫療機構基本藥物配送企業（下稱中選基本藥物配送企業）配送。

第七條 各設區市、平潭綜合實驗區和省屬醫療機構分別為一個中標區域（福州市區內的省屬醫療機構視同一個中標區域，其他省屬醫療機構劃歸所在地中標區域，下同），每一中標區域的基本藥物配送企業由該區域藥品集中采購領導小組在公布的中選基本藥物配送企業中選定。

第八條 中標的基本藥物生產企業委托配送的，同一品種在一個中標區域內最多只能委托1家配送企業。

第九條 中標的基本藥物生產企業應與其委托的中選基本藥物配送企業簽訂配送合同，并報所中標區域的藥品集中采購領導小組辦公室和省醫療機構藥品采購中心備案。配送企業合同中要載明品種、規格、數量、價格、質量保障、履約方式、違約責任等內容。合同執行周期與招標采購周期保持一致。

第三章 中標非基本藥物配送

第十條 各設區市、平潭綜合實驗區和省屬醫療機構分別為一個中標區域，每一中標區域的非基本藥物配送企業由該區域藥品集中采購領導小組選定。

第十一條 中標非基本藥物在全省范圍內可由生產企業直接向醫療機構配送，或委托經該中標區域的藥品集中采購領導小組選定的配送企業配送，但同一品種在一個中標區域內最多只能委托1家配送企業配送。

第十二條 鼓勵將中標非基本藥物優先委托給中選基本藥物配送企業和通過新版《藥品經營質量管理規范》認證以及有一定規模、誠信經營的企業配送。

第十三條 中標的非基本藥物生產企業應與其委托的配送企業簽訂配送合同，并報所中標區域的藥品集中采購領導小組辦公室和省醫療機構藥品采購中心備案。配送企業合同中要載明品種、規格、數量、價格、質量保障、履約方式、違約責任等內容。合同執行周期與招標采購周期保持一致。

第四章 配送監督管理

第十四條 中標品種的配送由該品種的中標生產企業負總責；接受委托的配送企業必須承擔所委托中標品種在中標區域內

4第二十三條 省食品藥品監督管理局負責根據本辦法指導全省集中采購藥品的配送工作；各設區市藥品集中采購領導小組辦公室負責督促配送企業的配送及時到位。

第五章 附則

第二十四條 支持郵政企業在具備藥品經營質量管理規范條件后加入藥品配送領域。

第二十五條 鼓勵藥品生產、經營企業委托具有第三方藥品物流資質的企業代運、代儲、代送業務。

第二十六條 各中標區域藥品集中采購領導小組可根據本辦法制定具體實施細則。

福建省食品藥品監督管理局辦公室 2014年9月29日印發

第二篇：藥品集中采購統一配送合同

藥品集中采購統一配送合同

簽訂地點：XXXX衛生局

簽訂時間：XXXX年XX月XX日

買受方（簡稱甲方）：XXXXXXX

賣出方（簡稱乙方）：XXXXXXX

使用方（簡稱丙方：）XXXXXXX

甲方接受丙方委托并根據委托書授權與乙方本著公開平等、誠實信用的原則，根據《中華人民共和國合同法》等法律、法規，經雙方協商一致，就XXXXXX區衛生系統藥品集中采購配送的有關事項達成如下具體協議。

一、藥品的品種、規格、劑型、產地、價格。

甲方向乙方采購的藥品品種、規格、劑型、產地、價格，詳見《中選通知書》附件清單。由于醫療活動具有不可預見性，故采購數量不宜明確，以丙方實際需要的采購計劃為準。

二、質量標準

必須符合《藥品管理法》、《藥品流通監督管理條例》及相關法律、法規規定的質量標準。

三、包裝標準

乙方提供的全部藥品均應按國家規定的標準保護措施進行包裝、運輸，每一個包裝箱內應附有一份詳細裝箱數量單。對拼裝或散裝的藥品，同樣按國家規定的標準保護措施進行包裝并提供藥品清單。

四、采購時間

除搶救藥品外的常規藥品，丙方在每周星期一至星期二向中選配送公司發出采購計劃，以便于乙方組織貨源安排配送。

五、配送服務

乙方自接到丙方采購計劃始，72小時內送達到醫療機構并當面驗收交接，配送率不得低于項目計劃的70%。因交通原因可能在非工作時間內送達者，應事先通知丙方有關人員等待，以免貨到時無人接收。

六、伴隨服務

乙方向丙方提供下列伴隨服務：

1、藥品的現場搬運或入庫；同時丙方予以協助。

2、對丙方驗收時發現的破損、無合格證明、過期、淘汰以及其它不符合約定的藥品及時更換，一切費用由乙方負責；

3、票、貨同行，便于乙方、丙方驗收交接。

七、藥品退貨

因藥品流通不暢，丙方需要退貨的藥品，必須在藥品到效期前三個月之前向乙方提出。少于效期前三個月提出退貨者，乙方拒絕接受。

八、藥款支付。

1、中選藥品的貨款由江寧區衛生系統會計核算中心統一結算支付，備案自主采購的藥品款由丙方自付。

2、每個月票據截止時間為20號，丙方按局財務科要求將所有發票匯總上報采購中心。20號以后的發票納入次月。

3、從次月開始計算，局會計核算中心于第三個月內即支付全部發票貨款（如：采購中心2008年10月份接到丙方上報的發票，2009年元月份會計核算中心即支付去年10月份發票貨款）。

4、款項直接撥付給乙方的法定賬戶（以合同帳戶為準，望書寫清楚準確）。

九、權利和義務

1、遇緊急或突發公共衛生事件時，丙方按“就近原則”及時采購。

2、乙方應保證其中選的藥品，不存在專利權、商標權或保護期等知識產權方面的爭議。如產生爭議由乙方自行處理和承擔責任。

3、乙方供應的藥品在丙方使用過程中，因受舉報、檢驗等查出質量問題，系乙方原因者由乙方負全部責任，系丙方原因者由丙方負責全部責任。

4、對丙方扣留正常發票而不能按時上報甲方和會計核算中心時，乙方可直接向江寧區衛生局紀委舉報，江寧區衛生局決不姑息任何損害乙方利益的行為。

十、違約責任

1、乙方提供的藥品不符合合同約定的品種、規格、劑型、產地、質量標準、配送期限，給丙方造成損失的，乙方無條件賠償由此而引起的一切損失（含醫療糾紛所支付的賠償）。

2、自該合同簽訂之日始，乙方自覺履行“報價履約責任”：在配送過程中，除不可抗因素外，每撤一項目或在采購中心敦促通知書發出后7日內（以郵局印鑒日期為準）仍不能配送者，每一項目處5000元違約金，累計達三個項目者（包括7日內不能配送而強制撤標者）撤銷其全部配送資格。

3、甲方未在合同約定的期限內向乙方支付貨款，乙方可要求甲方支付違約金。甲方每遲支付7日，違約金為未支付貨款金額的5%，直至甲方支付應付貨款為止，但違約金最高不超過未支付貨款金額的50%。

十一、管理服務費

按《江蘇省集中招標采購藥品價格及收費管理暫行辦法》，在本合同結束后一個月內甲方向乙方收取。

十二、合同生效及合同有效期

本合同自甲乙雙方簽字蓋章后生效；有效期暫定一年。

十三、合同爭議解決方式

本合同在履行過程中發生爭議，由三方協商解決，協商不成的，可直接向甲方所在地的人民法院起訴。

十四、附則

1、本合同如有未盡事宜，經協商可以簽訂集中采購配送的補充協議，補充協議不得違背本合同的實質性內容，補充協議與本合同具有同等的法律效力。

2、本合同一式三份，甲方執二份、乙方執一份，并在江寧衛生網公示。

3、乙方和丙方嚴格按照《藥品管理法》和《藥品流通監督管理條例》，相互交換、索取規定的各種資質文件，以存檔備查。

第三篇：藥品采購監督管理規定

藥品采購監督管理規定

第一章

總

則

第一條

為加強對以政府為主導，以省、自治區、直轄市為單位的網上藥品集中采購工作的監督管理，規范藥品集中采購行為，依據有關法律法規，制定本辦法。

第二條

藥品集中采購監督管理工作遵循實事求是、依法辦事、懲防結合、預防為主的原則，堅持加強監督與規范管理相結合。

第三條

藥品集中采購監督管理工作實行分級負責、以省級為主，相關職能部門按照法定權限各負其責、密切配合的領導體制和工作機制。

第四條

藥品集中采購監督管理機構應當公開監督管理制度，明確辦事程序，自覺接受社會監督。

第二章

監督管理機構及職責

第五條

糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風部際聯席會議負責全國藥品集中采購監督管理的組織協調，依法監督藥品集中采購工作聯席會議成員單位正確履行職責，督促下級人民政府及相關部門認真落實上級關于藥品集中采購的決策部署，檢查藥品集中采購政策和規章制度的貫徹落實情況，調查處理藥品集中采購中的違法違規問題。各省、自治區、直轄市可根據本地區實際，確定藥品集中采購監督管理機構的組織形式和基本職責。

第六條

監察機關和糾風辦負責對藥品集中采購工作參與部門履行職責的情況進行監察，對藥品集中采購工作中的行政機關公務員以及由國家行政機關任命或選聘的其他人員的行為進行監督，對違反行政紀律的行為進行查處。

第七條

衛生行政部門負責監督管理醫療機構執行入圍結果、采購用藥及履行合同等行為。

第八條

價格管理部門負責監督管理藥品集中采購過程中的價格、收費行為。

第九條

財政部門負責組織實施相應的財政監督。

第十條

工商行政管理部門負責查處藥品集中采購中的商業賄賂、非法促銷、虛假宣傳等不正當競爭行為。

第十一條

食品藥品監督管理部門負責審查參與藥品集中采購的藥品生產經營企業資質，依法對集中采購的藥品質量進行監督管理。

第三章

監督管理的對象、內容和方式

第十二條

藥品集中采購監督管理的對象是:

(一)組織藥品集中采購的政府部門和公務員;

(二)實施藥品集中采購的單位及其工作人員和選聘人員;

(三)參與藥品集中采購的醫療機構、藥品生產經營企業及其工作人員。

第十三條

藥品集中采購監督管理的主要內容是:

(一)相關部門依法履行職責、執行上級部署、相互協作配合的情況;

(二)執行醫療機構藥品集中采購有關規定的情況;

(三)堅持公開、公平、公正和“質量優先、價格合理”原則的情況;

(四)相關單位和個人遵紀守法和廉潔從政從業的情況;

(五)醫療機構參與藥品集中采購并按照合同約定使用入圍藥品的情況;

(六)藥品生產經營企業依法參與競標和履行采購配送合同的情況。

第十四條

藥品集中采購監督管理的主要方式是:

(一)組織網上監管、專項檢查和重點督查;

(二)受理投訴、申訴和舉報;

(三)糾正、查處違法違規行為和問題，通報典型案件;

(四)推動有關部門建立健全監督管理有關規章制度;

藥品集中采購監督管理機構在履行監督管理職責時，可以依法查閱、復制相關文件、資料、賬目、電子信息數據等，要求有關單位或人員就相關問題作出解釋說明，商請有關職能部門或者專業機構給予協助。

第四章

違法違規問題的處理

第十五條

負責組織藥品集中采購的政府部門、公務員及工作人員，有下列行為之一的，由監察機關和糾風辦會同有關部門依法給予處理:

(一)拒不執行上級機關依法作出的決策部署的;

(二)違反以政府為主導，以省、自治區、直轄市為單位規定組織開展藥品集中采購的;

(三)違反決策程序和規定，決定藥品集中采購重大事項的;

(四)違法違規進行行政委托，或者設置歧視性規定、條款的;

(五)違反回避規定，或者操縱、干預藥品集中采購的;

(六)泄露藥品集中采購工作秘密，或者誤導、欺騙領導和公眾的;

(七)違規設定收費項目、收費標準或者攤派的;

(八)索取或收受錢物，謀取單位或個人不正當利益的;

(九)其他違法違規行為。

第十六條

負責實施藥品集中采購的政府部門、單位及其工作人員和選聘人員，有下列行為之一的，由監察機關和糾風辦督促有關部門依法給予處理:

(一)違反藥品集中采購方式、程序、時限要求和信息發布等有關規定實施藥品集中采購的;

(二)在文件材料審核、藥品評審遴選等方面疏于監管或設置歧視性條件的;

(三)違反規定建設、管理和使用專家庫的;

(四)違反有關信息維護和安全保障規定，或者謊報、瞞報、擅自更改藥品采購數據信息的;

(五)對醫療機構和藥品生產經營企業的違約情況調查處理不及時的;

(六)接受可能有礙公正的參觀、考察、學術研討交流等，索取或收受錢物，謀取單位或個人不正當利益的;

(七)其他違法違規行為。

第十七條

參與藥品集中采購的醫療機構及其工作人員有下列行為之一的，由衛生行政、工商行政管理等部門依法給予處理:

(一)規避藥品集中采購，擅自采購非入圍藥品，或者不按規定程序組織選購藥品的;

(二)提供虛假藥品采購信息的;

(三)不按規定簽訂采購合同，或者不按時回款的;

(四)不執行集中采購藥品價格，二次議價、變相壓價，或者與企業再簽訂背離合同實質性內容的補充性條款和協議的;

(五)在藥品采購、銷售、使用和回款等過程中收受回扣或者謀取不正當利益的;

(六)其他違法違規行為。

第十八條

參與藥品集中采購的藥品生產經營企業及其工作人員有下列行為之一的，由價格管理、工商行政管理、食品藥品監督管理等部門依法給予處理:

(一)提供虛假證明文件或者以其他方式弄虛作假的;

(二)采取串通報價、操縱價格等手段妨礙公平競爭，或者以非法促銷、商業賄賂、虛假宣傳等手段進行不正當競爭的;

(三)公布藥品采購品種后，非因不可抗力撤標或拒絕與醫療機構簽訂采購合同的;

(四)不通過藥品集中采購平臺交易的;

(五)在采購周期內，擅自漲價或者變相漲價的;

(六)擅自配送非入圍藥品，不按合同約定配送藥品，或者違反有關規定配送的;

(七)其他違法違規行為。

第十九條

政府部門、單位和醫療機構違反本辦法的，應當責令其糾正錯誤并通報批評，情節嚴重的依紀依法對有關領導和責任人進行責任追究。

行政機關公務員、由國家行政機關任命或選聘的相關人員、醫務人員違反本辦法的，依照有關規定給予批評教育、組織處理、黨紀政紀處分，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

藥品生產經營企業及其工作人員違反本辦法的，依照有關規定給予行政處罰，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第五章

附則

第二十條

各省、自治區、直轄市藥品集中采購監督管理機構可以依據本辦法，結合本地區實際，制定實施細則。

第二十一條

本辦法由____糾正行業不正之風辦公室會同有關部門負責解釋。

第二十二條

本辦法自發布之日起施行。《醫療機構藥品集中招標采購監督管理暫行辦法》(國糾辦發〔___〕___號)同時廢止。

第四篇：藥品集中采購情況匯報

藥品集中采購情況匯報

根據**《**的通知》的要求，我**對**開展了藥品集中采購情況調查。經檢查，目前**均在廣東省第三方電子交易平臺上進行藥品集中采購，平臺上藥品供應基本滿足臨床需求。**%藥品都能網上采購，網下藥品能夠及時備案。現將工作情況匯報如下：

一、為解決基層慢性病患者能就近看病拿藥，部分基層醫院引進了一批慢性病患者長期在二、三級醫院開具的藥品目錄，這些藥品基本上是競價品種，報量時輸入化學名稱，但在簽合同時出現的卻是不同商品名的藥品，導致病人還是要舍近求遠找回原來的醫院開藥。而醫院為履行合同義務而購回的藥品就會滯銷、過期報損，給醫院帶來損失。

二、部分藥品簽訂合同之后，配送公司不能按照合同價格發藥，導致簽訂合同不能完成執行，要到三個月后才能重新報量簽合同（如復方氯化鈉注射液500ML）；部分藥品簽了合同但配送商卻缺貨供應（如磷酸奧司他韋、利巴韋林注射液等），還有部分藥品在網上報了量卻無單位中標，如正骨水等。此類問題的存在直接導致醫院臨床無藥可用。

三、部分藥品品種總是競價、議價之間更換，直接增加藥品報量的難度，影響報量不及時會導致藥品缺藥。

五、很多基本藥物社保不予報銷或限制報銷，但平臺標注卻是社保用藥。導致采購回來的藥品未能與社保結算造成醫院損失。

綜上所述，提出以下幾點建議：1.規范藥品供應的各個流程，履行合同精神，嚴格執行合同法，從源頭上抓好藥品供應工作；繼續完善藥品交易平臺的功能，對過期或失效的合同有清除功能； 2.希望省平臺服務能提供24小時客服熱線。3.在藥品議價系統勾選采購目錄或與其委托的配送企業對每個品規的藥品逐一進行網上議定價格。4.建議增加網上咨詢、網上查詢、生成訂單、電子合同等服務功能。

第五篇：藥品集中采購自查報告

藥品集中采購自查報告

我院自今年以來，藥品采購在嚴格執行省、市、縣有關文件精神的基礎上，按醫院要求進行合理采購使用，根據《2017年全市衛生和計劃生育工作要點》的通知要求，我院立即組織相關科室對藥品采購執行情況進行自查整改，對查找出的問題，做到了即知即改，為做好今后的工作奠定了基礎，現將工作情況自查匯報如下：

一、藥品采購基本情況

嚴格執行藥品“陽光采購”制度，我院除麻醉藥品和中藥飲片外所有藥品都經山東省藥品集中采購平臺采購，絕不私下采購。在分管領導和藥事管理委員會的監督管理下合理制定采購計劃，由專人負責網上采購。

二、藥品采購、配送、驗收入庫及貨款支付款等情況

1.網上采購情況。嚴格按規定執行基本藥物網上采購，無不執行網上采購的現象；絕對不存在弄虛作假、擅自用非中標藥品替代中標藥品的現象。

2.配備使用情況。按規定配備使用基本藥物；積極開展《基本藥物臨床使用指南》學習培訓工作，切實做到安全合理的使用基本藥物。

3.供應配送情況。藥品配送及時迅速，有部分藥品存在斷貨缺貨現象。

4.價格執行情況。嚴格按照規定價格采購藥品；堅決執行藥品零差率銷售，無加價銷售現象。

5.驗收入庫及貨款結算情況。藥品采購工作人員在接收到配送企業配送的藥品后，能做到及時驗收并在平臺上簽收。在完成基本藥物采購交易后，我院積極配合財務部門，認真核算基本藥物采購數額并及時上繳貨款。上繳貨款后，網上手續做到及時完備。

三、存在的問題

1、配送藥品不全，需要的少部分藥品不能及時配送。

2、網上采購點擊藥品時供貨公司不能及時確認，及時配送，導致缺藥的情況出現。

四、整改措施

加強與藥品供應商的溝通，督促其及時確認，及時配送，有部分藥品缺貨不能及時配送的，另選擇藥品齊全的供應商進行配送。

在此次自查行動中，仍存在一些問題和不足，我院將嚴格按照通知的要求，積極進行業務學習及自查工作，確保各項工作落到實處。進一步完善網上采購工作的各項細則，為人民群眾提供更加優質、方便的服務，保障醫療安全和醫療質量。

2017-5-3