第一篇：內蒙古自治區藥品集中采購考核管理辦法

內蒙古自治區藥品集中采購考核管理辦法

（試行）

第一章 總則

第一條 為嚴格執行誠信記錄和市場清退制度，加強對藥品集中采購參與各方的監督管理，建立職責明晰、指標量化、定期考核、優勝劣汰的考核機制，規范各方行為,切實保障藥品供應安全，依據《國務院辦公廳關于完善公立醫院藥品集中采購工作的指導意見》（國辦發〔2015〕7號）《關于印發內蒙古自治區公立醫院藥品集中采購實施方案的通知》（內衛計規范〔2015〕11號）和《內蒙古自治區衛生計生委關于印發2015年內蒙古自治區醫療衛生機構藥品集中采購實施細則的通知》（內衛計規范〔2015〕12號）等文件精神，結合自治區實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于通過自治區醫藥采購網,在自治區開展藥品集中采購的公立醫療機構(包括政府辦基層醫療衛生機構,以下同)、生產企業和配送企業（包括直接配送的生產企業，以下同）采購、供應、配送行為的考核。

第三條 藥品集中采購公立醫療機構、生產企業和配送企業的考核管理工作遵循公開、公平、公正的原則，日常考核與定期考核相結合。

第四條 建立自治區、盟市、旗縣三級聯動，分級監管的工作機制。

自治區衛生計生委負責對生產企業在全區范圍內供貨情況的考核，對參與各方落實情況進行督導檢查。

盟市衛生計生行政部門負責對轄區內公立醫療機構和配送企業的考核，根據考核結果，給予相應的處理，并報自治區衛生計生委備案;并對旗縣（市、區）工作情況進行監督指導。

旗縣級衛生計生行政部門負責對轄區內公立醫療機構的考核，對轄區內考核不合格配送企業提出處理意見。

第五條 自治區藥品和醫用耗材網上集中采購領導小組對考核工作進行監督，考核結果定期向相關單位通報。

第二章 日常考核

第六條 公立醫療機構根據臨床使用需求，按照“一個平臺、公開透明”的原則，所有藥品通過自治區醫藥采購網或與自治區聯通的盟市采購平臺采購，并按照相關規定進行驗收、入庫，根據購銷合同，及時完成貨款結算和支付。

第七條 生產企業是保障藥品質量和供應的第一責任人。藥品可由生產企業直接配送或委托有配送能力的配送企業配送，確保自治區范圍內所有公立醫療機構的采購需求。

第八條 藥品配送企業按照遠近結合、城鄉聯動的原則，統籌做好配送區域內藥品配送，確保藥品保質、保量、及時配送到位。

第九條 公立醫療機構日常考核的主要內容：

（一）是否執行網上采購的規定；

（二）是否按照規定上報短缺藥品信息和特殊管理藥品采購情況；

（三）是否按照規定備案采購藥品；

（四）是否提供真實的藥品采購歷史資料；

（五）是否按照規定同企業簽訂購銷合同和廉潔購銷合同；

（六）購銷合同簽訂后，是否同企業訂立背離合同實質性內容的其他協議；

（七）是否按時結算貨款。

第十條 生產配送企業日常考核的主要內容：

（一）是否提供虛假、無效文件，存在其他方式弄虛作假等不正當競爭行為；

（二）是否相互串通報價、哄抬價格，妨礙公平競爭；

（三）是否惡意申投訴，擾亂正常集中采購秩序；

（四）是否無正當理由申請撤銷掛網資格；

（五）是否按公立醫療機構訂單要求供應配送藥品；

（六）在規定時間內，是否遞交質量保證書及供貨承諾函，是否簽訂購銷合同和廉潔購銷合同；

（七）企業是否存在GMP、GSP證書撤銷、產品召回、飛行檢查不合格、被列入非誠信企業等情況。

第三章 定期考核

第十一條 在采購周期內，對公立醫療機構、生產企業和配送企業的采購供應配送情況進行量化考核，每個季度作為一個考核周期。

第十二條 對公立醫療機構采購情況的考核，通過貫徹落實國家、自治區政策情況，網上采購情況和規范采購行為進行考核，總分100分。

（一）采購和配備使用基本藥物（包括醫保甲類藥品、蒙藥）占比情況，基本分值40分。

政府舉辦的基層醫療機構配備和使用基本藥物金額占比不得低于65%；二級綜合（含西醫、蒙醫、中醫，以下同）醫院不得低于40%；三級綜合醫院不得低于25%，專科醫院比同級綜合醫院下調5%。每降低1個百分點，扣2分，直至扣完為止。

基本藥物占比?基本藥物入庫金額?100%

藥品總入庫金額

（二）公立醫療機構采購藥品平均入庫天數，基本分值30分。

公立醫療機構采購藥品入庫時間從配送企業上傳隨貨同行單（公立醫療機構簽收）計算，不得超過72小時，每超過24小時扣2分。

（三）“兩票制”執行情況，基本分值20分。

公立醫療機構采購藥品（按批次、品規核算）是否按要求執行“兩票制”。

“兩票制”執行情況得分?已執行“兩票制”采購藥品數?100%?基本分值應執行“兩票制”采購藥品總數

（四）公立醫療機構撤銷藥品網上采購單（以下簡稱撤單）情況，基本分值5分。

公立醫療機構撤單次數在5次以上的，每超過一次，扣1分，直至扣完為止。

（五）公立醫療機構網上退貨情況，基本分值5分。公立醫療機構的退貨率在5%以內（包括5%）不扣分，超出5%每增加1個百分點，扣1分，直至扣完為止。

退貨率?藥品退貨金額?100%藥品入庫金額

（六）嚴格執行藥品采購合同約定的付款時限，及時向企業或旗縣集中核算中心（基層由旗縣歸集貨款）支付藥款。發生一次未按時支付藥款行為，扣5分。

（七）公立醫療機構申請藥品備案采購應符合相關規定，備案通過后三個月內未發生采購，在每季度的考核評分中扣除20分。

（八）公立醫療機構報送短缺藥品應通過短缺藥品監測系統報送，并實行零報告制度，對未按規定上報的公立醫療機構，漏報一次扣5分。

第十三條 對生產企業的考核，通過藥品供應保障、“兩票制”執行情況等進行考核，總分100分。

（一）藥品平均入庫率是指一個考核期內，生產企業的藥品從訂單下達到全部公立醫療機構驗收入庫的情況，基本分值30分。

平均入庫率得分??單個藥品入庫率?基本分值藥品個數實際入庫金額?100%

訂單采購金額

單個藥品入庫率?

（二）藥品全區覆蓋率是指一個考核期內，生產企業掛網交易藥品在全區覆蓋情況，基本分值30分。

藥品全區覆蓋率得分?全區建立配送關系藥品數?100%?基本分值掛網藥品數

（三）議價響應率是指一個考核期內，公立醫療機構向生產企業發起議價，生產企業對發起議價藥品響應情況，基本分值20分。

議價響應率得分?響應議價次數?100%?基本分值發起議價次數

（四）“兩票制”執行情況，基本分值20分。生產企業供應藥品是否按要求執行“兩票制”。

“兩票制”執行情況得分?已執行“兩票制”供應藥品數?100%?基本分值應執行“兩票制”供應藥品總數

（五）藥品生產企業主要負責監測并及時通過短缺藥品監測系統報備存在原料短缺、生產線改造、GMP認證、調整生產品種等潛在短缺風險的藥品，對未按規定上報的生產企業，發現一次扣5分。

第十四條 對配送企業的考核，通過藥品配送安全、配送保障水平、“兩票制”執行情況進行考核，總分100分。

（一）藥品平均到貨率是指一個考核期內，全部藥品自配送企業出庫到抵達全部公立醫療機構驗收入庫的情況，基本分值30分。

單個藥品到貨率?平均到貨率得分??基本分值藥品個數

單個藥品到貨率?實際入庫量?100%訂單采購量

（二）藥品平均備貨時間是指一個考核期內，配送企業對所有采購藥品的備貨時間情況，基本分值20分。配送企業平均備貨時間在規定備貨時間內，此項滿分。

平均備貨時間得分?規定備貨時間?基本分值平均備貨時間 藥品個數平均備貨時間??單個藥品備貨時間

單個藥品備貨時間?藥品配送時間-訂單藥品下達時間 規定備貨時間為72小時，急搶救藥品4小時。

（三）藥品議價響應率是指一個考核期內，公立醫療機構向配送企業發起議價，配送企業對發起議價藥品響應情況，基本分值20分。

議價響應率得分?響應議價次數?100%?基本分值發起議價次數

（四）配送企業執行“兩票制”是指配送的每筆訂單在交易系統中提供發票和隨貨同行單信息，基本分值20分。

每一筆訂單未按“兩票制”要求執行扣1分，直至扣完為止。

（五）公立醫療機構配送覆蓋率是指一個考核期內，配送企業對訂單中所有公立醫療機構的供應情況，基本分值10分。

配送覆蓋率得分?實際配送醫療機構數?100%?基本分值下達訂單醫療機構數

（六）藥品配送企業主要監測并及時通過短缺藥品監測系統報備本企業出現的不能及時或足量滿足公立醫療機構用藥需求的情況，對未按規定上報的企業，發現一次扣5分。

第四章 考核處理

第十五條 在日常考核中，公立醫療機構違反規定，有下列情形之一的，視情節嚴重給予約談、通報批評、責令支付違約金、降低等級等處理。

（一）違規網下采購的；

（二）未按照規定上報短缺藥品信息和特殊管理藥品采購情況的；

（三）未按照規定備案采購藥品的；

（四）提供虛假的藥品采購歷史資料的；

（五）未按照規定同企業簽訂購銷合同和廉潔購銷合同的；

（六）購銷合同簽訂后，同企業訂立背離合同實質性內容的其他協議的；

（七）無正當理由，未按時結算貨款的。

第十六條 在日常考核中，生產配送企業違反規定，有下列情形之一的，視情節輕重給予約談、通報批評；拒不改正的，列入自治區藥械集中采購不良記錄名單，對生產企業，取消該企業所有產品在自治區醫藥采購網的掛網資格，對配送企業，取消配送資格。自公布之日起2年內不接受該企業及其法定代表人參加集中采購的申請，全區參加集中采購的各級公立醫療衛生機構2年內不得以任何形式采購其產品，已簽訂購銷合同的自不良記錄公布之日起合同自行終止。

（一）提供虛假、無效文件，存在其他方式弄虛作假等不正當競爭行為的；

（二）相互串通報價、哄抬價格，妨礙公平競爭的；

（三）惡意申投訴，擾亂正常集中采購秩序的；

（四）無正當理由申請撤銷掛網資格的；

（五）未按公立醫療機構訂單要求供應配送藥品的；

（六）在規定時間內，未遞交質量保證書及供貨承諾函，未簽訂購銷合同和廉潔購銷合同的；

（七）企業存在GMP、GSP證書撤銷、產品召回、飛行檢查不合格、被列入非誠信企業等情況。

第十七條 系統自動匯總定期考核數據并計算分數，按評分標準實行百分制評分，得分80分及以上為合格。

生產企業按全區供貨情況進行考核評分，配送企業以盟市為單位進行考核評分。

自治區藥采中心負責每季度對公立醫療機構、生產企業和配送企業的考核情況進行統計，對考核不合格的公立醫療機構、生產企業和配送企業進行通報批評，對考核合格的列入誠信單位名單進行通報表揚，并在網上公布。

第十八條 在定期考核中，被通報批評的公立醫療機構，由盟市、旗縣衛生計生行政部門按行政隸屬關系進行約談，限期整改；連續兩個考核周期被通報批評的公立醫療機構，由盟市衛生計生行政部門對公立醫療機構主要負責人進行約談，限期整改，對于連續兩個周期未整改的，責令支付違約金、降低等級等處理。

被通報批評的生產企業，由自治區藥采中心組織約談、限期整改，對于連續兩個周期未整改的取消掛網資格，并列入不良記錄名單，取消該企業所有產品在自治區醫藥采購網的掛網資格，自公布之日起2年內不接受該企業及其法定代表人參加集中采購的申請，全區參加集中采購的各級公立醫療衛生機構2年內不得以任何形式采購其產品，已簽訂購銷合同的自不良記錄公布之日起合同自行終止。

被通報批評的配送企業，由盟市藥采管理機構進行約談、限期整改，對于連續兩個周期未整改的取消配送資格，并列入不良記錄名單，自公布之日起2年內不接受該企業及其法定代表人參加集中采購的申請，全區參加集中采購的各級公立醫療衛生機構2年內不得以任何形式采購其產品，已簽訂購銷合同的自不良記錄公布之日起合同自行終止。

第十九條 對公布的考核結果有異議的，可在公布考核結果后的5個工作日內，向自治區藥采中心書面申請復核，自治區藥采中心需在收到申請之日起10個工作日內予以復核并公布復核結果。

第二十條 自治區藥品和醫用耗材網上集中采購領導小組辦公室負責對考核結果的處理實施。

第二十一條

自治區建立不良記錄信息公開制度。不良記錄信息在自治區衛生計生委網站、自治區醫藥采購網公布,公布期限為2年，但2年內被發現另有不良記錄的除外。

生產配送企業不良記錄公布事項包括企業名稱、營業地址、法定代表人或者負責人、責任人員姓名和職務、違紀違規事由、公布起止日期等信息。

第二十二條 公立醫療機構、生產配送企業涉及商業賄賂的，按照《內蒙古自治區醫藥購銷領域商業賄賂不良記錄實施辦法》進行處理。

第五章 附則

第二十三條 醫用耗材集中采購考核評分參照本辦法執行。

第二十四條 本辦法由自治區衛生和計劃生育委員會負責解釋。

第二十五條 本辦法自發布之日起30日后施行，有效期2年。原《內蒙古自治區藥品和醫用耗材集中采購供應配送考核管理辦法》（內衛計規范〔2015〕8號）《內蒙古自治區藥械集中采購不良記錄管理辦法》（內衛計藥政發〔2014〕223號）同時廢止。

第二篇：內蒙古自治區醫療機構藥品和醫用耗材集中采購

內蒙古自治區醫療機構藥品和醫用耗材集中采購

申（投）訴處理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為建立有序規范的藥品和醫用耗材集中采購申（投）訴處理機制，維護醫療機構，藥品和醫用耗材生產、配送企業的合法權益，確保全區藥品和醫用耗材集中采購工作的健康運行，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于參加內蒙古自治區藥品和醫用耗材集中采購的醫療機構，藥品和醫用耗材生產、配送企業及其他相關機構。

第二章 申（投）訴的范圍

第三條 申（投）訴范圍：

（一）對報名品種的質量層次、價格、競價分組等方面存在異議，疑問的；

（二）對掛網品種的入圍價格或采購價格有異議的；

（三）藥品和醫用耗材生產、配送企業對醫療機構采購入圍品種或重點監控限額采購目錄品種行為有異議的；

（四）醫療機構對藥品和醫用耗材生產、配送企業供貨和配送行為有異議的；

（五）在采購周期內，藥品和醫用耗材生產企業對某品種配送關系提出增補或修改的；

（六）對有關企業或品種信息申請新建或修改的；

（七）企業被授權人發生變更的，或者用戶名密碼遺失需重新領取的；

（八）企業名稱變更；

（九）其他與藥品和醫用耗材集中采購工作相關的事項。第四條 有下列情形之一的申（投）訴，不予受理：

（一）申（投）訴事項不明確或申（投）訴理由不合理，不充分的；

（二）不符合申（投）訴范圍的；

（三）對同一申（投）訴事項已進行處理并回復，申（投）訴人未能提供新的證明材料的；

（四）申（投）訴材料未加蓋申（投）訴單位公章的；

（五）申（投）訴、舉報材料沒有附上有效證明材料的；

（六）超過申（投）訴期限的。

第三章 申（投）訴的遞交和受理

第五條 凡在藥品和醫用耗材集中采購工作中需要申（投）訴的問題或材料，必須以書面形式向自治區藥械采購服務中心實名反映。

第六條 藥品和醫用耗材生產、配送企業申（投）訴時，申（投）訴人應持相關證件，要求由被授權人遞交的申（投）訴材料必須在遞交時出示被授權人身份證原件。

第七條 申（投）訴材料須包括申（投）訴方名稱，遞交人姓名和聯系方式，申（投）訴理由，目的和相關證明材料等，并逐頁加蓋申（投）訴方單位公章。

第八條 各醫療機構的申（投）訴由醫療機構將申（投）訴材料報各盟市衛生局按照《內蒙古自治區醫療機構藥品、醫用耗材網上集中采購實施方 案》或《內蒙古自治區醫療機構藥品網上集中采購監督管理暫行辦法》的相關規定處理，并由各盟市衛生局定時將申（投）訴及處理結果匯總后送自治區藥械集中采購服務中心，自治區直屬醫療機構申（投）訴直接送自治區藥械集中采購服務中心處理。

第九條 自治區藥械集中采購服務中心工作人員在受理申（投）訴時，要做好登記簽收并按照有關規定對材料認真進行審核，符合申（投）訴范圍的，按遞交順序登記，由遞交人填寫“申訴材料接收登記表”，每一份申（投）訴材料都編上唯一編碼，錄入計算機，便于追蹤處理及日后查詢。對于不符合申（投）訴范圍的或不符合遞交要求的申（投）訴材料，不予受理并告知不予受理的理由。

第四章 申（投）訴的處理

第十條 自治區藥械集中采購服務中心應按照《內蒙古自治區醫療機構藥品、醫用耗材網上集中采購實施方案》或《內蒙古自治區醫療機構藥品網上集中采購監督管理暫行辦法》的相關規定及時處理申（投）訴。

（一）屬下列情形的，由自治區藥械集中采購服務中心負責核實解決。

1、對有關企業或產品信息申請變更或修改的；

2、企業被授權人發生變更的，或者用戶名密碼遺失需重新領取的；

3、醫療機構對藥品和醫用耗材生產、配送企業供貨和配送行為有異議的；

4、在采購周期內，藥品和醫用耗材生產企業對某品種配送關系提出增補或修改的；

5、對報名品種的質量層次、價格、競價分組等方面存在異議，疑問的；

6、其他與藥品和醫用耗材集中采購工作相關的事項。

（二）屬下列情形的，由自治區藥械集中采購服務中心負責核實整理、征求相關職能部門的意見后，報自治區藥械采購領導小組辦公室集體研究。若需專家評議，由監管部門負責抽取和組織專家，按照“公開、公平、公正”的獨立評審原則進行評審。

1、對有關企業或品種信息申請新增或變更的；

2、藥品和醫用耗材生產、配送企業對醫療機構采購入圍品種或重點監控限額采購目錄品種行為有異議的；

3、對報名品種的質量層次，價格，競價分組等方面存在質疑、投訴的；

4、對掛網品種的入圍價格或采購價格有異議的；

5、其他與藥品和醫用耗材集中采購工作相關的較重大事項。

（三）矛盾突出的問題報自治區藥械集中采購領導小組研究處理。第十一條 建立“首接責任制”，由申（投）訴材料的首接工作人員負責全程跟蹤該申（投）訴的核查，處理及反饋情況。

第十二條 自治區藥械集中采購服務中心自接到申（投）訴之日起，原則上應在15個工作日內處理完畢，并將申（投）訴處理結果向申（投）訴人反饋，包括口頭、電話及書面、互聯網公開答復等各種方式，并做好相關記錄；因各種原因無法在15個工作日內處理完成或無法處理的申（投）訴材料應及時告知申（投）訴人。

第五章 申（投）訴人的權利

第十三條 參加內蒙古自治區醫療機構藥品和醫用耗材集中采購的各方當事人有權對采購工作進行申（投）訴或質疑。

第十四條 保護申（投）人正當投訴的權益。從事申（投）訴處理的工 作人員及其他相關知情人員要做好申（投）事項的保密工作，對投訴內容嚴格限制知情范圍，且不得向被投訴對象透露任何相關信息。

第十五條 申（投）人的姓名、工作單位、家庭住址等有關材料及投訴的內容亦列入保密范圍。

第十六條 嚴禁將投訴材料轉給被投訴人單位、被投訴人。如需轉交被投訴人核實的，應摘要轉交。

第六章 違規責任

第十七條 醫療機構、藥品和醫用耗材生產、配送企業要本著實事求是、誠實守信的原則，按照申（投）訴的有關程序和規定，及時提供全面、真實的申（投）訴證明材料。對提供虛假材料，弄虛作假、歪曲事實、惡意投訴的，一經查實，申（投）訴人除承擔相應的法律責任外，列入“非誠信交易單位黑名單”，按照《內蒙古自治區醫療機構藥品、醫用耗材網上集中采購實施方案》、《內蒙古自治區醫療機構藥品網上集中采購監督管理暫行辦法》等有關規定處理。

第十八條 申（投）訴處理人要嚴格執行申（投）訴管理的程序和規定，堅持公開、公平、公正的原則，以負責的工作態度和良好的服務意識，認真接受和處理醫療機構及企業的申（投）訴。

（一）對因工作疏忽，造成不良影響的，進行批評教育；

（二）對工作中接受宴請、推諉拖拉的，情節較輕的責令其寫出書面檢查，并在內部通報批評；情節較重的調離申（投）訴處理崗位。

（三）對收受、索要企業錢物，弄虛作假，泄露申（投）訴人商業機密為企業謀利的，一經查實，移交有關部門依法依紀處理。

第七章 附 則

第十九條 本辦法自治區藥械采購領導小組辦公室負責解釋。第二十條 本辦法自公布之日起施行。

第三篇：藥品集中采購情況匯報

藥品集中采購情況匯報

根據**《**的通知》的要求，我**對**開展了藥品集中采購情況調查。經檢查，目前**均在廣東省第三方電子交易平臺上進行藥品集中采購，平臺上藥品供應基本滿足臨床需求。**%藥品都能網上采購，網下藥品能夠及時備案。現將工作情況匯報如下：

一、為解決基層慢性病患者能就近看病拿藥，部分基層醫院引進了一批慢性病患者長期在二、三級醫院開具的藥品目錄，這些藥品基本上是競價品種，報量時輸入化學名稱，但在簽合同時出現的卻是不同商品名的藥品，導致病人還是要舍近求遠找回原來的醫院開藥。而醫院為履行合同義務而購回的藥品就會滯銷、過期報損，給醫院帶來損失。

二、部分藥品簽訂合同之后，配送公司不能按照合同價格發藥，導致簽訂合同不能完成執行，要到三個月后才能重新報量簽合同（如復方氯化鈉注射液500ML）；部分藥品簽了合同但配送商卻缺貨供應（如磷酸奧司他韋、利巴韋林注射液等），還有部分藥品在網上報了量卻無單位中標，如正骨水等。此類問題的存在直接導致醫院臨床無藥可用。

三、部分藥品品種總是競價、議價之間更換，直接增加藥品報量的難度，影響報量不及時會導致藥品缺藥。

五、很多基本藥物社保不予報銷或限制報銷，但平臺標注卻是社保用藥。導致采購回來的藥品未能與社保結算造成醫院損失。

綜上所述，提出以下幾點建議：1.規范藥品供應的各個流程，履行合同精神，嚴格執行合同法，從源頭上抓好藥品供應工作；繼續完善藥品交易平臺的功能，對過期或失效的合同有清除功能； 2.希望省平臺服務能提供24小時客服熱線。3.在藥品議價系統勾選采購目錄或與其委托的配送企業對每個品規的藥品逐一進行網上議定價格。4.建議增加網上咨詢、網上查詢、生成訂單、電子合同等服務功能。

第四篇：藥品集中采購自查報告

藥品集中采購自查報告

我院自今年以來，藥品采購在嚴格執行省、市、縣有關文件精神的基礎上，按醫院要求進行合理采購使用，根據《2017年全市衛生和計劃生育工作要點》的通知要求，我院立即組織相關科室對藥品采購執行情況進行自查整改，對查找出的問題，做到了即知即改，為做好今后的工作奠定了基礎，現將工作情況自查匯報如下：

一、藥品采購基本情況

嚴格執行藥品“陽光采購”制度，我院除麻醉藥品和中藥飲片外所有藥品都經山東省藥品集中采購平臺采購，絕不私下采購。在分管領導和藥事管理委員會的監督管理下合理制定采購計劃，由專人負責網上采購。

二、藥品采購、配送、驗收入庫及貨款支付款等情況

1.網上采購情況。嚴格按規定執行基本藥物網上采購，無不執行網上采購的現象；絕對不存在弄虛作假、擅自用非中標藥品替代中標藥品的現象。

2.配備使用情況。按規定配備使用基本藥物；積極開展《基本藥物臨床使用指南》學習培訓工作，切實做到安全合理的使用基本藥物。

3.供應配送情況。藥品配送及時迅速，有部分藥品存在斷貨缺貨現象。

4.價格執行情況。嚴格按照規定價格采購藥品；堅決執行藥品零差率銷售，無加價銷售現象。

5.驗收入庫及貨款結算情況。藥品采購工作人員在接收到配送企業配送的藥品后，能做到及時驗收并在平臺上簽收。在完成基本藥物采購交易后，我院積極配合財務部門，認真核算基本藥物采購數額并及時上繳貨款。上繳貨款后，網上手續做到及時完備。

三、存在的問題

1、配送藥品不全，需要的少部分藥品不能及時配送。

2、網上采購點擊藥品時供貨公司不能及時確認，及時配送，導致缺藥的情況出現。

四、整改措施

加強與藥品供應商的溝通，督促其及時確認，及時配送，有部分藥品缺貨不能及時配送的，另選擇藥品齊全的供應商進行配送。

在此次自查行動中，仍存在一些問題和不足，我院將嚴格按照通知的要求，積極進行業務學習及自查工作，確保各項工作落到實處。進一步完善網上采購工作的各項細則，為人民群眾提供更加優質、方便的服務，保障醫療安全和醫療質量。

2017-5-3

第五篇：藥品集中采購政策

由衛生部、國務院糾風辦、國家發改委、國家工商總局、國家食品藥品監督管理局、國家中醫藥管理局聯合簽署的《關于進一步規范醫療機構藥品集中采購工作的意見》于日前印發。

近幾年來，各地結合實際，積極推行醫療機構藥品集中采購工作，進行了有益探索，取得了明顯成效，但也存在各地發展不平衡、采購政策不統一、采購辦法不完善、中介服務成本高等突出問題。為進一步規范醫療機構藥品集中采購工作，使其在保證藥品質量、控制虛高藥價、整頓購銷秩序、治理商業賄賂、糾正不正之風、減輕人民群眾醫藥費用負擔等方面發揮重要作用，根據中央紀委第十七屆三次全會精神和國務院對糾風工作的要求，現提出以下意見：

一、全面實行政府主導、以省（自治區、直轄市）為單位的網上藥品集中采購工作

藥品是維護人民健康的特殊商品，與群眾利益密切相關。各級政府對藥品集中采購工作要切實加強領導，積極發揮主導作用。各省（區、市）人民政府負責組織建立藥品集中采購工作領導機構、工作機構和非營利性的藥品集中采購平臺，確保采購平臺功能完善、設施齊全，并對藥品集中采購工作機構的人員編制、經費補助等給予積極支持。有條件的地區可建立財政全額補助的集中采購機構，具體負責藥品集中采購的實施工作，形成政府組織推動、醫療機構和藥品生產流通企業通過采購平臺直接免費交易的購銷方式。

醫療機構藥品集中采購工作，要以省（區、市）為單位組織開展。縣及縣以上人民政府、國有企業（含國有控股企業）等所屬的非營利性醫療機構，必須全部參加藥品集中采購。鼓勵其他醫療機構參加藥品集中采購活動。藥品集中采購要充分考慮各級各類醫療機構的臨床用藥需求特點。集中采購周期原則上一年一次。

全面推行網上集中采購，提高醫療機構藥品采購透明度。醫療機構按申報集中采購藥品的品種、規格、數量，通過藥品采購平臺采購所需的藥品。

二、規范集中采購藥品目錄和采購方式

各省（區、市）要制定藥品集中采購目錄。列入國家基本藥物目錄的藥品，按照國家基本藥物制度規定執行。國家實行特殊管理的第二類精神藥品、醫療用毒性藥品和放射性藥品等少數品種以及中藥材和中藥飲片等可不納入藥品集中采購目錄，麻醉藥品和第一類精神藥品不納入藥品集中采購目錄。除上述藥品外，醫療機構使用的其他藥品原則上必須全部納入集中采購目錄。

對納入集中采購目錄的藥品，實行公開招標、網上競價、集中議價和直接掛網（包括直接執行政府定價）采購。對經過多次集中采購、價格已基本穩定的藥品，可采取直接掛網采購的辦法，具體品種由省級集中采購管理部門確定。

三、建立科學的藥品采購評價辦法

集中采購藥品要建立科學的評價辦法，堅持“質量優先、價格合理”的原則，合理劃分藥品類別，加大質量分權重，并考慮臨床療效、質量標準、科技水平等因素，對藥品的質量、價格、服務和信譽等進行綜合評價。省級衛生行政部門要匯總提出本地區有關醫療機構集中采購藥品的品種規格和數量，保證醫療機構的臨床用藥，滿足人民群眾多樣化的用藥需求。進一步做好專家庫建設和專業分類管理工作。

四、減少藥品流通環節

藥品集中采購由批發企業投標改為藥品生產企業直接投標。由生產企業或委托具有現代物流能力的藥品經營企業向醫療機構直接配送，原則上只允許委托一次。如被委托企業無法向醫療機構直接配送時，經省級藥品集中采購管理部門批準，可委托其他企業配送。

五、認真履行藥品購銷合同

醫療機構要與中標（入圍）藥品生產企業或其委托的批發企業簽訂藥品購銷合同，明確品種、規格、數量、價格、回款時間、履約方式、違約責任等內容。合同采購數量要以醫療機構上的實際藥品使用數量為基礎，適當增減調整后確定。

藥品企業和醫療機構必須嚴格按照《合同法》等規定，履行藥品購銷合同規定的責任和義務，合同周期一般不低于1年。醫療機構必須按照藥品購銷合同確定的品種、數量、價格和供貨渠道采購使用藥品，不得擅自采購非中標（入圍）藥品；必須嚴格按照合同約定的時間及時回款，回款時間從貨到之日起最長不超過60天。藥品企業未按合生產供應藥品或醫療機構未按合同規定采購藥品以及逾期不能回款的，都應支付一定比例的違約金（具體比例由省級藥品集中采購機構確定）。情節嚴重的要公示警告并依法追究責任。積極探索采用銀行承兌匯票等多種方式規范醫療機構貨款結算。

六、規范醫療機構合理用藥

醫療機構要加強處方開具和藥品使用的規范化管理，提高處方質量，規范醫務人員用藥行為，糾正為追求經濟利益而濫用藥物的問題。強化監督檢查，推行醫療機構藥品用量動態監測、超常預警、處方點評等制度，堅決查處大處方等損害群眾利益的行為，保障患者用藥安全。

對于部分常用藥、廉價藥，醫療機構可按照政府規定的最高零售價格銷售，具體品種由省級集中采購管理部門確定。

七、落實部門責任，嚴格監督管理

各地區有關部門要密切協作，加大監管力度。衛生行政部門牽頭組織藥品集中采購工作，并負責對醫療機構執行中標（入圍）結果和履行合同情況進行監督檢查；物價管理部門負責對收費行為、中標（入圍）藥品零售價格的核定及執行情況進行監督檢查；工商行政管理部門負責對藥品集中采購及招投標過程中的商業賄賂等不正當競爭行為進行監督檢查；藥監部門負責藥品企業的資質認定，并對中標（入圍）藥品的質量和配送情況進行監督檢查；糾風部門負責對藥品集中采購的全過程進行監督，受理有關藥品集中采購的檢舉和投訴，并對違紀違法行為進行調查處理。各部門要加強協調配合，及時研究解決藥品集中采購工作中出現的重大問題。

各地區有關部門要通過采購平臺，對醫療機構采購藥品的品種、數量、價格、加價率、回款、使用和藥品企業參與投標、供應藥品等情況進行動態監管，使藥品采購全過程公開透明。要定期檢查，發現問題及時解決。要及時受理并認真調查處理有關投訴。對在藥品集中采購中違反有關政策和規定的機構和有關人員，一經發現，要嚴肅追究責任。

本意見自印發之日起施行。以前所發藥品集中采購文件與本意見不一致的，按本意見規定執行。二○○九年一月十七日