第一篇：武威市城市供熱管理辦法

武威市城市供熱管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強武威城區（以下簡稱為城區）供熱管理，合理利用能源，保護環境，減少污染，維護熱源生產單位、供熱產銷單位和熱用戶的合法權益，促進城區供熱事業健康發展，根據建設部《市政共用事業特許經營管理辦法》、《工程建設標準強制性條 文（住宅設計規范GB50096—1999）》及國家發改委、建設部《城市供熱價格管理暫行辦法》的有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 城區供熱應當堅持優先發展集中供熱、限制和改造分散供熱，統一規劃、分級負責、分層管理的原則。

第三條 市建設行政主管部門主管全市的供熱建設和供熱管理工作。主要負責城區中央、省屬駐武單位、市級單位供熱站（點）的建設和管理工作。涼州區政府負責城區區屬單位供熱站（點）的建設和管理工作。市（區）發改、環保、物價、國土、規劃、勞動、安監、質監、工商、**、消防、電力等有關部門和單位應當按照各自的職責，積極配合，協同搞好城區供熱建設和管理工作。

第四條 城市供熱逐步推行清潔能源供熱和分戶計量用熱。熱源生產單位、供熱產銷單位應當確保城區供熱正常進行，并積極推進城區供熱的科技進步，提高城區供熱的技術水平、管理水平和供熱效果。

第二章 供熱規劃、建設管理

第五條 城市熱源、熱網建設嚴格按照城市供熱規劃進行，新建、改建、擴建和更新城區供熱規劃，應當符合城市建設總體規劃。編制城區供熱規劃應當遵循因地制宜、合理布局、統籌安排、分期實施的原則。同時，應嚴格按照國家法律規定，對未進行環境影響評價、未通過環保部門審批的工程不予實施。

城市熱源建設應當符合集中供熱的要求，重點支持下列集中供熱項目：(一)熱電聯產及其配套管網設施；

(二)供熱能力達到100萬平方米的區域供熱廠及其配套管網設施。在已按規劃實施集中供熱的區域內，不得新建供熱站。

第六條 城區供熱建設資金通過國家投資、供熱單位自籌、吸納民間資金、銀行貸款、利用外資等渠道籌集。

第七條 新建、改建、擴建和更新工程必須配套建設供熱設施，并按環保部門批準的就近供熱點進行配套。

新增、擴大供熱面積的供熱并網工程，須經市（區）供熱主管部門批準后方可實施。第八條 城區供熱工程設計與施工，應當按規定通過招標投標程序發包，由具有相應資格、資質的單位承擔，并嚴格執行建設項目環境保護的有關規定和國家有關技術標準、規范。城區供熱工程竣工后，必須按國家規范標準和有關規定驗收，未經驗收或驗收不合格的工程不得投入使用。驗收工作由市（區）供熱主管部門牽頭組織，環保、質監、規劃、市政等相關部門、單位配合。

第九條 新建民用建筑的供熱采暖系統應當按照分戶可控計量的要求進行設計。熱源生產單位、供熱產銷單位和熱用戶按產權歸屬對供熱設施進行管理和維護。無管理、維護能力的產權熱用戶可以委托供熱產銷單位有償代管代修其供熱設施。供熱產銷單位公用管網應送至城市主次干道道路建筑紅線處，與用戶地界管網接口。用戶自建的供熱設施應執行供熱產銷單位的技術質量標準，不符合要求的，供熱產銷單位不予接口。

以供熱產銷單位與熱力用戶管網接口為界，劃分雙方的產權界限及設施維護責任，供熱產銷單位對其經營使用的供熱設施管網負責維護管理，熱用戶選配技術人員負責本單位或本樓（院）用熱設施的維護管理，也可集體委托供熱產銷單位有償維護或管理。

第十條 供熱產銷單位應當按照規定在其供熱設施及其安全距離范圍內設置明顯的安全保護標志。

第十一條 在城區供熱設施地上、地下安全保護區內，禁止任何單位和個人從事下列危害供熱設施安全的行為：

（一）修建建筑物、構筑物、堆放物品；

（二）挖掘、取土、打樁、植樹、爆破、鉆探等；

（三）排放污水，堆放垃圾、雜物；

（四）其它影響供熱設施安全的行為。

第十二條 任何單位和個人不得擅自拆改和移動城區供熱管網、標志、閥室、井蓋、閥門、儀表等設施。

第十三條 凡可能危及供熱設施安全或影響供熱設施正常運行的工程項目，須經市（區）供熱主管部門同意并采取必要的防護措施后方可施工。市（區）供熱主管部門同意前應當征求供熱產銷單位的意見，供熱設施發生故障需搶修的，可以先行施工，后補辦手續。

第十四條 因室內裝飾影響供熱設施搶修時，用戶應無條 件自行拆除；不自行拆除的，給自身、他人和供熱單位造成損失且影響供熱效果的，由該用戶承擔。非住戶裝飾等原因影響供熱效果的，由供熱產銷單位負責。第十五條 熱源生產單位出口處的計量儀表，由熱源生產單位負責維護管理；單位用戶進口處的計量儀表，由供熱產銷單位負責維修管理。供用熱雙方因供熱計量數據發生爭議的，由質量技術監督部門裁定或向人民法院起訴。

與供熱設施配套的消煙除塵、隔消聲器、固體廢物防治、水污染防治等環保設施的日常維護管理由熱源生產、供熱產銷單位負責，發生環保設施停用、運轉不正常或超標排污，由環保部門依法處理。

第三章 供熱特許經營管理

第十六條 城市供熱實行特許經營制度。

具備國家規定供熱條 件的供熱產銷單位，按照規定的程序與市（區）供熱主管部門簽訂《供熱特許經營協議》，取得供熱產銷特許經營權后，方可進行供熱產銷經營活動。

第十七條

取得供熱特許經營權的供熱產銷單位有下列行為之一的，市（區）供熱主管部門應當依法終止供熱特許經營協議，取消其特許經營權，并可以實施臨時接管：

（一）未經許可，擅自轉讓、出租特許經營權的；

（二）未經許可，擅自將所經營的財產進行處置或者抵押的；

（三）因管理不善，發生重大質量、生產安全事故的；

（四）未經許可，擅自停業、歇業，嚴重影響到社會公共利益和安全的；

（五）供熱產品質量達不到協議條 款標準，嚴重影響公眾利益的；

（六）法律、法規終止的其他行為。

市（區）供熱主管部門應當建立供熱特許經營權實施臨時接管的應急預案。對獲得供熱特許經營權的企業取消特許經營權并實施臨時接管的，必須依照有關法律、法規的規定進行，并召開聽證會。

第十八條

供熱產銷單位按照規定的程序，以競標方式取得特許經營權，并應當具備以下條 件：

（一）依法注冊的企業法人；

（二）有相應的注冊資本金和設施、設備；

（三）有良好的銀行資信、財務狀況及相應的償債能力；

（四）有相應的從業經歷和良好的業績；

（五）有相應數量的技術、財務、經營等關鍵崗位人員；

（六）有切實可行的經營方案；

（七）地方性法規、規章規定的其他條 件。

第十九條 取得特許經營權的供熱產銷單位經營情況，由市（區）供熱主管部門組織專家進行中期評估。評估周期一般不得低于兩年，特殊情況下可以實施年度評估。

第二十條

禁止偽造、涂改、出租、借用、轉讓和出賣供熱資質證書。第二十一條

供熱產銷單位在協議有效期內單方提出解除協議的，應當于每年7月底提出申請，市（區）供熱主管部門應當自收到申請后的20日內作出答復。在市（區）供熱主管部門同意解除協議前，供熱產銷單位必須保證正常的經營與服務。供熱特許經營權發生變更或者終止時，市（區）供熱主管部門必須采取有效措施保證供熱的連續性和穩定性。

第四章 供、用熱管理

第二十二條 供熱產銷單位在擴大供熱面積、增加熱用戶前，應當向市（區）供熱主管部門申報熱源和增容方案，經協商同意后，按規定辦理供用熱入網手續。并網工程費用由供用熱雙方以合同形式約定。

供熱產銷單位確需在既有管網上新增負荷或者接碰管線的，必須征得管網產權單位的同意。

熱用戶確需在既有管網上新增負荷或者接碰管線的，必須征得供熱產銷單位的同意。

第二十三條 熱源生產單位和供熱產銷單位應簽定《供熱合同》，熱用戶與供熱產銷單位應簽定《用熱合同》。供用熱合同的主要內容包括供用熱期限、供熱參數、室內溫度、事故維修責任、收費標準、結算辦法、供用熱雙方權利、義務和違約責任等。

第二十四條 熱源生產單位應遵守下列規定：

（一）按《供熱合同》向供熱單位提供熱水、蒸汽。

（二）從事特種作業的人員應當依法取得相應的資格證書，確保供熱安全。

（三）按規定安裝的檢測儀器儀表及安全附件，安裝前和使用當中必須由法定的檢測檢定機構進行強制檢定。

（四）供熱參數（不低于國家設計規范標準18℃±2℃和供熱輸出水溫度及回水溫度的標準）應當符合國家、省、市有關規定。

第二十五條

供熱產銷單位應遵守下列規定：

（一）按規定向用戶供熱、供汽，保證供熱、供汽質量，在一個采暖期內，經市（區）供熱主管部門兩次檢查，供熱質量達不到標準的，責令限期改正；

（二）對用戶報修請求應當按規定及時處理；

（三）供熱企業的管理人員在入戶檢查檢修、排除故障、收取熱力費時，應當持有本單位簽發的工作證件并主動出示。

（四）因重大設備事故不能正常供熱或停止供熱12小時以上的，供熱產銷單位應及時報告市（區）供熱主管部門并通知熱用戶，立即組織搶修，盡快恢復供熱。當供熱設施發生漏水等危及公共安全和影響系統供熱的故障時，供熱單位必須及時搶修。

（五）供熱產銷單位未取得市（區）供熱主管部門同意不得隨意在供暖期停止供暖。

（六）供熱產銷單位未經市（區）供熱主管部門同意不得擅自停止經營。原供熱設施、設備不得另作它用，所占用場地不得改作其他用途。

（七）供熱產銷單位也必須遵守本辦法第二十四條

（二）、（三）項的規定。

第二十六條 用戶應遵守下列規定：

（一）用戶應當在規定的期限內按照價格主管部門核定的標準向供熱產銷單位足額交納熱費，不得拖欠或者拒繳；

（二）產權單位熱用戶應確定管理機構和人員，加強供熱設施管理，并按供熱產銷單位的要求安裝監測、計量儀表及排氣閥；

（三）工業蒸汽用戶應按供熱單位要求提供必要的用汽參數和月用汽計劃；

（四）不得自行擴大用熱面積、改變用熱設施使用性質及運行方式；

（五）不得擅自在室內采暖系統上安裝熱水循環裝置或竊熱設施，嚴禁私放、偷用供熱管網軟化水。

（六）共用一個供熱系統的用戶，不得單獨提出停熱申請。

（七）其它影響供熱的行為。

第二十七條 供熱產銷單位應當保證供熱質量。非分戶熱計量區域熱用戶室溫合格率不低于97%，室內溫度晝夜為18℃±2℃，不低于16℃。但有下列情形之一的除外：

(一)熱用戶擅自改動室內墻體結構和供熱管道，或者對采暖設施進行包裝的；

(二)熱用戶供熱系統設計、安裝不符合國家規范并對供熱質量產生實質性影響的；

（三）室外溫度持續低于供熱設計規范的。

（四）其它非供熱單位因素。前款所列情形須經市（區）供熱主管部門核實。第二十八條 城區采暖期自當年十一月一日起至次年三月三十一日止。在設計規范內供熱產銷單位應當保證居民用戶室內溫度達到國家設計規范標準（第二十七條 所列情形除外），非居民用戶的室內溫度由供用熱雙方在供用熱合同中約定。一個供熱系統中居民用戶室內平均溫度應當不低于國家設計規范標準±2℃。居民用戶室內日平均溫度達不到設計規范的，熱用戶有權要求供熱產銷單位采取措施達到規定溫度。供熱產銷單位應在接到用戶報告后24小時內，查清原因，并予解決。或者用戶向市（區）供熱主管部門投訴。

因室內溫度發生爭議，熱用戶室溫應以法定計量檢測機構檢測記錄的溫度為準。

因供熱產銷單位責任造成用戶24小時以上供熱質量不達標并經市（區）供熱主管部門核實，低于室溫合格標準2℃以內的，供熱產銷單位按日向熱用戶退還低溫期的半額熱用費；低于室溫合格標準2℃以上的，供熱產銷單位按日向熱用戶退還低溫期的全額熱用費。凡屬用戶設施設備、用熱建筑物保溫不好等原因造成的供熱質量不達標，其責任由用戶自負，供熱產銷單位應組織技術力量，提出技改方案，由用戶自行解決，其費用由用戶承擔。

第二十九條 為確保公有供熱設施資產安全和公共設施利益安全，市（區）供熱主管部門應定期對供熱產銷單位的資產狀況及經營狀況進行評估，并公布評估報告。供熱產銷單位不準以任何形式擅自將經營的供熱設施資產進行處置或抵押。

供熱產銷單位應當建立供熱服務承諾制度，將規范化服務的標準、內容、違約責任等向社會公開，提供優質服務，接受社會監督。

供熱產銷單位應當建立健全供熱故障緊急搶修制度，配備搶修隊伍、裝備，向用戶公布值班地點、值班電話及服務公約。

第五章 熱用費管理

第三十條 供熱價格實行政府定價或政府指導價。供熱價格按價格主管部門核定的標準執行。供熱單位應向社會公示供熱價格標準。

第三十一條 工業蒸汽用戶每月十日前向供熱產銷單位預交本月計劃用汽量50%的熱費，月底結清。采暖用戶應在每年十月底前向供熱產銷單位繳納本采暖期熱費。一次**不清的，可分期交付，但熱費必須在次年三月三十一日前繳清，特殊情況雙方協商確定。熱用戶逾期未交納熱用費的，應當按照合同約定支付違約金。

由民政部門發證的低保人員和勞動部門發證的下崗人員等困難群眾按國家、省、市有關規定執行。

第三十二條 由于供熱產銷單位原因使實際供熱期限少于規定供熱期限的，供熱產銷單位應核減部分熱費。因停水停電以及其它不可抗力等原因造成停暖的，供熱產銷單位應當及時通知熱用戶采取保暖措施，并報市（區）供熱主管部門備案。

連續停暖時間超過24小時以上，停暖期間熱費應退還用戶。由于事故造成熱用戶供熱設施損壞的，由供熱產銷單位負責及時修復，不得向用戶加收費用。產權單位自行維護的住宅住室溫度低于供熱溫度標準的，由產權單位負責解決。新建房屋在尚未進戶空閑期間的熱費，由建設單位承擔。

不同高度建筑物的收費標準雙方合同約定。沒有合同約定的，收費標準按價格主管部門核定的標準執行。

第三十三條

對于在規定的期限內不交熱用費的單位和個人，供熱產銷單位可以在一定范圍內公告催繳。對于拒交拖欠熱用費的單位和個人，供熱產銷單位可以停止供熱，因停止供熱造成的損失由欠費者承擔；其所欠熱用費，供熱產銷單位應當依法追繳。

對于在當年采暖期前一次**清全部熱用費的單位和個人，供熱產銷單位可以給予一定優惠。

第三十四條

不需采暖的房屋所有權人，應當于供熱前30日內向供熱產銷單位提出拆除、鎖閉用熱設施的書面申請。

供熱產銷單位在收到房屋所有權人的書面申請后，應當于10日內予以審核；對于不侵害其他熱用戶用熱利益、不影響正常供熱的，應當予以同意并由供熱產銷單位拆除、鎖閉其用熱設施，同時終止《用熱合同》。因拆除、鎖閉用熱設施所發生費用由房屋所有權人承擔；對于可能對其他熱用戶利益和正常供熱造成損害或者威脅的，不予同意并書面告知理由，其用熱設施不得拆除、鎖閉，房屋所有權人應當按規定繳納熱用費。

被拆除、鎖閉其用熱設施的房屋所有權人在恢復用熱時，應當與供熱產銷單位重新辦理供、用熱手續，重新安裝、開啟其用熱設施所發生的費用由房屋所有權人承擔。

第六章 法律責任

第三十五條 熱源生產單位、供熱產銷單位違反本辦法規定，給對方造成損失的，由市（區）供熱主管部門責令其改正，給予警告，并令其承擔賠償責任。逾期不改的，由市（區）供熱主管部門終止協議，取消其特許經營權。

第三十六條 違反本辦法有下列行為之一的，由市（區）供熱主管部門予以處罰：

（一）違反本辦法第十一條、第十二條、第十三條 規定，責令停止違規行為，限期改正，并賠償經濟損失。

（二）違反本辦法第十六條 規定，未辦理特許經營許可證擅自從事供熱經營活動的，供熱產銷單位成立、合并或者變更法定代表人，未辦理變更手續的，偽造、轉讓和出賣供熱資質證書的，由市（區）供熱主管部門按有關規定處罰。

（三）熱源生產單位違反本辦法第二十四條，供熱產銷單位違反第二十一條、第二十五條 規定，責令限期改正、予以警告和責令其依法賠償損失。第三十七條

違反本辦法有下列行為之一的，由環境保護行政主管部門予以處罰：

（一）違反本辦法第五條 規定，城區集中供熱規劃、工程未進行環境影響評價、未經環保部門審查批準，擅自開工建設的，責令停止違規行為，限期改正，并依據有關法律法規對責任單位予以處罰。

（二）違反本辦法第十五條 規定，擅自停用環保設施，或者設施運轉不正常，造成污染糾紛或超標排污的，責令限期改正，并依法加倍征收排污費和處以罰款。

第三十八條 違反本辦法第二十四條

（二）、（三）項規定的，由質量技術監督等部門責令限期改正，并按有關規定進行處罰。

第三十九條 供熱產銷單位管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級行政主管部門給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條 妨礙城區供熱行政管理人員執行公務，應當給予治安管理處罰的，由供熱機關依照有關規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條 當事人對行政處罰不服的，可以依法申請復議或向人民法院起訴。逾期不申請復議，不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第七章 附 則

第四十二條 各縣及縣(區)的小城鎮和城市規劃區范圍以外的供熱管理參照本辦法執行。

第四十三條 本辦法所稱供熱產銷單位，是指向熱用戶供應熱能的單位。本辦法所稱熱用戶，是指用熱的單位和個人。

第四十四條 本辦法由市建設委員會負責解釋。

第四十五條 本辦法自發布之日起施行。2003年5月28日市政府印發的《武威城區供熱管理暫行辦法》同時廢止。

第二篇：武威市城鄉規劃管理辦法

武威市城鄉規劃管理辦法

第一章

總 則

第一條 為了進一步推動城鎮化，加強城鄉融合，協調空間布局，提升人居環境, 改善建筑風貌，規范建設項目規劃管理，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《甘肅省城鄉規劃條例》、《甘肅省建設項目規劃許可辦法》、《甘肅省城鎮規劃管理技術規程（試行）》、《全域武威城鄉融合發展總體規劃》、《甘肅省統籌城鄉發展試驗區武威城鄉融合發展核心區總體規劃》、《金色大道沿線新農村建設規劃》及相關法律、法規等，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內制定和實施城鄉規劃，在規劃區內進行各類建設活動，必須遵守本辦法。

本辦法所稱規劃區，是指市域、城市、園區、鄉鎮、新農村社區的建成區以及因城鄉建設和發展需要，必須實行規劃控制的區域。

《全域武威城鄉融合發展總體規劃》的規劃區是指武威市行政區劃內所有城鄉規劃建設用地范圍。

《甘肅省統籌城鄉發展試驗區武威城鄉融合發展核心區總體規劃》的規劃區包括金色大道串連的東、西兩個片區。西片區是指武威金太陽新能源高新技術集中區、武威新能源裝備制造產業園區、涼州城中心城區、甘肅武威工業園區、榮華工業園區、武南鎮、甘肅武威黃羊工業園區、古浪新區、土門化工建材工業園區、馬路灘林場、黃花灘生態移民區；東片區是指大靖新城。規劃區范圍詳見附件2：《甘肅省統籌城鄉發展試驗區武威城鄉融合發展核心區總體規劃》。

涼州城中心城規劃區是指《武威市城市總體規劃》確定的中心城區，北至金色大道，東至金色大道和馬蹄溝河，南至連霍高速公路，西至金武高速公路所圍合的區域。

縣城、園區、鄉鎮、新農村社區的規劃區由各級人民政府、園區管委會等在相關總體規劃中確定。

本辦法所稱新農村社區，是指按照城鄉融合發展要求，沿空間發展軸線、產業聚集區周邊或在組團發展核內所形成的具有一定規模、功能服務配套齊全、產業設施布局合理的可打破原有村莊界限的新型農村生產生活單元。

第三條 城鄉規劃管理工作按照統一指導、屬地化管理的原則，實行分級管理。武威市規劃局對全市城鄉規劃工作實行統一指導，目前暫時具體負責涼州城中心城規劃區內的城市規劃管理工作。各區、縣人民政府和園區管委會應建立健全城鄉規劃管理機構，按法律法規和各類城鄉規劃的要求，加強各自行政區域內的城鄉規劃管理工作。

第四條 各級人民政府應當將城鄉規劃的編制和管理經費納入本級財政預算。

第二章 鄉村規劃管理

第五條 編制鄉村規劃，應以《全域武威城鄉融合發展總體規劃》、《甘肅省統籌城鄉發展試驗區武威城鄉融合發展核心區總體規劃》、《金色大道沿線新農村規劃》、《武威市城市總體規劃》和各縣城總體規劃等規劃為依據。

第六條 武威市規劃局負責《全域武威城鄉融合發展總體規劃》、《甘肅省統籌城鄉發展試驗區武威城鄉融合發展核心區總體規劃》、《金色大道沿線新農村規劃》等市域或跨縣域規劃的編制和修編維護工作；

各鄉、鎮人民政府負責編制本行政區域內鄉、村莊和新農村社區修建性詳細規劃；

跨行政區域的新農村規劃由所跨行政區域的上一級城鄉規劃主管部門負責組織編制。

第七條 為了簡化程序，節約時效，增強直接操作性，鄉、村莊、新農村社區規劃編制可突破建設部《村鎮規劃編制辦法》的規定，將總體規劃與詳細規劃內容合并，一步到位編制修建性詳細規劃，用于指導建設實施。

鄉、村莊、新農村社區修建性詳細規劃應包括以下基本內容：

（一）在對建設條件進行分析及綜合技術經濟論證的基礎上，確定規劃區范圍；

（二）對住宅、道路、綠化、公共場所、供水、排水、供電、垃圾收集、畜禽養殖場所等農村生產生活服務設施、公益事業等各項建設用地進行合理布局和景觀規劃設計;

（三）對住宅、醫院、學校和托幼等有日照要求的建筑進行日照分析;

（四）根據交通影響分析，提出交通組織方案和設計;

（五）市政工程管線規劃設計和管線綜合;

（六）豎向規劃設計;

（七）提出耕地、自然資源和歷史文化遺產的保護范圍和保護措施；

（八）防災減災規劃；

（九）估算工程量、拆遷量和總造價，分析投資效益。

第八條 《金色大道沿線新農村規劃》和《金色大道沿線新農村社區規劃建設導則》由武威市人民政府批準，用于指導全市新農村建設。

鄉總體規劃須經鄉人民代表大會審查同意，由鄉人民政府報區、縣人民政府批準。新農村社區規劃須經規劃涉及村民會議討論同意，由鄉、鎮人民政府報區、縣人民政府批準。村莊修建性詳細規劃須經村民會議討論同意，由鄉、鎮人民政府報區、縣人民政府批準。

金色大道沿線鄉村規劃由區、縣人民政府批準后，報武威市規劃局備案。

第九條 區、縣人民政府城鄉規劃主管部門主管本行政區域內的鄉村規劃管理工作；

鄉、鎮人民政府負責本行政區域內的鄉村規劃管理的具體工作；

村民委員會配合區、縣人民政府城鄉規劃主管部門和鄉、鎮人民政府做好鄉村規劃管理工作。

第十條 在鄉、村莊、新農村社區規劃區內進行建設，建設單位或者個人應當向鄉、鎮人民政府提出申請，經鄉、鎮人民政府同意，轉報區、縣人民政府城鄉規劃主管部門核定，核發《鄉村建設規劃許可證》。

第十一條

申請《鄉村建設規劃許可證》，建設單位或個人應當根據建設項目性質提供以下資料：

（一）鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業建設項目，應當提供有關部門的批準、核準、備案文件；

（二）需要占用農用地的建設項目，應當提供農用地轉用的批準文件；

（三）二層及以上農宅、鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業建設項目，應當提供具有相應設計資質的設計單位編制的建設工程設計方案。

第十二條 建立鄉村規劃師制度，為鄉村規劃提供人才保障和技術支撐。在重點鄉鎮進行鄉村規劃師試點工作，逐步在全市范圍內推行鄉村規劃師制度。鄉村規劃師制度詳見附件6：《武威市鄉村規劃師管理細則》。第三章 城鎮《建設項目選址意見書》、《建設用地規劃許可證》和《建設工程

規劃許可證》管理

第十三條 依法以劃撥方式提供國有建設用地使用權，且由有關投資主管部門批準、核準的建設項目，建設單位在報送批準、核準前，應當向縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門申請核發《建設項目選址意見書》。其它建設項目可以直接申請《規劃條件通知書》和《建設用地規劃許可證》。

批準類建設項目，建設單位申請辦理《建設項目選址意見書》時需提交項目投資主管部門出具的項目建議書批復文件或關于同意開展項目前期工作的文件；核準類建設項目，建設單位申請辦理《建設項目選址意見書》時需提交該項目屬于核準類的相關文件。

第十四條 規劃區內的各類建設項目，在建設用地使用權劃撥或者出讓、轉讓過程中，由城鄉規劃主管部門根據控制性詳細規劃和相關規定，提出規劃條件。規劃條件必須嚴格依據控制性詳細規劃，符合對該地塊的控制要求。

第十五條 以出讓方式提供國有土地使用權的項目，國有土地出讓前，必須取得《規劃條件通知書》。

《規劃條件通知書》是在《建設用地規劃許可證》階段，按照控制性詳細規劃，對項目建設用地的容積率等規劃指標規定的整體控制區間范圍。《建設工程方案核定通知書》是在《建設工程規劃許可證》階段，按照國家相關規范的要求對設計方案的各項規劃指標進行具體核定。核定的容積率等指標只要在《規劃條件通知書》規定的區間范圍內，均符合城鄉規劃管理的要求。

城鎮土地價格的決定因素包括社會、經濟、政策、自然、交通條件、公共基礎設施水平、區域環境條件，土地使用限制等諸多方面，地價應根據《城鎮土地估價規程》評估確定，不應直接依據容積率確定土地價格。

第十六條 規劃條件是修建性詳細規劃編制、建筑方案設計和審批及后期管理的重要依據。

建設單位或個人應當按照城鄉規劃主管部門確定的規劃條件進行規劃和建設。任何單位和個人不得擅自變更城鄉規劃主管部門確定的規劃條件。

第十七條 規劃條件分為強制性條件和指導性條件。

強制性條件，是在實施規劃控制和管理時必須遵守執行的內容。強制性條件包括：用地范圍、用地面積、用地性質、容積率（或者建筑面積）、建筑密度、建筑高度、綠地率、交通出入口方位、停車泊位及其它需要配置的公共設施、市政公用設施用地面積（或者建筑規模）；文物古跡、歷史文化風貌保護地段的控制要求；名木古樹保護要求和市政基礎設施特定要求。違反強制性規劃條件的，應當按照嚴重影響城市規劃的行為，依法進行查處。

指導性條件，是在實施規劃控制和管理時需要參照執行的內容。指導性條件包括：建筑體量、風格、色彩和景觀環境要求。

第十八條

在規劃區內以劃撥方式提供國有土地使用權的項目，持有關部門批準、核準、備案的文件和土地預審意見書，向城鄉規劃主管部門申請辦理《建設用地規劃許可證》。

第十九條

對尚未編制控制性詳細規劃的區域，城鄉規劃主管部門應盡快組織編制控制性詳細規劃，實現控制性詳細規劃的全覆蓋。對暫未編制控制性詳細規劃又確需進行項目建設的，由城鄉規劃主管部門委托具備城鄉規劃編制資質的單位，根據城市總體規劃和規劃編制規范及其強制性條文擬定規劃條件。

第二十條

規劃條件一經出具，原則上不得變更。對涉及公共利益確需變更容積率的，由相關部門提出申請，注明相關理由，按規定進行論證，在不違反強制性規范的前提下，按程序進行調整并報相關部門備案。

規劃條件的變更應符合周圍環境要求和設施承載條件，不得損害公共利益和利害關系人的合法權益。

第二十一條

變更規劃條件，必須符合以下條件之一：

（一）因城鄉規劃調整或者修編造成地塊發展條件變化的;

（二）因城市基礎設施、公益性公共設施建設需要，導致已出讓用地的大小及相關建設條件發生變化的;

（三）國家和省上有關政策發生變化的；

（四）因拆遷安置需提高容積率的；

（五）法律、法規規定的其他情形。

符合變更條件的，應當按照相關程序進行。不符合變更條件的，應當明確告知不予變更。

第二十二條 在城市、鎮規劃區內進行建筑物、構筑物、橋隧道路、管線和其他工程建設的，建設單位或者個人向有管理權的城鄉規劃主管部門申請辦理《建設工程規劃許可證》，城鄉規劃主管部門在受理《建設工程規劃許可證》申請后，在規定期限內核定建設工程設計方案，對符合《建設用地規劃許可證》的設計方案核發《建設工程規劃許可證》。

第二十三條 為了提高建設工程設計質量，建設工程應進行設計方案比選。提交城鄉規劃主管部門核定的設計方案，必須有甲級設計資質的設計單位提供的設計方案。

第二十四條 申請設計方案核定的建設工程申報資料必須齊全，設計方案深度應當達到國家、省上有關規定標準，并符合《規劃條件通知書》的要求，申報方案深度要求詳見附件4：《建設工程方案設計深度要求》。

凡申報資料不齊全、設計深度達不到規定標準或不符合《規劃條件通知書》要求的，一律不予受理，并書面告知理由。

第二十五條 建設工程設計方案受理后，由城鄉規劃主管部門進行初審，審核其是否符合規劃條件,并對日照分析報告進行校核。對不符合規劃條件、不滿足日照等要求的予以退件，對符合要求的，組織方案評審會審查。

第二十六條 建設工程設計方案評審會由城鄉規劃主管部門組織召開，邀請省內外相關專家參加評審。

建設工程設計方案評審會應通過比選確定設計方案,并提出修改意見。城鄉規劃主管部門根據修改意見向建設單位出具《規劃設計方案修改通知書》，設計單位應根據《規劃設計方案修改通知書》對設計方案做出修改和完善。

第二十七條 建設工程設計方案經核定同意后，城鄉規劃主管部門在13個工作日內辦理《建設工程設計方案核定通知書》和《建設工程規劃許可證》。《建設工程設計方案核定通知書》應當附建設工程總平面圖等附圖和附件。

法定附圖包括總平面圖、綠化平面圖、整體效果圖以及各單體建筑各個外立面標準色彩和材質效果圖，沿城市主要干道建設工程應附夜景亮化設計效果圖。建設工程包括兩棟及兩棟以上建筑的，應附有包含每棟建筑物建筑面積、層數、高度等內容的建筑特征表，住宅樓應附有標明總建筑面積、住宅套數、套建筑面積等內容的住宅面積表。各階段申報的附圖、附件應加蓋設計單位出圖章、注冊建筑師注冊印章并有設計責任人員簽字。

辦理時限是指方案受理、核定和《建設工程規劃許可證》辦理時間，方案修改時間不包含在內。

第二十八條

建筑物的臺階、平臺、窗井均不得超出建筑控制線。除連接城市地下管線工程、通道的地下設施外，地下建筑、建筑基礎均不得超出用地界線。圍墻應在建設用地范圍內設置，采取通透的圍欄形式，與綠化相結合，并與周邊建筑風格相協調。

第二十九條

城市規劃區沿街門店招牌應按照《武威市城市規劃區招牌管理辦法》的要求設置。招牌的設置實行統一管理、分類指導，形成“整齊、規范、美觀、協調、安全、環保”的招牌體系。同一街區所有沿街門店招牌應統一色系、字體、高度與厚度，同一建筑門店的招牌，底線應整齊劃一。

新建建筑招牌位置、規格和風格應與建筑方案一起核定，建設工程投入使用后，未經核定招牌的部位不得增設招牌。招牌管理規定詳見附件7：《武威市城市規劃區招牌管理辦法》。

第三十條 在城市、鎮規劃區內進行臨時建設的，應當經城鄉規劃主管部門批準。臨時建設影響近期建設規劃或者控制性詳細規劃的實施以及交通、市容、安全等的，不得批準。

臨時建筑物、構筑物使用期限為1年，臨時建設應當在批準的使用期限內自行拆除，確需延長使用期限的，建設單位或者個人應當在期滿前30日內向原批準機關提出繼續使用申請，經原批準機關批準后，方可繼續使用，延期只能一次并不得超過1年。

第四章 城鎮建設工程規劃竣工驗收和批后監督管理

第三十一條 建設工程設計方案批準后,城鄉規劃主管部門應當依法將核定的建設工程設計方案在網站和現場醒目位置進行公示，公示內容由城鄉規劃主管部門依據方案核定的要求制定并落款，現場公示牌的尺寸統一為6m×3m，公示牌距離地面2米。

規劃公示的主要內容應包括總平面圖、效果圖、核定的主要經濟技術指標等，住宅樓項目還應公示物業服務用房、公廁等屬于業主共有的建筑面積。

公示期限自工程開工至工程規劃竣工驗收合格。

第三十二條 建設工程設計方案批準后，設計、施工、監理、工程質量監督、房屋產權管理等單位及部門應按照《建設工程規劃許可證》核定的方案進行設計、施工、質量監督、辦理房屋產權證書等。確需變更規劃核定相關內容的，應收回已核發《建設工程規劃許可證》，按照法定程序重新核發《建設工程規劃許可證》。

第三十三條 建設工程施工過程中，城鄉規劃主管部門按批準的內容進行監督檢查，對違反規劃的建設工程，城鄉規劃主管部門應責令停工、限期整改并依照《城鄉規劃法》的相關規定給予處罰。

第三十四條 城鄉規劃主管部門應對建設工程進行現場服務和監督。對主體工程完工進行外裝修的工程建立動態巡查制度，在每項工程主體完工、外裝修之前，應組織力量到施工現場進行技術服務和現場監督，監督檢查建設工程按方案核定的內容進行施工，并對總圖布局、綠化、造型、尤其是外墻裝飾施工的色彩、材質進行檢查，對不符合規劃要求的下發整改通知書。

整改通知書應包括以下內容：

1、現場檢查中發現需要整改的問題；

2、要求建設單位組織自查，進一步發現問題，靠實責任，落實整改的有關要求；

3、方案核定通知書及其附圖是規劃整改的直接依據，建設單位在整改過程中，如建設單位提出要求，規劃部門應隨時提供規劃服務；

4、整改通知書一式兩份，由建設單位、城鄉規劃主管部門簽字、蓋章后雙方留存；

5、監督檢查中需明確的其它要求。

第三十五條 武威市行政區域內經城鄉規劃主管部門核發《建設工程規劃許可證》、《鄉村建設規劃許可證》的建設工程，均須按照本辦法的規定進行建設項目竣工規劃驗收工作，竣工規劃驗收由核發《建設工程規劃許可證》、《鄉村建設規劃許可證》的城鄉規劃主管部門實施。

第三十六條 已核定并公示的設計方案是規劃竣工驗收的直接依據，任何單位未經規劃批準不得隨意變更。對不按照已核定設計方案進行初步設計、施工圖設計和建設的項目，按《城鄉規劃法》等法律法規的相關規定對相關責任主體進行查處。

對規劃驗收中綠地率達不到方案核定標準的，責令建設單位進行整改，整改后仍然達不到方案核定標準的，按違法建設依照《城鄉規劃法》等法律法規的相關規定進行處罰。

第三十七條 城鄉規劃主管部門在受理建設工程竣工規劃驗收申請后，應當在6個工作日內對已批準的文件、圖紙逐項完成現場核實工作。竣工規劃驗收合格的，由城鄉規劃主管部門核發《建設工程竣工規劃驗收合格書》。竣工規劃驗收不合格的，應予以書面告知。竣工驗收具體程序見附件5：《武威市建設項目竣工規劃驗收實施細則》。

第三十八條 未取得《建設工程竣工規劃驗收合格書》的建設項目，建設單位不得組織竣工驗收，建設行政主管部門不得辦理竣工驗收備案，房產行政主管部門不得辦理房屋產權登記。

第三十九條 建設工程竣工驗收投入使用后，任何單位和個人不得隨意更改規劃確定的使用功能和建筑效果。

第五章 法律責任

第四十條 對違反城鄉規劃既定的規劃條件和國家及省上相關強制性規范條文提交設計方案、擅自變更已核定并公示的設計方案進行初步設計或施工圖設計的設計單位，城鄉規劃主管部門建立不良行為記錄及公告制度，并按相關規定進行處罰，情節惡劣者清除武威設計市場。

第四十一條 未取得《建設工程規劃許可證》或者未按照《建設工程規劃許可證》的規定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規劃實施影響的，限期改正，處建設工程造價5%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價10%以下的罰款。

第四十二條 違法建設行為有下列情形之一的，屬于尚可采取改正措施消除對規劃實施影響的情形：

（一）取得《建設工程規劃許可證》，但未按《建設工程規劃許可證》的規定進行建設，在限期內采取局部拆除等整改措施，能夠使建設工程符合《建設工程規劃許可證》要求的。

（二）未取得《建設工程規劃許可證》即開工建設，但已取得城鄉規劃主管部門的建設工程設計方案審查文件，且建設內容符合或采取局部拆除等整改措施后能夠符合審查文件要求的。

第四十三條 對尚可采取改正措施消除對規劃實施影響的情形，按以下規定處理：

（一）以書面形式責令限期改正；對尚未取得建設工程規劃許可證即開工建設的，同時責令其及時取得《建設工程規劃許可證》；

（二）對按期改正違法建設部分的，處建設工程造價5%的罰款；對逾期不改正的，依法采取強制拆除等措施，并處建設工程造價10%的罰款。

違法行為輕微并及時自行糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

第四十四條 第四十二條規定以外的違法建設行為，均為無法采取改正措施消除對規劃實施影響的情形。

第四十五條 對無法采取改正措施消除對規劃實施影響的情形，按以下規定處理：

（一）對存在違反城鄉規劃事實的建筑物、構筑物單體，依法下發限期拆除決定書；

（二）對按期拆除的，不予罰款；對逾期不拆除的，依法強制拆除，并處建設工程造價10%的罰款；

（三）對不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價10%以下的罰款。

第六章 附 則

第四十六條 本規定自發布之日起實行，有效期五年。

總體規劃》

附件1：《全域武威城鄉融合發展總體規劃》

附件2：《甘肅省統籌城鄉發展試驗區武威城鄉融合發展核心區 附件3：《金色大道沿線新農村建設規劃》

附件4：《武威市建設工程方案設計深度要求》

附件5：《武威市建設項目竣工規劃驗收實施細則》

附件6：《武威市鄉村規劃師管理細則》

附件7：《武威市城市規劃區招牌管理辦法》

第三篇：武威市節約用水管理辦法[推薦]

武威市節約用水管理辦法（試行）

第一章

總則

第一條 為加強計劃用水和節約用水管理，全面推進節水型社會建設，促進全市經濟社會可持續發展，依據《中華人民共和國水法》、《甘肅省石羊河流域水資源管理條例》等有關法律、法規及政策規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內從事取水、供水、用水以及相關管理活動的單位和個人。

第三條 市、縣（區）人民政府要把節約用水工作納入國民經濟和社會發展計劃，采取多種措施，推動全市節約用水工作。

任何單位和個人都有節約用水的義務，并有權對違法用水行為進行制止和舉報。

第四條 市、縣(區)人民政府要加強對節約用水工作的領導，建立健全節約用水管理機構及服務體系，明確各部門、各單位的工作重點和工作責任，逐級建立責任制。

第五條 市、縣(區)人民政府要鼓勵和支持節約用水新技術、新工藝、新設備的開發、引進、推廣、應用等工作。

第六條 市水行政主管部門負責全市節約用水工作的組織實施和監督管理,擬定節約用水政策,編制節約用水規劃,制定相關標準,組織、指導和監督全社會節約用水工作。

縣(區)水行政主管部門負責本行政區域內的節約用水監督管理工作。

市、縣(區)人民政府有關部門，按照各自職責分工，負責本行業的節約用水管理工作。

第七條 市、縣(區)人民政府要建立節水型社會建設專項資金。專項資金主要用于節水項目建設補助、節水技術推廣、節水宣傳培訓、獎勵節約用水成績顯著的單位和個人。

第八條 新建、擴建、改建的建設項目，應制訂節水措施方案，配套建設節水設施，節水設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

設計單位應當按照國家、省、市的節水標準和規范要求進行節水方案設計；建設行政主管部門在審批建設項目設計方案時，應就節水方案征得同級水行政主管部門的同意。

項目竣工驗收時，水行政主管部門應當參與對節水設施的驗收，未經驗收或驗收不合格的，不得投入使用。

已建成的項目未安裝節水設施的，由水行政主管部門責令限期安裝。

第九條 各級人民政府應積極開展節水型單位創建活動和普及節水器具與設備工作，加強節約用水宣傳和教育，大力宣傳節約用水政策、法規，普及節水科學知識，增強全民節水意識。

第二章 計劃用水管理

第十條 全市實行計劃用水，嚴格實行總量控制和定額管理相結合的管理制度。

第十一條 用水總量實行分級控制管理，總量指標由水行政主管部門統一核定下達，任何單位和個人不得隨意變更。

第十二條 市水務局根據省水利廳石羊河流域管理局制定的流域水量分配方案，將水量分配到各縣（區）、各行業。

供水單位和用水戶要根據《武威市行業用水定額標準》和生產經營需要，于每年十一月三十日前提出下一用水計劃申請，經縣（區）行業主管部門綜合平衡后，報同級水行政主管部門審批。武威城區公共供水范圍內的用水計劃申請由市自來水公司向涼州區水務局提交。

縣（區）水務局應在每年十二月三十一日前將下一的用水總量指標逐級下達到各供水單位和用水戶，同時報市水務局備案。

臨時用水戶，應提前二十個工作日向所在水行政主管部門提出用水計劃申請，經核定批準后供水單位方可供水。

新增用水戶，應提前二十個工作日到所在水行政主管部門申請用水總量指標，經核定批準后方可取用水。

第十三條 城鎮供水單位和農村水管單位應對用水戶安裝符合國家標準的水計量設施。用水戶應采取合理措施保護水計量設施。

城鎮供水單位和農村水管單位應加強對計量設施的檢查與維護。水計量設施發生損壞的，其管理單位應在三日內修復或更換，屬于用水戶保護不周損壞的，由用水戶承擔修復或更換所發生的費用。

第十四條 充分發揮水價的調節作用，嚴格執行武威市物價局核定的水價標準，對居民生活用水實行階梯式水價，對其它行業用水實行定額管理和超定額累進加價制度。

第十五條 水行政主管部門和相關單位應建立節水信息管理系統。完善供水、用水、節水信息統計報告制度。供水單位應依據供水計量設施，統計用水戶的用水量，按季度報水行政主管部門備案。第三章 農業節水管理

第十六條 各級人民政府要以節約用水、高效用水為核心，指導農業生產經營單位和農戶調整農業種植結構，推廣高效節水技術，發展高效節水農業，壓縮高耗水的農作物種植面積。

第十七條 各級農、林、水務部門要研究、示范、推廣節水灌溉技術。農田生產全面普及小畦灌、全膜覆蓋、壟作溝灌等節水技術。各灌區應當根據當地自然條件和經濟發展水平，因地制宜地推廣噴灌、滴灌等高效節水技術，提高農業灌溉用水效率和效益。

第十八條 農田灌溉用水實行以水定地、配水到戶、憑票供水的管理制度。各灌區要加強與農民用水者協會的溝通，配水到輪次，合理分配各季節灌水量，促進農業結構調整，推動種植區域化布局。

第十九條 農田灌溉用水應做到“面積、水量、水價、水費”四公開，張榜公示，接受群眾監督。

第二十條 各級水務部門要建立、培育和完善水市場，鼓勵節約用水，為用水戶進行水量交易、水票流轉提供便利條件。

第二十一條 規范農民用水戶協會的運行管理，充分發揮協會對末級渠道維護和參與用水管理的作用。

第二十二條 積極開展節水灌溉試驗，研究各種農作物和林草的需水規律，為現代農業灌溉用水提供科學依據。第四章 工業節水管理

第二十三條 工業企業應當加大節約用水資金投入，改進用水工藝，采取清污分流、閉路循環、一水多用、污水達標處理利用等辦法，降低清潔水消耗量，提高水的重復利用率。

第二十四條 鼓勵發展低耗水型產業，大力推廣節水工藝、技術和設備，逐步淘汰耗水量大的落后生產工藝和設備。

第二十五條 水生產企業應當采用先進制水技術，減少制水水量損耗。制水損耗應當達到國家規定的標準。

第二十六條 產生污水的工業企業必須建設和使用污水處理設施設備，做到達標排放。

第二十七條 工業企業應建立健全計劃用水和節約用水管理制度，定期進行水平衡測試，降低跑、冒、滴、漏損耗。工業企業主管部門應加強對企業節水情況的監督檢查。第五章 城鎮節水管理

第二十八條 城鎮居民生活污水和各類服務行業排放的污水必須集中處理、達標排放。

第二十九條 用水大戶要逐步建設中水回用設施，對達標處理的中水就近利用。

第三十條 供水單位要加強供水管網維護管理，提高供水管網監測和維護管理水平，降低管網的漏失率。

第三十一條 用水單位和個人應當安裝使用節水型設備和器具，禁止使用國家明令淘汰的耗水量高的設備以及未通過節水產品認證的用水器具。

第三十二條 居民生活用水應當一戶一表，計量收費。

第三十三條 城鎮綠化要選種耐旱型花草樹木，并采用噴灌、滴灌等節水灌溉方式，有條件的區域使用中水澆灌。

第三十四條 洗車業應當循環用水，推廣環保洗車技術。

第三十五條 洗浴業、水上娛樂業和游泳場館要配套節約用水設施，并接受水行政主管部門和有關部門的監督檢查。

第三十六條 城鎮供水行政主管部門要強化各類用水戶的用水管理，完善供用水管理制度，提高管理質量和水平，降低管理成本。第六章 獎勵與處罰

第三十七條 建立節約用水獎勵制度，對有下列情形之一的單位和個人，由政府予以表彰獎勵。

（一）供水企業供水損耗低于國家標準的；

（二）在污水處理、中水回用工作中做出顯著成績的；

（三）在節水科研和管理制度創新方面取得重要成果的；

（四）在節約用水管理工作中表現突出的；

（五）對舉報和制止違法用水行為經查證屬實的。

第三十八條 違反本辦法有下列行為之一的單位和個人，由水行政主管部門責令限期改正，逾期不改的可通知水管理單位停止供水。

（一）未按規定申請用水指標或用水指標未經批準擅自取用水的；

（二）擅自停止使用已建成的節約用水設施的；

（三）擅自改變用水性質的；

（四）未按規定改造安裝節水器具的；

（五）跑、冒、滴、漏水嚴重的。

第三十九條 違反本辦法有下列行為之一的單位和個人，由相關部門責令限期改正，并按涉水法律處罰。

（一）建設項目的節水設施未建成或驗收不合格擅自投入使用的，由水行政主管部門依據《中華人民共和國水法》第七十一條規定處罰；

（二）生產、銷售國家明令淘汰的用水設備和產品的，分別由縣級以上質量技術監督部門和工商部門依據《中華人民共和國水法》第六十八條規定處罰；

(三)工業企業污水處理不能達標排放的，由縣級以上環境保護主管部門依照《中華人民共和國水污染防治法》有關條款規定處罰；

(四)擅自損壞和改動計量設施的，由計量行政主管部門依據《中華人民共和國計量法實施細則》第五十一條或《甘肅省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》第五十五條規定處罰；

(五)拒不安裝用水計量水表和超越計量設施竊取水的，由供水主管部門會同公安機關依據《甘肅省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》第五十五條規定處罰。

第四十條 對有關部門工作人員因玩忽職守、徇私舞弊造成嚴重后果的責任人由其主管部門或者行政監察機關視其情節輕重依法給予行政處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。第六章 附則

第四十一條 本辦法自2010年8月1日起施行,有效期5年。

第四篇：鄭州市城市供熱與用熱管理辦法

鄭州市城市供熱與用熱管理辦法

（征求意見稿）

第一章

總

則

第一條【目的依據】

為規范供熱與用熱行為，維護熱用戶、熱源單位、供熱單位的合法權益，節約能源，促進供熱事業可持續發展，根據國家法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條【適用范圍】

本市行政區域內的供熱、用熱以及相關管理活動適用本辦法。

第三條【基本原則】

城市供熱應當遵循統籌規劃、優化配置、規范服務、依法監管的原則。

第四條【主管部門】

市供熱用熱行政主管部門負責本市城市供熱的監督管理工作。

縣（市）、上街區供熱用熱行政主管部門在市供熱用熱行政主管部門的指導下，負責本行政區域內城市供熱的監督管理工作。

鄉鎮人民政府、街道辦事處配合供熱用熱行政主管部門做好本轄區內的供熱管理工作。

發展改革、城鄉規劃、財政、城鄉建設、工業和信息化、住房保障和房屋管理、環境保護、國土資源、國有資產管理、質量技術監督、工商行政管理、安全生產監督、價格等有關部門應當在各自職責范圍內，共同做好城市供熱管理工作。

第五條【鼓勵條款】

鼓勵熱源單位、供熱單位采用清潔能源，利用污染小、耗能低、運行安全的供熱方式和設施。

鼓勵、支持相關行業組織參與供熱行業管理和技術服務、宣傳培訓工作。

鼓勵、引導民間資本投資建設供熱基礎設施。

第二章

規劃與建設

第六條【供熱規劃】

市、縣（市）、上街區供熱用熱行政主管部門應當組織發展改革、城鄉規劃、環境保護等有關部門按照有關規定編制城市供熱專項規劃，報同級人民政府批準后組織實施。

經批準的城市供熱專項規劃不得擅自變更。確需變更的，應當報原批準機關審批。

新建、擴建、改建供熱工程，應當符合供熱專項規劃。第七條【設施配套建設】

新建、改建、擴建住宅和公共建筑需要實行城市供熱的，開發建設單位應當按照規定配套建設供熱設施。住宅供熱設施的設計、施工應當符合分戶控制的要求，并按照分戶計量的技術要求預留分戶計量設施的安裝位置。

既有建筑供熱系統不符合分戶控制要求的，應當按照有關規定或者由供熱單位與熱用戶協商進行改造。

第八條【設施改建】

在供熱區域內無供熱系統的既有建筑，需要并入供熱管網的，其二級網等供熱系統和室內用熱設施由房屋產權人出資，可委托供熱單位或者其他有資質的單位施工安裝。第九條【竣工驗收】

供熱設施竣工后，建設單位應當依法組織供熱單位參與竣工驗收，并自驗收合格之日起15日內將竣工驗收資料及有關部門的驗收意見，報市或者縣（市）、上街區供熱用熱行政主管部門備案。供熱單位應當查驗是否具備供熱條件，并按程序接收供熱工程檔案資料。

供熱設施未經驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。第十條【保修責任】

住宅和公共建筑的開發建設單位，應當依法承擔供熱設施保修期內的保修責任。

供熱設施的保修期自竣工驗收合格之日起不得低于2個供暖期。在保修期內因供熱設施原因給熱用戶造成損失的，開發建設單位應當承擔賠償責任。

在保修期內未實施供熱的，供熱設施的保修期順延。第十一條【施工配合和設施選址】

供熱管網需要穿越單位、廠區或者宅院時，有關單位和個人應當提供必要的便利。

新建、改建、擴建熱力站等供熱設施應當與住宅保持安全距離，降低噪音，不得對環境產生干擾。

第十二條【計量管理符合節能標準】

供熱單位應當根據國家建筑節能要求改進技術裝備，實施計量管理，并對供熱系統進行監測、維護，提高供熱系統的效率，保證供熱系統的運行符合民用建筑節能強制性標準。

第三章

供熱與用熱

第十三條【特許經營與供用熱合同】

城市供熱實行特許經營制度。供熱用熱行政主管部門應當依法通過招標方式確定熱源單位、供熱單位，并與其簽訂特許經營協議，并按照特許經營規定的范圍運行。

熱源單位與供熱單位、供熱單位與熱用戶應當分別簽訂供、用熱合同。

第十四條【供熱約定】

熱源單位應當按照約定的參數，并根據天氣變化情況調度運行，保證供熱質量，不得擅自停止供熱；因熱源單位原因，造成供熱單位和熱用戶損失的，應當承擔賠償責任。

因突發事故等原因暫停供熱的，熱源單位應當及時報告供熱用熱行政主管部門，并及時公告。

第十五條【熱源單位、供熱單位義務】

供熱單位應當遵守下列規定：

（一）指導熱用戶正確使用供熱設施；

（二）配備專業維修人員及維修設施（備），按照供熱質量標準定期維修、養護供熱設施；

（三）編制供熱設施檢修計劃時應當避開供暖期，供暖期內搶修時應當盡量避免損壞其他設施；

（四）供暖期內，確需連續停止供熱超過二十四小時的，應當提前兩日通知，因管網爆裂等突發事件停止供熱的，應當及時向熱用戶說明情況，按約定退還停供時間的相應熱費；

（五）不得拒絕為具備供熱條件的熱用戶供熱；

（六）按照規定設置測溫點并做好測溫記錄；

（七）建立并妥善保管熱用戶檔案，及時處理熱用戶反映的問題。

熱源單位應當遵守前款第（一）、（二）、（三）、（四）項規定。

第十六條 【供暖期和室溫要求】

本市供暖期為當年11月15日零時至次年3月15日零時。提前或者延長供熱時間，由市人民政府決定，并向社會公告。

在供暖期內，供熱單位應當保證按照面積收費的熱用戶室內溫度為18℃±2℃，熱計量用戶室內溫度按合同約定。供熱合同另有約定的，從其約定。

第十七條 【室溫達標和退費】

因供熱單位原因，造成室內供熱溫度低于規定標準或者約定溫度的，供熱單位應當及時采取措施，保證供熱溫度達到標準。供暖期內室內溫度沒有達到規定標準或者約定溫度的，供熱單位應當按照合同約定，以雙方確認的實際未達標天數向熱用戶核減熱費。

供熱單位向熱用戶退還熱費的，應當在上一個供暖期結束后三個月內通知熱用戶并辦理退費。

第十八條【熱用戶責任】

熱用戶有下列行為之一造成室內溫度達不到標準的，由其自行承擔責任：

（一）未采取正常保溫措施的；

（二）改變房屋結構或者室內供熱設施的；

（三）遮擋散熱器影響供熱效果的；

（四）擅自排放、取用供熱系統內熱能（水）的。

第十九條【測溫爭議】

熱用戶要求測溫的，供熱單位應當按照有關規定測溫。

對測溫結果有爭議的,熱用戶或者供熱單位可以委托有資質的檢測機構進行檢測。

第二十條【告知義務】

供熱單位應當在供暖期前進行供熱設施檢修、充水試壓，并選擇適當時間進行，提前五日通知相關單位和熱用戶。

第二十一條【供熱調節】

供熱單位對供熱系統統一調度，適時進行調節，以滿足熱用戶的需求。

未經供熱單位同意，任何單位和個人不得自行調節、改變供熱參數、運行方式等。

第二十二條【手續辦理】

需要用熱的，應當到供熱單位辦理用熱手續。當年需要用熱且符合供熱條件的新增熱用戶，應當與供熱單位在供暖期前簽訂協議，并辦理完相關手續。

申請用熱、停止或者恢復用熱、增加或者減少用熱面積的，熱用戶發生變更的，應當在當年四月一日至九月三十日到供熱單位辦理有關手續。

第二十三條【熱費交納和申請停止用熱】

熱用戶應當在當年十一月十五日前預交熱費，交納天數為一個完整的供暖期。

逾期未交費的，供熱單位在催繳無效后可以暫停供熱，并按合同約定收取違約金。

既有建筑串聯供熱系統的熱用戶，如不需要供熱的，可在非供暖期申請停止用熱，供熱單位采取停熱措施時不得影響其他熱用戶的正常用熱。如不申請停止用熱的，視為事實用熱，應當交納熱費。

第二十四條【供熱價格和政府補貼】 熱用戶應當按照價格主管部門核定的熱價交納熱費。

熱價不足以補償供熱單位正常供熱成本，又不能及時調整熱價時，應當對熱源單位、供熱單位實行政府臨時補貼。

因市人民政府調整供暖期增加的供熱費用，由本級財政予以補貼。

第二十五條【熱用戶義務】

熱用戶應當按照規定交納熱費，并配合供熱單位入戶檢測、檢修。

第二十六條【熱用戶禁止行為】

熱用戶不得有下列行為：

（一）擅自拆改、連接、隔斷供熱設施；

（二）安裝熱水循環裝置或者放水裝置；

（三）私自從供熱系統中取用熱能（水）等改變熱用途的行為；

（四）改動熱計量及溫控設施或者未交納熱費私自開啟鎖閉閥；

（五）改變系統布置、管道直徑等供熱用熱方式；

（六）妨礙、阻撓供熱單位搶修供熱設施或者供熱設施施工；

（七）其他損害供熱設施或者影響供熱用熱的行為。

第四章

設施管理 第二十七條【管理、維護責任劃分】

熱源單位承擔其投資建設的供熱設施的改造、維修、養護；熱源單位與供熱單位對供熱設施的改造、維修、養護責任有約定的，從其約定；居民熱用戶戶外供熱設施和戶內共用供熱設施由供熱單位負責維護、管理；居民熱用戶的戶內非共用供熱設施由熱用戶負責維護，需要更新改造的，更換供熱設施的費用由熱用戶承擔。

非居民熱用戶用熱設施的管理、維護責任由供、用熱雙方約定。

第二十八條【供熱設施保護】

供熱用熱行政主管部門應當在供熱設施及其安全防護范圍內，設置保護標志。供熱單位應當進行巡查、維護、更新。

改裝、拆除、遷移供熱設施的，應當經供熱單位同意并報供熱用熱行政主管部門批準后方可施工，發生的有關費用由責任方承擔。

第二十九條【安全范圍內施工】

在供熱設施安全范圍內進行施工的，建設單位應當與供熱單位共同制定保護方案確保供熱設施運行安全，造成供熱設施損壞的，應當承擔修復責任并賠償損失。

第三十條【安全防護范圍內的禁止行為】

供熱設施及其安全防護范圍內，任何單位和個人不得有下列行為：

(一)修造建（構）筑物或者敷設管線；(二)挖坑、掘土、打樁；(三)爆破作業；(四)堆放垃圾、雜物或者危險廢物；

(五)傾倒、排放腐蝕性物質；(六)其他影響供熱設施安全的行為。

第五章

監督管理

第三十一條【供熱評價制度】

本市實行供熱綜合評價制度。市、縣（市）、上街區供熱用熱行政主管部門組織相關部門對熱源單位、供熱單位履行責任和義務等情況進行總體評價，并向社會公布評價結果。

供熱用熱行政主管部門指導供熱單位對熱用戶綜合信息的收集、認定、錄入等工作，建立誠信考評辦法，并納入市社會信用體系建設。

第三十二條【管理責任和配合義務】

供熱用熱行政主管部門應當加強供熱管理工作監督檢查，建立突發事件應急預案。

發生重大供熱設施事故時，供熱單位必須采取緊急避險措施，實施入戶搶修作業的，當地公安機關、鄉鎮人民政府或者街道辦事處、物業等單位應當予以配合。

第三十三條【問題處理】

供熱用熱行政主管部門應當對供熱單位的服務質量進行監督檢查，維護供、用熱雙方的合法權益，及時處理供、用熱過程中存在的糾紛和問題。

其他有關行政管理部門發現違法行為或者接到投訴舉報后，應當依法處理，供熱單位和熱用戶應當協助調查和取證。

第三十四條【糾紛解決和救濟途徑】

熱源單位、供熱單位、熱用戶之間出現矛盾糾紛時，可以申請調解、依據合同約定申請仲裁或者依法向人民法院起訴。

申請調解的，由市、縣（市）、上街區供熱用熱行政主管部門組織相關單位或者個人協調解決。

第六章

法律責任

第三十五條【擅自從事供熱經營法律責任】

違反本辦法規定，未取得供熱特許經營資格擅自從事供熱經營活動的，由供熱用熱行政主管部門責令停止違法行為，并處以三萬元罰款。

第三十六條【熱源單位、供熱單位法律責任】

違反本辦法規定，熱源單位、供熱單位有下列行為之一的，由供熱用熱行政主管部門責令改正，處以一萬元以上三萬元以下罰款：

（一）超出特許經營范圍經營的；

（二）未經批準擅自停止供熱的；

（三）未按規定管理、養護供熱設施的；

（四）未按規定時間供熱的。

第三十七條【供熱設施保護責任】

違反本辦法規定，有下列行為之一的，由供熱用熱行政主管部門責令改正，對單位處以五千元以上二萬元以下罰款，對個人處以一千元罰款：

（一）擅自改裝、拆除、遷移供熱設施的；(二)在安全防護范圍內挖坑、掘土、打樁；(三)在安全防護范圍內爆破作業；

(四)在安全防護范圍內堆放垃圾、雜物或者危險廢物；

(五)在安全防護范圍內傾倒、排放腐蝕性物質。第三十八條【熱用戶法律責任】

違反本辦法規定，熱用戶有下列行為之一的，由供熱用熱行政主管部門責令停止違法行為，限期改正；逾期未改正的，處以五千元以上一萬元以下罰款：

（一）擅自拆改、連接、隔斷供熱設施的；

（二）安裝熱水循環裝置或者放水裝置的；

（三）私自從供熱系統中取用熱能（水）等改變熱用途的；

（四）改動熱計量及溫控設施或者未交納熱費私自開啟鎖閉閥的；

（五）改變系統布置、管道直徑等供熱用熱方式的。

第三十九條【主管部門法律責任】

供熱用熱行政主管部門有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予處分：

（一）未按規定制定供熱專項規劃的；

（二）未依法實施供熱特許經營的；

（三）未建立健全供熱綜合評價制度，未向社會公布評價結果的；

（四）未按規定監督檢查、處理投訴或者舉報的；

（五）有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第七章

附則

第四十條【術語含義】

本辦法所稱城市供熱，是指由熱源產生的蒸汽、熱水通過管網為熱用戶提供用熱的行為。

本辦法所稱熱源單位，是指為供熱單位提供熱能的單位。

本辦法所稱供熱單位，是指取得供熱特許經營資格，利用熱源單位提供或者自行生產的熱能從事供熱經營活動的單位。

本辦法所稱熱用戶，是指消費供熱單位熱能的單位和個人。

本辦法所稱供熱用熱設施，包括熱電廠、鍋爐房、熱力站、泵站、供熱管網、閥門室(進戶井)、熱計量器具（熱量表）、鎖閉閥、溫控裝置、室內管道、散熱器及附件等。

第四十一條【實施日期】

本辦法自

****年**月**日起施行。

第五篇：武威市住房公積金繳存管理辦法

武威市住房公積金繳存管理辦法

（審議稿）

第一章 總 則

第一條 為了加強全市住房公積金管理，規范住房公積金歸集繳存工作，維護住房公積金所有者合法權益，根據國務院《住房公積金條例》（以下簡稱《條例》）和國家部委、省有關政策規定,結合本市實際，制定武威市住房公積金繳存管理辦法。

第二條 本辦法適用于武威市區域內住房公積金繳存管理。第三條 武威市住房公積金管理中心（以下簡稱“公積金中心”）負責武威市區域內住房公積金的管理和監督。各管理部依據中心授權，受委托銀行依據《住房公積金金融業務協議書》具體辦理住房公積金繳存業務。

第二章 繳存范圍

第四條 國家機關、國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業及其他城鎮企業、事業單位、民辦非企業單位、社會團體及港、澳、臺企業和其他經濟組織常駐本地區代表機構（以下簡稱單位）及其在職職工（含合同制職工）。

第五條 城鎮單位聘用進城務工人員，人事代理或勞務派遣的用工單位和職工；

第六條 城鎮個體工商戶、自由職業人員、非全日制就業人員以及其他靈活就業人員（年滿18周歲，男性55周歲以下,女

—1— 性50周歲以下）；

第七條 凡在本市區域內用工單位與港澳臺同胞建立勞動聘用合同的港澳臺同胞。

第三章 繳存登記和賬戶設立

第八條 凡屬住房公積金繳存范圍的單位應到公積金中心轄區住房公積金政務服務大廳辦理住房公積金繳存登記。

第九條 新設立單位應自設立之日起30日內，到公積金中心轄區住房公積金政務服務大廳辦理住房公積金繳存登記、賬戶設立手續，并應指定專人負責辦理。

第十條 單位新錄用或調入的職工，應于職工錄用或調入之日起30日內，到公積金中心轄區住房公積金政務服務大廳辦理職工住房公積金繳存登記和賬戶設立手續。

第十一條 公積金中心應在受委托銀行設立住房公積金專戶。繳存人只能有一個個人住房公積金賬戶。

第四章 繳 存

第十二條 住房公積金由職工個人和所在單位按規定的繳存基數、繳存比例共同繳存。職工本人的住房公積金月繳存額為繳存基數乘以個人住房公積金繳存比例。單位為職工繳存的住房公積金月繳存額為繳存基數乘以單位住房公積金繳存比例。

第十三條 職工個人繳存的住房公積金，應由職工所在單位 —2— 每月從其工資中代扣代繳，并于每月發工資之日起5日內將代扣的職工個人住房公積金和單位為職工繳存的住房公積金，一并匯繳到中心在受托銀行開立的住房公積金專戶內。

第十四條 職工住房公積金繳存基數和繳存比例每年核定一次。

第十五條 公積金中心應為繳存住房公積金的職工設立個人明細賬。

第十六條 住房公積金自存入職工住房公積金賬戶之日起按照國家規定的利率計息。

第十七條 單位應按時、足額繳存住房公積金，不得逾期繳存或少繳。對繳存住房公積金確有困難的單位，經本單位職工代表大會或者工會討論通過，經住房公積金管理中心審核并報管委會批準后，可以降低繳存比例或者緩繳。待單位經濟效益好轉后，再恢復到原繳存比例或者補繳緩繳。申請降低繳存比例或緩繳的期限一般不得超過一年。

第十八條 與單位續存勞動關系的職工，在辦理法定退休手續前，本人及其所在單位仍應按月足額繳存住房公積金。

第十九條 單位為職工繳存的住房公積金,按下列規定列支:

（一）機關在預算中列支；

（二）事業單位由財政部門核定收支后，在預算或費用中列支；

（三）企業在成本中列支。

—3— 第二十條 住房公積金采取銀行轉賬、網上支付等方式繳存，任何單位和個人均不得以現金方式繳存住房公積金。

第二十一條 職工因下列情形未繳、少繳或緩繳住房公積金，單位應及時按規定補繳：

（一）單位從未繳存住房公積金，開戶時需要補繳欠繳的住房公積金，或已開戶繳存單位追溯補繳開戶前欠繳的住房公積金的，最早可自1999年4月《住房公積金管理條例》（國務院令第262號）頒布之月起為職工補繳住房公積金，但同時不能早于單位取得設立登記注冊的日期。

（二）單位因故發生降低比例繳存、緩繳（停繳）情形需要補繳欠繳的住房公積金的，只能在欠繳期間內確定具體的補繳時段。

（三）未按規定上調繳存基數和繳存比例需要補繳少繳的住房公積金的，只能在該期間內確定具體的補繳時段。

（四）部分職工因故封存停繳，需要補繳停繳期間欠繳的住房公積金的，可在間斷期間內確定具體的補繳時段。

（五）單位未按規定及時為新增、調入職工開戶繳存住房公積金，需要補繳欠繳的住房公積金的，只能補繳職工錄入勞動關系確立或調入本單位之日起單位為該職工開戶繳存日之間欠繳的住房公積金，且單位必須一次性足額補繳。

（六）通過中心稽核、審計發現職工有騙提套取住房公積 —4— 金行為須追回的，按補繳程序計入職工個人賬戶。

不在以上情形范圍內的不允許補繳；自由職業者繳存戶只能從開戶之日起按月繳存，不允許追溯補繳開戶之前的住房公積金。

第五章 繳存基數和繳存基數

第二十二條 職工住房公積金繳存基數是職工本人上一月平均工資收入的總額。職工工資總額構成，按國家統計局發布的《關于工資總額組成的規定》的口徑計算。

第二十三條 新錄用職工住房公積金繳存基數，是職工本人當月工資；

第二十四條 城鎮個體工商戶、自由職業人員、非全日制就業人員以及其他靈活就業人員住房公積金的繳存基數，不得低于省人民政府公布的本市最低月工資標準，不得超過繳存人工作地所在設區城市統計部門公布的上一全市在崗職工月平均工資的三倍。

第二十五條 中央、省直屬、港、澳、臺企業和其他經濟組織常駐本地區代表機構及其在職職工（含合同制職工）月繳存基數超過我市規定上限的持有關證明報中心審核后，可按本行業規定的繳存基數標準繳存。

第二十六條 單位辦理繳存登記手續時，非本單位職工，嚴禁掛靠繳存。

—5— 第二十七條 單位和職工繳存比例原則上不低于5%，不得高于12%。兩項合計不得高于24%。

第二十八條 經省、市人民政府批準，繳存比例進行調整時，各繳存單位應及時進行相應調整。

第六章 賬戶信息變更、注銷、轉移、封存、更正登記 第二十九條 單位合并、分立、撤銷、解散或破產的，應當自發生上述情況之日30日內，由原單位或者清算組織持單位主管部門批文或法院判（裁）決書到中心轄區住房公積金政務服務大廳辦理住房公積金變更或注銷登記。

第三十條 職工在本市范圍調動工作的，單位到公積金中心轄區住房公積金政務服務大廳審核辦理轉移手續。

第三十一條 職工調動工作到另一行政區域的，單位到公積金中心轄區住房公積金政務服務大廳通過異地轉移接續平臺轉移至新工作地的住房公積金管理中心。

第三十二條 單位發生撤銷、解散、破產的，持單位主管部門批文或法院判（裁）決書以及單位與職工終止勞動關系的文件，到公積金中心轄區住房公積金政務服務大廳辦理封存等手續。

第三十三條 職工姓名或身份證號碼更正的,由單位指定專人或者本人持相關證明材料到公積金中心轄區住房公積金政務服務大廳辦理更正手續。

—6—

第七章 處罰

第三十四條 公積金中心對不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理個人住房公積金賬戶設立手續的單位,依據《住房公積金管理條例》第三十七條之規定，責令限期辦理，逾期不辦理的,處1萬元以上5萬元以下的罰款；對逾期不繳、少繳或挪用職工住房公積金的單位，依據《住房公積金管理條例》第三十八條之規定，責令限期繳存，逾期仍不繳存的，依法申請人民法院強制執行。

第八章 結 息

第三十五條 住房公積金為每年7月1日至次年6月30日，中心于每年6月30日為繳存職工的住房公積金賬戶結息。

第三十六條 職工個人賬戶內的住房公積金按照中國人民銀行規定的利率結息，利息歸職工個人所有，免征利息稅，結息后其利息轉入職工本人的住房公積金本金。

第九章 職工個人住房公積金查詢

第三十七條 查詢方式

（一）登錄中心網站http://www.tmdps.cn/查詢。

（二）撥打全國住房公積金服務電話12329查詢。

（三）通過網上營業廳、手機APP、微信公眾號查詢。

（四）到公積金中心轄區住房公積金政務服務大廳自助查詢終端。

—7—

（五）攜帶個人身份證到公積金中心轄區住房公積金政務服務大廳查詢。

第十章 附則

第三十八條 公積金中心應依法保護涉及繳存人個人隱私的信息數據。

第三十九條 本辦法由武威市住房公積金管理中心負責解釋。

第四十條 本辦法自發布之日起執行。有效期5年，此前發布《武威市住房公積金歸集管理辦法》及其中心印發的有關繳存管理補充規定的《通知》同時廢除，一律以現行《繳存管理辦法》為準。

—8—