第一篇：沈陽(yáng)市城市供暖管理辦法

沈陽(yáng)市城市供暖管理辦法(2002-2-20 12:58:53)

沈陽(yáng)市城市供暖管理辦法 沈陽(yáng)市人民政府令 第７號(hào)

《沈陽(yáng)市城市供暖管理辦法》業(yè)經(jīng)市政府第２０次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自２００１年１１月１日起施行。

市長(zhǎng)：陳政高

二００一年八月二十八日

第一章總則

第一條 為加強(qiáng)城市供暖管理，節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、提高居民生活質(zhì)量，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)的民用或以民用為主的熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱、區(qū)域型集中供暖和分散供暖管理。

第三條 城市供暖實(shí)行統(tǒng)一政策，區(qū)域管理的原則。

第四條 市房產(chǎn)管理局是我市城市供暖的行政管理部門，負(fù)責(zé)城市供暖政策的調(diào)研制定，信息采集，協(xié)調(diào)服務(wù)，監(jiān)督檢查工作。

各區(qū)、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市供暖管理工作，協(xié)調(diào)、解決本轄區(qū)內(nèi)供暖工作存在的問(wèn)題；并負(fù)責(zé)落實(shí)城市供暖規(guī)劃和本級(jí)城市供暖保證金歸集和使用工作。

市政府各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，配合各區(qū)政府共同做好城市供暖的管理工作。

第二章規(guī)劃和建設(shè)管理

第五條 城市供暖規(guī)劃由市供暖行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制，由各區(qū)政府組織實(shí)施。

第六條 供暖工程建設(shè)必須符合城市供暖規(guī)劃。凡新建、改建、擴(kuò)建供暖工程，以及涉及熱用戶摘網(wǎng)、聯(lián)網(wǎng)的，需由用熱或開(kāi)發(fā)建設(shè)單位報(bào)所在區(qū)供暖管理辦公室初審，由市供暖管理辦公室審查批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第七條 熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐房供熱和新建住宅區(qū)、公用建筑等應(yīng)采用集中供熱，不得再建分散鍋爐房，采用分散供熱。對(duì)現(xiàn)有采用分散供熱的，要有計(jì)劃、有步驟地限期聯(lián)網(wǎng)改造。

新建住宅必須實(shí)行分戶供暖；逐步實(shí)現(xiàn)按熱計(jì)量供暖。

第八條 不具備集中供熱條件的地區(qū)，確需供暖的，可經(jīng)區(qū)供暖行政主管部門審查批準(zhǔn)建臨時(shí)熱源，并報(bào)市供暖管理辦公室備案。

第九條 供暖設(shè)施投入使用前應(yīng)由所在區(qū)供暖管理辦公室組織驗(yàn)收。

第三章供暖企業(yè)和設(shè)施管理

第十條 新組建的供暖企業(yè)必須經(jīng)所在區(qū)供暖管理辦公室進(jìn)行資質(zhì)初審，報(bào)市供暖管理辦公室審批，確定資質(zhì)等級(jí)后，到工商行政管理部門辦理注冊(cè)登記手續(xù)，方可從事城市供暖經(jīng)營(yíng)管理。

第十一條 供暖企業(yè)資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)和普通資質(zhì)四個(gè)等級(jí)。供暖企業(yè)必須按核定的資質(zhì)等級(jí)承接供暖任務(wù)。

第十二條 對(duì)供暖企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，由各區(qū)供暖管理辦公室每年對(duì)轄區(qū)內(nèi)供暖企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)進(jìn)行年審。對(duì)于不符合規(guī)定條件的供暖企業(yè)，給予限期整改、降低資質(zhì)等級(jí)、取消經(jīng)營(yíng)資格的處理。

第十三條 供暖企業(yè)應(yīng)與熱用戶簽訂《供暖合同》，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

供暖企業(yè)承接供暖任務(wù)時(shí)，應(yīng)與委托單位簽訂《委托供暖合同》。并自《委托供暖合同》簽訂之日起１５日內(nèi)將《委托供暖合同》報(bào)所在地的區(qū)、縣（市）供暖管理辦公室備案。

第十四條 供暖企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，降低成本、提高效率，逐步成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的供熱產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。

第十五條 供暖設(shè)施包括供暖熱源、室內(nèi)外管網(wǎng)及散熱器。供暖設(shè)施由供暖企業(yè)維修養(yǎng)護(hù)和更新改造。

因維修、更新、改造供暖設(shè)施需要，臨時(shí)挖掘道路、場(chǎng)地、占用、損壞綠地，損壞樹(shù)木的，施工單位應(yīng)當(dāng)與物業(yè)管理企業(yè)簽訂合同，并按合同約定將挖掘的道路、場(chǎng)地以及被占用和損壞的綠地、樹(shù)木恢復(fù)原狀。

第十六條 禁止下列影響供暖設(shè)施安全、運(yùn)行或維修的行為：

（一）在埋設(shè)的或架空的供暖管道及其附屬設(shè)施周圍１．５米范圍內(nèi)取土、堆放或排放雜物、搭設(shè)建筑物；

（二）擅自拆除、移動(dòng)、改造供暖設(shè)施；

（三）竊用供暖用水；

（四）損毀供暖設(shè)施；

（五）用供暖設(shè)施架設(shè)線網(wǎng)或懸掛物體；

（六）擅自增加散熱片。

第十七條 房屋所有權(quán)人或使用人裝飾裝修房屋不得影響供暖效果，不得妨礙供暖設(shè)施的正常維修和養(yǎng)護(hù)。

第四章供暖收費(fèi)管理

第十八條 交納采暖費(fèi)是房屋所有權(quán)人或承租人的義務(wù)。供暖企業(yè)必須按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取采暖費(fèi)，房屋所有權(quán)人或承租人必須按照規(guī)定按期足額交納采暖費(fèi)。

第十九條 采暖費(fèi)由房屋所有權(quán)人或承租人所在單位承擔(dān)；房屋所有權(quán)人或承租人無(wú)工作單位的，由家庭其他成員所在單位承擔(dān)；家庭成員均無(wú)工作單位或者解除勞動(dòng)合同的，由個(gè)人承擔(dān)；經(jīng)民政部門批準(zhǔn)，享受政府最低生活保障的特困戶，由政府予以補(bǔ)貼。

第二十條 已實(shí)行分戶供暖的，由職工所在單位將采暖費(fèi)發(fā)給職工，職工向供暖企業(yè)交費(fèi)?；蛴陕毠|付，職工所在單位按職工住房控制標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)實(shí)際面積予以報(bào)銷。

未實(shí)行分戶供暖的，由職工所在單位向供暖企業(yè)交納采暖費(fèi)。

第二十一條 機(jī)關(guān)和事業(yè)單位職工的采暖費(fèi)，由財(cái)政部門單獨(dú)列支，專戶存儲(chǔ)；企業(yè)職工的采暖費(fèi)，由企業(yè)按月足額為職工專戶存儲(chǔ)。

職工所在單位必須按規(guī)定按期足額為職工交納采暖費(fèi)。

第二十二條 職工所在單位的行政主管部門及區(qū)、縣（市）政府應(yīng)建立供暖交費(fèi)保障體系。督促職工所在單位按規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和交納時(shí)間為職工交納采暖費(fèi)。

第二十三條 供暖用戶轉(zhuǎn)

讓房屋或互換房屋使用權(quán)的，必須與供暖企業(yè)結(jié)清所欠采暖費(fèi)，并辦理供暖合同變更手續(xù)。不辦理變更手續(xù)的，房產(chǎn)行政管理部門不予辦理房屋所有權(quán)或使用權(quán)變更手續(xù)。

第二十四條 已經(jīng)供暖的商品房屋售出未進(jìn)住的，其采暖費(fèi)由房屋所有權(quán)人或者承租人所在單位承擔(dān)；尚未售出的空置商品房的采暖費(fèi)，由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位承擔(dān)。

第二十五條 供暖企業(yè)收取的采暖費(fèi)必須專款專用，嚴(yán)禁挪作他用。

第五章供暖運(yùn)行管理

第二十六條 供暖企業(yè)應(yīng)按國(guó)家、省、市規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)供暖設(shè)備進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)、更新改造。

第二十七條 供暖企業(yè)應(yīng)按規(guī)定使用符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的潔凈燃料，按照規(guī)定實(shí)行低溫連續(xù)供暖，確保室內(nèi)溫度達(dá)到市政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第二十八條 供暖企業(yè)供暖溫度達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或縮短供暖期限的，已按規(guī)定交納采暖費(fèi)的用戶有權(quán)按照供暖合同追究供暖企業(yè)的違約責(zé)任。但由于用戶擅自拆除、移動(dòng)、改造、遮蔽供暖設(shè)施或損毀供暖設(shè)施造成供暖溫度達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的除外。

第二十九條 因擅自拆改供暖設(shè)施或者對(duì)供暖設(shè)施保溫不當(dāng)造成相鄰用戶經(jīng)濟(jì)損失的，由行為人負(fù)責(zé)賠償。

第三十條 供暖企業(yè)對(duì)供暖設(shè)施進(jìn)行維修、更新、改造時(shí)，房屋所有權(quán)人或使用人必須給予配合，不得阻撓，并自行或由維修人員將妨礙物拆除。

第六章法律責(zé)任

第三十一條 對(duì)供暖企業(yè)有下列行為的，由房產(chǎn)行政管理部門予以處罰；

（一）擅自新建、改建、擴(kuò)建供暖工程，擅自摘網(wǎng)、聯(lián)網(wǎng)、建臨時(shí)熱源的，處以１００００元到３００００元罰款。

（二）未經(jīng)驗(yàn)收交付使用供暖設(shè)施的，處以５０００元至１００００元罰款。

（三）未經(jīng)資質(zhì)審查擅自從事供暖經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的，責(zé)令其補(bǔ)辦資審手續(xù)，并處以１００００元到３００００元罰款。

（四）挪用采暖費(fèi)的，強(qiáng)數(shù)追回被挪用的采暖費(fèi)，并處以２０００元至１００００元罰款，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（五）供暖達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，處以２０００元到１００００元罰款；不按期供暖或中斷供暖的，責(zé)令供暖企業(yè)按合同對(duì)用戶進(jìn)行補(bǔ)償，并處以１００００元至３００００元罰款。

第三十二條 對(duì)違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由房產(chǎn)行政管理部門給予處罰；

（一）違反本辦法第十六條

（一）、（五）、（六）項(xiàng)規(guī)定的，處以５００元以上１０００元以下的罰款。責(zé)令期恢復(fù)原狀，已造成供暖設(shè)施損壞的按價(jià)賠償。

（二）違反本辦法第十六條

（二）、（四）項(xiàng)規(guī)定的，處以１０００元以上３０００元以下罰款。責(zé)令期恢復(fù)原狀，已造成供暖設(shè)施損壞的按價(jià)賠償。

（三）違反本辦法第十六條

（三）項(xiàng)規(guī)定的，從供暖之日起，按放水裝置流量每噸補(bǔ)交水費(fèi)５元，并處以１０００元以下罰款。

（四）阻礙維修供暖設(shè)施的，采取強(qiáng)制修繕措施，并處以２００元到２０００元罰款。

第三十三條 對(duì)應(yīng)當(dāng)為職工交納采暖費(fèi)而不交納的單位，除責(zé)令期限期交納外，并處以１００００元至３００００元罰款。

第三十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章附則

第三十五條 本辦法執(zhí)行中的具體問(wèn)題由市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條 本辦法自２００１年１１月１日起施行。

《沈陽(yáng)市城市供暖管理暫行規(guī)定》［沈政發(fā)（１９８９）６號(hào)］、《沈陽(yáng)市城市供暖管理行政處罰辦法》［沈政發(fā)（１９９２）４９號(hào)］同時(shí)廢止。

沈陽(yáng)市人民政府法制辦公室

第二篇：沈陽(yáng)市城市房屋拆遷管理辦法(2017年最新版)

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沈陽(yáng)市城市房屋拆遷管理辦法(2017年最新版)

沈陽(yáng)市城市房屋拆遷管理辦法狀態(tài):失效 發(fā)布日期:2003-02-05 生效日期: 2003-03-01 發(fā)布部門: 沈陽(yáng)市政府

發(fā)布文號(hào): 沈陽(yáng)市人民政府令第19號(hào)

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要拆遷人對(duì)被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償、安置的，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱的城市房屋拆遷，包括市政建設(shè)拆遷和政府

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土地儲(chǔ)備項(xiàng)目在內(nèi)的房屋拆遷。

本辦法所稱的拆遷人，是指取得《房屋拆遷許可證》的單位。

本辦法所稱的被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有權(quán)人。

本辦法所稱的房屋承租人，是指與被拆遷人有合法承租關(guān)系的單位或個(gè)人。

拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償、安置;被拆遷人、房屋承租人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第四條 城市房屋拆遷必須符合城市總體規(guī)劃，有利于舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護(hù)文物古跡。

第五條 沈陽(yáng)市房產(chǎn)局是本市城市房屋拆遷的行政主管部門，對(duì)本市城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。沈陽(yáng)市城市房屋拆遷管理辦公室負(fù)責(zé)本市城市房屋拆遷的日常管理工作。

各縣(市)人民政府城市房屋拆遷行政主管部門，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。

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各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé)，配合城市房屋拆遷行政主管部門做好城市房屋拆遷的管理工作。

市、縣(市)土地行政主管部門負(fù)責(zé)與城市房屋拆遷有關(guān)的土地管理工作。

第二章 一般規(guī)定

第六條 城市房屋拆遷實(shí)行許可制度。拆遷房屋的單位取得《房屋拆遷許可證》后，方可實(shí)施房屋拆遷。

第七條 申請(qǐng)實(shí)施城市房屋拆遷的單位應(yīng)當(dāng)向城市房屋拆遷行政主管部門提交下列資料：

(一)包括拆遷計(jì)劃、拆遷方案、補(bǔ)償明細(xì)在內(nèi)的拆遷申請(qǐng);

(二)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件和建設(shè)用地規(guī)劃許可證;

(三)拆遷范圍圖;

(四)國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件;

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(五)政府土地儲(chǔ)備文件;

(六)房地產(chǎn)權(quán)屬核實(shí)手續(xù);

(七)拆遷補(bǔ)償安置資金已按規(guī)定轉(zhuǎn)入指定專用賬戶的證明;

(八)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他資料。

第八條 城市房屋拆遷行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理房屋拆遷申請(qǐng)之日起30日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查。符合規(guī)定的，發(fā)放《房屋拆遷許可證》。

第九條 城市房屋拆遷行政主管部門在發(fā)放《房屋拆遷許可證》的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將《房屋拆遷許可證》中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)，以房屋拆遷公告形式予以公布。

拆遷期限由城市房屋拆遷行政主管部門根據(jù)拆遷規(guī)模、拆遷項(xiàng)目性質(zhì)確定，一般不超過(guò)3個(gè)月，市政建設(shè)項(xiàng)目拆遷期限不超過(guò)1個(gè)月。

城市房屋拆遷行政主管部門和拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被拆遷人、房屋承租人做好房屋拆遷的有關(guān)宣傳和解釋工作。

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第十條 拆遷人必須按《房屋拆遷許可證》確定的拆遷范圍和拆遷期限實(shí)施房屋拆遷。

拆遷人需要延長(zhǎng)拆遷期限的，應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿前15日內(nèi)，向城市房屋拆遷行政主管部門提出延期拆遷申請(qǐng)。城市房屋拆遷行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到延期拆遷申請(qǐng)之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。

延長(zhǎng)的拆遷期限由城市房屋拆遷行政主管部門予以公告。

第十一條 被拆除房屋的所有權(quán)人未在拆遷范圍內(nèi)居住的，由其委托代理人、房屋使用人通知房屋所有權(quán)人辦理房屋拆遷補(bǔ)償安置手續(xù);空置的房屋，由拆遷人通知房屋所有權(quán)人。

《房屋拆遷許可證》規(guī)定的首次拆遷期限屆滿，仍無(wú)法通知被拆遷人的，拆遷人對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行勘察記錄，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全，提出補(bǔ)償安置方案，經(jīng)城市房屋拆遷行政主管部門核準(zhǔn)后，可先行拆遷騰地。

第十二條 拆遷人可以自行拆遷，也可以委托取得《城市房屋拆遷資格證書》的單位實(shí)施拆遷，但城市房屋拆遷行政主管部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

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第十三條 拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)向被委托的單位出具委托書，并訂立委托拆遷合同。拆遷人應(yīng)當(dāng)自委托拆遷合同訂立之日起15日內(nèi)，將委托拆遷合同報(bào)城市房屋拆遷行政主管部門備案。

被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。

第十四條 拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷期限、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限、違約責(zé)任以及當(dāng)事人認(rèn)為需要訂立的其他事項(xiàng)，訂立房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

安置房屋為10層以下的，過(guò)渡期限不得超過(guò)2年;安置房屋為10層以上(含10層)的，過(guò)渡期限不得超過(guò)3年。

第十五條 拆遷租賃房屋屬于下列情形之一的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人分別訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議：

(一)拆遷執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有住宅房屋，且被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?

(二)拆遷執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的私有住宅房屋的;

(三)拆遷按照國(guó)家落實(shí)私房政策帶戶返還住宅房屋的。

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第十六條 拆遷人與被拆遷人或拆遷人、被拆遷人與房屋承租人在拆遷公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)不能達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自拆遷公告發(fā)布之日起至拆遷期限屆滿之日前，向城市房屋拆遷行政主管部門申請(qǐng)裁決;城市房屋拆遷行政主管部門是被拆遷人的，由同級(jí)人民政府裁決。

裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出裁決。

第十七條 當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以自裁決書送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向房屋所在地的人民法院起訴。

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第三篇：沈陽(yáng)市城市公共廁所管理辦法(沈陽(yáng)市人民政府令第57號(hào))

【發(fā)布單位】遼寧省沈陽(yáng)市

【發(fā)布文號(hào)】沈陽(yáng)市人民政府令第57號(hào) 【發(fā)布日期】2006-04-19 【生效日期】2006-05-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】沈陽(yáng)市

沈陽(yáng)市城市公共廁所管理辦法

（沈陽(yáng)市人民政府令第57號(hào)）

《沈陽(yáng)市城市公共廁所管理辦法》業(yè)經(jīng)2006年4月3日市人民政府第五次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年5月1日起施行。

市長(zhǎng)：李英杰

二○○六年四月十九日

沈陽(yáng)市城市公共廁所管理辦法

第一條第一條 為加強(qiáng)城市公共廁所規(guī)劃、建設(shè)和管理，提高公民的公共衛(wèi)生意識(shí)，根據(jù)《沈陽(yáng)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱公共廁所，是指供城市居民和流動(dòng)人口共同使用的廁所。

第三條第三條 本辦法適用于本市城市和其他實(shí)行城市化管理地區(qū)公共廁所的規(guī)劃、建設(shè)和管理。

第四條第四條 市城市建設(shè)管理局是本市公共廁所管理的行政主管部門，其所屬的環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本辦法的實(shí)施。各級(jí)人民政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，具體負(fù)責(zé)本區(qū)公共廁所的規(guī)劃、建設(shè)和管理。

第五條第五條 本市車站、機(jī)場(chǎng)、商店、賓館、飯店、醫(yī)院等公共服務(wù)單位的內(nèi)部廁所必須免費(fèi)開(kāi)放，供公眾使用。鼓勵(lì)沿街機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及非經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放內(nèi)部廁所。

第六條第六條 本市公共廁所的使用不得向公眾收費(fèi)。

第七條第七條 本市公共廁所的建設(shè)應(yīng)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，公共廁所總體規(guī)劃由公共廁所行政主管部門會(huì)同規(guī)劃行政主管部門共同編制。

第八條第八條 下列地區(qū)和場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃建設(shè)公共廁所：

（一）廣場(chǎng)和主要街路兩側(cè)；

（二）火車站、汽車站、機(jī)場(chǎng)、展覽館、商店、體育場(chǎng)館、影劇院、旅游景區(qū)等公共場(chǎng)所；

（三）各類市場(chǎng)；

（四）居民住宅區(qū)。

第九條第九條 公共廁所建設(shè)間距應(yīng)當(dāng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)

（一）一、二級(jí)街路為500米至800米；

（二）流動(dòng)人口高度密集的區(qū)域?yàn)?00米至500米；

（三）一般街路為800米至1000米；

（四）新建居民區(qū)為500米至800米，未改造的居民區(qū)為100米至150米。

第十條第十條 公共廁所建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，與工程總體建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)竣工投入使用，所需費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入工程建設(shè)總體費(fèi)用中。新建的公共廁所必須是水沖型或生態(tài)環(huán)保型。

第十一條第十一條 建設(shè)單位新建10萬(wàn)平方米居民區(qū)、5萬(wàn)平方米商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、市場(chǎng)等，應(yīng)當(dāng)在建筑內(nèi)建一座不少于50平方米的附屬水洗公共廁所，設(shè)置直通室外的單獨(dú)出口和管理間。

建成后的公共廁所應(yīng)當(dāng)經(jīng)公共廁所行政主管部門驗(yàn)收，未按規(guī)劃或標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公共廁所的，其總體工程建設(shè)項(xiàng)目不予驗(yàn)收。

第十二條第十二條 新建、改建、擴(kuò)建公共廁所竣工時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)通知公共廁所行政主管部門參加驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的，不準(zhǔn)交付使用。

第十三條第十三條 因建設(shè)或改造需要拆除公共廁所的，必須報(bào)市公共廁所行政主管部門批準(zhǔn)，并由建設(shè)單位按照規(guī)劃還建或補(bǔ)償。

第十四條第十四條 公共廁所的維護(hù)和管理具體由下列單位負(fù)責(zé)：

（一）各類市場(chǎng)的公共廁所，由市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)；

（二）旅游景區(qū)、公園等公共場(chǎng)所的公共廁所，由其主管部門或經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)；

（三）公共建筑附設(shè)的公共廁所，由其產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)；

（四）新建、改建的居民住宅區(qū)，公共廁所的建設(shè)由其開(kāi)發(fā)單位負(fù)責(zé)，移交給公共廁所行政主管部門后，維護(hù)管理由公共廁所行政主管部門負(fù)責(zé)；

（五）繁華地區(qū)、主次干道的公共廁所，由公共廁所行政主管部門負(fù)責(zé)。

（六）責(zé)任主體不明確或產(chǎn)權(quán)不明晰的公共廁所，其維護(hù)管理責(zé)任由公共廁所行政主管部門確定。

（七）有關(guān)單位和個(gè)人也可以承包公廁的養(yǎng)護(hù)管理工作。

第十五條第十五條 公共廁所應(yīng)當(dāng)按下列標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)：

（一）水沖廁所應(yīng)達(dá)到四壁、檔墻、頂棚、地面完好，便器（池）完好，上下水設(shè)施完好，門窗、玻璃完好，附屬設(shè)施、設(shè)備完好，貯糞池完好，地面凈、蹲位臺(tái)面凈、附屬設(shè)施凈，廁外環(huán)境凈、無(wú)臭味、無(wú)蠅蟲；

（二）旱廁所應(yīng)達(dá)到四壁、檔墻完好，便池完好，蹲位臺(tái)面完好，門窗完好，地面凈、小便池凈、蹲位臺(tái)面凈、四壁擋墻凈、廁外環(huán)境凈，夏季無(wú)蛆。

第十六條第十六條 任何單位和個(gè)人不得在公共廁所周圍亂丟垃圾污物、隨地便溺、亂涂亂畫、搭建其它建筑物、堆放物品及堵塞通道；不得損壞公共廁所或?qū)⒐矌淖魉谩?/p>

第十七條第十七條 公共廁所必須按規(guī)定設(shè)置明顯標(biāo)志。

第十八條第十八條 公共廁所必須按規(guī)定時(shí)間開(kāi)放，不得隨意停用。

第十九條第十九條 違反本辦法第五條規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以200元以上1000元以下罰款。

第二十條第二十條 違反本辦法第六條規(guī)定的，由物價(jià)管理部門按規(guī)定罰款。

第二十一條第二十一條 違反本辦法第十一條規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，并可處以2萬(wàn)元以下罰款。

第二十二條第二十二條 違反本辦法第十三條規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令還建或補(bǔ)償，并可處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

第二十三條第二十三條 違反本辦法第十七條規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門處以200元以上2000元以下罰款。

第二十四條第二十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院起訴。

第二十五條第二十五條 本辦法自2006年5月1日起施行。原《沈陽(yáng)市城市公廁管理辦法》（沈政令（1999）第29號(hào)）同時(shí)廢止。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：沈陽(yáng)市停車場(chǎng)管理辦法

沈陽(yáng)市停車場(chǎng)管理辦法（沈陽(yáng)市人民政府令54號(hào)）

《沈陽(yáng)市停車場(chǎng)管理辦法》業(yè)經(jīng)市政府2006年2月20日第三次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年4月1日起施行。

二○○六年三月一日

沈陽(yáng)市停車場(chǎng)管理辦法

第一條 為加強(qiáng)本市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，保障停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和停車者的合法權(quán)益，預(yù)防和減少機(jī)動(dòng)車輛被盜案件的發(fā)生，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)停車場(chǎng)的管理。

第三條 本辦法所稱停車場(chǎng)是指供各種機(jī)動(dòng)車停放的露天、室內(nèi)和地下停車場(chǎng)所。

第四條 市和區(qū)、縣（市）交通、公安、建設(shè)、城建、規(guī)劃、人防、工商和行政執(zhí)法等部門根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)停車場(chǎng)的建設(shè)和管理工作。

第五條 停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、城市道路交通專項(xiàng)規(guī)劃和城市建設(shè)發(fā)展的需要進(jìn)行編制，并根據(jù)本市發(fā)展的實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整。

停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政管理部門會(huì)同市城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通、人防部門編制或者調(diào)整，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第六條 新建、改建、擴(kuò)建的公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、大(中)型建筑等，應(yīng)當(dāng)配建、增建停車場(chǎng)；停車泊位不足的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)改建或者擴(kuò)建；投入使用的停車場(chǎng)不得擅自停止使用或者改作他用。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要配建滿足本單位車輛使用的停車場(chǎng)，鼓勵(lì)單位專用停車場(chǎng)向社會(huì)開(kāi)放。

營(yíng)業(yè)性客運(yùn)、貨運(yùn)停車場(chǎng)由交通行政主管部門按照城市規(guī)劃統(tǒng)籌安排。

第七條 鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外投資者投資建設(shè)大型停車場(chǎng)。鼓勵(lì)單位和個(gè)人在符合城市規(guī)劃和有關(guān)的條件下，利用人防工程或者閑置廠房、場(chǎng)地等建設(shè)停車場(chǎng)。

建設(shè)停車場(chǎng)，實(shí)行誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的原則。

第八條 在缺少停車場(chǎng)的區(qū)域，公安機(jī)關(guān)可以在不影響行人、車輛通行的情況下，在城市三、四級(jí)道路上施劃臨時(shí)停車泊位，設(shè)置臨時(shí)停車場(chǎng)，并規(guī)定停車泊位的使用時(shí)間。

第九條 在沒(méi)有規(guī)劃配建停車場(chǎng)的居民住宅園區(qū)附近，在不影響居民正常生活的情況下，公安機(jī)關(guān)可以施劃停車泊位，設(shè)置夜間停車場(chǎng)。

第十條 設(shè)置臨時(shí)停車場(chǎng)和夜間停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證，聽(tīng)取利害關(guān)系人的陳述和申辯。涉及占用業(yè)主共有用地的，應(yīng)當(dāng)征得全體業(yè)主同意后方可設(shè)置，并根據(jù)本規(guī)定第十五條確定的原則給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第十一條 設(shè)置臨時(shí)停車場(chǎng)和夜間停車場(chǎng)不得影響城市景觀和損害城市公共設(shè)施功能。需要進(jìn)行工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定到規(guī)劃行政管理部門辦理有關(guān)手續(xù)。

第十二條 根據(jù)規(guī)劃配建的停車場(chǎng)改變用途，應(yīng)當(dāng)經(jīng)規(guī)劃行政管理部門批準(zhǔn)。

第十三條 停車場(chǎng)內(nèi)應(yīng)當(dāng)劃有停車位置，設(shè)置出、入口和各類標(biāo)志、標(biāo)識(shí)，配備必要的照明和消防器材。室內(nèi)停車場(chǎng)還應(yīng)當(dāng)設(shè)置監(jiān)控設(shè)施、車輛出入導(dǎo)向標(biāo)志、彎道安全照視鏡和坡(通)道防滑線。

第十四條 停車場(chǎng)可以由投資者經(jīng)營(yíng)，也可以由投資者通過(guò)委托、出租、招標(biāo)等方式確定經(jīng)營(yíng)者。

實(shí)行封閉物業(yè)管理住宅區(qū)的停車場(chǎng)和由業(yè)主出資建設(shè)的停車場(chǎng)，產(chǎn)權(quán)單位或者業(yè)主可以委托物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)營(yíng)。

公安機(jī)關(guān)劃定的臨時(shí)停車場(chǎng)和夜間停車場(chǎng)，公安機(jī)關(guān)可以委托具有資質(zhì)的保安服務(wù)公司經(jīng)營(yíng)。

第十五條 經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)實(shí)行有償服務(wù)，收取停放服務(wù)費(fèi)。停放服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定。

居民住宅區(qū)附近由公安機(jī)關(guān)設(shè)置夜間停車場(chǎng)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)。其中占用業(yè)主共有用地的，停車場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)將其停放服務(wù)費(fèi)收入的盈余部分返還給全體業(yè)主。

第十六條 停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在停車場(chǎng)出入口的顯著位置明示停車場(chǎng)標(biāo)志、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、停車場(chǎng)管理責(zé)任和管理制度；

（二）按照經(jīng)營(yíng)證、照核定的范圍、地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)；

（三）停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)由保安人員或者其他專職人員看護(hù)；

（四）日常工作中應(yīng)當(dāng)認(rèn)真檢查，登記并按規(guī)定停放車輛，維護(hù)場(chǎng)內(nèi)車輛停放的行駛秩序和環(huán)境衛(wèi)生；

（五）保障停放車輛安全，防止車輛丟失；

（六）嚴(yán)格執(zhí)行停車收費(fèi)規(guī)定，并在明顯位置公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一使用稅務(wù)部門核定的專用發(fā)票。

（七）利用人防工程建設(shè)的停車場(chǎng)，除遵守上述規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守人防工程管理的有關(guān)規(guī)定。

第十七條 在停車場(chǎng)停放車輛應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定 ：

（一）服從工作人員指揮，車輛有序停放，愛(ài)護(hù)停車設(shè)施；

（二）機(jī)動(dòng)車停車后關(guān)閉發(fā)動(dòng)機(jī)，拉緊手制動(dòng)器，鎖上車門；

（三）不得鳴喇叭或者長(zhǎng)時(shí)間發(fā)動(dòng)車輛產(chǎn)生噪音；

（四）載有易燃、易爆、有毒、放射性或者有污染物品的車輛應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)指定的停車場(chǎng)停放；

（五）不得在場(chǎng)內(nèi)吸煙，使用明火、修車、試車、亂扔垃圾；

（六）按規(guī)定支付停車費(fèi)。

第十八條 在停車場(chǎng)內(nèi)發(fā)生火災(zāi)、破壞、偷盜等情況，其經(jīng)營(yíng)者或者管理人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)措施并向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

第十九條 在停車場(chǎng)停放的車輛損壞、丟失的,應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，當(dāng)事人可以就賠償數(shù)額協(xié)商解決或者向該停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理單位申請(qǐng)調(diào)解，也可以依法向人民法院起訴。

第二十條 本辦法自2006年4月1日起施行。1996年3月18日沈陽(yáng)市人民政府發(fā)布的《沈陽(yáng)市居民住宅區(qū)機(jī)動(dòng)車停放管理暫行規(guī)定》(沈政令［1996］第24號(hào))同時(shí)廢止。

第五篇：沈陽(yáng)市城市空間結(jié)構(gòu)分析

沈陽(yáng)市城市空間結(jié)構(gòu)分析

作者XXX

單位xxxx

摘要：

城市空間結(jié)構(gòu)影響城市的現(xiàn)實(shí)生活，而且影響著城市自身的功能和在區(qū)域中的作用，城市形態(tài)是研究各種城市活動(dòng)（包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)）作用力下的城市物質(zhì)環(huán)境的演變，包括城市的內(nèi)部結(jié)構(gòu)（城市內(nèi)部的水平結(jié)構(gòu)和垂直結(jié)構(gòu)）和外部形態(tài)（城市的外部輪廓）及其相互關(guān)系。本文介紹了沈陽(yáng)市概況，論述了沈陽(yáng)市城市空間結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，分析了現(xiàn)狀與動(dòng)力機(jī)制，最后提出今后發(fā)展的建議，以供相關(guān)部門參考。

關(guān)鍵字：沈陽(yáng) ；城市空間結(jié)構(gòu)；動(dòng)力機(jī)制；演變

引言

城市空間結(jié)構(gòu)一直是地理學(xué)者研究城市的熱點(diǎn)，它不但反映了城市的現(xiàn)實(shí)生活，而且影響著城市自身的功能和在區(qū)域中的作用，同時(shí)城市所留下的有形物體反映了城市的歷史，反映了人的意識(shí)和行為。

城市形態(tài)是研究各種城市活動(dòng)（包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)）作用力下的城市物質(zhì)環(huán)境的演變，包括城市的內(nèi)部結(jié)構(gòu)（城市內(nèi)部的水平結(jié)構(gòu)和垂直結(jié)構(gòu)）和外部形態(tài)（城市的外部輪廓）及其相互關(guān)系。城市內(nèi)部的水平結(jié)構(gòu)主要指城市的用地結(jié)構(gòu)與功能布局，城市內(nèi)部的垂直結(jié)構(gòu)主要指城市的三維空間，城市的外部輪廓主要指建設(shè)區(qū)邊界所構(gòu)成的城市形狀[1]。沈陽(yáng)市概況

沈陽(yáng)位于祖國(guó)東北，遼寧省中部，全市東西寬l05公里，南北長(zhǎng)85公里，總面積為8.515平方公里；其中，城建區(qū)東西寬18公里，南北長(zhǎng)15公里，面積

為164平方公里。沈陽(yáng)市，東臨撫順市和撫順縣，南與本溪、遼陽(yáng)兩市相連，西與臺(tái)安縣、黑山縣接壤，北與彰武、法庫(kù)兩縣及鐵嶺市毗鄰，周圍地區(qū)有豐富的鋼鐵和能源資源，對(duì)發(fā)展重工業(yè)十分有利。沈陽(yáng)東部為遼東丘陵，西部是遼河、渾河沖積平原，地勢(shì)由東北向西南緩緩傾斜，最高處是新城子區(qū)馬剛鄉(xiāng)老石溝的石人山，海拔441公尺；最低處為遼中縣于家房的上頂子村，海拔僅5.3公尺。沈陽(yáng)以平原為主，地勢(shì)平坦。平均海拔50公尺左右，占總面積的76.2％。山地丘陵集中在東北、東南部，屬遼東丘陵的延伸部分，占總面積的9.1%；風(fēng)景秀麗的輝山、天柱山都在這一地區(qū)。另有洼地，占總面積的14.7％。沈陽(yáng)市城區(qū)的地勢(shì)，起伏很小，平均海拔45公尺左右。大東區(qū)較高，最高處海拔65公尺；鐵西區(qū)較低，最低處海拔36公尺。市內(nèi)最大高差為29公尺?；使脜^(qū)、和平區(qū)和沈河區(qū)的地勢(shì)，略有起伏。高度在41—45公尺之間。這種地勢(shì)，對(duì)市區(qū)交通及基本建設(shè)都很有利。

2沈陽(yáng)市城市空間結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀特征

2.1 沈陽(yáng)市城市定位

沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)是遼寧甚至東北的核心城市，沈陽(yáng)要增強(qiáng)對(duì)東北地區(qū)的引領(lǐng)、輻射和集散能力，建設(shè)具有全國(guó)性重要影響的國(guó)家中心城市，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地、人與自然和諧共生的生態(tài)宜居之都、帶動(dòng)示范作用明顯的國(guó)家創(chuàng)新型城市、傳統(tǒng)和現(xiàn)代文明交相輝映的文化名城，加快向經(jīng)濟(jì)開(kāi)放、文化包容的東北亞國(guó)際性城市邁進(jìn)。

2.2沈陽(yáng)城市性質(zhì)

遼寧省省會(huì)及沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)核心城市、國(guó)家先進(jìn)裝備制造業(yè)基地、國(guó)家歷史文化名城、國(guó)家中心城市。

2.3沈陽(yáng)的城市規(guī)模

沈陽(yáng)人口規(guī)模：規(guī)劃2020年：市域常住人口1060萬(wàn)，城鎮(zhèn)人口920萬(wàn)，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到87%。中心城區(qū)城市人口680萬(wàn)。用地規(guī)模：規(guī)劃2020年：市域城鎮(zhèn)建設(shè)用地1000平方公里，中心城區(qū)建設(shè)用地710平方公里。

2.4沈陽(yáng)市域城鎮(zhèn)發(fā)展與城市空間結(jié)構(gòu)

依托城鎮(zhèn)發(fā)展帶，強(qiáng)化交通和基礎(chǔ)設(shè)施走廊的支撐和拉動(dòng)作用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、人口的合理布局，構(gòu)建 “多中心、網(wǎng)絡(luò)化的市域城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。構(gòu)建“一城、六軸、四帶”的布局結(jié)構(gòu)。

一城：指中心城區(qū)。六軸：指依托復(fù)合交通走廊形成沈大、沈山、沈本、沈鐵、沈撫和沈阜六條城鎮(zhèn)發(fā)展軸。四帶：指遼河生態(tài)景觀帶，渾河生態(tài)城市帶，蒲河生態(tài)城鎮(zhèn)帶和沙河生態(tài)城鎮(zhèn)帶。

規(guī)劃形成中心城區(qū)、新城、重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)四個(gè)等級(jí)的城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)。規(guī)劃形成沈撫、遼中、新民、法庫(kù)、康平、新城子、空港、胡臺(tái)和永安等9個(gè)新城。

2.5沈陽(yáng)中心城區(qū)規(guī)劃布局

中心城區(qū)用地結(jié)構(gòu)的調(diào)整是國(guó)家中心城市職能提升的保障，本輪總體規(guī)劃明確了實(shí)現(xiàn)城市由單中心集聚增長(zhǎng)向多中心的可持續(xù)增長(zhǎng)的空間發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的發(fā)展目標(biāo)。在未來(lái)的城市空間拓展中將以發(fā)達(dá)的城市公共交通為導(dǎo)向、以多中心的網(wǎng)絡(luò)化公共中心體系為支撐，以大渾南建設(shè)為先導(dǎo)構(gòu)建大都市空間發(fā)展結(jié)構(gòu)。

城市總體規(guī)劃是政府調(diào)控城市空間資源、指導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)、維護(hù)社會(huì)公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策之一。在加強(qiáng)規(guī)劃管理、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局、改善人居環(huán)境、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展等方面具有重要作用。

2.6沈陽(yáng)交通和城市組團(tuán)規(guī)劃布局

沈陽(yáng)新一輪城市總體規(guī)劃在借鑒國(guó)外大城市發(fā)展形態(tài)成功的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，確定沈陽(yáng)以“中心組團(tuán)”式的松散布局結(jié)構(gòu)拓展新的建設(shè)空間，沿三環(huán)高速公路向沈山、沈大、沈哈、沈撫、沈丹、沈盤等交通干線放射方向發(fā)展，按照中心城區(qū)、衛(wèi)星城、建制鎮(zhèn)三個(gè)層次設(shè)置。即以中心城市建成區(qū)為核心城區(qū)，在其周圍設(shè)置東部輝山、西部經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、北部虎石臺(tái)、南部蘇家屯四個(gè)副城區(qū)和道義、汪家兩個(gè)邊緣組團(tuán)[3]。非中心城區(qū)部分主要包括挑仙國(guó)際航空港副城、新城子副城、新民衛(wèi)星城、康平衛(wèi)星城、法庫(kù)衛(wèi)星城[5][6]。渾南新區(qū)、鐵西新區(qū)、輝山農(nóng)業(yè)高新區(qū)、北部新的大學(xué)園區(qū)相繼建成。城區(qū)總體形態(tài)出現(xiàn)南北延伸的趨勢(shì)，渾河南岸的渾南新區(qū)、蘇家屯副城、大學(xué)城以及長(zhǎng)白地區(qū)的開(kāi)發(fā)，使得城區(qū)向渾

河南岸出現(xiàn)顯著的空間跨越，城區(qū)南北伸展的速度和空間跨度遠(yuǎn)超過(guò)渾河北岸主城區(qū)東西向的擴(kuò)展速度和空間跨度，沈陽(yáng)開(kāi)始形成軸向拓展多中心發(fā)展的開(kāi)放式空間擴(kuò)張新格局。

2.7沈陽(yáng)綠化景觀帶規(guī)劃

沈陽(yáng)市政府對(duì)全市的綠化規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，根據(jù)沈陽(yáng)的自然地理?xiàng)l件，并結(jié)合城市未來(lái)發(fā)展形態(tài)，進(jìn)一步對(duì)城市綠化建設(shè)做了如下總體規(guī)劃：確立沈陽(yáng)市中心城區(qū)“一山、一帶、兩環(huán)、五楔”的綠化框架體系?！耙簧健奔礀|部棋盤山風(fēng)景區(qū)；“一帶”即渾河水系及兩岸形成的800—1000米的帶狀綠化水系空間；“兩環(huán)”即三環(huán)防護(hù)林帶及環(huán)城水系景觀綠帶。在框架體系的控制下形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合的綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。

現(xiàn)今沈陽(yáng)戰(zhàn)略地位和復(fù)興的重要時(shí)期，是基本實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面的關(guān)鍵時(shí)期，也是建設(shè)東北地區(qū)中心城市和全面建設(shè)小康社會(huì)的加速期。為保障沈陽(yáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)，完善城市功能，拓展城市發(fā)展空間，沈陽(yáng)新規(guī)劃了沈陽(yáng)西部工業(yè)走廊、大渾南地區(qū)、沈北地區(qū)、棋盤山風(fēng)景區(qū)四大城市發(fā)展空間的規(guī)劃。今后擬在這四個(gè)方面進(jìn)行深入發(fā)展。

3沈陽(yáng)城市空間結(jié)構(gòu)的形成因素與現(xiàn)狀分析

3.1沈陽(yáng)城市空間結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀功能演替與城市空間形態(tài)演變

城市空間形態(tài)可以看成是城市功能分化和多種活動(dòng)所造成的土地利用的內(nèi)在差異而構(gòu)成的一種地域結(jié)構(gòu)。城市經(jīng)濟(jì)功能是城市空間演化的主要?jiǎng)恿?，其演替過(guò)程也是空間形態(tài)隨之動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程[5]-[6]。

沈陽(yáng)城市功能的演替開(kāi)始于城市的建立初期，1840年以前的城市，城市單一的政治功能使城市形成城方廓圓的形態(tài)。隨著城市的經(jīng)濟(jì)功能由封閉發(fā)展期計(jì)劃體制下的工業(yè)生產(chǎn)到改革開(kāi)放后市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的城市功能外向化的增強(qiáng), 城市內(nèi)部空間已經(jīng)不能完全滿足產(chǎn)業(yè)空間的需求。城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)升級(jí)不僅促進(jìn)城市發(fā)展能力的增強(qiáng)，而且是現(xiàn)代城市化的重要推動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)促進(jìn)城市化模式、城市地域形態(tài)的有序變化。另一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)變化離不開(kāi)

城市空間擴(kuò)展、城市新區(qū)開(kāi)發(fā)、城市職能體系變化等城市化諸多方面的空間支撐和需求拉動(dòng)[7]。一方面在城市內(nèi)部，通過(guò)大規(guī)模的舊城改造和“退二進(jìn)三” 完成了城市土地功能置換；另一方面，伴隨著城市經(jīng)濟(jì)功能的外向化，城市產(chǎn)業(yè)也向著城市外部、城市群體間尋求發(fā)展空間[8]。隨之而來(lái)，沈陽(yáng)中心城市形成都市區(qū)中心城市的多中心形態(tài)。

3.2沈陽(yáng)城市空間擴(kuò)展與城市人口增長(zhǎng)

城市人口的增長(zhǎng)是城市空間擴(kuò)展的主要驅(qū)動(dòng)力之一，人口數(shù)量的增加，推動(dòng)了城市住宅、商業(yè)、工業(yè)和交通運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而推動(dòng)了城市建設(shè)用地的擴(kuò)展．沈陽(yáng)市市區(qū)人口由1979年的371．3萬(wàn)增加到2010年的499．9萬(wàn)，凈增128．6萬(wàn)，而同期的建設(shè)用地面積由199．45 km2增加到596．11 km2，兩者的相關(guān)系數(shù)為0．8561。1979--2005年，沈陽(yáng)市市區(qū)人口增長(zhǎng)與建設(shè)用地?cái)U(kuò)展之間基本保持同步的發(fā)展態(tài)勢(shì)；2005年以來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)、開(kāi)發(fā)區(qū)的不斷建立，導(dǎo)致人口增長(zhǎng)對(duì)沈陽(yáng)市城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)展的作用逐步削弱。沈陽(yáng)城市空間擴(kuò)展速度滿了下來(lái)。今后沈陽(yáng)城市空間結(jié)構(gòu)調(diào)控方向

整合產(chǎn)業(yè)資源，調(diào)整城市空間結(jié)構(gòu)是打造“經(jīng)濟(jì)中心城市”重中之重。充分利用沈陽(yáng)城市工業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)力量，調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，依此來(lái)整合城市空間，調(diào)整城市發(fā)展姿態(tài)，尤其要突破行政區(qū)劃的局限，形成更具發(fā)展優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局和城市空間布局。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城市服務(wù)業(yè)的發(fā)展，是適應(yīng)建設(shè)區(qū)域性中心城市的必然要求。建立成熟的區(qū)域性中心城市服務(wù)體系，以建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)物流和金融中心為目標(biāo)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，提升城市綜合服務(wù)水平。通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)的規(guī)劃，建設(shè)一批能夠適應(yīng)城市職能提升要求的基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)沈陽(yáng)對(duì)人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載力，迅速提升沈陽(yáng)的城市品位和區(qū)域影響力。參考文獻(xiàn)

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