第一篇：武威市第三次代表大會

全面貫徹科學發展觀

推進實施三大戰略

奮力開創武威經濟社會跨越式發展的新局面

——火榮貴在中國共產黨武威市第三次代表大會上的報告（摘登）

大會的主題

高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學發展觀為指導，全力實施城鄉融合、工業強市和生態立市戰略，解放思想，真抓實干，奮力開創武威經濟社會跨越式發展的新局面。

過去五年的工作

取得的成就

——經濟建設快速發展，人民收入穩步提高。去今兩年，全市多數主要經濟指標增速高于全省平均水平，是武威建設項目最多、投資額度最大、發展速度最快、綜合效益最好的時期。2011年，預計全市生產總值達到 267.5億元，是2006年的1.9倍，年遞增11.9％；全社會固定資產投資達到303億元，是2006年的3.9倍，年遞增31.6％；社會消費品零售總額達到90.3億元，是2006年的2.2倍，年遞增17.5％；大口徑財政收入和一般預算收入分別達到20億元、10億元，年遞增25.9％、26.1％；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到13053元、5188元，年遞增11.8％、11.3％。

——石羊河流域重點治理近期目標基本實現，生態惡化趨勢有效遏制。去年以來，面對重點治理欠賬多、任務艱巨的嚴峻形勢，全市改革創新，嚴格問責，狠抓落實，重點治理近期目標如期實現。蔡旗斷面過水量連續兩年超額實現了規劃目標，達到2.6億m3以上。今年，預計民勤盆地地下水開采量可控制在0.89億m3，全市水資源配置總量比2006年減少7.1億m3，新建設施農業 10萬畝，發展特色林果業12萬畝，人工造林33萬畝、封山沙育林草3l萬畝。啟動實施了《石羊河流域防沙治沙及生態恢復規劃》。民勤盆地干涸51年之久的青土湖連續兩年人工形成了季節性水面，目前達到10平方公里，生態惡化的趨勢得到有效遏制，區域環境質量持續改善。

——工業骨干項目加快建設，基礎設施明顯改善。去今兩年，全市固定資產投資增速位居全省前列。強力推進工業強市，工業經濟快速發展。引進建設了電力、水泥、電石、新型建材、碳基材料、化工、食品加工和物流等方面的一批骨干項目。青啤武威 60萬千升啤酒、榮華易地搬遷技改、威龍 10萬噸葡萄酒堡、響水煤業 300萬噸洗精煤、八冶武威10萬噸鋼結構等重大項目相繼開工建設。工業園區建成區面積達到 47平方公里，比2006年增加32平方公里。交通和城鄉基礎設施建設取得重大突破。金大快速通道加快推進，金武高速、雙營高速、永古高速和武西高等級公路建設進展順利，在建高等級公路總里程達412公里。新建、改造農村公路4482.2公里。全市公路通車里程達到8851.2公里，路網密度增至 26.7公里/百平方公里。實施城區配網、西部農網完善等項目，構建電源網架，保障供電。中心城區面積由2006年的24.6平方公里擴大到30平方公里，城區人口由26萬人增加到4l萬人。

城市集中供熱、火車站站房改擴建等工程建成運營，城市天然氣入戶、供排水工程進展順利。去年，全面啟動了新城區建設，體育館、博物館、影劇院、公共衛生綜合服務樓、水務公共服務樓以及天馬湖景觀治理工程、熱電聯產等重點項目開工。

——社會事業全面進步，民生保障體系基本形成。千方百計擴大就業，城鎮新增就業5.8萬人，城鎮登記失業率控制在4％以內。社會保障體系初步形成，各類保險制度基本建立，城鄉低保標準成倍提高。扶貧攻堅力度逐年加大，貧困人口顯著減少。累計建成城市廉租房和經濟適用房12558套、66.5萬m2，改造農村危房5.5萬戶。解決了62萬人的飲水安全，建成農村戶用沼氣 4.7萬戶。堅持優先發展教育事業，新辦了蘭州交大新能源與動力工程學院、甘肅威龍葡萄酒業專修學院，武威職業學院納入“國家示范性高等職業院校建設”計劃、武威衛校并入職業學院，開啟了武威發展高等教育和高職教育的新階段。公共衛生體系和突發公共衛生事件應急機制逐步建立，基層醫療衛生服務體系建設加快。

——民主政治建設全面推進，精神文明建設扎實開展。市委充分發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，大力推進多黨合作、政治協商、民主監督等社會主義民主政治建設，凝聚和調動了加快發展的智慧和力量。支持市人大、市政府、市政協依法依章履行職能，注重同各民主黨派和無黨派人士的合作共事，支持工會、共青團、婦聯依章開展工作。探索軍民融合式發展新路子，市（區）縣全部被命名為全省“雙擁模范城（縣）”。開展民族團結進步創建活動，依法加強對宗教事務的管理，保持了民族團結、宗教和順和社會穩定的良好局面。認真開展主題宣傳活動，加強社會主義核心價值體系宣傳教育，廣泛開展公民道德建設、群眾性精神文明創建和未成年人思想道德建設推進活動，公民思想道德素養和城鄉文明程度逐步提高。

——社會管理不斷加強，社會大局和諧穩定。嚴格落實穩定第一責任，清理化解了一批重大社會矛盾積案和涉法涉訴信訪積案?！拔逦濉逼辗ㄒ巹澣嫱瓿?，實施了平安武威創建活動第二個五年規劃，不斷加強治安防控體系建設，社會治安綜合治理取得明顯成效。嚴格落實安全生產責任制，有效遏制了重特大事故發生。

——黨的建設全面加強，領導能力不斷提高。認真開展深入學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。樹立正確鮮明的用人導向，加強領導班子和干部隊伍建設。深入推進干部人事制度改革，引進急需緊缺人才526名。面向全國公開選聘工業園區管理干部，推行市直部門中層干部競爭上崗、跨部門交流和內部輪崗制度，干部隊伍活力增強。建立健全了黨建工作述職評議、年度報告等制度。全面實施了黨代表任期制。圓滿完成了縣鄉和村“兩委”換屆，基層組織建設得到加強。認真落實黨風廉政建設責任制，對158名黨員領導干部實施了責任追究。扎實開展“作風建設年”、“提質增效年”活動，干部作風明顯轉變。

積累的經驗

——必須堅定不移地堅持黨的領導，始終與黨中央保持高度一致，堅持走中國特色社會主義道路，認真貫徹落實省委的重大戰略部署。

——必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，深化市情認識，完善發展思路，不斷更新觀念，改革創新，用先進理念指導實踐。

——必須堅持把發展作為第一要務，大力調整經濟結構，轉變發展方式，走新型工業化道路，建立現代農業體系，加快發展，擴大經濟總量，增強綜合實力，夯實發展基礎。

——必須堅持正確的政績觀，立足可持續發展，改善和保護生態環境，建設節水型社會，植樹造林，防沙治沙，節能減排，推進生態文明建設。

——必須堅持以人為本，真心為民謀取利益，解決貧困群眾的生產、生活困難，擴大就業，著力保障改善民生，不斷提高人民生活水平，構建和諧社會。

——必須堅持加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，永葆共產黨人的政治本色，充分發揮各級黨組織和黨員的戰斗堡壘和先鋒模范作用。

——必須堅持以發展凝聚人心、用項目衡量政績，正視差距、直面矛盾，弘揚正氣、敢于擔當，強化責任、只爭朝夕，治庸治懶、改進作風，艱苦奮斗、真抓實干，充分發揮人的主觀能動性。

面臨的困難

在全省加快發展的大格局中，武威整體發展水平低，改革發展任務艱巨繁重。經濟總量小，經濟實力弱，人均水平低，財政十分困難；經濟結構層次低，工業處于低水平發展階段，重大項目和骨干企業少；自然條件嚴酷、生態環境脆弱、水資源嚴重匱乏的條件沒有根本改變，石羊河流域治理任務長期而艱巨；城鎮化水平低、帶動農村能力弱，農村基礎條件差、貧困面大、貧困人口多，保障改善民生任重道遠；改革開放水平低，各種矛盾疊加交織，一些深層次的矛盾和問題未能有效破解；黨的基層組織建設需要進一步加強，人才隊伍薄弱。特別是一些干部，思想觀念陳舊、工作作風浮夸、行政能力弱，責任意識不強、缺少與人民群眾的感情，懈怠推諉行為突出、缺乏真抓實干的精神和作風。

今后五年工作的指導思想、奮斗目標和主要任務

指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照省委區域發展戰略和跨越式發展總體要求，堅持以發展凝聚人心、用項目衡量政績，大力實施城鄉融合、工業強市和生態立市戰略，培育壯大主導支柱產業，推進石羊河流域重點治理，加強基礎設施和社會事業建設，促進金武一體化進程，提高民生保障水平，維護社會和諧穩定，奮力開創武威經濟社會跨越式發展的新局面。

主要奮斗目標

經濟總量保持兩位數的增速，主要經濟指標比 2011年翻一番、增速高于全省平均水平。2016年，全市生產總值達到600億元，年遞增14％；工業增加值達到300億元，年遞增25％；全社會固定資產投資五年總計達到 2000億元；大口徑財政收入達到50億元、一般預算收

入達到 25億元，年遞增20％；社會消費品零售總額達到200億元，年遞增17.2％；城鎮居民可支配收入和農民人均純收入分別達到24100元、10000元，年均分別遞增13％、14％。努力把武威建成全省重要的能源化工、制造業和農產品基地，西北重要的綜合交通樞紐和物流節點區，全國節水型社會示范區和國家級生態恢復示范區。

重點抓好十個方面的工作

（一）竭力實施城鄉融合戰略，構筑城鄉一體化新格局。竭盡全力實施《武威城鄉融合發展核心區總體規劃》，按照“交通軸+葡萄串+生態綠地”的模式，建成金大快速通道。構建核心區脊椎和主動脈，打破行政區劃界限，組團發展，形成“一軸雙城三組團”的主體布局，構筑城鄉一體化新格局。一是以金大快速通道為骨架，建設通組團和園區、通鄉鎮和旅游景區與通村組的“三級”干支公路網絡，銜接高速公路、鐵路、航運，形成承東啟西、接南連北的交通樞紐，實現空間融合。二是以涼州城區、大靖新城區和永豐組團、黃羊組團、土門組團核為中心，加快教育、衛生、科技、文化、體育等社會事業發展和城鎮基礎設施建設，增強城鄉公共服務功能，實現公共資源共享，形成承載能力強、功能設施全的中小城鎮集群，加速城鄉融合，提高城鎮化水平。三是以工業產業園區和物流中心為載體，加快特色產業聚集，建設一批企業規模大、產業競爭力強的工業集群，提高核心區工業化水平。四是以綠洲區域為基地，建設一批節水效益好、科技水平高、增收能力強的設施農牧業集群，發展現代農業。五是以“一個生態綠軸、六條水源涵養廊道、多個生態協調區”為主體功能區，造林綠化、防沙治沙，構建城鄉核心區生態安全體系。六是以居民素質不斷提升為目標，推進城鄉文化一體化建設，探索建立新型社會管理體系，著力創建精神文明示范區。促進全民思想觀念和生活方式轉變、城市與農村融合、工業文明與農業文明融合，實現城鄉共建共享和繁榮進步。七是以統籌城鄉基層黨建示范區建設為重點，推動核心區黨組織融合共建、黨員隊伍融合共管、黨建資源融合共享、黨建工作與核心區建設其他工作融合共進，加強黨的建設，促進和保證城鄉融合發展核心區建設。

積極推進天?？h融入蘭白經濟圈，依托資源、區位優勢，以金強河道的綜合治理開發為骨架，建設金強川經濟綜合發展核心區，帶動藏區跨越發展。以民勤縣城和紅沙崗為核心，圍繞民武路、民昌路建設核心經濟區，促使全縣產業、人口向城鎮、工業區和綠洲片帶集中，實現率先發展。協同實施金武區域經濟一體化戰略，加快推進金武一體化進程。

（二）全力實施工業強市戰略，加快調整經濟結構。堅定不移地推進工業強市，堅持引項目、找礦藏、建園區、上規模、增效益，構建具有比較優勢的新型工業化發展體系。一是全力以赴建設工業骨干項目，形成特色產業鏈。大力發展能源工業，加大礦產資源地質勘探力度，重點建設煤炭、電力等能源項目。加快發展化工、冶金、碳基新材料、電石和建材等項目，延伸產業鏈條。積極發展車輛制造、家電、光伏組件、機械制造等項目，建設制造業基地。改造提升食品工業，重點發展以啤酒、葡萄酒為主的釀造業，肉奶、果蔬和休閑保健食品加工業。二是提升工業園區建設水平?？茖W規劃，集中布局、聚集產業、企業化運作，加快基礎設施建設，優化環境，創新管理體制和運行機制，提升自我發展能力。三是加大招商引資力度。尋風而動，主動出擊，改進招商引資方式，健全激勵機制，引強入武。特別是要引進一批高利稅、高附加值、高科技含量的大項目、好項目。四是支持中小企業做強。落實優惠政策，營造公平、寬松的環境，培育壯大一批中小企業。切實推動中小企業結構調整、技術創新和品牌創新，增強市場競爭實力。五是大力發展循環經濟。推進節能減排和清潔生產，開發推廣資源節約和替代、回收處理技術，鼓勵企業使用節能環保工藝、技術和設備，淘汰落后產能，促進節約、清潔、安全發展。六是加快服務業發展。建成武南煤炭集疏運中心、黃羊眾遠公鐵聯運物流中心、武威綜合物流園區、古浪國際物流園，構建現代商貿流通體系，發展現代物流業。創建A級旅游景區，建設星級賓館等基礎設施，提高服務質量，加強行業監管，著力打造歷史文化游和生態觀光游等特色品牌。七是提升信息化水平。加大工業化和信息化融合力度，推進信息技術在工業領域的應用。大力發展電子政務，提高公共服務和社會管理的信息化水平，促進公用事業信息化。加強農業信息化產品推廣，推進“數字城市”建設，提高全社會信息化水平。

（三）大力實施生態立市戰略，實現生態持續好轉。以建設節水型社會為中心，打好“三套組合拳”，破解“結構性缺水”命題。遵循“南護水源，中調結構，北治風沙”的方針，統籌抓好節水、造林、治沙、防污四個重點，探索建立“國家有投入、科技做支撐、農民有收益”的生態建設長效機制，促進生態持續好轉。一是以實現民勤蔡旗斷面下泄水量達到2.9億m3以上、民勤盆地地下水開采量減少到0.86億m3目標為重點，全面實施節水工程改造、設施農業建設等重點治理措施，實施水利部“最嚴格水資源管理制度試點”，提前五年實現石羊河流域重點治理遠期目標。到2016年，全市年用水量控制在16.46億m3以內，地下水年開采量控制在4.84億m3以內，森林覆蓋率提高到18％左右。二是以民勤西線、北線，涼州、古浪民調渠沿線為重點，加大防沙治沙力度。全面完成《石羊河流域防沙治沙及生態恢復規劃》，推進天龍百萬畝生態林建設項目。深化農村集體林權制度配套改革，將治沙生態林承包給農民管護經營，完成國有林場改革。三是以交通路網為骨架，農田地埂、渠道為網絡，建設高標準生態經濟型防護林網。四是以圍欄封育、“三化”草原治理、生態移民為重點，抓好祁連山水源涵養區建設與保護。嚴格實行禁止開荒、禁止打井、禁止放牧、禁止亂采濫伐的規定，落實國家草原生態補助獎勵等政策，加強森林資源保護，提高生態系統自我恢復功能。五是以建設祁連山冰川濕地、青土湖旱區濕地、紅崖山水庫區域濕地、民勤黃案灘荒漠濕地為重點，加大濕地保護恢復和建設力度，維護生物多樣性。六是以改善城鄉環境質量為重點，實施工業點源、農業面源和生活污染綜合治理，推進農村垃圾、生活污水集中收集處理，嚴格保護飲用水源，確保環境安全。

（四）實現農業結構調整新突破，加快推進新農村建設。突出調結構、修公路、興水利、建新房、抓扶貧、促增收，建立“設施農牧業+特色林果業”的主體生產模式，實現傳統農業向節水高效農業的跨越，加快建設新農村。一是大力發展設施農牧業。著力培育壯大以日光溫室為主的瓜菜業，2016年達到20萬畝；以養殖暖棚為主的畜牧業，達到30萬畝；以葡萄、紅棗、優質梨、枸杞為主的特色林果業，達到100萬畝以上；建設灌區節水高效農業、山區旱作農業現代農業區。力爭實現戶均2畝棚、2畝經濟林，人均1畝節水高效大田，農民人均純收入翻一番的目標。二是加快新農村建設。完善實施村鎮規劃和村莊整治規劃，以點帶面，整體推進。改造農村危房20萬戶，全面解決農村飲水安全問題，加快沼氣建設，推進“一建三改”工程。整治、美化農村居住環境。繼續深化農村綜合配套改革，加快新農村省級示范縣和市級示范村建設。三是推進農業科技進步。著力提高設施農業生產技術，加大對節水高效農業、旱作農業新技術和農作物、畜禽優良品種的引進推廣力度，提高農業機械化水平，加快農業科技成果的轉化和運用。大力開展農民技術培訓，每年培訓農民50萬人次。四是提升農業產業化經營水平?；緦崿F集約化經營、企業化管理、社會化服務，統籌抓好龍頭企業與原料基地建設、生產加工與市場流通，扶持發展農民專業化組織。實施品牌戰略，推行標準化生產，健全完善農業營銷服務體系，提高農產品市場競爭力。五是加大扶貧開發和生態移民力度。建成“張哈”扶貧開發省級試驗示范區，加大祁連山北坡淺山貧困片、黃灌區貧困片、沿沙漠邊緣貧困片項目扶貧力度。轉變扶貧方式，實施工業扶貧。培育設施農牧業、特色林果業、旱作農業等主體產業，著力改善貧困片區農民生產生活條件，增加收入。采取勞務移民、教育移民等方式，推進生態移民。加快實施海拔2800米以上高

深山區農牧民“下山入川”工程，建成古浪縣黃花灘生態移民暨扶貧開發項目，力爭移民7萬人。

（五）加快基礎設施建設，夯實長遠發展條件。一是加強交通運輸設施建設。通過改善交通條件，提升發揮區位優勢。建成永古、雙營、金武高速，實現省、市際通道高速化。開工建設民武高速公路、華藏寺至天堂寺公路、民勤縣城至紅沙崗一級公路、民調渠沿線防沙治沙旅游公路。升級改造通縣、通鄉公路，鄉鎮、村通公路率達到100％，通油路率分別達到100％、95％。到2016年，全市公路總里程達到1.5萬公里，公路網密度達到45.3公里／百平方公里。爭取增建干塘至武威二線、蘭州至張掖高速鐵路中川至武威段。二是完善水利基礎設施建設。實施小型農田水利重點縣、專項縣建設項目，改善農田水利基礎設施條件，全面完成灌區末級渠系配套建設。建成雜木河毛藏寺水庫及雜木河供水工程、石門河引水工程和大通河防洪工程等重點項目。完成雜木河、金塔河、西營河等河道整治和紅崖山等水庫淤積治理，增強石羊河流域水資源調蓄能力。三是加快電網設施建設。堅持負荷增長與電網建設、電網與電源建設同步，新建一批輸變電工程，實施配電網絡改造，提升工業園區、重點企業、城市新區和設施農牧業供電保障能力。四是提升城鎮建設水平。科學規劃，嚴格管理，著力拓展城市空間、完善城市功能、提升城市品位、增強輻射帶動能力。完善涼州新城區規劃設計，加快新城區建設。改造老城區，完成城區道路改造、污水處理、城西集中供熱、熱電聯產等基礎設施建設和歷史文化街區保護性恢復工程。完成天馬湖生態景觀治理、海藏湖生態治理、天馬廣場改造提升等城市綠地景觀工程，改善城市生態環境，建設宜居城市。加快縣城和大靖、武南、黃羊、紅沙崗、炭山嶺等重點城鎮及小城鎮基礎設施建設，完善綜合配套服務功能。

（六）統籌發展社會事業，完善民生保障體系。堅持教育優先發展，合理配置資源，優化布局結構，實現教育公平。抓好武威職業學院國家級示范高職院校、涼州區職業中專國家級中職示范學校、民勤教育城、大靖職教中心和武威城區中小學校、農村幼兒園、農村寄宿制學校、校舍安全工程等重點項目建設。辦好蘭州交大新能源與動力工程學院、甘肅威龍葡萄酒業專修學院，加快涼州城區和黃羊職業教育園區建設。全市高中教育、特殊教育達到全省平均水平，職業教育、學前教育、義務教育、民族教育和民勤縣總體辦學指標達到全省先進水平，基本普及14年基礎教育，進入全省教育強市行列。推進醫藥衛生體制改革，完善覆蓋城鄉的基本醫療衛生服務體系、基本醫療保障體系和基本藥物供應保障體系。優化衛生資源配置，加強城鄉醫療衛生基礎設施和能力建設，提高醫療保障水平。完成公共衛生綜合服務樓、市精神衛生專科醫院和縣區級醫院建設，積極穩妥推進公立醫院改革。加強縣級中醫院、婦幼保健院、鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心、村衛生室建設，滿足群眾醫療衛生需求。

千方百計擴大就業，大力發展勞動密集型產業和企業。激勵全民創業，大力扶持城鄉居民特別是大中專畢業生、轉業退伍軍人、城鎮下崗失業人員、返鄉農民工、被征地農民等群體自主創業。新增城鎮就業6萬人，城鎮登記失業率控制在4％以內。提高勞動力素質，擴大有組織輸出規模，力爭每年輸轉城鄉勞動力40萬人次，實現勞務收入40億元以上。加大保障性住房建設力度，滿足群眾基本住房需求。加快覆蓋城鄉的社會保障體系建設，繼續擴大基本養老和醫療保險，做好城鄉居民養老保險試點和被征地農民社會保障工作，推進工傷、失業保險和生育保險制度，完善新型社會福利和社會救助體系。加大統籌解決人口問題的力度，穩定低生育水平，提高人口素質。

（七）深化文化體制改革，適應群眾精神文化需求。一是強化社會主義核心價值體系教育。堅定中國特色社會主義共同理想，大力弘揚民族精神和時代精神，樹立和踐行社會主義榮辱觀，著力推動社會主義先進文化深入人心，不斷鞏固全市人民團結奮斗的共同思想基礎。二是完善公共文化服務體系。推進公共文體設施建設，建成博物館、圖書館、文化館、體育

館、影劇院、科技館等設施，逐步實行“三館一站”免費開放。加快鄉村文化、體育陣地建設，廣泛開展群眾性文化體育活動。三是著力發展文化產業。加快文化體制改革，落實優惠政策，形成公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局。以繁榮文化旅游市場為著力點，創作高尚的群眾喜聞樂見的文藝精品，積極保護、挖掘優秀歷史文化遺產。推進現代傳播能力體系和互聯網等新興媒體建設，建成武威新聞中心，發揮主流媒體作用。

（八）創新體制機制，提升改革開放水平。一是大力推進行政管理體制改革。切實加快政府職能轉變，創新產業發展、資源供給、交通運輸、環境保護、城市建設管理和民生保障等方面的體制機制。積極探索公共資源行業管理“市區合一”運行體制，建立城鎮、鄉村、園區三位一體的管理模式，推進街道、社區改革。深化行政審批制度改革，推進鄉鎮機構和事業單位分類改革，提高行政效能。二是深化水權水價改革。形成水價制度、水資源配置管理和水權交易模式，引導水權跨行業、大規模交易，推動水資源從高耗水、低效益向低耗水、高效益行業的優化配置。三是創新金融服務。密切銀政銀企合作，廣開融資渠道，推進全社會信用體系建設。培育、提升上市公司，構建城鄉融合發展、中小企業、城市建設融資平臺，發展保險事業，形成普惠金融體系，為社會各階層和群體提供金融保險服務。四是積極推進科技創新。圍繞建設省級創新型試點城市、重點領域和產業發展，完善科技創新體制機制，依托科研院所和企業，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，促進科技創新與產業結構優化升級、改善民生結合。推進全民科學素質行動計劃，加強科技知識宣傳普及。五是“管好用活”國土資源。統籌利用城鄉土地，建立投資、用地協調機制，完善土地資產收購、儲備、開發和出讓管理機制，提高城市土地資產收益，用好石羊河流域重點治理壓減耕地特殊政策，全力保障重點建設項目和工業用地。積極實施“以土地換項目”政策，對投資建設骨干工業項目的企業，在新城區優惠供給與投資、效益相匹配的土地，用于企業發展服務業和建設生活基地，促進新城區建設。加快推進農村土地綜合整治和土地承包經營權流轉，提高農業規?；洜I水平。

（九）推進社會主義民主政治建設，保障社會公平正義。堅持和完善人民代表大會制度，充分發揮人大代表作用，支持人大及其常委會依法履行職能。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，充分發揮政協的整體功能和委員的主體作用，推進政治協商、民主監督、參政議政的制度化、規范化和程序化。充分發揮統一戰線的優勢，促進政黨關系、民族關系、宗教關系和階層關系和諧發展。重視支持工商聯發揮職能作用，引導扶持非公經濟健康發展。充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的橋梁紐帶作用，共同推動發展。堅持和完善民族區域自治制度，高度重視民族和宗教工作，維護藏區穩定，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。依法管理宗教事務，發揮宗教在促進社會和諧方面的積極作用。切實做好對臺和僑務工作。加強國防教育、國防動員、人民防空、民兵和預備役建設，做好雙擁共建和兵役工作。在全社會大力弘揚社會主義法治精神，依法治市。扎實開展“六五”普法教育，不斷提高全市公民的法律素質。健全基層自治組織和民主管理制度，深入推進黨務、政務、廠務、村務和社區事務公開，規范權力運行。建立和完善擴大公民有序政治參與的具體制度，依法落實人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。

（十）加強社會管理，維護社會和諧穩定。構建黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。培育發展和管理監督并重，創新發展社會管理主體，發揮提供服務、反映訴求、規范行為的作用。建立安全生產長效機制，健全突發公共事件預防預警和應急管理體系，嚴格落實安全生產責任制，強化對重點行業和重點領域的安全集中整治，防范重特大事故的發生。加強和改進食品藥品、餐飲衛生等行業和危險化學品的監管，保障人民群眾身體健康和生命安全。嚴厲打擊哄抬物價、非法傳銷等違法活動，維護正常市場秩序。加強流動人口管理，逐步穩定就業、生活。加強防災減災體系建設，提高綜合防范和抵御能力。深入實施平安武威創建活動，嚴格落實維穩工作責任制和責任追究制，全面落實社會治安綜

合治理措施，加強網絡管理，有效防范和妥善處置不穩定事件，提高治安防控體系水平和運行保障能力。做好防范和處理邪教工作，嚴密防范和嚴厲打擊各種敵對勢力的滲透破壞活動。深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊暴力犯罪、多發性侵財犯罪、經濟領域犯罪和毒品犯罪活動。深入推進矛盾糾紛排查調處活動，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作機制。堅持以群眾工作統攬信訪工作，用群眾工作的立場、理念、方法處理群眾訴求，變上訪為下訪，暢通群眾訴求渠道，加大矛盾排查調處力度，把不穩定因素化解在基層和萌芽狀態。

全面推進黨的建設新的偉大工程，為推動經濟社會跨越式發展提供堅強保證

一、加強思想政治建設，提高黨員干部的整體素質。

把理論學習作為思想政治建設的重要措施，扎實開展學習型黨組織建設活動。深入學習馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，堅持用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐，自覺踐行社會主義核心價值體系，加強黨性修養，堅定理想信念。深入學習貫徹黨的路線、方針、政策和重大戰略部署，增強歷史責任感和使命感，把堅定中國特色社會主義理想信念化為推動武威經濟社會跨越式發展的信心和決心。堅持和完善黨委中心組學習制度，加強對市場經濟、新興產業、項目建設、城鄉融合、生態保護、社會管理、現代科技、法律法規等知識的學習，提高運用新知識解決問題的能力。黨員干部特別是領導干部，要把學習作為一種精神追求，向書本學習、向實踐學習、向群眾學習、向發達地區學習，做到學以立德、學以增智、學以致用、學以創業。

要勇于解放思想，不斷更新觀念，堅決破除束縛跨越式發展、阻礙經濟發展方式轉變的思維定勢，堅決打破安于現狀、自滿懈怠、按部就班、墨守成規的慣性思維，堅決克服夜郎自大、固步自封、停滯不前甚至嫉賢妒能的不良現象，堅決清除不利于甚至阻礙發展的“潛規則”、“老慣例”。

認真貫徹民主集中制，堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”，完善和落實黨委議事決策規則，規范決策程序，重大問題集體討論決定，糾正和制止有分工、不負責，作決策、不落實的現象，促進決策的民主化、科學化，提高執行力。

二、加強干部隊伍建設，提高領導和推動跨越式發展的能力。

堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼備、以德為先的用人標準，堅持以發展凝聚人心、用項目衡量政績，旗幟鮮明地樹立和落實重品行、重實績、重公論的用人導向。緊緊圍繞實現跨越式發展選干部、配班子，建隊伍、聚人才。注重從實施“三大戰略”、培育壯大支柱產業，特別是重大項目建設主戰場和基層一線選拔干部。深入推進干部人事制度改革，建立能者上、平者讓、庸者下的選人用人機制，推行差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決制度，加大干部公選和交流力度，面向全國、全省公開選拔領導干部，建立跨層級、跨部門、跨區域干部交流機制并逐步常態化。對重要部門、重點崗位的干部實行重點配備、重點監管。探索建立與“市區合一”改革相適應的干部配備管理機制。大力培養選拔優秀年輕干部。加強和改進女干部、少數民族干部、黨外干部培養選拔工作。嚴管干部，善待群眾，完善干部考核評價機制，改進考核評價辦法，強化考核評價結果運用，健全和落實不稱職干部問責、退出機制。

堅持黨管人才原則，以高層次、高技能人才隊伍建設和實施城鄉融合發展核心區人才開發計劃為重點，以完善和落實更加靈活、開放、務實、管用的人才政策為突破口，以開發和引進重點項目、重點行業、重要領域急需緊缺人才為著力點，全面落實武威市中長期人才發展規劃，不拘一格，以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄，廣開選賢之門，廣辟任能之路，為跨越式發展提供強有力的智力支持和人才保障。

三、加強黨的基層組織建設，提高黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

突出抓好基層黨組織書記隊伍建設，選準配強書記，加強教育管理，堅決整頓軟弱渙散的基層黨組織班子。做好選派機關優秀干部、選拔大學生到村任職工作。嚴格發展黨員標準和程序，加強和改進黨員教育、管理、服務工作。健全完善基層黨員干部激勵保障機制和老黨員、生活困難黨員關懷幫扶機制。嚴格落實黨建工作責任制、書記抓基層黨建工作述職評議等制度，繼續推行黨代表任期制，深入實施“四議兩公開”制度，提高基層黨建工作制度化水平。堅持以推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾為主題，深入開展創先爭優活動，引導各級黨組織和廣大共產黨員緊密結合跨越式發展實踐，履職盡責創先進、立足本職爭優秀。特別是黨員領導干部要帶頭做解放思想的表率、推動發展的表率、真抓實干的表率、聯系群眾的表率。

四、加強黨風廉政建設，提高懲治和預防腐敗工作水平。

嚴肅黨的政治紀律，加大對貫徹執行黨的路線方針政策和中央、省委、市委決策部署情況的監督檢查，堅決查處有令不行、有禁不止甚至陽奉陰違、頂著不辦的行為。對于腐敗分子，無論是誰，無論有多大的勢力、多硬的后臺，都要一查到底，嚴厲懲處，決不手軟。加大查辦案件工作力度，嚴肅查辦濫用職權、貪污賄賂、失職瀆職案。嚴厲查處利用人事權、執法權、行政審批權謀取非法利益的案件，著力查處土地管理、工程建設、礦產資源開發、產權交易、招標投標、政府采購中的違紀違法案件。從嚴查處項目、資金管理中貪污、挪用、擠占、私分和索賄受賄等違紀違法行為。嚴厲整治妨礙和破壞發展環境的突出問題，對不作為、慢作為、亂作為，欺上瞞下、弄虛作假，故意刁難、吃拿卡要，為了謀取個人和小團體利益設置障礙、敷衍塞責、推諉拖延、喪失發展機遇的行為，要嚴肅追究當事人和有關領導的責任，決不姑息。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，深入開展對教育收費、醫藥醫療購銷、惠民強農政策落實和土地管理、資源開發、工程建設等領域的專項治理，切實保障人民群眾合法權益。

堅持教育在先、預防為主，加強反腐倡廉教育特別是警示教育，引導黨員干部自覺防范和抵制腐敗。加強反腐倡廉制度建設，認真落實黨政正職不具體分管人事、財務、招投標等工作和重大事項、重要項目、大額度資金由集體決定的制度，加強對制度執行情況的監督檢查，做到制度面前沒有特權、制度約束沒有例外。加強對用權行為的監督，把黨內監督與黨外監督、專門機關監督、群眾監督、輿論監督結合起來，確保權力在監督下實施、在陽光下運行。

五、加強作風建設，提高服務群眾、推動發展的本領。

堅持以人為本、執政為民，堅持群眾路線，樹立群眾觀點，掌握群眾工作方法，重心下移、深入基層，帶著對人民群眾的深厚感情，真誠問政于民、問需于民、問計于民，多辦順民意、解民憂、惠民生的實事，密切黨群干群關系。堅持艱苦奮斗、求真務實，大力弘揚“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肅精神，反對空談、崇尚實干，說了就算、定了就干、干就干好，說實話、辦實事、求實效，堅決反對沽名釣譽、不切實際、搞形式主義。清除“文山會海”，嚴格控制各類檢查、評比活動，把精力集中到抓落實、辦實事、破難題上來。堅持治庸提能力、治懶提效率、治散正風氣，堅決克服和糾正不負責任、大而化之，坐而論道、回避矛盾、八面討好，虛于應付、不求實效等不良習氣。加大對作風建設的督查力度，嚴格首問責任、限時辦結和問責追究，切實解決機關和干部作風方面存在的突出問題。從領導干部、領導機關做起，樹立“無功就是過錯”、“不勤政也是腐敗”的理念，抓落實，重實效，以過硬的作風帶動全體干部作風轉變，為實現跨越式發展提供作風保證。

第二篇：武威市第三次黨代會心得體會

堅定信念 加強學習提升自我 推動發展

—學習武威市第三次黨代會精神心得體會

武威市第三次黨代會，是在我市加快推進經濟社會跨越式發展的關鍵時期召開的一次非常重要的會議。大會的主題是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學發展觀為指導，大力實施城鄉融合、工業強市和生態立市戰略，解放思想，真抓實干，奮力開創武威經濟社會跨越式發展的新局面。

在第三次黨代會上，市委站在一個新的歷史起點，結合武威實際，把“城鄉融合”理念上升為“三大戰略”的首要發展戰略，這是在深化市情認識基礎上的理論創新和實踐創新，是武威同步實現工業化、城鎮化、農業現代化的重大舉措，對全面開創全市經濟社會跨越式發展新局面具有決定性的意義。竭力實施城鄉融合戰略，實現城鄉協調發展、融合發展，是以鄧小平理論和科學發展觀為指導，緊緊抓住發展這個第一要務，以非均衡發展和增長極理論作為支撐，是實現武威跨越式發展的著力點，為實施工業強市和生態立市戰略奠定堅實的基礎。全力實施工業強市戰略，是武威經濟社會跨越式發展的根本所在，是轉變發展方式、加快經濟結構調整、擴大就業、增加城鄉居民收入、保障民生的必然選擇，是推進城鄉融合和生態立市戰略的可靠保證。大力實施生態立市戰略是實現武威跨越式發展的內在要求，是建設綠色生態家園、增強武威可持續發展能力的現實需要，既是當前的緊迫任務，也是長期的戰略目標，是推進城鄉融合和工業強市戰略的有力支撐。

今后五年，是我市實現跨越式發展、縮小與其它地區差距的關鍵時期。能否實現第三次黨代會確定的各項目標任務，把美好發展藍圖變成經得起歷史和人民檢驗的現實，關鍵要靠干。要把學習貫徹黨代會精神與深入落實科學發展觀、全面推進實施“三大戰略”、扎實做好當前各項工作緊密結合起來，切實增強機遇意識、憂患意識和拼搏意識。

作為一名80后年輕干部，認真學習、深刻領會、全面貫徹落實好黨代會精神，是當前和今后一個時期的一項重要政治任務。黨代會報告為我今后的工作指明了前進的方向。今后，我要以更加飽滿的熱情、更加強勁的氣勢，解放思想、真抓實干、敢于擔當、奮勇爭先，為實現武威跨越式發展貢獻自己的綿薄之力。

一、進一步堅定理想信念。

從上大學時起，我有一個理想就是加入中國共產黨，向黨組織靠攏。然而由于種種原因，未能實現自己的愿望，而我卻始終沒有停止過對自己思想的改造。通過大學四年和工作三年來的不懈努力，終于得到了組織的認可，榮幸地在今年七月成為了一名預備黨員。通過這次學習黨代會工作報告，更加感受到了組織的偉大，個人的渺小。這種認同感、歸屬感就自然而然地逐步建立起來。作為預備黨員，需要更加主動地加強黨的理論知識的學習，經常反思自己的動機是否純正，只有把個人利益和社會利益的價值統一起來，不斷調整修正個人的價值追求。將來的做人和做事，就不會偏離正確的航道和軌道。

二、進一步加強自我修煉。

每個人都希望得到尊重和肯定。年輕就意味著還不夠成熟，沒有出色的工作業績，沒有成功的人生經歷，你憑什么贏得尊重?！安环e跬步，無以成千里，不積小流，無以成江?！蹦贻p干部只有靠不斷加強自身修煉，完善自我人格才能贏得尊重。一是平和的心態。從點滴做起，培養自然、曠達的輕松心態，樂觀向上，不患得患失，做到德才兼備。二是自信的氣質。敢于攻堅克難，勇于挑戰風險，絕不輕言放棄，彰顯年輕奮發之美。三是自尊的氣節。不畏艱難，敢于超越自我，樹立清新自然，健康向上的個人形象。

三、進一步做好本職工作。

作為年輕教師和掛職鍛煉干部，要堅持業務學習，愛崗敬業，以高度熱情和責任感做好本職工作。認真閱讀各種教育教學刊物，學習教育學、心理學、管理學的理論，認真學習新課程標準，領會新的教學理念和學習別人的先進經驗，做好筆記，運用新的教學理念及科學方法觀去指導自己的教學工作；和大家團結協作，不計較個人得失，想方設法出色地做好各項教育教學管理工作，勤于學習，苦練內功，解放思想，努力提升自己的教育教學水平。

總之，作為一名年輕干部，要充分認識重大歷史使命，緊緊抓住重大歷史機遇。以我市第三次黨代會文件精神為契機，在今后的工作中要更加嚴格要求自己，不斷學習。發揚默默無聞、兢兢業業的精神，為開創武威經濟社會跨越式發展的新局面而貢獻力量。

第三篇：武威市涼州區總工會教職工代表大會草案

武威第十中學

第七屆一次教職工代表大會草案

2012年9月21日

武威第十中學第七屆一次教職工代表大會在上級工會和教育局的精心指導和大力支持下，在全體代表的共同努力下，圓滿完成了大會的各項任務。

大會聽取并審議了校長顧維祖同志做的學校工作報告，會議認為，報告充分吸納了深入學習實踐科學發展觀活動的成果，對近年來學校工作的總結全面客觀、實事求是，既充分肯定了取得的主要成績，同時也深入分析了新形勢新挑戰下存在的差距與不足、面臨的困難和問題；報告明確提出了今后一個時期學校工作的總體思路、主要任務、工作目標和具體舉措，符合學校實際，對進一步調動和發揮廣大教職工參與學校建設發展的積極性和創造性，努力把學校建設成為城區一流初級中學的目標將起到重要作用。

大會聽取并審議了副校長王繼國同志做的學校財務工作報告。會議認為，報告實事求是地總結了學校教學經費投入和財務收支狀況，分析了資金籌措、經費開支等方面存在的困難和問題，提出了進一步做好資金統籌安排、提高資金使用效益等建議。代表們希望學校進一步開源節流，深入推進節約型校園建設，提高資金使用效益；進一步改善學校辦學條件。

會議聽取并審議了工會主席李安霞同志所作的武威十中工會工作報告。會議認為，報告對一年來工會工作所取得的主要成績的總結客觀、全面，對今后工會工作思路和主要任務提出的建議方向明確、思路清晰、符合實際，將對促進學校民主政治建設產生積極作用。

會議還聽取并審議了副校長曹生才同志所作的《武威十中第七屆一次職工代表大會提案工作報告》。會議認為，學校上次職代會正式立案的5份提案已全部落實，本次大會正式立案的4份提案，關系學校的長遠發展和具體工作，反映了廣大教職工的意見和呼聲，體現了廣大教職工民主參與、民主管理、民主監督的主人翁精神和責任意識。

大會還討論了《武威十中學期工作考核（千分制）辦法》與《武威十中教職工績效工資考核發放辦法》, 大會認為，進行崗位設置與建立相應的管理考核制度，是事業單位人事制度的重大改革和創新，貫徹了省市區關于事業單位人員績效工資分配的基本原則。建立突出崗位責任和工作業績的分配激勵機制，將對學校自身發展起到良好的推動作用。

大會要求，學校對代表提出的建議和意見要進行認真研究落實，并向職代會予以報告。大會同時要求全體代表要以高度的主人翁責任感認真執行大會決議，做好本職工作，團結帶領廣大教職工在學校的各項工作中發揮應有的帶頭作用。

大會號召全校教職工在校委會領導下，以“質量提升年”為契機，繼續秉承“以人為本，全面發展；嚴謹治學，追求卓越”的辦學理念，愛崗敬業，扎實工作，銳意進取，奮力拼搏，促進學校內涵建設，不斷提高學校的辦學水平，為把我校建設成特色鮮明、質量一流的城區初級中學而努力奮斗！

第四篇：第三次代表大會選舉辦法

第三次代表大會選舉辦法

根據《中國共產主義青年團章程》和《中國共產主義青年團基層組織選舉工作暫行條例》的有關規定，制定本辦法。

一、共青團安徽省駟馬山引江工程管理處第三屆委員會由共青團安徽省駟馬山引江工程管理處第三次代表大會選舉產生。選舉工作由大會主席團主持；

二、經處黨委同意，共青團安徽省駟馬山引江工程管理處第三屆委員會由7人組成。采取無記名投票方式，直接采用候選人數多于應選人數的差額選舉辦法選舉產生。第三屆委員會委員候選人8人（含差額1人）。

三、選舉時，有選舉權的到會人數超過應到會人數的五分之四，選舉有效；

四、選票上的候選人按姓氏筆劃排列。選舉時一次投票，分別計票，當場宣布選舉結果；

五、填寫選票時，對選票上的候選人可以投贊成票、不贊成票或棄權票。贊成的，在其姓名右方格內畫“○”，不贊成的畫“×”。如另選他人，可將其姓名寫在選票上姓名格的空格欄內，并在其姓名右方格內畫“○”。在候選人右方格內不畫任何符號的視為棄權。每張選票所選人數等于或少于應選人數的為有效票；多于應選人數的為無效票。選票一律用鋼筆或園珠筆填寫，符號要準確清楚。凡書寫模糊無法辨認的無效；

六、選舉所收回的選票等于或少于發出的選票，選舉有效；多于發出的選票數，選舉無效，應重新選舉；

七、大會設監票人1人，計票人2人。監票人、計票人由大會主席團提名，經大會表決通過。團委委員候選人不得擔任監票人和計票人；

八、當選人得票數必須超過到會有選舉權人數的半數。如果得票數超過半數的被選舉人多于應選名額時，則以得票多少為序，至取足應選名額為止。如遇到票數相等不能確定當選人時，應對票數相等的候選人進行重新投票，得票多者當選。如果當選人數少于應選人數時，不足的名額可從落選的候選人中再次選舉產生，如均未過半數，則暫時缺額。當選的團委委員分別按姓氏筆劃為序排列；

九、選舉時，大會會場設投票箱1個。投票按監票人、計票人、主席團成員和各單位代表順序依次進行；

十、投票結束后，由監票人、計票人當眾開箱計票。計票結束后，當眾將選票加封，工作人員簽字后交大會執行主席。計票結果由監票人向大會主席團和全體代表報告；當選人名單由大會執行主席向全體代表宣布；

十一、本選舉辦法經代表大會通過后生效，解釋權屬于大會主席團。

二○○四年十一月二十五日

第五篇：工會第三次代表大會閉幕詞

工會第三次代表大會閉幕詞

安慶市××工會第三次代表大會閉幕詞

陳

(2004年12月30日)

各位代表、同志們：

安慶市××工會第三次代表大會，在郊區區委、區政府和市總工會的直接領導及親切關懷下，經過全體代表的共同努力，已經圓滿完成了各項預定議程，今天就要勝利閉幕了。

這次代表大會不僅寄托了全區廣大職工和工會工作者的殷切希望，更重要的是得到了區委、區政府的高度重視和社會各界的廣泛關注。會議期間，區黨政領導××*、××

8、及市總工會副主席、市總工會經審委主任、市總工會組織部部長林等親臨會議指導。會上，區委書記石衛民、市總工會副主席劉勝寬同志都作了重要講話。所有這些，都是對全區工會工作者的巨大鼓舞和鞭策。特別是區委石書記的講話，充分肯定了我區各級工會認真履行工會基本職責，在促進全區經濟社會發展中的重要作用，深刻分析了當前廣大職工和工會組織面臨的形勢與任務，對工人階級進一步發揮主力軍作用，提出了新的更高要求。這是區委、區政府對全區廣大職工和工會工作者的熱情鼓舞和極大信任，為我們今后的工作指明了方向。

在此，謹向長期以來一直關心和支持工會工作的各級黨政領導表示衷心感謝！向關心和支持工會工作的其他社會各界表示衷心感謝！

這次代表大會，經過認真審議，通過了區總工會第二屆委員會工作報告、財務工作報告及經費審查委員會工作報告，并做出了相應的決議，大會在認真總結五年來全區工會工作的主要成績和成功經驗，客觀分析工會工作所面臨的新形勢新任務的基礎上，提出了今后五年全區工會工作的基本思路，并明確了貫徹這一思路必須“推進三個工程，健全兩個機制，加強一個建設”的目標要求和各項具體任務。代表們在討論審議報告和其他大會文件過程中，以對黨的工會事業高度負責的精神，暢所欲言，充分地反映和表達了廣大職工的意愿和要求，提出了大量積極可行的意見和建議，并使得大會所提出的思路、目標和任務取得了共識。這種共識，是全區工會事業發展的前提保障，是工會在黨的領導下，團結帶領廣大職工在全面建設小康社會歷史進程中建功立業的動力和基礎。

這次代表大會，經過充分醞釀和民主選舉，產生了區總工會三屆委員會和經費審查委員會。在這里，我代表新當選的“兩委”委員，對代表們的信任表示衷心感謝！我們決心在區委的正確領導下，在全區廣大職工、工會會員和工會工作者的大力支持下，同心同德、開拓創新，充分發揮委員會的集體領導和民主決策作用，為實現大會提出的目標任務而努力奮斗，決不辜負區委、區政府的期望，決不辜負代表們的信任！決不辜負全區廣大職工的重托！

各位代表、同志們，藍圖已經繪就，目標已經明確。讓我們在區委和市總的領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，認真學習黨的十六屆四中全會精神，團結帶領全區廣大職工，開拓進取，與時俱進，為全面落實這次會議所明確的各項任務，為實現全面建設小康社會的宏偉目標而努力奮斗。