第一篇：WTO規(guī)則與應用課程論文

2009---2010春季學期期末考試

科目：WTO規(guī)則與應用

姓名： 學號：

班級：國際經濟與貿易（1）班

入世對我國主要產業(yè)有哪些影響？

加入WTO意味著貿易自由化進程將向前推進，會給我國經濟帶來重要影響。具體到每一個產業(yè)，由于開放程度、外貿依存度和勞動、技術、資本密集程度不同，因而受影響的強度也會不一樣。

一、農業(yè)及農產品貿易

農業(yè)問題一直是ＷＴＯ多邊貿易談判的重點,也是我國?入世?談判的關鍵領域之一。中國農業(yè)入世意味著將按照ＷＴＯ《農業(yè)協議》有關規(guī)則以及與美國達成的《中美農業(yè)合作協議》、《中美入世全面協定》行事。我們已做了相應的承諾,因此我們必須掌握這些規(guī)則、協議和協定。認真研究ＷＴＯ對我國農業(yè)的影響,對我國未來農業(yè)的發(fā)展具有極其重要的意義。

（一）加入ＷＴＯ對我國農業(yè)的積極影響

?入世?對我國最大的影響是:農業(yè)生產必須納入到世貿組織制度、規(guī)則及法律框架中來,國內農業(yè)生產不可避免地將進一步走向全球化,由此帶來的是生產格局、貿易格局與利益格局的重新調整,我國農業(yè)發(fā)展已經進入了一個新的歷史時期。具體表現為以下幾點:(1)加入ＷＴＯ拓寬了我國農業(yè)發(fā)展的空間。我國自然資源短缺,人口眾多,人均耕地面積少,以耕地為主的資源密集型農產品(小麥、玉米等)在國際競爭中處于劣勢。而豐富的勞動力資源又使我們在生產勞動密集型產品(水果、花卉等)具有比較優(yōu)勢。但長期以來這種優(yōu)勢又因我國農業(yè)發(fā)展主要面向國內市場而大打折扣,嚴重阻礙了我國農業(yè)的發(fā)展。加入WTO后，有利于擴大農產品對外貿易和參與國際農業(yè)經濟大循環(huán)。我國是一個農業(yè)大國，一些農產品生產具有較大的國際比較優(yōu)勢。加入WTO以后，我國農業(yè)可以更有利于優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展，擴大農產品對外貿易，提高我國農業(yè)的國際競爭力。首先,有利于融入農業(yè)全球化進程之中,參與農業(yè)資源的全球化配臵。其次,有利于改善農產品出口貿易環(huán)境,擴大農產品國際市場份額。再次,可以化解國際農產品貿易中的摩擦,避免和減少貿易沖突。

(2)有利于促進我國農業(yè)產業(yè)的戰(zhàn)略性結構調整。首先,?入世?帶來的更大規(guī)模的出口,必然成為調整農業(yè)產業(yè)結構的最佳動力。其次,隨著農產品市場國內競爭國際化趨勢的日趨明顯和激烈,過去主要靠市場保護生存的農產品競爭壓力將更大,因而總量調減,品種品質優(yōu)化的調整步伐也將邁得更快。再次,由于競爭范圍的擴大,競爭對手的示范作用,將增強調整農業(yè)產品、產業(yè)結構的主動性、積極性。

(3)有利于我國農業(yè)經濟的改革、開放和發(fā)展。首先,加入ＷＴＯ后,為適應ＷＴＯ農業(yè)框架的要求,必然形成深化農業(yè)經濟體制改革的新動力,加速農業(yè)市場化、產業(yè)化和現代化進程。其次,投資環(huán)境將進一步改善。加入ＷＴＯ后,投資領域的對外開放將進一步擴大,國內法律透明度將加強,外商投資將享受國民待遇。這些都將有利于吸引更多的國外資金和國際先進技術進入中國農業(yè),如引進和合作研究生物工程、優(yōu)良種子、高效低毒農藥、耕作技術等先進科學技術,引進先進的農業(yè)管理經驗和農業(yè)經營模式等。再次,為我國農業(yè)今后發(fā)展提供了一個良好和寬松的空間。按照ＷＴＯ農業(yè)生產國內補貼支持條款的規(guī)定,我國今后農業(yè)的資金投入將達480多億元。這與現有我國農業(yè)投入平均每年只有290多億元相比大大增加,因此,將為農業(yè)的發(fā)展提供難得的發(fā)展空間。

(4)有利于豐富人民群眾的生活，提高人民生活水平。加入ＷＴＯ后,將有一批質優(yōu)價廉的糧食和其他農產品進入中國市場,將更加便利的享受其他國家的優(yōu)質產品。因此，我國居民的生活將更加豐富多彩，生活質量會不斷提高。(5)加入ＷＴＯ為我國由傳統農業(yè)向現代農業(yè)的轉變提供了良好的環(huán)境和有利的條件。加入ＷＴＯ后,我國農業(yè)發(fā)展面向國內國外兩個市場,農產品參與國際競爭,在公平競爭的市場機制作用下,那些品質差、技術含量低、缺乏價格優(yōu)勢的農產品將不能適應市場的需求,而那些品質優(yōu)、技術含量高、具有價格優(yōu)勢的產品則會取得競爭優(yōu)勢。這為進一步促進我國對那些落后的傳統農業(yè)大力調整優(yōu)化、向高科技現代農業(yè)發(fā)展提供了一個良好的外部激勵環(huán)境。在ＷＴＯ框架下,我國要按照國際規(guī)則開放市場,降低或取消關稅、給予國民待遇等措施,為外國投資者創(chuàng)造了更寬松、更穩(wěn)定的投資環(huán)境,有利于吸收外資,能有效地解決我國農業(yè)發(fā)展資金投入不足的問題;有利于吸收其他國家農業(yè)發(fā)展的先進技術、先進管理經驗等,促進農業(yè)的發(fā)展,為實現我國農業(yè)的轉軌提供了有利條件。加入ＷＴＯ,開闊了人們的眼界,有利于人們擺脫落后、狹隘的小生產觀念,形成現代生產意識,從而為農業(yè)現代化提供觀念的支持。

（二）我國農業(yè)入世的消極影響

入世意味著我國農業(yè)將不可避免地面臨著前所未有的沖擊與挑戰(zhàn)。主要表現為:(1)對農產品的生產和貿易會帶來一定影響,大宗農產品可能面臨進口的沖擊。根據ＷＴＯ《農業(yè)協議》規(guī)則,我國將把農產品的進口關稅從目前的22.1%降至2004年的17%,有些農產品的關稅則要降至14.5%,并將撤消長期實施的對美國西北部各州小麥進口的禁令。同時,美國的牛肉、柑橘、玉米等農產品也將進入我國。除美國外,我們還將面臨對歐盟各農業(yè)強國的市場開放問題。因此,我國農業(yè)必將面臨一場激烈競爭和嚴峻考驗。近10年來,我國農產品尤其是糧食的生產成本以平均每10%的速度遞增，國內價格已高出國際市場價格,不具備商業(yè)競爭優(yōu)勢。發(fā)達國家對出口的大宗農產品仍維持較高的出口補貼,這使得大宗農產品在出口方面將占據很大的優(yōu)勢。我國在承諾取消農產品出口補貼后,一段時間里我國農產品將處于被動的競爭處境,一些有優(yōu)勢的出口產品競爭力可能會下降。?入世?后,面臨進口沖擊的農產品主要有小麥、玉米、稻谷、大豆、棉花、植物油等。近年來,農產品在總量上供大于求,糧棉等主要農產品價格下跌,庫存量大。據有關專家預測,約有50%的農產品將面臨較大的沖擊,這對一些大宗農產品主要產區(qū)及農民將會產生不利影響。

(2)農產品擴大出口難。入世后取消出口補貼,糧食等大宗農產品出口必然受到影響。具有比較優(yōu)勢的畜產品、園藝產品,由于產品質量差、加工包裝水平低,再加上國外采取越來越高的技術壁壘措施來限制進口,我們的產品質量標準還達不到國際水平。近一時期我國許多農產品出口時因存在著疫病和農藥、化肥殘留較高等問題受阻,解決質量安全問題還要付出相當大的努力,要有一個過程,所以暫時不可能迅速地增加出口量。

(3)宏觀調控難度加大。我國過去一直對糧食進口控制很嚴,加入ＷＴＯ降低了政府在農產品進出口貿易中的宏觀調控能力,其調控的方式和手段受到了限制。首先,政府利用關稅、配額等手段控制農產品進出口貿易的空間變小,利用技術壁壘限制進口的空間也很有限。其次,中國加入ＷＴＯ后,農產品進出口貿易將逐步受市場機制調節(jié)。一方面,國營外貿企業(yè)將成為自負盈虧的經濟實體,它們在經營中必將考慮自身的經濟利益,政府只能在宏觀上調控和把握農產品進出口貿易。另一方面,根據我國同美國達成的中美農業(yè)合作協議規(guī)定:每年進口糧食配額中將有一部分分配給私營企業(yè)使用,即由它們按照市場規(guī)則組織進口,并且要逐年增加。因為私營企業(yè)受利益驅動,不受國家調控,只要進口有利可圖,就會去進口。再次,美國把我國視為非市場經濟國家而限制和歧視我國,在談判中加上了很多附加條款。在ＷＴＯ成員國中,關稅配額執(zhí)行率并不高,一般也沒有誰去認真追究。而對我國在關稅配額管理中增加了再分配、發(fā)放時間限定和懲罰性措施等限制條款。《農業(yè)協議》規(guī)定,每年9月份要向世貿組織報告關稅配額執(zhí)行情況,如完不成,則頂抵下年關稅配額指標。

(4)增加農民收入難。加入ＷＴＯ對我國農民的就業(yè)和收入將會有一定程度的沖擊。一方面,隨著農產品市場的逐步擴大開放,進口農產品將擠占我國農產品的一部分市場,將會使農產品?賣難?的問題更加突出,致使農民增產不增收。2002年我國農產品關稅配額大量增 加,按目前的國際市場價格,進口這些商品有利可圖,進口量會有相當一部分變成現實。如果我們承諾的關稅配額量全部變?yōu)楝F實進口,相當于農作物面積減少1.1億畝,約占5%,將影響1600萬農民就業(yè)。另一方面,國內農產品的價格回升將受到國際市場的制約。這些因素可能會使一部分農民失業(yè),這是重大的社會問題。

（5）對政府指導農村工作將帶來不利影響。?入世?后,一方面,隨著農產品市場的對外開放,我國農產品市場將受到沖擊;另一方面,ＷＴＯ規(guī)則又對政府對農業(yè)的干預(如政府補貼、政府采購等)進行限制,這將使政府指導農村工作的難度加大,如果處理不當,農村的一些社會經濟矛盾(如農產品賣難問題、農民收入增長緩慢問題、農業(yè)剩余勞動力轉移受阻問題等)有可能在短期內、在某種程度上表現更為突出。

二、入世后的中國制造業(yè)及工貿領域

（一）背景

相對其他產業(yè)而言，中國的制造業(yè)是發(fā)展較快、國際競爭力較強的產業(yè)門類，也是加入世貿組織后受益可能性較大的部門。中國制造業(yè)得以快速發(fā)展、產業(yè)競爭力明顯提升的基本經驗有二：一是較早和較大程度的對外開放。中國多年來一直是吸引外資最多的發(fā)展中國家，外商直接投資中超過70％的份額投入到了制造業(yè)領域。對外商開放投資，開放市場，中國的制造業(yè)不僅并未因此而萎縮，而且通過與外商在合作中學習，在競爭中提高，產業(yè)的規(guī)模、水平和競爭力不斷擴張、提升和增強，許多產品產銷量位居世界前茅，工業(yè)制成品占出口總額的比例達到90％。二是較深層次、較大范圍的市場化改革。改革傳統的計劃經濟體制，放松或放開市場準入管制，鼓勵和促進市場公平、有效的競爭，煥發(fā)了企業(yè)微觀主體的活力，尤其是民營經濟的進入與發(fā)展，在許多行業(yè)形成了多種所有制在競爭中相互促進、共同發(fā)展的格局。

中國制造業(yè)的比較優(yōu)勢是明顯的（盡管在不同產業(yè)的表現有所不同甚至有較大差異），并處在較大程度的動態(tài)轉換中。這種比較優(yōu)勢不僅體現在數量龐大、供給源源不斷的低成本勞動力等要素方面，而且更多地體現于不斷向高加工度方向升級的大規(guī)模加工組裝業(yè)優(yōu)勢，以及產業(yè)發(fā)展必不可少的巨大的國內市場規(guī)模和潛力等方面。這些比較優(yōu)勢在很大程度上已經形成了中國獨特的國際競爭優(yōu)勢，在國際分工中已經并將繼續(xù)爭取到比較有利的地位。如果說，中國制造業(yè)的發(fā)展主要得益于對外開放和市場化改革，那么加入世貿組織后，在更加開放和市場化的環(huán)境中，將促成中國制造業(yè)比較優(yōu)勢更為充分和有效地發(fā)揮，在積極、主動地參與經濟全球化過程中獲得更大利益。

按照1999年11月15日達成的中美市場準入協議，?入世?后，中國整體關稅將從22.1％削減到17％，到2006年我國汽車關稅水平將從目前的80～100％降至25％，出口補貼也將取消。據此，受影響較大的行業(yè)有汽車、石油石化等，受影響較小的行業(yè)有電力、煤炭、有色金屬等。入世后對制造業(yè)工貿領域的影響：

1.有利于優(yōu)化配臵資源，進行產業(yè)結構調整。?入世?后，隨著貿易、投資領域的全方位開放，隨著價格與國際市場接軌，國內市場將成為國際市場的重要組成部分，國民經濟將更大程度地融入全球競爭體系之中。工貿領域主要行業(yè)將根據國內國際兩種資源，面向國內國際兩個市場，組織生產和經營，通過參與國際分工與協作，更加合理地配臵資源，提高資源的使用效率。同時，加入WTO將進一步對外開放，集約化、規(guī)模化生產的跨國公司的涌入和價廉物美商品的輸入，不僅將對國內劣質產品提出挑戰(zhàn)，而且將對低水平重復建設形成壓力，有效地遏制其投資沖動，并促使資源流向新興產業(yè)、優(yōu)勢行業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產品，推動產業(yè)結構、企業(yè)組織結構和產品結構的調整。

2.有利于發(fā)揮比較優(yōu)勢，擴大出口。我國出口商品相當部分是勞動密集型產品，隨著這 些勞動密集型產品生產規(guī)模的擴大和技術含量的增加，勞動力成本的比例還會進一步降低。例如，我國汽車組裝成本中勞動成本所占的比重只有3％～5％，低于國際平均水平；煙草行業(yè)由于勞動力成本低廉，以煙葉為主的部分煙草制品具有明顯的比較優(yōu)勢；輕工、紡織等以勞動密集型為主的行業(yè)中，勞動力成本低的比較優(yōu)勢也較為突出。另外也還將會有其他方面的比較優(yōu)勢進一步得到發(fā)揮。比如，醫(yī)藥行業(yè)不僅擁有十分豐富的中藥原料，而且還有獨特的制作工藝和秘方；有色金屬行業(yè)，具有資源豐富的比較優(yōu)勢。由于WTO遵循互不歧視、公平貿易、取消關稅保護和數量限制、簡化進口手續(xù)等原則，以及對發(fā)展中國家的例外條款、?照付不議?合同模式等國際通行的市場規(guī)則，有利于我國爭取平等競爭的出口環(huán)境，擴大上述具有比較優(yōu)勢的商品以及其他商品的出口，增加創(chuàng)匯，緩解國內產品供大于求的局面，推動經濟持續(xù)增長。

3.有利于吸引外資并引進國外先進的技術設備。?入世?后，我國將進一步擴大對外開放，市場潛力更加顯現，國內法律將更具透明度，外商投資享受國民待遇，投資環(huán)境將進一步改善，并帶動外資注入。同時，由于加入WTO，我國與各國的技術經濟合作必將在廣度和深度上向前推進，為我國工業(yè)進一步突破國外技術封鎖、引進國外先進技術和設備創(chuàng)造條件。

4.有利于擴大信息渠道。WTO是一個穩(wěn)定性強、透明度高的國際貿易組織，我們可以通過這個?窗口?，獲得世界范圍的經濟貿易信息。它對成員有較強的透明度要求，各締約方有效實施的關稅、外貿政策與措施，以及普遍援引的司法判例，都應迅速公布，以便各國政府與貿易商了解。因而在加入WTO后，鋼鐵等若干行業(yè)可以方便地獲得和利用這些資料，極大地擴大信息源，及時了解和掌握市場的變化，指導生產和銷售。同時，也有助于我國加強對外經濟技術合作與交流。

5.對幼稚工業(yè)帶來沖擊。?入世?后，對汽車工業(yè)等幼稚工業(yè)的沖擊最為強烈。這些幼稚工業(yè)不僅產業(yè)集中度低，而且基礎十分薄弱，尚處在初步成長階段，沒有形成一批成熟和獨有的核心技術，抵御市場風險能力脆弱。國外相關產業(yè)大公司的進入和相關產品的輸入，對它們都是嚴峻的挑戰(zhàn)。

6.對國內市場帶來沖擊。?入世?后，由于關稅的降低以及非關稅壁壘的消除，外國商品進口量必然增加，特別是與國內同類商品相比具有相對品質優(yōu)勢和相對價格優(yōu)勢的商品，在市場需要量不變的情況下，這類商品的進入，就意味著國內市場中原有這類國產商品的退出，這種沖擊使流通和生產企業(yè)都將蒙受損失。轎車、造紙機械、渦旋壓縮機、上開蓋滾筒洗衣機、空調壓縮機、化纖產品、紙品、食糖、薄荷、皂片、甘油、乳制品、葡萄糖、味精、碳酸飲料、二次電池、異氰酸脂等產品的大量涌入，將對國內市場形成一定程度的沖擊。

三、對我國機電產品出的的影響

（1）．有利于我國機電產品進入其他國家、地區(qū)市場

加入世界貿易組織后，中國在進一步擴大對其他國家市場開放程度的同時，也將在更廣泛程度上受益于其他國家對我國市場開放程度的提高。

可以預計，在加入世界貿易組織之初的一段時間內，其他國家市場對我開放程度的提高對我國機電產品出口貿易發(fā)展所產生的推動作用應當是比較溫和的。應當看到，正如中國的市場開放過程表現出漸進性一樣，其他國家對我市場開放過程也不會一航而就，因而不能指望在短期內，依靠其他國家的市場開放措施為我機電產品出口貿易規(guī)模的擴大帶來更多的機會。

（2）．有利于貿易爭端的解決

在肯定運用世界貿易組織多邊貿易爭端解決機制對我國機電產品出口貿易發(fā)展會起到 促進作用的大前提下，應當承認這種促進作用在中國加入世界貿易組織之初還是很有可能受一定局限的。

從長遠來看，隨著我國機電產品出口貿易規(guī)模進一步擴大，在這方面發(fā)生貿易爭端的可能也會進一步增多，但屆時有關國內企業(yè)在運用世界貿易組織多邊貿易爭端解決機制方面更加自如，相當數量的貿易爭端將會得到合理解決，甚至在爭端初現端倪即得以化解，由貿易爭端而引發(fā)的對我國機電產品出口貿易發(fā)展的阻礙將在更大程度上得以清除。

（3）．有利于提高我機電產品的出口競爭力

作為發(fā)展中國家，中國在進入世界貿易組織之初將被允許在汽車、電信等少數領域進行一定年限的市場保護，但這種?例外?性的市場保護從遠期看最終將會被撤除，這也為若干年后我國機電產品出口競爭力仍有可能通過開放市場合理配臵生產要素而得到提高。但從整體上看，由于市場開放進程在短期內將會基本到位，從長遠看，未來進一步通過開放市場提高我機電產品出口競爭力雖仍有契機，但挖掘這些契機難度將比近期明顯加大。

（4）．減少對外資的限制有利于我機電產品貿易渠道的拓寬

依照國民待遇原則，在加入世界貿易組織后，中國將進一步放寬對引進外資的限制。

總的來看，放寬對利用外資的限制對我國機電產品出口貿易發(fā)展來說‘倒多?成分居多，當然也不排除在某一階段出現局部?利空?效應。

（5）．有利于加強對知識產權的保護

目前，對我國機電產品出口貿易產生困擾的涉及知識產權的問題比較多，這些問題主要來自以下方面：一是國內企業(yè)在出口機電產品過程中對國外廠商的專利權、著作權、技術訣竅、商標、產品外觀形象等權益產生損害，引發(fā)一些對我機電產品的貿易報復行為廠是國外廠商對我出口機電產品構成知識產權方面的侵害，特別是最近以來，我著名企業(yè)和名牌產品在國外受到仿制以及商標和域名被惡意搶注，使我某些機電產品在國外的市場占有率因此而受到侵蝕；三是國內企業(yè)之間在出口機電產品過程中相互侵犯知識產權的問題也比較嚴重，其中假冒名牌產品的問題長期以來一直存在，像?四方牌?手扶拖拉機、?常柴牌?農用柴油機、?永久牌?自行車等名牌產品在國外經常被不法國內企業(yè)假冒，最終使國外代理、客戶乃至用戶不敢接受這些中國名牌產品。

四、服務業(yè)

按規(guī)定，?入世?兩年后，美國銀行可以提供服務給中國企業(yè)，五年以后可以提供給個人；目前僅可以進行設備交易的美國電話公司，可以在中國?入世?時擁有49％的中國電信企業(yè)的股份，兩年后可增至50％。因此在服務業(yè)中受影響最大的是電信和金融服務業(yè)。

1.電信。信息是重要的戰(zhàn)略資源，目前94％的全球電訊市場已經開放。電信產業(yè)是我國通過引進、開發(fā)逐步建立起來的具有高新技術特點的新興工業(yè)，基礎電信由政府壟斷經營，其興衰關系到國民經濟發(fā)展的全局。?入世?后，電信市場將進一步開放，外商進入不會承擔?普通服務?的義務，不會去邊遠地區(qū)架設電線，而是在大城市開展業(yè)務，將獲得豐厚的利潤，對國內市場產生巨大的沖擊；同時，由于產權明晰，服務質量提高，將會使用戶受益。

2.金融。?入世?后，我國金融服務業(yè)將面臨空前的挑戰(zhàn)和機遇：第一，外資銀行和保險公司的進入，將促使我國金融業(yè)加快改革步伐，用現代企業(yè)制度包括股份制改革國有商業(yè)銀行，建立全社會的信用體系，增強機構和個人的守信度，改善服務質量，提高競爭能力，通過外在壓力和內在動力相結合，逐步建立起適應國際規(guī)則、具有國際競爭力的中國金融企業(yè)，推動我國金融業(yè)整體素質的提高；第二，加入WTO 將有利于中國銀行業(yè)國際化的發(fā)展。在外資銀行不斷進入的同時，加快中資企業(yè)和銀行?走出去?的步伐是中國對外開放的重要內容，特別是通過海外中資銀行業(yè)的發(fā)展來促進海外中資企業(yè)的發(fā)展，使更多的中資企業(yè)在 海外設立分支機構，直接參與國際競爭；第三，進入WTO 可能會使我國商業(yè)銀行遇到強大的人才競爭壓力。外資銀行在中國拓展業(yè)務，首先需要的是大量熟悉銀行業(yè)務、擁有眾多客戶關系的資深銀行職員，他們會以高薪、出國培訓機會以及優(yōu)越的工作環(huán)境等條件，吸引大量國內銀行的優(yōu)秀人才，通過人才競爭占據優(yōu)勢。中國四大國有獨資銀行與外資銀行在個人收入方面的巨大差距將導致許多優(yōu)秀業(yè)務骨干?跳槽?，而人才的流失又將惡化中資銀行的相對競爭地位。

3.旅游業(yè)。?入世?將有利于旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，有利于旅游業(yè)在開放中深化改革，規(guī)范秩序。世貿組織對環(huán)保產業(yè)有各種保護條款，我國環(huán)保產業(yè)將因此進入黃金時代，旅游環(huán)境得到改善，將吸引更多國外游客。此外，開放可以為我國贏得更有利的外部國際環(huán)境，而國際市場的進入，需要形成真正的市場主體，對于體制、管理與經營尚有差距的旅游企業(yè)，是調整和完善的機遇，有利于我國建立比較穩(wěn)定的國際服務貿易秩序，將國內旅游貿易與世界旅游貿易融為一體。但是我國旅行社行業(yè)、飯店行業(yè)以及旅游業(yè)效益將會受到沖擊。

五、紡織品服裝出口

入世后我國紡織服裝業(yè)面出的形勢：

我國加入WTO后，國內紡織服裝業(yè)貿易機遇與挑戰(zhàn)并存，各企業(yè)應采取積極的應對措施。我國是一個發(fā)展中國家，紡織品及服裝出口約占出口總額的1／4，進口額也十分可觀。2000年我國紡織品進出口額突破700億美元，在我國外經貿易事業(yè)中發(fā)揮著十分重要的作用。其中出口額達532億美元，占該年度我國外貿出口總額的21． 3％，比改革開放前的年出口額60多億美元增長了近10倍。1995年我國成為全世界最大的紡織品出口國，此后連年以壓倒優(yōu)勢穩(wěn)居世界紡織品出口額的第一位。20多年來，我國出口紡織品的質量和檔次都取得了質的飛躍，其中不少產品已達到或接近世界先進水平，附加值高和科技含量高的出口商品不斷增多。

入世為我國紡織服裝出口帶來了如下機遇：

1．WTO紡織品服裝協議實施帶來的良機

在入世給我國紡織服裝帶來的諸多出口發(fā)展機遇中，最令人關注的莫過于WTO框架下的紡織品服裝協議（ATC），它可能給我國紡織業(yè)帶來新的出口良機。

（1）ATC規(guī)定，我國?入世?后，在設限國家的配額在現有配額年增率的基礎上，可享受 25％的增長，到2002年增率再增長27％，以此計算，我國紡織品出口每年可增長 5000萬美元的出口機會。

（2）按ATC規(guī)則，到2002年美國將取消部分設限配額，這也給我國出口提供了機會。

（3）到2005年，全球紡織品貿易自由化，給我國出口帶來了巨大的機會。

（4）入世后，由于ATC的規(guī)定，歐美利用非法轉口為借口扣減我配額將更加困難，這也將保證我正常出口。

（5）日本目前對我捻絲和坯綢實行的出口限制，根據ATC協議的規(guī)定也逐步取消，這將使這兩類產品能夠正常出口。

2．發(fā)達國家利用反傾銷手段限制我紡織品服裝的出口將受到制約

由于紡織品服裝是勞動密集型產品，我國勞動力資源豐富，成本低，具有較強的競爭優(yōu)勢，但發(fā)達國家常濫用反傾銷手段對我限制，以征收 20 ％至100％的反傾銷稅或價格承諾結案，影響了我國紡織品服裝的正常貿易。入世后，反傾銷的手段將受到約束。

3．享受發(fā)達國家關稅下調的好處

中國加入WTO后，發(fā)達國家的進口紡織品及服裝的關稅很可能下調，目前發(fā)達國家的制成品關稅約3．8％，而紡織品和服裝的關稅則為 15％至20％，隨著紡織品服裝關稅的 下調將大大增加我國紡織品服裝出口的競爭能力。

入世后我國紡織服裝業(yè)將受到的影響

第一，根據WTO多邊服裝貿易協議，所有紡織品和服裝配額要到2005年才取消，未取消之前的幾年內配額增長率會不斷提高。因此，短期內，有利于我國紡織品和服裝擴大出口。這是由于我國企業(yè)的產品大多數是屬于發(fā)達國家已不生產或很少生產的產品。而紡織品服裝業(yè)正是勞動密集型產業(yè)的典型代表，是全國38個行業(yè)中的第二大行業(yè)，又是我國最大的創(chuàng)匯產業(yè)之一。入世無疑將使我國紡織品服裝業(yè)獲得良好的發(fā)展機遇。但是，2004年所有紡織品和服裝配額取消之后，我們將失去現有雙邊配額對我國已占有的市場份額的保障作用，面臨全球紡織品出口國的激烈競爭。

入世后，我國作為紡織品進口大國，服裝的關稅將從原來的22％下降至17％，這樣，外國名牌服裝將大量地涌入國門，與我國國內服裝企業(yè)競爭擠占市場，爭搶份額，勢必加大國內服裝市場的壓力。而在國內市場日趨成熟、消費者的需求品位不斷上升的情況下，原來的國內知名品牌銷售的集中程度已日漸減弱，出現了分散勢頭，使一些企業(yè)不得不擴大經營點的數量，拉長運輸戰(zhàn)線，增加加工點。外國名牌對國內品牌面對面的競爭，使國內企業(yè)?短痛?的發(fā)生成為必然，那些產品質量不過硬、市場運作欠佳的企業(yè)會因抵擋不住而被兼并、重組或倒閉。

第二，就紡織品和服裝進口而言，目前世界紡織品和服裝貿易的格局是：發(fā)達國家主要從事技術及資本密集型紡織服裝生產，產品側重于個性化、流行化、環(huán)保化及高檔化；我國及其他發(fā)展中國家則主要生產、加工中低檔紡織品及服裝。加入WTO后，我國進口面料關稅必將進一步降低，對我國成衣企業(yè)有利，但對于面料生產企業(yè)則會形成巨大的沖擊。進口成衣關稅的降低也會對我國中高檔成衣生產企業(yè)構成強有力的挑戰(zhàn)，對我國服裝產業(yè)的升級換代形成壓力。所以，加入WTO對我國紡織及服裝業(yè)的影響將是挑戰(zhàn)與機遇并存。由于我們在中低檔紡織品及服裝領域具有優(yōu)勢，配額的增長及最終取消，有可能為我們擴大出口提供機會；相反，在高檔紡織品及服裝領域，如高科技紡織品及高檔服裝生產領域，我國的相關行業(yè)相對稚嫩，很可能一時難以適應國外強有力的競爭。

第三，由于發(fā)達國家的市場運作呈逐漸開放式，這樣，入世后短期內我國服裝的出口貿易要獲得很大攀升幾乎不可能，這從?入世?后紡織品服裝配額并非一下子取消便可感覺到。根據世貿組織協議，所有紡織品服裝配額都將于2005年才能取消，這就是說中國加入世貿組織后，歐美各國本著協議的精神，要到2005年前夕才能全部取消對中國紡織品服裝的數量限制。而根據中美1997年商定的雙邊紡織品服裝協議，2005年美國取消對中國出口紡織品服裝的配額限制，但同時還允許美方在?紡織品服裝進口激增而導致美國紡織品服裝業(yè)受損害?的情況下，根據紡織品服裝協議的保障權，其有效期到2008年12月31日止。這就是說，在2009年到來之前，我國還要受配額的限制。上述這些?步步為營?的約束，正是我們絕不可盲目樂觀的依據。

第四，從效益的背景和條件看，即使加入WTO及取消配額限制，也不意味著我國紡織品服裝從此可以自由進入世界各國，而是在（紡織品和服裝協議）的多邊框架下公平地進行國際貿易，擺脫以往的被歧視處境。以后，各國還會繼續(xù)利用其他的諸多非關稅壁壘限制國外紡織品的進口。到2005年，即使取消了對我國出口服裝的配額限制，歐美各國也可能還會在技術標準、環(huán)保標準、原產地、反傾銷、衛(wèi)生安全等方面設法限制。事實上，目前美國、德國已開始了類似的行動。

第五，從出口市場結構和我國企業(yè)的實際情況看，目前我國紡織品服裝的出口市場中，港澳及東南亞地區(qū)仍占據較大份額。這一地區(qū)的經濟復蘇，可能導致紡織品服裝的需求相應回升。比較而言，中短期內這一地區(qū)所帶來的效益會早于其他地區(qū)。另外，從近年國內的貿易實踐來看，出口配額轉手和浪費的情況仍然存在。在很多領域里的市場競爭，已不是成本 上的，而是品種、質量和檔次以及交貨期上的競爭。相對說來，業(yè)內一些已具備核心競爭力。直接或間接地具有一定國際基礎的企業(yè)，未來的機遇可能更多、更早，情況更樂觀，如上市公司中的杉杉、雅戈爾、陽光、申達、龍頭。華茂等等。可以說，在未來的貿易自由化進程中擺脫歧視，才應當是紡織行業(yè)的最大利好。中短期內，客觀上的有效需求空間僅是緩慢增大的。

當前，對于多數紡織服裝企業(yè)來說，入世更是一個挑戰(zhàn)性的機遇。與其稱人世能給本行業(yè)、本企業(yè)帶來巨大利益，不如說是只有眼下抓緊苦練內功、培育核心能力，才可能享受未來入世的好處。重要的并非是一味推斷入世后能給本行業(yè)帶來多少億美元的空間；而是要積極應付、提早準備，從提高自身素質出發(fā)，提升比較優(yōu)勢，增強產品的市場競爭力，從而更多地擠占國際目標市場。最終，關鍵而又迫切的問題還是歸結到提高企業(yè)的產品競爭力和技術創(chuàng)新能力上。當然，對于可能遭受沖擊的化纖行業(yè)企業(yè)來說，更是如此。面對全球貿易保護主義抬頭，我國應如何應對？

貿易保護主義，即對外貿易中實行限制進口以保護本國商品在國內市場免受外國商品競爭，并向本國商品提供各種優(yōu)惠以增強其國際競爭力的主張和政策。主要采取關稅壁壘和非關稅壁壘措施。前者通過征收高額進口關稅阻止外國商品大量進口；后者包括采取進口許可證制、進口配額制等一系列非關稅措施來限制外國商品自由進口。

今年以來，中國的一些主要貿易伙伴一邊高喊反對貿易保護，一邊卻展開對中國出口產品的反傾銷和反補貼調查。特別是9月以來，美國、歐盟等輪番制造貿易摩擦，對中國出口的服裝、汽車零配件、新能源等領域的產品連連發(fā)難，并且這一系列的發(fā)難何時終止尚未可知。雖然，包括商務部在內的國內各相關部門已開始采取相應的應對措施，但在短期內較難挽回國內制造業(yè)出口下降的趨勢。

此類情況若連續(xù)發(fā)生，或掀起一波貿易保護浪潮，甚至可能出現貿易戰(zhàn)。那么，中國對此次國外掀起的新一輪貿易戰(zhàn)究竟該如何應對呢？

在金融危機導致全球貿易保護主義不斷升溫的情況下,區(qū)域貿易呈現出顯著加強的趨勢。來自WTO的數據顯示,2009年前六個月生效的區(qū)域貿易協定為5個,接近2008年全年總數的一半。世界主要經濟體紛紛強化區(qū)域貿易自由化的進程,成為當前世界經濟中的一個不可忽視的特點。世界銀行發(fā)表的一份報告警告，當前全球貿易保護主義抬頭趨勢讓人擔憂，自金融危機爆發(fā)以來，全世界已有約47項保護主義措施付諸實施。貿易保護主義手段主要包括國家廣泛利用各種措施對進口和經營領域與范圍進行限制，保護本國的產品和服務在本國市場上免受外國產品和服務的競爭，并對本國出口的產品和服務給予優(yōu)待與補貼。國家對于貿易活動進行干預，限制外國商品、服務和有關要素參與本國市場競爭。表現方式主要有：出口補貼，進口關稅和進口配額。提高關稅、貿易禁令、出口補貼以及多種形式的非關稅貿易壁壘。發(fā)達國家的貿易保護措施基本上都采取補貼方式，而發(fā)展中國家則更多采取提高關稅、貿易禁令等傳統貿易保護主義做法。

貿易保護主義抬頭之下中國所受到的影響 ：

(一)國外市場的委靡,加大出口難度

這些年中國經濟較高的增長量很大程度上得益于出口的拉動,而美國等西方國家釋放的強硬的貿易政策無疑是對本已萎縮的市場雪上加霜,海關總署的數據顯示2009年1～6月中國外貿進出口總值同比下降23.5%,出口同比下降21.8%,進口同比下降25.4%。

(二)國內企業(yè)短期內難以走出困境

一方面,失去了賴以生存的海外市場的國內企業(yè)面臨資金短缺、開工不足、冗員壓力等多重問題;另一方面,企業(yè)基于市場結構、投資結構等方面的戰(zhàn)略調整存在時間上面的滯后性,所以,國內企業(yè)走出經營困境仍有很長的路要走。

(三)就業(yè)問題將面臨考驗

早在2008年年底,就出現了廣東、福建、浙江等地由于企業(yè)開工不足而導致民工返鄉(xiāng)等現象,出口導向型的企業(yè)吸納剩余勞動力的能力開始減弱。國務院新聞辦在2009年7月16日新聞發(fā)布會上公布的數據顯示,今年上半年農村外出務工人數有所增加,二季度末,農村勞動力外出務工人數比一季度增加了378萬人,增長2.6%。其中,東部地區(qū)增加56萬人,增長1.6%;中部地區(qū)增加80萬人,增長1.8%;西部地區(qū)增加242萬人,增長6.5%,但就業(yè)問題依然十分嚴峻。除此之外,大中專畢業(yè)生的就業(yè)、海外人員的就業(yè)都是亟待解決的問題。

目前,以自由貿易協定為主要形式的區(qū)域貿易協定在全球經濟中發(fā)揮著舉足輕重的作用,正是由于全球貿易自由化難以展開從而催生了區(qū)域貿易自由化。按照這一邏輯,目前金融危 機破壞性還在延續(xù),全球貿易保護主義也有逐漸盛行之勢,所以區(qū)域貿易自由化必將成為各國家和地區(qū)的避風港。可以預見,各國家和地區(qū)將把推進區(qū)域貿易自由化作為規(guī)避全球貿易保護主義的一大舉措,區(qū)域貿易自由化也將在這一特殊的歷史時期迎來新的發(fā)展機遇。中國作為世界上最大的經濟體之一,勢必也應該順應這一潮流,具體來講,應對金融危機, 我國的做法應該包括如下幾個方面：

(一)繼續(xù)釋放自由貿易的積極信號

針對美方釋放的強硬貿易政策,以及中國國內的宏觀經濟環(huán)境,可以肯定的是中國應該在很長一段時間內依然堅定地支持與推進自由貿易,中國政府的海外采購計劃很好地表明中國應付國際金融危機的決心與姿態(tài),以一個負責任的大國形象來阻止貿易保護主義的蔓延,這一方面可以為中國爭取到新的貿易機會,另一方面也可以在談判中獲得應有的話語權。

(二)切實落實好擴大內需政策

中國的國內市場吸收能力強,發(fā)掘和開拓好國內需求能夠為中國企業(yè)的發(fā)展帶來后勁,緩解生產能力過剩所帶來的壓力,將國家4萬億刺激經濟的方案、十大產業(yè)振興規(guī)劃、結構性減稅、消費補貼等政策落實到實處,最終實現經濟的可持續(xù)發(fā)展。

(三)努力實現區(qū)域自由貿易

如果無法阻止全球貿易保護的盛行,那么,中國應該需要努力實現區(qū)域自由貿易這一次優(yōu)選擇,進一步促進?10+1?等自由貿易區(qū)的建設,努力與周邊國家和地區(qū)營造自由貿易的平臺,在區(qū)域內實現資源的優(yōu)化配臵。

(四)運用好金融、稅收等支持政策

目前國內的鋼鐵、紡織業(yè)、汽車等產業(yè)都面臨了出口的寒冬,如何運用好政策傾斜這一杠桿可能會影響到眾多企業(yè)的生存與發(fā)展,所以應付金融危機,中國政府應該運用好財政稅收、信貸、商貿服務等手段,幫助企業(yè)走出困境;擴大出口信用保險覆蓋面,積極引導融資擔保機構為中小企業(yè)出口提供融資擔保;擴大出口信用保單融資規(guī)模,也可以引入有條件的境外商業(yè)保險公司參與短期險的經營;通過拓展人民幣結算試點,減輕出口企業(yè)匯率風險;通過優(yōu)化海關、質檢、外匯等方面的監(jiān)管和服務,簡化程序,提高效率,縮短結算周期,穩(wěn)定匯率預期、減輕匯率等一系列風險。

(五)借助危機提升自身競爭力

針對國外設立的名目繁多的貿易壁壘,中國企業(yè)唯有提高產品質量等硬性指標,才能沖破壁壘、規(guī)避風險,真正意義上走科技興貿之路。同時金融危機下的優(yōu)勝劣汰準則對于中國調整產業(yè)結構與轉變增長方式都能起到一個很好的促進作用。

（六）利用WTO，爭取更多的平等待遇，尤其要積極爭取歐美等經濟體對我國市場經濟地位的承認，使我企業(yè)早日擺脫在反傾銷調查中經常處于不利境地的情況。

針對部分經濟體濫用反傾銷規(guī)則的做法，中國在協商無效的情況下，可以考慮更加積極地利用世界貿易組織爭端解決機制，尋求公平合理的解決。

（七）建立最廣泛的統一戰(zhàn)線。?不僅企業(yè)，政府和其他相關利益部門都應聯合起來。‘得道多助，失道寡助’。? 對此，應該從多個角度，綜合處理。以應對?特保?為例，中國動用了WTO法制程序、高層外交、以及報復性努力等多種方式。

?目前，我國在運用WTO規(guī)則來處理貿易爭端方面已經不存在法律、技術的問題。問題在于，中國個別行業(yè)規(guī)范較差，互相競價，比如，在輪胎特保案中，就有企業(yè)通過壓價獲得國外市場。?

（八）對國內進行產業(yè)調整，并建立出口協調機制。

?當前，我國的出口產品多為中低檔產品，而中低檔產品在世界上又嚴重過剩；另外，我國出口產品的競爭力又確實非常強?，我國不僅要對國內產業(yè)進行調整，還要建立出口協調機制，包括出口市場的多元化，出口產品和價格的調整等。中國應該在外交策略上有更加長遠的考慮，?特別是一些跟我國經濟密切的貿易伙伴，應該有更好、更長遠的交流，并且不僅是經濟，也要有外交、人員、文化、社會科學等方面的交流，增加互相之間的信任和理解，從而最大程度地減少貿易爭端。?

總之，我們應該綜合運用多種財政金融手段保持國民經濟持續(xù)健康穩(wěn)定增長,通過內部經濟結構的 優(yōu)化和升級吸收經濟危機導致的產能過剩和失業(yè)人口.應該說,當前我國政府正在實施的 4 萬億財政刺激計劃, 能夠比較有效地實現短期內經濟保持穩(wěn)定增長, 同時為長期的經濟結構 調整和經濟增長質量的提高奠定基礎.但是,在突出強調“快,準,狠”的同時,我們也應 該注意財政資金的高效運用, 在努力保持短期經濟增長的同時, 突出強調結構的調整和經濟 增長質量的提高, 并從根本上奠定消費在拉動經濟增長中的核心地位, 促使我國經濟步入長 期可持續(xù)的發(fā)展道路.首先,大力推動收入分配機制的完善,穩(wěn)步提高居民收入水平.長期以來,我國經濟增 長的三駕馬車當中, 內部消費所占的比重始終低于發(fā)達國家平均水平, 甚至低于某些發(fā)展中 國家的水平,從而造成我國經濟對外依存度高,經濟運行風險大的困難局面.因此,在當前 嚴峻的國際國內形勢下,大力提高內部消費水平就顯得尤為重要了.然而,要提高內部消費 水平, 擴大內部需求就必須大幅度增加居民收入.鑒于長期以來我國經濟的高速發(fā)展而利益 分配偏向資本的現實情況,我們應該在一次分配中更加注重公平,提高勞動者收入水平.增加消費,擴大內需的重中之重在于啟動農村消費市場.為此,我們應該大力推動農民向城鎮(zhèn)的轉移步伐,提高農民收入.在繼續(xù)落實各項惠農措施,加大對農村和農業(yè)發(fā)展支持力度的同時,創(chuàng)造條件,加快農村富余勞動力向非農產業(yè)轉移,消除不利于城市化發(fā)展的制度性障礙,努力提高農民收入.與此同時,進一步加強有利于擴大消費的市場體系建設.要 加快建立現代市場體系,形成便捷高效的流通網絡,大力發(fā)展流通市場,方便居民消費.進 一步規(guī)范市場秩序,優(yōu)化消費環(huán)境.著力解決信貸服務不足,零售服務不完善,農村消費環(huán) 境差等消費瓶頸問題.另外,加快財政向公共財政轉型,發(fā)揮財政政策在促進國內消費中的 積極作用.大力增加“為全社會提供的公共服務和公共資源”方面的支出,完善教育和衛(wèi) 生等公共服務;抓緊建立健全全民社會保障制度,增加財政在社會福利方面的支出,尤其 是要加緊農民工的醫(yī)療和養(yǎng)老保障體制建設,推進農村養(yǎng)老保險和合作醫(yī)療建設,從根本 上消除居民,尤其是農村居民消費的后顧之憂.第二,進一步扶持和幫助出口企業(yè)發(fā)展,通過財政補貼,融資支持和貿易拓展等方面幫助出口企業(yè)渡過難關.在外部需求銳減,成本持續(xù)上升,融資困難和人民幣升值的多重影響下,中國的出口企業(yè)大量倒閉,而由于出口企業(yè)實際上解決了中國大量的就業(yè)問題,因此未來中國的就業(yè)問題極有可能惡化.在這種情況下,政府應該及時出手相救,通過財政金融支持幫助這些出口企業(yè)渡過難關,優(yōu)化出口型企業(yè)融資環(huán)境.第三,積極利用世界貿易組織(WTO)和其他國際組織推動自由貿易,抵制貿易保護 主義.人類歷史上多次經驗反復證明,經濟危機下的自我保護只能使問題變得更糟.全球化發(fā)展到今天,由發(fā)達國家率先祭出貿易保護的大旗,就更難讓人信服.其面臨的最大風險就 是失去其他國家尤其是發(fā)展中國家的信任, 丟掉推動全球自由貿易的輿論高地, 同時也使得 發(fā)達國家自身的救市效果大打折扣.因此,我國政府首先應該通過多種渠道。聯絡盡可能多的國家和地區(qū)抵制貿易保護主義傾向,同時表明我國政府義無反顧支持自由貿易的堅定立場;另外,政府應該加快推動自由貿易區(qū)(FTA)的建設.始于 2001 年的多哈回合全球貿易談判由于發(fā)達國家與發(fā)展中國家在農產品問題上僵持不下而接連遭到挫折, 到目前為止仍然看不到勝利的曙光.在全球自由貿易進程受到巨大挑戰(zhàn)的情況下,積極推動地區(qū)性自由貿易安排無疑是明智之舉.

第二篇：核技術應用淺談課程論文

核科學技術在材料科學中的應用

摘 要 核科學技術和材料科學的結合產生了一門新興的交叉學科———核材料(也稱核固體),主要指核技術在材料分析、物質改性和新材料研制合成中的應用.文章介紹核技術在材料科學中的應用歷史、現狀及其前景,包括基本物理原理。關鍵詞 核技術、應用、材料科學 1 引言

20世紀初人類在探索物質世界更深層次的奧秘時,形成了比以往更微觀的學科———核科學.廣泛深刻的核科學在發(fā)展中形成了當代最主要的尖端技術之一———核技術.核技術是指利用原子核放出的射線或加速器產生的帶電粒子束流,通過射線與物質相互作用來研究和改造物質的技術.核技術的應用,把人們的視野進一步推向微觀,從而使人們從分子水平、原子水平和原子核水平動態(tài)了解自然現象.核技術在材料科學中的應用是原子核物理和固體物理之間新興的交叉學科,它主要研究荷電粒子或射線束與固體表面及晶格的作用,用于材料的結構、組分和狀態(tài)的分析及新材料的制備核射線很早就用來探索物質結構.1911年,物理學家盧瑟福和他的學生們用α射線轟擊金屬薄膜,來觀測穿過金屬膜后粒子飛行方向的分布,提出了著名的盧瑟福原子核式結構模型,開創(chuàng)了用射線束來研究物質結構的新途徑.晶體X射線衍射是上世紀初固體物理的重大發(fā)現,1912年由弗里得里希和尼平在實驗上觀察到,它證實了晶格結構這一物理圖像,開創(chuàng)了核技術在材料研究中應用的先河.核射線與物質的相互作用是核材料研究與應用的基礎,在此基礎上擴展到材料、考古、生物和環(huán)境等眾多領域.核技術在材料科學中的應用和發(fā)展不僅為研究材料的結構和特性提供了強有力的工具和技術,而且還為工業(yè)、農業(yè)、國防、現代科學技術及人類生活提供了眾多的新型材料.從20世紀60年代中期開始,各種低能加速器轉向這方面的研究,使得這一領域得到了迅猛的發(fā)展.如今,離子束已從單一的離子擴展到原子、分子離子、團簇.所研究的材料已發(fā)展到高分子材料、絕緣材料、生物材料及復合材料等核材料科學已是跨越核物理、原子物理、固體材料物理及表面物理等眾多領域的交叉學科,成為當前一個引人注目的領域.2 材料科學中的核分析技術

核分析就是用核物理手段進行材料分析,利用探測物與被探測物之間的相互作用來獲取被探測物的成分、結構、物理與化學性質的信息.一個著名的實驗是20世紀60年代用核分析技術成功地分析了月球土壤,記錄下了世界矚目的月球探索所帶來的珍貴資料.現代的核分析技術與傳統的手段相比,具有超微量、高精度和極表面的特點,而且還能提供一些獨特的物理信息.常用于材料科學的核分析技術包括離子束分析、超精細相互作用核分析和活化分析等技術.2.1 超精細相互作用核分析

原子核的磁矩和電四極矩與周圍電磁場之間的相互作用稱為超精細相互作用.分析超精細相互作用引起核能級的移動和分裂,可以獲得周圍環(huán)境的信息,從而來探測物質的微觀結構.主要的超精細相互作用核分析有穆斯堡爾效應、核磁共振技術、正電子湮沒技術和中子散射技術等.穆斯堡爾效應是1957年德國青年科學家穆斯堡爾首次發(fā)現的,也稱原子核無反沖γ共振吸收或共振散射.它對γ射線能量的依賴關系非常敏感,因此可以用穆斯堡爾效應來探測由于共振原子核附近的物理和化學環(huán)境變化而引起的共振γ射線能量的變化.一個生動的例子就是砷化鎵半導體中注入錫,到底錫是處于砷位還是鎵位,這只能由穆斯堡爾效應告訴我們.核磁共振現象(NMR)是1945年美國BlochF小組和PurcellEM小組分別發(fā)現的.核磁共振是指原子核在進動中吸收外界能量產生的一種能級躍遷現象.這里外界能量是指一個高頻磁場,根據γ躍遷選擇定則,只在相鄰的能級之間發(fā)生躍遷,同時出現強烈的能量共振吸收.與前種技術相比,其可探測的核要多很多,精度也非常高.近年來發(fā)展的固體高分辨核磁共振技術,最大的特點是能反映各種相互作用和各向異性,例如對高聚物和液晶的研究可得到其他技術不可替代的結構信息.正電子湮沒技術，正電子是電子的反粒子,是由狄拉克預言、安德森于1932年發(fā)現的.由源發(fā)出的正電子遇到電子會湮沒成兩個光子,即一對γ射線.通過對湮沒壽命的測量、γ湮沒關聯測量和γ射線的多普勒增寬能譜測量可研究材料的結構.正電子湮沒技術的應用是從50年代開始的,目前國際上最多的PAT應用還是對金屬和合金材料的研究.中子散射:1932年,英國物理學家查德威克發(fā)現中子以來,中子散射技術已成為固體結構研究的另一種手段.平均動能為0.025eV的熱中子,相應的波長為0.1—1nm,這正好接近物質結構中原子運動的能量和原子間的距離.熱中子散射既可以用于研究物質的靜態(tài)性質,也可以研究其動態(tài)性質.近年來發(fā)展起來的冷中子(能量小于0.1eV)散射是研究凝聚態(tài)物質、聚合物和大分子的有力工具.3 離子注入與材料改性

離子注入材料改性是指用離子、分子、團簇等轟擊固體材料,使其表面形成一定深度的注入層,從而使材料表面的物理性質、化學組成的結構發(fā)生變化,最終導致材料改性.離子注入與其他表面加工技術相比,有很多獨特的優(yōu)點:注入層與靶材無明顯分界面;注入只改變材料的表面性質而不影響其內部結構;此外注入離子的種類、深度、濃度及分布等易于控制.由于離子注入技術給新材料的制備帶來了突破,所以其迅速在半導體、金屬、陶瓷、聚合物及生物材料等各個領域中得到了應用.3.1 半導體材料加工

離子注入在半導體加工中應用最為廣泛,其主要應用包括大規(guī)模集成電路、微波、激光和紅外集成元件與電路.離子注入技術于60年代應用于半導體領域,形成了精細摻雜工藝和微細加工技術.離子注入可以精確控制摻雜量和注入深度,特別適于小于1μm的亞微米加工和實現多層復雜注入,因而促進了大規(guī)模集成電路的產生,推動了超大規(guī)模集成電路的發(fā)展.硅中的離子注入工藝已經進入實際的生產階段,成為半導體工業(yè)的基本工藝之一,如中子嬗變摻雜單晶硅,高能中子注入單晶硅中使硅嬗變?yōu)榱?而均勻摻雜形成半導體,已形成產業(yè)規(guī)模.用高量氧在高溫下注入硅則可以在硅表面下形成埋層二氧化硅隔離層,這種結構稱為SOI結構.SOI材料是21世紀超大規(guī)模集成電路主流材料,可應用于抗輻照電路、低壓低功能電路和高溫下的電路.另外,離子注入是微電子加工的主要手段.離子束蝕刻可能代替?zhèn)鹘y的電子和光束蝕刻,因為它具有更高的分辨率和更短的曝光時間.3.2 金屬改性與離子束冶金學

20世紀70年代初以來,離子注入金屬中的應用已得到廣泛開展.首先是金屬的表面改性研究.金屬表面注入某些離子,可以獲得一般冶金工藝難以得到的表面合金相,從而對金屬表面的硬度、抗腐蝕性、耐磨性以及催化性能等有顯著的影響.特別是抗腐蝕、抗氧化和耐磨性的改善,在工業(yè)和國防應用中占有十分重要的地位.從大量的實驗結果來看,在鋼制金屬切削工具、熱擠壓模和精密運動部件等產品中取得了延壽3—20倍的優(yōu)異效果.離子注入技術還使得一些原來難以產生的合金得以生成,并形成了一門新的學科———離子束冶金學.現在,通過離子注入可以把周期表中任一穩(wěn)定元素注入到任意金屬表面,這樣形成的亞穩(wěn)態(tài)合金不僅具有潛在的經濟價值,而且對于金屬的基礎研究也有十分重要的意義.3.3 無機非金屬材料的改性

無機非金屬材料主要包括玻璃、氧化物、晶體和陶瓷材料.由于離子注入可以廣泛改變其物理、化學、電學、光學、機械和磁性特性,因而這些材料的改性研究也越來越受到重視.離子注入光學材料,改變其光學性質(如折射率)已是集成光學一項重要技術.離子注入SiO2玻璃,可使其折射率改變1%,注入金屬雜質可得到更大的改變.二氧化硅玻璃折射系數的局域改性可用于制作波導、定向耦合器等.離子注入陶瓷,可以改變其表面的機械性質(如耐磨性),延長部件的壽命.把氮N和硼B(yǎng)注入到金剛石中可以增加其耐磨性、硬度及防止表面破裂.離子注入Al2O3,引起其光學特性和結構的變化,使其成為一種具有廣泛應用前景的陶瓷材料[6].3.4 高分子材料改性

離子和團簇注入高分子材料的改性研究是近年來一個非常活躍的領域.荷能離子注入聚合物引起化學結構改變在當今微電子領域是十分有用的,如:延長離子轟擊時間,聚合物表面的“石墨”化現象,可用作高質量的掩膜;離子輻照有機硅產生SiC膜,離子轟擊聚合物產生具有電阻性質的“金屬”碳等是集成電路技術中具有應用前景的領域.離子注入聚合物還可以改變其光學特性.隨著注入量、能量、離子種類和聚合物的不同,聚合物的顏色會發(fā)生明顯變化.此外離子注入聚合物還會引起表面的硬度、抗磨損特性、抗氧化特性和抗化學腐蝕特性的變化,如離子注入聚合物引起表面硬度的增加,已廣泛用于人造關節(jié)、深水儀器等領域.當集成電路的線條小于0.1μm時,存儲器線條進入分子尺寸,于是高分子存儲器、分子電子學被提出來,可以設想離子束加工將是十分理想的技術.3.5 納米材料的研制

納米材料是當今材料科學研究的熱點.核技術已成為納米材料研制的一種有效手段.用同位素分離器使具有一定能量的離子硬嵌在某一與它固態(tài)不相溶的襯底中,然后加熱退火,讓它偏析出來.通過改變注入離子的能量和劑量,以及退火溫度可以控制形成的納米微晶在靶材中的深度分布和顆粒大小.國內較早地實現了離子注入退火形成納米顆粒的技術.1996年,國外報道了離子輻照碳灰生成碳納米管,隨后1998年國內也報道了Ar離子轟擊石墨過程中有碳納米管的生成.離子注入納米材料可以使納米材料成為晶體,也能使它無定形化,納米材料的改性研究也是人們研究的熱點.80年代掃描探針顯微學(包括STM和AFM)的突破性進展導致了納米蝕刻術的誕生.用STM針尖和表面相互作用的原理可以進行納米量級的蝕刻,可望在21世紀實現實用化、產業(yè)化.4 其他核技術在材料科學中的應用 4.1 等離子體技術在材料改性中的應用

等離子體作為物質存在的第四狀態(tài)是指部分或完全電離的氣體.在材料改性中用到的是低溫等離子體技術,其應用主要體現在半導體芯片加工和薄膜涂層.等離子體工藝逐漸成為沉積涂層所選擇的技術,所用技術包括熱等離子體噴涂、等離子體輔助化學氣相沉積和束濺射等.幾乎任何能被熔化或濺射而不會分解的元素、材料都能用來形成涂層.等離子蝕刻是指從離子源引出一定能量和活性的原子、原子團、離子等基團,通過化學反應和物理轟擊進行腐蝕,從而達到圖形轉移的效果,具有很高的各向異性度和很小的腐蝕殘余物.在接近硅極限的如今,等離子蝕刻是必然趨勢.在制造電路中大約40%的步驟使用等離子體加工,未來所有的超大規(guī)模集成電路,都將依靠等離子體加工.4.2 同步輻射技術在材料科學中的應用在電子同步加速器中,當接近光速的電子沿彎曲的軌道運行時,會沿切線方向放出強烈的電磁輻射,被稱為同步輻射.同步輻射在材料科學中的主要應用是結構分析和軟X射線光刻術.同步輻射光源具有亮度高、寬頻譜可調和優(yōu)異的偏振性等優(yōu)點,是世界上近20年來急劇發(fā)展起來的新光源.80年代,美國、日本相繼建立國家同步輻射裝置,用于光刻技術的研究.利用高曝光強度的光刻束線開展亞微米器件的工藝研究,如X射線掩膜研制、X光刻膠對X射線吸收過程的研究和多次X射線套刻技術等.X射線衍射分析材料這種古老的分析手段也由于同步光源的出現而得到更大的發(fā)展.由于同步輻射在材料研究和工藝中有著重要的作用,我國已在北京、合肥建有同步裝置,上海也擬建造第三代同步裝置,這些同步裝置的應用目的主要是面向材料科學和生命科學領域.5 結束語

通過本門課的學習，讓我知道：核科學技術在材料科學中應用廣泛,涉及信息、能源、國防和工農業(yè)生產的各個方面.同時核材料科學還是一個發(fā)展中的概念.它的物理基礎是離子和固體的相互作用.隨著研究范圍的擴大,這種機制還需要進行理論研究.另外,與其他領域的交叉也正帶給核材料科學新的生長點,將來對人類日常生活必定產生更大的影響.參考文獻

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動態(tài),1995,12(2):47[XiaYF.TrendsinNuclearPhysics,1995,12(2):47(inChinese)] [4]國家自然科學基金委員會.核技術.北京:科學出版社,1991[NSFC.NuclearTechnology.Beijing:BeijingSciencePress,1991,(inChinese)] [5]李恒德編.核技術在材料科學中的應用.北京:科學出版社,1986[LiHD.ApplicationofNuclearTechnologyinMate2rialScience.Beijing:SciencePress,1986(inChinese)] [6]張通和,吳瑜光.離子束材料改性科學和應用.北京:科學出版社,1999[ZhangTH,WuYG.IonBeamTechnologyanditsApplicationtoMaterialModification.Beijing:SciencePress,1999(inChinese)]

第三篇：補貼額計算方法及其WTO合規(guī)性研究論文

一、補貼額計算的基本分析思路: 接受者利益

締結《關貿總協定》時，各國對補貼定義沒有共識，進而認為補貼額是難以準確計算的，所以只能在條文中使用“估算”(estimated)的概念。所以，在計算補貼額之前要解決的首要問題是如何定義補貼，究竟應該從“政府成本”(cost to government)的角度認定補貼，還是從“接受者利益”(benefit to recipient)的角度認定補貼。這個問題是補貼認定的根本性分歧，它決定了不同的補貼計算方法，可能影響補貼是否存在、補貼是否需要分攤以及補貼是否需考慮時間價值等。GATT 1947 第6 條和第16 條均沒有“補貼”的定義，也沒有提供詳細的補貼額計算方法;1979 年結束的東京回合談判，《補貼與反補貼守則》(簡稱《東京補貼守則》)是該回合最后達成的協議，美國和歐盟作出讓步，美國同意在反補貼調查中考慮國內產業(yè)損害，歐盟同意美國針對其補貼產品采取反補貼措施，但《東京補貼守則》依然沒有明確的補貼定義，各國仍然為此爭執(zhí)，其中以美國和歐盟的立場最為典型。

歐盟認為GATT 1947 第6 條第3 款中的表述是“給予”(granted)，而不是“收到”(received)，刻意選擇的用詞表明補貼計算應依據政府的財政資助額。美國不同意歐盟的解釋，認為“給予”僅僅意味著補貼的存在，不能決定補貼額的計算;同時，《東京補貼守則》腳注要求締約方就補貼額計算達成備忘錄，美國認為這個腳注表明締約方對如何計算補貼額并沒有形成共識，如果按照歐盟的解釋，補貼額就是政府成本，腳注炘蟣涑啥嚶嗟奶蹩睿不符合條約的解釋規(guī)則。1986 年至1994 年的烏拉圭回合最終解決了“政府成本”和“接受者利益”之間的爭議，《補貼與反補貼協定》形成了偏重于“接受者利益”的妥協文本: 一方面，第1.1(b)條規(guī)定“利益授予”(benefit conferred)是補貼認定的構成要件，第14 條進而提供了以接受者所獲利益計算補貼額的基本方法和一系列準則。另一方面，第1.1(a)條中規(guī)定“政府或公共機構提供的財政資助”也是補貼認定的構成要件，同時根據附件4 第1 款，認定推定嚴重侵害之從價補貼額超過5% 時(第6.1(a)條)，應當依據政府成本計算。因此盡管《補貼與反補貼協定》現有條文中納入了歐盟的部分主張，但補貼定義明確了“接受者利益”的基本分析思路，并據此計算補貼額。

二、補貼額計算的兩個前提條件

補貼額的計算方法不同于補貼率的計算方法。補貼額是企業(yè)實際獲得的補貼利益，而補貼率是在補貼額的基礎上根據產量或銷售額計算的比例，用于征收反補貼稅，本文并不討論補貼率的計算方法。補貼額計算需要滿足兩個必要的前提條件，首先是分辨該補貼項目是否為重復發(fā)生的補貼，進而確定是否需要在特定年限內分攤。其次要認定補貼調查期，進而測算調查期內的補貼額。

(一)重復發(fā)生補貼和非重復發(fā)生補貼的區(qū)分

計算某補貼項目利益，首先要區(qū)分該補貼是重復發(fā)生(recurring)補貼還是非重復發(fā)生(non-recurring)補貼。重復發(fā)生補貼具有經常性和持續(xù)性特征，例如稅收減免等。通常來說，重復發(fā)生補貼帶來的利益在當年使用完畢(expensed)，其補貼額的價算方法相對簡單，只需要與該補貼項目(例如應繳納的稅款、信貸利率等)的市場基準相比較，就可以計算出補貼額。非重復發(fā)生補貼則比較特殊，它們往往與長期財務結構(長期債務和資本等)和固定資產(廠房和設備等)相關，對受益人而言，此類補貼的利益可以延續(xù)一年以上，因此非重復發(fā)生補貼的利益需要在若干年內分攤(allocated)，其計算方法相對復雜。本文研究的補貼額計算方法，就是指此類非重復發(fā)生的補貼項目的計算方法。但是重復發(fā)生和非重復發(fā)生補貼之間的界限并不清晰。1998 年，WTO 補貼與反補貼措施委員會成立的非正式專家組(Informal Group ofExperts)提出建議，區(qū)分了贈與、稅收減免、商品和服務供給、研發(fā)費用、資產注入、出口信用等18 個補貼項目，同時建議了以問題形式表現的5 個原則:

(1)補貼的目的是否為購買固定資產?

(2)補貼是不可重復的和/或數額巨大?

(3)補貼是否用于將來生產?

(4)補貼是否構成資本?

(5)接受者的會計記錄是否向前結轉?如果這5 個問題的答案有“是”，則該補貼項目通常需要分攤。對于重復發(fā)生和非重復發(fā)生補貼項目的區(qū)分，WTO 協定是沉默的，沒有明確規(guī)定，但上訴機構在若干爭端裁決中默認了此類區(qū)分。

(二)補貼調查期的認定

計算補貼額還需要解決的一個條件是認定補貼調查期(period ofinvestigation)。調查機關需要認定補貼調查期內的補貼額，并據此計算補貼幅度征收反補貼稅。美國的補貼調查期通常為立案前的最近一個完整的日歷，例如2009 年10 月23 日立案，其補貼調查期為2008年1 月1 日至2008 年12 月31 日。歐盟的補貼調查期通常為補貼受益人的最近會計，但可以是立案前其他至少6 個月的期限。該期限通常為1 年，有時延長至15 個月，或減少至9 個月，其截止時間通常為立案前最后一個完整季度。炁訪說韃榛關選擇調查期時具有較大的自由裁量權，因此可能導致調查期跨越兩個，最后計算補貼額時，需要在調查期內分配。

三、結語

補貼額計算的復雜性在于國際條約的義務是，調查機關必須定量分析扶持政策給予接受者的利益，而這些扶持政策的形式和存續(xù)時間、接受者自身的組織結構和運營方式又是千差萬別的，因此補貼的利益影響也根據個案存在不同之處。美國和歐盟經過三十多年的實踐和爭執(zhí)，研究出比較完善的補貼額計算公式和整套規(guī)則，考慮了補貼的時間價值和分攤方法，具有開創(chuàng)制度的貢獻價值，對我國開展反補貼調查也具有積極的啟發(fā)意義。但美歐的這些做法也引起很多爭議，其關于分攤年限、折舊方法和信用不良公司貼現率等問題的立法或實踐，涉嫌違反WTO 規(guī)則中的反補貼稅適當性義務和透明度義務。

另外，1998 年WTO 補貼與反補貼措施委員會非正式專家組(IGE)發(fā)布的報告，盡管其目的是澄清補貼多邊救濟的嚴重侵害觸發(fā)點，但在形成過程中，深入研究了補貼政策和會計準則，平衡了WTO 成員觀點灒在非重復發(fā)生補貼的區(qū)分、分攤年限認定等方面具有很多值得借鑒的地方。美國在WTO 多哈回合規(guī)則談判中提出了系列提案，討論補貼利益分攤、補貼的時間價值、非重復發(fā)生補貼利益區(qū)分等問題。動向值得我們關注，可在充分了解美歐實踐的基礎上，推動制定尊重出口國商業(yè)環(huán)境和會計制度、尊重出口國政府商業(yè)判斷、尊重應訴企業(yè)傳統做法的國際規(guī)則。

第四篇：《MATLAB及應用》課程教學改革探討論文

課程是指學校學生所應學習的學科總和及其進程與安排課程。下面是小編為你帶來的《MATLAB及應用》課程教學改革探討論文，歡迎閱讀。

摘要:面對質量工程建設,《MATLAB及應用》的數學面臨如何調整步伐適應社會需求的問題。本文就《MATLAB及應用》課程的教學內容和教學方法與教學手段的改革進行了探討。

關鍵詞:MATLAB;教學改革;探討改革教學內容,找準MATLAB與專業(yè)課的結合點

MATLAB是一種高性能的數值計算和可視化軟件,學會使用并不是最終目的,關鍵是利用MATLAB提供的功能用于分析計算,將其引入《汽車理論》等課程教學中。就可以解決學生在學習中所投入精力與教學目標偏離的矛盾,使學生從繁重的手工數學運算中解脫出來,將學習重點放在對課程的基本概念、方法和原理的理解和運用上。而且可以運用MATLAB分析、討論信號處理的典型問題時,對一些概念和理論,通過圖形對比,使學生從理論認識進一步深入到感性理解。

(1)MATLAB運算功能強大,提供的向量、數組、矩陣運算,復數運算,求解高次方程,常微分方程購數值積分運算、最優(yōu)化方法等,這些都是在汽車理論里經常遇到的計算課題。

(2)MATLAB語言語句簡單,極其容易學習與使用。汽車理論本身就有很多理論問題需要研究,再要為學習某種語言及其語法花太多的時間與精力是不可取的。MATLAB正好具有語言簡單、掌握方便的特點,是一個理想的工具。MATLAB的強大方便的圖形功能,可以使得重復、繁瑣計算與繪制圖形的笨重勞動被簡單、輕而易學的計算操作所代替。而且數據計算準確,圖形繪制精密,這是過去從事本專業(yè)的人所追求與期盼的事情。

(3)在教學過程中,將MATLAB語言和汽車理論有機結合起來,既降低了汽車理論的抽象性、增強了直觀性,又讓學生在課堂教學中輕松學會使用最先進的編程工具。例如,在汽車數學模型章節(jié)中,調用MATLAB的示例程序中的一些汽車模型。讓學生在SIMULINK環(huán)境中對這些模型進行仿真,逐步了解一個部件是如何組成,各個環(huán)節(jié)模型又是怎樣的。相互關系怎樣,系統又是如何運作的。既深化了汽車系統方面的概念,又學習了如何使用仿真工具SIM-ULINK。課后借助MATLAB工具,給學生布置一些MXTLAB習題,有利于培養(yǎng)學生應用計算機輔助分析和設計系統的綜合能力。改革教學方法

2.1 上好第一堂課

從教學經驗來看,良好的開端是成功的一半,因此第一節(jié)課非常關鍵。第一堂課的主要任務是讓學生對本課程內容有個全面的了解,激發(fā)學生對這門課的學習興趣。在第一節(jié)課的教學中,以往年學生所做畢業(yè)設計為例,依次介紹GUI的應用、系統仿真波形、數學運算、頻譜分析等,讓學生對課程內容、為什么要學習MATLAB有一個感性的認識;同時,還演示了一些用LabVIEW開發(fā)的儀器面板,讓學生對虛擬儀器有個初步的概念,了解虛擬儀器在汽車電子上的應用,從而激發(fā)學生的學習興趣,使學生認識到學習該課程的重要性,為后面的學習起到拋磚引玉的作用。

2.2 改變考核方式

在以往的教學偏重于知識素質的培養(yǎng),考核的方式是考試+平時作業(yè)+實驗,其中考試占大部分(70%),對培養(yǎng)學生的綜合能力重視不夠。嘗試對考核方式進行了調整,增大實驗環(huán)節(jié)比重,特別是將實驗《MATLAB應用程序設計》進行擴充,要求學生努力編寫一個簡單的仿真程序,相當于一個簡化版的課程設計,完全按照課程設計要求考核學生。這樣雖然增加了老師的工作量,又能夠促進學生學會使用圖書館檢索、互聯網查詢等先進手段和渠道獲得最新的知識和信息。相對更深入地理解所學知識,也會為《汽車理論》課程設計打下了好的基礎。加快質量工程建設

3.1 教材建設

目前沒有針對教學內容的合適教材,現有的教材一方面內容過多,一方面與汽車系專業(yè)課程聯系不密切,因此迫切需要一本結合自身教學的教材。教師們已經做了很多前期工作,已完成自編講義《MATLAB在汽車上的應用》,將MATLAB汽車理論課程緊密相連,用了2年,效果非常好。

3.2 實踐環(huán)節(jié)建設

本著重實踐的思想,加大實踐環(huán)節(jié)比重。30學時的課程分出9學時讓學生做實驗,其中3學時驗證性實驗,6學時設計性實驗,學生動手時間長了,加深了課程知識的理解。并且,在此基礎上計劃擬增設小課程設計,讓學生任選專業(yè)課某環(huán)節(jié),進行SIMULINK仿真,系統仿真占這兩年學生畢業(yè)設計課題中很大一部分。3年來的教學實踐發(fā)現,達到預期效果,學生們在《汽車理論》課程設計中取得良好成績,并能夠在畢業(yè)設計中從事基于MATLA的相關課題。結束語

結合學校,改革教學內容,加強實踐教學、提高學生綜合素質為主要教學目標,從而優(yōu)化了教學過程。學生在掌握課程本身的同時,也掌握了一門重要的開發(fā)語言,為后繼專業(yè)課程的學習打下了堅實的基礎。

參考文獻

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第五篇：WTO與紀檢監(jiān)察工作

加入世貿組織對紀檢監(jiān)察工作的挑戰(zhàn)和應對思路

加入世貿組織對我國的影響是全方位、多層次、寬領域的，它不僅對市場開放和經貿領域產生重大影響，而且必將使我國的政治、經濟、法律、文化等諸多方面發(fā)生巨大而深刻的變化。紀檢監(jiān)察工作作為黨的建設的重要組成部分，面臨著加入世貿組織后新形勢、新任務的挑戰(zhàn)。我們必須按照江總書記“三個代表”重要思想的要求，認真分析入世給紀檢監(jiān)察工作帶來的影響，努力探索新形勢下紀檢監(jiān)察工作應對挑戰(zhàn)的新思路，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷引向深入。

一、加入世貿組織紀檢監(jiān)察工作面臨的挑戰(zhàn)

（一）經濟領域內的違紀違法案件仍將居于首位，且在短期內更加活躍。改革開放以來，各級紀檢監(jiān)察機關不斷加大查處經濟違紀違法案件的力度，先后突破了一系列重大、特大經濟違紀違法案件，為國家挽回了巨大的經濟損失，但經濟違紀違法案件始終居高不下，在各類違紀違法案件中居于首位。加入世貿組織，將使我國的外貿急劇擴大，外資大量擁入，外資在中國的開發(fā)工程大量增加，中國產品更大規(guī)模地走向世界，這“一出”、“一進”必將加速我國經濟的全面發(fā)展。但同時，大量外商、外資的擁入和工程量的增加所引發(fā)的副作用不容忽視，可能會直接誘使經濟領域內的違紀違法案件再次攀升。加入世貿組織初期，舊體制的弊端不可能完全消除，依靠行政權力配置資源的狀況，將在一定范圍內存在。經濟利益主體的多元化和社會資源的有限性，必然驅使一部分市場主體的不正當競爭行為向權力“尋租”。各個利益主體為了追求各自的最大利益，都希望通過各種方式獲取有限的資源，這就容易產生不正當的競爭，從而引發(fā)行賄受賄等腐敗行為。特別是一些不法企業(yè)主，為了在黨政機關等要害部門尋找代言人、保護傘，牟取暴利，逃避法律制裁，不擇手段，不惜用重金、美色等腐蝕領導干部，很容易產生權錢、權色交易等腐敗行為。

（二）意識形態(tài)領域的斗爭更加激烈、尖銳，腐蝕與反腐蝕矛盾將會更加突出。我國現階段腐敗現象產生的一個重要原因就是在實行對外開放的條件下，西方資本主義的腐朽思想和生活方式乘隙而入，侵蝕了一些黨員和干部的思想和作風。加入世貿組織，我國對外開放的步伐將進一步加大，社會主義市場經濟體制日趨完善，這必將帶來經濟的快速發(fā)展和社會的巨大進步，但隨著經濟體制和經濟基礎等經濟領域的一系列深刻變改，上層建筑領域也相應地會發(fā)生變化，對人們的政治生活和精神生活產生深刻的影響。馬克思曾經指出：“物質生活的生產方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程。不是人們的意識決定人們的存在，相反，是人們的社會存在決定人們的意識。”①恩格斯也曾經說過：“每一時代的社會經濟結構形成現實基礎，每一個歷史時期的由法的設施和政治設施以及宗教的、哲學的和其他的觀念形式所構成的全部上層建筑，歸根到底都應由這個基礎來

說明。”②加入世貿組織，我國在政治、經濟、法律、文化等領域將進行全方位、深層次的調整和改革，有的已經調整，有的正著手準備實施，以適應世貿組織的規(guī)則，實現我們的承諾。但同時我們應清醒地認識到，一方面，西方敵對勢力從根本上是不愿看到中國強大，必然千方百計利用“入世”機遇對我進行顛覆滲透、“分化”和“西化”，實現其“不戰(zhàn)而勝”的圖謀。另一方面，“入世”后，包括電影、電視節(jié)目市場、音像制品市場以及互聯網市場的逐步全面開放，西方資產階級的世界觀、人生觀、價值觀以及政治觀、人權觀、道德觀、金錢觀等會更多地擁入，資本主義腐朽的生活方式和理念不可避免地對社會主義道德思想和倫理觀念產生巨大沖擊，意識形態(tài)領域的斗爭更為復雜，黨員干部拒腐防變、接受各種考驗、抵御各種誘惑問題更加突出。

（三）腐敗案件將呈智能化、多元化、國際化發(fā)展趨勢，調查難、取證難、處理難問題亟待解決。加入世貿組織，經濟活動的跨公司、跨地區(qū)、跨國界行為增多，腐敗案件將呈現寬泛化、多元化、高智化、國際化發(fā)展趨勢。商業(yè)領域的跨國賄賂、出口保險信用中出口商賄賂政府現象，通過“洗錢”形式轉移贓款的腐敗現象，捐贈機構對政府官員的變相賄賂，捐贈者與高層次的官員之間的腐敗交易等現象不可避免出現等等，都將使腐敗案件呈現寬泛化的特點；隨著投資主體、投資市場和領域的多元化，所有制成份的日益增多，違紀違法主體身份復雜多元化；科學技術的快速發(fā)展，在為我們帶來經濟高效的同時，一些不法之徒會越來越多地利用現代化工具如電子技術、信息網絡技術、生物遺傳技術等從事違法犯罪活動，且這種狀況會逐步加劇，使作案手段更加隱蔽，案情更加撲朔迷離、錯綜復雜，對調查取證以及定性處理工作提出了更高的要求。

二、面臨挑戰(zhàn)的應對思路

（一）加大查處腐敗案件，尤其是查處經濟案件的投入。加入世貿組織初期，各類腐敗案件，尤其是經濟領域的違法亂紀案件可能呈現多發(fā)、易發(fā)且案情曲折復雜的態(tài)勢，這無疑會增加調查取證工作的難度，對紀檢監(jiān)察機關的辦案效率和質量提出嚴峻考驗。因此，當務之急是加強紀檢監(jiān)察機關人、財、物方面的投入。一是廣泛吸納精通外語、懂得法律、熟悉財經外貿知識以及WTO規(guī)則的人才加入紀檢監(jiān)察隊伍，使其更加適合查辦各類違紀違法案件的需要，更加適合“入世”的需要。二是適當增加辦案經費，改變目前普遍存在的辦案經費不足的狀況。三是加大科技投入，配置現代化智能型的辦案工具。廣大紀檢監(jiān)察干部在充分發(fā)揮聰明才智與腐敗分子斗智斗勇的同時，若法律、政策和條規(guī)允許，應大膽及時使用現代化工具辦案，以免貽誤突破案件的最佳時機。

（二）加強對紀檢監(jiān)察干部的培訓，全面提高綜合素質。加入世貿組織對廣大紀檢監(jiān)察干部來說會遇到許多新情況、新問題，有的是我們從來未遇到過的，有的則可能是我們始料未及的。黨的十一屆三中全會以來，廣大紀檢監(jiān)察干部始終站在反腐斗爭第一線，許多大案要案從發(fā)現、偵破到

處理，都是紀檢監(jiān)察干部沖鋒在前，掌握第一手證據，為案件的突破起到了非常關鍵性作用。為積極應對“入世”的新挑戰(zhàn)，當前應進一步加強對紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務培訓，主要學習市場經濟的基本知識，熟悉WTO的基本原則和有關規(guī)則，學習財經外貿等新知識，探討“入世”后違紀違法案件的新特點以及政府職能轉變帶來的新情況、新問題，研究解決工作中疑難熱點問題的新辦法。通過培訓學習，不斷拓寬知識領域，開闊視野，更新觀念、更新工作方法和思路，掌握運用現代知識和現代工具查辦疑難復雜案件和應對各種復雜情況的技能，按照江總書記提出的“政治堅強，公正清廉，紀律嚴明，業(yè)務精通，作風優(yōu)良。”③的要求，培養(yǎng)出懂國際慣例特別是懂WTO運作規(guī)則，又精通辦案業(yè)務的高素質人才，在加入WTO后的反腐敗斗爭中大顯身手，有所作為。

（三）加強與國際反腐敗組織的聯合。隨著全球化程度越來越高，腐敗行為越來越具有“國際性”，“涉外反腐”已成為當今全球反腐斗爭中的主要內容。尤其是我國已經加入世貿組織，腐敗的國際化發(fā)展趨勢使得打擊腐敗不再成為某一個國家所能完成的事業(yè)。需要盡早研究加入以聯合國為首的反腐敗國際合作組織中，積極參與國家間反腐敗合作的各項活動，并發(fā)揮應有作用；積極參與國際間或區(qū)域間非政府組織的活動，并對這些非政府組織的活動作出積極回應。如，成立于1993年的透明國際，是全球惟一一個國際性非政府“反腐”組織，除了發(fā)布CPI（全球貪污指數）和BPI（全球行賄者指數）外，還發(fā)布《全球腐敗報告》，目前在國際上影響頗大。我們應利用其積極的一面，對其顯示的清廉指數測評予以及時反饋等，既可澄清事實真相，也可從中有所借鑒，無論對我們的反腐倡廉工作，還是吸引外資，優(yōu)化經濟投資環(huán)境，提高國際聲譽都會帶來很大益處。

（四）加大對黨員、領導干部的教育力度。教育廣大黨員干部自覺遵紀守法是紀檢監(jiān)察機關的一項經常性工作。江總書記多次強調，懲治腐敗，加強黨風廉政建設，最基本的要靠教育。加入世貿組織，西方資產階級意識形態(tài)領域形形色色理念的進入，客觀上形成了與我爭奪思想文化陣地的態(tài)勢。對此，我們必須用馬克思主義思想去占領，否則，“資產階級就一定會占領”。當前對廣大黨員干部拒腐防變的教育，在發(fā)揮傳統工具的同時，應注意運用高科技信息技術占領網上陣地，針鋒相對，抵制非馬克思主義、反馬克思主義意識形態(tài)的滲透，堅決粉碎西方對我“西化”、“分化”圖謀。在教育內容上堅持用生動的理論進行灌輸，避免枯燥說教，不注重實效，防止產生逆反心理，堅持用鄧小平理論和江澤民總書記關于“三個代表”等重要思想統一全黨認識。尤其應抓好領導干部的世界觀、人生觀、價值觀的教育，過好“權力”、“金錢”、“美色”關，經得起改革開放的考驗，經得起“入世”的考驗。

（五）加強改革創(chuàng)新，使紀檢監(jiān)察工作進一步適應新形勢變化的要求。江澤民指出：“依靠體制創(chuàng)新抑制腐敗現象，是我們在實踐中取得的一條重要經驗。”④當前紀檢機構領導體制較為明顯地缺

陷就是監(jiān)督制約機制不夠完善。面對加入世貿組織新形勢、新任務的挑戰(zhàn)，紀檢機關只有善于改革創(chuàng)新，才能更有效地抑制腐敗，在工作中有所作為。一是對當前紀檢機構領導體制進行改革創(chuàng)新。現行領導體制是黨在改革開放初期，根據當時的時代背景創(chuàng)建的適合我國國情的領導機制，這種機制在懲治腐敗，加強黨風廉政建設，保證改革開放順利進行中發(fā)揮了應有的作用。但幾十年過去了，國內國際形勢都發(fā)生了巨大而深刻地變化，時代背景不同，這種體制在大量涌現的新情況、新問題面前顯得力不從心，最突出的問題是在監(jiān)督方面發(fā)揮作用受限。據此，建議將中央以下的各級紀委實行垂直領導體制，從根本上改變其在人、財、物等方面受制于人的被動狀況，充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用，同時加大對事前、事中的監(jiān)督力度，把違紀違法案件遏制到最低限度。二是抓緊修訂和完善有關的條例條規(guī)和法規(guī)，使其與相關法律法規(guī)相適應。加入WTO，需將有關法律制度國際化以使其與國際慣例、WTO規(guī)則接軌，同時也還需要結合實際，將國際經貿法、WTO規(guī)則本土化，以體現本國之特色。這些調整和變化，要求紀檢監(jiān)察機關所依據的法規(guī)、條例條規(guī)也作出相應的調整，尤其是黨員成份的變化和監(jiān)察對象身份的復雜化，黨紀條規(guī)不能適應新形勢變化的要求，存在條規(guī)“缺位”，應及時修訂和完善。

注釋：

①《馬克思恩格斯選集》第2卷，第32頁。

②《馬克思恩格斯選集》第3卷，第365頁。

③江澤民1998年1月22日在中央紀委第二次全體會議上的講話（《中辦通報》1998年第3期第21----22頁）

④2000年12月26日在中央紀委第五次全體會議上的講話（《中辦通報》2000年第38期第23頁）