第一篇：各單位對中小企業扶持政策

科技局

高新技術企業享受的優惠政策

一、高新技術企業的技術創新研究開發經費占當年銷售額的比例達到5%以上，企業自主創新投入按當年實際發生技術開發費用的150%抵扣當年應納稅所得額，實際發生的技術開發費用當年抵扣不足部分，可按稅法規定在5年內結轉抵扣。對企業用于研究開發的儀器和設備，單位價值在30萬元以下的，可一次或分次攤入管理費，其中達到固定資產標準的應單獨管理，但不提取折舊；單位價值在30萬元以上的，可采取適當縮短固定資產折舊年限或加速折舊政策。

二、對新認定省級以上高新技術企業固定資產投資3000萬元以上的，自投產之日起，第一年按企業實際上繳增值稅區級留成部分全額給予無償支持，后兩年按50%給予無償支持；3年內企業上繳所得稅區級留成部分全額給予無償支持

三、國家重點扶持的高新技術企業，減按15%的稅率征收企業所得稅。專利費資助辦法 資助對象和方式。申請中國發明專利或被授予國外、港澳發明專利權的，且第一專利（申請）權人的地址在本省、并符合下列條件之一的單位或者個人，均可申請資助：

（一）第一專利（申請）權人為本省的企業、事業單位、機關、團體；

（二）第一專利（申請）權人的戶籍在本省或具有本省居住證的個人。資助的專利費用種類和額度。

（一）已申請中國發明專利的，每件資助人民幣500元；

（二）已被授予中國發明專利權的，每件資助人民幣2500元；

（三）已被授予國外發明專利權的，每件只資助一個國家，資助人民幣8000元；

（四）已授權的港澳發明專利，每件資助人民幣3000元；

（五）專項費用。專項費用是指已被授予中國實用新型專利權或中國外觀設計專利權的 專項資助。專項費用資助額度為：已被授予中國實用新型專利權的，每件資助人民幣600元；已被授予中國外觀設計專利權的，每件資助人民幣300元。申請專項費用資助的，同一發明創造只能提出一次，不重復資助。“專項費用”包括

（一）承擔國家或本省重大項目、重大工程和重大活動所涉及的專利費用；

（二）列入國家及本省的專利工作示范、試點的企事業單位的專利費用；

（三）省屬高等院校、科研院所的專利費用；

（四）省屬醫療衛生機構的專利費用；

（五）其他特殊情況。

在2006年1月1日前申請并在2006年以后授予中國發明專利權的，每件資助人民幣2000元；

科技新產品的優惠政策

中小企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研發費用，未形成無形資產計入當期損益，在按照規定據實扣除的基礎上，按照研發費用的50%加計扣除；形成無形資產成本的150%攤銷

中小企業一個納稅年度內的技術轉讓所得不超過500萬元的部分，免征企業所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業所得稅。

勞動就業局

一、職業培訓補貼

1.1 用人單位組織其招用的進城務工農村勞動者參加培訓，以及登記失業人員、進城務工農村勞動者參加定點職業培訓的，可申請培訓補貼。每人每年只能享受一次職業培訓補貼，不得重復申請，享受培訓補貼的培訓期限不得超過12個月。

1.2 用人單位組織培訓的補貼。對用人單位吸納進城務工農村勞動者并與其簽訂6個月以上勞動合同，在勞動合同簽訂之日起6個月內由用人單位自主開展培訓或交由定點職業技能培訓機構承辦培訓的，可由用人單位向所屬地人事勞動保障部門申請，給予不超過培訓費50%的補貼（初級工不超過200元/人，中、高級工不超過300元/人）。

2.1.登記失業人員參加“1+1群”創業培訓的，培訓后取得市級人事勞動保障部門核發的《結業證書》，可憑本人《居民身份證》復印件、《結業證書》復印件、培訓機構開具的行政事業性收費票據（或稅務發票）等相關材料，向市勞動保障部門申請職業培訓補貼。

2.2 培訓補貼標準。登記失業人員和外來農村勞動者自愿參加培訓機構培訓：初級工不超過600元/人、中級工不超過800元/人、高級工不超過1200元/人、勞動部門公布的緊缺工種不超過1600元/人；“1+1群”創業培訓：基礎班650元/人、提高班850元/人；高技能人才培訓：高級工不超過1600元/人、技師不超過2000元/人、高級技師不超過2500元/人。

二、社會保險補貼

對就業困難人員的社會保險補貼實行“先繳后補”的辦法。

1.用人單位招用就業困難人員的社會保險補貼。各類用人單位招用經人事勞動部門認定的就業困難人員，簽訂6個月以上勞動合同并繳納社會保險費的，給予基本養老保險、基本醫療保險和失業保險補貼。

社會保險補貼標準為：以全市上年度社會平均工資的60%為基數，按用人單位應為所招用人員繳納的養老、醫療和失業保險費的部分給予補貼，個人應繳納的養老、醫療和失業保險費仍由本人負擔。用人單位按規定及時足額繳納基本養老、基本醫療和失業保險費，每個季度終了后,由用人單位按稅收繳交區向同級人事勞動保障部門申請上季度的社會保險費補貼。

補貼資金申請材料應包括:符合享受社會保險補貼條件的人員名單及《居民失業證》或《居民就業失業登記證》復印件、勞動合同復印件、地稅部門征收社會保險費的明細賬單、行政事業性收費票據（或稅務發票）、用人單位在銀行開立的基本賬戶等材料。

對未參加社會保險和未按規定履行社會保險費繳納義務的企業(單位),以及申請手續和相關憑證材料不齊全的,不予支付社會保險補貼。

2靈活就業人員的社會保險補貼。經區人事勞動保障部門認定的就業困難人員靈活就業后，可向戶口所在地的社區勞動保障工作站申報就業，經認定并以個人身份繳納社會保險的，給予社會保險補貼。

補貼標準為：以全市上年度社會平均工資的60%為基數，按用人單位應支付的養老、醫療和失業保險費的部分給予補貼，個人應繳納的養老、醫療和失業保險費仍由本人承擔。靈活就業人員應在季度終了后向戶口所在地的社區勞動保障工作站申請上季度的社會保險費補貼。

補貼資金申請材料應包括:本人《居民失業證》或《居民就業失業登記證》復印件、本人上季度社會保險費繳費單據、本人銀行卡卡號等資料。

三、公益性崗位補貼

.對在政府投資開發的公益性崗位（交通協管員、門衛、保潔、保綠等）安排就業困難人員的單位，簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，給予工資性補貼。

公益型崗位工資性補貼標準為當年度全市最低工資的50%。每個季度終了后，由用人單位按稅收繳交區向同級人事勞動保障部門申請上一季度的公益性崗位補貼。

公益性崗位補貼申請材料應包括：享受崗位補貼的人員名單、已發放的工資冊、《居民失業證》或《居民就業失業登記證》復印件、勞動合同復印件、單位（企業）在銀行開設的基本賬戶等憑證材料。

公益性崗位工資補貼除首次認定為就業困難人員之日起距法定退休年齡不足五年的可延長至退休年齡，其余的期限最長不得超過三年。

四、小額擔保貸款貼息

一、貸款對象范圍。

小額擔保貸款個人對象范圍為具有我市戶籍、在勞動年齡段內、有勞動能力和就業愿望的城鎮登記失業人員、我市生源普通大中專院校畢業生和退役軍人。

二、貸款對象應具備條件。

1.持有本市戶籍證明和身份證；

2.城鎮登記失業人員應持有《居民就業失業登記證》；普通大中專院校畢業生應持有人事局核發的《普通大中專院校生源畢業生信息登記證》；復退役軍人應持有《軍人轉業證》或《軍人退伍證》。

3.參加勞動和社會保障部門認定培訓機構的職業技能培訓、“1+1群”創業培訓，取得相關培訓證書，或持有所投資行業所必需的職業技能資格證書；

4.所投資項目符合國家有關法律、法規和政策規定，具備還貸能力，能提交相應創業可行性分析報告；

5.創辦的實體已取得工商營業執照、稅務登記證及所投資行業要求的其他證照； 6.可提供反擔保；

7.無不良信用記錄或其他經濟違法行為。

三、小額擔保貸款額度和期限

經辦銀行對個人發放的小額擔保貸款最高額度為8萬元，期限最長不超過2年。還款方式和計、結息方式由借貸雙方商定。對符合條件的人員合伙經營和組織起來就業的，經辦銀行可適當擴大貸款規模。每人申請使用小額擔保貸款只限一次。

對當年新招用符合小額擔保貸款申請條件人員達到企業現有在職職工總數30%（超過100人的企業達15%）以上，并與其簽訂1年以上勞動合同的小企業，經辦銀行可根據企業實際經營需求合理確定貸款額度。優惠貸款額度最高不超過人民幣100萬元，期限最長不超過2年。小額擔保貸款到期確需展期的，由經辦銀行在滿足審批條件的情況下予以展期，貸款可展期1次，期限不超過1年。小額擔保貸款逾期、展期不再享受財政貼息。

四、小額擔保貸款利率

小額擔保貸款利率可在中國人民銀行公布的同期貸款基準利率的基礎上上浮3個百分點，由市財政部門給予全額貼息。

五、職業技能鑒定補貼 就業困難人員、進城務工農村勞動者首次通過國家規定實行就業準入制度的指定工種技能鑒定，取得《職業資格證書》的,可向鑒定機構所在地市、區人事勞動保障部門申請一次性職業技能鑒定補貼。

初級工職業鑒定補貼標準最高不超過120元/人、中級工職業鑒定補貼標準最高不超過150元/人。

補貼資金申請材料應包括：本人《居民身份證》復印件、就業困難人員登記證復印件、《職業資格證書》復印件，鑒定機構開具的正規收費或發票等憑證材料。

六、普通大中專院校畢業生就業扶持政策 鼓勵企業積極吸納本省生源畢業生

1.獎勵積極招用本省生源畢業生的企業。我市轄區內企業當年度接收5名及以上首次就業的本省生源畢業生滿一年以上的，以畢業生就業報到手續、合同及社保為憑證，按接收人數及實際工作年限給予一次性獎勵，用于補貼企業培訓、招聘等人力資源工作費用。具體標準為：一年期的每人300元，兩年期的每人500元，三年期及以上的每人1000元。所需經費從財政安排的市人才發展專項經費中支付。

2.實施本省生源畢業生社會保險補貼。對用人單位招用連續失業一年以上本省生源畢業生，并與其簽有一年以上期限勞動合同的，按實際招用人數給予社會保險補貼。社會保險補貼標準為：以全市上年度社會平均工資的60％為基數，按用人單位應為所招用人員繳納的養老、醫療和失業保險費的部分給予補貼，用人單位先繳后補，補貼最高年限為三年，所需經費從市、區就業專項經費中支付。個人應繳納的養老、醫療和失業保險費仍由本人負擔。

3.繼續推動畢業生職業見習活動的開展。各類用人單位應積極為本省生源畢業生提供見習崗位，經雙方協商一致，見習期可延長到1年；為方便發放各類見習補貼費用，統一見習補貼標準及補貼時間，2010年3月1日起見習學員的生活補貼標準為每日45元，其中財政撥付的各類見習補貼標準為每日37元，以上補貼每月按30日計發，所需經費從市、區就業專項經費中支付。市人事、勞動和社會保障、財政部門可根據最低工資標準的變化調整各項補貼標準。

發改委

對小型微型企業實施普惠的稅收政策

當前和今后一段時期，要統籌考慮中小企業特別是小型微型企業生產經營困難現狀、轉型發展難度，以及不同區域、不同領域企業的實際情況，實施力度更大、惠及面更廣、更切合中小企業特點的稅收優惠政策。要把直接幫助小型微型企業渡過難關作為緊要任務，將小微企業的所得稅減半征收政策作為一項長期政策，按經濟形勢設定年納稅所得額門檻，以覆蓋更多的小型微型企業；將小型微型企業的增值稅、營業稅起征點進一步提高，使更多的企業得到扶持。實行大、中、小、微型企業社會保險費率差異化政策，適度降低小微企業社會保險費率，并對生產經營出現嚴重困難的小微企業實行階段性的緩繳社會保險費政策。嚴格按照財政部、國家發改委關于取消253項各省（區、市）涉企行政事業性收費的要求，全面清理不合理收費項目。要把引導企業轉型升級作為一項長期任務，鼓勵小微企業主要依靠技術創新提高核心競爭力。允許科技型企業提取研發風險準備金并在所得稅前扣除，將購進無形資產納入增值稅進項稅額抵扣范圍，并對企業從事技術轉讓和開發以及相關的技術咨詢、服務取得的收入免征營業稅，對企業技術轉讓所得免征所得稅；引導企業加大技術改造項目資金投入，對技術改造設備購置允許縮短折舊年限或者加速折舊，并提高所得稅前扣除比例。

對緩解小型微型企業融資難給予有力的政策傾斜

應以改革創新的精神加快深化金融體制改革步伐，出臺更為靈活且符合企業實際需求的金融政策，鼓勵并支持金融創新。首先要讓小型微型企業從正規渠道得到資金，生存下來。一方面，要繼續鼓勵商業銀行積極開發適合小型微型企業需求的多種金融產品，拓寬抵押品范圍，探索制定以專利、品牌、技術等無形資產進行抵押或質押的具體措施，加大對符合產業政策的創新型、高科技型中小企業的扶持力度。改革銀行對中小企業貸款的考核方式，不僅要將貸款發放數量作為重要考核指標，更要將企業受益戶數納入考核范圍。另一方面，要大力發展村鎮銀行，允許符合條件的民間資本作為主要發起人設立村鎮銀行，放寬小額貸款公司轉制條件；創新發展社區銀行、科技銀行、融資租賃公司等專門面向小型微型企業的金融機構，逐步做到以“草根金融”服務“草根企業”。還要小型微型企業讓以合理的價格“用得起”資金。不斷創造條件，推動小型金融機構降低貸款利率；創建小型微型企業征信機制，整合分散在工商、稅務、銀行、海關等部門的企業信用記錄，加強信用管理，規避信用風險；加快建立銀行與擔保公司風險共擔機制，進一步提高擔保公司資金放大倍數。

不斷擴大民間投資，發展實體經濟

努力實現“穩增長、調結構”宏觀經濟目標，必須科學引導民間資本合理投向實體經濟。首先要加大對“民間投資36條”的貫徹落實力度，對已經明確到職能部門的民間投資配套政策，督促相關部門加快制定，提出時限要求。及時開展“民間投資36條”貫徹落實情況的監督檢查，清理過時的、與“民間投資36條”相沖突的部門規章。關鍵要降低部分壟斷行業以及戰略性新興產業的市場準入門檻，進一步深化石油、鐵路、電力、電信、軍工、市政公用設施等壟斷領域改革，明確國有資本和民間資本在整個國民經濟戰略布局中主要活躍的領域范圍和功能定位。切實改革審批制度，破除不合理的進入壁壘。各相關部門制定有關行業的準入標準時，要更多地聽取行業協會商會、相關民營企業的意見建議，提高決策的科學性。還要堅持“國民共進”理念，深化國有企業改革，鼓勵支持掌握關鍵核心技術、自主創新能力強、主業突出的民營企業通過參股、控股或并購等多種形式依法參與國有企業分拆重組，利用市場機制、混合所有制形式促進國有資本和民間資本的相互融合。

為民營企業積極穩妥“走出去”創造有利環境

積極走出去參與經濟全球化競爭，吸收先進技術、突破資源瓶頸、盤活過剩產能，已經成為優化產業結構、促進民營經濟持續、穩定、健康發展的有效途徑和必然選擇。為此，要切實加大法律保障力度，加快制定中國企業海外投資總體規劃，做好企業海外投資產業引導和國別指導，特別是重點引導民營企業投資周邊國家或發展中國家。盡快啟動中國企業海外投資促進法的立法程序，為企業“走出去”提供法律保障。建立健全中國企業海外投資信息服務體系，組建涵蓋世界各國政治經濟狀況、法律宗教概況、相關行業統計、商品貿易狀況、報關與商務實務、國別風險報告、專業機構與行業組織名錄等多方面信息的“走出去”公共和社會信息網。進一步完善財稅政策，設立扶持企業“走出去”財政專項資金，擴大支持經濟技術合作和國際市場開拓的財政資金規模。建立境外投資損失準備金制度和海外投資收入稅收減免制度，加快與相關國家或地區簽訂避免雙重征稅協議的進程。建立企業海外投資金融支持體系，支持社會資金設立專門的境外投資私募基金和風險投資基金。

切實發揮工商聯商會作用

《中共中央國務院關于加強和改進新形勢下工商聯工作的意見》明確提出，要積極培育和發展中國特色商會組織。目前，體現“統戰性、經濟性、民間性”有機統一的工商聯各類商會超過4萬家，在服務中小企業特別是小型微型企業方面具有獨特優勢。當前，要把發揮工商聯商會作用作為推動中小企業保生存、謀發展的重要措施，充分利用商會熟悉行業、貼近企業的優勢，引導商會在幫扶企業轉型升級方面下功夫。要真正發揮商會作用，必須通過完善政策法律、深化商會管理體制改革、加快政府職能轉變、加大財稅扶持力度等，為商會營造公平、規范的發展環境。

地稅局

支持加快轉變經濟發展方式

企業購置節能設備設備投資額的10%可從當年稅額中抵免。

企業從事符合條件的環境保護、節能節水項目的所得，自項目取得第一筆經營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業所得稅，第四年至第六年減半征收企業所得稅。企業購置并使用《環境保護、節能節水、安全生產專用設備企業所得稅優惠目錄》規定的設備，該專用設備投資額的10%可以從企業當年的應納稅額中抵免；當年不足抵免的，可以在以后5個納稅年度結轉抵免。

此外，單位和個人提供的污水處理、垃圾處置勞務，其處理污水、垃圾取得的處理費，不征收營業稅。污水、垃圾、污泥收集和處理企業，納稅有困難的，可按規定申請免征城鎮土地使用稅、房產稅。

支持工業園區發展

在建縣域新辦企業納稅有困難可申請減征稅費。

工業園區企業的固定資產由于技術進步等原因，確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或采取加速折舊的方法；對技術先進型服務企業離岸服務外包業務收入免征營業稅；經批準整治和改造的廢棄土地，憑土地管理機關出具的證明,從使用的月份起免征城鎮土地使用稅10年。

對縣域新辦企業，符合國家產業政策要求，在建期間納稅確有困難的，可向當地主管地稅機關申請減征或免征房產稅、城鎮土地使用稅。

支持中小企業發展

中小企業繳納城鎮土地使用稅有困難可申請減免稅

企事業單位、社會團體和個人按規定向科技型中小企業技術創新基金的捐贈，企業在年度利潤總額12%以內的部分，個人在申報個人所得稅應納稅所得額30%以內的部分，準予在計算繳納所得稅前扣除。

財政局

投融資方面的稅收優惠政策

創業投資企業采取股權投資方式投資于未上市中小高新企業2年以上（含2年），凡符合下列條件的，可按其對中小高新技術企業投資額的70%抵扣該創業投資企業的應納稅所得額。

1.經營范圍符合規定，且工商登記為“創業投資有限責任公司”等專業性創業投資企業，在2005年11月15日以后完成工商登記的，可保留原有工商登記名稱，但經營范圍符合規定。

2.遵照規定的條件和誠信完成備案程序，經備案管理部門核實，投資運作符合有關規定。3.創業性投資企業的中小型高新技術企業職工員數不超過500人，年銷售額不超過2億元，資產總額不超過2億元。

4.創業性投資企業申請投資抵扣應納稅所得額時，所投資的高新技術企業當年用于高新技術及其產品研究開發經費占本企業銷售額的5%以上（含），技術性收入與高新技術產品銷售收入的合計須占本企業當年總收入60%以上（含）。創業投資企業按本通知第一條規定計算應納所得稅額抵扣額，符合抵扣條件并在當年不足抵扣的，可在以后納稅年度延續抵扣。

第二篇：淺析中國對中小企業的扶持政策

淺析中國對中小企業的扶持政策

院系：姓名：學號：

摘 要：改革開放20多年來，我國的中小企業得到了迅猛發展，中小企業為經濟發展、促進就業、拉動民間投資、優化經濟結構、活躍市場作出了巨大的貢獻。但是目前中小企業的進一步發展壯大還存在不少問題,主要表現在外部環境和自身建設方面。本文通過分析現階段我國中小企業在發展中面臨的問題，通過對國際經驗的借鑒，提出了加強對中小企業的財政扶持建議, 規范和清理有關中小企業的稅費制度，完善針對中小企業的社會化服務體系等一系列有利于我國中小企業發展的財政政策。

關鍵詞：中小企業，財政政策，發達國家

中小企業融資具有其特殊性，離不開政府的扶持，世界上許多國家和地區立法機關和政府都對中小企業融資給予特殊的支持，形成一個比較完善的中小企業發展的政府組織支持、法律保證系統、財政支持系統，為中小企業發展提供了強有力的支持，并取得了巨大的成功，積累了豐富的經驗。這也為我們以鄰為鏡，為完善我國中小企業融資的政府資金支持提供了借鑒。

國外政府對中小企業的資金扶持政策有很多，并且都取得了顯著的效果。例如：財政援助：財政補貼和貸款援助，此項政策實際上對于政府而言是比較有限制的，所以也就僅限于引導。除此之外，還有稅收的優惠政策：降低稅率、稅收減免和返還、提高稅收起征點、提高固定資產折舊率和加大稅收寬期限等。改政策表面看起來和財政援助不同，但其實質都是政府對企業采取的財力資助政策，有利于中小企業資金的積累和成長。還有各國針對不同類型的中小企業需要的資金不同，所設立的風險基金。其中美國的風險基金最為發達，遍及全國500多個“小企業投資公司”，其中大部分主要是向高新技術型中小企業提供基金的。1995年共有7萬多小企業獲得總共110多億美元的風險基金。

縱觀我國當前政府對經濟進行宏觀調控，當經濟過熱時，政府實行緊縮的貨幣政策的時候，首先受損的是中小企業或者是民營企業，而當經濟過冷、速度過低的時候，政府實行積極的財政政策，首先受益的是大型企業，是國有企業。這樣的話，隨著我們宏觀調控，企業就會出現分化，按照這種方式調控，一方面大企業國有企業會越來越壯大，另外一方面中小企業和民營企業就會越來越受到壓力，所以這種宏觀調控的結果是令人擔心的。

我國可通過借鑒國外的一些政策，針對當前形勢對政策進行些調整：

建立中小企業發展專項資金。為扶持中小企業，可設立中小企業科目，并安排了一定數額的資金。并將資金主要用于四個方面:一是開展支持中小企業發展的工作。二是促進中小企業服務體系的建設，推動建立以資金融通、信息服務、市場開拓和人員培訓為主要內容的中小企業服務體系。三是補充中小企業發展基金；四是扶持中小企業發展的其他事項。

稅收優惠政策的制定與普及。制定專門針對中小企業的特殊政策，稅收優惠最直接最有效地體現了政府對中小企業的扶持。短缺經濟下的供應不足給中小企業的發展提供了機遇外，也給他們增添了系列挑戰，因此也就離不開政府的援助。

成立為中小企業服務的政策性銀行。由此為中小企業引導資金，發展與中小企業門當戶對的中小型民營銀行，降低中小銀行的設立門檻。由于中小企業比較分散，中國國土比較遼闊，僅僅是一家國家級的政策性銀行并不能解決問題，所以設立政策性銀行可以是分散的，同時，應盡快發展為中小企業提供輔助性服務的擔保公司。

參考文獻：《小企業財政政策研究論文：我國中小企業財政扶持政策的沿革與反思》（中國學術期刊網）《國外政府對中小企業融資的扶持政策及其啟示》（中國碩博網）《國家中小企業扶持政策正在醞釀 多部門密集調研》（鳳凰網）《發達國家如何運用財稅政策扶持中小企業》

第三篇：近期各地中小企業扶持政策

重慶：軟件和集成電路產業添利好

6月29日，為落實《關于軟件和集成電路產業企業所得稅優惠政策有關問題的通知》（以下簡稱《通知》）和工信部有關文件要求，重慶市經信委聯合稅務部門共同組織召開了2016年重慶市軟件和集成電路產業企業所得稅優惠政策宣貫工作會，明確了相關所得稅問題。

會議指出，各區縣要通過聯合當地稅務部門，召開政策宣貫培訓會等多種服務方式，及時將文件精神和要求告知未能參會的企業，切實發揮稅收優惠對企業經營發展的支持和促進作用。

市國稅局所得稅處工作人員就《通知》文件進行了解讀。《通知》進一步完善了鼓勵軟件產業和集成電路產業發展企業所得稅政策體系，明確了取消資格認定管理后，企業自行享受企業所得稅優惠政策的備案程序，以及由省級稅務部門將企業備案資料轉請省級發展改革、工業和信息化部門進行核查等后續管理程序，從而保證了既符合國務院行政審批制度改革要求，又能有效落實相關所得稅優惠長效機制的建立。

北京：出臺疏解非首都功能產業稅收支持政策

近日，北京市地稅局聯合北京市國稅局制定發布了《疏解非首都功能產業的稅收支持政策（試行）》。從北京搬離的低端市場類、關停類以及遷出類企業，如符合政策規定可享受相應稅收減免。據介紹，這是疏解非首都功能工作開始以來，力度最大的稅收支持政策。

此次發布的稅收支持政策涉及增值稅、企業所得稅、土地增值稅、房產稅、城鎮土地使用稅等11種稅費。匯總現行稅收政策及辦稅流程26項，其中企業無需提交資料即可自行享受政策的就有13項。

例如，從北京搬離的低端市場類企業需要提前與承租商鋪解除租賃合同，同時與原市場企業職工提前解除勞動關系，那么需要支付的合同違約補償金、企業職工的安置費用、與企業職工解除勞動關系支付的補償金等可以在當期企業所得稅稅前扣除，相應減少需繳納的企業所得稅；對于關停類企業，經批準可免征房產稅、城鎮土地使用稅；對于遷出類企業，原有辦公場所轉讓收入可以申請免征土地增值稅。

另外，稅收支持政策化繁為簡，將原由政府或者各有關主管部門出具的證明文件，統一為一張由各區人民政府為符合條件企業開具的確認函，企業即可辦理土地增值稅等減免稅事項。

內蒙古包頭：給予稀土企業稅收優惠

日前，包頭市政府制定出臺《關于進一步加快稀土產業發展的若干政策意見》，加快稀土產業轉型升級，延長稀土產業鏈條，優化產業結構，將包頭建設成為全國乃至世界重要的稀土原材料、新材料及應用產品生產基地。

稀土高新區、相關旗縣區政府給予采購稀土原料優惠政策，凡采購北方稀土集團鐠釹類產品的企業優惠5%，鑭、鈰類產品的企業優惠10%，其余產品的企業以5%的價格補貼；市財政給予采購北方稀土集團原料企業2個月賬期基準貸款利息補貼。

對在包頭市注冊、生產、銷售并依法納稅的符合國家產業政策和環保要求的高端稀土永磁材料、儲氫材料、拋光材料生產企業，依據其實際銷售額，按程序審核后，由市財政按季度給予2%的政策獎勵，年終對全年銷售量高于上年銷售量的增量部分市財政再給予2%的政策獎勵。

江西九江市：多項優惠政策助中小企業“減負”“增效”

日前，為進一步落實國家扶持小微企業優惠政策，增強小微企業的發展后勁，九江市認真落實中小企業減稅政策，增強實體經濟活力，同時大力支持中小企業參與政府采購。

九江市財稅部門通過走訪企業、集中座談等形式，不斷強化對小微企業財稅優惠政策的宣傳力度，加大財稅扶持力度，將小微企業、科技型企業視同勞動密集型企業，在小額擔保貸款發放和貸款貼息等政策方面給予扶持和幫助。對符合政策的勞動密集型小企業，給予貼息貸款支持。對符合政策的小型企業實體新增就業人員，按稅法規定予以定額抵扣相關稅費。繼續清理規范行政事業性收費和政府性基金，按照規定調整和減少收費基金項目。推行行政事業性收費、政府性基金目錄清單管理機制，嚴格執行收費項目公示制度，加大力度減輕企業負擔。

同時，九江市財政局在政府采購的實際操作上，適當降低對中小企業的資質要求和進入門檻，讓更多的中小企業享有參加政府采購活動機會；對參與政府采購的本地中小企業組織培訓指導，提供專業化咨詢服務，提高本地中小企業積極參加政府采購活動的中標能力。此外，采取價格扣除、鼓勵聯合體投標和分包等措施，大力支持中小企業特別是小型微型企業參與政府采購，并通過計劃管理、合同管理、報告和公開制度、信息化建設等措施予以保障。

湖南：“營改增”試點稅收政策出臺

近日，湖南省財政廳、省國稅局、省地稅局聯合舉行全省全面推開“營改增”試點新聞通氣會，公布了2016年湖南省全面實施“營改增”試點的主要政策安排。

征稅范圍和稅率。試點一般納稅人，提供建筑、不動產租賃服務，銷售不動產，轉讓土地使用權，適用稅率為11%；金融業和生活服務業，適用稅率為6%。不動產銷售及經營租賃小規模納稅人征收率為5%，其他行業為3%。

增值稅起征點政策。根據中央授權，并考慮到湖南省政策的延續性，湖南省試點納稅人增值稅起征點繼續按照月銷售額2萬元、每次（日）銷售額500元的標準確定。增值稅小規模納稅人中月銷售額未達到2萬元的企業或非企業性單位，免征增值稅。

一般納稅人認定標準。試點納稅人年應稅銷售額在500萬元以上的，應當向主管國稅機關辦理增值稅一般納稅人資格登記。其中，年應稅銷售額是指納稅人在連續不超過12個月的經營期內累計應征增值稅銷售額，包括納稅申報銷售額、稽查查補銷售額、納稅評估調整銷售額、稅務機關代開發票銷售額、減免稅銷售額、提供境外服務銷售額以及按規定已從銷售額中扣除的差額部分。

在2017年12月31日前，對月銷售額2萬元（含本數）至3萬元的增值稅小規模納稅人，繼續免征增值稅；申請享受有關稅收優惠政策的試點納稅人，應當于2016年5月底前或首次享受減免稅的申報階段，向主管國稅機關申請辦理享受增值稅優惠政策備案或審批手續。

河南：力爭2020年服務進出口額超200億美元

河南省政府于出臺《關于加快發展服務貿易的實施意見》（以下簡稱《意見》），全面推動河南服務貿易發展。

《意見》首提河南服務的發展目標：到2020年，力爭河南服務進出口額突破200億美元，年均增長15%以上。服務貿易結構日趨優化，高附加值服務貿易占比逐年提高，基本形成區域特色明顯的服務貿易產業體系。

《意見》提出，在大力發展現代服務貿易方面，將加快發展基于大數據、物聯網、云計算等信息技術服務產業，推動軟件和信息技術服務出口。加快金融服務發展，以鄭東新區金融集聚核心功能區建設為重點，建設金融后臺與金融外包服務產業園區，打造鄭州區域性金融服務中心。同時，大力發展資本密集型服務，以鄭州航空港經濟綜合實驗區為依托，發展多種航運融資方式，拓展航運服務產業鏈。

在促進傳統服務貿易轉型升級方面，將積極探索“互聯網+”下的智慧旅游發展，加快發展國際商務、度假等高附加值旅游服務，促進旅游與會展、文化、商業、餐飲聯動發展。加快發展會展服務，積極引導有國際影響力的高端會議落戶河南，培育鄭州、洛陽國際性會展經濟圈。

第四篇：四月各地中小企業扶持政策匯總

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遼寧省：辦小企業最高可得4800元補貼

4月1日，“遼寧省創辦小企業服務月活動”在遼寧大廈正式啟動。此次活動由遼寧省中小企業廳、遼寧省人社廳、遼寧省教育廳、遼寧省科技廳主辦，遼寧省知識產權局、遼寧省工商局、遼寧省地稅局、中國人民銀行沈陽分行協辦，遼寧省中小企業聯合會和沈陽市中小企業服務中心聯合承辦。

活動月期間將開展創業講座、創業經驗交流、創業項目推介等六大主題活動，遼寧省暨沈陽市和其他13個市將組織開展100余次的各類創業服務活動，組織近千人次的服務人員為各類創業者提供創業服務，還將推出119個創業項目。遼寧省及沈陽市還在稅收、信貸、收費等方面給予創業者政策支持，創辦小企業能得到政府最高4800元的補貼，每年每戶最多可少繳8000元。

貴州：從事特色產業中小企業可申報發展資金

2011年貴州省地方特色產業中小企業發展資金申報工作已全面啟動，凡是具有獨立的法人資格，且位于地方特色產業集群或特色產業聚集區內的中小企業均可進行申報。

資金將采取無償資助和貸款貼息方式進行。其中，無償資助額度每個項目一般不超過300萬元；貸款貼息額度根據項目貸款額及人民銀行公布的同期貸款基準利率確定，貼息期不超過兩年，每個項目貼息額度一般不超過300萬元。

凡是具有獨立的法人資格，又位于地方特色產業集群或特色產業聚集區內，財務管理制度健全、會計信息準確完整，納稅信用和銀行信用良好，且項目符合特色產業資金管理辦法規定支持內容的中小企業，均可進行申報。

天津市中小企業局 點對點：搭建服務平臺

為貫徹落實全市“調結構、增活力、上水平”活動部署，近日，天津市中小企業局領導班子成員帶領各處室負責人，先后到武清、東麗、津南、靜海等區縣，深入部分企業開展調研服務。調研服務組現場宣傳解答了扶持中小企業和民營企業發展的相關政策，就企業資金、人才、技術、市場等方面的需求問題，研究提出了針對性的對策措施。

下一步天津市中小企業局將加大對企業的指導和服務力度，加快推進以服務中小企業、服務民營經濟、服務區縣發展為宗旨，以示范工業園區和億元樓宇為載體，以區縣重大項目和科技型中小企業為抓手，以搭建八個服務平臺為核心的“3228”工程，完善處級以上干部聯絡點制度，主動深入項目、深入園區、深入企業，切實解決企業發展和項目建設等存在的困難，努力推進各項政策措施深入落實，為中小企業和民營經濟創造更加寬松的發展環境。

河北中小企業名牌產品企業將獲一次性10萬獎勵

近日頒布的《河北省中小企業名牌產品管理辦法》規定，對獲得河北省中小企業名牌產品的企業，由所在地設區市政府給予一次性10萬元獎勵。

辦法規定，河北省境內依法成立和符合申報條件的各類中小企業均可申報河北省中小企業名牌產品。

辦法規定，申報產品實物質量須在省內同行業同類產品中處于先進水平，具有先進可靠的生產條件和技術裝備，技術創新和產品開發能力居本省前列。企業建立健全了質量保證體系或通過ISO9000質量體系認證，產品質量持續穩定，連續三年經省以上質量監督檢查、抽查合格，未發生過質量事故。企業具有較大的生產規模，經濟效益好，產品按照相關標準組織批量生產三年以上，一般生產資料產品年營業收入在2000萬元以上，生活資料產品年營業收入在1500萬元以上，市場占有率居省內同行業前列。售后服務完善，市場評價好，用戶滿意度高。

評審堅持企業自愿申報，科學、公正、公平、公開，實行動態管理，不搞終身制，不向企業收費，不增加企業負擔的原則。縣級以上人民政府中小企業管理部門，負責省中小企業名牌產品的初審、推薦和監督管理。

對獲得河北省中小企業名牌產品的企業，由所在地設區市政府給予一次性10萬元獎勵。河北省中小企業名牌產品證書有效期為三年。有效期滿未經重新認定的，原稱號自行取消。有效期內發生重大質量、安全、環保事故的取消名牌稱號。

《上海市促進中小企業發展條例》今年6月1日起施行

2011年4月12日，上海市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議表決通過《上海市促進中小企業發展條例》。該條例將于2011年6月1日起施行。

該條例制定的目的是為優化本市中小企業發展環境，保護中小企業公平競爭的權利，促進中小企業健康發展，擴大城鄉就業，發揮中小企業在國民經濟和社會發展中的重要作用。

該條例就創業扶持、資金支持、創新推動、市場開拓、服務保障、權益保護等方面作出了明細規定。

其中在資金支持方面，該條例規定上海市中小企業發展專項資金用于小企業的資金比例應當不低于三分之一；上海市支持企業發展的其他相關專項資金應當適當向中小企業傾斜，用于中小企業的資金比例原則上不低于三分之一。

上海市出新規保護中小企業合法權益

4月12日，上海市十三屆人大常委會第26次會議表決通過了《上海市促進中小企業發展條例》，條例自2011年6月1日起施行。

條例明確規定，中小企業合法經營權受法律保護，任何單位和個人不得利用職權非法占有或者無償使用企業財產。

條例還規定，任何單位和個人不得有如下五種行為：

（一）強制或者變相強制中小企業購買產品或者接受指定服務；

（二）強制或者變相強制中小企業提供贊助；

（三）違反法律、法規規定，要求中小企業出資參加評比或者培訓；

（四）違反法律、法規規定，向中小企業收費或者罰款；

（五）其他違反法律、法規規定，增加中小企業負擔的行為；中小企業對違反上述規定的行為，有權拒絕并有權舉報、控告。中小企業對違反上述規定的行為，有權拒絕并有權舉報、控告。

根據條例，國家機關工作人員在工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊侵犯中小企業合法權益的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

上海市出新規提升中小企業服務質量

4月12日，上海市十三屆人大常委會第26次會議表決通過了《上海市促進中小企業發展條例》，條例自2011年6月1日起施行。

條例明確，上海市中小企業工作主管部門應當收集、匯總國家和本市有關中小企業發展的產業政策、扶持措施、行業動態、辦事程序、專項資金等信息，并集中在《上海中小企業網》上發布。本市有關部門應當配合及時提供信息。

條例規定，市和區、縣人民政府設立的中小企業綜合服務機構應當在市中小企業工作主管部門和區、縣中小企業工作部門的指導下，為中小企業提供政策咨詢、信息傳遞等公共服務，聯系和引導中介服務機構為中小企業提供服務；市中小企業工作主管部門應當會同市有關部門采取措施，引導中介服務機構提高為中小企業服務的質量，對服務質量和信譽良好的中介服務機構給予扶持。

此外，上海市支持各級工商業聯合會參與促進中小企業發展工作，參與中小企業服務體系建設。上海市各級行政機關應當優化行政程序，簡化審批環節，為中小企業、中介服務機構、商會、行業協會等提供公開透明和便捷高效的行政服務。

山西：努力推進中小企業、民營經濟轉型跨越發展

為貫徹落實山西省委、省政府一系列會議精神，進一步創優發展環境，提升系統服務水平，大力推進產業轉型，加快推進山西省中小企業、民營經濟轉型跨越發展，3月22日，山西省市兩級中小企業局長在太原召開會議，專題就2010年工作情況及2011年工作安排進行了深入討論研究。

會議認為，2011年是“十二五”規劃的起步之年，是山西省經濟轉型發展、跨越發展的奠基之年，是中小企業系統順勢而為、加快發展之年。中小企業、民營經濟面臨諸多有利條件和發展機遇：《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》（國發[2009]36號）及《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》的出臺，為民營企業、民營經濟提供了強有力的政策保障和發展機遇；去年11.19全省民營經濟轉型跨越發展大會的召開，營造了大力發展民營經濟的濃厚社會氛圍；山西省政府《關于促進民間投資進入我省鼓勵類投資領域的意見》的出臺，為民間資本開拓了更加廣闊的市場空間；“十二五”規劃綱要的制定，全省縣域經濟暨農村工作會議的召開，工業新型化、市域城鎮化建設步伐加快，民營經濟作為就業經濟、富民經濟、強省經濟提上了重要議事日程；資源型經濟轉型綜改試驗區的設立，為民營經濟提供了良好的空間機遇、項目機遇、開放機遇和政策機遇。

會議指出，2011年，山西省中小企業系統要按照山西省委、省政府轉型跨越發展的重大決策部署，以科學發展觀為指導，堅持觀念創新、政策創新、技術創新和體制機制創新，創優發展環境，推進產業轉型，提升服務水平，夯實發展基礎，在發展中促轉型、在轉型中謀跨越，推動全省中小企業、民營經濟轉型跨越發展。

會議強調，抓好2011年中小企業、民營經濟工作，要注重做到“四個結合”：即把發展民營經濟與發展縣域經濟相結合，產業轉型與體制機制轉型相結合，縣域工業園區建設與中小企業創業基地建設相結合，中小企業服務體系建設與公共服務平臺建設相結合。

會議著重強調了2011年的四項重點工作：第一，突出創新，促進中小企業轉型發展。一是推進技術創新；二是推進體制創新；三是推進管理創新；四是推進傳統產業升級，大力培育新興產業。第二，多措并舉，優化中小企業發展環境。一是不斷優化政策環境；二是不斷優化融資環境；三是不斷優化空間環境。第三，加大力度，強化中小企業服務支持。一是加強服務體系建設；二是加強經濟運行監測；三是積極推進平臺式服務。第四，全面加強系統隊伍建設。一是加強作風建設；二是加強制度建設；三是加強學習培訓；四是加強對縣級機構工作的支持。

山西省財政助力特色中小企業發展

近日，山西省財政廳下達了第一批地方特色中小企業發展專項資金1421萬元，對符合條件的全省31家企業進行扶持。

為支持山西省地方特色產業集群和特色產業聚集區內中小企業健康成長，促進縣域經濟發展，推動建立現代企業體系，今年山西省財政重點對地方特色中小企業進行扶持。

今年重點支持的地方特色產業中小企業主要有五大類：一是促進中小企業技術創新和成果轉化項目；二是鼓勵中小企業節能減排項目；三是加強中小企業與骨干企業專業化協作項目；四是支持中小企業產業升級和延伸項目；五是改善中小企業服務環境項目。

上海中小企業參與政府采購可減免投標保證金

為支持上海市中小企業發展、改善中小企業發展環境，新近出臺的《上海市促進中小企業發展條例》規定，中小企業發展專項資金用于小企業的比例不得低于三分之一，其他相關專項資金用于中小企業的資金比例原則上也不低于三分之一。不僅如此，中小企業在參與政府采購時還可減免投標保證金，計算應納稅所得額時也可扣除研發費用。

今年6月1日起施行的這一條例，鼓勵經營管理人員、科技人員、高校畢業生等創辦中小企業，引導各類專業人才向中小企業流動。條例規定，上海市和區、縣人民政府及其有關部門應當主動為中小企業創業提供服務，建立和完善扶持中小企業創業的政策體系，為中小企業開業貸款、創業場地、招用人員等給予支持。

在資金支持方面，上海市財政預算安排中小企業發展專項資金，并逐步加大資金投入力度，用于支持本市中小企業發展、改善中小企業發展環境。在市場開拓方面，條例規定，上海市政府采購的采購人和采購代理機構應當公開發布采購信息，為中小企業參與政府采購提供指導和服務。符合條件的中小企業，可以享受投標保證金等費用減免。

根據條例，上海還鼓勵中小企業開展創新活動。中小企業開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，可以依法在計算應納稅所得額時加計扣除。

四川省啟動中小企業電子商務應用推動工程

4月15日，四川省商務廳在成都啟動中小企業電子商務應用推動工程。工程承辦方、四川省電子商務協會將整合第三方信息服務平臺、B2C電子商務平臺以及金融機構等資源，幫助四川傳統行業“破冰”電子商務。

目前從整體上來看，四川傳統行業電子商務的整體利用水平較低，不同區域間的差距也較大。為此，四川省商務廳將針對絲綢、泡菜、安岳檸檬、成都鞋業和家具、汽配等四川優勢傳統行業，在成都、宜賓、資陽、南充等市舉行8場培訓會。四川省電子信息協會將聯合京東商城、慧聰網、中企動力、工商銀行、農業銀行，以及物流企業星辰急便等，為四川企業提供信息流、資金流和物流服務。

海南繼續安排4500萬元專項資金扶持中小企業

2011年，海南省財政繼續安排4500萬元專項資金，用于“三個一點”補貼，引導中小企業通過擔保方式獲得貸款，解決融資難題，力爭撬動中小企業擔保貸款20億元。

為扶持中小企業發展、解決中小企業融資難，海南省委、省政府于2008年設立海南省中小企業發展專項資金，并連續三年將扶持中小企業發展列為民辦實事的“十大工程”之一。2008年至2010年，海南省財政共安排海南省中小企業發展專項資金8500萬元，遵循“事后補貼”和“三個一點” 原則，即按當年實際發生信用擔保貸款額對中小企業給予1%貼息、對擔保機構給予1%風險補償、對與擔保機構合作的銀行金融機構給予1%獎勵。共撬動8家銀行、19家擔保機構為600多家中小企業提供融資擔保貸款30.1億元，預計拉動社會投資67億元，穩定和新增就業崗位2.6萬個。

今年，海南省積極探索中小企業新型融資渠道，培育和扶持海南省中小企業與資本市場對接，擬發行海南省首支中小企業集合票據，在進一步緩解中小企業融資難題的同時，促使中小企業完善治理結構，規范經營運作，并提高企業在增信體系中的信用等級，為企業再次發債以及上市融資打下良好的基礎。

天津市：今年投10億助小巨人成長

今年，天津市將加大對科技型中小企業扶持政策的落實力度，全年安排市級專項資金10億元，重點用于支持科技小巨人企業培育、孵化和服務載體建設，將建設各類科技企業孵化服務載體70家。同時將利用好天使資金，支持初創期科技型中小企業發展，形成高新技術產業和戰略性新興產業集群。

今年天津市將加快孵化和服務載體建設。在啟動第一批7個科技型中小企業孵化服務載體試點建設的基礎上，進一步加快科技型中小企業孵化器建設。新認定市級科技企業孵化器5至10家，爭取認定國家級科技企業孵化器2家，建設區縣級孵化器15至20家。制定全市生產力促進中心建設規劃方案，開展市級生產力促進中心認定。新認定市級示范生產力中心10至15家，爭取認定國家級示范生產力促進中心2家，建設區縣級生產力促進中心15至20家。建立由大學教師、科研院所和企業的科技人員組成的創業導師隊伍和科技特派員隊伍400名，建立創業導師和科技特派員為科技型中小企業和創業者服務的長效機制，為400家科技型企業和400個創業者提供創業輔導和技術服務。

同時，組織科技型中小企業創新項目，通過科技小巨人項目備選庫，全年組織實施200項政府周轉資金項目，培育一批科技小巨人企業。通過產學研結合的方式，組織一批成果轉化、工藝改造項目，促進企業轉型項目。組織申報國家科技型中小企業技術創新基金項目300項，促進科技型中小企業快速成長。組織區縣、功能區通過天使資金支持一批初創期的科技型中小企業發展。引進一批科技型中小企業，重點是引進中關村、深圳等地區以及河北、東北、西北等地區的科技企業和項目來津發展。吸引外地大院大所以及高校的科技人員、大學生、海外留學人員來津創業。建設國家863計劃成果產業化基地，引進一批863計劃成果項目100項，在津實施轉化和產業化。

上海培育兩個國家級知識產權優勢中小企業集聚區

為了深入實施國家中小企業知識產權戰略推進工程，上海市知識產權局日前分別在上海市科技創業中心、上海張江高新技術產業開發區青浦園區舉行了國家培育性知識產權優勢中小企業集聚區授牌儀式，計劃用三年時間將上述兩個園區培育成為國家示范性知識產權優勢中小企業集聚區。

2009年12月31日，國家知識產權局、工業與信息化部聯合下發了《關于實施中小企業知識產權戰略推進工程的通知》，決定從2010年初始，以城市中小企業集聚區為工程實施的主要對象,用五年左右時間，在全國范圍內,培育形成百個具有自主知識產權優勢的中小企業集聚區,建立百家中小企業知識產權輔導服務機構,培訓萬名中小企業知識產權工作者和經營管理人員,培育形成萬家具有自主知識產權優勢的中小企業。2010年，上海市被國家知識產權局、工業與信息化部確定為“中小企業知識產權戰略推進工程”首批實施城市之一，上海市知識產權局通過組織申報、考核評審等形式，確定將上海市科技創業中心、上海張江高新技術產業開發區青浦園區培育為國家示范性知識產權優勢中小企業集聚區。

甘肅省將以貸款貼息等方式資助中小企業進行產業升級

從今年起，甘肅將加強以無償資助、貸款貼息和資本金注入方式資助甘肅省中小企業各類項目，幫助企業進行產業升級。

中小企業發展專項資金是由中央財政預算安排的，專項用于支持甘肅中小企業結構調整、產業升級、綜合利用、專業化發展、廢舊品綜合利用、與大企業協作配套、品牌建設，以及中小企業信用擔保體系、市場開拓、新興產業建設、服務環境改善、提高企業管理水平等方面專項資金（不含科技型中小企業技術創新基金）。專項資金的支持方式采用無償資助、貸款貼息和資本金注入方式。項目申報單位可選擇其中一種支持方式，不得同時以多種方式申請專項資金。以自有資金為主投資的固定資產建設項目，一般采取無償資助方式；以金融機構貸款為主投資的固定資產建設項目，一般采取貸款貼息方式；中小企業信用擔保體系建設項目，一般采取無償資助方式，特殊情況可采取資本金注入方式；市場開拓等項目，一般采取無償資助方式。專項資金無償資助的額度，每個項目一般控制在３００萬元以內。專項資金貸款貼息的額度，根據項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率確定。每個項目的貼息期限一般不超過２年，貼息額度最多不超過３００萬元。建設期內已通過其他渠道獲取各級財政資金支持的項目，專項資金不再予以支持。

凡是符合“在甘肅省境內注冊具有獨立的法人資格；申報項目符合專項資金支持方向和重點；企業正常經營兩年以上，經濟效益良好；能按時上報中小企業生產經營運行監測月報，已列入省級中小企業項目庫在建或新建項目，并且建設期不超過兩年”等條件的企業和單位均有資格申請專項資金。

同時，甘肅還將建立項目評審專家庫，對申請項目進行評審。承擔固定資產投資項目的企業，收到的無償資助項目專項資金，計入資本公積，由全體股東共享；收到的金融機構貸款財政貼息資金，沖減財務費用。承擔改善中小企業發展環境項目的企業或單位，收到的專項資金，按照相關規定進行財務處理。

天津市鼓勵中小企業申請專利

知識產權在企業成長中有著引領支撐作用，不但能增強企業核心競爭力，還可以促進科技型中小企業快速發展。為了加快中小企業擁有自主知識產權向科技型企業轉型，天津市知識產權局近日發布了《關于鼓勵企事業單位首件專利申請和專利代理機構代理企事業單位首件專利申請的通知》，《通知》規定設立專項資助資金，鼓勵企事業單位申請專利申請，同時鼓勵專利代理服務機構開展企事業單位首件專利咨詢和代理服務。

根據要求，專項資金資助的對象為歷史上首次申請專利的本市企事業單位以及為首件專利申請提供代理服務的專利代理機構。《通知》規定，對首次申請專利的本市企事業單位給予獎勵性資助，資助金額為1000元；對為企事業單位首件專利申請提供代理服務的專利代理機構給予補貼性資助，資助標準為1000元/企業。“首件專利申請”，是指具備獨立法人資格的各企事業單位在2011年內申請的與其主營業務相關聯的發明或實用新型專利，不含外觀設計專利。專利代理機構希望獲得專項資助資金的，則必須是通過2010年專利代理機構和專利代理人年檢或國家知識產權局新批準成立，能夠從事專利代理業務的本市代理機構，且與天津市知識產權局簽訂“首件專利申請服務”任務合同書的，方具備申請專項資助資金的資格。

湖北力推中小企業成長工程 今年培育60個重點產業集群

近日，湖北省政府召開會議，部署進一步推進湖北省中小企業成長工程工作。會上提出今年新目標：確保新增主營業務收入500萬元以上工業企業1000家，新增主營業務收入2000萬元以上企業600家。

2010年，湖北省規模以上（原500萬元標準）中小工業企業數達1.59萬家，是“十五”末的2.4倍；主營業務收入占全省規模以上工業的61%。

會上提出，今年要進一步加大推進中小企業成長工程的力度。堅持大、中、小企業發展并舉，做到既有“幾輪明月”，又有“滿天繁星”；既能“頂天立地”，又能“鋪天蓋地”。

湖北省經信委表示，今后在積極推動湖北省中小企業數量擴張的同時，要更注重質量效益的提高，著力推進中小企業結構調整和發展方式轉變，走企業集中、產業集聚、資源集約的發展模式。

今年，湖北省將在支柱產業、產業基地、重點產業集群中，選擇成長性較好的中小企業進行重點培育，使之成長為核心競爭力強的行業龍頭、產業骨干，成為大型企業的“預備隊”、產業集聚的“領頭羊”。

同時，還將圍繞主導產業、骨干企業、資源優勢，著重培育60個重點產業集群，打造一批百億、千億產業集群，推動產業配套和集群內大中小企業協調發展。

天津5年對500家科技型中小企業進行重點培訓輔導

天津市將著力搭建科技和金融結合的平臺，推動科技型中小企業上市。以科技小巨人成長計劃培育的1500家科技型小巨人企業和認定的高新技術企業為基礎，到2015年計劃對500家科技型中小企業進行上市重點培訓輔導，使天津科技型中小企業上市數量在“十二五”初期取得突破性進展，中后期實現快速發展，使更多科研成果能夠轉化為現實生產力。

2010年天津市先后出臺了10個文件支持科技型中小企業發展，其中明確提到：“支持企業在國內外資天津市場上市融資”、“通過貸款貼息、上市補貼等支持方式，鼓勵和推動科技小巨人企業到海內外資天津市場上市融資，提升其融資能力。”通過各部門協作，天津市科技型中小企業上市公司占全市上市企業的比重增長較快，截至去年，科技型中小企業上市公司占天津市上市公司總數的22%。通過上市融資，大大提升了科技企業的自主創新能力，促進了企業規模化發展。在扶持科技型中小企業發展同時，天津市多方面培育有上市需求的企業，加大扶持力度，引導創業風險投資機構和基金參與企業股改。從去年10月至今，天津市科委每月都舉辦一次科技企業融資項目路演活動，實現了科技型中小企業與資本對接的常態化。

要開創科技型中小企業上市的新局面，最重要的是培育出“鋪天蓋地”上市科技型中小企業資源，未來幾年天津市將對廣大科技型中小企業進行全方位的支持與服務。天津市將以企業、金融、中介和政府為主線，建立健全企業價值鏈、金融服務鏈、中介服務鏈和政府服務鏈；申辦科技銀行，發展科技與金融緊密結合、與科技自主創新相適應的現代科技金融服務體系。通過提升企業融資能力，引導和促進各類資本創新金融產品，創新服務手段，創新融資模式，創新財政科技投入方式，重點構建“四個體系”，全面促進科技和金融結合，形成多元化、多層次、多渠道的科技金融體系。

一是提升企業價值鏈，構建內生型企業增值體系。著力于提升企業融資能力，提高企業自身發展能力。在企業增資減債、權屬權證和增值增信等方面全面規范企業治理結構，引導企業主動融資，構建內生型企業增值體系。

二是健全金融服務鏈，構建多渠道金融服務體系。針對科技型中小企業的融資需求，積極引導金融機構創新金融產品、改進服務模式，探索科技金融服務的集團化發展道路，建設綜合性專營機構，促進銀行、小額貸款、擔保、租賃、保險科技金融專營機構發展，為科技型中小企業提供全方位的金融服務，形成多渠道的金融支撐體系。

三是完善中介服務鏈，構建全方位中介支撐體系。加快建設全方位融資服務體系，完善科學透明的信息共享、價值評估和信用評級服務功能，解決“企業疲于奔波找資金，資金急于投資找項目”的狀況，實現科技創新鏈條與金融資本鏈條的有機結合。

四是強化政府服務鏈，構建科技金融環境支撐體系。以構筑兩條政府服務鏈為重點，加快推進財政科技經費支持方式和科技項目經費投入方式創新，著力提升科技財政投入效益。圍繞科技型中小企業不同發展階段融資需求，不斷強化科技財政投入引導作用，充分帶動社會和金融資本投入，為推動科技型中小企業實現突破性發展提供全程化支撐。

天津對中小企業實施公益性培訓

今年起至2015年，天津市實施“圓夢津城”公益性培訓項目，對中小企業經營管理者、技術骨干、各級中小企業管理部門及綜合服務機構工作人員進行培訓。天津市中小企業可向所在區縣主管部門提出培訓需求。今年計劃培訓3萬人次。

天津支持中小企業發展 大學生創業保留2年學籍

近日，為了讓高等教育更好地支持中小企業發展，天津市出臺新規，明確提出自主創業的大學生可憑相關材料申請保留學籍2年，積極參與創業的學生可獲得一定的學分獎勵，高等院校的國家級、省部級實驗室要向科技型中小企業及其研發人員開放。

積極創業大學生可獲學分獎勵

高等院校要制定在校生創業教育管理辦法，對積極參與創新創業活動的學生可給予一定的學分獎勵，并可作為評優的重要條件；實行靈活的學習制度，允許自主創業的大學生憑借營業執照、稅務登記證等相關材料，向學校申請保留學籍2年；積極建設天津市大學生創業孵化基地，并為進入基地的創業大學生提供房租減免等一系列優惠政策。天津市籌資設立天津市大學生創業就業專項基金。

高校重點實驗室向科技企業開放

天津市高等院校要組織科技人員和教師圍繞科技型中小企業的需求選擇科研課題，并培育一批具有市場化前景的科技研發項目。設立專項獎勵基金，每年資助科技成果轉化項目100項，每年實現科技項目儲備100項。

高等院校要根據企業需求，組織一批實驗室和實習工廠向科技型中小企業及其研發人員開放；要通過聯辦、合辦等方式在科技型中小企業建立研發中心。開放現有的2個省部共建國家重點實驗室培育基地、10個教育部重點實驗室、7個教育部工程中心、33個天津市重點實驗室、國家示范性高等職業院校重點建設專業實訓中心。

鼓勵教師創辦科技型中小企業

今年，將建立高等院校和企業人才雙向流動機制。同時，創新高等院校和教師的考核評價體系。要把科技成果產業化作為高等院校績效考核的重點指標。高等院校要鼓勵和支持教師在完成教學科研工作的前提下領辦或創辦科技型中小企業，并在績效考核、崗位設置、職稱評定等方面為教師提供保障條件。

第五篇：中小企業 經濟危機 政策扶持

摘要：經歷了多年持續高速增長的中國經濟，在經濟周期、調控政策以及美國次貸危機引起的金融危機等因素的多重影響下，出現暫時困難。中央政府已出臺一系列保增長、擴內需、調結構的政策措施。而通過積極的減稅讓利和采取更多的扶持手段，讓中小企業渡過難關，無疑是實現這一宏觀調控目標的基本前提。關鍵詞：中小企業 經濟危機 政策扶持當前，我國經濟的發展正處在一個十分關鍵的時期。經濟長期持續快速增長所積累的體制性、結構性矛盾到了集中爆發階段，同時又恰逢國際金融市場動蕩，金融危機對實體經濟的影響日趨明顯。2008年國內還接連發生冰凍災害和特大地震災害，給經濟發展帶來更多不確定因素。國內外環境的變化使得企業生產成本提高，市場環境惡化，各方面壓力和挑戰不容低估。因此，一定要按照中央保增長、擴內需、調結構的要求，充分認識2009年經濟發展的嚴峻性和復雜性，積極應對挑戰，保持經濟發展的好勢頭。

一、同時從需求和供給角度入手解決深層次問題面對危機，中央已出臺一系列擴大需求的政策。這些政策在以往歷次應對經濟滑坡過程中都發揮了重要作用。在當前經濟發展面臨新的挑戰、經濟結構中深層次矛盾凸顯的情況下，應同時關注供給方面的問題，從需求和供給兩個方面用力，為國民經濟的發展提供源源不斷的動力。在既要防止惡性通貨膨脹的發生，又要保持一定的經濟增長速度的兩難的情況下，最需要引起關注的是防范滯脹的發生。這是因為，受國際市場價格變動和國內固定資產投資過快增長、資源性產品可能再次出現緊缺的雙重影響，企業成本水平仍將在高位運行。與此同時，受國內外多種因素影響，經濟增長的速度正在減緩。相對于物價指數的上漲來說，我們對經濟增長速度出現下降的承受能力更弱，這主要是由于我們的企業抗風險能力較弱，社保體系很不健全，就業壓力也非常之大。上個世紀70年代美國經濟出現“滯脹”之后，其經濟學界的“供應學派”認為問題的癥結在于供給不足，需求過旺，需要借助國家干預來刺激供給，因此提出通過減稅刺激供給的主張。其基本出發點是認為稅收會直接影響商品和勞動的供給，而較低的稅率則意味著對工作、儲蓄、承擔風險以及投資的更多的刺激。當企業和個人的稅后收入普遍增加時，稅基就會隨之擴大，反過來補償了財政的部分收入損失。同時全社會的儲蓄率也會提高，從而就為政府和私人的借貸提供了更多的資金。在里根時代對供應學派和貨幣主義理論的實踐，使美國經濟走出了“滯脹”陰影。特別是在實施減稅讓利政策的同時輔之以大幅度地精簡各種規章條例，為成千上萬的中小企業和個人注入了空前的創業活力，產生了大批由小到大、聞名世界的創新型企業，也造就了所謂的“里根經濟學”(Reaganomics)。盡管理論界對其實際作用臧否不一，但其對眾多中小企業發展的推動和對消費信心的提振作用是非常明顯的。

二、中小企業在國民經濟中的積極作用中小企業在國民經濟中的巨大作用早已為實踐所證明。上個世紀二三十年代的西方經濟大蕭條時期，大量企業的破產、倒閉造成社會上大量的失業人口，就業壓力成為美國等西方國家政府必須面對的大問題。同時人們意外地發現，成千上萬的中小企業竟然吸納了如此眾多的就業人口，從社會就業角度的審視，使許多國家不得不對中小企業在國民經濟中的作用刮目相看。除了在解決就業方面的作用外，中小企業還在技術創新方面表現出比大企業更有效率和成本更低的優勢，因為這些中小企業往往寧愿對新的技術領域或技術進行創新開發，而不是像某些大企業那樣更多地是對舊有技術進行改造。在創新過程中，中小企業也沒有在大企業中普遍存在的官僚管理層級和技閥作風。由于發明者常常同時就是企業家本人，因此在中小企業里，發明者從構思到付諸實施的過程相對比較順暢，效率效高。傳統的、過度強調規模經濟效應的生產方式在客觀上造成對中小企業的忽視。不少發達國家和中等發達國家汲取這一教訓，開始重視中小企業在經濟發展中的作用。在美國、日本、法國、韓國等國家，對中小企業積極扶持的做法和成功經驗更是經常被引為借鑒、加以運用。美國代表了以規模化大生產為主要特征的大企業發展戰略，但在扶植中小企業問題上，提出了“擺平競技場”的思想，即通過政府干預，使中小企業某些先天不足的缺陷能夠通過政府的政策盡量得到彌補，以提高其發展的起點。上個世紀70年代，“發現中小企業”成為美國經濟界和理論界開始對中小企業特殊重要性有了更深層次認識的標志。20世紀80年代里根提出“中小企業是我們自由經濟制度的心臟和靈魂”。在20世紀70年代以前的英國，由于古典經濟學強調企業規模的觀點一直居于主導地位，造成中小企業的地位岌岌可危。然而1971年“波爾頓報告”的出現改變了英國中小企業的命運。戰后的日本偏重于大企業和中小企業分工結合式發展，企業相互之間以專業化分工協作代替傳統的綜合化生產，從而使眾多企業規模保持在一個適中或較小的水平上。與世界上的大多數國家一樣，我國中小企業不但在數量上占了絕對優勢，而且在產值、稅收以及容納就業人數等方面的地位日趨重要。與此形成對照的是，數量上占絕大多數的中小企業，不但在貸款融資的比重上不占大頭，而且面臨諸多困難，制約了發展，影響著中小企業作用的進一步發揮。特別是在當前國內外經濟發展面臨多重挑戰的情況下，企業融資更面臨突出困難。中小企業在國民經濟中的重要地位和突出作用早已為國內外經濟發展的實踐所證實，因此有必要借鑒國際成功的經驗，深入研究中小企業發展的特點、規律及在融資方面的需求，更好地支持中小企業的發展。

三、通過“積極的減稅讓利政策”改善企業外部環境并擴大內需目前國內經濟發展中的焦點，集中在結構性矛盾顯現、出口市場需求萎縮、經濟下行壓力加大，企業經營困難增多等。2008年經歷了冰凍災害和特大地震襲擊后，經濟發展的變數增多。這是目前經濟發展中諸多問題中的核心和本質問題，而外部環境變化、匯率等問題只是經濟發展的從屬性的問題，這是我們在做出判斷和決策時必須擺正的關系。借鑒供應學派的某些做法，可以在一定程度上改善經濟發展的預期，而為中小企業和民營經濟的發展創造良好的外部環境，則是確保國民經濟在平穩、快速的軌道上運行的一個重要環節。實施“積極的減稅讓利政策”，簡言之，就是在近幾年各級財政收入都大幅度增長的情況下，給企業和個人減稅、讓利，增強企業的活力，提高公眾的創業熱情和消費能力，從而促進和拉動經濟增長。長期以來，企業稅費負擔過重、居民收入增長過于緩慢成為制約經濟發展的重要因素。企業稅費負擔重，各種名目的收費與納稅額“比翼齊飛”，是企業難以承受任何外部環境變化的重要因素之一。據美國《福布斯》雜志公布的2007年“全球稅負痛苦指數”，中國的稅負水平名列世界第三。近期大量中小企業經營出現困難，就是明證。從企業經營角度看，稅費負擔本已相當沉重，因此對外部環境任何變化的耐受力都十分有限，在當前各項經營成本上升、匯率變化、經濟增速減緩、調控政策造成“一刀切”效果的情況下，實施“積極的減稅讓利政策”，是應對通脹、防止滑坡和出現滯脹局面的有效對策。主要思路是：

1、要減稅讓利，減輕企業負擔。目前我國各地的財政收入競相增長、互相攀比，財政收入占GDP的比重越來越大，對企

業來說決不是什么福音。藏富于民、增強企業活力才是長久之道。要研究減輕企業稅負的具體辦法，特別是要結合政府職能的轉變下大力量清理對企業的各種收費(基本上大都屬于不合理收費)。因此，要配合減稅讓利政策的實施，大力清理、取消審批事項及早已過時的、不合理的管理規章，更大程度地向企業放權，鼓勵個人創業，減輕企業負擔，增強企業活力，實現永續發展。只有讓成千上萬的中小企業活起來，國民經濟才能充滿活力，“鼓勵企業”的口號才能被真正落到實處。因此，要在實施宏觀調控政策的同時，大力清理整頓針對企業的“三亂”行為，撤并那些只有靠向企業罰款、收費才能生存的管理部門。同時要加強廉政建設，杜絕到企業“吃、拿、卡、要、報”等違法行為。[1] [2] [] []

2、要千方百計增加居民收入，努力讓消費在“三駕馬車”中發揮更大作用。我國居民消費率偏低，甚至低于一些發展中國家。因此，要大幅度提高居民收入，這是經濟轉型期國家普遍的成功做法，也是以人為本、科學發展的要義之一。據統計，2006年全國稅收增長34.5％，而職工平均收入僅增長9.4％，反差顯然過大。而從1995年到2007年12年間，我國政府財政稅收年平均增長速度達16％，而同期城鎮居民可支配收入平均增長8％，農民的純收入僅增長了6.2％。天津2007年城鎮居民可支配收入名義增長14.5％，同期財政收入增長了30.1％，懸殊同樣巨大。2008年上半年在國內生產總值增長10.4％、增速同比回落1.8％的情況下，消費品價格指數卻一上漲了7.9％，而上年同期為4.8％，其結果是居民消費增長緩慢，內需在“三駕馬車”中的作用無法增強。從國際上看，轉型國家在發展中大都經歷了一個經濟發展與人民收入同時快速增長的過程。以俄羅斯為例，其經濟增長始于1999年。從1999年至2006年，年均增長約6％，經濟總量增加了70％。然而，俄羅斯人的工資和人均收入卻增加了500％，扣除通脹因素后，人均收入實際增長超過200％。8年間，俄羅斯的人均實際工資和人均實際收入的增長速度，比人均GDP的增長速度高出2倍。俄羅斯的老百姓，實實在在地分享到了經濟增長的成果。隨著經濟增長，俄羅斯各地每個季度都要調整一次“最低生活標準”，除免費醫療、免費教育之外，俄羅斯制定的補貼、救濟項目有幾百項之多。上個世紀60年代處于經濟起飛期的日本，實行了“國民收入倍增計劃”，到1967年就提前完成翻番目標，開始進入發達國家行列。借鑒這些成功經驗，既可以提高我國居民的收入水平和生活質量，更有利于擺脫當前經濟困境，促進經濟發展。同時，還要提高個人收入所得稅的起征點，盡可能超前地定出較高額度，如5,000-6,000元。同時還要考慮完全取消利息稅，以明顯改善居民特別是工薪階層的收入預期，擴大內需。

3、要努力擴大中等收入群體的規模，特別要在物價漲幅加大而工資、薪金增速減緩的情況下，采取措施，確保中等收入群體不“縮水”、不再回到低收入群體之中去顯得尤為重要。從國際上看，目前每年有大約7,000萬人進入到中產階級行列，這對促進經濟增長乃至社會的穩定起到了積極作用。近幾年我國城鎮居民收入雖然持續穩定增長，但比起GDP特別是稅收的增長幅度來，則明顯滯后，從而對國民濟濟的轉型升級和可持續發展形成制約，埋下隱患。據國家統計局的數據，2008年上半年我國城鎮居民人均可支配收入同比增長14.4％，扣除物價上漲因素，實際增長6.3％，與上年同期的14.2％相比，增幅下降7.9個百分點。收入增長水平的下降，直接導致居民消費性支出增長速度的下降，甚至讓一部分人群出現“絕對貧困化”，回到低收入群體中。

4、要讓全體人民共享改革開放帶來的成果，在各級政府財力空前增強的情況

下，大力發展社會保障事業，從而在改善預期的前提下擴大內需，拉動經濟發展。1999年，我國財政收入為1.5萬億元，如果那時社保體系不完善是因為財力不足的話，那么在2006年財政收入已達5萬億元的情況下，居民的醫療、教育、養老、住房保障率仍然很低、社保體系還很不健全就說不過去了，“全體人民共享改革開放和經濟發展的成果”何時才能落到實處?另據我國財政部的一項統計表明，2007年我國涉及百姓的醫療衛生、社會保障和就業福利3項開支共約6,000億元，占全年GDP的2.4％，人均461元，相當于城鎮居民人均可支配收入的3％；同期美國的這3項開支為15,000億美元，占美國GDP的11.5％，人均5,000美元，占美國人均可支配收入的18％。目前，城鎮居民養老、醫療、失業等方面的保障覆蓋率還很低，農村人口的保障率更低。要加大中低收入群體的住房保障力度，落實廉租、經租、經適、限價房等不同類型住房的保障工作。要進一步提高低收入群體的困難補貼標準，提高邊際消費傾向。這些工作做好了，將能明顯改善公眾對經濟前景的預期，實際上也是在正常增資機制尚未建立條件下百姓收益的一種增加。因此，發展社保事業是改善預期，拉動內需和促進和諧的“三贏”舉措，應成為政府公共管理中一項最為重要的內容。總之，實施“積極的減稅讓利政策”，可以在較好地應對當前復雜的經濟局面、增加有效供給和抑制通貨膨脹的同時，改善企業經營環境，增強全民創業的活力和信心，讓更多的人分享到經濟發展和社會進步所帶來的成果。

四、幫助中小企業渡過難關的相關政策思考要進一步加大對中小企業和民營企業的扶持力度，在繼續實施適度從緊的貨幣政策的同時，放寬對中小企業的專項貸款，同時為其提供技改、融資便利，解決其在轉型升級時期的特殊困難。

1、金融機構要擴大信貸額度，增加對中小企業貸款規模。利率按國家基準利率執行，并酌情予以優惠。下調對中小企業的貸款擔保費率(柳州市已從1.92％降至1％／年)。舉辦銀政、銀企座談會、協調會；豐富金融品種，開發新品種，提供個性化服務，提高貸款成功率。取消對中小企業特別是民營中小企業有形或無形的歧視性做法。取消對中小企業的歧視性信用管理，提高商業銀行對中小企業占總放款比率的上限，準許具備條件的中小企業發行公司債券并到海外發行債券。改變銀行系統重存款、輕貸款的做法。改變銀行系統在為大型國有企業和中小型企業發放貸款時承擔風險不一致的情況，鼓勵銀行提高對中小企業貸款的業務份額。

2、增加財政撥款，作為新增資本金注入中小企業擔保公司，增強其擔保能力。或將撥款用于對中小企業技術改造和流動資金貼息、補助。支持企業自主創新和產品結構調整。對貸款予以貼息補助。

3、在外貿方面，支持重點出口產業和企業的發展。我國機電、汽車、紡織服裝、自行車、軟件等產業的發展方興未艾，聚集了一大批中小企業，應予扶持。出口退稅要實行即征即退的辦法；要為中小企業搭建國際貿易和走向國際市場的平臺，包括組織講座、經貿合作懇談會、境外展示會等。

4、建立多個小額貸款公司，形成中小企業金融服務體系。天津市已出臺《天津市小額貸款公司試點暫行管理辦法》，引導和鼓勵各類資本設立小額貸款公司，為小企業服務，并自主選擇貸款對象。要鼓勵工商聯等部門組織會員企業成立擔保機構和小額互助性質的貸款公司。鼓勵民企參與組建中小銀行、信用社、貸款機構、互助性儲蓄銀行、金融公司。

5、由財政撥專款，支持開展職工技能培訓和下崗失業人員免費培訓。

6、建立扶持中小企業的法律體系。應效仿一些發達國家和做法，制定實施中小企業信用保險制度、中小企業現代化促進

法、老字號和名牌產品振興法、中小企業銀行法、中小企業產品購買促進法等扶持中小企業的法律體系，為中小企業的發展保駕護航。[] [] [1] [2]