第一篇：中國對動畫的扶持政策

中國對動畫的扶持政策：

稅收政策：

2009年7月31日，財政部和國家稅務總局聯合發布了扶持動漫產業發展的有關稅收政策，明確自今年起國內動漫產業在增值稅、企業所得稅、營業稅、進口關稅和進口環節增值稅等方面享有稅收優惠，并強調重點鼓勵國內動漫產業的自主創新能力。

今年8月1日，財政部和國家稅務總局發布了扶持動漫產業的稅收政策。在增值稅方面，2010年12月31日前，我國對屬于增值稅一般納稅人的動漫企業銷售其自主開發生產的動漫軟件，按17%的稅率征收增值稅后對其增值稅實際稅負超過3%的部分，實行即征即退政策。對動漫企業為開發動漫產品提供的動漫腳本編撰、形象設計、背景設計等勞務，在2010年12月31日前暫減按3%稅率征收營業稅。經國務院有關部門認定的動漫企業自主開發、生產動漫直接產品，確需進口的商品可享受免征進口關稅和進口環節增值稅的優惠政策。動漫企業若一年產值按200萬元計算，每年將少繳5.6萬元，減少近一半；以前按17%稅率征收增值稅，現在一年下來企業可省100多萬元。

產業政策：

2007年6月，中央辦公廳和國務院辦公廳下發了《關于加強網絡文化建設和管理的意見》，該意見延續了2006年《國務院辦公廳轉發財政部等部門關于推動動漫產業發展的若干意見的通知》（國辦發〔2006〕32號文件）精神，還提出了實施“原創動漫游戲振興工程”這個響亮的口號和目標。2007年4月17日，扶持動漫產業發展部際聯席會議專家委員會在北京成立，共由54名專家組成。專家委員會成立了原創、技術、市場、綜合四個小組，并開展了一系列與動漫產業發展相關的調研和決策咨詢。與此同時，由于動漫行業涉及的傳播載體復雜，各部門職能交叉非常普遍，各部門尚未形成有效合力，各行其是的現象比較突出，比如各自批準掛牌成立動漫基地。廣電總局批準成立的動畫產業基地已有17個，動畫教學研究基地6個；新聞出版總署2007年先后批準濟南、沈陽等動漫基地。

融資政策：

4月24日，文化部與中國銀行在京簽訂《支持文化產業發展戰略合作協議》，雙方將建立全面長期的戰略合作關系，充分利用文化產業“反周期”發展的特性，破解其融資瓶頸，培育打造一批較具競爭力與影響力的文化企業與項目。5月27日上午，北京市文化創意產業領導小組辦公室舉行文化創意產業擔保合作簽約儀式，北京市文化創意產業促進中心與北京首創投資擔保有限責任公司和北京中關村科技擔保有限公司分別簽署擔保合作協議，兩家公司成為北京市文化創意產業首批合作擔保機構；9家文化創意企業與擔保公司和銀行分別簽署擔保協議和貸款協議，融資擔保金額達1.02億元。為解決文化創意企業融資難問題，從2007年起，市文化創意產業領導小組辦公室積極構建文化創意產業投融資服務體系，建立了貸款貼息工作機制和文化創意產業投融資信息服務平臺，促進金融資本與文化創意產業對接。在扶持政策帶動下，北京市文化創意產業投融資服務體系建設初顯成效，北京銀行、交通銀行北京分行對文化創意產業開辟貸款綠色通道，推出無形資產質押貸款試點，設立專項授信額度，建立快速審批機制，其中北京銀行每年為文化創意企業提供授信額度50億元人民幣。

其他政策：

2003年，動漫產業被國家廣電總局列為重點扶持的文化產業。2004年4月20日,國家廣電總局向全國印發《關于發展我國影視動畫產業的若干意見》。《意見》從體制管理、市場經營和創作研究三個方面切入,基本勾勒出國產動畫業的全新版圖。2004年7月1日起,我國開始實行國產電視動畫片題材規劃制度，決定由國家廣電總局和省級廣播影視管理部門兩級管理，并實行年度國產動畫片題材規劃兩期申報制度（每年1月1日至15日為第一期，7月1日至15日為第二期）。2005年1月1日起，省級以上廣播電視管理部門開始設立專門的動畫片審查機構，受理轄區內國產動畫片的審查發證工作，并實行優秀國產動畫片推薦播出辦法。2005年1月20日起,實行國產電視動畫片發行許可制度。2005年7月1日起，所有在國內播出的國產、合拍、引進動畫片由廣播電視管理部門審查通過，并發放《動畫片發行許可證》之后，才能在電視臺播出。動畫電影必須經總局電影審查委員會審查通過獲得《電影片公映許可證》后，可在電影院播映，并可直接在電視臺播出。這期間，國家還先后出臺了《影視動畫業“十五”期間發展規劃》、《關于加強動畫片引入和管理的通知》、《關于發展我國影視動畫創作發展的具體措施》。這對促進我國動漫產業的發展，規范市場秩序起了一定的作用。

分析評價：

稅收、產業、融資的政策給我國動畫產業帶來了積極的影響，很明顯使得全國各地成立了為數眾多的動漫基地，吸引優秀的人才加入到動畫產業中，給有創意和能力的人提供資本，創造出一個良好的環境，給動畫產業的發展打下基礎。同時，審查政策的出臺，一方面在結構上對動漫產業進行調解，避免了資源浪費，也對其題材、內容進行了指導。但是，中國的動漫題材普遍過于嚴肅，這和政府對動漫產品的審查嚴格有著莫大的關系。很多動漫雜志在創刊時，是不能刊載有任何帶有“不健康色彩的內容”的。這在很大程度上限制了我國動畫的發展，使得許多動畫只能停留在內容低齡化的水平上，難以向世界推廣。在完善行政組織管理的同時，也要實現企業自我協調、自我約束、自我管理，促進產業的整體發展，實現行業自律，對于推動動漫產業健康有序發展有不可忽視的作用。無論哪種管理機制都要順應市場需求，不能約束過度。我國的動漫產業正處在起步騰飛的階段，無論是政府行政組織還是行業協會，在制定相關政策的時候都要充分注意到，要給新生的產業以充分的自由度，著力從市場環境上逐漸加以規范，在動漫產業內容的具體生產和經營上則不應有太多的約束。

第二篇：淺析中國對中小企業的扶持政策

淺析中國對中小企業的扶持政策

院系：姓名：學號：

摘 要：改革開放20多年來，我國的中小企業得到了迅猛發展，中小企業為經濟發展、促進就業、拉動民間投資、優化經濟結構、活躍市場作出了巨大的貢獻。但是目前中小企業的進一步發展壯大還存在不少問題,主要表現在外部環境和自身建設方面。本文通過分析現階段我國中小企業在發展中面臨的問題，通過對國際經驗的借鑒，提出了加強對中小企業的財政扶持建議, 規范和清理有關中小企業的稅費制度，完善針對中小企業的社會化服務體系等一系列有利于我國中小企業發展的財政政策。

關鍵詞：中小企業，財政政策，發達國家

中小企業融資具有其特殊性，離不開政府的扶持，世界上許多國家和地區立法機關和政府都對中小企業融資給予特殊的支持，形成一個比較完善的中小企業發展的政府組織支持、法律保證系統、財政支持系統，為中小企業發展提供了強有力的支持，并取得了巨大的成功，積累了豐富的經驗。這也為我們以鄰為鏡，為完善我國中小企業融資的政府資金支持提供了借鑒。

國外政府對中小企業的資金扶持政策有很多，并且都取得了顯著的效果。例如：財政援助：財政補貼和貸款援助，此項政策實際上對于政府而言是比較有限制的，所以也就僅限于引導。除此之外，還有稅收的優惠政策：降低稅率、稅收減免和返還、提高稅收起征點、提高固定資產折舊率和加大稅收寬期限等。改政策表面看起來和財政援助不同，但其實質都是政府對企業采取的財力資助政策，有利于中小企業資金的積累和成長。還有各國針對不同類型的中小企業需要的資金不同，所設立的風險基金。其中美國的風險基金最為發達，遍及全國500多個“小企業投資公司”，其中大部分主要是向高新技術型中小企業提供基金的。1995年共有7萬多小企業獲得總共110多億美元的風險基金。

縱觀我國當前政府對經濟進行宏觀調控，當經濟過熱時，政府實行緊縮的貨幣政策的時候，首先受損的是中小企業或者是民營企業，而當經濟過冷、速度過低的時候，政府實行積極的財政政策，首先受益的是大型企業，是國有企業。這樣的話，隨著我們宏觀調控，企業就會出現分化，按照這種方式調控，一方面大企業國有企業會越來越壯大，另外一方面中小企業和民營企業就會越來越受到壓力，所以這種宏觀調控的結果是令人擔心的。

我國可通過借鑒國外的一些政策，針對當前形勢對政策進行些調整：

建立中小企業發展專項資金。為扶持中小企業，可設立中小企業科目，并安排了一定數額的資金。并將資金主要用于四個方面:一是開展支持中小企業發展的工作。二是促進中小企業服務體系的建設，推動建立以資金融通、信息服務、市場開拓和人員培訓為主要內容的中小企業服務體系。三是補充中小企業發展基金；四是扶持中小企業發展的其他事項。

稅收優惠政策的制定與普及。制定專門針對中小企業的特殊政策，稅收優惠最直接最有效地體現了政府對中小企業的扶持。短缺經濟下的供應不足給中小企業的發展提供了機遇外，也給他們增添了系列挑戰，因此也就離不開政府的援助。

成立為中小企業服務的政策性銀行。由此為中小企業引導資金，發展與中小企業門當戶對的中小型民營銀行，降低中小銀行的設立門檻。由于中小企業比較分散，中國國土比較遼闊，僅僅是一家國家級的政策性銀行并不能解決問題，所以設立政策性銀行可以是分散的，同時，應盡快發展為中小企業提供輔助性服務的擔保公司。

參考文獻：《小企業財政政策研究論文：我國中小企業財政扶持政策的沿革與反思》（中國學術期刊網）《國外政府對中小企業融資的扶持政策及其啟示》（中國碩博網）《國家中小企業扶持政策正在醞釀 多部門密集調研》（鳳凰網）《發達國家如何運用財稅政策扶持中小企業》

第三篇：各單位對中小企業扶持政策

科技局

高新技術企業享受的優惠政策

一、高新技術企業的技術創新研究開發經費占當年銷售額的比例達到5%以上，企業自主創新投入按當年實際發生技術開發費用的150%抵扣當年應納稅所得額，實際發生的技術開發費用當年抵扣不足部分，可按稅法規定在5年內結轉抵扣。對企業用于研究開發的儀器和設備，單位價值在30萬元以下的，可一次或分次攤入管理費，其中達到固定資產標準的應單獨管理，但不提取折舊；單位價值在30萬元以上的，可采取適當縮短固定資產折舊年限或加速折舊政策。

二、對新認定省級以上高新技術企業固定資產投資3000萬元以上的，自投產之日起，第一年按企業實際上繳增值稅區級留成部分全額給予無償支持，后兩年按50%給予無償支持；3年內企業上繳所得稅區級留成部分全額給予無償支持

三、國家重點扶持的高新技術企業，減按15%的稅率征收企業所得稅。專利費資助辦法 資助對象和方式。申請中國發明專利或被授予國外、港澳發明專利權的，且第一專利（申請）權人的地址在本省、并符合下列條件之一的單位或者個人，均可申請資助：

（一）第一專利（申請）權人為本省的企業、事業單位、機關、團體；

（二）第一專利（申請）權人的戶籍在本省或具有本省居住證的個人。資助的專利費用種類和額度。

（一）已申請中國發明專利的，每件資助人民幣500元；

（二）已被授予中國發明專利權的，每件資助人民幣2500元；

（三）已被授予國外發明專利權的，每件只資助一個國家，資助人民幣8000元；

（四）已授權的港澳發明專利，每件資助人民幣3000元；

（五）專項費用。專項費用是指已被授予中國實用新型專利權或中國外觀設計專利權的 專項資助。專項費用資助額度為：已被授予中國實用新型專利權的，每件資助人民幣600元；已被授予中國外觀設計專利權的，每件資助人民幣300元。申請專項費用資助的，同一發明創造只能提出一次，不重復資助。“專項費用”包括

（一）承擔國家或本省重大項目、重大工程和重大活動所涉及的專利費用；

（二）列入國家及本省的專利工作示范、試點的企事業單位的專利費用；

（三）省屬高等院校、科研院所的專利費用；

（四）省屬醫療衛生機構的專利費用；

（五）其他特殊情況。

在2006年1月1日前申請并在2006年以后授予中國發明專利權的，每件資助人民幣2000元；

科技新產品的優惠政策

中小企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研發費用，未形成無形資產計入當期損益，在按照規定據實扣除的基礎上，按照研發費用的50%加計扣除；形成無形資產成本的150%攤銷

中小企業一個納稅內的技術轉讓所得不超過500萬元的部分，免征企業所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業所得稅。

勞動就業局

一、職業培訓補貼

1.1 用人單位組織其招用的進城務工農村勞動者參加培訓，以及登記失業人員、進城務工農村勞動者參加定點職業培訓的，可申請培訓補貼。每人每年只能享受一次職業培訓補貼，不得重復申請，享受培訓補貼的培訓期限不得超過12個月。

1.2 用人單位組織培訓的補貼。對用人單位吸納進城務工農村勞動者并與其簽訂6個月以上勞動合同，在勞動合同簽訂之日起6個月內由用人單位自主開展培訓或交由定點職業技能培訓機構承辦培訓的，可由用人單位向所屬地人事勞動保障部門申請，給予不超過培訓費50%的補貼（初級工不超過200元/人，中、高級工不超過300元/人）。

2.1.登記失業人員參加“1+1群”創業培訓的，培訓后取得市級人事勞動保障部門核發的《結業證書》，可憑本人《居民身份證》復印件、《結業證書》復印件、培訓機構開具的行政事業性收費票據（或稅務發票）等相關材料，向市勞動保障部門申請職業培訓補貼。

2.2 培訓補貼標準。登記失業人員和外來農村勞動者自愿參加培訓機構培訓：初級工不超過600元/人、中級工不超過800元/人、高級工不超過1200元/人、勞動部門公布的緊缺工種不超過1600元/人；“1+1群”創業培訓：基礎班650元/人、提高班850元/人；高技能人才培訓：高級工不超過1600元/人、技師不超過2000元/人、高級技師不超過2500元/人。

二、社會保險補貼

對就業困難人員的社會保險補貼實行“先繳后補”的辦法。

1.用人單位招用就業困難人員的社會保險補貼。各類用人單位招用經人事勞動部門認定的就業困難人員，簽訂6個月以上勞動合同并繳納社會保險費的，給予基本養老保險、基本醫療保險和失業保險補貼。

社會保險補貼標準為：以全市上社會平均工資的60%為基數，按用人單位應為所招用人員繳納的養老、醫療和失業保險費的部分給予補貼，個人應繳納的養老、醫療和失業保險費仍由本人負擔。用人單位按規定及時足額繳納基本養老、基本醫療和失業保險費，每個季度終了后,由用人單位按稅收繳交區向同級人事勞動保障部門申請上季度的社會保險費補貼。

補貼資金申請材料應包括:符合享受社會保險補貼條件的人員名單及《居民失業證》或《居民就業失業登記證》復印件、勞動合同復印件、地稅部門征收社會保險費的明細賬單、行政事業性收費票據（或稅務發票）、用人單位在銀行開立的基本賬戶等材料。

對未參加社會保險和未按規定履行社會保險費繳納義務的企業(單位),以及申請手續和相關憑證材料不齊全的,不予支付社會保險補貼。

2靈活就業人員的社會保險補貼。經區人事勞動保障部門認定的就業困難人員靈活就業后，可向戶口所在地的社區勞動保障工作站申報就業，經認定并以個人身份繳納社會保險的，給予社會保險補貼。

補貼標準為：以全市上社會平均工資的60%為基數，按用人單位應支付的養老、醫療和失業保險費的部分給予補貼，個人應繳納的養老、醫療和失業保險費仍由本人承擔。靈活就業人員應在季度終了后向戶口所在地的社區勞動保障工作站申請上季度的社會保險費補貼。

補貼資金申請材料應包括:本人《居民失業證》或《居民就業失業登記證》復印件、本人上季度社會保險費繳費單據、本人銀行卡卡號等資料。

三、公益性崗位補貼

.對在政府投資開發的公益性崗位（交通協管員、門衛、保潔、保綠等）安排就業困難人員的單位，簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，給予工資性補貼。

公益型崗位工資性補貼標準為當全市最低工資的50%。每個季度終了后，由用人單位按稅收繳交區向同級人事勞動保障部門申請上一季度的公益性崗位補貼。

公益性崗位補貼申請材料應包括：享受崗位補貼的人員名單、已發放的工資冊、《居民失業證》或《居民就業失業登記證》復印件、勞動合同復印件、單位（企業）在銀行開設的基本賬戶等憑證材料。

公益性崗位工資補貼除首次認定為就業困難人員之日起距法定退休年齡不足五年的可延長至退休年齡，其余的期限最長不得超過三年。

四、小額擔保貸款貼息

一、貸款對象范圍。

小額擔保貸款個人對象范圍為具有我市戶籍、在勞動年齡段內、有勞動能力和就業愿望的城鎮登記失業人員、我市生源普通大中專院校畢業生和退役軍人。

二、貸款對象應具備條件。

1.持有本市戶籍證明和身份證；

2.城鎮登記失業人員應持有《居民就業失業登記證》；普通大中專院校畢業生應持有人事局核發的《普通大中專院校生源畢業生信息登記證》；復退役軍人應持有《軍人轉業證》或《軍人退伍證》。

3.參加勞動和社會保障部門認定培訓機構的職業技能培訓、“1+1群”創業培訓，取得相關培訓證書，或持有所投資行業所必需的職業技能資格證書；

4.所投資項目符合國家有關法律、法規和政策規定，具備還貸能力，能提交相應創業可行性分析報告；

5.創辦的實體已取得工商營業執照、稅務登記證及所投資行業要求的其他證照； 6.可提供反擔保；

7.無不良信用記錄或其他經濟違法行為。

三、小額擔保貸款額度和期限

經辦銀行對個人發放的小額擔保貸款最高額度為8萬元，期限最長不超過2年。還款方式和計、結息方式由借貸雙方商定。對符合條件的人員合伙經營和組織起來就業的，經辦銀行可適當擴大貸款規模。每人申請使用小額擔保貸款只限一次。

對當年新招用符合小額擔保貸款申請條件人員達到企業現有在職職工總數30%（超過100人的企業達15%）以上，并與其簽訂1年以上勞動合同的小企業，經辦銀行可根據企業實際經營需求合理確定貸款額度。優惠貸款額度最高不超過人民幣100萬元，期限最長不超過2年。小額擔保貸款到期確需展期的，由經辦銀行在滿足審批條件的情況下予以展期，貸款可展期1次，期限不超過1年。小額擔保貸款逾期、展期不再享受財政貼息。

四、小額擔保貸款利率

小額擔保貸款利率可在中國人民銀行公布的同期貸款基準利率的基礎上上浮3個百分點，由市財政部門給予全額貼息。

五、職業技能鑒定補貼 就業困難人員、進城務工農村勞動者首次通過國家規定實行就業準入制度的指定工種技能鑒定，取得《職業資格證書》的,可向鑒定機構所在地市、區人事勞動保障部門申請一次性職業技能鑒定補貼。

初級工職業鑒定補貼標準最高不超過120元/人、中級工職業鑒定補貼標準最高不超過150元/人。

補貼資金申請材料應包括：本人《居民身份證》復印件、就業困難人員登記證復印件、《職業資格證書》復印件，鑒定機構開具的正規收費或發票等憑證材料。

六、普通大中專院校畢業生就業扶持政策 鼓勵企業積極吸納本省生源畢業生

1.獎勵積極招用本省生源畢業生的企業。我市轄區內企業當接收5名及以上首次就業的本省生源畢業生滿一年以上的，以畢業生就業報到手續、合同及社保為憑證，按接收人數及實際工作年限給予一次性獎勵，用于補貼企業培訓、招聘等人力資源工作費用。具體標準為：一年期的每人300元，兩年期的每人500元，三年期及以上的每人1000元。所需經費從財政安排的市人才發展專項經費中支付。

2.實施本省生源畢業生社會保險補貼。對用人單位招用連續失業一年以上本省生源畢業生，并與其簽有一年以上期限勞動合同的，按實際招用人數給予社會保險補貼。社會保險補貼標準為：以全市上社會平均工資的60％為基數，按用人單位應為所招用人員繳納的養老、醫療和失業保險費的部分給予補貼，用人單位先繳后補，補貼最高年限為三年，所需經費從市、區就業專項經費中支付。個人應繳納的養老、醫療和失業保險費仍由本人負擔。

3.繼續推動畢業生職業見習活動的開展。各類用人單位應積極為本省生源畢業生提供見習崗位，經雙方協商一致，見習期可延長到1年；為方便發放各類見習補貼費用，統一見習補貼標準及補貼時間，2010年3月1日起見習學員的生活補貼標準為每日45元，其中財政撥付的各類見習補貼標準為每日37元，以上補貼每月按30日計發，所需經費從市、區就業專項經費中支付。市人事、勞動和社會保障、財政部門可根據最低工資標準的變化調整各項補貼標準。

發改委

對小型微型企業實施普惠的稅收政策

當前和今后一段時期，要統籌考慮中小企業特別是小型微型企業生產經營困難現狀、轉型發展難度，以及不同區域、不同領域企業的實際情況，實施力度更大、惠及面更廣、更切合中小企業特點的稅收優惠政策。要把直接幫助小型微型企業渡過難關作為緊要任務，將小微企業的所得稅減半征收政策作為一項長期政策，按經濟形勢設定年納稅所得額門檻，以覆蓋更多的小型微型企業；將小型微型企業的增值稅、營業稅起征點進一步提高，使更多的企業得到扶持。實行大、中、小、微型企業社會保險費率差異化政策，適度降低小微企業社會保險費率，并對生產經營出現嚴重困難的小微企業實行階段性的緩繳社會保險費政策。嚴格按照財政部、國家發改委關于取消253項各省（區、市）涉企行政事業性收費的要求，全面清理不合理收費項目。要把引導企業轉型升級作為一項長期任務，鼓勵小微企業主要依靠技術創新提高核心競爭力。允許科技型企業提取研發風險準備金并在所得稅前扣除，將購進無形資產納入增值稅進項稅額抵扣范圍，并對企業從事技術轉讓和開發以及相關的技術咨詢、服務取得的收入免征營業稅，對企業技術轉讓所得免征所得稅；引導企業加大技術改造項目資金投入，對技術改造設備購置允許縮短折舊年限或者加速折舊，并提高所得稅前扣除比例。

對緩解小型微型企業融資難給予有力的政策傾斜

應以改革創新的精神加快深化金融體制改革步伐，出臺更為靈活且符合企業實際需求的金融政策，鼓勵并支持金融創新。首先要讓小型微型企業從正規渠道得到資金，生存下來。一方面，要繼續鼓勵商業銀行積極開發適合小型微型企業需求的多種金融產品，拓寬抵押品范圍，探索制定以專利、品牌、技術等無形資產進行抵押或質押的具體措施，加大對符合產業政策的創新型、高科技型中小企業的扶持力度。改革銀行對中小企業貸款的考核方式，不僅要將貸款發放數量作為重要考核指標，更要將企業受益戶數納入考核范圍。另一方面，要大力發展村鎮銀行，允許符合條件的民間資本作為主要發起人設立村鎮銀行，放寬小額貸款公司轉制條件；創新發展社區銀行、科技銀行、融資租賃公司等專門面向小型微型企業的金融機構，逐步做到以“草根金融”服務“草根企業”。還要小型微型企業讓以合理的價格“用得起”資金。不斷創造條件，推動小型金融機構降低貸款利率；創建小型微型企業征信機制，整合分散在工商、稅務、銀行、海關等部門的企業信用記錄，加強信用管理，規避信用風險；加快建立銀行與擔保公司風險共擔機制，進一步提高擔保公司資金放大倍數。

不斷擴大民間投資，發展實體經濟

努力實現“穩增長、調結構”宏觀經濟目標，必須科學引導民間資本合理投向實體經濟。首先要加大對“民間投資36條”的貫徹落實力度，對已經明確到職能部門的民間投資配套政策，督促相關部門加快制定，提出時限要求。及時開展“民間投資36條”貫徹落實情況的監督檢查，清理過時的、與“民間投資36條”相沖突的部門規章。關鍵要降低部分壟斷行業以及戰略性新興產業的市場準入門檻，進一步深化石油、鐵路、電力、電信、軍工、市政公用設施等壟斷領域改革，明確國有資本和民間資本在整個國民經濟戰略布局中主要活躍的領域范圍和功能定位。切實改革審批制度，破除不合理的進入壁壘。各相關部門制定有關行業的準入標準時，要更多地聽取行業協會商會、相關民營企業的意見建議，提高決策的科學性。還要堅持“國民共進”理念，深化國有企業改革，鼓勵支持掌握關鍵核心技術、自主創新能力強、主業突出的民營企業通過參股、控股或并購等多種形式依法參與國有企業分拆重組，利用市場機制、混合所有制形式促進國有資本和民間資本的相互融合。

為民營企業積極穩妥“走出去”創造有利環境

積極走出去參與經濟全球化競爭，吸收先進技術、突破資源瓶頸、盤活過剩產能，已經成為優化產業結構、促進民營經濟持續、穩定、健康發展的有效途徑和必然選擇。為此，要切實加大法律保障力度，加快制定中國企業海外投資總體規劃，做好企業海外投資產業引導和國別指導，特別是重點引導民營企業投資周邊國家或發展中國家。盡快啟動中國企業海外投資促進法的立法程序，為企業“走出去”提供法律保障。建立健全中國企業海外投資信息服務體系，組建涵蓋世界各國政治經濟狀況、法律宗教概況、相關行業統計、商品貿易狀況、報關與商務實務、國別風險報告、專業機構與行業組織名錄等多方面信息的“走出去”公共和社會信息網。進一步完善財稅政策，設立扶持企業“走出去”財政專項資金，擴大支持經濟技術合作和國際市場開拓的財政資金規模。建立境外投資損失準備金制度和海外投資收入稅收減免制度，加快與相關國家或地區簽訂避免雙重征稅協議的進程。建立企業海外投資金融支持體系，支持社會資金設立專門的境外投資私募基金和風險投資基金。

切實發揮工商聯商會作用

《中共中央國務院關于加強和改進新形勢下工商聯工作的意見》明確提出，要積極培育和發展中國特色商會組織。目前，體現“統戰性、經濟性、民間性”有機統一的工商聯各類商會超過4萬家，在服務中小企業特別是小型微型企業方面具有獨特優勢。當前，要把發揮工商聯商會作用作為推動中小企業保生存、謀發展的重要措施，充分利用商會熟悉行業、貼近企業的優勢，引導商會在幫扶企業轉型升級方面下功夫。要真正發揮商會作用，必須通過完善政策法律、深化商會管理體制改革、加快政府職能轉變、加大財稅扶持力度等，為商會營造公平、規范的發展環境。

地稅局

支持加快轉變經濟發展方式

企業購置節能設備設備投資額的10%可從當年稅額中抵免。

企業從事符合條件的環境保護、節能節水項目的所得，自項目取得第一筆經營收入所屬納稅起，第一年至第三年免征企業所得稅，第四年至第六年減半征收企業所得稅。企業購置并使用《環境保護、節能節水、安全生產專用設備企業所得稅優惠目錄》規定的設備，該專用設備投資額的10%可以從企業當年的應納稅額中抵免；當年不足抵免的，可以在以后5個納稅結轉抵免。

此外，單位和個人提供的污水處理、垃圾處置勞務，其處理污水、垃圾取得的處理費，不征收營業稅。污水、垃圾、污泥收集和處理企業，納稅有困難的，可按規定申請免征城鎮土地使用稅、房產稅。

支持工業園區發展

在建縣域新辦企業納稅有困難可申請減征稅費。

工業園區企業的固定資產由于技術進步等原因，確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或采取加速折舊的方法；對技術先進型服務企業離岸服務外包業務收入免征營業稅；經批準整治和改造的廢棄土地，憑土地管理機關出具的證明,從使用的月份起免征城鎮土地使用稅10年。

對縣域新辦企業，符合國家產業政策要求，在建期間納稅確有困難的，可向當地主管地稅機關申請減征或免征房產稅、城鎮土地使用稅。

支持中小企業發展

中小企業繳納城鎮土地使用稅有困難可申請減免稅

企事業單位、社會團體和個人按規定向科技型中小企業技術創新基金的捐贈，企業在利潤總額12%以內的部分，個人在申報個人所得稅應納稅所得額30%以內的部分，準予在計算繳納所得稅前扣除。

財政局

投融資方面的稅收優惠政策

創業投資企業采取股權投資方式投資于未上市中小高新企業2年以上（含2年），凡符合下列條件的，可按其對中小高新技術企業投資額的70%抵扣該創業投資企業的應納稅所得額。

1.經營范圍符合規定，且工商登記為“創業投資有限責任公司”等專業性創業投資企業，在2005年11月15日以后完成工商登記的，可保留原有工商登記名稱，但經營范圍符合規定。

2.遵照規定的條件和誠信完成備案程序，經備案管理部門核實，投資運作符合有關規定。3.創業性投資企業的中小型高新技術企業職工員數不超過500人，年銷售額不超過2億元，資產總額不超過2億元。

4.創業性投資企業申請投資抵扣應納稅所得額時，所投資的高新技術企業當年用于高新技術及其產品研究開發經費占本企業銷售額的5%以上（含），技術性收入與高新技術產品銷售收入的合計須占本企業當年總收入60%以上（含）。創業投資企業按本通知第一條規定計算應納所得稅額抵扣額，符合抵扣條件并在當年不足抵扣的，可在以后納稅延續抵扣。

第四篇：國家對養老院扶持政策

國家對養老院扶持政策

第一、改革和完善養老服務機構收費制度。福利性養老服務機構開展的對外養老服務和非營利性養老服務機構的收費標準，應報同級價格部門核定,并建立公示制度。營利性養老服務機構的收費標準,根據其設施條件、服務項目和標準自行確定。社會辦養老服務機構接收農村五保人員和城鎮“三無”人員,其費用由當地政府通過購買服務的方式解決;享受低保的老人和其他困難老人入住養老服務機構的,其費用應適當減免,減免部分由當地政府按接收此類對象的實際人數予以補助。第二、加大對養老服務機構的稅費政策扶持力度認真落實國家對養老服務機構的稅費扶持政策,暫免征收社會福利院、敬老院、光榮院、養老院、老年公寓等福利性或非營利性養老服務機構的企業所得稅、服務收入營業稅以及養老服務機構自用房產、土地、車船的房產稅、城鎮土地使用稅和車船使用稅;減免其行政事業性收費(法律另有規定的除外);對繳納水利建設專項資金確有困難的福利性、非營利性養老服務機構,可報經主管部門批準,予以減免。政府主辦和特許經營的供水、供電、供氣、供暖、通信、有線(數字)電視等經營單位應為福利性和非營利性養老服務機構提供優質服務和收費優惠。其中用水、用電、供暖、用氣(燃料)等價格與居民用戶實行同價,并免收相應的配套費;免收養老服務機構有線(數字)電視、寬帶互聯網一次性接入費。福利性、非營利性養老服務機構發生的生活垃圾、糞便清運等費用,可在達標排放污染物的情況下,經負責征收排污費的環保部門核準后免繳排污費。福利性、非營利性養老服務機構的救護與生活用車可根據有關規定和實際工作需要,經核定后免征養路費。企事業單位、社會團體和個人等社會力量通過非營利性的社會團體和政府部門向福利性、非營利性養老服務機構的捐贈,在繳納企業所得稅前按規定予以扣除。營利性養老服務機構按國家扶持發展服務業的相關政策執行。第三、優先安排養老服務機構建設用地 符合規劃要求并具備劃撥條件的養老服務機構用地要優先予以保證;不具備劃撥用地條件的養老服務機構用地要按照相關規定加快審批,但要加強監督,確保批準用地真正用于養老事業。鼓勵企事業單位、個人利用閑置的房屋資產興辦養老服務機構。第四、加大財政對養老服務業的投入各級政府要將養老服務業納入當地國民經濟和社會發展規劃,統籌安排福利性養老服務設施項目建設。有條

件的地方可按照核定床位數或實際入住老年人數,給予面向老年人服務的福利性養老服務機構和非營利性養老服務機構一次性開辦補助。第五、鼓勵金融部門充分發揮信貸支持作用金融機構要支持老年社會福利事業發展,增加對養老服務機構及其建設項目的信貸投入,適當放寬貸款條件,并提供優惠利率。

第五篇：政府對創業扶持政策

政府對創業扶持政策

導讀：我根據大家的需要整理了一份關于《政府對創業扶持政策》的內容，具體內容：創業是現在世界的主流，現在政府對于扶持創業有制定什么政策呢?2 一起來看看下面我為你帶來的“"，這其中也許就有你需要的。政府政策扶持青年創業一...創業是現在世界的主流，現在政府對于扶持創業有制定什么政策呢?2 一起來看看下面我為你帶來的”“，這其中也許就有你需要的。

政府政策扶持青年創業

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、”三個代表“重要思想、科學發展觀為指導，緊緊圍繞創業就業這一青年最迫切的現實需求，全面推進青春創業行動，幫助青年解決創業就業技能和經驗不足、政策和信息獲知渠道缺乏、資金瓶頸制約等根本性問題，扶持青年創業就業，切實讓全省廣大青年共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會。

二、目標任務

緊緊圍繞黨委和政府關于促進青年創業就業工作的部署要求，尋找工作切入點和結合點，通過開展就業觀念引導、技能培訓、崗位實踐等幫助青年提高就業技能;通過開展政策支持、資金幫扶、導師指導等扶持青年自主創業;通過開展青年創業競賽、選樹宣傳青年創業典型等營造有利于青年創業就業的良好社會氛圍。

三、工作原則

青年為本的原則。竭盡全力幫助青年解決就業創業過程中的困難和問題，是組織開展青春創業行動的出發點和落腳點。要從青年需求的角度想問題、辦事情，千方百計為青年提供創業幫扶和就業服務，維護青年合法權益，優化青年成長發展環境，讓青年感受到黨團組織的關心和溫暖。

繼承發展的原則。要認真總結近年來實施青春創業行動的成功經驗，又要根據經濟社會發展和青年就業形勢變化，解放思想、大膽創新，積極探索有利于服務青年創業就業的新模式、新手段、新路徑，提高服務的覆蓋面和實效性。

社會化推進的原則。促進青年創業就業工作是一項系統工程，離不開社會各界的鼎力支持。要遵循經濟社會發展規律，積極爭取黨政支持，整合用好社會和團內各類資源，堅持項目化發展、社會化推進的思路深入實施。

科學化發展的原則。幫助青年創業就業是一項長期性、戰略性任務。要緊緊圍繞黨委和政府的總體部署要求，在共青團能為的領域尋找突破口，把握正確的工作方法，不斷建立和完善系統推進的工作機制，推動青春創業行動可持續發展。

四、主要內容

(一)強化青年創業就業政策服務

1、加強政策指導和宣傳。通過加強媒體宣傳、組織開展專題活動、印制發放《青年就業指導手冊》和創業政策明白紙等形式，廣泛宣傳國家、地方最新出臺的促進創業就業相關政策，幫助青年了解政策、掌握政策、用好政策。

2、促進出臺相關政策。積極爭取人社、財政、工商、稅務、教育等部

門支持，促進出臺鼓勵青年創業就業的具體政策，為創業青年提供更多的幫扶項目、發展資金和社會資源，不斷優化青年創業就業環境。

3、建立政策服務平臺。依托新媒體、社會機構、團屬陣地、專業性雜志等建立政策服務平臺，借助社會專業力量，為青年提供專業性的政策解讀、信息對接等服務，有效指導幫助廣大青年創業就業。

(二)努力為青年提供創業資金服務

1、深化青年創業小額貸款工作項目。進一步找準團組織與金融機構合作切入點，為創業青年爭取更低的貸款門檻、更多樣的擔保形式，擴大貸款受益面、覆蓋面，解決創業青年特別是初次創業青年融資難問題。推動建立青年創業貸款綠色通道，最大限度縮短項目申報、考察和審批周期，提高申報企業通過率。

2、發揮青年創業就業專項資金的重要作用。通過進一步完善專項資金管理辦法，建立科學化、規范化項目審批工作流程，用好省財政每年撥付的青春創業貼息專項資金，發揮貼息資金的最大使用效益。有條件的市級團委要依托青年企業家協會、青年聯合會等平臺，設立或擴大青年創業就業基金。

3、整合并用好各類社會資金。開展優秀青年創業項目推介活動，爭取與風投企業、金融機構合作，為有發展潛力的創業項目注資，扶持創業青年發展。推動貸款擔保方式創新，與金融機構、擔保公司合作，為創業青年提供擔保資金，不斷擴大青年貸款人數和額度。

(三)深入推進青年創業就業培訓服務

1、完善培訓體系。以團校、青少年活動中心、青少年素質教育基地等

團屬培訓機構為依托，整合職業院校、技工學校、職業技能培訓機構和企事業單位等社會培訓力量，利用現有教學場所、設施設備和師資力量等資源，建立社會化的青年創業就業培訓體系。鼓勵團屬陣地、合作培訓機構通過競爭等方式成為人社部門認可的”就業與創業能力培訓項目定點培訓機構“，納入政府主導的培訓規劃，享受培訓貼補政策。

2、加強創業導師隊伍建設。充分借助團內資源，從青聯和青企協中選拔一批優秀青年創業導師，同時要廣泛整合社會資源，加強高校和縣(市、區)青年創業導師隊伍建設。要定期組織創業導師深入到高校、社區和農村青年中，開展”青年創業論壇“、”青春創業大講堂“等特色活動，為有不同需求的創業青年群體提供輔導和幫扶。

3、創新培訓工作模式。根據不同青年群體的就業意愿、基本技能和文化水平等情況，自主開發和選用有針對性的培訓模式，采用集中授課、創業講堂、見習基地實訓、崗位練兵等方式，提高培訓的實效性。就業培訓要以市場需求為導向，積極開展訂單式、定向式、儲備式培訓。創業培訓要以青年需求為導向，注重參考借鑒社會培訓機構的成功經驗，有效提高青年創業本領。注重利用現代傳媒培訓手段，開展遠程教育、網上視頻培訓。

(四)注重青年創業就業平臺建設

1、推進青年創業園區建設。要根據創業青年需求，通過爭取黨政支持、整合社會資源、借助各類平臺建立青年創業園，為青年創業提供經營場所、優惠政策、創業指導和跟蹤服務。團省委將聯合相關部門通過實地考察、項目評定等環節，認定一批省級青年創業園。

2、深化青春創業社建設。繼續深化全省高校青春創業社建設工作，積極引入社會資源，開展形式多樣的創業教育和創業實踐等活動，培養大學生創業意識，提高創業素質，增強創業就業能力。進一步加強創業社基礎建設，強化自我運轉能力，充分發揮資金扶持、項目發布、創業培訓、信息服務、就業見習、導師輔導、創業孵化、社團管理等八項平臺功能。

濰坊促進大學生到農村創業 最高可獲補 200 萬元

市級大學生農村創業示范平臺最高可獲補 200 萬元

通知中要求，引導具備條件的大學生創業平臺，打造與農村創業的結合點，利用自身在區位、產業、流通和人才等方面的優勢，設立大學生農村創業專區。大學生農村創業平臺被評估認定為市級大學生創業示范平臺的，給予 100 萬元的一次性獎補，直接購買或租賃已開發閑置房地產樓盤作為創業平臺的，獎補標準提高到 200 萬元。獲評省級大學生創業示范平臺的，在省級獎補的基礎上，市級再按照省級標準的 50%給予一次性獎補。各縣市區要在非大學生創業平臺內開辟大學生農村創業專區，2018 年之前，每個縣市區要達到 3 至 6 處。

通知中還提到，縣市區應面向基層鄉鎮推動建設一批為大學生到農村創業服務的創業孵化基地、創業園區、眾創空間、創業車間、農業社會化組織等各類平臺，成立創業服務實體，提供一站式集中服務，積極創造條件吸引大學生到相應領域創業。

另外，支持大學生面向農村創辦電商平臺，帶動建設一批電商示范村，帶領農民網上創業，整合當地優勢資源、特色產業等，開展網上推介和銷售，提供專業化客服，搭建完善的線上線下銜接通道。鼓勵大學生參與電

子商務進農村工程，推動建設完善農村電子商務服務體系，利用現有或新建電子商務企業開發農村市場，建立縣級電子商務服務中心、鄉鎮體驗店和村級服務站，引領建設一批示范性電商村、電商鎮和國家級、省級電子商務示范縣。

可最高申請 20 萬元的創業擔保貸款

據介紹，2016—2018 年，濰坊將促進大學生到農村創業納入全市大學生創業引領計劃，大學生創業引領專項資金予以重點支持。大學生到農村創辦的以非營利為目的創新創業項目，可按程序列入政府購買公共服務范圍。大學生到農村創業，可推薦列入全省重點扶持的 100 家左右具備領軍潛力和持續發展能力的大學生新創企業，在經營場所和創業擔保貸款等方面進行重點扶持，同時向天使投資基金、風險投資基金予以重點推介。

大學生到農村創業，可申請最高 20 萬元的創業擔保貸款，政府給予同期貸款基準利率上浮不超過 3 個百分點的貼息;創辦的小微企業符合條件的，可申請最高 300 萬元的創業擔保貸款，政府給予同期貸款基準利率 50%的貼息;對還款及時無不良信貸記錄的個人和企業，允許其再申請一次創業擔保貸款，期限不超過 2 年，不再給予貼息。

符合條件的大學生涉農創業項目可優先入駐市級創業孵化器發展，在 3年孵化期內，前 2 年免繳房租，第 3 年享受 50%的減免。在指定孵化器外發展的大學生涉農創業項目，自行租用經營場地經營的，自注冊登記之日起正常運營 6 個月以上并吸納 3 人以上就業的，給予最長 2 年、每年最多5000 元的租金補貼。

此外，大學生到農村創業領辦農民專業合作社、創辦小微企業等實體，對首次領取小微企業營業執照、正常經營，并在創辦實體繳納社會保險費滿 12 個月的，給予最低 1.5 萬元的一次性創業補貼。對大學生領辦農民專業合作社或創辦小微企業，根據其申請補貼時吸納簽訂 1 年以上勞動合同、按規定參加社會保險 4 個月以上的就業人員數量，給予每個崗位 2500元的一次性創業崗位開發補貼。

一個縣市區培訓有到農村創業意愿的大學生 150 至 200 人

結合大學生到農村創業的具體實際，開發服務農村創業的學科理論、專業技能、創業基礎、就業創業指導等方面的創新創業課程，建設一批兼具時效性、示范性的大學生農村創業案例庫和創業項目庫，努力爭創大學生創新創業工作典型院校。高等院校建設的創業學院，在軟硬件設施和開展業務等方面符合規定標準，獲評省級創業示范大學的給予 300 萬元的一次性獎補。

對有創業意愿的大學生開展多種形式的農村創業專項教育，鼓勵大學生結合”互聯網+“、”有機農業“、”鄉村旅游“等創業熱點挖掘適合農村的創業項目，激發大學生到農村創業熱情。在實施的”加強就業培訓提升就業與創業能力五年規劃(2014-2018 年)“項目中，實施”農村創業大學生專項培訓計劃“，畢業學年及畢業后有到農村創業意向的高校畢業生均可申請參加。高校畢業生就業創業管理服務部門要根據創業培訓工作周期安排，同步在省高校畢業生就業信息網和當地就業服務場所開展征集、報名工作，會同創業培訓機構開展有針對性的創業培訓。2016—2018 年間，每個縣市區培訓有到農村創業意愿的大學生 150 至 200 人。

鼓勵高等院校按程序取得政府就業創業補貼定點培訓機構資格，作為到

農村創業大學生的集中培訓平臺。組織到農村創業的大學生參加創業培訓，對培訓合格取得證書的，在省級每培訓 1 人補助培訓機構 800 元基礎上，市級再按每人 800 元的標準給予補助。

返鄉農民工創業無息貸款

農民工創業優惠政策

農民工創業，政府首先在場地上給予支持。對場地內的房租、水電費、物管等給予一定減免。其次，降低門檻。在農民工及大學生自己創業正式注冊前，申領《非正規就業勞動組織證書》即可從事經營活動;大學生創業注冊資本可以”零首付“;在不影響他人正常生活的情況下，居民自住樓可以作為注冊地址。第三，政府在資金上也給予很大幫助。政府通過建立小額擔保機構，對自主創業者提供小額擔保貸款，一般在 5 萬元左右，根據人數和項目具體情況，最高額度一般在 50 萬元左右，并且為全額貼息;對于勞動密集型小企業，貸款額度為 200 萬元以內，貼息資金由中央財政和當地財政各負擔一半。此外，全市所有的區、街道、社區還建立了創業服務平臺，提供創業培訓與咨詢。

農民工創業無息貸款申請條件

從 2009 年開始，返鄉創業的農民從事個體經營的可以申請小額擔保貸款，但必須具備以下條件：

1、經工商部門登記注冊;

2、有固定的經營場地和一定的自有資本金;

3、從事項目必須符合國家有關法律、法規、政策規定;

4、自籌資金不低于項目所需資金的 40%;

5、無不良紀錄，信用良好;

6、應通過創業培訓，取得創業培訓合格證。

貸款人持鄉鎮勞動保障服務站出具的返鄉創業證明、工商營業執照副本等資料到桂東縣小額貸款擔保中心申請，對從事微利項目的，根據規模大小，可以發放 5 萬元以內的貸款，由中央財政據實全額貼息。

農民工創業難的四個方面

一是部分銀行對農民工創業信心不足

農民工創業貸款難，歸根結底是銀行對農民工創業沒有信心。返鄉農民工創業搞的大多是種植、養殖業，與市場不能有效接軌，是”二級市場“，弄不好投資就”打水漂“了，因此銀行信心不足。

二是缺少有效的抵押物，加重貸款難度

金融機構在貸款評估、抵押等程序上設置門檻較高。農民工僅有幾萬元的啟動資金，根本無法用來抵押，一些銀行名義上的小額貸款，成了被農民工戲稱為好看卻”摘不到的桃子“。

三是申請小額貸款的流程復雜

據了解，申請小額擔保貸款必須具備以下條件：經工商部門登記注冊;有固定的經營場地和一定的自有資本金;從事的經營項目必須符合國家有關政策、法規;具備還貸能力;無不良記錄，信用良好，具有當地居民常住戶口;申請小額擔保貸款須有擔保人，擔保人必須是由縣財政發放工資的在職人員等等。返鄉農民工回鄉創業絕大多數從事的都是種養殖業，在工商部門登記注冊的企業很少，加上申請小額貸款還需擔保人，農民很難找到符合條件的擔保人，再加上很多吃財政飯的人也不愿給別人擔保，因此，真正能申請到小額無息擔保貸款的返鄉農民工極少。

四是政府優惠貸款有附加條件

如要求一定的資金和人員規模，甚至要求雇傭多少返鄉農民工就業等等。這些附加條件導致返鄉創業農民工不能真正享受到政府給予的優惠貸款政策。

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