第一篇：關于加強和規范房屋安全鑒定機構管理工作的意見

關于加強和規范房屋安全鑒定機構管理工作的意見

蘇建房（2009）167號

各市房管局、宿遷市建設局：

為切實有效地履行城市房屋安全管理職責，保障既有房屋安全使用和維護國家和人民群眾房屋的合法權益，現就加強和規范全省鑒定機構的管理提出如下意見，請貫徹執行。

一、提高對加強和規范鑒定機構管理工作重要性的認識

房屋安全管理是各級政府工作的一項重要職能。1989年建設部《城市危險房屋管理規定》（建設部令第129號）發布施行以來，全省多數市、縣房產行政主管部門相繼設立房屋安全鑒定機構（以下簡稱鑒定機構）。多年來，各地鑒定機構在房產行政主管部門的領導下，依據國家法律、法規和房屋安全鑒定等強制性標準，認真履行房屋安全鑒定職責，確保房屋安全使用。全省房屋安全管理實現了從過去單一的危房鑒定與治理，向法制建設、宣傳教育、檢查督促、管理執法、投訴查處、危房治理、應急搶險、弱勢群體危房整改等諸多內容的既有房屋安全使用系統管理轉變，為保障國家和人民財產安全，促進社會和諧作出了重要貢獻。

隨著城市建設的加快，房屋安全鑒定項目逐年增多。與此同時，全省房屋安全管理工作的發展還不平衡，還沒有統一的房屋安全管理法規或規章；部分城市無鑒定機構；有的工作缺乏必備的工作條件，專業技術人員、設備不到位，無法滿足對既有房屋完損程度和使用安全進行鑒別、評定的質量要求；有的鑒定機構管理不夠規范；由于當事人對鑒定結論的異議增多，出現通過行政訴求困難情況等問題。為此，必須充分認識加強和規范鑒定機構管理的重要性，提高房屋安全管理水平，增強房屋安全鑒定結論的科學性、公正性、權威性，確保實施房屋使用災害的有效預防，保障人民群眾生命安全和房屋安全使用。

二、明確鑒定機構設立條件

房屋安全鑒定機構是具有獨立法人資格，依據國家法律、法規和房屋安全鑒定等規范標準，履行對既有房屋建筑結構的完損程度和使用狀況是否危及使用安全進行鑒別、評定的專業機構。

鑒定機構的設立與開展工作，應遵循鑒定程序公正、實體公正和鑒定主體中立、公正的原則，確保鑒定結論的客觀性、準確性、真實性。

房屋鑒定機構的設立，應具備與工作任務相適應的基本條件：

（一）配備專職專業技術人員，且人員結構合理。專職專業技術人員應兼顧具有中級以上相關專業職稱（含注冊師）的專業人員和配套人員，其中：中級及以上職稱的建筑結構人員（含注冊結構工程師）應不少于三人。鑒定機構技術負責人應具有建筑工程專業或土建類及相關大學本科以上學歷、具有高級技術職稱（含一級注冊結構工程師）以及10年以上房屋安全鑒定或相關專業工作經歷，熟悉房屋安全鑒定的法律、法規和技術標準、規范。

（二）具備固定工作場所與工作條件。房屋鑒定機構應有固定的工作用房，配備有計算機，建筑結構設計相關輔助軟件，做到辦公自動化；并配備必要的通訊設備和工程交通工具，滿足鑒定工作的需要。

（三）配備常用的檢測儀器設備。應根據鑒定工作，配備混凝土鋼筋檢測儀，經緯儀、水準儀，混凝土回彈儀，裂縫寬度檢測儀，粘結強度拉拔儀等其他必備的檢測儀器設備。

（四）建立完善的管理制度。鑒定機構應對鑒定人員崗位職責、業務受理流程、收費標準、投訴處理、鑒定結論編制、報告審核簽發、信息統計報表、儀器設備管理、業務檔案管理、應急預案、財務管理、廉潔自律、職業道德、考核檢查制度等作出規定，并予以公示。

鑒定機構應規范收費行為，嚴格執行相關收費標準和規定，所收取費用應主要用于房屋安全鑒定管理和提高鑒定質量的正常支出。

三、建立鑒定人員持證上崗與繼續教育制度

鑒定人員實行持證上崗制度。專職從事房屋安全鑒定的人員，須經省建設行政主管部門崗位考試合格并取得省建設行政主管部門頒發《江蘇省房屋安全鑒定崗位證書》。

房屋安全鑒定崗位考試，由省建設行政主管部門統一政策、統一標準、統一大綱、統一組織、統一發證。

取得房屋安全鑒定崗位證書的鑒定人員，每年都應當接受繼續教育。

四、建立鑒定結論爭議調處機制

鑒定機構及鑒定人員，應嚴格依據法律、法規和技術標準、規范，遵守職業道德，客觀、公正地向申請人提供真實、準確的鑒定結論，并對簽署的鑒定意見及結論承擔責任。

申請人對鑒定機構出具的初次鑒定結論有異議的，鑒定機構應對鑒定結論組織核查，并向申請人提供核查意見，說明核查結果。申請人對鑒定機構提供的核查意見有異意的，可向項目所在地城市房產行政主管部門申請組織專家審查，也可向司法機關申請司法鑒定。城市房產行政主管部門應當受理并組織專家對鑒定機構出具的鑒定結論和鑒定過程進行審查，并根據審查意見提出處理意見。被邀請專家，應與當事人無利害關系；與當事人有利害關系的應主動回避。

省建設行政主管部門成立省房屋安全鑒定專家委員會，負責對全省鑒定機構的技術指導，以及對省轄市主管部門出具的審查意見的技術監督工作。

五、建立鑒定機構工作考核監督制度

鑒定機構的考核工作由省建設行政主管部門統一制訂考核標準，統一組織實施?？己藰藴拾ㄨb定機構工作規范、人員配備、辦公必備條件、設備配置以及制度建設等方面。

鑒定機構考核的情況將予通報，對考核優秀的予以表彰，對不合格的責令限期整改，鑒定機構在限期整改期間不得承接鑒定任務，具體考核辦法另行制定。

未設立鑒定機構的市、縣，可以由項目所在城市房產行政主管部門委托省內其他技術力量較強的房屋安全鑒定機構承擔。

各市、縣主管部門要按照本意見要求認真進行對照檢查，并與6月底前上報檢查結果。

二OO九年五月三十一日

第二篇：房屋安全鑒定機構

房屋安全鑒定機構

根據建設部《城市危險房屋管理規定》和《北京市實施〈城市危險房屋管理規定〉的若干規定》和《關于城市房屋安全鑒定機構設置管理規定》下列房屋安全鑒定機

構經北京市房屋土地管理局資質復審合格，并取得“房屋安全鑒定機構資質證書”

獲準從事房屋安全鑒定業務，房屋安全鑒定機構。

一、北京市房屋安全鑒定機構：

鑒定機構名稱 等級 地址 負責人 電話

北京市東城區房屋安全鑒定站 二級 東城區什錦花園53號 葉嘉倫 64023166

北京市西城區房屋安全鑒定站 一級 西城區西安門大街115號 魯永循 66175518

北京市崇文區房屋安全鑒定站 二級 崇文區花市大街2號 孫吉利 67117876

北京市宣武區房屋安全鑒定站 二級 宣武區里仁街乙8號 王麗敏 6352921

4北京市朝陽區房屋安全鑒定站 二級 朝陽區北三里屯 張杰 64150139

北京市海淀區房屋安全鑒定站 二級 海淀區太平莊胡同15號 劉驥 62648990

北京市豐臺區房屋安全鑒定站 二級 豐臺區文體路13號 于廣義 6386014

3北京市石景山區房屋安全鑒定站 二級 石景山區八角西街 鄂華漢 6887209

5北京市門頭溝區房屋安全鑒定站 二級 門頭溝區新橋大街52號 田海全 69842209

北京市昌平縣房屋安全鑒定站 二級 昌平鎮西關路8號 劉長海 69746096

北京市通州區房屋安全鑒定站 二級 通州鎮西大街31號 王連波 69522170

北京市大興縣房屋安全鑒定站 二級 大興縣黃村三中巷18號 劉京元 6924308

1北京市懷柔縣房屋安全鑒定站 二級 懷柔縣興懷大街20號 趙順 69642070

北京市房山區房屋安全鑒定站 二級 房山區良鄉西路3號 楊玉彪 89356041

北京市延慶縣房屋安全鑒定站 二級 延慶縣香苑街6號 蕭懷恩 69102635

北京市平谷縣房屋安全鑒定站 二級平谷縣府前街32號 張洪元 69969134

北京市順義縣房屋安全鑒定站 二級 順義縣光明北街 李殿舉 69448360

北京市密云縣房屋安全鑒定站 二級 密云縣新中街40號 李振金 69042695

北京市第一房屋管理修繕工程公司房屋安全鑒定室一級 東城區智德北巷5號 陳伯全 65231651

北京市第一房屋修建工程公司房屋安全鑒定室 一級 東城區沙灘銀閘胡同32號 徐立明 65231690

北京市房屋經營管理公司房屋安全鑒定室 一級 宣武區前門西大街2號樓 周海茂 63022901

清華大學房屋安全鑒定室 一級 清華大學土木工程系 張天申 62782085

北京市房屋安全鑒定總站 一級 朝陽區勁松東架松 李自強 67719385

北京市房屋鑒定管理所 一級 崇文區前門東小街2號樓 黃幗豪 65251399

二、遇有下列情況，房屋所有者、經營者、使用者均可向房屋所在地區、縣房屋

安全鑒定機構申請鑒定：

1、由于自然的或人為的原因引起的房屋破損;

2、申請危險房屋翻建或成片危改

項目;

3、改變房屋用途;

4、買賣、出租房屋;

5、營業用房或工商開業;

6、由于

房屋安全引起的法律糾紛;

7、涉及結構安全的修繕、裝飾、裝修、改建、擴建的房

屋;

8、其他需要進行房屋安全鑒定的，鑒定材料《房屋安全鑒定機構》。

三、區、縣房屋安全鑒定站負責本轄區內的房屋安全鑒定業務;房屋安全鑒定室

負責本單位所管房屋的安全鑒定;區、縣房屋安全鑒定站對遇到超出本機構資質等

級房屋安全鑒定項目時，須會同、移交北京市房屋鑒定管理所或北京市房屋安全鑒

定總站進行房屋安全鑒定。

四、北京市房屋鑒定管理所負責北京市房屋安全鑒定工作的業務指導和監督管理。

聯系人：王與中 電話：65251399。

第三篇：湖北省房屋安全鑒定機構資質管理辦法

湖北省房屋安全鑒定機構資質管理辦法

----鄂建[1996]225號

一、為了加強我省房屋安全鑒定機構資質的管理，根據建設部(1989)第4號令《城市危險房屋管理辦法》和省技術監督局、省建設廳聯合發布的《房屋安全鑒定工作管理標準》(D42／109 1996)以及我省房屋安全鑒定工作的實踐，特制定本辦法。

二、省建設行政主管部門歸口管理全省房屋安全鑒定機構的資質管理工作。

三、各市(縣)房地產管理部門應設立一個房屋安全鑒定機構，并可根據本轄區內的城鎮規模和鑒定工作量的大小，設立若干個房屋安全鑒定分支機構。

四、房屋安全鑒定機構應當具備下列條件：

1、有固定的辦公地點；

2、有獨立健全的組織管理機構，有上級主管部門任命的行政負責人和技術負責人；

3、配備有同資質等級相適應的專業技術人員；

4、有一定的運轉資金和必備的檢測儀器設備；

5、具備獨立的法人資格。

五、經批準設立的房屋安全鑒定機構必須申報領取《湖北省房屋安全鑒定機構資質證書》(以下簡稱《資質證書》)曠申報領取《資質證書》時由地(市)、州房地產管理部門進行資質初審，報省建設行政主管部門審查核實后，發給相應等級的《資質證書》。無省建設行政主管部門發給的《資質證書》的任何單位不得從事房屋安全鑒定工作。

六、《資質證書》由省建設行政主管部門統一印制，分為正本和副本，正本和副本具有同等效力。

七、任何單位和個人不得偽造、涂改、租借、轉讓《資質證書》。鑒定機構遺失《資質證書》必須寫出書面報告，經上級主管部門簽署意見，方可補發。

八、鑒定機構的辦公地點、行政或技術負責人發生變動，應當及時向省建設行政主管部門申報辦理變更手續。

九、鑒定機構如發生分立、合并，應當在上級主管部門批準后的30日以內向省建設行政主管部門重新申報資質等級。鑒定機構如撤銷，應及時向省建設行政主管部門報告。

十、《資質證書》分為甲、乙、丙三個等級，其資質標準為： l、甲級鑒定機構：

a、具備鑒定作業資格的人員不少于7人； b、工民建或結構專業的高級工程師不少于2人；

c、流動資金不少于10萬元.2、乙級鑒定機構：

a、具備鑒定作業資格的人員不少于5人；

b、工民建或結構專業的工程師以上技術人員不少于2人； c、流動資金不少于5萬元。

3、丙級鑒定機構：

a、具備鑒定作業資格的人員不少于3人；

b、工民建或結構專業的助理工程師以上技術人員不少于2人； c、流動資金不少于3萬元。

十一、鑒定機構的業務范圍根據資質等級劃分如下：

1、甲級鑒定機構：受理本行政區域內各種房屋的安全鑒定。

2、乙級鑒定機構：受理本行政區域內12層及以下房屋、跨度不大于15米、吊車噸位不大于5噸的I業廠房、建筑面積在5000平方米以下公共建筑的安全鑒定(文物古建筑除外)。

3、丙級鑒定機構：

受理本行政區域內8層及以下房屋、建筑面積在2000平方米以內的公共建筑的安全鑒定（文物古建筑、工業廠房除外）

十二、鑒定機構應在《資質證書》規定的作；業區域承擔房屋安全鑒定任務。其業務范圍不得超過《資質證書》的規定，未經上級房地產管理部門批準，不得進行異地鑒定作業。

十三、上級鑒定機構可以對下級鑒定機構進行業務指導，協助解決有關技術問題，受理本轄區內超出下級鑒定機構資質范圍的鑒定項目。

十四、房屋安全鑒定機構的資質實行定期審驗，對于不符合原定資質標準的鑒定機構由省建設行政主管部門予以降級或吊銷(資質證書)。不參加定期審驗的鑒定機構，其《資質證書》失效。

十五、領取《資質證書》后需要上升資質等級的鑒定機構應按領取《資質證書》的手續重新申

十六、鑒定機構有下列行為之一的，由省建設行政主管部門予以警告、責令限期改正或降低資質等級、吊銷(資質證書》等處分： l、申請資質等級隱瞞真實情況，弄虛作假的；

2、不按規定辦理變更手續的；

3、鑒定工作質量低劣，工作檢查不合格的；

4、因工作失職，造成責任事故和較大經濟損失的；

5、擅自超越《資質證書》的規定承擔鑒定工作任務的；

6、偽造、涂改、租借、轉讓《資質證書》的。

十七、本辦法由省建設廳負責解釋。

十八、本辦法自發文之日起施行。

湖北省建設廳

一九九六年九月十二日

第四篇：房屋安全鑒定

房屋安全鑒定 一、什么情況下,房屋安全責任人應當及時委托房屋安全鑒定單位進行鑒定？ 當房屋有下列情形之一的,應當及時委托房屋安全鑒定單位進行房屋安全鑒定: 1.房屋地基基礎、主體結構有明顯下沉、裂縫、變形、腐蝕等現象的;2.房屋超過設計使用年限需繼續使用的;3.自然災害以及爆炸、火災等事故造成房屋主體結構損壞的;4.需要拆改房屋主體或承重結構、改變房屋使用功能或者明顯加大房屋荷載的;5.其她可能危害房屋安全需要鑒定的情形。

存在上述情況的房屋,未經鑒定或者經過鑒定不符合房屋安全條件的,不得作為經營場所的使用。

二、建設、施工等單位在施工前,對施工周邊的哪些房屋委托房屋安全鑒定單位進行鑒定？

進行地下設施施工、管線施工、樁基施工與深基坑施工、爆破及降低地下水位等活動前,應委托房屋安全鑒定單位對下列房屋進行鑒定: 1.距離 2 倍開挖深度范圍內的房屋;

2.爆破施工中,處于《爆破安全規程》要求的爆破地震安全距離內的房屋; 3.地鐵、人防工程等地下工程施工距離施工邊緣 2 倍埋深范圍內的房屋;4.基坑與基礎工程施工、爆破施工或地下工程施工可能危及的其她房屋。

三、房屋安全鑒定的類別很多,主要有: 1、房屋可靠性鑒定:(1)對結構建筑質量方面有懷疑的鑒定;(2)建筑物達到設計基準期繼續使用的鑒定;(3)增加房屋使用荷載或改變結構布置的鑒定;(4)建筑物改造、加層或擴建前的鑒定;(5)建筑物出現結構性損傷的鑒定;(6)“三無”、“五無”工程的鑒定。

2、災后房屋損傷程度鑒定: (1)火災后結構損傷程度、殘余承載力及結構可靠性的鑒定;(2)水災后砌體結構房屋損傷程度鑒定。

3、施工周邊房屋安全鑒定:

(1)施工前的證據保全鑒定;(2)施工中及施工后的損壞原因、程度及安全鑒定。

4、房屋損害糾紛鑒定; 5、危險房屋鑒定;6、生產經營場所房屋安全鑒定;7、建筑結構抗震鑒定;8、建筑物建造年代鑒定。

四、具體的房屋安全檢測內容:

(一)地基與基礎 1、基礎底部持力層情況:根據地質勘察報告確定基礎底部地基持力層情況。

2、建筑物周邊地坪、散水等處異常情況。

(二)上部主體結構 1、房屋外觀質量檢查:全面檢查房屋的缺陷情況,包括房屋外觀、墻體開裂及混凝土構件變形、開裂情況。

2、梁 2、1、梁混凝土外觀質量:檢查梁混凝土就是否有開裂、蜂窩麻面及露筋等缺陷。

2、2、梁混凝土強度檢測:每層抽取 2 根梁,用回彈法檢測梁混凝土強度。

2、3、梁底鋼筋分布檢測:每層抽取 2 根梁,并鑿開梁混凝土鋼筋保護層,用游標卡尺測量鋼筋直徑。

2、4、梁截面尺寸:每層抽取 2 根梁,用鋼卷尺測量梁截面尺寸。

2、5、梁底鋼筋保護層厚度檢測:每層抽取 2 根梁,鑿開混凝土鋼筋保護層實測。

3、柱 3、1、柱混凝土外觀質量:檢查柱混凝土就是否有開裂、蜂窩麻面及露筋等缺陷。

3、2、柱截面尺寸:每層抽取 2 根柱,用鋼卷尺測量柱截面尺寸。

3、3、柱混凝土強度:每層抽取 2 根柱,用回彈法檢測柱混凝土強度。

3、4、柱鋼筋分布探測:每層抽取 2 根柱,鑿開混凝土鋼筋保護層,用游標卡尺測量鋼筋直徑。

4、板 4、1、樓面板外觀質量:樓面板外觀質量,開裂及變形情況進行檢查。

4、2、樓板厚度檢測:每層對 2 塊板進行板厚檢測。

4、3、板底鋼筋分布:每層對 2 塊板進行板底鋼筋分布檢測。

4、4、板底鋼筋保護層厚度:每層對 2 塊板進行板底混凝土鋼筋保護層厚度檢測。

4、5、板底鋼筋直徑驗證:每層抽取 2 塊板,現場剔除這 2 塊板的混凝土鋼筋保護層,量測板底鋼筋的直徑。

5、房屋傾斜觀測:采用全站儀對建筑物主體傾斜進行觀測,觀測時選擇房屋的角點或其它柱等承重部位,觀測頂部與底部相對測站的水平、垂直坐標,計算傾斜率及傾斜方向,檢測房屋的傾斜率就是否滿足規范要求。

(三)圍護結構 1、屋面檢查:屋面構造及排水情況。

2、墻體檢查:墻體粉刷、滲水及開裂情況。

3、門窗檢查:門窗開啟、封閉性及變形情況。

第五篇：房屋安全鑒定探討

對建筑或房屋安全（可靠性）鑒定 標準修訂及實踐操作中的幾點探討

劉 億 君

對即有建筑或房屋進行安全（可靠性）鑒定，是確定建筑或房屋安全（可靠性）的重要技術手段，是建筑或房屋的使用、維護、加固、拆除及責任追究的科學依據，對維護社會的和諧、穩定，保障廣大人民群眾的生命財產安全有著重要的作用和意義。

現行對建筑或房屋進行安全（可靠性）鑒定的國家標準和行業標準主要有《民用建筑可靠性鑒定標準》（GB50292-1999）和《危險房屋鑒定標準》（JGJ125-99），是指導和規范各種鑒定行為的技術標準。其程序合理，方法科學，操作簡便、結論精確。

但是隨著時間的推移、社會的發展、技術的進步和人們法制觀念的提高，在實踐操作中，我們也發現其中的一些問題與不足。在此，筆者提出一些個人的觀點與建議，旨在拋磚引玉，以引起有關部門、科研機構、主編單位、專家學者和同行的重視，共同探討，從而使之更趨規范和完善。

一、標準的復審與修訂：

根據國家《工程建設標準規范管理辦法》第四條規定： 標準的管理部門和單位，既要根據當前的生產、建設和科學技術水平，及時組織制訂相應的標準，并保持其相對穩定性；又要根據生產、建設和科學技術發展的需要，不斷總結生產、建設革新創造和科學試驗之有效的成果，適時組織修訂原標準或制訂新標準。

標準的修訂，原則上每隔二至三年進行一次局部修訂；每隔五年左右進行一次復審、修訂。

而現行的《民用建筑可靠性鑒定標準》（GB50292-1999）和《危險房屋鑒定標準》（JGJ125-99），均是1999年發布的。其中，只有《危險房屋鑒定標準》在2004年進行了局部修訂，二者均已超過《工程建設標準規范管理辦法》規定的修訂、復審時間。因此，建議對這兩個標準進行重新修訂、復審。

二、鑒定報告應明確鑒定的時效時

對建筑或房屋進行安全（可靠性）鑒定，是針對建筑物（房屋）現狀進行的一種技術評價，具有很強的時效性。因為建筑物隨著時間和許多外因的變遷，其安全性或可靠性也在不斷地延變之中。因此，鑒定機構要對的所委托鑒定的建筑或房屋，根據其實際情況，在鑒定報告中明確鑒定結論的有效期限。

近年來，一些涉及公共安全利益的行業，在營業（使用）時,有關部門往往要求其提供房屋的安全鑒定證明，所以一些房 2

屋所有單位（或使用單位），拿著一份鑒定報告，長期多次使用。這樣就影響了鑒定報告的嚴肅性和科學性。

三、對未履行基本建設程序，房屋修建情況不明，無質量技術資料房屋的鑒定

實踐鑒定中，我們發現，一些建筑或房屋，修建時無地質勘察、無設計圖紙（或非正規圖紙）、施工隊伍無資質且技術含量很低、未進行工程監理和質量檢測，房屋實體結構情況不明，質量無可靠保證。這些房屋在委托鑒定時，往往當時表面并發現不了危險點，但實際存在有一定的質量安全隱患，對這類房屋（特別是一些多層建筑）的安全或可靠性鑒定，必須根據國家有關法律法規，先對房屋建設的合法性進行調查，再嚴格按照技術標準，進行檢測、驗算，確定一個臨時性鑒定結論，并應定期進行復查和回訪。

四、對一些低標準建設的房屋安全（可靠性）的鑒定 在對一些民用建筑鑒定時，常會遇到一些建設標準很低的房屋，這些房屋修建時間或早或遠，但有一個共同的特點，就是修建時過于簡單，無設計文件，無施工記錄，結構或構造本身不合理，施工隨意性較大。如有的建筑地基處理相當簡單、有的用泥土砌筑墻體、有的廠棚五六十米長的墻體都沒有縱向拉接或加強措施、梁底支座處也沒有任何加強措施等。這些房屋在鑒定時往往表面并沒有多少危險點，但房屋的整體穩定性和抗震性能極差。這些房屋在稍有外力作用下，甚至是輕微的

震動，或因風、雨、雪、溫度變化及自身荷載，隨時都可能產生瞬間破壞，危險性極大。對這類房屋的鑒定，不論表面是否有危險點，均應對其基本情況，特別是房屋類別，使用年限及其結構的合理性、穩定性和抗震性進行詳細的闡述。

五、對外因作用下，產生危險點的鑒定

建筑物產生的危險點，許多是由外因造成的，其中常見的主要是以下幾方面的原因：一是直接的撞擊，如車輛的碰撞；二是震動和擾動，如相鄰建筑的施工；三是自然災害的破壞，如地震、暴風、積水、風雪、泥石泥等等。這類房屋的鑒定，必須要結合外因的力度、房屋自身抗外力的能力進行計算、評估或分析，并寫入鑒定報告中。另外，還有的一些外因造成的輕微破壞，雖尚不構成直接的危險點，但其對房屋的使用功能或使用壽命、結構的抗震性、穩定性產生了一些影響，這也要進行說明。

六、對房屋正常使用性的鑒定

現行規范中關于房屋的正常使用性鑒定中規定，房屋正常使用性的鑒定是指對已有建成兩年以上且已投入使用的建筑物的鑒定。但在實際中，我們常會遇到對新購買的商品房或使用不久房屋的質量或使用功能的投訴，這些問題有的屬于房屋保修期中應該解決的問題；有的是由于業主自己使用不當，人為造成的損壞；還有的是由于其他原因造成的，如新購買房屋因安裝太陽能熱水器對屋面防水層產生破壞、從而使頂層房屋發

生滲漏；裝修時對鄰居所產生的震動、滲漏等等。對這些房屋正常使用性的鑒定，首先要對房屋自身的功能設計、施工質量進行認定；再要對房屋的“兩書”（住宅使用說明書、房屋質量保修書）進行查看，以便及時分清責任，處理問題、化解矛盾。

七、鑒定的程序的完善

我國目前對危險房屋或建筑物可靠性的鑒定程序，在法律上，尚沒有一個明確的規定，大部分是由房屋的所有（或使用）單位，或者是司法部門、政府部門委托一個專業的機構進行。這個鑒定機構可能是質量安全監督機構、也可能是房地產管理部門，還可能是檢測和設計單位，這種多頭鑒定的模式，并不利于鑒定的準確定性。筆者認為，有關部門首先要制定一個對房屋鑒定的法規性文件，對鑒定單位、人員資格、鑒定的方式、鑒定報告的簽發進行明確的規定。建議采用分級鑒定委員會的方法，這個鑒定委員會由政府建設行政主管部門委托質量安全監督機構牽頭，由監督機構、檢測單位、設計單位和有關部門等聯合組成，鑒定人員應經過省級以上建設行政主管部門專門的培訓考核認證，發給上崗證件和鑒定專用執業章。

鑒定的一般程序應為：委托--查看--調研--檢測--計算--論證--編制報告—審核報告—批準報告。鑒定應在當地質量安全監督機構監督下實施，并在建設行政主管部門部門備案。

對鑒定報告結論提出異議的，可在15個工作日內提出重新鑒定的申請，也可委托上一級的鑒定委員會進行重新鑒定。

對一些問題明確、情況清楚、特別是危險程度嚴重的房屋在鑒定時，可以適用簡單程序，即現場做出房屋安全或可靠性的認定，以方便決策與應急處置。

總之，對房屋或建筑物的安全鑒定，是一項專業性、技術性要求比較高的綜合性工作，在程序上、標準上、機制上、方式方法上，還有許多地方待于進一步完善。以上只是個人拙見，請各位不吝賜教指正。只要我們大家齊心協力、實事求是、尊重科學，銳意進取，認真貫徹落實科學發展觀，就一定能使我國的工程建設事業理更加規范、科學、和諧、輝煌。

作 者：劉億君（中國建筑學會會員）工作單位：陜西省定邊縣建設工程質量安全監督站 郵政編碼：718600

二〇〇九年九月十六日