第一篇：縣電影公司改制方案

縣電影公司改制方案

為進一步深化文化體制改革，確保縣電影發行放映單位的轉企改制任務全面完成，根據《國務院辦公廳關于印發文化體制改革中經營性文化事業單位轉制為企業和支持文化企業發展兩個規定的通知》（國辦發[2008]114號）和市委《關于轉發市文化體制改革方案的通知》等文件精神，按照省委宣傳部、省廣播電影電視局的工作部署和要求，并充分考慮處理好改制重組中改革發展與穩定的關系，結合縣電影公司的實際情況，制定此方案。

一、公司基本情況

（一）基本情況

縣電影公司現有干部職工59人，其中在職在崗24人，離退休人員35人。近十幾年來，由于電影市場疲軟，行業遭受巨大影響，公司經濟效益連年下滑，負債累累，運轉舉步維艱，干部職工人員工資、醫社保得不到正常保障，12年來，公司拖欠人員工資總額達500多萬元，拖欠社保費170多萬元。正常上班的職工每月靠領取公益電影放映政府補助費600元維持生活，離退休職工的工資難以保障，直接導致部分職工到了退休年齡還繼續下鄉放映電影，不敢退休。

（二）存在困難

根據上級文化體制改革的精神，縣電影公司改制勢在必行，在鑒于電影公司的實際情況，困難是存在的，在改制中主要存在的問題有：一是電影公司現行的體制不適應現代市場經濟發展的要求，設備陳舊，除完成農村公益電影放映任務外，完全沒有生產能力和市場開拓能力，不適應產業發展內在需求，改制后，如何繼續開展電影發行放映工作也是一道難題；二是債務繁重，改制所需的資金額度大，特別是職工分流安置費、拖欠職工社保費和離退休人員生活補貼部分，若未能適當解決而強行改制，職工內部所產生的阻力不容忽視；三是公司土地一直沒法確權，電影公司位于縣城，占地面積1310平方米，因其中200平方米土地權屬與當地某姓有爭議，以前由中級人民法院作出“雙方因土地使用權的爭議，由縣人民政府進行處理”，但政府一直未曾處理，土地沒法確權，資產清查和資產方面可能有所影響，不利于改制工作開展。

二、改制指導思想、原則和目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實中央、省、市關于推進文化建設和深化文化體制改革的精神，解放思想，求真務實，著力解決制約電影公司在發展改革中存在的困難與問題，努力尋找新的經濟增長點，實現經營方式的轉變和經濟效益的提高。

（二）基本原則

1、以人為本的原則。從職工的利益出發，積極爭取財政和社保等有關部門的支持，重點解決職工的醫保社保和安置費。

2、務實求真的原則。以市場為導向，尋找新的經營模式，充分利用農村電影市場尚存的優勢，因地制宜，積極穩妥地進行。

（三）改革目標

按照國辦發[2008]114號文和省市有關文化體制改革的精神，通過改制，將縣電影公司由事業單位轉為企業。通過政府指導進行資產重組、設備更新、制度變革，利用政府資金和設備扶持等優勢，激發生命活力。在認真清算公司債權債務、妥善安置人員后，申請注銷縣電影公司的事業單位執照。

三、改制思路探討

（一）根據中央、省、市關于文化事業單位改革的精神和要求，電影公司全面轉企改制。

若按照此思路，需完成了清產核資、資產評估、干部職工咨詢意見、改制方案印發和公布、撤銷機構、核銷編制、新公司注冊資本金的請款、新公司名稱核準等前期工作。

1、人員安置

（1）、根據相關文件精神，改制后電影公司達到可提前離崗條件的人員有11人，其中2012年前可辦理退休的4人，提前離崗人員所需的基本待遇及各項社會保險費由局財會部門和電影公司按相關規定查算核實后，給予一次性補償。

（2）、對改制前已退休的38名人員和可提前離崗的11名人員共49人，改制后保留事業身份，繼續享受事業單位離退休人員待遇，所需資金由財政給予解決。

（3）、其余10名職工按規定轉為企業身份，進入新公司工作，實行全員勞動合同制，在用工制度、工資制度、內部管理等方面按照新的規章制度，打破舊有大鍋飯體制，真正體現“多勞多得”報酬分配制度。

（4）、離退休人員每人每月補貼 元的生活補貼，由縣財政解決，縣社保局每月統一發放。

2、所需經費

（1）、一次性交清職工社保費： 萬元。（2）、解決職工醫保費： 萬元。（3）、離崗人員的經濟補償金： 萬元。（4）、還職工醫藥費： 萬元。（5）、清產核資費用： 萬元。（6）、改制其它費用： 萬元。以上改制所需經費共 萬元。

3、資金來源

一是政府財政全額撥給，如此改制工作可保障順利開展，但所需資金數額巨大，恐縣財政難以負擔；二是考慮拍賣公司資產，電影公司地處縣城中心，土地有一定的經濟價值，但土地因有爭議而一直沒法確權，拍賣存在困難。

（二）借鑒其他縣區做法，通過清產核資注銷原縣電影公司，成立縣農村電影放映服務中心，單位性質變更為公益類事業單位。

改制后，達到退休條件的人員（工齡30年或男55歲、女50歲）按事業單位人員退休，未達退休條件的職工轉入縣農村電影放映服務中心，保留事業編制不變，從事農村電影公益事業。

結合公司的實際情況，中心設置正、副主任各1名，農村電影放映隊伍4支。

單位自收自支，經濟來源從電影放映生產及省、市、縣的農村電影放映補助資金調劑，不足部分可考慮資產出租等辦法補給。

此做法既能完成改制任務，又能減輕政府負擔，但職工的工資福利、醫保社保等問題依然得不到解決，原公司的職工拖欠的福利追討無主，估計公司職工內部難以通過。

四、改制工作要求

鑒于電影公司改制難度巨大的工作情況，為確保改制工作的順利開展，建議縣委、縣政府加大推進改制工作力度，切實加強組織領導，大力動員、協調各相關部門明確責任，積極參與，盡職盡責幫助解決改制中出現的困難與矛盾，求真務實做好各項工作，努力完成改制任務。

第二篇：電影公司改制情況報告

靈臺縣文體廣電局

關于電影公司轉企改制及文化體制

改革情況的報告

縣委宣傳部：

現將縣電影公司轉企改制及我縣文化體制改革工作情況報告如下：

一、縣電影公司轉企改制情況

縣電影公司于1980年由縣電影管理站改制組建成立，現有影劇院1座，固定資產400多萬元，職工11名，負責全縣電影發行放映工作。2006年縣上投資200多萬元對影劇院進行了裝修改造，新增了安防、消防等設備，并更名為“皇甫謐大劇院”，可容納600多人，具備召開大型會議、文藝演出等多項功能，為豐富城鄉群眾文化生活，保障群眾基本文化權益做出了積極貢獻，曾先后被省、市、縣評為“文明影劇院”、“最佳服務電影院”、“先進單位”等榮譽稱號。近年來，由于農村公益電影放映體制商業化運作等原因，致使縣電影公司的電影發行放映職能弱化，現主要從事文藝演出、大型會議接待和部分農村公益電影放映等工作。

目前，縣電影公司屬企業化管理，經濟性質為國有企業。2007年1月進行了稅務登記，2011年6 月辦理了企業法人工商登記，2010年機構改革時，未核定事業編制，公司現實行自收自支的企業財務制度，現有職工全部繳納了失業保險費和基本養老保險費。

根據省市縣文化體制改革要求，我縣電影公司轉企改制工作還沒有徹底完成，今后的工作重點是仍然是安置現有職工，按年底全面完成改制任務。

二、文化體制改革情況

近年來，我們堅持以科學發展觀為指導，認真落實中央、省市委關于促進文化發展的重大方針政策，緊密結合縣情實際，積極探索，分類指導，落實措施，注重實效，穩步推進文化體制改革，加快開發利用歷史文化資源，大力發展文化產業，有力推動了全縣文化事業的發展。

（一）廣泛宣傳動員，提高思想認識。我們始終把思想發動放在工作首位，注重調動文化事業單位參與改革的積極性。在認真學習貫徹省市文化體制改革有關文件和會議精神的基礎上，針對一些干部職工怕改革，不敢改、怕改亂，怕削弱文化實力等思想和一些單位對改革認識存在單一化，認為改革就是把文化單位推向市場，“斷奶”、“甩包袱”等各種思想，及時分層次召開干部職工會，認真學習傳達中央、省、市關于文化體制改革的方針政策，圍繞各單位的實際困難和發展前景深入討論，使大家明確了深化改革的重要性、緊迫性和重大意義，認識到文化體制改革是推進文化事業繁榮發展出路所在。同時，不斷加大輿論宣引

電視臺，隸屬縣文廣局，成為獨立法人事業單位，實行臺長負責制，有效調動了干部職工的積極性，自辦節目質量不斷提高。四是完善內部管理制度。縣博物館、圖書館和文化中心“兩館一中心”通過實施“達標”工程，開展“以文養文”“以文補文”“多業助文”等活動，進一步健全完善了內部管理制度，有效提升了公共文化服務水平和質量，滿足了人民群眾多層次、多方面文化需求。五是建立完善激勵機制。對縣博物館、圖書館、文化中心等公益性事業單位，重點建立健全管理制度，用政策激勵干部職工工作積極性。縣秦劇團不斷完善激勵機制，全面推行崗位聘任制，實行獎金分配與工作績效掛鉤，個人收入與崗位貢獻掛鉤等激勵機制，實現了由養人到養項目、養事業的轉變，激發了劇目創作演出活力，實現了經濟效益與社會效益雙豐收。

（四）立足資源優勢，發展文化產業。完成了皇甫謐文化園建設工程，在朝那街心花園建成了皇甫謐雕像，在縣城修建了以宣傳皇甫謐文化為主題的文化廣場、皇甫謐大劇院和宣傳文化中心，在荊山森林公園修建了皇甫謐祠，以皇甫謐歷史文化資源為主的特色文化產業開發成效顯著。開發館藏西周青銅器文物仿制品5種8類3400多件（套），印制《靈臺碑林墨跡》2000套。成功注冊了皇甫謐商標，涉及37個相關行業390多個類別。堅持把皇甫謐針灸養生基地建設作為“十二五”時期全縣經濟社會發展的一項重要內容，聘請專業機構對養生基地建設的發展定

發展思路，不斷建立健全發展文化產業的政策、機制和措施，逐步形成投資主體多元化的文化產業發展新格局。四是抓管理，推進文化綜合執法改革。按照統一領導，統一協調，統一執法的要求，進一步建立文化市場綜合執法的組織保障機制、協調配合機制和監督制約機制，全力推進文化市場執法工作法制化、科學化。五是抓改革，全力推動文化事業跨越發展。按照國家有關政策規定和全省廣電網絡整合工作會議精神，深化博物館、文化館、圖書館等公益性事業單位及網絡中心等經營性單位的內部人事、收入分配、社會保障制度和運營模式的改革，著力培育市場主體，以更多更好的文化產品和文化服務占領市場。深化人事制度改革，促進人才資源合理配置和有序流動，充分調動全系統干部職工的積極性，推動全縣文化體制改革向縱深推進，加快實現文化事業、文化產業大發展大繁榮的目標。

二〇一一年八月三十一日

第三篇：公司改制方案

為適應社會主義市場經濟體制的要求，加快建立現代企業制度，理順勞動關系，遵照xxx局“關于同意xxx公司整體改制的批復”意見，經公司職代會討論決定從xxxx年x月xx日起（即改制評估基準日）進行公司整體改制，組建xxx有限(責任)公司。現根據xxx字[xxxx]xxx號、xxxx發[xxxx]xxx號等文件精神，制定本方案。

一、基本情況

xxxx公司成立于xxxx年，xxxx的專業公司，并曾擔負xxxx行業管理職能。公司主要經營xxxx等商品。注冊資本xxx萬元，注冊地址xxx市xx路xx號，現有土地面積xxxm2（不含路幅用地），生產經營用建筑面積xxxxm2。企業正式職工xxx人，其中離休xxx人，退休xxx人，在職xxx人。另有退養xxx人員xx名。

鑒于歷史原因，公司經批準一直執行事業工資制度。

過去由于公司體制陳舊，負債大，人員多，歷史包袱較重；加上內部經營機制不活，主營業務滑坡，經營嚴重虧損，致使企業需靠其他業務收入和房屋租金收入來維持運行。

二、企業改制的指導思想、目的、條件及政策依據

1、改制的指導思想：

以黨的十六大精神為指針，加快國有資本從一般競爭性領域退出，完成企業國有資產及職工全民身份的“兩個置換”，實現企業投資主體多元化，逐步建立現代企業制度。

2、改制的目的：

通過企業改制，建立起適應市場經濟要求的現代企業制度，為組建的新公司奠定長遠發展的基礎。

a、實現企業投資主體多元化。對公司全部資產進行評估，明晰產權，進行六項扣除，再以凈資產扣減四項提留后的凈值安置職工，如有剩余，由新公司股東以現金回購

b.新公司重新建立新型的勞動關系。對原公司職工按省、市有關文件，采取經濟補償方式，置換全民職工身份，解除職工對企業的依賴關系。新公司按理順的勞動關系，重新與競爭上崗人員簽訂勞動合同，按國家勞動法規和公司章程建立新型的勞動用工制度、人事制度和分配制度。

c.擴大經營范圍，增強新公司發展后勁。新公司繼續堅持為“xxxx”的方向，利用原有的流通渠道、銷售優勢，開展以xxx經營生產為主的現代物流業務，同時盤活存量資產開展租賃、旅游服務。

3、企業改制具備的條件：

a.有市政府及其相關部門對企業改制的積極支持，并給予充分的優惠政策，為改制創造了一個良好的外部環境。

b.企業有一個熟悉本企業情況、團結進取、勇于改革的領導班子和改制領導小組。

c.近年公司經營艱難，部分職工歇崗，多數職工都渴望盡快通過改制，走出困境。通過宣傳學習，大家認識到：企業改制已勢在必行。

4、企業改制的政策依據：

本企業改制按照xxx市（縣）人民政府“xx辦發[xxxxx]xx號”、xxx辦發[xxxx]xx號、xx字[xxxx]xxx號文件及省、市一系列政策精神進行。

三、企業改制的范圍和形式

本企業現有在職職工全部進行身份置換，解除與原公司的勞動合同關系后，按政策實心人員分流。自愿出資組建成立“xxxx有限(責任)公司”。在原公司凈資產中按政策提留已離、退休人員的有關費用按照有關規定進行管理。

四、審計及資產評估情況和處置辦法

1、審計及資產評估情況：公司以xxxx年xx月xx日為資產評估基準日，經xxx會計師事務所審計，xxxx產評估事務所進行整體改制資產評估，[xx評報字（xxxx）xxx號]并經市國資委xx國資產字[xxxx]xx號核準：

企業總資產：xxxxx萬元(不含土地使用權價值xxxx萬元)

總負債xxxxxx萬元，凈資產xxx萬元

2、提留費用：

（1）請求政府特批提留的其他有關費用xxxx萬元。

用于彌補職工身份置換標準xxxxx元/月與xxxx元/月之間差額xxx萬元

用于彌補內退、協保人員社會保險及生活費與補償金差額xxx萬元

用于軍轉干部工資差額xxxxx萬元

用于彌補醫療鋪底及大病醫療xxx萬元，用于離退休人員原工傷保健費xx萬

用于負擔x名xxxxx人員生活費xxx萬元、醫藥費xx萬元/人xx萬元；負擔的x名遺屬困難補助費xxx萬元。

用于改制工作貢獻獎勵xx萬元。

（2）根據xx政辦發[xxxx]xx號文件規定:既提留改制成本費用附表一中離退休人員醫療、喪葬撫恤費等xxxx萬元；理順職工勞動關系經濟補償金xxxx萬元。附表二中其他費用xxx萬元。三項合計xxx萬元。

以上（1）、（2）項合計，企業改制總成本xxxxx萬元。

3、改制成本來源：

a.企業凈資產xxxx萬元。

b.土地使用權價值xxxx萬元（不含路幅用地），作為改制資產可用于彌補(xxx估字（xxxx）第xxx號確認，并經國土局備

案)；土地位置一處為位于xxx道xx號，一處為xx路xxx號，另一處為xx路xxx號。

c.xx%的土地出讓金xxxx萬元、契稅xxx萬元，合計xxxx萬元。

以上來源合計xxxxx萬元。（預計期后審計虧損xxx萬元）

4、資產彌補使用金額和順序

1)、用凈資產xxxx萬元彌補以上第一項提留xxx萬元，余xxx萬

元。

2)、用于彌補預計期后審計虧損xxx萬元,差xxx萬元,以土地使用權價值xxx萬元彌補，余xxx萬元。

3）、用于彌補以上第二項中的其他費用xxx萬元，余xxx萬元

4)、用于彌補以上第二項中的離退休人員醫療、喪葬撫恤費等xxx萬元，余xx萬元。

5)、用于彌補以上第二項中的理順勞動關系補償金xxx萬元（見附件），差xxx萬元，以土地出讓金及契稅xxx萬元彌補，余xxx萬元

五、理順勞動關系職工安置補償辦法

1、理順勞動關系的對象

至xxxx年xx月xx日止，與企業建立勞動關系的全體在冊在職職工。

2、理順勞動關系截止時間

以xxxx年x月xx日為理順勞動關系工齡計算截止日。以年月日為理順勞動關系手續辦理截止日，逾期未辦理理順勞動關系手續且無正當理由的職工視同自動終止勞動關系。

3、補償標準：補償標準為：1-10年工齡段每年補償xx個月/人，從第11年開始，每年x個月/人，最高不超過xx個月。月工資標準按xxxx年社會平均工資標準xxxx元計算。

4、理順勞動關系相關待遇

（1）、一次性領取理順勞動關系經濟補償金的在職工傷7~10級人員按國務院第375號令規定，發放一次性傷殘補助金，標準按本人工資計算，七級十五個月工資，八級十個月工資，九級八個月工資，十級六個月工資。離退休人員工傷按公司原標準每年發放一次補貼。

（2）、其它有關勞動政策規定的待遇按有關政策辦理。

5、人員分流

（1）原已辦理了內退手續的職工

與企業解除勞動關系后，與改制后新企業繼續簽訂內退協議的，新企業為其繳納社會保險（個人部分自負），發給內退生活費，直至達到法定退休時間辦理退休手續。不再領取理順勞動關系補償金。

（2）距法定退休年齡不足5年（含5年）的職工

與企業解除勞動關系后，由本人提出書面申請新企業審核批準實施內部退養的，新企業為其繳納社會保險（個人部分自負），發給內退生活費，直至達到法定退休時間辦理退休手續。不再領取理順勞動關系補償金。

（3）距法定退休年齡不足10年（含10年）且未辦理內退的職工

與企業解除勞動關系后，經本人申請企業同意，可與新企業簽訂協保協議，由新企業代繳基本養老保險和基本醫療保險，并發給一定生活費，直至達到法定退休時間辦理退休手續，不再領取理順勞動關系補償金。（癌癥、精神病患者經本人提出書申請可作為特殊協保人員處理）

（4）領取經濟補償金，自謀職業的職工

與企業解除勞動關系后，企業須足額兌現理順勞動關系補償金并結清對職工的內欠費用，職工離開企業，個人自謀職業（原職工對企業的欠費也須一并結清）。

（5）在新企業應聘就業的職工

與企業解除勞動關系后，重新應聘到新企業的職工其理順勞動關系補償金暫時不予發放，資金留存公司期間按銀行一年期年利率計算，三年償清，亦可根據個人自愿，按屆時企業規定增資入股。

6、其他規定

（1）職工理順勞動關系后，在未就業期間按有關規定享受社會失業保險和最低生活保障。

（2）企業和職工雙方的歷史往來欠款須在理順勞動關系時一并結清。

（3）理順勞動關系補償金等有關改制費用由政府和企業實施雙控管理。

（4）在規定時間內不辦理理順勞動關系的職工，視同自動放棄理順勞動關系經濟補償，與企業自動脫離關系。

（5）企業改制后，全體人員的人事檔案、黨團關系、戶籍管理、計劃生育管理的關系按各自具體情況分別轉移到本人戶口所在地的社區、人才交流中心，亦可申請委托新公司代管人事檔案，接續社會保險關系。

7、理順勞動關系的程序

（1）宣傳動員，學習我市有關改制政策及省、市一系列文件，領會政府政策精神。

（2）分門別類進行統計，測算出每位職工的年齡、工齡及按政策計算的一次性補償金數額等。

（3）由職工代表大會討論改制方案并做出表決。

（4）提交方案由企業上級主管部門和上級有關部門審核批準實施。

（5）職工與企業簽訂理順勞動關系協議書及相關協議。

（6）原企業與職工終止勞動關系后，新企業根據生產需要再重新與應聘人員簽訂勞動合同。

六、組建新的有限責任公司。

1、新公司基本情況：

公司名稱：xxxx有限(責任)公司

公司地址：xx市xx路xxx號

（3）注冊資本：人民幣萬元。

（4）公司經營范圍：主營兼營等。

2、股本設置

（1）股本結構：根據企業的需要和職工的承受能力，改制后新公司股本設置為xxx萬元，由職工個人以現金入股構成，股權由股東個人持有。

（2）購股對象：解除勞動關系后的本企業全體職工（不含離退休及內退、協保人員）。

（3）購股原則：職工出資入股采取完全自愿原則；經營層持大股原則，其持股比例不低于總股本的51%，其中要求董事長持股xx%以上，普通股東出資不低于x萬元。如入股人數超出公司法的規定人數，可采取委托入股的辦法。

（4）購股辦法：

a.出資入股時間為年月日至年月日止（以企業財務部門具體通知時間為準）。

b.職工按規定填寫入股意向書，并預交x萬元取得入選股東資格。

c.職工足額交納出資款后，發給出資入股證明（新公司經營者、中層管理人員根據個人職位，在規定時間內補足本人按規定應繳納的出資額，發給出資入股證明）。如通過入股不足以達到公司注冊資本時，差額部分由新公司董事長用現金方式一次補足。

d.新公司成立后，由職工攜帶出資入股證明到新公司換取股權證明書。

（5）股權管理：全體職工入股以現金足額到位，由公司造冊登記，入股后不得退股，但可在公司內部轉讓，并可依法繼承。

3、公司組織結構

（1）股東會由全體股東組成，股東會是公司最高權力機構，依法行使職權。

（2）公司設董事會，由x名董事組成，董事會按公司章程選舉產生，董事長為公司法定代表人，董事會對股東負責。

（3）公司設（總）經理1人，副（總）經理x人，財務總監1人，由董事會聘任或解聘。經理對董事會負責。

（4）公司設監事x人，按公司章程選舉產生，執行監事對全體股東負責，依法行使職權。

（5）公司法人治理權責，議事制度等按《公司法》規定在公司章程中明確。

（6）公司部門組織機構，實行部門主管負責制，部門主管由經理聘任或解聘。

七、新公司的前景

1、完成了老公司資產及xxx名在職職工的“雙置換”工作，解除了企業對政府、職工對企業的依賴關系，大家吃了定心丸，企業與職工利益一致，人心齊了，有利于個人潛能的發揮。

2、新公司輕裝了，有了新活力，員工的合同制身份，有利于企業對全員的管理，企業面向市場，更具有競爭力。

3、企業將抓住的機遇，擴充實力，盤活資產，加強物業管理、開發，增加創收渠道，爭取3~5年打翻身仗，未來公司前景充滿希望。

八、改制后新公司與原公司關系

改制后，原公司的全部資產、債權債務由新公司承繼。改制提留資產按有關政策規定實行專項管理。

1、改制內部退養職工社會保險費用的代扣代繳和生活費的發放，直到辦理正式退休。

2、改制協保人員社會保險費的按期繳納和生活費的發放，直到正式辦理退休手續。

3、原公司債權的清收、債務的清償（含欠職工款項）。

4、提留及待決款項的分類管理：

a.原公司凡以現金支付的項目：如欠付工資、工齡補償等原則上一次性支付。在新公司應聘就業人員的欠款可轉作新公司負債，待資產變現后逐步償還員工。

b.委托管理的項目：是現金的入專項存款，是資產的待變現時專項存入，按期支付。

c.新公司管理使用的項目：如改制期間費用、待決款項等由新公司管理，按實結算，結存部分作為國有資產，經審批作為對新公司的投資或扶植，不足部分由新公司在所得稅前扣抵。

九、請求政府解決的問題

1、請求批準提留彌補職工身份置換金差額xx萬元。

2、請求批準為內部退休、協保人員提留超過xx年部分的醫療保險及生活費xxx萬元。

3、請求批準提留公司改制工作獎勵xxx萬元。，xxxx公司

xxxx年x月

第四篇：建筑公司改制方案

建筑公司改制方案（初擬）

根據省、市、區有關規定，實行政企分離，以***委、區政府***發〔2004〕19號文件為政策，結合我公司的實際情況，提出如下改制實施方案。

一、基本情況

***建筑公司（以下簡稱公司）創建于1989年2月份，是同時具有***工程施工總承包貳級、***工程施工總承包貳級和***承包叁級資質的施工企業。公司擁有注冊資本金***萬元，固定資產***萬元，下設***分公司、***分公司、***辦事處。公司共有職工***人，其中，55歲以上（含55歲）的男職工共***人，55歲以下（不含55歲）男職工共***人；45歲以下（不含45歲）女職工***人。（見附表：人員基本情況表）。

二、指導思想

根據省、市、區企業改制有關精神，以市場經濟為導向，參照區、局其他單位的成功經驗穩妥地推進企業產權制度的改革。解除企業與政府、職工與企業的依附關系，讓企業和職工真正全面走向市場，實現企業發展壯大，促進***地區的***建設事業更一進步的發展。

三、組織機構

公司成立企業改制領導小組，***任組長，***任副組長，***為成員，下設辦公室，由***兼辦公室主任，領導小組對改制的全過程和大局穩定負責。

四、目標任務

1、搞好清產核資。通過清倉盤底，自清自查，財務審計，使公司庫存實物和固定資產賬目清楚，產權明晰。

2、處理債權債務。通過核實對賬，把公司債權債務結算清楚，甄別死賬、呆賬，進行協調處理。

3、實施置換和解除。將現有企業置換成股份合作制企業，解除職工與企業的勞動關系，解除企業對政府部門的依賴關系。

4、依法重組，擇優返聘。（1）按照股份制企業章程組建股份制公司；（2）改革管理體制；（3）實施持證上崗，競聘上崗。

五、基本原則

1、上要封頂，下不保底的原則。職工身份置換受償標準以原局企業改制標準為依據，結合本企業的實際合理確定，報局改制領導小組審核批準執行，不得隨意增減。企業掛招掛靠人員和臨時工在企業改制時，一律清退，但需保留檔案和社保關系的，可將人事檔案移交人才市場。

2、債權抵償債務的原則。職工所欠公司債務，應從受償資金中扣除。

3、退休、退養。凡辦理了退休手續或符合內退條件的人員，不參與受償。

六、實施步驟

整個改革分七個階段進行： 第一階段：宣傳改制（***至***）

認真開好兩個會，即：經理辦公會、職工大會，落實改制任務與目標，充分做好職工的動員工作。

第二階段：制定方案（***至***）

通過調查摸底掌握公司資產情況和人員狀況，按照***至***改制實施方案要求，根據公司實際，分階段擬定方案討論稿，經廣泛征求意見后，形成較為完善的、具有可操作性的文本送改制領導小組審批實施。

第三階段：清產核資、財務審計、資產評估（***至***）

1、人員摸底，對公司職工人數，職工性質、性別、年齡、工齡等進行核對。

2、清產核資，組織力量對公司實物和固定資產進行清理，分類統計，造冊登記。

3、財務審計，組織有資質的專業財會人員或專業的資產評估機構會同公司職工對公司財務進行全面審計，并出具審計報告。

4、資產評估，組成資產評估小組（專業機構，職工代表、公司負責人、改制領導小組），對公司土地、房屋、大型設備等固定資本進行評估作價。第四階段：資產處置（***至***）

對量化后的屬于本企業的凈資產進行處置，優先用于職工受償，余下的交由主管部門，主管部門再作為公有股注入本企業重組運作。

第五階段：職工安置（***至***）

1、實行提前退休。對截止改制終止日男滿55歲、女滿45歲的職工，在一次性繳足退休年齡的養老金后實行提前退休。對提前退休人員給予獎勵，按照其距離法定退休年齡時間每月獎勵***元，不足一個月的按一個月計算。

2、實行身份置換，與單位解除勞動合同關系，自主擇業。身份置換對象，***年2月公司在編干部職工、全民固定工、勞動合同工。具體補償內容為：①根據***原定企業改制補償標準和企業實際，即不論工齡長短人平補償基數為***元，每年工齡補償***元，每年生活費補貼***元。②對自主擇業人員人均補償***元。工齡計算凡不足一年按一年計算。

3、凡在改制領導小組要求身份置換的日期之內，企業職工以書面形式主動申請要求解除勞動關系的，由改制領導小組辦公室審定認定后，在身份置換補償時給予獎勵***元。

4、招工時所買工齡不在補償范圍之內。

5、凡屬身份置換對象，如不愿申請身份置換，以一年為期限，企業負責繳納養老保險金，一年后視同自動解除勞動關系，不再作一次性身份置換補償。

6、職工身份置換后，企業不再承擔一切責任，職工不再享受與之相應的身份職務、職稱、工資醫療、社會保險、福利待遇等，其檔案原在區委組織部的，繼續由組織部管理，原不在組織部的，由企業移交到區人才市場管理。黨團關系和計劃生育等事項移交戶口所在的鄉鎮街道辦事處管理。

第六階段：終結掃尾工作（***）

搞好改制有關的財務和文書整理建檔工作，對改制的全過程報**領導小組作出終結結論。

第七階段：企業重組（***）

由原企業法人發起，制定重組方案（方案附后），按股份制公司章程組建股份制公司。

1、擬定股份制企業章程，交由股東大會討論通過實施；

2、驗收各股東的股本金，實行競聘上崗，原公司職工身份置換后，由新成立的股份公司返聘，簽訂新的聘用合同，堅持個人自愿原則。

七、相關問題的處理

1、認真做好職工養老保險金核對、計算、繳納。

2、關于債權、債務的處理。

（1）企業欠職工的資金在企業資產中優先清償，欠外單位賬款，通過核實對賬，結算清楚。

（2）加大追債力度，將企業資產損失降到最低限度，職工個人欠款，應在職工的身份置換受償款中抵償，外單位欠公司建設工程或其它工程資金的，報**協調處理。

附：重組形式

***建筑公司

***年2月7日

第五篇：公司改制方案1

XX市建筑有限責任公司

改制實施方案

江西XX城建筑有限責任公司于2006年10月由XX第一、第二建筑公司、建筑總公司合并組成，主要以工程建設、房地產開發為主經營。隨著經濟體制改革的不斷深入，建筑行業市場急劇變化，公司受限于體制不活，市場競爭力下降。近年，由于經營管理不善引起債權訴訟，公司承擔連帶責任被法院罰沒2000萬元，并凍結賬戶資金1600萬元，造成公司流動資金困難，各項業務都不能正常的開展，而人員工資、醫保、社保等基本費用合計170萬元左右，難以支付。我們認為江西XX城建筑有限責任公司改制勢在必行。通過對江西XX城建筑有限責任公司的資產、負債、職工人數及身份等情況進行全面的了解，提出改制方案如下：

一、改制時間

改制時間為2015年12月15 日至2016年6月30日，2016年6月30日為改制截止日。

二、改制對象

在崗、在冊的正式工、合同工人數為134人，具體分類如下：

1.退休職工56人；

2.退養職工（距法定退休年齡差五年和工齡男滿30年/女滿25年的職工）24人；

5.召開職工代表大會（3月15日—3月25日）在總工會指導和監督下，由企業組織召開職工代表大會，討論審議和通過改制的有關方案，報市委、市政府批準后組織實施。

6.職工安置（2016年4月15日—4月20日）（1）對在崗和待崗職工進行兩次公榜（2016年3月20日—4月15日）；

②發放在崗和待崗職工補償金、辦理退養、社保、醫保等（2016年4月15日—2016年4月20日）。

（2）處理個案和遺留問題（2016年4月21日—4月30日）。

7.審計和資產評估（3月1日—6月30日）

由領導小組委托XX市審計局對XX城建筑有限責任公司資產進行審計，確定資產、負債、職工債權、債務及資產負債率等情況，為職工安置提供基本數據。

七、其他

1.必須準備好退養職工生活費、職工安置補償費、合同押金、工傷補助費、企業改制費等資金。

2.必須認真做好維穩工作，使企業改制工作有序推進。合理安排職工補償費發放人員順序，確保企業的正常運營。

3.必須做好除名人員的安撫工作，及時了解情況，掌握信息，化解矛盾。

4.必須做好企業資料、公章、資產管理工作。

附件：1.XX城建筑有限責任公司職工安置辦法

附件1 XX城建筑有限責任公司 改制職工安置辦法

為順利推進XX城建筑有限責任公司職工安置工作，特制

和大病統籌醫療保險。

（二）合同工 在崗和待崗的合同工

（1）到2016年6月30日達到法定退休年齡的職工，辦理正式退休手續。

養老保險、醫療保險：按在崗和待崗的正式工到2016年6月30日達到法定退休年齡職工的辦法辦理。

（2）距法定退休年齡差5年和工齡男滿30年、女滿25年職工，辦理退養手續，按每月252元標準一次性發放生活費到退休之月（最長不超過五年）。

養老保險、醫療保險：按在崗和待崗的正式工距法定退休年齡差5年和工齡男滿30年、女滿25年職工的辦法辦理。

（3）身份置換職工：除上述1、2類人員外的其他職工，采取身份置換的方法進行安置，解除國有勞動關系，同時鴨鴨股份提供再就業崗位優先轉崗，按《勞動法》規定簽訂勞動合同書。

身份置換：按工齡每年336元的標準進行補償置換身份。養老保險：改制時按養老保險繳費規定基數由個人8%，單位配套20%補繳養老保險費到2016年6月30日，身份置換后由個人或簽訂新勞動關系的單位按規定接續繳納養老保險。

醫療保險：改制后職工自主選擇參加醫療保險類別，包括城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療（農村戶口），全額承擔費用。簽署新勞動合同

關系的職工，由用人單位按規定辦理城鎮職工基本醫療保險和大病統籌醫療保險。

三、其他事項

1.改制時，職工補繳基本養老保險，免除滯納金。2.大病、傷殘職工按國家和省市的現行政策執行到位。3.企業改制終結后，企業退養人員退休前死亡的喪撫費，由XX市人力資源和社會保障局根據《中華人民共和國勞動法》第九章第七十三條規定及有關要求辦理。

4.對2015年12月在崗的退養職工、身份置換職工給予一次性在崗補助，正式工按工齡每年補助200元，合同工、自招合同工按工齡每年補助112元。

5.離崗人員是指在XX市勞動人事部門在冊的正式工、合同工。

6.凡是文件給予除名、開除廠籍、開除公職等人員按除名處理，不參與改制，退還押金、基金。按職工身份參加養老保險，由企業負責繳清在崗期間20%基本養老保險費，個人補繳在崗期間8%基本養老保險費及不在崗期間的基本養老保險費；可自主選擇城鎮職工醫療保險、城鎮居民醫療保險或新農合。辦理時間為2016年9月1日—12月31日，逾期按自動放棄處理。

7.退還身份置換合同工押金、基金。

8.改制后所有職工移交所在社區居委會管理。9.職工安置的個案在改制后期按有關政策、規定協商處