第一篇：養老院的發展前景分析[模版]

養老院的發展前景分析

目前我國老年人口已超過1.78億，到2020年，中國的老年人口將達到2.48億人，老齡化水平將達到17.17％。到2050年，中國的老年人口總量將超過4億人，老齡化水平將超過30％以上。中國敬老院網據根據全國老齡工作委員會提供的數據，目前我國老年人市場的年消費需求為6000億元，據有關數據顯示中國養老產業將有20萬億的市場有待開發。

中國已經步入老齡社會，養老問題是全球關注的焦點話題，“銀發經濟”的中國無限商機呈現，養老服務無疑是其中的一大亮點。在異軍突起的“銀發經濟”中，養老、托老服務最為引人注目。年輕人由于工作壓力增大，無暇照料父母長輩，使目前老人家庭“空巢”現象日益明顯。據國家民政部門預計，到2010年，在我國老人家庭中“空巢”比例將高達70%左右。在這種背景下，激活了社會化養老、托老的市場需求，越來越多的老年人開始自費走進養老院。面對我國億萬老人養老這一旺盛的市場需求，養老、托老服務已成為一個新的創業領域。

養老院現存缺點

（一）養老機構區域設置規劃滯后

缺乏科學的養老機構區域設置規劃。現有的養老機構整體布局不合理，規模小、檔次低的居多，農村與城鎮相比，數量多但規模小。除少數市、縣一級的機構外，大部分從以前的鄉鎮敬老院發展而來，一直缺少統一的指導規劃。市“十一五”規劃中有關養老服務的總體規劃，指標性和操作性不強，對養老機構今后的布局、規模、服務結構等沒有從項目發展的根本進行規劃。

（二）總量不足，服務水平相對落后

我市現有民辦養老院15家左右，床位約3千張（包括宗教團體所辦的），平均每家床位200張。號稱浙江省最大的民辦養老院——奉化99老人樂園現有床位300張，入住老人170多人，規模小的則只有50多張床位。

目前，大多數民辦養老院還處于投資階段，有的靠租用的倉庫、閑置房屋進行改建，存在環境差、設施陳舊簡陋、護理員專業知識缺乏、責任心不強、管理不規范等問題。如江北日湖老人樂園是利用企業閑置倉庫改建的。一些養老院建筑設計不符合老年人生活習慣，如樓梯過陡過窄，或者只有單面扶手等，且往往因缺乏資金無力改建擴建或因受場地限制難于擴建。民辦養老院服務水平相對落后，整體管理水平較低，工作人員缺乏專業知識和技能手法，不能按照規定比例配置，老人無法得到精心照料。與之相對應的是，公辦養老院無論是硬件設施、服務人員的素質還是內部運營都比較規范，主管部門關懷 2 備至，政府有補貼，領導常慰問，使民辦養老院有低人一等的感覺，大家都寧愿排隊等候入住公辦養老院也不愿去民辦養老院。

（三）扶持政策難到位，生存發展舉步維艱

據調查，我國民辦養老院大部分處于虧損狀態，有的舉步維艱，陷入了困境。如奉化99老人樂園，一期投資1400萬元，累計虧損達200多萬元。近幾年到市民政部門咨詢辦養老院的個人和民營企業不下50家，但沒有一家正式開辦。主要原因：一是收費不足以彌補成本，根據物價部門核定的收費標準只夠支付日常的水、電、稅收及工作人員的工資，根本不可能償付貸款本金和利息；二是優惠政策難以落實。對民辦養老院的社會地位和作用宣傳不夠，國家和省市出臺的有關政策，除了免稅優惠外，其他大多未得到有效落實，即使部分解決也是憑私人面子；三是養老院的特殊性無法滿足職能部門的一般性規定。如消防部門要求窗戶不能加護欄，但為防止老人意外墜落需要加護欄；消防部門要求24小時開大門，但卻有可能發生老年人外出走失現象等；四是“身份”制約。民辦養老院目前最大的困難是融資，由于是非營利性質的“民辦非企業單位”，銀行認為屬于公用事業，不能擔保、不能抵押，難以融資，不能分紅，甚至連自己投資建設的都不能歸自己。奉化99老人樂園因此不得不向民間借貸，按照一分利付息，每年多付息60萬元。

（四）監督管理配套措施缺失

民辦養老院的健康發展離不開管理規范，但是在民辦養老院的準入、運營、退出三個環節上還缺乏管理體系和激勵機制，缺乏具體的行業規范和服務等級、收費標準、入院合同范本、老人意外保險等相關配套措施。辦養老院有許多潛在的風險，院方最怕發生老年人摔倒跌破、磕碰受傷等意外傷害事件，因為沒有糾紛處理機制和保險機制，即使是小事情也會令人感到十分棘手。

養老院優點

(一)能讓老人有時間干自己喜歡干的事情。

生活中總有很多人有其相伴一生的愛好，如寫作，畫畫，下棋，垂釣等。許多愛好，在年輕時往往由于工作等原因，不可能全身心投入。年老了，住到衣、食、住、行等都不用操心的養老院里，就可以自由支配時間來干自己喜歡干的事情。有的也許還能取得輝煌的成績。如今年已是96歲高齡的著名話劇演員葉子，她高超的畫畫技藝，就是在她80歲以后住到養老院后練就的。(二)能讓老人享受到良好的服務。

目前，除了公辦養老院中的一些特殊情況外，絕大多數老人選擇住養老院是付費買服務，如果養老院提供的服務不好或者有照顧不周到的，老人們都可以直接提出自己的意見或是選擇去其他的養老院。為此，所有的養老院都竭盡所能給老人提供各種良好的服務。如其中 4 的醫療條件，實行24小時大夫值班，讓老人居能安身，醫可治病，這是任何一個家庭都難以做到的。養老院良好的服務解除了老人和子女的后顧之憂。

(三)能讓老人過上有規律的生活。

每天按時起居的生活有利于老人的身心健康。據了解，養老院里的生活是十分有規律的，一日三餐十分準時，且實行營養搭配。另外，活動和休息時間也有人掌握和調節，使得老年人在養老院里能夠吃得香、睡得好，精神也十分好。

（四）能讓老人容易找到志趣相同的伙伴。

人與人之間相處，代溝是一大問題。而老人在養老院里，由于幾乎都是同齡人，基本上不存在代溝問題。正由于是同齡人，他們在聊天時，對過往時代中，許多相似的經歷及共同的追憶，很容易讓彼此找到共同的話題、形成相似的見解而成為知心的朋友。(五)能讓老人與子女間感情更融洽。

如老人與子女同住，由于閱歷、為人、對小孩教育方式等諸多的不同，彼此間容易產生磨擦。而讓老人獨住，子女們又不放心老人的身體等。而讓老人住到養老院里，基本解除后顧之憂。同時，由于距離能產生美，適當的分開讓彼此更加牽掛。如老人偶爾回家來，能倍 5 感家的溫馨，子女常常去看望他們，盡盡自己的孝心也讓老人特感溫暖。

養老院優惠政策

一、規劃立項方面

1、對符合城市規劃和用地條件的新辦福利機構項目，發展改革部門予以優先審批；

2、福利機構的建設用地，由國土資源部門優先安排年度土地供應計劃。

二、資質審批方面

1、對福利機構所辦的醫療機構，已取得執業許可證的，可申請成為城鎮職工基本醫療保險定點機構，經勞動保障部門審查合格后，可根據有關規定，發給定點醫療機構資格證書，并向社會公布；

2、對福利機構內設的醫療機構，符合相關條件的，在確定定點醫療機構時，由醫療保險管理部門給予優先安排；

3、福利機構收養人員參加基本醫療保險并按時足額繳納基本醫療保險費的，在定點福利機構所辦醫療機構就醫的醫療費用，按基本醫療保險的規定支付；

4、福利機構辦理食品衛生和公共場所衛生許可證，給予免收工本費。

三、稅收規費方面

1、對政府部門和企事業單位、社會團體以及其他組織等社會力量 投資興辦的福利性、非營利性的老年服務機構，符合《中華人民共和國企業所得稅法》規定條件的非營利組織的收入，可免征企業所得稅，同時免征老年服務機構自用房產、土地的房產稅、城鎮土地使用稅；

2、對民政部門批準的國有、民辦養老機構提供的育養服務免征營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和地方教育附加；

3、免征城市基礎設施配套費，減半收取城市供水設施配套費。

4、減半收取新建房屋產權登記費；

5、使用水、電、燃氣、供暖包燒等實行價格雙軌制的公共產品，按民用價格標準執行，其中用水需按照相關職能部門要求簽訂減免協議；

6、安裝有線電視的初裝費減半收取，日常使用執行居民收費標準；

7、安裝、使用電話等有關電信業務，執行住宅電話資費標準；

8、在達標排放污染物的情況下，經負責征收排污費的環保部門核準后可以免繳排污費；

9.免收地下水資源費、治安聯防費以及按職工人數收取的城市人防建設資金；

10、符合條件的福利機構興辦人，可以享受小額貼息貸款的優惠政策，由財政貼息。

四、培訓用工方面

福利機構接收持有本市《再就業優惠證》的人員，按照現行政策，可享受養老護理等相關職業技能培訓補貼政策，培訓后經職業技能鑒定合格的發給相應的資格證書，其中持證上崗的就業困難人員還可申 請享受崗位補貼政策。福利機構吸納持有《再就業優惠證》的人員并繳納社會保險，在相應期限內給予基本養老保險、基本醫療保險和事業保險補貼，補貼期限最長不超過3年。社會保險補貼標準按福利機構應為所招用人員繳納的養老、醫療和事業保險三項費用之和計算，個人應繳納的養老、醫療、失業保險費仍由本人負擔。

五、社會捐贈方面

福利機構可按規定接受國內外組織和個人的捐贈，也可公開向社會募集款物。所募款物必須全部用于改善收（寄）養人員的生活和設施，并接受捐贈人和有關部門的監督檢查。事業單位、社會團體以及其他取得收入的組織，對福利性、非營利老年服務機構的公益性捐贈，在年度利潤總額12%以內的部分，準予在計算企業所得稅應納稅所得額時扣除，在繳納個人所得稅前準予全額扣除。

六、政府資助方面

1、建立新增福利機構床位資助制度。對新建福利機構按照每張床位1000元的標準給予一次性資助。

2、建立福利機構運營補貼制度。對非政府組織和個人運營的福利機構，每收住1名本市戶籍老人，給予每月一定的補貼。

3、建立福利機構供養“三無老人”供養補貼制度。對非政府組織和個人運營的福利機構，每收住1名本市戶籍的“三無”老人，給予每月一定的供養補貼。

第二篇：養老院SWOT分析

SWOT分析 優勢

管理運作機制相對創新 制度充滿人文關懷 老年人易接受 環境好 服務質量高 劣勢

規模較小 資金缺乏 設備資源短缺 知名度小

缺乏專業工作人員

缺乏從業經驗 機遇

當今社會老齡化嚴重，大批老年人入駐養老院是趨勢

而現今中國養老院數量少，床位嚴重缺乏，且高質量的養老院極少，不能滿足需求 國家鼓勵養老產業的發展 挑戰

與公立養老院相比，競爭優勢小，難以取得顧客的信任 行政手續難辦

前期利潤率較低 一次性投入較大 回報周期長

第三篇：養老院案例分析

案例分析：

1.林老太入住某養老院，護理等級為三級。某日下午4時老太在自己居室內走動，因地濕滑而摔倒造成左股骨骨折。老人及親屬將養老院告上法院。原告稱當天下午護理員曾在房內拖地，地面濕滑，由于地面設施存有缺陷，造成自己受傷。被告認為原告已與自己簽署了協議書和告之書，內有原告受傷屬負責條款范圍，且原告選擇了三級護理，其起身走動等行為不包括在護理范圍。自己是福利機構，收費較低，原告年紀大身體欠佳其受傷，院內并無過錯。

法院認為，原、被告簽訂有入住協議，但原告按時支付了相關費用，并入住被告養老院，雙方已形成服務合同關系，被告因此負有保障原告本身不受傷的義務?，F原告在住院期間摔傷，被告應該承擔違約賠償責任，依據《國華人民共和國合同法》第五十三條之規定該入住協議屬于無效協議，因此判養老院賠償林老太各類損失12900元，精神撫慰金不支持。

2、一位入住不久的癡呆老人午飯后，被安排午睡休息，在護理人員下樓吃飯后不久，從2樓窗戶翻下（沒有防護欄）發生墜樓事件。此前院方已發現該老人有幻視、幻聽現象，院方與家屬溝通，家屬認為問題不大，愿意承擔可能發生的后果，但未形成文字上的承諾，院方在事件的第一時間發現，并將老人送往臨近醫院搶救，但因搶救無效不幸身亡。事后，老人家屬提出院方在防范措施上存有缺陷，對事故有不可推卸的責任，要求賠償。經協商院方賠償家屬1萬元。

此案件除暴露出硬件設施有缺陷外，還反映出對存有幻視、幻聽現象《精神疾病的表現》，明顯不適合居住的老人沒有及時動員轉院或勸退，結果釀成悲劇造成損失。

3、七十多歲李姓老人年老體弱，女兒將他寄托在某街道養老院，同年端午節，因護理員護理不當，讓老人躺著吃粽子，還讓老人喝水，致使糯米卡在喉嚨（粽子遇水脹），導致窒息死亡，事發之后，雙方就喪葬費、醫療費等賠償事宜達成協議。但之后老人女兒又將養老院告上法院，要求判令被告賠償精神損害撫慰金及誤工損失計24700元，法院審理后認為，被告在管理中未對護理人員進行正規培訓，致使老人進食時發生意外，養老院負有過錯，應當承擔相應的民事責任。判決養老院賠償老人子女精神損害撫慰金及誤工費損失等3966元。

4.入住在某養老院內的李老伯生性孤僻。某日，養老院附近的社區內有一位老人在家中上吊自殺，此事在養老院內傳播開來，老人們議論紛紛。幾天后的一個凌晨，養老護理員發現李老伯在房間內上吊身亡。其同住室友說，老人去世前幾天一直情緒低落，曾說過，這樣死也挺好的。老人家屬認為養老院沒有盡到看護的責任，沒有及時告之家屬老人心理情況，也沒能及時制止老人撲殺，應當支付喪葬費、死亡賠償金、精神損失費等。養老院認為院方平時也很注意老人的精神狀態，但老人自殺是院方無法預料到的，院方不應承擔責任。后雙方協商，此系社會心理引起自殺，由院方支付若干喪葬費。

5.李姓老人年過八旬，住在某養老院內，因為老人患有心臟病和眼疾，每天需要服務藥物。2000年，一直負責照顧老人的護理員離職，由新的護理員接任，由于新的護理員情況不熟悉，而院方內以代為老人發藥又無規范的操作辦法，某天中午，在給老人服藥時，拿了隔壁床上老人的藥給李姓老人服用，等發現老人身體異常后，老人被送去醫院搶救，醫生診斷為藥物中毒，老人后來雖然康復，但一直精神緊張，提心吊膽。老人家屬要求養老院支付醫療費、精神損失費等，后雙方協商，由養老院支付2萬元醫療費和精神損失費。6、77歲的某老人，患有糖尿病、腦梗、老年癡呆，生活不能自理。有一天晚上，護理員打飯的時間，老人自行下床，導致跌倒，護理員因害怕沒有及時匯報，兩天后交接班時，向組長匯報了此事，后經本院醫生檢查，未發現四肢關節、皮膚有異樣，并通知家屬到院，商量是否去醫院作進一步檢查，家屬觀察后表示不用去醫院，應該沒事的，次日早晨查房時，發現老人精神差，再次通知家屬，由家屬把老人送入醫院治療。8天后家屬通知養老院，老人跌倒造成鎖骨骨折，要求養老院全額賠償醫療費用。備注：老人發生意外事故要及時分析原因，明確責任，如果員工護理過程中存在著失職行為，應追究其責任，進行必要的處罰，以達到教育本人、警示他人的目的。

護理人員失職應擔責

【案例】

77歲的劉某因智力障礙癡呆，缺乏判斷是非和自我保護能力。子女為使其生活更有保障、更有規律，于2010年1月，將其送至延壽縣一家養老院托養。合同約定的服務范圍包括照料其飲食起居等日常生活。次月9日中午，劉某需到屋外30米處上廁所，看電視正在興頭上的護理人員陸某讓劉某自己去而未陪同攙扶。其間，劉某在上臺階時不慎摔倒，造成腰椎一椎體粉碎性骨折，構成九級傷殘，用去醫療費用38000余元。后因養老院以劉某摔倒是其自身行為所致為由拒絕賠償而成訟。

哈爾濱法律援助中心副主任劉榮俊律師認為，養老院應當

承擔全部賠償責任。

劉律師分析到，一方面，《最高人民法院關于貫徹執行〈民法通則〉若干問題的意見(試行)》第5條規定：“精神病人(包括癡呆癥人)如果沒有判斷能力和自我保護能力，不知其行為后果的，可以認定為不能辨認自己行為的人?！眲⒛秤捎谥橇φ系K癡呆，缺乏判斷和自我保護能力而當屬“不能辨認自己行為的人”，因而需人監護；另一方面，上述意見第22條還規定：“監護人可以將監護職責部分或者全部委托給他人。”劉某子女將劉某交養老院托養，是監護責任轉移即委托監護，養老院因而成為劉某在養老院期間的監護人?！睹穹ㄍ▌t》第十八條規定：“監護人應當履行監護職責，保護被監護人的人身、財產及其他合法權益……監護人不履行監護職責或者侵害被監護人的合法權益的，應當承擔責任?！弊o理人員明知劉某狀況，也明知自身提供服務的性質，卻讓劉某自行上廁所，而沒有陪同，不僅違約且存在過錯，屬不履行監護職責。再一方面，由于護理人員的失職是一種職務行為，故必須由養老院承擔責任，但養老院可以向護理人員追償。合同免責條款應無效

【案例】

2009年8月，73歲的趙某入住一家養老院前，與該養老院簽訂了一份合同。合同內容為養老院事先擬就，除特別要求外，全體入院人員均照葫蘆畫瓢地使用。其中寫明：“入院人員在沒有護理人員在場的情況下，在本院鍛煉場所鍛煉造成的傷害，由本人承擔全部責任?！?010年3月18日晨，趙某自行到養老院運動器材上鍛煉時，因單杠突然斷裂砸傷頭部，造成腦葉切除術但無功能障礙，構成八級傷殘。因養老院以有約在先為由拒絕賠償47000余元醫療費用，在援助律師的幫助下

趙某訴至法院。

劉律師認為養老院應當承擔全部賠償責任。

一方面，從消費者(入院人員)與經營者(養老院)關系的角度上看，《消費者權益保護法》第七條、第十八條分別規定：“消費者在購買、使用商品和接受服務時享有人身、財產安全不受損害的權利。消費者有權要求經營者提供的商品和服務，符合保障人身、財產安全的要求?！薄敖洜I者應當保證其提供的商品或者服務符合保障人身、財產安全的要求?！奔唇洜I者對消費者的安全保障義務是法定的，不能因協議解除。而養老院用于入院人員鍛煉單杠的突然斷裂，表明養老院對其安裝、維護、管理不當，存在安全隱患，不符合保障人身安全要求，故必須擔責。另一方面，從合同的角度上看，《合同法》第四十條規定：“提供格式條款一方免除其責任、加重對方責任、排除對方主要權利的，該條款無效?！倍鶕摲ǖ谌艞l規定：“格式條款是當事人為了重復使用而預先擬定，并在訂立合同時未與對方協商的條款?！北景负贤黠@具備格式條款的特征，且養老院的目的正是免除自身責任、排除對方主要權利，故雖有免責條款也不能約束趙某。

被人傷害該由誰賠償

【案例】

肖某與平房區一家養老院于2010年元月1日簽訂了一份為期兩年的入住合同。次日，肖某入住。2010年7月9日上午，肖某在用水時與本院養老老人陳某發生口角。因兩個在場的護理人員不知如何是好而未勸阻，雙方越吵越兇。陳某一氣之下揪住肖某推來推去，但護理人員此時仍只是喊道“不要打架”而沒有將陳某、肖某拉開。數分鐘后，陳某將肖某推倒，致使肖某右手在倒地時骨折，用去醫療費用16000余元。面對肖某的賠償請求，養老院以其應找加害人陳某為由拒絕。

劉律師認為養老院承擔補充賠償責任。

劉律師指出，《侵權責任法》第37條規定：“賓館、商場、銀行、車站、娛樂場所等公共場所的管理人或者群眾性活動的組織者，未盡到安全保障義務，造成他人損害的，應當承擔侵權責任。因第三人的行為造成他人損害的，由第三人承擔侵權責任；管理人或者組織者未盡到安全保障義務的，承擔相應的補充責任?！薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第六條也有類似規定。雖然其中沒有提到養老院，但這里只是列舉性規定，并非僅僅限制已經被點到的場所，就未提到的其他場所的管理人、組織者應否依照該規定擔責，關鍵要看事發地是否屬于“公共場所”。而養老院既是公共場所，也是經營場所，同時又是該場所的管理人，故在養老院發生的類似糾紛也應當依照該規定處理。鑒于本案護理人員在肖某、陳某長時間的爭吵、推拉中，一直未加有效制止，以致彼此越來越兇、越來越急，表明未能盡到合理限度范圍內的安全保障義務，也就必須在陳某無力承擔責任的情況下，由養老院就不足部分承擔相應的補充賠償責任。

養老院是否具有看護責任? 編輯：百葉草 更新時間：2011-08-01 來源：本站原創

2004年10月8日上午，老人朱某(三級護理)與另一位老人一起在養老院的小花園內散步。不慎兩位老人相互碰撞了一下，其中朱姓老人左側肢體著地，局部疼痛，急送醫院，經檢查診斷為左股骨骨折。在治療期間，家屬拒付醫療費等。

2004年10月8日上午，老人朱某(三級護理)與另一位老人一起在養老院的小花園內散步。不慎兩位老人相互碰撞了一下，其中朱姓老人左側肢體著地，局部疼痛，急送醫院，經檢查診斷為左股骨骨折。在治療期間，家屬拒付醫療費等。院方為其墊付了醫藥費、護理費共4000元。三個月后，骨折基本好轉，由于年老體邁，心力衰竭，于2005年3月5日死亡。這時其家屬向養老院提出賠償要求。院方認為老人摔倒純屬意外，院方沒有責任，故沒有采納。養老院是否具有看護責任?

老人護理等級為三級，受傷系因另一位老人侵害所致，對于院方應屬意外，且受傷后院方已采取及時、恰當的救治措施，院方應不承擔賠償責任。但另一侵害老人應適當承擔賠償責任。吸取教訓 住院老人之間發生侵害關系時，院方往往因看護不力而承擔不同的責任，看護不力也往往成為社會輿論及法院保護老年人而同情弱者進行法理人情考量的因素。本案例中院方在規避風險時，應加強考慮這樣兩個問題：第一，老人們在小花園散步，根據其護理等級，如應具有監護、陪護內容的，必須有人監護、陪護，不然院方就要承擔護理缺位的責任。第二，小花園作為老人活動的集中場所，是否在地面進行過防滑處理，老人公共活動區域，是否通過安全標識等盡到了提醒責任等。案例中院方急送醫院、墊付藥費、三個月后骨折基本好轉以及老人死亡診斷原因應該是有利院方舉證。

護理人員失職誰擔責

●相關案例：不久前，王先生入住某養老院。有一天，護理人員喂他吃了午飯，下午時王先生突然肚子疼，送入醫院后被查出是食物中毒。王先生的損害由誰來承擔?如果要起訴，是該追究護理人員的責任還是養老院的責任?

●法官分析：養老院護理人員失職導致老年人受到傷害，由養老院來承擔責任。因為這是工作人員的職務行為，應由其單位即養老院來承擔責任。若因護理人員的故意或者重大過失而造成損害，養老院在承擔責任后可以向護理人員追償。如果護理人員的行為構成犯罪，應當追究該護理人員的責任。

洗澡亡故養老院難推責

●相關案例：張先生在某養老院內洗澡時，因為澡堂地板滑而摔倒，養老院沒有及時發現進行搶救，導致張先生死亡，家屬將養老院訴至法院。據了解，該養老院根據老年人不同的生活自理能力，分為不同的護理級別，從而收取不同的護理費用。張先生進院時簽訂的是自理合同，該養老院據此主張洗澡不是雙方在合同中約定的服務項目，所以不應承擔責任。法院審理后，一審判令養老院承擔責任。

●法官分析：在本案中，雙方具有養老服務合同關系，張先生雖然是自理級別，但是養老院仍然有義務保障老年人洗澡安全，以及在洗澡發生意外時第一時間進行救治。而該養老院存在明顯過錯，因此，其對張先生之死要承擔責任。

免責條款是否有效

●相關案例：何女士某日突然接到其父所在的養老院的電話，稱何先生在養老院內自殺，當護理人員發現他時，已經死亡多時了。何女士認為養老院應該對此事負責。養老院認為這屬于意外事件，且何先生是自殺，在雙方的合同中已明確約定養老院不對此類事件承擔責任。

●法官分析：某些養老院提供的格式合同中會寫明對于老人的意外傷害事件以及自殺、自殘等不予負責。這是典型的免責條款，即合同中雙方當事人在訂立合同或格式合同提供者提供格式合同時，為免除或限制一方或者雙方當事人責任而設立的條款。根據《合同法》及有關法律規定，合同中有規定造成對方人身傷害的免責條款無效。老人被送入養老院后，養老院負有保護老人生命安全的責任，需要在其能力范圍內避免對老人生命健康有損害的情況發生，并且當危險發生時及時制止，防止后果嚴重化，否則，養老院將承擔過錯責任。

遇第三人侵權怎么辦

●相關案例：某養老院內發生了手持兇器的人進入院內搶劫老人財物的事件。當遇到第三人侵權的情況發生時，老人如

何維護自己的權利呢?

●法官分析：《侵權責任法》關于安全保障義務有明確規定，因第三人的行為造成他人損害的，由第三人承擔侵權責任;管理人或者組織者未盡到安全保障義務的，承擔相應的補充責任。即使在合同中沒有明確約定養老院的安全保障義務，但如果養老院在安全保障上存在過錯，造成了損害后果，其還是要承擔違反安全保障義務的侵權責任的。此時，養老院承擔的是補充責任。之所以不是完全責任，是因為養老院只能在能力范圍內盡到安全保障的義務，養老院的安全保障力量尚達不到可以完全打擊刑事犯罪的程度。

護理人員失職

【案例】 70歲的劉某因智力障礙癡呆，缺乏判斷和自我保護能力。

2010年1月，子女將其送至一家養老院。合同約定的服務范圍包括照料其飲食起居等日常生活。同年2月9日中午，劉某需到屋外30米處上廁所，護理人員陸某看電視正在興頭上，便讓劉某自己前往未陪同攙扶。劉某在上臺階時不慎摔倒，造成腰椎一椎體粉碎性骨折，構成九級傷殘，發生醫療費用3.8萬元，養老院以劉某摔倒是其自身行為所致為由拒絕賠償。

【點評】 養老院應當承擔全部賠償責任?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于貫徹執行<民法通則>若干問題的意見(試行)》第5條規定：“精神病人(包括癡呆癥人)如果沒有判斷能力和自我保護能力，不知其行為后果的，可以認定為不能辨認自己行為的人?！眲⒛秤捎谥橇φ系K癡呆，當屬“不能辨認自己行為的人”，因而需要他人監護。

《最高人民法院關于貫徹執行<民法通則>若干問題的意見(試行)》第22條規定：“監護人可以將監護職責部分或者全部委托給他人?！眲⒛匙优畬⒛乘椭琉B老院，是監護責任轉移即委托監護，養老院因而成為劉某在養老院期間的監護人。

《民法通則》第18條規定：“監護人應當履行監護職責，保護被監護人的人身、財產及其他合法權益??監護人不履行監護職責或者侵害被監護人合法權益的，應當承擔責任?！北景?，護理人員明知劉某狀況，卻讓其自行行動，屬不履行監護職責。護理人員的失職是一種職務行為，故必須由養老院承擔責任，但養老院可以向護理人員追償。合同免責條款 【案例】 2009年8月，73歲的趙某入住養老院前，與對方簽訂養老院事先擬好的格式合同：“入院人員在沒有護理人員在場的情況下，在本院鍛煉場所鍛煉造成的傷害，由本人承擔全部責任?！?/p>

2010年3月18日，趙某自行到養老院運動器材上鍛煉，因單杠突然斷裂砸傷頭部，造成腦葉切除術，構成八級傷殘。養老院以有約在先為由拒絕賠償4.7萬元醫療費用，趙某訴至法院。

【點評】 養老院應當承擔全部賠償責任。一方面，從消費者(入院人員)與經營者(養老院)關系角度看，《消費者權益保護法》第7條、第18條分別規定：“消費者在購買、使用商品和接受服務時享有人身、財產安全不受損害的權利。消費者有權要求經營者提供的商品和服務，符合保障人身、財產安全的要求?！别B老院單杠的斷裂，表明養老院對其安裝、維護、管理不當，存在安全隱患，不符合法律規定的保障人身安全要求，故必須擔責。

《合同法》第40條規定：“提供格式條款一方免除其責任、加重對方責任、排除對方主要權利的，該條款無效?！备鶕摲ǖ?9條規定：“格式條款是當事人為了重復使用而預先擬定，并在訂立合同時未與對方協商的條款?！北景负贤黠@具備格式條款的特征，且養老院的目的正是免除自身責任、排除對方主要權利，故雖有免責條款也不能約束趙某。被他人傷害 【案例】 2010年元月1日，肖某與養老院簽訂了一份為期兩年的入住合同。次日，肖某入住。2010年7月9日上午，肖某與本院陳某發生口角，陳某一氣之下揪住肖某推來推去，在場護理人員只是口頭勸阻，沒有將陳某、肖某拉開。數分鐘后，陳某將肖某推倒，造成肖某右手骨折，發生醫療費用1.6萬元，面對肖某的賠償請求，養老院以應找加害人陳某賠償為由拒絕。

【點評】 法院經審理后判決養老院承擔補充賠償責任?！肚謾嘭熑畏ā返?7條規定：“賓館、商場、銀行、車站、娛樂場所等公共場所的管理人或者群眾性活動的組織者，未盡到安全保障義務，造成他人損害的，應當承擔侵權責任。因第三人的行為造成他人損害的，由第三人承擔侵權責任；管理人或者組織者未盡到安全保障義務的，承擔相應的補充責任?！?/p>

鑒于護理人員在肖某、陳某爭吵、推拉中，一直未進行有效制止，表明未能盡到合理限度范圍內的安全保障義務，必須在陳某無力承擔責任的情況下，由養老院就不足部分承擔相應的補充賠償責任。(作者系江西興國法院法官 顏梅生）

第四篇：分析建筑行業發展前景

分析建筑行業發展前景

分析建筑行業發展前景

在這些計劃的刺激下，2011年我國建筑業總產值再創歷史新高，實現總產值7.59萬億元，同比增長24.1%；建筑業增加值22333 億元，比上年增長18.2%。全國具有資質等級的總承包和專業承包建筑業企業實現利潤2663 億元，增長21.0%，其中國有及國有控股企業697億元，增長23.9%，產值利潤率達到創紀錄的3.51%，行業盈利能力逐步增強。

2011年固定資產投資仍將保持較高增速，從而提升建筑行業的景氣。經濟對于固定資產投資的依賴性短期難以改變，2011年固定資產投資占到GDP 的比重為7.89%創下歷史新高，從投資主體來看，2010年，地方政府投資欲望強于中央政府，近期如海南國際旅游島、安徽城市帶、重慶兩江新區和湖北“十二萬億”投資等多個區域振興規劃陸續出臺，地方政府成為固定資產投資的主角，中央項目投資增速的回落更多的反應了中央政府為防止過快增長而有意控制投資節奏。

從長遠來看，未來50年，中國城市化率將提高到76%以上，城市對整個國民經濟的貢獻率將達到95%以上。都市圈、城市群、城市帶和中心城市的發展預示了中國城市化進程的高速起飛，也預示了建筑業更廣闊的市場即將到來。據預測，2011年至2020年，中國建筑業將增長130%。其中，2018年中國將超過美國成為全球最大的建筑市場，占全球建筑業總產值的19.1%。智能建筑市場前景廣闊，在2020年前，中國用于節能建筑項目的投資至少是1.5萬億。我國建筑節能藍圖蘊含著對節能材料和技術數萬億元的商機。

文章來源于：中國建筑工程行業網 http:///

第五篇：中國經濟發展前景分析

中國經濟發展前景分析

[摘要]本文通過分析當前世界經濟危機形勢下中國經濟暴露出來的問題,指出經濟進一步發展必須要通過調整結構,走政府推動和經濟自主增長相結合的模式,同時提出了今后經濟發展的一些政策措施。

[關鍵詞]

一、2008年金融危機后，在積極財政政策和適度寬松貨幣政策的持續推動作用下，我國經濟穩步回升，正在恢復到平穩、較快增長的軌道上。2010年經濟的快速增長，有上年同期基數較低的原因，但在較大程度上得益于持續性政策刺激的結果。在全國人民的共同努力下，我們戰勝來自國內外和自然界的嚴峻挑戰，努力化挑戰為機遇，取得了重大發展成就：經濟較快增長，農業基礎得到加強，經濟結構調整步伐加快，改革開放不斷深化，改善民生成效顯著，不僅有效地鞏固和擴大了應對國際金融危機沖的成果，而且基本上全面完成了“十一五”規劃確定的各項目標任務。

2.當前經濟運行中存在的突出矛盾和問題

目前，國內外經濟環境更加復雜多變，來自國內外和自然界的挑戰更加嚴峻。從國際看，世界經濟雖然有望繼續恢復增長，但不穩定不確定因素仍然較多，恢復的過程必將緩慢、動蕩而曲折。從國內看，宏觀經濟平穩運行面臨復雜形勢，在經濟快速增長變動中，經濟結構升級的約束增多，社會結構平衡的難度加大。傳統增長模式面臨新挑戰。主要表現在，能源資源和生態環境約束強化，節能減排任務艱巨。國際收支不平衡，外貿增長方式粗放。投資和消費比例失衡，消費率偏低。城鄉發展不協調，收入分配差距較大。產業結構不合理，農業基礎仍然薄弱。我國社會事業總體上依然滯后于經濟發展。在就業、教育、住房、醫療衛生、收入分配等關系群眾切身利益的領域，還存在不少難點和熱點問題，基本公共服務的可及性、公平性仍然不夠。特別是由于多方面的原因，物價上漲壓力增大以及部分城市房地產價格過高。

二

1.經濟增長的內在動力問題

消費是推動我國經濟增長最穩定、可持續的動力。但是它大大落后于投資和出口的增長速度，而且從長期看，消費在國民收入中所占比重以及消費對經濟增長的貢獻率都有待提高，國家

2.加大保障性住房建設與抑制房地產泡沫問題

繼續堅定不移地加強住房保障和房地產調控，進一步落實和完善各項房地產調控政策，運用各種手段保持房地產市場的穩定，堅決依法維護房地產市場秩序，抑制投機需求，堅決遏制房價過快上漲。

3.收入分配改革問題

努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續擴大，貧困人口顯著減少，人民生活質量和水平不斷提高。

4.如何看待就業問題

要堅持更加積極的就業政策，多渠道開發就業崗位，重點做好高校畢業生、農村勞動力就業工作，構建和諧勞動關系。

三、主動轉型可避免掉入“中等收入陷阱”

經過３０多年的高速發展，中國已經從極低收入、低收入進入中等收入階段，遇到所謂“中等收入陷阱”挑戰——各類要素價格迅速上升，靠大量生產要素投入驅動經濟增長的模式難以為繼，依靠大量出口國際市場維持高增長的模式受到極大限制，利益訴求進一步分化，各

種社會矛盾日益凸顯，環境污染成為十分突出的問題，這就迫使我們必須主動轉型。

無法克服高額生產成本和有限的創新與技術能力不足所帶來的結構性制約，是陷入‘中等收入陷阱’階段國家面臨的主要挑戰。

成功應對“中等收入陷阱”這一挑戰，需要政策的靈活性以及大量的人力資本和研發投資。中國政府需要進行重大的改革，加快轉變經濟增長模式。鼓勵創新，要靠擴大內需。這些政策措施關鍵在于能得到有效實施，對于幫助中國經濟轉型、實現全球經濟再平衡都具有重要意義。我相信這將有效應對和跨越‘中等收入陷阱’。

參考文獻：

《怎么看2011年經濟形勢》，潘建成，《時事報告》2011年第1期。

《當前經濟形勢與宏觀調控政策走向》，邱健，《學習時報》2010年12月20日。《如何看當前經濟形勢》，汪同三、張濤，中國礦業大學網站2011年3月21日