第一篇：山東省郵政條例(山東省人大常委會公告第118號)（模版）

【發布單位】山東省

【發布文號】山東省人大常委會公告第118號 【發布日期】2003-01-12 【生效日期】2003-01-12 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

山東省郵政條例

(山東省人大常委會公告第118號)

《山東省郵政條例》已于2003年1月12日經山東省第九屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議審議通過，現予公布，自2003年3月1日起施行。

山東省人民代表大會常務委員會

2003年1月12日

第一章 總則

第一條第一條 為保護通信自由和通信秘密，保障郵政通信安全暢通，維護國家利益和用戶及經營者的合法權益，促進郵政事業健康發展，根據《 中華人民共和國郵政法》等法律、法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條第二條 在本省行政區域內從事郵政以及與郵政有關的活動，必須遵守本條例。

第三條第三條 省郵政管理部門負責全省的郵政管理工作；設區的市郵政管理部門負責本行政區域內的郵政管理工作。

各級人民政府有關部門應當在各自職責范圍內配合郵政管理部門做好郵政管理工作。

第四條第四條 郵政企業是經營郵政業務的公用企業，承擔向社會提供普遍服務的義務。

各級人民政府應當對承擔普遍服務義務的郵政企業給予必要的財政扶持和政策優惠。

第五條第五條 通信自由和通信秘密受法律保護。除法律另有規定外，任何組織或者個人不得以任何理由檢查、扣留郵件。

第二章 規劃與建設

第六條第六條 縣級以上人民政府應當將郵政事業的發展納入國民經濟和社會發展計劃。郵政設施建設應當納入城鄉建設規劃，并統一組織實施。

第七條第七條 縣級以上人民政府對郵政局（所）、郵件處理中心、郵件轉運站、國際郵件互換局、郵政物流配送中心等郵政設施建設用地，應當按照城市基礎設施建設用地依法劃撥，并可根據當地實際情況，減征、緩征或者免征城市基礎設施配套補助費。

第八條第八條 新建、改建城市住宅區、工礦區和商業區等，開發建設單位應當根據城市規劃的要求，將郵政局（所）和郵政設施納入配套建設范圍，統一設計、同步建設。郵政局（所）和郵政設施的設計、會審和竣工驗收，應當有郵政管理部門參加。

第九條第九條 機場、港口以及較大的車站、醫院、大專院校和賓館內，應當設有辦理郵政業務的場所，并為郵件裝卸、轉運、投遞作業和郵政車輛出入等提供方便。

第十條第十條 郵政企業在公共場所、社區和其他方便群眾的地方設置郵政信筒（箱）、郵政報刊亭、閱報櫥窗等服務設施，有關部門應當免收城市道路占用費。

第十一條第十一條 城市新建、改建辦公樓、居民住宅樓及其他公共建筑物，應當在地面層設置信報收發室或者安裝標準信報箱（信報箱間、群、亭），與建設項目同時設計、施工、驗收，所需費用納入建設項目總投資。

已損壞或者不能保證郵件安全的信報箱（信報箱間、群、亭），產權所有人或者管理單位應當及時維修或者更換。

第十二條第十二條 因建設需要征用、拆遷郵政局（所）或者其他郵政設施的，拆遷單位應當與郵政企業協商并簽訂補償安置協議，在保證郵政通信正常進行、方便社會用郵和不降低郵政服務標準的情況下，將郵政局（所）或者其他郵政設施遷至適宜地方或者重建，所需遷建費用由征用、拆遷單位承擔。

第十三條第十三條 郵政企業可以在農村設置郵政代辦點，承擔郵政企業委托的郵政業務，具體事宜由當地郵政企業與村民委員會協商確定。郵政管理部門和鄉鎮人民政府應當積極扶持郵政代辦點的設置，并對其進行業務指導和監督。

第三章 服務與保障

第十四條第十四條 郵政企業應當依法從事郵政寄遞、報刊發行、集郵票品、郵政金融、信息等郵政業務，為用戶提供迅速、準確、安全、方便的服務。

第十五條第十五條 郵政企業應當重視服務體系建設，強化社會服務功能，接受社會監督，及時處理用戶的舉報或者投訴，保障用戶使用郵政的合法權益。

第十六條第十六條 郵政企業及其工作人員不得向任何單位和個人提供用戶使用郵政業務的情況，法律另有規定的除外。

各單位的信報收發人員或者郵政代辦人員對接發的郵件應當迅速傳遞并予以保密。

第十七條第十七條 郵政企業應當在營業場所的明顯部位公布營業時間、業務范圍和國家規定的資費標準、經營資格批準文件以及郵政服務監督電話；郵筒、信箱應當標明開取的頻次和時間。

第十八條第十八條 郵政企業應當按照國家規定的郵件投遞方式或者與用戶約定的方式及時將郵件投遞到位。

農村的給據郵件，郵政企業應當投遞到戶。

第十九條第十九條 用戶對交寄的給據郵件和交匯的匯款，可以在國家規定的時間內持據向收寄、收匯的郵政企業查詢。郵政企業應當給予免費查詢，并按照國家規定的期限將查詢結果書面通知查詢人。

第二十條第二十條 郵政企業對具備通郵條件的新用戶，應當自用戶辦理郵件投遞登記手續之日起五個工作日內安排投遞；對不具備通郵條件的，郵政企業應當將郵件投遞到用戶指定的代收點或者信報箱。

第二十一條第二十一條 郵政企業根據用戶的要求簽訂協議后，可以為用戶提供郵件延伸、專遞、超遠投遞等特殊服務，并按照國家有關規定收取服務費。

第二十二條第二十二條 郵政企業及其工作人員不得實施下列行為：

（一）私拆、隱匿、毀棄、盜竊郵件，貪污、冒領用戶款項；

（二）故意延誤投遞郵件；

（三）拒絕辦理依法應當辦理的郵政業務；

（四）擅自中止提供郵政服務；

（五）違法向他人提供用戶使用郵政業務的情況；

（六）擅自提高資費標準、增加收費項目或者強迫用戶使用某項郵政業務、搭售郵品和其他物品；

（七）轉讓、出借、出租郵政專用品；

（八）利用郵政專用車輛運遞國家禁止運遞的物品；

（九）利用工作之便獲取不正當利益；

（十）違反法律、法規的其他行為。

第二十三條第二十三條 用戶交寄的信函、明信片，應當正確書寫郵政編碼，使用的信封和明信片應當符合國家標準或者通信行業標準。

街道名稱牌、單位門牌應當印有郵政編碼。

第二十四條第二十四條 帶有郵政專用標志的車輛，憑公安機關核發的通行證，可以不受禁行路線和禁停路段的限制；通過橋梁、渡口、隧道時，有關單位應當優先放行。

帶有郵政專用標志的車輛執行任務發生違章時，公安、交通管理人員應當登記后放行，違章人員完成任務后應當主動到公安、交通管理部門接受處理；因嚴重違章或者肇事不能放行的，公安、交通管理人員應當協助通知有關郵政企業并保護郵件安全。

第二十五條第二十五條 任何單位和個人不得實施下列行為：

（一）擅自遷移、污損郵政信筒（箱）、閱報欄、郵政報刊亭、信報箱等郵政設施；

（二）私自開啟、封閉郵政信筒（箱）或者向其內投放雜物；

（三）非法檢查、扣押運郵車輛，陰礙郵件的運遞，非法檢查或者截留郵件；

（四）非法攔截、搭乘運郵車輛，損壞郵政信筒（箱），在郵政局（所）門前或者郵政信筒（箱）、郵政報刊亭、信報箱等郵政設施周圍設攤、堆物、停放車輛，妨礙用戶用郵或者郵政車輛通行；

（五）妨礙郵政通信工作正常進行的其他行為。

第四章 監督與管理

第二十六條第二十六條 郵政管理部門依法對郵政市場、集郵市場實施行業管理；對郵政網絡和郵政設施安全進行保護，維護國家利益和用戶的合法權益。

第二十七條第二十七條 郵政企業應當依據法律、行政法規的規定從事郵政專營業務。

郵政企業根據需要可以委托其他單位或者個人代辦由郵政企業專營的業務。接受委托的單位或者個人必須具有省郵政管理部門頒發的經營資格批準文件，并持批準文件到工商行政管理部門辦理登記手續。郵政企業不得委托不具有經營資格批準文件的單位或者個人代辦郵政企業專營的業務。

第二十八條第二十八條 從事國內快件寄遞、集郵票品經營和仿印郵票圖案活動的，必須取得省郵政管理部門的批準。經營者持批準文件到工商行政管理部門辦理登記手續后，方可開展經營活動。

省郵政管理部門自收到申請人的申請后，應當在三十日內做出批準或者不批準的決定。對于不批準的申請，應當書面告知申請人并說明理由。

第二十九條第二十九條 生產通信用信封、明信片、郵件封裝箱和信報箱等郵政用品用具的企業，應當按照規定向省郵政管理部門申請取得生產監制證書。

第三十條第三十條 任何單位和個人不得實施下列行為：

（一）未取得經營資格批準文件從事郵政專營和快件寄遞業務、集郵票品經營業務；

（二）寄遞國家禁寄郵件；

（三）仿制、偽造郵資憑證；

（四）偽造、冒用郵政專用標志、郵政標志服等郵政專用品；

（五）買賣、出租、出借、偽造或者涂改經營資格批準文件；

（六）違反法律、法規的其他行為。

第三十一條第三十一條 郵政管理部門應當加強郵政市場、集郵市場等經營場所的監督檢查，并可以行使下列職權：

（一）詢問當事人；

（二）查閱或者復制有關文件、單據憑證和其他資料；

（三）責令寄件人開拆驗視寄遞物品；

（四）依法提取登記保存證據；

（五）法律、法規賦予的其他職權。

郵政管理部門進行監督檢查時，執法人員不得少于兩人，并應當向當事人或者有關人員出示執法證件；對涉及當事人隱私或者商業秘密的，應當予以保密。

第三十二條第三十二條 從事郵政寄遞業務、集郵票品經營業務等經營活動的經營者，因過錯給用戶造成損害的，應當依法承擔賠償責任。

第五章 法律責任

第三十三條第三十三條 違反本條例第八條、第十一條規定未將郵政局（所）和郵政設施納入配套建設范圍的，由郵政管理部門會同建設行政主管部門責令建設單位限期改正；逾期不改正的，不得通過項目驗收，并承擔郵政企業為解決用戶用郵采取臨時措施所需的費用。

第三十四條第三十四條 違反本條例第二十二條規定的，由郵政管理部門依法給予處分；對隱匿、毀棄、私拆、盜竊郵件，貪污、冒領用戶款項的，由郵政管理部門追回贓款贓物，并可處以三萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條第三十五條 違反本條例第二十五條第一、二、三項規定的，由郵政管理部門根據其情節輕重，責令停止侵害，賠償損失，并可處以五百元以上一萬元以下罰款；違反第四項規定，構成違反治安管理行為的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關規定予以處罰。

第三十六條第三十六條 違反本條例第二十九條規定的，由郵政管理部門責令停止生產、銷售郵政用品用具，有違法所得的，沒收違法所得和違法物品，并可處以一萬元以上三萬元以下罰款；由此給用戶造成損失的，應當承擔相應的賠償責任。

第三十七條第三十七條 違反本條例第三十條規定的，按照下列規定予以處罰：

（一）未取得經營資格批準文件或者未經郵政企業委托從事郵政專營業務、快件寄遞業務和集郵票品經營業務的，由郵政管理部門和工商行政管理部門按照各自的職責責令限期改正，有違法所得的，沒收違法所得，并可處以一萬元以上三萬元以下罰款。

（二）以營利為目的偽造、仿制郵資憑證的，由郵政管理部門予以警告，有違法所得的，沒收違法所得和違法物品，并可處以一千元以上五千元以下罰款；

（三）偽造、冒用郵政專用標志、郵政標志服等郵政專用品的，由郵政管理部門沒收違法物品，并可處以一千五百元以下罰款；

（四）出賣、出借、出租、偽造或者涂改經營資格批準文件的，由郵政管理部門責令限期改正，并可處以五百元以上一萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節嚴重的，撤銷批準文件。

第三十八條第三十八條 郵政管理部門查獲的違法交寄或者攬收的寄遞物品，應當責令違法經營者退還寄件人或者通知寄件人取回；無法退回的，由郵政管理部門依照有關規定予以銷毀。危害公共安全、妨害公共衛生的，應當沒收并移送有關部門處理。危害人身安全或者造成污染、損毀其他郵件、設備的，由寄件人承擔賠償責任。

第三十九條第三十九條 郵政管理部門的工作人員違反本條例規定，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守、不履行法定義務的；

（二）侵犯用戶通信自由和通信秘密的；

（三）違法審批、發放郵政經營資格批準文件的；

（四）刁難用戶或者收受賄賂的。

第六章 附則

第四十條第四十條 本條例自2003年3月1日起施行。1991年12月20日山東省第七屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過的《 山東省郵電通信管理條例》和1994年8月9日山東省第八屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過的《

山東省通信市場管理條例》同時廢止。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：山東省郵政管理局

山東省郵政管理局

單位簡介

山東省郵政管理局于2006年9月4日正式成立，是經國務院批準設立的副廳級郵政監管機構，負責全省郵政行業管理工作，履行政府監管職能，受國家郵政局垂直領導，且實行山東省郵政管理局

本數據來源于百度地圖，最終結果以百度地圖數據為準。

黨組制，黨的關系在地方。

根據國務院郵政體制改革方案，山東省郵政公司也于2007年2月5日成立，并與山東省郵政管理局共同舉行揭牌儀式，原山東省郵政局被撤銷，標志著山東郵政政企分開工作基本完成。

主要職責

1、貫徹執行國家關于郵政業管理的法律法規、方針政策和郵政服務標準。

2、監督管理所在地區郵政市場。

3、組織協調所在地區郵政普遍服務以及機要通信、義務兵通信、黨報黨刊發行、盲人讀物寄遞等特殊服務的實施。

4、辦理國家郵政局交辦的其他事項。[1]

組織機構

內設綜合處(監察室)、普遍服務處（機要通信處）、市場監管處、政策法規處、青島辦事處（負責青島、威海、日照三市郵政監管），均為正處級機構。[2]

直屬山東省郵政行業職業技能鑒定中心、山東省快遞協會。

領導班子

山東省郵政管理局黨組書記、局長：趙民。

山東省郵政管理局黨組成員、副局長：杜繼濤。

第三篇：山東省城鄉規劃條例(山東省人大常委會公告第11-126號)

山東省人民代表大會常務委員會公告

（第126號）

《山東省城鄉規劃條例》已于2012年8月1日經山東省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過，現予公布，自2012年12月1日起施行。

山東省人民代表大會常務委員會

2012年8月1 日

山東省城鄉規劃條例

2012年8月1日山東省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過。

目 錄

第一章 總 則.....................................................................................................2 第二章 城鄉規劃制定和修改.............................................................................3

第一節 城鄉規劃編制和審批......................................................................3 第二節 城鄉規劃修改..................................................................................5 第三節 城鄉規劃編制單位..........................................................................6 第三章 城鄉規劃實施.........................................................................................7

第一節 一般規定..........................................................................................7 第二節 建設項目選址規劃..........................................................................9 第三節 建設用地規劃..................................................................................9 第四節 建設工程規劃................................................................................11 第五節 鄉村建設規劃................................................................................12 第四章 監督管理...............................................................................................13 第五章 法律責任...............................................................................................14 第六章 附 則...................................................................................................16

第一章 總 則

第一條 為了科學合理地制定城鄉規劃,加強城鄉規劃管理,保障城鄉規劃的實施,統籌城鄉空間布局,改善人居環境,促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展,根據《中華人民共和國城鄉規劃法》等法律、行政法規,結合本省實際,制定本條例。

第二條 在本省行政區域內制定和實施城鄉規劃,在規劃區內進行各項建設活動,應當遵守本條例。

本條例所稱城鄉規劃,包括城鎮體系規劃、城市規劃、縣城規劃、鎮規劃、鄉規劃、村莊規劃。城市規劃、縣城規劃、鎮規劃分為總體規劃和詳細規劃,詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。

本條例所稱規劃區,是指城市、縣城、鎮、村莊的建成區以及因城鄉建設和發展需要,必須實行規劃控制的區域。規劃區的具體范圍,由有關人民政府在組織編制的城市總體規劃、縣城總體規劃、鎮總體規劃和鄉規劃、村莊規劃中,根據城鄉經濟社會發展水平和統籌城鄉發展的需要劃定。

第三條 制定和實施城鄉規劃,應當遵循城鄉統籌、合理布局、節約集約利用土地和先規劃后建設的原則,正確處理近期建設和長遠發展、經濟社會發展和生態環境保護的關系,保護耕地等自然資源和歷史文化遺產,保持地方特色和傳統風貌,優化城鄉資源配置,促進城鄉一體化發展,并符合區域人口發展、國防建設、防災減災和公共衛生、公共安全的需要。

城市總體規劃、縣城總體規劃、鎮總體規劃、鄉規劃和村莊規劃的編制,應當依據國民經濟和社會發展規劃,并與土地利用總體規劃相互銜接。

第四條 經依法批準的城鄉規劃,是城鄉建設和規劃管理的依據,未經法定程序不得修改。各類建設活動應當符合經依法批準的城鄉規劃。

第五條 各級人民政府應當建立健全城鄉規劃管理體系,將城鄉規劃工作納入國民經濟和社會發展規劃及計劃,實行行政首長負責制和規劃執行責任追究制度,加強集中統一管理,確保依法實施城鄉規劃。

各級人民政府應當將城鄉規劃的編制和管理經費納入本級財政預算,并根據財政收入的增長情況和規劃事業的發展需要適當增加。

第六條 各級人民政府和城鄉規劃主管部門應當建立城鄉規劃工作的公眾參與制度。城鄉規劃的制定、實施、修改,應當充分征求專家和公眾意見。

省、城市、縣人民政府應當組建由相關部門、專家和公眾代表組成的城鄉規劃委員會,對涉及城鄉規劃的重大事項進行審議,其審議意見作為城鄉規劃的決策依據。

第七條 省城鄉規劃主管部門負責全省城鄉規劃管理工作。城市、縣城鄉規劃主管部門負責本行政區域內的城鄉規劃管理工作。各類開發區的城鄉規劃工作,由城市、縣城鄉規劃主管部門集中統一管理。第八條 鼓勵開展城鄉規劃科學技術研究,推廣和應用先進技術,健全城鄉規劃管理信息系統,推進城鄉規劃規范化、信息化,提高城鄉規劃的科技水平和管理效能。

對在城鄉規劃編制和管理工作中作出突出貢獻的單位和個人,由縣級以上人民政府或者城鄉規劃主管部門給予表彰。

第二章 城鄉規劃制定和修改

第一節 城鄉規劃編制和審批

第九條 省人民政府依據全國城鎮體系規劃,組織編制省域城鎮體系規劃,報國務院審批。

省城鄉規劃主管部門可以依據省域城鎮體系規劃,按照區域統籌協調發展的需要,組織編制區域性城鎮體系規劃,報省人民政府審批。

第十條 城市總體規劃、縣城總體規劃由城市、縣人民政府組織編制,報省人民政府審批；依法應當報國務院審批的城市總體規劃,由省人民政府審查同意后,報國務院審批。

鎮總體規劃、鄉規劃、村莊規劃由鎮、鄉人民政府組織編制,報城市、縣人民政府審批。

第十一條 城市總體規劃、縣城總體規劃、鎮總體規劃、鄉規劃和村莊規劃的編制原則和內容,應當符合有關法律、法規和規章的要求。

城市總體規劃、縣城總體規劃應當包括遠景規劃,根據合理的資源和環境容量,按照城鎮化發展到成熟期的城鎮人口數量,對城鎮遠景規模、空間布局等長遠發展作出預測性、前瞻性的安排。第十二條 省人民政府組織編制的省域城鎮體系規劃和城市、縣人民政府組織編制的城市總體規劃、縣城總體規劃,在報上級人民政府審批前,應當先經本級人民代表大會常務委員會審議,常務委員會組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理。

鎮、鄉人民政府組織編制的鎮總體規劃、鄉規劃在報城市、縣人民政府審批前,應當先經鎮、鄉人民代表大會審議,代表的審議意見交由本級人民政府研究處理。

鎮、鄉人民政府組織編制的村莊規劃,應當經村民會議或者村民代表會議討論同意,并征求城市、縣城鄉規劃主管部門的意見。

規劃組織編制機關報送審批城市總體規劃、縣城總體規劃、鎮總體規劃、鄉規劃,應當同時報送本級人民代表大會常務委員會組成人員或者鎮、鄉人民代表大會代表的審議意見和根據審議意見修改規劃的情況。

第十三條 城市、縣城鄉規劃主管部門組織編制城市、縣城控制性詳細規劃,經城市、縣人民政府批準后,報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。

鎮人民政府組織編制鎮控制性詳細規劃,經城市、縣人民政府批準后,報同級人民代表大會備案。

編制控制性詳細規劃,不得改變城市、縣城、鎮總體規劃的強制性內容；確需改變的,應當先按照法定程序修改總體規劃。

第十四條 城市、縣城鄉規劃主管部門和鎮人民政府可以組織編制重要地塊的修建性詳細規劃,報城市、縣人民政府審批；其他需要編制修建性詳細規劃的,可以由建設單位組織編制,并報城市、縣城鄉規劃主管部門依據控制性詳細規劃審定。

編制修建性詳細規劃,應當符合控制性詳細規劃,不得改變控制性詳細規劃的強制性內容。

第十五條 城市總體規劃、縣城總體規劃確定的規劃建設用地范圍內的鎮、鄉和村莊,按照城市總體規劃、縣城總體規劃、控制性詳細規劃等進行規劃管理,不再編制鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃。

鎮總體規劃確定的規劃建設用地范圍內的村莊,按照鎮總體規劃、控制性詳細規劃等進行規劃管理,不再編制村莊規劃。

第十六條 城市、縣有關部門組織編制的交通、電力、供熱、燃氣、通信、綠化、消防、抗震、給水排水、人民防空、環境衛生、文物保護、公共服務設施等有關專項規劃,經城市、縣城鄉規劃主管部門審查同意,報本級人民政府審批后,納入城市、縣城總體規劃。

單獨編制的省域和重大的區域性各類專項規劃,應當符合省域和區域性城鎮體系規劃。

第十七條 歷史文化名城、名鎮、名村批準公布后,城市、縣人民政府應當組織編制歷史文化名城、名鎮、名村保護規劃,報省人民政府審批。

城市、縣城鄉規劃主管部門應當組織編制歷史文化街區詳細規劃,經省城鄉規劃主管部門會同省文物主管部門審查同意后,報城市、縣人民政府審批。

第十八條 編制城鄉規劃,應當符合經依法批準的上位城鄉規劃,遵守國家和省有關標準和技術規范,采用符合國家和省規定的技術資料。

各相關部門和單位應當根據規劃組織編制機關的需要,及時提供有關統計、勘察、測繪、地籍、氣象、地震、水資源、水文、環保、文物、地下設施、礦產資源等基礎資料。

第十九條 城鄉規劃報送審批前,規劃組織編制機關應當依法將城鄉規劃草案予以公告,并采取論證會、聽證會等方式征求專家和公眾的意見。公告時間不得少于三十日。

規劃組織編制機關應當充分考慮專家和公眾的意見,并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。

規劃組織編制機關應當在城鄉規劃獲得批準后三十日內,向社會公布規劃的主要內容和圖紙。

第二節 城鄉規劃修改

第二十條 省域和區域性城鎮體系規劃、城市總體規劃、縣城總體規劃、鎮總體規劃的組織編制機關,應當定期組織規劃編制單位、有關部門和專家,對規劃實施情況進行評估,并采取論證會、聽證會等方式征求公眾意見,向城鄉規劃審批機關提出評估報告。

評估報告應當包括下列內容:(一)城鎮體系規劃和城市、縣城、鎮總體規劃的執行情況；(二)規劃階段性目標的落實情況；(三)各項強制性內容的執行情況；

(四)各類專項規劃、近期建設規劃、控制性詳細規劃的制定情況；(五)規劃評估結論及規劃實施建議。

第二十一條 有下列情形之一的,經城鄉規劃審批機關批準,規劃組織編制機關可以按照規定的權限和程序,對省域和區域性城鎮體系規劃、城市總體規劃、縣城總體規劃、鎮總體規劃進行修改:(一)上位城鄉規劃發生變更,提出修改規劃要求的；(二)行政區劃調整確需修改規劃的；(三)經評估確需修改規劃的；(四)法律、法規規定的其他情形。

第二十二條 有下列情形之一的,經城鄉規劃審批機關批準,規劃組織編制機關可以按照規定的權限和程序,對控制性詳細規劃進行修改:(一)因城市、縣城、鎮總體規劃修改導致規劃無法實施的；

(二)因實施重大基礎設施和公共服務設施、防災減災等工程項目需要進行修改的；

(三)城市建設用地的限制條件發生改變的；(四)經評估確需修改規劃的；(五)法律、法規規定的其他情形。

第二十三條 有下列情形之一的,經城鄉規劃審批機關批準,規劃組織編制機關可以按照規定的權限和程序,對修建性詳細規劃進行修改:(一)因控制性詳細規劃的修改導致規劃無法實施的；

(二)因文物保護、地質災害和涉及公共利益原因導致規劃無法實施的；(三)法律、法規規定的其他情形。

第二十四條 修改城鄉規劃,應當按照法定程序重新進行審批,并向社會公布。

第三節 城鄉規劃編制單位

第二十五條 對從事城鄉規劃編制業務的單位實行資質管理制度。從事城鄉規劃編制業務的單位,應當在資質許可的范圍內承擔城鄉規劃編制業務。

禁止未取得城鄉規劃編制資質的單位和個人承擔城鄉規劃編制業務。第二十六條 委托編制和修改城鄉規劃,應當通過方案征集、公開招標等方式,選擇具有相應資質的城鄉規劃編制單位承擔。

禁止委托無城鄉規劃編制資質的單位和個人承擔城鄉規劃編制業務。禁止接受委托的城鄉規劃編制單位轉包城鄉規劃編制業務。

第二十七條 省外城鄉規劃編制單位進入本省承擔城鄉規劃編制業務的,應當向省城鄉規劃主管部門備案。

第二十八條 城鄉規劃編制單位應當在規劃編制委托合同簽訂后十日內,將合同報項目所在地城鄉規劃主管部門備案。

第二十九條 城鄉規劃編制行業應當建立健全自律組織,加強行業自律,規范行業行為,維護從業單位及人員的合法權益,促進行業健康發展。

第三章 城鄉規劃實施

第一節 一般規定

第三十條 各級人民政府應當根據本地區經濟社會發展水平和資源環境承載能力,量力而行,尊重群眾意愿,有計劃、分步驟地組織實施城鄉規劃。

第三十一條 城市、縣、鎮人民政府應當依據城市、縣城、鎮總體規劃以及國民經濟和社會發展規劃,制定近期建設規劃,報總體規劃審批機關備案。近期建設規劃的期限為五年。

城市、縣人民政府可以依據近期建設規劃,組織編制建設規劃,明確規劃實施的主要內容,統籌安排城鄉基礎設施、公共服務設施和保障性安居工程等項目的建設。

近期和投資計劃、土地供應計劃應當與近期和建設規劃相銜接。第三十二條 城市新區和各類開發區的開發和建設,應當合理確定建設規模和時序,系統配置基礎設施和公共服務設施,嚴格保護自然資源和生態環境,體現地方特色。

舊城區的改建,應當保護傳統風貌,增加綠地和公共空間,完善基礎設施和公共服務設施,優化城市功能布局,按照近期和建設規劃有序實施城中村的整體改造,改善居住條件和景觀環境。

鎮的建設和發展,應當統籌安排供水、排水、供電、供氣、道路、通信、廣播電視等基礎設施和學校、衛生院、文化站、幼兒園、福利院、養老院等公共服務設施的建設,為周邊農村提供服務。

鄉、村莊的建設和發展,應當因地制宜、發揮村民自治組織的作用,改善農村生產、生活條件。鼓勵具備條件的中心村建設新型農村社區。

歷史文化名城、名鎮、名村和歷史優秀建筑的保護與利用,應當遵守國家和省有關規定。

第三十三條 實施跨行政區域的城鎮體系規劃,有關人民政府應當就區域內基礎設施和公共服務設施共建共享、生態環境和歷史文化遺產保護,以及行政邊界相鄰地區重大項目建設等事項進行溝通協調。必要時由共同的上一級人民政府組織協調。

第三十四條 城市、縣城鄉規劃主管部門應當會同有關部門組織編制并實施地下空間開發利用規劃,充分考慮防災減災、人民防空和通訊等需要,對地下的交通設施、人民防空設施、公共服務設施、防洪排澇設施、市政管線、需要保護的文物以及其他地下建筑物、構筑物進行統籌安排。

新建、改建城鎮道路,應當推廣建設地下綜合管廊。

第三十五條 城鄉規劃主管部門應當在城鄉規劃確定的建設用地范圍內,依法對建設項目作出規劃許可。

區域性重大基礎設施、公共服務設施等建設項目超出城鄉規劃確定的建設用地范圍的,有權核發建設項目選址意見書的城鄉規劃主管部門應當會同有關部門,組織專家進行論證,經論證同意建設的,方可作出規劃許可。

城鄉規劃主管部門核發的規劃許可證件,應當注明許可有效期。

第三十六條 城鄉規劃確定的鐵路、公路、港口、機場、道路、綠地、輸配電設施及輸電線路走廊、通信設施、廣播電視設施、管道設施、河道、水庫、水源地、海岸帶、自然保護區、防汛通道、消防通道、垃圾填埋場及焚燒廠、污水處理廠、軌道交通、公交場站、燃氣設施、供熱設施、給水排水設施和公共服務設施的用地以及其他需要依法保護的用地,禁止擅自改變用途；擅自改變用途進行建設的,城鄉規劃主管部門不予辦理規劃審批手續。

第三十七條 城鄉規劃主管部門在作出建設項目規劃許可決定前,應當在規劃展示場所和部門網站或者建設工程現場,對擬作出的規劃許可有關內容進行公告。公告時間不得少于七日。

城鄉規劃主管部門應當自作出規劃許可決定之日起十五日內,將許可有關內容在規劃展示場所和部門網站進行公布。

建設工程開工前,建設單位和個人應當按照要求在施工現場設置建設工程規劃公示牌,公開規劃許可有關內容。

第二節 建設項目選址規劃

第三十八條 根據國家規定應當取得建設項目選址意見書的建設項目,建設單位在報送有關主管部門審批或者核準前,應當持建設項目選址意見書申報表、標明擬選址位置的項目區位圖和地形圖等材料,向城鄉規劃主管部門申請核發建設項目選址意見書。

城鄉規劃主管部門依據城鄉規劃對建設項目擬選址位置進行審查,符合城鄉規劃的,核發建設項目選址意見書。

建設項目選址意見書應當載明建設項目依據、選址位置、用地規模和建設規模,并附建設項目區位圖和地形圖。

第三十九條 建設項目選址意見書實行分級核發。

國家和省審批或者核準的建設項目,經項目所在地城市、縣城鄉規劃主管部門初審同意后,由省城鄉規劃主管部門核發建設項目選址意見書。

城市、縣審批或者核準的建設項目,由同級城鄉規劃主管部門核發建設項目選址意見書。

第四十條 建設項目選址意見書的具體管理辦法,由省城鄉規劃主管部門制定。

第三節 建設用地規劃

第四十一條 國有土地使用權劃撥或者出讓、轉讓應當符合城鄉規劃。城市、縣城鄉規劃主管部門應當參與土地儲備計劃和國有土地供應計劃的制定。

第四十二條 使用國有土地進行建設活動的建設單位和個人,應當取得城市、縣城鄉規劃主管部門核發的建設用地規劃許可證。

建設用地規劃許可證應當載明建設用地的位置、范圍、面積、用地性質、建設規模等,并附規劃條件、用地紅線圖等材料。

規劃條件包括用地的位置、范圍、面積、用地性質、允許建設的范圍、容積率、綠地率、建筑密度、建筑高度、基礎設施和公共服務設施配套要求、地下空間開發利用要求等內容。

第四十三條 以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目,建設單位應當持有關部門批準、核準、備案文件和建設項目選址意見書,向城市、縣城鄉規劃主管部門申請核發建設用地規劃許可證。

城鄉規劃主管部門依據控制性詳細規劃,提出劃撥用地規劃條件,核定用地位置、面積和允許建設的范圍,核發建設用地規劃許可證。

第四十四條 以出讓方式提供國有土地使用權的,在國有土地使用權出讓前,城市、縣城鄉規劃主管部門應當依據控制性詳細規劃,提出出讓地塊的規劃條件,作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。

未經城鄉規劃主管部門確定規劃條件或者未按照規劃條件簽訂國有土地使用權出讓合同的,國有土地使用權不得出讓。

第四十五條 以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目,建設單位和個人應當持建設項目批準、核準、備案文件和國有土地使用權出讓合同等材料,向城市、縣城鄉規劃主管部門申請核發建設用地規劃許可證。

城鄉規劃主管部門審核相關材料,對符合規劃條件的,核發建設用地規劃許可證。對未按照規劃條件簽訂國有土地使用權出讓合同的,不得核發建設用地規劃許可證。

第四十六條 建設單位和個人在取得建設用地規劃許可證后,方可辦理土地使用權權屬證明手續。對未取得建設用地規劃許可證的建設單位和個人批準用地的,縣級以上人民政府依法撤銷有關批準文件。

第四十七條 取得建設用地規劃許可證的建設單位和個人,轉讓以出讓方式取得的國有土地使用權的,應當向城市、縣城鄉規劃主管部門申請變更建設用地規劃許可證。

國有土地使用權轉讓合同不得擅自改變原出讓合同的規劃條件。第四十八條 建設單位和個人申請變更規劃條件中強制性內容的,應當由城鄉規劃主管部門組織專家論證和征求公眾意見,報城市、縣城鄉規劃委員會審議,并經城市、縣人民政府批準后,方可辦理規劃許可變更手續。變更內容不符合控制性詳細規劃的,不得批準。確需變更的,應當先按照法定程序修改控制性詳細規劃。

第四十九條 因建設活動需要臨時使用土地的,應當取得城市、縣城鄉規劃主管部門核發的臨時建設用地規劃許可證,并依法辦理臨時用地批準手續。

臨時用地使用期限不得超過兩年。確需延期使用的,應當在使用期滿三十日前,向城鄉規劃主管部門申請辦理延期使用手續。延期不得超過兩次,每次延期使用期限不得超過一年。

第四節 建設工程規劃

第五十條 在國有土地上進行各類建設項目的新建、改建、擴建活動,應當按照下列規定辦理建設工程規劃許可證:(一)建設單位和個人持建設用地規劃許可證、土地使用權證明文件、標明建設項目用地范圍的地形圖等材料,向城鄉規劃主管部門提出建設工程規劃許可申請。

(二)城鄉規劃主管部門依據控制性詳細規劃和建設用地規劃條件,提出建設工程規劃設計要求。建設單位和個人依據規劃設計要求提交建設工程設計方案,規劃設計要求中需要建設單位編制修建性詳細規劃的,應當同時提交修建性詳細規劃。

(三)城鄉規劃主管部門審核建設工程設計方案、修建性詳細規劃,對符合規劃設計要求的,核發建設工程規劃許可證。

建設工程規劃許可證應當載明建設項目位置、建設規模和使用功能等內容,并附經審定的建設工程設計方案、修建性詳細規劃。

第五十一條 建設單位和個人取得建設工程規劃許可證后,方可辦理建設工程施工許可等手續。

第五十二條 在國有土地上進行臨時建設的,應當取得城市、縣城鄉規劃主管部門核發的臨時建設工程規劃許可證。

臨時建設工程使用期限不得超過兩年。確需延期使用的,應當在使用期滿三十日前,向城鄉規劃主管部門申請辦理延期使用手續。延期不得超過兩次,每次延期使用期限不得超過一年。

臨時建設不得擅自改變經批準的使用性質,不得辦理房屋產權登記。第五十三條 建設工程在開工前和建筑基礎施工完成后,建設單位和個人應當委托由省城鄉規劃主管部門認定的規劃技術服務單位分別進行驗線,并經城市、縣城鄉規劃主管部門核發驗線確認書后,方可開工或者繼續施工。

第五十四條 建設工程竣工后,建設單位和個人應當委托規劃技術服務單位進行竣工規劃勘驗,并持建設工程規劃許可證、驗線確認書、竣工勘驗測繪報告等材料,向城市、縣城鄉規劃主管部門申請竣工規劃核實。

城鄉規劃主管部門受理申請后,應當在法定期限內進行審核,經審核符合規劃許可內容的,核發建設工程竣工規劃核實認可文件。

第五十五條 未取得建設工程竣工規劃核實認可文件的建設工程,建設單位和個人不得組織竣工驗收,有關部門不得辦理竣工驗收備案等相關手續。

建設單位和個人應當在竣工驗收后六個月內,向城市、縣城鄉規劃主管部門報送有關竣工驗收資料。

第五十六條 已經建成并投入使用的建筑物、構筑物不得擅自改變建設工程規劃許可證規定的使用性質。確需改變的,應當向城市、縣城鄉規劃主管部門提出申請,由城鄉規劃主管部門按照有關法律、法規及本條例規定的程序辦理規劃許可變更手續。

第五節 鄉村建設規劃

第五十七條 使用農村集體土地進行鄉鎮企業、新型農村社區、鄉村公共設施和公益事業建設的,建設單位和個人應當持標明建設項目用地范圍的地形圖、建設項目規劃設計方案、建設工程設計方案、建設項目所在地村(居)民委員會同意建設的書面意見等材料,向鄉、鎮人民政府或者街道辦事處提出申請,由鄉、鎮人民政府或者街道辦事處報城市、縣城鄉規劃主管部門核發鄉村建設規劃許可證。

鄉村建設規劃許可證應當載明建設項目位置、用地范圍和面積、建設規模和主要功能等內容,并附經審定的主要設計圖紙。

第五十八條 使用宅基地進行農村村民住宅建設,應當提交鄉村建設規劃許可證申請表、宅基地使用證明或者房屋權屬證明、村(居)民委員會同意建設的書面意見、新建住宅相關圖紙,向鄉、鎮人民政府或者街道辦事處提出申請,經審核符合條件的,由城市、縣城鄉規劃主管部門或者其委托的鄉、鎮人民政府核發鄉村建設規劃許可證。

第五十九條 使用農村集體土地進行鄉鎮企業、新型農村社區、鄉村公共設施和公益事業建設以及農村村民住宅建設,不得占用農用地；確需占用農用地的,依法辦理農用地轉用審批手續后,方可辦理鄉村建設規劃許可證。

建設單位和個人在取得鄉村建設規劃許可證后,方可辦理用地審批手續,進行施工建設。

第六十條 鄉村建設規劃許可證管理辦法由省城鄉規劃主管部門制定。

第四章 監督管理

第六十一條 省、城市、縣人民政府及其城鄉規劃主管部門應當建立健全城鄉規劃監管制度,對城鄉規劃的編制、審批、實施、修改等活動實行動態監管,定期進行考核評價。

第六十二條 省人民政府建立派駐城鄉規劃督察員制度,對有關城市、縣人民政府的城鄉規劃工作進行監督檢查。具體辦法由省人民政府制定。

第六十三條 各級人民政府應當向本級人民代表大會常務委員會或者鄉、鎮人民代表大會報告城鄉規劃的實施情況,并接受監督。

第六十四條 省城鄉規劃主管部門應當指導、監督城市、縣人民政府實施省域和區域性城鎮體系規劃、城市總體規劃、縣城總體規劃,定期形成專項評價報告,報經省人民政府同意后,對有關人民政府實施城鄉規劃情況進行通報。

第六十五條 城鄉規劃主管部門或者鄉、鎮人民政府對城鄉規劃的實施情況進行監督檢查,有權采取下列措施:(一)要求有關單位和人員提供與監督事項有關的文件、資料,并進行復制；(二)要求有關單位和人員就監督事項涉及的問題作出說明,并根據需要進入現場進行勘測；

(三)責令有關單位和人員停止違反有關城鄉規劃法律、法規的行為。第六十六條 城鄉規劃主管部門違反本條例規定作出行政許可的,上級城鄉規劃主管部門有權責令其撤銷或者直接撤銷該行政許可。因撤銷行政許可給當事人合法權益造成損失的,應當依法給予賠償。

依法應當給予行政處罰,而有關城鄉規劃主管部門不給予行政處罰的,上級城鄉規劃主管部門有權責令其作出行政處罰決定。

第六十七條 城鄉規劃主管部門應當對城鄉規劃編制單位和專業技術人員實行動態管理,進行定期監督檢查,對不符合資質要求的單位依法進行處理。

第六十八條 鄉、鎮人民政府、街道辦事處對城鄉規劃主管部門或者其他有關部門依法查處本轄區內違法建設的行為,應當予以配合。

居民委員會、村民委員會、物業服務企業對本區域內違反城鄉規劃的行為,應當予以勸阻,并及時向城鄉規劃等部門或者鄉、鎮人民政府報告。

第六十九條 任何單位和個人都有權對城鄉規劃的制定、實施提出意見建議,就涉及其利害關系的建設活動是否符合規劃要求向城鄉規劃主管部門查詢；有權向城鄉規劃主管部門或者其他有關部門舉報、控告違反城鄉規劃的行為,城鄉規劃主管部門或者其他有關部門應當依法及時受理并查處。

第五章 法律責任

第七十條 違反本條例規定的行為,法律、法規已規定法律責任的,從其規定；法律、法規未規定法律責任的,按照本條例的規定執行。

第七十一條 城鄉規劃主管部門的工作人員違反本條例規定,有下列行為之一的,依法給予處分；構成犯罪的,依法追究刑事責任:(一)違反法定程序對城鄉規劃確定的建設用地范圍之外的建設項目作出規劃許可的；

(二)未依法將規劃許可有關內容進行公告的；(三)違反法定程序辦理規劃許可變更手續的；(四)其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

第七十二條 建設單位委托無城鄉規劃編制資質的單位和個人承擔城鄉規劃編制業務的,由城鄉規劃主管部門責令改正,處一萬元以上三萬元以下的罰款。

接受委托的城鄉規劃編制單位轉包城鄉規劃編制業務的,由城鄉規劃主管部門責令改正,對其規劃編制成果不予審批,沒收違法所得,并處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節嚴重的,降低資質等級或者吊銷資質證書。第七十三條 省外城鄉規劃編制單位進入本省承擔城鄉規劃編制業務未辦理備案手續的,由城鄉規劃主管部門責令限期改正；逾期不改正的,處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第七十四條 未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設,尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的,由城鄉規劃主管部門責令停止建設,限期改正,處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的,依法拆除,不能拆除的,沒收實物或者違法收入,可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。

前款所稱無法采取改正措施消除影響應當限期拆除的情形包括:(一)擅自占用規劃確定的道路、廣場、綠地、河湖水面、海岸帶、軌道交通、公交場站、燃氣設施、供熱設施、給水排水設施、公共服務設施用地等進行建設的；

(二)違反建筑間距、建筑退讓等技術規范、標準或者規劃條件確定的強制性內容進行建設的；

(三)擅自占用物業管理區域內業主共有的道路、綠地或者其他場地進行建設的；

(四)擅自在建筑物頂部、底層或者退層平臺進行建設的；(五)其他對規劃實施造成嚴重影響的違法建設行為。

第七十五條 建設單位和個人未取得驗線確認書擅自開工或者繼續施工的,由城鄉規劃主管部門責令停止建設,限期改正；逾期不改正的,處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第七十六條 未經城鄉規劃主管部門批準,擅自改變已經建成并投入使用的建筑物、構筑物使用性質的,由城鄉規劃主管部門責令限期改正,處三萬元以上十萬元以下的罰款。

第七十七條 城鄉規劃主管部門作出責令停止建設或者限期拆除的決定后,當事人不停止建設或者逾期不拆除的,城鄉規劃主管部門應當向本級人民政府報告。本級人民政府應當自收到報告之日起七日內書面責成有關部門采取查封施工現場、強制拆除等措施,并依法作出處理。

第六章 附 則

第七十八條 本條例自2012年12月1日起施行。1991年8月31日山東省第七屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過的《山東省實施〈中華人民共和國城市規劃法〉辦法》同時廢止。

第四篇：山東省東平縣郵政儲蓄銀行

（山東省東平縣郵政儲蓄銀行，山東 泰安 271500）

【摘要】郵政儲蓄銀行做為商業銀行的后起之秀，如何在強手如林的市場競爭中站穩腳跟并立于不敗之地，一直是每個從業人員認真思考和必須面對的問題。實踐方法是：大力推行基層儲蓄網點轉型，通過轉型扭轉落后的工作局面，實現業績的提升和人員素質的提高，并在探索和實踐中不斷調整思路，改進工作，以適應市場經濟條件下郵政儲蓄銀行發展壯大的要求。

【關鍵詞】郵政儲蓄銀行網點轉型實踐思考

郵政儲蓄銀行做為商業銀行的后起之秀，如何在強手如林的市場競爭中站穩腳跟并立于不敗之地，一直是每個從業人員認真思考和必需面對的問題。實踐方法是，大力推行基層儲蓄網點轉型，通過轉型扭轉落后的工作局面，實現業績的提升和人員素質的提高，并在探索和實踐中不斷調整思路，改進工作，以適應市場經濟條件下郵政儲蓄銀行發展壯大的要求。

1.網點轉型的實踐和探索

近年來，我行大力實施網點轉型，通過三項措施改變了原來被動的工作局面。

1.1實施“轉腦”工程。我行按照轉型先“轉腦”的方針，利用一切手段和形式，組織員工認真學習現代商業銀行經營和管理模式，教育和啟發員工鞏固樹立“銀行靠服務生存”、“網點創造效益”的觀念，讓員工充分認識到，轉型的首要任務是轉變觀念，就是要從以往郵政儲蓄專業經營管理的思路，盡快轉變到現代商業銀行管理的要

求和標準上來。教育員工樹立現代商業銀行的經營理念，堅持現代商業銀行的經營原則，把發展建立在優化結構、增強創新能力的基礎上，將效益觀念、風險觀念、質量觀念、成本觀念、創新觀念、服務觀念貫穿到經營發展中，按照銀行業的規律尋求自身的發展，實現業務發展與經營模式的轉型，走協調、穩健發展之路。通過開展爭創文明窗口、微笑服務、跟蹤服務、規范文明用語、注重著裝禮儀等措施，網點整體服務水平得到大的提高。其中一個明顯的變化就是客戶投訴大大減少，以前由于在服務方面做的不夠，經常發生與客戶爭吵導致客戶投訴的現象，如今，在改進服務水平的同時，在服務大廳增設了客戶留言薄，對客戶留言認真對待，一旦發生投訴現象，支行長及客戶經理當面向客戶解釋和道歉，受到客戶了一致好評。

1.2拓展營銷渠道。轉型的目的是為了增加銀行的效益，而拓展市場則是提高效益的有效手段。基層網點處在郵儲銀行市場競爭的終端，某種程度上來說，銀行靠網點吃飯，所以網點員工必需牢固樹立“決勝在終端”的觀念，在營銷策略上大力實施“終端攔截”戰略。從四個方面切入，積極拓寬經營范圍：一是利用“自營+代理”的政策支持，發揮郵政儲蓄網點多、覆蓋面廣的優勢，繼續做好居民儲蓄、匯款、代收付費用等基礎金融服務，實現現有業務規模和服務水平的穩步提升；二是加強市場調研和客戶開發，大力開辦對公業務，從對公結算入手，逐步增加公司客戶數量和對公存款余額，溝通城鄉居民和企事業單位之間的資金流動；三是大力發展理財業務，做大代理保險、代理基金規模，開發理財產品，提高手續費收入的比重；四是審

慎開辦資產類業務，積極配合總行開發協議存款、專項融資、銀團貸款等業務；發展針對城鄉居民個人的質押貸款和信用貸款業務。近幾年來，我行新增業務品種不斷豐富，服務領域更加深入：郵政儲蓄銀行在原來開辦小額質押貸款的基礎上，開辦了以農戶、個體工商戶和小企業主為主要服務對象的小額貸款業務；陸續推出個人住房抵押貸款業務，個人二手房貸款業務。開辦公司業務，業務范圍包括公司存款和公司結算。通過拓寬營銷渠道，公司的整體業績和效益得到大的提高，由于施行了績效工資制，所以員工的報酬也同時得到提高。目前，網點員工的工資報酬較之轉型前，平均提高20%。

1.3隊伍轉型。郵政儲蓄銀行網點轉型成功與否，關鍵在于人。為此，在隊伍建設中，本著“內強素質、外樹形象”的原則，從三方面入手推進隊伍轉型：一是強化內部培訓，全面提高從業人員的專業知識和業務技能；定期舉辦業務培訓班，對網點從業人員進行輪訓，推薦業務骨干參加省市分行的業務培訓。二是重視外部引進，公開招聘、接收高校畢業生，積極爭取分配名額，充實多名高校金融專業畢業生到網點服務一線。三是注重郵政金融管理人員、技能人才和高端客戶經理隊伍建設，組織他們到上級分行進行專業培訓，然后進行嚴格考核，提升了隊伍的綜合素質。目前，公司客戶經理、金融專業高材生、理財經理、大堂經理，這些人在轉型工作中發揮了骨干和模范帶頭作用。

2.實踐證明，網點轉型勢在必行

做為基層網點的一名員工，筆者全程參與了網點轉型的各項工作，親身體驗到了轉型過程中的艱辛和曲折，更體驗到了轉型給網點、給員工帶來的喜悅。，轉型就像母親分娩一樣，只有經歷那種“陣痛”，才能誕生一個新的生命！網點轉型的實踐讓筆者深深體會到，轉型是時代的需要，是郵政儲蓄銀行自身發展的迫切需要。在市場經濟條件下，在商業銀行強手如林、競爭激烈的形勢下，轉，則意味著生存和發展，不轉就會固步自封、停止不前，就意味著落伍、淘汰、甚至死亡的危險。時代的發展、形勢的需要和郵儲銀行的現況告訴我們：網點轉型，勢在必行。以東平支行為例，轉型前員工缺乏工作信心，隊伍思想渙散，業績老是在低位徘徊，有的員工甚至產生了跳槽想法。轉型后，網點經營渠道更加寬闊，業績來源得到拓展，員工素質得到提升，收入得到提高，員工隊伍不論精神面貌還是業務技能都發生了很大的變化，一個生機勃勃、欣欣向榮的銀行基層網點，脫胎換骨呈現在客戶面前。由此可預見，如果全市全省及至全國的郵政銀行基層網點都能盡快實現成功轉型，那么，郵政儲蓄銀行的明天會更加美好！

3.幾點建議

根據目前郵政儲蓄銀行的現狀，結合我行網點轉型的實踐，提出今后一個時期網點轉型工作應當注意加強以下幾個方面：

3.1切實加強對網點轉型工作的領導。各級支行特別是縣級支行，應把網點轉型工作當做頭等大事來抓，加強領導和指導，在搞好試點的基礎上，全面推行網點轉型。對在轉型過程中發現的難點問題，認真做好調研工作，及時解決。

3.2在轉型中，應科學規劃分區功能，適當調整業務流程，合理設置工作崗位，實施彈性排班，做到大堂經理對客戶的疑問“有問必答”；個人理財顧問對客戶的理財需求“有求必應”，實現由傳統的交易主導型，向營銷服務型的轉變。

3.3強化員工培訓，不斷增強員工隊伍素質。利用一切形式和手段，對員工進行專業技能和愛崗敬業方面的訓練和教育，以提高隊伍兩個素質。可采取舉辦演講比賽、專業知識測試、轉型座談會、辯論會等靈活多樣、員工喜聞樂見的形式，寓教于樂，讓員工于潛移默化中提高對轉型重要性的認識，增強對業務知識和專業技能學習鉆研的積極性，使員工隊伍既積極參與轉型，又在轉型過程中得到鍛煉和提升，以適應轉型后新形勢的需要。

第五篇：山東省東平縣郵政儲蓄銀行

（山東省東平縣郵政儲蓄銀行，山東 泰安 271500）

【摘要】郵政儲蓄銀行做為商業銀行的后起之秀，如何在強手如林的市場競爭中站穩腳跟并立于不敗之地，一直是每個從業人員認真思考和必須面對的問題。實踐方法是：大力推行基層儲蓄網點轉型，通過轉型扭轉落后的工作局面，實現業績的提升和人員素質的提高，并在探索和實踐中不斷調整思路，改進工作，以適應市場經濟條件下郵政儲蓄銀行發展壯大的要求。

【關鍵詞】郵政儲蓄銀行網點轉型實踐思考

郵政儲蓄銀行做為商業銀行的后起之秀，如何在強手如林的市場競爭中站穩腳跟并立于不敗之地，一直是每個從業人員認真思考和必需面對的問題。實踐方法是，大力推行基層儲蓄網點轉型，通過轉型扭轉落后的工作局面，實現業績的提升和人員素質的提高，并在探索和實踐中不斷調整思路，改進工作，以適應市場經濟條件下郵政儲蓄銀行發展壯大的要求。1.網點轉型的實踐和探索

近年來，我行大力實施網點轉型，通過三項措施改變了原來被動的工作局面。

1.1實施“轉腦”工程。我行按照轉型先“轉腦”的方針，利用一切手段和形式，組織員工認真學習現代商業銀行經營和管理模式，教育和啟發員工鞏固樹立“銀行靠服務生存”、“網點創造效益”的觀念，讓員工充分認識到，轉型的首要任務是轉變觀念，就是要從以往郵政儲蓄專業經營管理的思路，盡快轉變到現代商業銀行管理的要求和標準上來。教育員工樹立現代商業銀行的經營理念，堅持現代商業銀行的經營原則，把發展建立在優化結構、增強創新能力的基礎上，將效益觀念、風險觀念、質量觀念、成本觀念、創新觀念、服務觀念貫穿到經營發展中，按照銀行業的規律尋求自身的發展，實現業務發展與經營模式的轉型，走協調、穩健發展之路。通過開展爭創文明窗口、微笑服務、跟蹤服務、規范文明用語、注重著裝禮儀等措施，網點整體服務水平得到大的提高。其中一個明顯的變化就是客戶投訴大大減少，以前由于在服務方面做的不夠，經常發生與客戶爭吵導致客戶投訴的現象，如今，在改進服務水平的同時，在服務大廳增設了客戶留言薄，對客戶留言認真對待，一旦發生投訴現象，支行長及客戶經理當面向客戶解釋和道歉，受到客戶了一致好評。

1.2拓展營銷渠道。轉型的目的是為了增加銀行的效益，而拓展市場則是提高效益的有效手段。基層網點處在郵儲銀行市場競爭的終端，某種程度上來說，銀行靠網點吃飯，所以網點員工必需牢固樹立“決勝在終端”的觀念，在營銷策略上大力實施“終端攔截”戰略。從四個方面切入，積極拓寬經營范圍：一是利用“自營+代理”的政策支持，發揮郵政儲蓄網點多、覆蓋面廣的優勢，繼續做好居民儲蓄、匯款、代收付費用等基礎金融服務，實現現有業務規模和服務水平的穩步提升；二是加強市場調研和客戶開發，大力開辦對公業務，從對公結算入手，逐步增加公司客戶數量和對公存款余額，溝通城鄉居民和企事業單位之間的資金流動；三是大力發展理財業務，做大代理保險、代理基金規模，開發理財產品，提高手續費收入的比重；四是審慎開辦資產類業務，積極配合總行開發協議存款、專項融資、銀團貸款等業務；發展針對城鄉居民個人的質押貸款和信用貸款業務。近幾年來，我行新增業務品種不斷豐富，服務領域更加深入：郵政儲蓄銀行在原來開辦小額質押貸款的基礎上，開辦了以農戶、個體工商戶和小企業主為主要服務對象的小額貸款業務；陸續推出個人住房抵押貸款業務，個人二手房貸款業務。開辦公司業務，業務范圍包括公司存款和公司結算。通過拓寬營銷渠道，公司的整體業績和效益得到大的提高，由于施行了績效工資制，所以員工的報酬也同時得到提高。目前，網點員工的工資報酬較之轉型前，平均提高20%。

1.3隊伍轉型。郵政儲蓄銀行網點轉型成功與否，關鍵在于人。為此，在隊伍建設中，本著“內強素質、外樹形象”的原則，從三方面入手推進隊伍轉型：一是強化內部培訓，全面提高從業人員的專業知識和業務技能；定期舉辦業務培訓班，對網點從業人員進行輪訓，推薦業務骨干參加省市分行的業務培訓。二是重視外部引進，公開招聘、接收高校畢業生，積極爭取分配名額，充實多名高校金融專業畢業生到網點服務一線。三是注重郵政金融管理人員、技能人才和高端客戶經理隊伍建設，組織他們到上級分行進行專業培訓，然后進行嚴格考核，提升了隊伍的綜合素質。目前，公司客戶經理、金融專業高材生、理財經理、大堂經理，這些人在轉型工作中發揮了骨干和模范帶頭作用。

2.實踐證明，網點轉型勢在必行 做為基層網點的一名員工，筆者全程參與了網點轉型的各項工作，親身體驗到了轉型過程中的艱辛和曲折，更體驗到了轉型給網點、給員工帶來的喜悅。，轉型就像母親分娩一樣，只有經歷那種“陣痛”，才能誕生一個新的生命！網點轉型的實踐讓筆者深深體會到，轉型是時代的需要，是郵政儲蓄銀行自身發展的迫切需要。在市場經濟條件下，在商業銀行強手如林、競爭激烈的形勢下，轉，則意味著生存和發展，不轉就會固步自封、停止不前，就意味著落伍、淘汰、甚至死亡的危險。時代的發展、形勢的需要和郵儲銀行的現況告訴我們：網點轉型，勢在必行。以東平支行為例，轉型前員工缺乏工作信心，隊伍思想渙散，業績老是在低位徘徊，有的員工甚至產生了跳槽想法。轉型后，網點經營渠道更加寬闊，業績來源得到拓展，員工素質得到提升，收入得到提高，員工隊伍不論精神面貌還是業務技能都發生了很大的變化，一個生機勃勃、欣欣向榮的銀行基層網點，脫胎換骨呈現在客戶面前。由此可預見，如果全市全省及至全國的郵政銀行基層網點都能盡快實現成功轉型，那么，郵政儲蓄銀行的明天會更加美好！

3.幾點建議

根據目前郵政儲蓄銀行的現狀，結合我行網點轉型的實踐，提出今后一個時期網點轉型工作應當注意加強以下幾個方面：

3.1切實加強對網點轉型工作的領導。各級支行特別是縣級支行，應把網點轉型工作當做頭等大事來抓，加強領導和指導，在搞好試點的基礎上，全面推行網點轉型。對在轉型過程中發現的難點問題，認真做好調研工作，及時解決。

3.2在轉型中，應科學規劃分區功能，適當調整業務流程，合理設置工作崗位，實施彈性排班，做到大堂經理對客戶的疑問“有問必答”；個人理財顧問對客戶的理財需求“有求必應”，實現由傳統的交易主導型，向營銷服務型的轉變。

3.3強化員工培訓，不斷增強員工隊伍素質。利用一切形式和手段，對員工進行專業技能和愛崗敬業方面的訓練和教育，以提高隊伍兩個素質。可采取舉辦演講比賽、專業知識測試、轉型座談會、辯論會等靈活多樣、員工喜聞樂見的形式，寓教于樂，讓員工于潛移默化中提高對轉型重要性的認識，增強對業務知識和專業技能學習鉆研的積極性，使員工隊伍既積極參與轉型，又在轉型過程中得到鍛煉和提升，以適應轉型后新形勢的需要。