第一篇：畢節市 “為村”建設的建議

畢節市“為村”建設的建議

一、“為村”的概念及模式

為村，就是we country，是騰訊基金會依托移動互聯網終端，整合利用各方面資源，開發鄉村價值的開放平臺；是一個以“連接，為鄉村”作為口號，以“互聯網+鄉村”的模式，為鄉村連接感情，連接信息，連接財富。申請成為“為村”的村莊，可以獲得騰訊為村提供的三大支持：移動互聯網工具包、資源平臺、社區營造工作坊。這三大支持，也叫“為村三式”。

為村第一式，移動互聯網工具包，是以任務設定和案例指引相結合的方式，引導村莊申請人和村委會成員，學習并掌握以微信群、微信公眾號為代表的移動互聯網功能和基本的運營技巧，高頻、高質地實現村里外出和留守成員的信息和情感溝通；高效、透明地實現村務管理、活動組織、通知下達、輿情上傳等基層工作的互聯網化呈現。

為村第二式——為村資源平臺則是通過整合騰訊內外部資源，會聚來自社會各界愿意為村奉獻的專業企業和個人專家，并按條件開放給已經掌握并可熟練運用移動互聯網工具的村莊，因地制宜地進行資源的連接和匹配，為村莊創造連接信息、連接財富的機會。

為村第三式——社區營造工作坊。在接下來的一年里，為村團隊每個季度都會舉辦一次社區營造主題的工作坊，選出 6 個對為村前兩式能充分演繹并運用的村莊，整合優質且具有實戰意義的課程，為他們村莊“一村一品”的商業化，提供專業指導。溝通、財務、商業談判、項目管理、領導力等等課程，都將以獎勵的形式為村提供，而每個季度騰訊基金會都會拿出 100 萬元為村創投基金，提供給在商戰中勝出的村莊。而這個為村創投基金，最終將開放眾籌，讓人人都能為自己看好的村莊助力。

二、“為村”現狀及案例

“為村”萌芽于2011年，2012年在貴州省黎平縣銅關村開始試點，2014年11月，“為村貴州黎平銅關村”作為全國第一個認證的村級公眾服務號建立，2015年“為村開放平臺”概念正式提出。目前，“為村貴州黎平蒲洞村”在一個返鄉大學生村官帶領下，爭取成為全國第二個通過認證的為村。

2012年，騰訊基金會在貴州省黎平縣銅關村，投入資金、整合各種渠道資源、組織村民用傳統的建筑風格和技術，建造了一組占地46畝，建筑面積5600平方的“銅關侗族大歌生態博物館”。這個博物館不僅是侗族文化的交流平臺，也是銅關村的“一村一品”。2014年，該項目團隊開通以“銅關”命名的微信公眾號、建立討論鄉村事務的微信群，更重要的是，他們匹配帶來各界許多優勢資源：有中興通訊捐贈的50部智能手機，中國移動在村里架設的4G網絡基站，有騰訊用戶研究與體驗設計中心制作的智慧旅游服務設計，廣州茂騰信息科技有限公司設計的微信智慧村莊運營平臺，深圳同樂時光設計有限公司提供的土特產包裝設計等等。此后，村寨通知的下發、投票調查、活動召集、公共事務意見交流、文化活動分享、特產推薦等工作，均可通過微信展開，如今，該村村民在微信上推薦自家農特小吃，看到不識字的老奶奶坐在小賣部門檻蹭wifi，跟在遠方打工的兒子視頻聊天；村支兩委在微信群處理和發布村務，解決村民瑣事；經過設計包裝的“侗鄉茶語”、“侗鄉有米”、“侗鄉布藝”系列產品暢銷網絡，鄉村旅游、農家客棧等開得紅紅火火。最重要的是：利用騰訊在銅關村架設的資源平臺，聚集社會各界的資源，激活村民們的發展思路，開發當地優勢資源，拓展群眾增收道路，推動當地農民致富小康，三、我市建設“為村”的建議

我市擁有豐富的歷史文化，稟賦的自然資源，悠久的民族風情，優質的農特產品，優美的旅游環境。隨著交通、通訊等基礎設施的不斷完善，互聯網、大數據的不斷發展，網絡、智能手機在鄉村普及，讓我市鄉村通過移動互聯網實現跨越式發展成為可能。

（一）加強組織領導。成立市“為村”建設領導小組，由市分管市領導任組長，市直有關部門、各縣區負責同志為成員，負責組織和協調相關部門、企業深入扎實推進工作；縣（區）、鄉（鎮）也要健全統籌協調工作機制，落實工作責任，整合各類資源，形成合力，共同推進創建工作的開展。

（二）明確職責分工。建設“為村”項目要按照“政府引導，部門扶持，村為主體”的模式推進。市、縣政府負責統籌協調，匹配項目及經費安排；業務部門負責支持配合，比如電信部門負責網絡設施的建立、農業部門負責農特產品組織生產和質量檢測、交通部門負責道路設施的修建等，鄉鎮負責宣傳、培訓的組織，村則為項目實施的主體。

（三）健全管理機制。從市級層面出臺“為村”項目管理制度、按照“為村”創建要求制定各階段扶持激勵措施、財政資金績效評價辦法等，定期考核評價”為村想“項目建設和應用情況，及時報送示范進展情況和年度工作總結，確保示范工作取得實效。

（四）理清程序流程。

一是宣傳培訓。政府組織協調各部門，充分發揮部門優勢，整合資源，加大宣傳、培訓力度，讓為村創建工作及意義家喻戶曉，為“為村”項目的開展打好關鍵的基礎。村支兩委干部負責具體的發動宣傳、培訓推廣工作。

二是發動組織。發動村委干部、村官、駐村干部、返鄉青年、家鄉在村莊工作在城里職業者等成為“為村”計劃的帶頭人和申請者，按照要求規范申請“為村”微信公共服務號，建立建微信群，建QQ群，再由他們組織村干部和村民學習并掌握以微信群、微信公眾號為代表的移動互聯網功能和基本的運營技巧。同時挑選一些有一定信息化基礎，比如會用微信、懂QQ、有過網購經歷的人作為重點培養對象，發揮其示范帶頭作用，帶領村民高頻、高質地實現村里外出和留守成員的信息和情感溝通；高效、透明地實現村務管理、活動組織、通知下達、輿情上傳等基層工作的互聯網化呈現。完成“為村”第一式的任務。

三是扶持培養。根據“為村三式”各階段的要求，結合我市當前“四在農家?美麗鄉村”創建活動，從完成“為村”第一式的任務的村，選擇具有較豐富旅游資源、優質特色農產品或者有特色民族文化、歷史文化資源的村莊，重點引導通訊網絡、交通條件較好、村支兩委干部有開拓精神，喜歡琢磨新事物的村作為培養對象。政府部門統籌協調各方面資源，匹配一定的補助資金，挖掘當地農產品、旅游等優勢資源，按照“為村”第二式的要求匹配各項資源，推動完成“為村”第二式任務，并成功申請“為村”第三式階段。

四是引領示范。引領規范到達“為村”第三式階段的村莊，充分發揮其引領示范作用。

第二篇：加快中心村建設思考建議

加快中心村建設思考建議

在農村村落的建設中，不僅有歷史文化的傳承，更有新時代居住特色的創新。新形勢下，鄉村振興戰略中推行中心村建設，個人認為至少有以下幾方面的重要意義：

一、中心村建設是適應生產力發展水平的需要。

村落的形成，在不同歷史時期，有不同的形成因素。古村落的形成一方面是與當時的生產力水平相適應，由于當時的生產力水平低下，人們的生產方式主要是刀耕火種、肩扛手提，農產品絕大部分自給自足，產品商品化程度低，不需要長距離運輸，人與人之間的交往交易少，故而古人一般選擇在適合農業生產、依山傍水的地方建房居住，如今天我們可見的很多農村村落大多是這種情況；

另一種情況是為躲避戰亂而建，古人為了躲避戰亂，選擇一些不易被發現的地方或易守難攻的地方居住，如四川、云貴等地的山頂村、崖壁村、巖洞村等。所以古村落的形成，是當時的生產力發展水平和客觀歷史因素決定的。

發展到今天，社會發生了巨大的變化，生產力快速發展，農業生產規模化、機械化、自動化、科學化水平越來越高，農產品商品化程度高，人與人之間的交往交易非常頻繁。

為此，人們越來越渴望在交通便捷、通訊通達、交易便利的地方集中生活，以前那種分散的小山村、山頂村、崖壁村、巖洞村難以滿足現代農民生存發展的需要。所以，我們今天不能再在過去的認識水平上來認識農村村落的建設，而應該在當前和今后更高生產力發展水平的基礎和需求上來認識和考慮農村村落的布局和建設。

推行集中、便捷、秀美中心村建設，符合當前社會生產力發展的需要：一是有利于農村宅基地改革。中心村的建設，可以很好地對農村住宅建設性用地進行規劃規整，避免農村住宅建設用地超限超標。二是有利于人力資源的合理分布。據國家統計局統計，我國目前的城鎮化率已達X.X%，人口城市化是國家工業化的必然結果，是滿足工業發展的必然要求。但是，人口的過渡城市化也將導致一系列社會問題，如城市的社會管理問題、就業問題等“城市病”，以及造成的農村社會發展的不平衡、不充分，農村農業勞動力科技力不足等問題。高標準農村中心村建設，優質的農村公共服務設施和廣闊的農村就業創業空間，有利引導和吸收有志于農業農村工作的人口（特別是農村農業發展需要的高知識群體）留住農村，提升農村資源要素的科學合理利用，推動農村社會的充分均衡發展。三是有利于推動農村土地流轉。中心村公共服務設施的提升，村民集中居住，服務性行業增加，從業范圍擴展，農民轉移承包土地經營權的可能性增大意愿增強，有利于推動農村土地的流轉集中，促進農業規模化經營和農業產業的科學合理布局。

二、中心村建設是保護農村生態的需要。

農村人口大幅度減少，如果再在分散的舊村址上大搞新農村建設，隨著人口的萎縮，很多建起來的新農村點最后可能廢棄，另外由于點多面廣，也不可能做到精致建設，只能是低水平建設，滿足一時的需要。在廢棄后，這些村落的建筑垃圾在短時間內是很難清理和進行生態修復的，不僅占用了大量的土地資源，還將對農村生態環境造成嚴重的破壞。

中心村建設，可以將農村的市政工程、生活污水處理設施進行集中性高標準建設，既可以降低建設成本，而且可以提高設施的利用率，將大幅降低農村生活污水和建設垃圾對環境的污染破壞。所以，推行中心村建設也是保護農村生態環境的需要。

三、中心村建設是應對人口素質提高與人口減少的需要。

隨著我國社會的發展，國民素質的大幅提高，人們的世界觀、人生觀、價值觀發生了很大變化，對生活品質的追求越來越高，特別是女權思想的日漸強化，女性的社會自我實現越來越強，現代女性已不是舊社會的生娃機器，不論男女，都不再追求過去那種多子多福的生活，少子化現象在整個社會成為常態，人口基本不可能出現過去那種暴發式增長；

兼之城市化發展，大量農民棄農進城，農業人口日益減少，農村空心化、老齡化現象加劇。若干年后，當六、七十年代出生的人口走完人生行程，農村人口勢必大量減少，很多村莊都可能面臨廢棄無人居住的狀況，在這種情況下也有必要對農村村民住地進行整合，推行中心建設。

四、中心村建設是有效進行社會管理的需要。

一方面，過于分散居住的農村村民增加了農村社會管理的難度和管理成本；另一方面，分散居住的村民在面對自然和社會災害帶來的侵害時，個體單薄的力量難以應對，也增加了農民日常生存生活的風險。推行中心村建設，農民群體集中生活，不僅有利于建立更加完善合理的農村社會管理機構，降低農村社會管理成本，也有利于增強農民抵御自然和社會災害的能力，使農村社會管理更加穩定有效，降低農村社會風險的發生。

五、中心村建設是推進城鄉一體化融合發展的需要。

在農村分散的村落條件下，要普及建設高品質公共服務體系幾乎不可能。比如教育、醫療衛生等緊密關系民生的公共服務設施，在一些偏遠、條件差的地方很難滿足群眾的需要。

特別是教育，當前農村群眾生活中最大的不便是子女的就學問題。分散的農村村落，大多距行政村有一定距離，距鄉鎮所在地有的則更遠，非常不便于小孩上學。而地方政府要在每個村落建學校是不可能的，尤其是優質學校。偏遠農村沒有優質教育資源，農民子弟享受不到優質教育，這一點也是逼迫農民進城購房最主要的原因。也正是因為這種原因，導致不少偏遠農村現有教育資源荒廢浪費。

因此，合理的規劃中心村建設，有利于減少農村公共服務設施點多面廣、低水平重復建設，可以集中財力、物力、人力建設農村公共服務設施，方便城市優質教育、醫療衛生資源流向農村，讓農民享受到更加優質的教育、醫療衛生資源服務，促進城鄉一體化融合發展水平，提高農民的生活品質和幸福指數。據此，為推行中心村建設，建議意見：

一是要加快農村經營性建設用地制度改革。

要在農村建設用地增減掛框架下，加快農村經營性建設用地流轉平臺建設，打破農村經營性建設用地單一集體屬性規則。一方面可采取農村建設用地國有化征收進入流轉平臺，這是隱患最少的供地方式；另一方面可以采取集體建設用地政府長期租賃的方式進入流轉平臺，但此種供地方式隱患較難預料。采取多元化提供農村中心村建設用地，以方便中心村規劃區域外的農民在中心村購地（或租地）建房（或由屬地政府統一建房出售給轄區內農民）。

二是要加快中心村建設的規劃編制。

地方政府要根據各地實際選擇若干區域進行中心村規劃設計（如X，只需以東坪村為中心村進行規劃建設），中心村的規劃編制要根據社會發展的趨勢進行預見性規劃，在實施農村項目建設的過程中，各項建設應根據預見性規劃做趨向性建設，以減少建設過程中的重復、低水平建設，降低建設成本和對環境的影響。

第三篇：駐村干部為村史館建設獻計獻策

社區廣大居民為村史館建設獻計獻策

為打造高品質的村史館，社區專門組織人員對我村起源、人文構成、風俗習慣、人物事跡等進行廣泛搜集，對社區在黨的領導下進行革命、建設、改革的歷史進行深入挖掘。同時，特地邀請專家多方論證、現場指導，明確了以堅定理想信念為核心，突出黨性教育、政德教育、信念教育和歷史教育“一核四面多點”的建設思路。

9月5日社區組織社區老黨員、老干部、駐村干部等到在建村史館進行參觀。參觀的過程中，老黨員、老干部、駐村干部圍繞村史館建設主題，分別就建設思路、文化挖掘、故事整理、展示內容、日常管理等方面的工作進行了談討，紛紛闡述了自己的觀點和看法，共同為村史館建設工作獻計獻策，支招出力。打開村史館大門，仿佛啟動了時光機器，穿越在這時光隧道中，定格歲月的老照片、銹跡斑斑的門環、古樸的水井轆轤、咚咚作響的牛皮大鼓、逼真的老式房屋鍋臺......…這些熟悉的“老物件”都是社區工作人員勤勞智慧的結晶，記錄了我村發展的過往歲月，激勵著社區群眾撫今思昔、繼往開來。

在村史資料挖掘過程中，為了將舊時的生產生活情況更真實、更豐富、更準確地呈現在大家面前，社區專門召開民主會，動員社區黨員群眾積極參與到村史館建設中來并得到了廣泛支持。在建館過程中，社區黨員群眾積極參與、建言獻策，這對他們來說既是一次村情村史的深情回顧，更是對黨的恩情的由衷感謝。

“讓百姓留住鄉愁、銘記黨和國家的恩情、憶苦思甜跟黨走.....”隨著展示內容的不斷充實和完善，相信在不久的將來，我村村史館將成為教育引導社區黨員群眾的新平臺，對外展示形象的新窗口和基層黨建示范的新名片。

村志辦

第四篇：社區建設村存在的問題及建議

一、社區建設工作中存在的困難和問題

⒈社區職能錯位，負擔沉重。按照法律規定社區居委會職能大概為六大方面即政策宣傳、教育居民、公共服務、社會調解與管理、協助政府，表達民意，但在實際工作中，存在四多：工作指派多、檢查評比多、臺帳設置要求多、代收費用品種多，在一定程度上影響了城市基層基礎工作的發揮。

⒉社會關系錯位，權小責大。社區工作包羅萬象，上面千線，下面一桿針，樣樣工作最重要，但事實上并沒有相應的行使職責的權力，權責分離現象嚴重，有好處上級部門爭著要；有困難上級部門爭著推，出現所謂“屬地管理”，工作互相推諉“扯皮現象”，呈現社區無限任務和責任，有限權力。

⒊社區人員整體素質偏低。社區工作就是社會工作，需要社區工作人員綜合運用社會工作專業知識和方法，為有需要的個人、家庭、群體和社會提供專業化社會服務，幫助其舒緩、解決和預防社會問題，恢復和發展社會功能和職業活動。需要工作人員具有正確有價值理念，系統的知識體系，較強的實際工作能力。但實際操作過程中，社區人員中存在四多一少問題，文化水平偏低多、年齡偏大多、牢騷怪話多、社區人口多、社區人員職數少，加上業務上培訓不到位，影響社區全局發展。

⒋社區發展不平衡，經費短缺的問題。目前，社區辦公經費少，收入無來源，多數部門工作進入社區，但工作活動經費等未進入社區，社區不僅要為部門工作提供必要的筆、墨、紙、電、通訊等辦公經費，甚至還要提供吊牌、印章、會務等費用開支，給社區增加了經費等負擔，社區無能力承受，致使社區工作部分能做，部分因經費限制而無法做好。還有一些部門聯系社區有名無實。造成社區發展不平衡的現象。

⒌陣地問題。部分社區辦公場所過于狡窄，條件較差。如我辦外沙街社區，沒有自己的辦公房，借用其它單位的辦公室，各種制度、宣傳資料無法上墻，各種檔案、資料無處存放，社區召開居民小組長會議都無處坐，社區召開總支大會只能借用其它單位的辦公室。

⒍政策問題。社區有創辦經濟實體，實現創收、增強自身造血功能的愿望，但缺乏明確的政策支持，致使社區不敢放手去發展。

二、社區建設與發展工作的幾點建議

在社會轉型時期，要建立合理的政府與社區關系，政府必須進行“自我革命”，有效解決“錯位”等問題，實現“到位”，使社區組織在社區公共事務管理中真正做責、權、利對等。

⒈放權讓利，轉變職能。是有國家權力對社會的直接控制和干預有減弱，社會才能有理性發展的基礎和空間，這就是要求政府政府必須改變自己的領導方式與方法，按照法律程序，積極支持和科學指導社區居民自治、為社區“松綁”，除了社區反映民意和主權，將社區自治、社區服務等作為社區干部的考核的重點，為社區“減壓”，政府職能從管理主導型轉變為公共服務型，將政府的工作重心下移，積極主動提供有效的公共產品服務社區，并在這一過程中引導，推進社區居

民自我發展，為社區鼓勁。

⒉界定職責，理順關系。一是明確政府職能部門的行政管理職責，把該由自己管理的事情做好，不推給社區。二是分管的職能部門承擔需要社區協助的職責，堅決推行社區準入制度，堅定不移地貫徹落實“權隨責走，費隨事轉”原則，“誰辦理誰受益”，堅持以社區為主體，政府部門為指導的工作方法。三是立足社區自治管理的職責，依法管理。四是完善社區應享有的優惠政策，充分調動社區人員干部的工作積極性和客觀能動性，保證社區與政府職清責明，和諧發展。

⒊協調發展，互利共贏。一是加強聯系，落實社區建設任務，做到組織、領導、目標、責任“四落實”，二是建立培訓制度，提高社區干部的專業知識和專業技能。三是加強培育社區自治組織，增強社區自治功能，政府在人力、物力、財力及政策等方面給予傾斜，達到社區組織發展狀大。

⒋加強協調，加強督促。社區工作沒有轄區單位的支持和認可，就沒有社區建設的根基。因此，必須建立共駐共建的協調機制。按照“屬地管理”的原則，探索并實現對社區單位實行雙重領導的新體制，逐步建立健全以社區為主的“六共”制度及其長效機制，即對轄區單位實行人員考核共商、共管，實行環境衛生、社會治安、計劃生育等工作共抓、獎懲共定，文明社區共創，學習型社區共建。

⒌多途徑增加社區收入。部門工作進社區必須費隨事轉，權隨責走，同時可否將城市部分公共設施場所的經營權或者管理權交由社區；將一部分稅務部門不好收的，面寬量小的稅收項目，交由社區代

收，從中返還工作經費，既可增加社區收入，解決社區就業壓力，又可緩解財政對社區建設的壓力。

三、社區建設下一步工作打算

當前和今后一個時期，我辦社區建設的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指針，高舉社區建設這面大旗，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會目標要求，以社區為平臺，改革城市基層管理體制，以服務為主題，強化社區管理服務功能，以黨建為核心，加強社區黨的組織和社區自治組織建設，以提高社區居民生活質量和加強社區精神文明建設為宗旨，推進基層民主，維護社會穩定，以創新為動力，努力建設管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際關系和諧的現代化新型社區，促進城市的“三個文明”協調發展。

目前，我辦已經完成社區組織網絡體系的建設，搭起了社區活動開展的平臺。為了豐富社區建設的內涵，我們將按照堅持民主自治方向、理順社區管理體制、完善居委會自治功能、提高居民滿意程度、創新社區工作機制的思路，同時按照上海的模式，把社區建設分四個階段。第一階段，創建文明社區；第二階段，創建康健社區；第三階段，創建現代社區；第四階段，創建人文社區。并計劃每階段用3~5年時間完成。根據這個指導思想，今后，我們將重點抓好以下工作。

(一)發展社區經濟。社區經濟是深化社區建設的前提和條件。只有社區經濟發展了，才能為搞好社區服務、推進社區建設提供強有力的物質保障。

(二)深化社區黨建。在社區各種組織中，社區黨組織處于領導核心地位，只有堅持以黨組織為核心，才能協調各方形成建設社區的合力，才能保證社區工作的健康發展。加強社區黨的建設，一要進一步建立健全社區黨的組織，努力做到凡是有黨員的地方就有黨的組織，凡是有黨組織的地方就有黨的工作和活動。二要分類指導，分層面加強社區黨員管理。如要加強退休黨員管理，讓他們在社區生活中繼續得到黨組織的關心和愛護，并繼續發揮其余熱；加強單位在職黨員管理，使他們把參與社區管理與服務作為新時期黨員發揮模范作用的新載體；加強下崗職工黨員、流動人口黨員、個體戶黨員等特殊群體黨員的管理，切實改變黨員管理斷層現象；壯大社區黨員隊伍，拓寬黨員發展的視野，使社區黨的隊伍不斷充滿生機和活力。三要牢固樹立圍繞社區建設抓黨建、抓好黨建促發展的指導思想，把廣大黨員引向社區改革發展的最前沿，通過廣大黨員的先鋒模范作用體現黨的宗旨和社區黨建的效能，進而增強黨組織在社區的凝聚力和戰斗力，推進社區建設的健康快速發展。

(三)優化社區服務。社區服務是社區建設的龍頭和骨干，也是社區建設的基礎。社區服務是和群眾生活聯系最密切的服務，在推動社區建設過程中，我們一定要以社區服務來帶動整個社區建設。在實際工作中，要堅持“以人為本”的理念，著力引導社區服務向更廣泛的領域和更高的層次發展。一要從居民的實際需要出發，走一條領域廣泛、內容豐富、覆蓋面大、方便快速的社區服務發展路子。二要按照市場運作的方式，走社會化、實體化、產業化的社區服務發展路子。

三要走服務設施共建、社區資源共享的路子。按照民辦公助、公辦民營、股份制等辦法，使社區服務向社會化、產業化、網絡化、實體化方向發展。逐步建立起與市場經濟體制相適應的、覆蓋社區全體成員的新型社會福利、社會保障體系和多種經濟成分并存、服務門類齊全的社區服務體系。

(四)美化社區環境。社區環境既是一個社區文明程度的外在表現，又是孕育社區文明的搖籃。要按照創建國家文明衛生城市的目標要求，全面加強社區環境建設。一要抓好社區基礎設施建設。二要抓好市容衛生工作。三要抓好環境保護工作。

(五)活躍社區文化。要以社區為載體，以提高社區文明程度為宗旨，大力開展各項活動，活躍社區文化。一要創建“學習型”社區，全面提高科學文化素質。二要扎實開展公民思想道德素質教育。三 要扎實開展豐富多彩的群眾性文體活動，豐富社區文化。

(六)健全社區衛生。廣泛開展預防、醫療、保健、康復、健康教育、計劃生育等社區衛生服務，扎實抓好社區醫療服務網絡的建設；加強食品衛生、公共場所衛生的監督力度，著力提 高社區居民生活質量。

(七)強化社區治安。社區安全體現了一個社區的形象，也反映了我們執政黨的執政力、領導力、控制力和當地人民群眾的素質。要深入開展創建“平安社區”活動，扎實推進社區社會穩定工作。一要進一步健全完善創建社區治安綜合治理組織機構。二要加強外來人口、刑釋解教等重點人員的管理教育。三要強化社區法制教育和法律服務。

（八）加強社區領導。切實做好辦事處領導及干部對6個社區聯系工作制度。一是指導社區創造性地開展工作；二是加強對社區工作的調研；三是定期匯報聯系點工作情況。

（九）創建文明社區。社區建設是龍頭，文明社區建設既是目標又是載體。因此，我們要把社區建設和創建文明社區兩大目標合二為一，達到互相促進、共同發展的目的。通過教育引導社區居民，爭當文明市民、文明家庭、文明樓院、文明小區等不同層面的創建活動，由點到面，連成一片，滾動發展，加快提高城市的文明程度，促進文明行業、文明單位的創建，推動文明社區同創共建。不斷研究社區工作的新方法，千方百計讓陌生的人熟悉起來；讓勞累的人輕松起來；讓疏遠的人親近起來；讓困難的人得到關愛；讓奉獻的人受到尊敬。讓社區真正成為社區居民溫暖的家。

社區建設是一個體制創新和制度創新的系統工程，涉及方方面面。要建設好這一系統工程，關鍵是要切實加強黨委、政府對社區工作的領導，努力形成黨委政府領導、民政部門主管、有關部門配合、街道社區主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與的推進社區建設的整體合力。要建設好這一系統工程，我們一定要高舉社區建設這面大旗，緊緊抓住社區建設和社區服務這兩個重點，努力開啟自上而下和社區自下而上兩個發展動力，切實做好社區建設與黨的建設、經濟建設、民主建設和精神文明建設的四個結合，全方位抓好以“我為社區辦實事”為主的為民工程、以壯大和增強社區經濟實力為主的富民工程、以關心弱勢群體生活為主的愛民工程、以促進再就業為主的安民工

程、以創建學習型社區為主的樂民工程等五個工程。我們一定要按照“三個代表”的要求，切實增強深入開展城市社區建設的自覺性和緊迫感，抓住機遇，乘勢而上，開拓創新，大膽實踐，努力把我辦社區建設不斷推向深入。

第五篇：朝鮮族民俗村建設的構想和建議

朝鮮族民俗村建設的構想和建議

河北省撫寧縣留守營鎮朝鮮族行政村是我國長城以南地區完好保留朝鮮族語言文化的朝鮮族村。它遠離朝鮮族聚居地,處在漢族的包圍之中,是一個典型的語言文化孤島。2012年1月17日，我們深入到朝鮮族村進行調查，了解當地歷史及當今狀況。其間訪談了當地相關部門領導和地方群眾，并參觀了具有當地民族特色的朝鮮族小學。朝鮮族村里民族團結、社會穩定，基礎設施日趨完善，民族教育長足發展，文化生活保證需求，為建設朝鮮族民俗村打下了社會基礎。

一、朝鮮族村的歷史沿革

在山海關長城以南的撫寧縣留守營鎮有一個朝鮮族村，這是我國長城以南的關內即河北省唯一的朝鮮族群眾聚居地，70多年來，她完好地保留著朝鮮族的民族特色和風土人情。

關于朝鮮族村的歷史沿革，據資料，可追溯到1939 年。1938 年冬，東河南村楊子峰去黑龍江省做生意，結識了朝鮮族兄弟“大老樸”和“二老樸”。楊得知他們是種水稻的能手，便介紹了西河南沿海一帶適宜種水稻的情況。1939 年春，兄弟二人隨楊來到西河南，買下盧龍縣燕河營鎮大地主薛子行家的200 畝鹽堿荒地，當年便組織農民試種水稻，秋后獲得豐收。于是，他們又先后從東北招來30 多戶朝鮮族親朋好友，分別租房居住在西河南、水沿莊、前朱建坨村，并在沿海一帶的荒灘上開墾了1 843 畝水田。1946 年5 月，這些朝鮮族變賣家產，遷到了當時的南朝鮮。他們走后，水田全部撂荒，直到1949 年被中國人民解放軍201 師農場接收。

現在的朝鮮族村居民，最早是1952 年由遼寧省昌圖縣一區新民村、開源縣十一區馬家窩房、昌北縣艾母村昌新屯、洮南縣等地遷來的，當時共14 戶55 人。1954 年春，這14 戶朝鮮族組織起來，成立了初級農業合作社“寧鮮社”。1956 年春，初級社轉為高級社，仍稱“寧鮮社”，隸屬渤海人民公社。當年年底，這些人全部遷到人口密集、交通比較方便的西河南定居。從此，西河南朝鮮族有了自己永久性的聚居地。1958 年10 月，由于朝鮮族人口少、孩子求學困難等原因，社長李鐘澤代表朝鮮族農戶向撫寧縣政府提出申請，希望從外地引入朝鮮族農戶，在原有基礎上增加耕地面積。他們的申請得到了撫寧縣政府的同意，并從原201 師農場(該農場于1956 年遷走)留下來的土地中撥出1 059 畝土地。1958 年底至1959 年春，寧鮮社從吉林、黑龍江、遼寧、內蒙古等地分兩批遷來37 戶朝鮮族，共183 人，其中第一批14 戶67 人，第二批23 戶116人。1959 年，渤海人民公社寧鮮高級農業合作社更名為水田專業大隊，下設三個生產隊，李鐘澤任大隊長，兼任渤海人民公社副社長。1976 年唐山地震后，河北省人民政府為了解決因地震造成的住房困難，于1978 年撥救災款28 萬元，為朝鮮族村建了一磚到頂的新房270 間。1982 年3 月，渤海人民公社更名為西河南鄉政府，朝鮮族的水田專業大隊改為朝鮮族村。撤鄉并鎮后，西河南鄉歸屬留守營鎮，與朝鮮族村一樣，成為獨立的行政村。

目前，朝鮮族村有156 戶513 人，其中152 戶是純朝鮮族家庭，4 戶為朝漢、朝滿通婚家庭。現在，村里有四家私營玻璃加工廠、兩家朝鮮族飯館，另有個體臺球廳、商店、運輸戶等。全村有農田1 111畝，其中水田1 057 畝、旱田54 畝，全部轉包給臨近的西河南村、水沿莊村等地農民。全村年純收入人均3 000 多元，在秦皇島市的15 個民族村中，經濟收入位居首位。

二、建設朝鮮族民俗村的交通優勢

朝鮮族村還具有得天獨厚的區位優勢和交通優勢。朝鮮族村南臨渤海，位于秦皇島市西南的洋河西南岸，距秦皇島市35 公里，偎依南戴河旅游度假區，北靠京山鐵路(4 公里)和津秦公路，距205 國道只有兩公里，之間有水泥公路連接，交通十分方便。南戴河旅游區開發之后,朝鮮族村的交通更加便捷。

三、建設朝鮮族民俗村的文化優勢

在朝鮮族民俗表演場可欣賞到精彩的朝鮮族傳統民俗舞蹈和民歌。悅耳的民謠、輕快活潑的舞蹈、古樸典雅的婚禮獨具特色。夜幕降際，您可以接受村民的邀請，圍著篝火，參與到輕歌曼舞中，體驗著風俗人情。

1、朝鮮族飲食，例如：打糕、米腸、泡菜、拌蕨菜、馬蹄葉包；

2、朝鮮族體育并可以觀看并參與秋千、跳板、摔跤等朝鮮族體育游藝，了解朝鮮族奔放熱情的性格；

3、朝鮮族民居：在村民家中，可以近距離體驗朝鮮族的風情民俗和特有的生活方式。

四、建設朝鮮族民俗村出現的主要障礙

1）基礎設施建設不完善

（2）現代文明對民族文化沖擊嚴重

我們在朝鮮族小學進行參觀時，在雙語學校也是大部分是漢族小孩聚在一起，他們用很流利的普通話交流，而且由于現代文明的沖擊，大部分朝鮮族的居民也都是身著跟周圍居民一樣的衣飾，在外觀上看不出跟其他民族的區別。這種“現代性知識”對民族地區的文化、思想沖擊現象是比較普遍的。

這是個值得深思的問題。一方面，民族地區應接受先進的文化知識；但另一方面，民族地區過多的接觸現代性知識的沖擊，對民族文化的保護是極為不利的。——并且，長遠來看，這些沖擊得影響還包括對旅游產業本身帶來的損失。游客會因原本關于少數民族純樸、善良形象的想象被現實打破而頗感失落。更重要的是，當民族文化沖擊而漸漸失去原有內涵，只剩一個概念時，我們還有什么？民族旅游當然也會因失去特色而走下坡路。這是值得深思的一個問題。

（3）人才儲備不足

秦皇島市政府經過反復論證確定了少數民族文化品牌的目標，但在具體操作上還面臨很多問題，目前思路并不清晰。打造少數民族品牌確實面臨一些問題，思路不清反映了一個重要問題，那就是旅游產業創意過程中缺少高手，據了解秦皇島市對少數民族旅游人才儲備不足。秦皇島市在旅游人才培訓方面遇到困難主要原因也是人才儲備不足，這樣就形成了一個惡性循環。

（4體制不完善

目前秦皇島市對民族旅游產業的投入不是很多、相關體制不完

善，民營資本與外來資本沒能進入旅游產業，體制不夠靈活。致使高品位的民族旅游景點很少或者說沒有。

（5）對地區內的非主流文化不夠重視

朝鮮族屬于秦皇島地區非少數民族文化，可以說在秦皇島地區是非主流的文化，其文化資源未受到足夠重視，少數民族文化在省里定位不高。——這也是一個問題。朝鮮族文化有著悠久的歷史，是不可多得的文化資源，對于構建多元共榮的協調社會和文化氛圍有著極其重要的作用，應對其引起足夠重視。

（6）部分地方領導對旅游產業認識存在問題

部分縣旅游產業相關部門領導對文化產業的認識存在問題，甚至混淆了“文化事業”與“文化產業”的概念。這樣就容易使資源轉化為產業意識不足、思路不清。另外，各縣的文化產業組織機構即文化產業辦公室，建設不完善，在部分縣屬科級單位，在部分縣屬副科級單位，人員少，辦公條件差。這說明部分地方領導對文化產業認識存在問題。這當然也會影響到旅游這一文化產業的發展。