第一篇：中心村建設(shè)

中心村建設(shè)

【概 況】2011年，根據(jù)省市兩級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一部署，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞加快建設(shè)生態(tài)文明、全面小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，以規(guī)劃布局為龍頭，大力推進(jìn)農(nóng)村人口和產(chǎn)業(yè)向中心村集聚，切實(shí)加強(qiáng)中心村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，著力發(fā)展村域經(jīng)濟(jì)，加快促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城鎮(zhèn)現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，加快培育建設(shè)中心村是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措。

2011年，我區(qū)16個(gè)在建中心村均按各自的建設(shè)體量有序開(kāi)展了有關(guān)項(xiàng)目的新建、續(xù)建，完成情況良好。以籌措資金、化解矛盾、分類(lèi)指導(dǎo)等為工作重點(diǎn)，扎實(shí)有效地推進(jìn)了全區(qū)中心村培育建設(shè)。尤其是畎岸村、中溪村兩個(gè)省重點(diǎn)培育示范中心村能緊扣省下達(dá)計(jì)劃數(shù)，開(kāi)展規(guī)劃保留居住點(diǎn)及新集聚點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治“五大項(xiàng)目”建設(shè)，并順利通過(guò)了省級(jí)驗(yàn)收。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各在建中心村本年度投入資金3928.7萬(wàn)元，兩年累計(jì)達(dá)近1.2億元。其中整合各級(jí)各部門(mén)財(cái)政資金投入近697萬(wàn)元，村集體投入1034.7萬(wàn)元，農(nóng)戶(hù)投入10037萬(wàn)元，各類(lèi)社會(huì)融資投入近200萬(wàn)元。開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展新局面。【出臺(tái)扶持政策】區(qū)委區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于加快培育建設(shè)中心村的若干意見(jiàn)（試行）》（蓮委〔2010〕9號(hào)）文件明確中心村建設(shè)的指導(dǎo)思 想、目標(biāo)任務(wù)、主要方式、基本原則和具體的扶持政策：一是優(yōu)先保障中心村建設(shè)用地。鼓勵(lì)中心村深入開(kāi)展土地綜合整治，大力推進(jìn)舊村改造和宅基地整理，積極盤(pán)活存量建設(shè)用地；對(duì)按中心村建設(shè)規(guī)劃，確需新增建設(shè)用地的，通過(guò)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整優(yōu)先予以保證；對(duì)中心村的建設(shè)用地指標(biāo)給予重點(diǎn)傾斜和保障。二是鼓勵(lì)中心村加快推進(jìn)危舊房改造。對(duì)實(shí)施舊村改造，連片拆除危舊房、閑置房達(dá)到 1000平方米以上的中心村，繼續(xù)按照《關(guān)于加快農(nóng)村危舊房改造的若干意見(jiàn)（試行）》文件規(guī)定，給予村集體50元/平方米的獎(jiǎng)勵(lì)（此項(xiàng)政策與宅基地復(fù)墾的扶持政策不重復(fù)享受）。三是加快推進(jìn)農(nóng)村人口向中心村集聚。把高山遠(yuǎn)山下山搬遷、地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷和生態(tài)移民安置小區(qū)建設(shè)與中心村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)中心村接納安置異地轉(zhuǎn)移農(nóng)戶(hù)，大力推進(jìn)以 20 戶(hù)以下小規(guī)模自然村為重點(diǎn)的村莊撤并工作，加快中心村人口集聚。對(duì)中心村接納整村搬遷異地轉(zhuǎn)移農(nóng)戶(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由 2000 元/人提高至 3000/人。鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)跨村建房，按照“一戶(hù)一宅”的原則，對(duì)拆除原有住房愿意放棄并退出老宅基地的農(nóng)戶(hù)，允許通過(guò)戶(hù)口遷移和土地置換等方式進(jìn)行跨村建房。四是大力扶持中心村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。據(jù)中心村功能定位和村莊建設(shè)規(guī)劃，全面推進(jìn)中心村路、水、電、綠化及垃圾處理、污水治理等基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。對(duì)中心村連片拆除危舊房后，經(jīng)建設(shè)、國(guó)土部門(mén)重新規(guī)劃給本村村民建新房，集中連片10戶(hù)以上居住點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由 1000 元/人提高至 2000/人 2（此項(xiàng)政策與整村搬遷異地轉(zhuǎn)移的扶持政策不重復(fù)享受）。進(jìn)一步加大財(cái)政支農(nóng)資金整合力度，村莊整治、道路橋梁、土地綜合整治、改水改廁、河道整治、農(nóng)村電氣化、村莊綠化、生態(tài)建設(shè)等民生工程和新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目要優(yōu)先安排中心村實(shí)施，并給予重點(diǎn)傾斜扶持。五是加快推進(jìn)中心村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合中心村建設(shè)規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生、文化、體育、教育、商貿(mào)等公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)集計(jì)劃生育活動(dòng)室、綜治調(diào)解室、社會(huì)救助保障室、便民超市等項(xiàng)目于一體的社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)衛(wèi)生室和功能齊全的文化活動(dòng)室。統(tǒng)一調(diào)度和安排人口計(jì)生、衛(wèi)生、教育、文化、體育等項(xiàng)目資金，重點(diǎn)支持中心村建設(shè)。六是加強(qiáng)中心村住房建設(shè)管理。強(qiáng)化規(guī)劃管理，嚴(yán)格控制基層村的規(guī)模擴(kuò)大和萎縮村的農(nóng)民建房審批。鼓勵(lì)打破農(nóng)民傳統(tǒng)住宅格局，規(guī)劃建設(shè)能充分體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色、地方風(fēng)貌和時(shí)代氣息的新型農(nóng)村住宅，塑造山區(qū)生態(tài)村莊的新形象。對(duì)經(jīng)建設(shè)部門(mén)查驗(yàn)無(wú)違章，且按統(tǒng)一立面設(shè)計(jì)要求新建住房的中心村農(nóng)戶(hù)，按戶(hù)均2000元的標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)村集體。支持生態(tài)環(huán)境良好、區(qū)位條件優(yōu)越的村建設(shè)特色民居村，對(duì)經(jīng)區(qū)建設(shè)分局批準(zhǔn)，借鑒徽派等建筑風(fēng)格統(tǒng)一建設(shè)特色民居房的中心村，按戶(hù)均6000元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)村集體予以獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金由村集體用于村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。七是大力發(fā)展中心村村域經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，積極扶持發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和來(lái)料加工、休閑旅游等二三產(chǎn)業(yè)，大力扶持專(zhuān)業(yè)合作組織和專(zhuān)業(yè)大戶(hù)，著力培育農(nóng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵(lì)中心村建設(shè)、購(gòu)置物業(yè)用房，3 發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)做大村集體經(jīng)濟(jì)。八是加大財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶持。區(qū)財(cái)政與省市配套，增設(shè)“中心村培育工程”專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)通過(guò)考核驗(yàn)收的中心村，給予每村50-150萬(wàn)元的以獎(jiǎng)代補(bǔ)，支持中心村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。中心村的建設(shè)測(cè)繪、規(guī)劃費(fèi)用由區(qū)財(cái)政給予每個(gè)村補(bǔ)助5萬(wàn)元。九是探索完善投融資機(jī)制。允許和鼓勵(lì)中心村劃出部分存量建設(shè)用地，采取級(jí)差排基等方式安排給本村符合建房條件的農(nóng)戶(hù)建房，所得收益用于本村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在舊村改造過(guò)程中盤(pán)活存量建設(shè)用地滿(mǎn)足本村村民建房需求有余的情況下，經(jīng)批準(zhǔn)結(jié)余部分土地可以征為國(guó)有，由區(qū)土地儲(chǔ)備中心收儲(chǔ)后進(jìn)行公開(kāi)拍賣(mài)，土地出讓金政府純收益部分的 60%以上返還中心村用于基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)事業(yè)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)金融服務(wù)支持，加快推進(jìn)林權(quán)抵押貸款擴(kuò)面增量，將支持農(nóng)民建房作為林權(quán)抵押貸款投放的重點(diǎn)，探索開(kāi)展農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款，開(kāi)辦農(nóng)村居民住宅樓按揭貸款，不斷拓展中心村建設(shè)融資渠道。對(duì)中心村建設(shè)中的小額貸款，金融部門(mén)將盡量放寬貸款條件,并予以政策傾斜和利率優(yōu)惠。鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人等社會(huì)力量，通過(guò)投資、捐助、認(rèn)購(gòu)、認(rèn)建等多種方式參與中心村建設(shè)。十是積極推進(jìn)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。將充分運(yùn)用“一事一議”政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大村民自愿出勞、出資修建“戶(hù)外村內(nèi)”公益事業(yè)項(xiàng)目。對(duì)中心村村民通過(guò)規(guī)范的一事一議籌資籌勞開(kāi)展村內(nèi)公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的，給予一定比例的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。

【營(yíng)造工作氛圍】一是深化思想認(rèn)識(shí)。繼續(xù)開(kāi)展深入地宣傳發(fā)動(dòng)，務(wù)必使廣大干部群眾能充分認(rèn)識(shí)到：中心村建設(shè)是落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、城市文明向農(nóng)村延伸“三延伸”戰(zhàn)略目標(biāo)的重要節(jié)點(diǎn)。真正把中心村建設(shè)作為城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的最后重要一環(huán)，規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。繼續(xù)以農(nóng)村危舊房改造等工作為突破口，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入做好再宣傳、再發(fā)動(dòng)工作，進(jìn)一步統(tǒng)一干部群眾思想，增強(qiáng)力量，注重實(shí)施，以真真切切、實(shí)實(shí)在在的工作來(lái)加快建設(shè)節(jié)奏。二是強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。2011年，我區(qū)開(kāi)展了區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)組織換屆，一定程度上影響了中心村建設(shè)進(jìn)度。農(nóng)辦人員審時(shí)度勢(shì)，千方百計(jì)化被動(dòng)為主動(dòng)，力爭(zhēng)做到“換屆不換力”，促使中心村建設(shè)持續(xù)平穩(wěn)推進(jìn)。通過(guò)各種有效途徑繼續(xù)深入開(kāi)展中心村建設(shè)的宣傳發(fā)動(dòng)，通過(guò)進(jìn)一步統(tǒng)一干部群眾思想，在村級(jí)組織換屆中，力促選舉“能干事、會(huì)干事”的村民充實(shí)到村級(jí)組織中來(lái)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中，積極配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)調(diào)整后業(yè)務(wù)上的培訓(xùn)和指導(dǎo)，使各分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員在較短的時(shí)間里適應(yīng)情況，進(jìn)入角色，較好地解決了過(guò)渡期中心村建設(shè)有可能出現(xiàn)停滯的問(wèn)題。

【落實(shí)工作措施】一是完善工作機(jī)制，強(qiáng)化督查指導(dǎo)。今年以來(lái)，我區(qū)在狠抓中心村建設(shè)中，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和部門(mén)掛鉤制度作用，及時(shí)為所聯(lián)系中心村協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。尤其在政策處理、資金籌措和化解矛盾等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上，及時(shí)為所聯(lián)系中心村協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。在具體推進(jìn) 過(guò)程中，強(qiáng)化了對(duì)中心村建設(shè)的督查指導(dǎo)，定期或不定期到村開(kāi)展督查、檢查和指導(dǎo)，對(duì)建設(shè)進(jìn)度、存在問(wèn)題、聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)力度、掛鉤部門(mén)幫扶情況等進(jìn)行通報(bào)，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，根據(jù)年度工作計(jì)劃和階段性工作安排，研究討論工作重點(diǎn)和措施。有效推進(jìn)了各在建中心村有關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)。

二是拓寬渠道，籌措資金。針對(duì)我區(qū)發(fā)揮公共財(cái)政的主導(dǎo)作用，最大限度地整合村莊整治、下山搬遷、舊村改造和農(nóng)民飲用水等民生工程和新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目資金，形成建設(shè)合力，全面加快中心村的水、電、路、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入中心村建設(shè)，形成以政府為主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的多元化投入機(jī)制。通過(guò)積極爭(zhēng)取省、市外事辦的推薦，為碧湖鎮(zhèn)里河中心村污水處理項(xiàng)目爭(zhēng)取資金，有望獲日本國(guó)駐上海總領(lǐng)事館“利民工程無(wú)償援助”項(xiàng)目資金。為徐莊中心村水果交易市場(chǎng)建設(shè)申報(bào)“浙江省光彩事業(yè)麗水行”活動(dòng)對(duì)接幫扶項(xiàng)目等。尤其在市委主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織的企業(yè)幫扶我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中，為北埠、畎岸和黃弄等3個(gè)中心村與相關(guān)企業(yè)達(dá)成了結(jié)對(duì)幫扶，獲得了較大的資金支持，為全區(qū)中心村建設(shè)推波助瀾。

三是加快土地流轉(zhuǎn)，破解瓶頸制約。通過(guò)“政策驅(qū)動(dòng)、村級(jí)推動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)、龍頭帶動(dòng)”，加快推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，真正實(shí)現(xiàn)通過(guò)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，吸引更多人口向中心村集聚。同時(shí)加快推進(jìn)農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)，積極嘗試村集體建設(shè)用地盤(pán)活、收儲(chǔ)后的有 償調(diào)劑和入市拍賣(mài)，努力破解中心村籌資難和農(nóng)民跨村建房難等問(wèn)題。

【工作成效】一是人口集聚初顯成效。我區(qū)各啟動(dòng)建設(shè)中心村均以危舊房改造為切入點(diǎn)，盤(pán)活村內(nèi)存量建設(shè)用地，進(jìn)一步拓展農(nóng)民建房空間，強(qiáng)化中心村用地保障和人口集聚能力。通過(guò)高山遠(yuǎn)山下山搬遷、地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷和生態(tài)移民安置小區(qū)建設(shè)等辦法，引導(dǎo)自然村及周邊行政村的農(nóng)村人口到中心村集中居住，集聚效果初顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各在建村已累計(jì)拆除危舊房建筑面積約14.4萬(wàn)平方米，完成總工程量的90%以上。已建和在建新村住宅建筑面積約14.1萬(wàn)平方米，新增集聚人口575人，縮減自然村5個(gè)。二是產(chǎn)業(yè)支撐基本成型。通過(guò)全面分析中心村產(chǎn)業(yè)發(fā)展及農(nóng)民就業(yè)現(xiàn)狀，結(jié)合各村區(qū)位條件與資源稟賦等，按照一村一品、一村一業(yè)的要求，有效提出發(fā)展來(lái)料加工、農(nóng)家樂(lè)旅游、特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施與辦法，強(qiáng)化中心村產(chǎn)業(yè)支撐，壯大村域經(jīng)濟(jì)。如畎岸村塊狀經(jīng)濟(jì)集聚、北埠村茶葉發(fā)展以及黃村村水果種植等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都已基本成型，尤其是里河村的大棚蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展更是成效明顯。里河村流轉(zhuǎn)土地面積380畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜鋼架大棚，采用“合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)運(yùn)作模式，平均畝產(chǎn)年增值1萬(wàn)多元，有效提升了本村及周邊村莊蔬菜種植產(chǎn)業(yè)，打響了本地大棚蔬菜品牌。三是農(nóng)村環(huán)境擴(kuò)面提升。圍繞省級(jí)培育建設(shè)中心村四大項(xiàng)目建設(shè)，首批啟動(dòng)建設(shè)中心村均已完成總工程量的三分之二以上，其中畎岸村、中溪村兩個(gè)省重點(diǎn)培育示范中心村緊扣省下達(dá)計(jì)劃數(shù)，農(nóng)村環(huán)境綜合整治擴(kuò)面提升建設(shè)項(xiàng)目基本完成，中心村農(nóng)村環(huán)境和公共 服務(wù)得以全面改善和提升。截至目前，在建中心村累計(jì)新增村內(nèi)主干道硬化里程30.65公里，新建生活污水處理池445立方米，整治河溝池塘近2.1萬(wàn)平方米，種植綠化苗木2.3萬(wàn)平方米。新增污水治理農(nóng)戶(hù)1597戶(hù)，衛(wèi)生改廁1814戶(hù)，消除露天糞坑311個(gè)，建公共廁所10座，新增垃圾箱251個(gè)，垃圾集中收集房36個(gè)，添置垃圾清運(yùn)工具14輛，安裝路燈452盞，新增安全飲用水農(nóng)戶(hù)2014戶(hù)。同時(shí)有6個(gè)村新建了社區(qū)綜合服務(wù)中心，11個(gè)村建有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，9個(gè)村新建了村級(jí)文化活動(dòng)室。

第二篇：中心村建設(shè)匯報(bào)

郭杖子滿(mǎn)族鄉(xiāng)

關(guān)于中心村建設(shè)推進(jìn)情況的匯報(bào)

按照調(diào)度會(huì)要求，現(xiàn)將我鄉(xiāng)中心村建設(shè)推進(jìn)情況匯報(bào)如下。十二五期間，我鄉(xiāng)將重點(diǎn)打造三個(gè)中心村，即，倪杖子、金杖子、于杖子。2012年我鄉(xiāng)將重點(diǎn)打造金杖子中心村。為加快推進(jìn)中心村建設(shè)，我鄉(xiāng)將原馬杖子、金杖子、郭杖子、郝杖子、王家溝、毛家溝六個(gè)村整合為桲欏樹(shù)社區(qū)，登記人口10135人，常住人口11234人，是目前河北省人口規(guī)模最大的農(nóng)村社區(qū)。通過(guò)精心組織、把握政策、規(guī)范程序。2011年11月26日社區(qū)黨委班子產(chǎn)生，今年2月11日，社區(qū)村委會(huì)換屆選舉一次完成，產(chǎn)生主任1名，委員6名，全部高票當(dāng)選。

一、社區(qū)基本情況

桲欏樹(shù)社區(qū)總面積58平方公里，耕地面積8407畝，林地5萬(wàn)畝，退耕還林地8000畝，現(xiàn)有農(nóng)戶(hù)2723戶(hù)，64個(gè)村民小組，10135口人，2011年社區(qū)集體收入210萬(wàn)元，人均純收入6317元。

二、社區(qū)工作進(jìn)展情況

（一）編制桲欏樹(shù)社區(qū)發(fā)展規(guī)劃。目前實(shí)地探查已完成，社區(qū)基礎(chǔ)資料已上報(bào)到住建局。

（二）開(kāi)展摸底調(diào)查。2月17日—20日，社區(qū)“兩委”成員深入到各區(qū)片，實(shí)地了解社區(qū)及農(nóng)戶(hù)發(fā)展現(xiàn)狀，掌握第一手資料，并填寫(xiě)了社區(qū)各戶(hù)信息調(diào)查表。

（三）征詢(xún)村民意愿。社區(qū)黨委組織召開(kāi)了全社區(qū)代表大會(huì)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)方式、建設(shè)規(guī)模、采購(gòu)方式、管理模式等進(jìn)行充分討論，征詢(xún)社區(qū)代表對(duì)發(fā)展規(guī)劃的意見(jiàn)，確定了今后的發(fā)展目標(biāo)和十個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

三、中心村建設(shè)工作謀劃情況

為實(shí)現(xiàn)打造河北幸福新村的目標(biāo)，2012年社區(qū)重點(diǎn)謀劃實(shí)施十大工程：

1、新民居二期，在完成整體規(guī)劃基礎(chǔ)上，2012年實(shí)施新民居二期工程，計(jì)劃占地70畝，規(guī)劃248戶(hù)，總建筑面積2.8萬(wàn)平方米，總投資6000余萬(wàn)元。

2、寄宿制小學(xué)，占地35畝，建設(shè)綜合樓3800平方米，宿舍樓2600平方米，餐廳、廁所、硬化、綠化等配套設(shè)施，總投資1200萬(wàn)元，目前一期工程正在建設(shè)之中。

3、承德保衛(wèi)戰(zhàn)——桲欏樹(shù)戰(zhàn)役烈士陵園二期工程，占地21.8畝，總投資135萬(wàn)元。在一期工程建設(shè)基礎(chǔ)上，實(shí)施二期工程，計(jì)劃4月份開(kāi)工。

4、外環(huán)路延伸，由八十畝地村延至南黃土梁子村，計(jì)劃建設(shè)護(hù)地壩20公里，恢復(fù)耕地300畝，規(guī)劃地栽香菇200畝，小型工廠(chǎng)化食用菌園區(qū)100畝，并實(shí)施水利配套工程，疏通河道2000米，修建攔河壩2座，總投資508萬(wàn)元，工程預(yù)計(jì)于2012年3月實(shí)施，2013年9月完工。

5、金茂公司選場(chǎng)整合，將金茂公司四個(gè)選廠(chǎng)整合為一個(gè)較大選廠(chǎng)，建一座高標(biāo)準(zhǔn)尾礦庫(kù)，總投資6800萬(wàn)元。

6、雙千畝“紅色旅游”果品觀光采摘園，打造集觀光、采摘為一體的紅色旅游觀光采摘園，目前已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，通過(guò)國(guó)家土地整理項(xiàng)目進(jìn)行全面實(shí)施。

7、食用菌工廠(chǎng)化產(chǎn)業(yè)園，整個(gè)園區(qū)需投資4500萬(wàn)元。預(yù)計(jì)建設(shè)十個(gè)食用菌小型生產(chǎn)企業(yè)，該項(xiàng)目計(jì)劃2012年5月前完成全部工程，7月初見(jiàn)效。

8、社區(qū)綠色生態(tài)養(yǎng)殖農(nóng)場(chǎng)，計(jì)劃占地20000平方米（30畝），主要用于生豬飼養(yǎng)項(xiàng)目。利用桲欏樹(shù)社區(qū)地理位置以及支持政策的優(yōu)勢(shì)，以生豬飼養(yǎng)項(xiàng)目為突破口，通過(guò)10年分3期投資，實(shí)現(xiàn)從生豬飼養(yǎng)、到有機(jī)堆肥生產(chǎn)、到有機(jī)種植、到飼料食品加工、再到生豬飼養(yǎng)的有機(jī)綠色農(nóng)業(yè)循環(huán)，建成現(xiàn)代化綠色生態(tài)農(nóng)場(chǎng)。

9、社區(qū)南河道土地整理項(xiàng)目，總投資933.8萬(wàn)元，計(jì)劃建設(shè)護(hù)地壩4000米，恢復(fù)耕地580畝，規(guī)劃地栽香菇400畝，小型工廠(chǎng)化食用菌園區(qū)180畝，并實(shí)施水利配套工程，疏通河道4000米，修建攔河壩3座。工程預(yù)計(jì)于2012年3月實(shí)施，2013年9月完工。

10、社區(qū)服務(wù)中心文化廣場(chǎng)項(xiàng)目，新建占地4667平方米，建筑面積2700平方米，廣場(chǎng)面積1967平方米，總投資600萬(wàn)元，將建成一個(gè)集文化、體育、廣播、宣傳、開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)為一體的綜合性文化陣地。該項(xiàng)目計(jì)劃于2012年3月開(kāi)工建設(shè)，到2013年12月竣工并投入使用。

四、存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)村社區(qū)建設(shè)制度還不配套。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是個(gè)新事物，沒(méi)有借鑒的好做法，目前雖然社區(qū)已組建完成，但一些工作還在摸索中進(jìn)行。

（二）投入不足，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)缺乏經(jīng)費(fèi)支持。財(cái)政資金主要投入城市建設(shè)，農(nóng)村社區(qū)無(wú)論在國(guó)家扶持項(xiàng)目上、還是在社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，都不多，如果村沒(méi)有集體積累的資金，農(nóng)村地區(qū)交通、便民設(shè)施等基礎(chǔ)建設(shè)很難開(kāi)展。

（三）服務(wù)設(shè)施不完善，農(nóng)村的公共服務(wù)非常脆弱，合村以后，各片之間發(fā)展的不平衡，如果不能很好的擺布基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)收入差距的明顯減少，必然會(huì)滋生反面情緒。

(四)農(nóng)民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)較差，農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏配套，管理滯后，形成生活垃圾隨意倒，生活污水任意排。在新房林立的農(nóng)民小區(qū)，這邊污水肆溢，那邊垃圾，蚊蠅嗡嗡飛。有的購(gòu)房農(nóng)民各行其是，甚至圈地養(yǎng)雞鴨等牲畜，給人們嚴(yán)重的視覺(jué)污染和嗅覺(jué)污染，帶來(lái)了負(fù)面效應(yīng)，影響了小區(qū)形

五、推進(jìn)措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳。鄉(xiāng)成立以鄉(xiāng)黨委書(shū)記為組長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)、人大主席為副組長(zhǎng)的中心村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確鄉(xiāng)人大主席具體抓中心村工作，成立了專(zhuān)門(mén)的建設(shè)辦公室。社區(qū)兩委班子成員明確崗位職責(zé)，周一、三、五到社區(qū)集中辦公，周二、四處理本片事務(wù)及分管工作，分工協(xié)作。開(kāi)展廣泛的宣傳教育，使群眾認(rèn)識(shí)到，農(nóng)村社區(qū)以服務(wù)職能為主，是聯(lián)系政府和群眾的橋梁紐帶。

（二）拓寬融資渠道，爭(zhēng)取投入。積極爭(zhēng)取政策性資金，引進(jìn)社會(huì)資本投入，明確群眾參與建設(shè)幸福家園的主體地位，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，提高社區(qū)的輸血功能。今年我們爭(zhēng)取到國(guó)家校安工程——總投資1200余萬(wàn)元的寄宿制中心小學(xué)項(xiàng)目，土地整理項(xiàng)目投資估計(jì)在100萬(wàn)元以上。已開(kāi)工建設(shè)的新民居二期工程前期開(kāi)發(fā)商墊資300余萬(wàn)元。吸引外來(lái)投資商建設(shè)養(yǎng)殖、食用菌等產(chǎn)業(yè)，目前正在洽談，成功后即增加就業(yè)崗位，還能增加農(nóng)民收入。

（三）堅(jiān)持規(guī)劃先行，有序推進(jìn)。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高站位，對(duì)農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行因地制宜的科學(xué)規(guī)劃，既要把農(nóng)村社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所、公共服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好，還要著力改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。社區(qū)通過(guò)集思廣議，確定了“三橫十縱、三園三區(qū)（三園為中心公園、農(nóng)業(yè)觀光生態(tài)采摘園、承德保衛(wèi)戰(zhàn)烈士陵園；三區(qū)為工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)、休閑觀

光旅游區(qū)）”建設(shè)工程，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)用3-5年，將社區(qū)打造成幸福新村。目前，住建局正在做這方面規(guī)劃。

（四）推進(jìn)前期項(xiàng)目，目前社區(qū)分工已完成，已正常開(kāi)展工作，2月21日，副縣長(zhǎng)白曉利主持召開(kāi)了社區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，對(duì)社區(qū)工作進(jìn)行了安排，對(duì)一些重點(diǎn)工作安排了包扶部門(mén)，鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)正在同相關(guān)職能部門(mén)對(duì)接。其中，社區(qū)總體規(guī)劃、外環(huán)路項(xiàng)目、中心村集中供水、雙千畝果園苗木及水利配套、循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、土地治理項(xiàng)目等項(xiàng)目已落實(shí)項(xiàng)目支持。土地治理項(xiàng)目村已安排專(zhuān)人進(jìn)入占地、伐樹(shù)摸底工作。新民居二期、寄宿制小學(xué)已開(kāi)建設(shè)，社區(qū)服務(wù)中心正在進(jìn)行建設(shè)規(guī)劃。

第三篇：進(jìn)一步加快中心村建設(shè)

進(jìn)一步加快中心村建設(shè)

出自：本站 發(fā)布時(shí)間：2011-4-20

為把中心村建設(shè)成為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的天地、農(nóng)村公共服務(wù)的平臺(tái)、新農(nóng)村建設(shè)的示范，按照 “人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、要素集約、功能集成”的要求，樂(lè)清市穩(wěn)步推進(jìn)中心村培育建設(shè)工作，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

問(wèn)：中心村培育建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)條件是什么？

答：中心村培育建設(shè)對(duì)集聚農(nóng)村人口、節(jié)約集約利用土地、建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的要求較高，培育建設(shè)中心村的項(xiàng)目設(shè)立必須同時(shí)符合以下條件：

（1）縣市域總體規(guī)劃和村莊布局規(guī)劃確定的中心村；

（2）城市、縣城、以及建制鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊不得申報(bào)；

（3）村級(jí)班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)，村民積極性高；

（4）土地利用結(jié)構(gòu)可優(yōu)化程度高，縮減農(nóng)民居住點(diǎn)、改造農(nóng)村閑置房和危舊房、盤(pán)活村內(nèi)閑置地的潛力大；

（5）村域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有一定實(shí)力，具備開(kāi)展中心村培育建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；

（6）原則上與農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目同點(diǎn)。

問(wèn)：中心村培育建設(shè)項(xiàng)目的主要任務(wù)是什么？

答：（1）引導(dǎo)農(nóng)村人口集聚。根據(jù)中心村的功能定位、區(qū)域定點(diǎn)以及農(nóng)村人口的分布，按照“培育中心村、整治一般村、提升特色村、縮減撤并村”的要求，強(qiáng)化村莊建設(shè)空間管制，采用集體土地置換、集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、村莊撤并等辦法，引導(dǎo)自然村及周邊行政村的農(nóng)村人口到中心村集中居住。山區(qū)、半山區(qū)中心村規(guī)劃常住人口一般要達(dá)到1500人左右，海島和平原地區(qū)中心村規(guī)劃常住人口一般要達(dá)到2500人左右。

（2）促進(jìn)土地節(jié)約利用。深入開(kāi)展農(nóng)村土地綜合整治，合理調(diào)整村莊土地利用結(jié)構(gòu)和空間布局，科學(xué)安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等各類(lèi)用地，加快建設(shè)農(nóng)民集中居住區(qū)，逐步縮減自然村點(diǎn)數(shù)量。中心村的農(nóng)民居住點(diǎn)控制在3個(gè)以?xún)?nèi)，其中最大居住點(diǎn)的人口應(yīng)占村總?cè)丝诘?0%以上。積極推進(jìn)中心村住房改造建設(shè)，全面改善農(nóng)民住房條件，提倡建設(shè)公寓式住宅，推行建設(shè)聯(lián)立式住宅，控制建設(shè)獨(dú)立式住宅。

（3）配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。按照生產(chǎn)方便、生活宜居、環(huán)境優(yōu)美，以及中心鎮(zhèn)、中心村、一般村的基礎(chǔ)設(shè)施相互銜接的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)中心村給排水、供電、道路、綠化及垃圾處理、污水治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善村莊生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁等工程設(shè)施要覆蓋全體村民，村內(nèi)道路全面硬化、通達(dá)到點(diǎn)到戶(hù)。村內(nèi)河溝池塘水清流暢，山區(qū)、半山區(qū)、平原村莊綠化率分別達(dá)到18%、23%、28%以上。農(nóng)村電氣化、信息化水平較高，農(nóng)村路燈普遍亮化，電力線(xiàn)、廣播電視線(xiàn)、電話(huà)線(xiàn)等三線(xiàn)搭架整齊有序。

（4）完善公共服務(wù)體系。根據(jù)中心村發(fā)展方向與帶動(dòng)范圍，按照“管理有序、服務(wù)完善、文明祥和”的要求，結(jié)合農(nóng)民群眾需求，統(tǒng)籌建設(shè)中心村社區(qū)綜合服務(wù)中心，建立村務(wù)活動(dòng)室、衛(wèi)生室、警務(wù)室（警務(wù)聯(lián)絡(luò)室）、文化活動(dòng)場(chǎng)所、廣播室、體育健身場(chǎng)所以及“浙江農(nóng)民信箱”和黨員遠(yuǎn)程教育站等公共服務(wù)場(chǎng)所。引導(dǎo)基層供銷(xiāo)社等在中心村設(shè)立集商品經(jīng)營(yíng)、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、農(nóng)技推廣等便民服務(wù)功能于一體的基層綜合服務(wù)社。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、電信、電力、郵政、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)結(jié)合基層綜合服務(wù)社建設(shè)，在中心村設(shè)立服務(wù)站點(diǎn)。

（5）大力發(fā)展村域經(jīng)濟(jì)。立足中心村區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)民就業(yè)等實(shí)際，按照一村一品、一村一業(yè)的要求，合理選擇各具特色的村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。大力發(fā)展高效生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育特色精品農(nóng)產(chǎn)品。積極發(fā)展農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)、來(lái)料加工業(yè)、物業(yè)服務(wù)等二三產(chǎn)業(yè)，規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，集體經(jīng)濟(jì)年可支配收入要求達(dá)到50萬(wàn)元以上，農(nóng)民人均純收入增幅超過(guò)縣域農(nóng)民人均純收入增幅。

問(wèn)：中心村培育建設(shè)項(xiàng)目工作目標(biāo)是什么？

答：（1）山區(qū)、半山區(qū)中心村常住人口一般要達(dá)到1500人左右，平原、海島中心村常住人口一般要達(dá)到2500人左右；

（2）農(nóng)民居住點(diǎn)控制在3個(gè)以?xún)?nèi)，其中最大居住點(diǎn)的農(nóng)村人口占村總?cè)丝诘?0%以上；

（3）村內(nèi)農(nóng)民住房條件得到全面改善，村內(nèi)無(wú)危房，村內(nèi)一戶(hù)多宅得到有效清理，村內(nèi)閑置地得到有效盤(pán)活利用。

（4）水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施完備，垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁、村莊綠化等村莊環(huán)境綜合整治項(xiàng)目達(dá)到規(guī)定要求，村內(nèi)河溝池塘水清流暢，農(nóng)村電氣化、信息化水平高。

（5）村集體經(jīng)濟(jì)年可支配收入達(dá)到50萬(wàn)元以上，農(nóng)民人均收入增幅超過(guò)當(dāng)?shù)仄骄健?/p>

（6）村務(wù)活動(dòng)室、衛(wèi)生室、警務(wù)室（或警務(wù)聯(lián)絡(luò)室）、廣播室、文化活動(dòng)場(chǎng)所、體育健身場(chǎng)所、放心店、幼兒園以及農(nóng)民信箱和黨員遠(yuǎn)程教育站等基本公共服務(wù)設(shè)施齊全，公共服務(wù)設(shè)施能輻射周邊3個(gè)以上行政村。

問(wèn)：中心村培育建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容是什么？

答：根據(jù)中心村培育建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，按照建設(shè)項(xiàng)目相互配套、扶持資金不交叉重復(fù)的原則，中心村培育建設(shè)一般實(shí)施農(nóng)民居住點(diǎn)縮減與人口集聚、村莊環(huán)境綜合整治擴(kuò)面提升、最大居住點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配套、其他基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等四大項(xiàng)目。

（1）農(nóng)民居住點(diǎn)縮減與人口集聚項(xiàng)目。根據(jù)中心村建設(shè)規(guī)劃,按照《關(guān)于深入開(kāi)展農(nóng)村土地綜合整治工作 扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見(jiàn)》（浙委辦[2010]1號(hào)）要求，開(kāi)展農(nóng)村土地綜合整治。推進(jìn)農(nóng)民居住點(diǎn)縮減，搬遷縮減農(nóng)民居住點(diǎn)的農(nóng)民住房。清理一戶(hù)多宅，搬遷、改造、拆除村內(nèi)危舊房及閑置房，盤(pán)活村內(nèi)閑置地。

（2）村莊環(huán)境綜合整治擴(kuò)面提升項(xiàng)目。根據(jù)中心村建設(shè)規(guī)劃，對(duì)規(guī)劃保留的農(nóng)民居住點(diǎn)，垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁、村內(nèi)道路、村莊綠化等五大項(xiàng)目建設(shè)要擴(kuò)大覆蓋面，提升建設(shè)水平。農(nóng)村生活污水治理的受益農(nóng)戶(hù)覆蓋面要達(dá)到村總戶(hù)數(shù)的80%以上，衛(wèi)生改廁的受益農(nóng)戶(hù)覆蓋面要達(dá)到村總戶(hù)數(shù)的90%以上，村內(nèi)道路要全面硬化，通達(dá)至所有規(guī)劃保留的農(nóng)民居住點(diǎn)。山區(qū)、半山區(qū)、平原村莊綠化率分別達(dá)到18%、23%、28%。

（3）最大居住點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)中心村建設(shè)規(guī)劃，新擴(kuò)建最大居住點(diǎn)的垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁、村內(nèi)道路、村莊綠化等項(xiàng)目要實(shí)行全員覆蓋，生活污水要采用區(qū)域集中處理的方式，區(qū)域內(nèi)道路按照每50米1盞的要求配套安裝路燈。根據(jù)規(guī)劃確定的農(nóng)戶(hù)集聚數(shù)增量，按照人均0.35平方米的要求,配套建設(shè)最大居住點(diǎn)的公共服務(wù)設(shè)施用房。

（4）其他基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)關(guān)于加快培育建設(shè)中心村的若干意見(jiàn)》（浙委辦[2010]97號(hào)）規(guī)定，按照基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共服務(wù)設(shè)施配套的要求，開(kāi)展其它需配套完善的水利、交通、電力、文體、衛(wèi)生、教育、廣播通訊等項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)展發(fā)展村域經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目建設(shè)。

問(wèn)：中心村培育建設(shè)項(xiàng)目工作步驟怎樣？

答：項(xiàng)目建設(shè)周期原則上為3年。一般要求項(xiàng)目批準(zhǔn)后，當(dāng)年編制好中心村建設(shè)規(guī)劃，制定建設(shè)方案，做好政策處理等工作，啟動(dòng)有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)；第二年，按照建設(shè)目標(biāo)，要完成工程量的三分之二以上，第三年8月份要基本完工，9月份進(jìn)行設(shè)施運(yùn)行和完善提高，10-11月份各級(jí)組織檢查驗(yàn)收。

第四篇：丁宅村中心村工作建設(shè)有關(guān)情況

丁宅村中心村培育建設(shè)工作總結(jié)

自2010年被定為省級(jí)重點(diǎn)培育示范中心村以來(lái)，我們丁宅村在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)部門(mén)的指導(dǎo)幫助下，村三委會(huì)統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一規(guī)劃，帶領(lǐng)村組干部和廣大黨員群眾，按照上級(jí)的工作部署和新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求，立足實(shí)際，突出特色，以壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，以文明創(chuàng)建為載體，以環(huán)境整治為突破口，中心村建設(shè)各項(xiàng)工作取得豐碩成果。現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、中心村基本情況

丁宅村位于丁宅鄉(xiāng)集鎮(zhèn)東首，下管溪從村中經(jīng)過(guò)，溪北以居住為主，溪南以山林為主，是一個(gè)兼有山水和集鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)的村莊。全村地域面積約4.6平方公里，總戶(hù)數(shù)634戶(hù)，總?cè)丝?080，由自然村5個(gè)組成，其中鄭岙9戶(hù)48人、上西莊39戶(hù)120人、下西莊42戶(hù)130人、仰字頭31戶(hù)132人、丁宅集鎮(zhèn)513戶(hù)1650人。2010年村級(jí)集體可支配收入27.34萬(wàn)元，農(nóng)民人均收入6901元，工業(yè)收入5953.31萬(wàn)元、農(nóng)業(yè)收入1429.78萬(wàn)元、三產(chǎn)業(yè)360萬(wàn)元。近幾年來(lái)，村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施得到了進(jìn)一步完善，村道硬化、村莊綠化、環(huán)境美化、綠燈亮化，形成了路相通、渠相連的現(xiàn)狀，其中配置垃圾箱80個(gè)，公共廁所7個(gè)，改廁農(nóng)戶(hù)514戶(hù)，主干道硬化5.5公里，村內(nèi)綠化苗木10000株。公共服務(wù)設(shè)施也得到大力建設(shè)，配套建設(shè)了活動(dòng)室2個(gè)、廣播室1個(gè)、文化活動(dòng)場(chǎng)所1個(gè)、體育健身場(chǎng)所1個(gè)、放心店5個(gè)、中心幼兒園1個(gè)以及農(nóng)民信箱和遠(yuǎn)程教育等多個(gè)配套設(shè)施。

二、中心村建設(shè)項(xiàng)目

2010年以來(lái)，我們著重抓好完成以下四項(xiàng)中心村建設(shè)工作：

（一）重點(diǎn)抓好村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工程，主要為村級(jí)物業(yè)項(xiàng)目工程。村級(jí)物業(yè)項(xiàng)目位于丁宅村后荒地，占地面積25畝，總投資600萬(wàn)元，新建標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房總面積9520m2，進(jìn)駐企業(yè)7家。建成后年產(chǎn)值可達(dá)5000萬(wàn)元以上，可為村集體年增收32萬(wàn)元，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收渠道進(jìn)一步拓寬，同時(shí)可為村民提供200余個(gè)就業(yè)崗位，吸納村剩余勞動(dòng)力，為村民創(chuàng)收。

（二）重點(diǎn)抓好農(nóng)村人口集聚工程，主要為中心村宅基地置換及中心集聚型試點(diǎn)工程。

本村確立的為中心集聚型宅基地置換項(xiàng)目，將在村車(chē)盤(pán)頭規(guī)劃新區(qū)用于農(nóng)戶(hù)集中建房，統(tǒng)一面花處理、統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一落實(shí)建房，形成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集聚型居民住處。項(xiàng)目完成后，農(nóng)村居住點(diǎn)將縮減3個(gè)，農(nóng)房搬遷戶(hù)數(shù)10戶(hù)，其中復(fù)墾成耕面積18403 m2，村內(nèi)一戶(hù)多宅清理3戶(hù)，面積為280m2，村內(nèi)閑置地盤(pán)活利用面積8720 m2，最大居住點(diǎn)擴(kuò)建面積將規(guī)劃入住農(nóng)戶(hù)120戶(hù)，將在最大程度上盤(pán)活土地，增加人口集聚，實(shí)現(xiàn)資源共享。目前，中心集聚型居住區(qū)一期共9戶(hù)農(nóng)戶(hù)建房工程已基本完成。

（三）重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，主要有以下工程： 一是道路大修工程：投資100余萬(wàn)元完成新建路的道路大修工程，工程對(duì)丁宅壩潭至仰字路口段的1.5公里路面進(jìn)行了油化，還對(duì)堵塞在新建路旁的3戶(hù)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行拆遷，并落實(shí)置換地塊及補(bǔ)償政策，共補(bǔ)償35萬(wàn)元，作為一條主干道，新建路的油化改造將使全體村民受益。今年還計(jì)劃對(duì)丁宅—西莊連接線(xiàn)道路和長(zhǎng)興路進(jìn)行拓寬硬化，共計(jì)2.5公里，預(yù)計(jì)受益農(nóng)戶(hù)220戶(hù)，目前施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)已完成。

二是抓好衛(wèi)生改廁、垃圾房新建工程：2010年以來(lái)共新建公廁4只、新建垃圾房15個(gè)，總投資20余萬(wàn)元，受益農(nóng)戶(hù)220戶(hù)。其中規(guī)劃保留原居住點(diǎn)新建2只改廁農(nóng)戶(hù)175戶(hù)，規(guī)劃新集聚點(diǎn)新建2座改廁農(nóng)戶(hù)共125戶(hù)。

三是抓好污水處理池工程：投入20萬(wàn)元新建污水處理池300立方米，受益農(nóng)戶(hù)450戶(hù)；新建分散式污水池140個(gè)容積420立方米，受益農(nóng)戶(hù)250戶(hù)；集聚點(diǎn)規(guī)劃新建集中式污水池1個(gè)容積120立方米，受益農(nóng)戶(hù)120戶(hù)。

四是抓好綠化工程：投入44.68萬(wàn)元對(duì)村新建路等主要道路進(jìn)行綠化種植工程，新增綠化苗木10余萬(wàn)株，美化村內(nèi)環(huán)境，受益農(nóng)戶(hù)200余戶(hù)。

（四）重點(diǎn)抓好公共服務(wù)完善工程，主要有以下工程： 一是抓好村文化戲臺(tái)新建工程：針對(duì)村民對(duì)精神文化生活的需求和愿望，投資20.69萬(wàn)元在村公共服務(wù)中心大院內(nèi)新建了設(shè)備先進(jìn)、功能齊全的大型文化戲臺(tái)一只。戲臺(tái)建成后已承辦丁宅鄉(xiāng)慶“七〃一”唱紅歌暨生態(tài)文化藝術(shù)節(jié)活動(dòng)，深受全鄉(xiāng)群眾特別是本村村民的廣泛好評(píng)和熱烈歡迎。

二是抓好圍墻墻體改造工程：投資47.64萬(wàn)元對(duì)新建路沿路圍墻進(jìn)行統(tǒng)一整修，在修建成統(tǒng)一高度統(tǒng)一外觀的基礎(chǔ)上對(duì)沿路圍墻進(jìn)行了墻繪，展示丁宅村新農(nóng)村建設(shè)的新風(fēng)貌、新文明。

三、其他基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)

（一）抓好環(huán)境衛(wèi)生保潔工作，主要有以下二方面：

一是充實(shí)力量，加大清掃保潔力度。我們建立了由8人組成的村級(jí)專(zhuān)職保潔員隊(duì)伍，其中3人負(fù)責(zé)村道清掃，4人負(fù)責(zé)公廁清掃，1人負(fù)責(zé)垃圾清運(yùn)。

二是制定公約，建立保潔長(zhǎng)效機(jī)制。我們制定了村衛(wèi)生保潔公約，同時(shí)成立了村衛(wèi)生保潔基金，對(duì)履行公約遵守衛(wèi)生保潔制度的本村在冊(cè)農(nóng)業(yè)戶(hù)口村民給予每年每人60元的獎(jiǎng)勵(lì)。在公約實(shí)施的同時(shí)還實(shí)行嚴(yán)格的管理與監(jiān)督機(jī)制，由村兩委班子和村民代表定時(shí)定期檢查。

三是增加投資，滿(mǎn)足環(huán)衛(wèi)保潔需求。新配置垃圾箱20個(gè)、吸糞車(chē)1輛、垃圾清運(yùn)車(chē)3輛及配套清掃工具，共計(jì)2萬(wàn)元，受益農(nóng)戶(hù)500戶(hù)。

（二）抓好自來(lái)水進(jìn)村入戶(hù)工程，我村安裝自來(lái)水的農(nóng)戶(hù)共計(jì)524戶(hù)，占總戶(hù)數(shù)的96.3%，本工程現(xiàn)正進(jìn)來(lái)入戶(hù)安表工作，將于12月底前全面完工。

（三）抓好新農(nóng)村文化建設(shè)：投資12萬(wàn)元，建成于山里娃雕塑、文化墻、石刻小品、宣傳窗、籃球場(chǎng)等為一體的休閑文化園；籌資4萬(wàn)元，建設(shè)60平方米的夏溪書(shū)畫(huà)院。

（四）抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)：結(jié)合市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持項(xiàng)目，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，針對(duì)丁宅村的優(yōu)勢(shì)，建成投資300萬(wàn)元、占地200畝的紅心獼猴桃基地、西莊自然村的萬(wàn)頭豬場(chǎng)等項(xiàng)目。

在中心村培育建設(shè)工作取得眾多成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到：中心村創(chuàng)建工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工作，需要我們改進(jìn)和努力的地方還很多，尤其是村民的生態(tài)意識(shí)的樹(shù)立，環(huán)保習(xí)慣的養(yǎng)成等方面，不可能一步到位，需要循序漸進(jìn)。

我們相信在上級(jí)黨委、政府的大力幫助和支持下，通過(guò)廣大黨員干部和群眾的共同努力，有決心、有信心再接再厲，抓好中心村培育示范點(diǎn)各項(xiàng)目建設(shè)，努力把我村建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村。

丁宅村村民委員會(huì)

2011年10月20日

第五篇：加快中心村建設(shè)思考建議

加快中心村建設(shè)思考建議

在農(nóng)村村落的建設(shè)中，不僅有歷史文化的傳承，更有新時(shí)代居住特色的創(chuàng)新。新形勢(shì)下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中推行中心村建設(shè)，個(gè)人認(rèn)為至少有以下幾方面的重要意義：

一、中心村建設(shè)是適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展水平的需要。

村落的形成，在不同歷史時(shí)期，有不同的形成因素。古村落的形成一方面是與當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力水平相適應(yīng)，由于當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力水平低下，人們的生產(chǎn)方式主要是刀耕火種、肩扛手提，農(nóng)產(chǎn)品絕大部分自給自足，產(chǎn)品商品化程度低，不需要長(zhǎng)距離運(yùn)輸，人與人之間的交往交易少，故而古人一般選擇在適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、依山傍水的地方建房居住，如今天我們可見(jiàn)的很多農(nóng)村村落大多是這種情況；

另一種情況是為躲避戰(zhàn)亂而建，古人為了躲避戰(zhàn)亂，選擇一些不易被發(fā)現(xiàn)的地方或易守難攻的地方居住，如四川、云貴等地的山頂村、崖壁村、巖洞村等。所以古村落的形成，是當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力發(fā)展水平和客觀歷史因素決定的。

發(fā)展到今天，社會(huì)發(fā)生了巨大的變化，生產(chǎn)力快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、機(jī)械化、自動(dòng)化、科學(xué)化水平越來(lái)越高，農(nóng)產(chǎn)品商品化程度高，人與人之間的交往交易非常頻繁。

為此，人們?cè)絹?lái)越渴望在交通便捷、通訊通達(dá)、交易便利的地方集中生活，以前那種分散的小山村、山頂村、崖壁村、巖洞村難以滿(mǎn)足現(xiàn)代農(nóng)民生存發(fā)展的需要。所以，我們今天不能再在過(guò)去的認(rèn)識(shí)水平上來(lái)認(rèn)識(shí)農(nóng)村村落的建設(shè)，而應(yīng)該在當(dāng)前和今后更高生產(chǎn)力發(fā)展水平的基礎(chǔ)和需求上來(lái)認(rèn)識(shí)和考慮農(nóng)村村落的布局和建設(shè)。

推行集中、便捷、秀美中心村建設(shè)，符合當(dāng)前社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的需要：一是有利于農(nóng)村宅基地改革。中心村的建設(shè)，可以很好地對(duì)農(nóng)村住宅建設(shè)性用地進(jìn)行規(guī)劃規(guī)整，避免農(nóng)村住宅建設(shè)用地超限超標(biāo)。二是有利于人力資源的合理分布。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前的城鎮(zhèn)化率已達(dá)X.X%，人口城市化是國(guó)家工業(yè)化的必然結(jié)果，是滿(mǎn)足工業(yè)發(fā)展的必然要求。但是，人口的過(guò)渡城市化也將導(dǎo)致一系列社會(huì)問(wèn)題，如城市的社會(huì)管理問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題等“城市病”，以及造成的農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的不平衡、不充分，農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力科技力不足等問(wèn)題。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村中心村建設(shè)，優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施和廣闊的農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間，有利引導(dǎo)和吸收有志于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的人口（特別是農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的高知識(shí)群體）留住農(nóng)村，提升農(nóng)村資源要素的科學(xué)合理利用，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)的充分均衡發(fā)展。三是有利于推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。中心村公共服務(wù)設(shè)施的提升，村民集中居住，服務(wù)性行業(yè)增加，從業(yè)范圍擴(kuò)展，農(nóng)民轉(zhuǎn)移承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的可能性增大意愿增強(qiáng)，有利于推動(dòng)農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)集中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科學(xué)合理布局。

二、中心村建設(shè)是保護(hù)農(nóng)村生態(tài)的需要。

農(nóng)村人口大幅度減少，如果再在分散的舊村址上大搞新農(nóng)村建設(shè)，隨著人口的萎縮，很多建起來(lái)的新農(nóng)村點(diǎn)最后可能廢棄，另外由于點(diǎn)多面廣，也不可能做到精致建設(shè)，只能是低水平建設(shè)，滿(mǎn)足一時(shí)的需要。在廢棄后，這些村落的建筑垃圾在短時(shí)間內(nèi)是很難清理和進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的，不僅占用了大量的土地資源，還將對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞。

中心村建設(shè)，可以將農(nóng)村的市政工程、生活污水處理設(shè)施進(jìn)行集中性高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，既可以降低建設(shè)成本，而且可以提高設(shè)施的利用率，將大幅降低農(nóng)村生活污水和建設(shè)垃圾對(duì)環(huán)境的污染破壞。所以，推行中心村建設(shè)也是保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的需要。

三、中心村建設(shè)是應(yīng)對(duì)人口素質(zhì)提高與人口減少的需要。

隨著我國(guó)社會(huì)的發(fā)展，國(guó)民素質(zhì)的大幅提高，人們的世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生了很大變化，對(duì)生活品質(zhì)的追求越來(lái)越高，特別是女權(quán)思想的日漸強(qiáng)化，女性的社會(huì)自我實(shí)現(xiàn)越來(lái)越強(qiáng)，現(xiàn)代女性已不是舊社會(huì)的生娃機(jī)器，不論男女，都不再追求過(guò)去那種多子多福的生活，少子化現(xiàn)象在整個(gè)社會(huì)成為常態(tài)，人口基本不可能出現(xiàn)過(guò)去那種暴發(fā)式增長(zhǎng)；

兼之城市化發(fā)展，大量農(nóng)民棄農(nóng)進(jìn)城，農(nóng)業(yè)人口日益減少，農(nóng)村空心化、老齡化現(xiàn)象加劇。若干年后，當(dāng)六、七十年代出生的人口走完人生行程，農(nóng)村人口勢(shì)必大量減少，很多村莊都可能面臨廢棄無(wú)人居住的狀況，在這種情況下也有必要對(duì)農(nóng)村村民住地進(jìn)行整合，推行中心建設(shè)。

四、中心村建設(shè)是有效進(jìn)行社會(huì)管理的需要。

一方面，過(guò)于分散居住的農(nóng)村村民增加了農(nóng)村社會(huì)管理的難度和管理成本；另一方面，分散居住的村民在面對(duì)自然和社會(huì)災(zāi)害帶來(lái)的侵害時(shí)，個(gè)體單薄的力量難以應(yīng)對(duì)，也增加了農(nóng)民日常生存生活的風(fēng)險(xiǎn)。推行中心村建設(shè)，農(nóng)民群體集中生活，不僅有利于建立更加完善合理的農(nóng)村社會(huì)管理機(jī)構(gòu)，降低農(nóng)村社會(huì)管理成本，也有利于增強(qiáng)農(nóng)民抵御自然和社會(huì)災(zāi)害的能力，使農(nóng)村社會(huì)管理更加穩(wěn)定有效，降低農(nóng)村社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

五、中心村建設(shè)是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展的需要。

在農(nóng)村分散的村落條件下，要普及建設(shè)高品質(zhì)公共服務(wù)體系幾乎不可能。比如教育、醫(yī)療衛(wèi)生等緊密關(guān)系民生的公共服務(wù)設(shè)施，在一些偏遠(yuǎn)、條件差的地方很難滿(mǎn)足群眾的需要。

特別是教育，當(dāng)前農(nóng)村群眾生活中最大的不便是子女的就學(xué)問(wèn)題。分散的農(nóng)村村落，大多距行政村有一定距離，距鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地有的則更遠(yuǎn)，非常不便于小孩上學(xué)。而地方政府要在每個(gè)村落建學(xué)校是不可能的，尤其是優(yōu)質(zhì)學(xué)校。偏遠(yuǎn)農(nóng)村沒(méi)有優(yōu)質(zhì)教育資源，農(nóng)民子弟享受不到優(yōu)質(zhì)教育，這一點(diǎn)也是逼迫農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房最主要的原因。也正是因?yàn)檫@種原因，導(dǎo)致不少偏遠(yuǎn)農(nóng)村現(xiàn)有教育資源荒廢浪費(fèi)。

因此，合理的規(guī)劃中心村建設(shè)，有利于減少農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施點(diǎn)多面廣、低水平重復(fù)建設(shè)，可以集中財(cái)力、物力、人力建設(shè)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施，方便城市優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生資源流向農(nóng)村，讓農(nóng)民享受到更加優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生資源服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展水平，提高農(nóng)民的生活品質(zhì)和幸福指數(shù)。據(jù)此，為推行中心村建設(shè)，建議意見(jiàn)：

一是要加快農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地制度改革。

要在農(nóng)村建設(shè)用地增減掛框架下，加快農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)平臺(tái)建設(shè)，打破農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地單一集體屬性規(guī)則。一方面可采取農(nóng)村建設(shè)用地國(guó)有化征收進(jìn)入流轉(zhuǎn)平臺(tái)，這是隱患最少的供地方式；另一方面可以采取集體建設(shè)用地政府長(zhǎng)期租賃的方式進(jìn)入流轉(zhuǎn)平臺(tái)，但此種供地方式隱患較難預(yù)料。采取多元化提供農(nóng)村中心村建設(shè)用地，以方便中心村規(guī)劃區(qū)域外的農(nóng)民在中心村購(gòu)地（或租地）建房（或由屬地政府統(tǒng)一建房出售給轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民）。

二是要加快中心村建設(shè)的規(guī)劃編制。

地方政府要根據(jù)各地實(shí)際選擇若干區(qū)域進(jìn)行中心村規(guī)劃設(shè)計(jì)（如X，只需以東坪村為中心村進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)），中心村的規(guī)劃編制要根據(jù)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)見(jiàn)性規(guī)劃，在實(shí)施農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，各項(xiàng)建設(shè)應(yīng)根據(jù)預(yù)見(jiàn)性規(guī)劃做趨向性建設(shè)，以減少建設(shè)過(guò)程中的重復(fù)、低水平建設(shè)，降低建設(shè)成本和對(duì)環(huán)境的影響。