第一篇：關于報送市文廣局所屬事業(yè)單位改革方案的請示

英文字?2010?8號

關于報送《英德市文廣局所屬事業(yè)單位

分類改革方案》的請示

市編委：

根據(jù)英辦發(fā)[2010]15號、英編字[2010]33號文精神，我局結合所屬事業(yè)單位實際情況，研究擬定了《英德市文化廣電新聞出版局所屬事業(yè)單位分類改革方案》，現(xiàn)呈上審批。

附件：

1、英德市文化廣電新聞出版局所屬事業(yè)單位分類改革方案

2、關于市文化廣電新聞出版局所屬事業(yè)單位分類改革有關問題的說明

3、英德市文化廣電新聞出版局所屬事業(yè)單位改革前后基本情況對照表

二〇一〇年八月三十一日 附件1：

英德市文化廣電新聞出版局所屬

事業(yè)單位分類改革方案

根據(jù)英辦發(fā)[2010]15號、英編字[2010]33號文精神，以及市委、市政府對圖書館、博物館、文化館、青少年業(yè)余體校工作的要求，英德市文化廣電新聞出版局對所屬事業(yè)單位分類改革工作方案如下：

一、指導思想

在我國現(xiàn)行文化宏觀管理體制下，文化系統(tǒng)歸口管理的公益性文化事業(yè)單位主要包括國家興辦的圖書館、博物館、文化館（站）、科技館、群眾藝術館、美術館、承擔義務教育的少年體校等為群眾提供公共文化服務的單位。這些公益性文化事業(yè)單位是以政府為主導、以政府財政為支撐、以農(nóng)村和基層為重點，健全服務網(wǎng)絡，加快構建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務體系。對圖書館、博物館、文化館、青少年業(yè)余體校等公共文化服務單位，主要是進一步加大財政投入和基礎設施建設，拓展服務范圍，改進服務手段，提高服務能力和公共文化資源利用效率。

二、具體內容 1．保留的單位：

（1）英德市圖書館。現(xiàn)為財政核撥正股級事業(yè)單位，核定編 制10名（其中館長1名，副館長1名）。擬定為公益一類事業(yè)單位，其機構規(guī)格、編制、經(jīng)費渠道和職能不變。

（2）英德市文化館?，F(xiàn)為財政核撥正股級事業(yè)單位，核定編制8名（其中館長1名，副館長1名）。擬定為公益一類事業(yè)單位，其機構規(guī)格、編制、經(jīng)費渠道和職能不變。

（3）英德市博物館?，F(xiàn)為財政核撥正股級事業(yè)單位，核定編制5名（其中館長1名，副館長1名）。擬定為公益一類事業(yè)單位，其機構規(guī)格、編制、經(jīng)費渠道和職能不變。

（4）英德市青少年業(yè)余體?！，F(xiàn)為財政核撥正股級事業(yè)單位，核定編制5名（其中校長1名，副校長1名）。擬定為公益一類事業(yè)單位，其機構規(guī)格、編制、經(jīng)費渠道和職能不變。

2．暫緩改革的事業(yè)單位：

英德市歌舞團。按照英編字[2010]33號文精神，根據(jù)省文化專項體制改革的精神和部署，英德市歌舞團暫不列入此次分類改革，機構性質、人員編制等暫維持現(xiàn)狀。

二〇一〇年八月二十七日 附件2：

關于市文化廣電新聞出版局所屬事業(yè)單位

分類改革有關問題的說明

為做好市文化廣電新聞出版局所屬事業(yè)單位分類改革工作，現(xiàn)就改革方案相關問題說明如下。

改革的主要內容

根據(jù)英編字[2010]33號文中關于事業(yè)單位分類的有關標準以及市文廣局5個直屬事業(yè)單位的實際情況，市文廣局所屬事業(yè)單位分類改革擬分為二種情況分步進行。

（一）明確分為公益一類且規(guī)格、編制、經(jīng)費渠道、職能等保持不變，包括英德市圖書館、英德市文化館、英德市博物館、英德市青少年業(yè)余體校。

1、英德市圖書館目前為財政核撥事業(yè)單位，其職能任務均符合英編字[2010]33號文中“公益一類”事業(yè)單位特征，擬定為公益一類事業(yè)單位，其機構規(guī)格、編制、經(jīng)費渠道和職能不變。主要職能為：進行愛國主義、社會主義和共產(chǎn)主義理想、道德教育；積極宣傳黨的路線方針、政策和國家的法律、法規(guī)以及國內外形勢和社會主義建設成就；貫徹“古為今用，洋為中用”的方針，結合當?shù)貙嶋H、新時期要求，做好各種文獻資料的收藏；為當?shù)?科學技術生產(chǎn)和經(jīng)濟建設服務；為廣大人民群眾服務；開展城鄉(xiāng)圖書室業(yè)務輔導。

2、英德市文化館目前為財政核撥事業(yè)單位，其職能任務均符合英編字[2010]33號文中“公益一類”事業(yè)單位特征，擬定為公益一類事業(yè)單位，其機構規(guī)格、編制、經(jīng)費渠道和職能不變。主要職能為：通過各種群眾文化活動,宣傳黨的方針政策,普及科學技術文化知識,組織輔導群眾業(yè)余文藝創(chuàng)作和文化藝術娛樂活動,協(xié)助各類專業(yè)或綜合性文藝演出,培養(yǎng)藝術人才,挖掘和保護整理民族民間文化遺產(chǎn)。

3、英德市博物館目前為財政核撥事業(yè)單位，其職能任務均符合英編字[2010]33號文中“公益一類”事業(yè)單位特征，擬定為公益一類事業(yè)單位，其機構規(guī)格、編制、經(jīng)費渠道和職能不變。主要職能為：負責收藏文物、標本，從事科學研究，舉辦陳列展覽，傳播歷史和科學文化知識，以研究、教育和欣賞為目的,為社會和社會發(fā)展服務。

4、英德市青少年業(yè)余體校目前為財政核撥事業(yè)單位，其職能任務均符合英編字[2010]33號文中“公益一類”事業(yè)單位特征，擬定為公益一類事業(yè)單位，其機構規(guī)格、編制、經(jīng)費渠道和職能不變。主要職能為：宣傳、貫徹國家體育工作、教學的方針、政策；選拔和發(fā)掘優(yōu)秀體育工作后備人才；培養(yǎng)具有體育專長的青少年，為上級輸送優(yōu)秀體育人才；組織各項體育競賽活動，做好 賽前培訓工作，參加上級舉辦的各項體育競賽；負責學校、社會體育指導員的培訓工作；協(xié)助上級主管部門推進“全民健身計劃”的實施，協(xié)助做好本市各項體育競賽工作。

（二）按照改革的精神和總體部署，對個別事業(yè)單位暫緩進行分類，包括英德市歌舞團。

按照英編字[2010]33號文精神，根據(jù)省文化專項體制改革的精神和部署，英德市歌舞團暫不列入此次分類改革，待新的改革方案出臺后再進行分類改革，英德市歌舞團機構性質、人員編制等暫維持現(xiàn)狀。

二〇一〇年八月二十七日

第二篇：事業(yè)單位改革方案

一、核定工資總額

1．事業(yè)單位工資總額包括國家政策規(guī)定的工資、年終一次性獎金、財政核定包干經(jīng)費中日常公用支出和專項業(yè)務費的結余額、單位組織的其他收入及其結余額允許用于分配部分。

2．根據(jù)事業(yè)單位的工作性質和經(jīng)費來源，實行工資總量調控。除財政預算內撥款外、沒有其他穩(wěn)定收入來源的事業(yè)單位，實行工資總額控制的管理形式，此類單位工資總額嚴格按照國家和我省工資政策，規(guī)定核定。

除財政預、算內撥款外、有相對穩(wěn)定其他收入來源的事業(yè)單位，實行工資總額與社會效益和經(jīng)濟效益相結合的動態(tài)管理形式，此類單位收支結余額提取工資的比例一般控制在30％以內，年工資總額增幅原則上不得超過上的20％。

無財政撥款的事業(yè)單位實行浮動工資總額的管理形式，此類單位收支結余額提取工資的比例一般控制在50%以內，年工資總額增幅原則上不得超過上的30％o ．

3．工資總額核定程序。事業(yè)單位每年12月10日前，將本單位12月份職工檔案工資花名冊及匯總表，經(jīng)主管部門審核后報省人事廳，省人事廳結合該單位本人員變動、政策調資等因素，于12月底前核定該單位下政策規(guī)定的工資和年終一次性獎金總額。各單位財務決算經(jīng)省財政廳批復后，應及時報送省人事廳，省人事廳根據(jù)收入結余情況，按規(guī)定追加本單位工資總額。

二、制定分配方案

1．事業(yè)單位制定內部分配方案要有利于吸引人才和留住人才，有利于調動職工的積極性和創(chuàng)造性，有利于促進事業(yè)不斷發(fā)展。

2．內部分配方案要科學合理。在事業(yè)單位實行崗位績效工資為主體的收入分配制度，按照所聘崗位的責任大小、工作難易程度以及工作人員業(yè)務能力、學歷、資歷等因素確定崗位工資，按工作人員的工作業(yè)績和實際貢獻來確定績效工資。要通過實行按崗位定酬、按任務定酬、按業(yè)績定酬、工資與效益掛鉤、兼職兼薪、生產(chǎn)要素按貢獻參與分配、補充購買商業(yè)保險等多種適合單位特點的分配形式和辦法，調動和激發(fā)廣大職工積極性和創(chuàng)造性。各單位在提高工作人員工資收入水平時，也要考慮適當增加離退休人員生活補貼，體現(xiàn)效率優(yōu)先、兼顧公平、和諧發(fā)展的原則。

3．內部分配方案要按程序報批。制定內部分配方案要充分發(fā)揚民主，廣泛征求意見，方案必須經(jīng)單位職工代表大會或全體人員大會討論通過，報主管部門批準，并報省人

事廳備案后組織實施。

4．事業(yè)單位的法定代表人的收入分配，可與單位的社會效益、經(jīng)濟效益和目標責任掛鉤，實行效益工資、獎勵工資、協(xié)議工資等分配方式。對財政撥款事業(yè)單位，其法定代表人的年收入水平原則上不得超過本單位職工人均收入水平的3倍；對無財政撥款事業(yè)單位，其法定代表人的年收入水平原則上不得超過本單位職工人均收入水平的5倍。主管部門要加強對所屬事業(yè)單位法定代表人目標責任的考核，規(guī)范法定代表人的收入分配程序，具體分配辦法由主管部門確定。

三、實行工資專戶管理

1．納入改革范圍的事業(yè)單位就近、自主選擇工資代發(fā)銀行，開設事業(yè)單位在職人員工資專戶。獨立核算的事業(yè)單位可單獨建立工資專戶，非獨立核算的事業(yè)單位由主管部門集中建立工資專戶。工資專戶開戶手續(xù)按照《陜西省行政事業(yè)單位銀行賬戶管理暫行辦法》(陜財辦庫eXX31號)的規(guī)定辦理，主管部門將事業(yè)單位工資專戶開戶匯總表報省財政廳備案。

2．工資專戶資金來源包括財政預算撥款、單位組織的各項收入及其結余額經(jīng)批準可用于職工個人工資部分等

3．工資專戶資金僅限于銀行發(fā)放人員工資性支出，包括代繳個人所得稅、個人負擔的住房公積金、住房補貼、養(yǎng)老保險金、失業(yè)保險費等。

4．納入收入分配制度改革范圍的省屬事業(yè)單位，其財政預算內資金安排的工資經(jīng)費，由省財政廳按部門預算和用款進度，將應發(fā)工資通過財政零余額賬戶直接轉入單位工資專戶；其財政預算外資金安排的工資經(jīng)費，納入預算外資金集中支付試點的單位，實行財政授權支付，未納入預算外資金集中支付試點的單位，由省財政廳通過財政預算外資金專戶直接轉入單位工資專戶。單位組織的、財政專戶以外其他收入安排的工資經(jīng)費，由各事業(yè)單位直接轉入工資專戶。

5．各單位在核定的工資總額內，通過工資專戶，由代理銀行根據(jù)各單位自主確定的分配方案，將在職人員的實發(fā)工資轉入個人工資卡。退休人員退休費屬財政負擔的，由省財政廳通過財政專戶撥付給單位，各單位按照有關政策規(guī)定發(fā)放退休人員退休費。

6．事業(yè)單位應規(guī)范工資專戶管理，按照資金來源渠道進行明細核算，每年年終向財政部門報送工資專戶收支情況。

四、實行經(jīng)費包干

1．省財政廳按照XX財政負擔水平(包括人員支出、日常公用經(jīng)費支出、專項業(yè)務費、對個人和家庭的補助支出、項目支出)，剔除一次性和階段性?？?，并結合單位編制情況，核定財政對單位的經(jīng)費總額，實行經(jīng)費包干管理，增人不增加經(jīng)費，減人不減少經(jīng)費。今后中央出臺調整工資政策和正常晉升工資檔次，省財政廳結合單位性質和編制情況，按增資標準增加經(jīng)費。

2．實行經(jīng)費包干管理的事業(yè)單位應根據(jù)省財政廳的統(tǒng)一要求，按照規(guī)定的程序編報部門預算。包干經(jīng)費數(shù)額由省財政廳下達部門預算控制數(shù)時通知單位。

五、相關配套政策

1．納入收入分配制度改革范圍的省屬事業(yè)單位，新增人員實行聘用制(另有規(guī)定的除外)，由省人才交流中心實行人事代理。部門所屬新成立的事業(yè)單位所需人員，原則上從本部門其他同類事業(yè)單位中調劑解決。

2．已實行省級住房補貼、養(yǎng)老補貼、醫(yī)療保險(個人賬戶部分)補助的事業(yè)單位，現(xiàn)行各項補助政策不變；未實行省級住房補貼、養(yǎng)老補貼和醫(yī)療保險(個人賬戶部分)補助政策的財政供養(yǎng)事業(yè)單位，省財政從XX年5月1日起按觀行標準核補給單位。省屬全額撥款事業(yè)單位失業(yè)保險補助，由省財政從XX年5月1日起按規(guī)定予以安排。上述各項補助納入單位包干經(jīng)費。醫(yī)療保險的大病醫(yī)療補助按現(xiàn)行辦法執(zhí)行。

3．住房公積金、住房補貼、養(yǎng)老保險金、醫(yī)療保險金(個人賬戶部分)和失業(yè)保險費，由單位根據(jù)職工個人檔案工資，按照國家和我省政策規(guī)定，每月統(tǒng)一向有關機構繳納。其中，屬于個人繳納部分，由單位從工資專戶直接扣繳。

六、加強組織領導

1．省屬事業(yè)單位收入分配制度改革由省機關事業(yè)單位工資制度改革領導小組統(tǒng)一部署和安排，各有關部門要明確責任，密切配合，做好組織協(xié)調工作。

2．各主管部門要充分認識改革的艱巨性、復雜性和重要性，把事業(yè)單位收入分配制度改革擺到重要議事日程，切實加強組織領導；要以深化事業(yè)單位收入分配制度改革為契機，在所屬事業(yè)單位積極推行全員聘用制和人事代理制度；要加強對事業(yè)單位收入分配秩序的監(jiān)督檢查，及時研究解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題o

3．各事業(yè)單位要解放思想，轉變觀念，提高認識，大膽實踐；要健全崗位目標責任制，加強考核工作，完善競爭激勵和約束機制；要科學制定分配方案，切實規(guī)范分配秩序，自覺接受監(jiān)督檢查，妥善處理改革中遇到的各種問題和矛盾。

七、加強監(jiān)督檢查

1．各主管部門和事業(yè)單位制定內部分配方案要堅持公開、公平、公正的原則，要嚴格執(zhí)行國家和省上的人事和財經(jīng)紀律

，收入分配方案要透明、公開。嚴禁挪用工資專戶資金、在工資專戶以外進行工資性分配、拖欠職工工資和退休費以及不按政策規(guī)定繳納職工住房公積金、住房補貼、養(yǎng)老保險金、醫(yī)療保險金、失業(yè)保險費等行為。

2．省人事廳、省財政廳會同省監(jiān)察廳、省審計廳等有關部門，要對事業(yè)單位收入分配制度改革實施情況及時進行檢查。凡事業(yè)單位工資發(fā)放中違反人事和財經(jīng)紀律的，一經(jīng)調查核實，要予以通報批評，并視情節(jié)追究有關領導和責任人的責任。對工資性分配不能從工資專戶支付，以及突破工資總額違規(guī)發(fā)放獎金的事業(yè)單位，核減其工資總額；屬于財政撥款事業(yè)單位的，核減其包干經(jīng)費。

八、實施步驟

1．事業(yè)單位收入分配制度改革按照積極穩(wěn)妥、分步實施的原則進行。首先在已實行工資統(tǒng)發(fā)的省屬大中專院校、技工學校、幼兒園、科研設計院(所)、文化、廣播電視、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)單位(具體名單見附件)和其他未實行工資統(tǒng)發(fā)的各類事業(yè)單位試行。中央駐陜代管單位參照本方案執(zhí)行。

2．從XX年1月起，對試點單位實行經(jīng)費包干管理；XX年3月底前，各試行單位按本方案要求和有關規(guī)定，建立工資專戶；XX年5月1日起，已實行上卡統(tǒng)發(fā)工資的試行單位退出財政統(tǒng)發(fā)工資范圍，由單位通過在銀行設立的工資專戶發(fā)放工資。

九、本實施方案由省人事廳、省財政廳負責解釋

 

第三篇：市文廣局2010年工作總結

今年以來，在市委、市政府的正確領導下，在上級部門的關心指導下，全局廣大干部職工堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，積極探索科學發(fā)展新路徑，圍繞“文化惠民”，著力強化基層陣地設施建設、打造群眾文化品牌、培育區(qū)域文化特色，增強公共文化服務能力，推動文化體育事業(yè)全面發(fā)

展，進一步增強了我市的綜合競爭力。

一、陣地設施不斷強化，綜合文化站建設取得突破

市體育館工程進展順利，主體結構、混凝土結構、暖通管道安裝全部完成，網(wǎng)架、行架施工。文化商務區(qū)文化設施建設項目設計方案年底之前可基本確定，預計明年10月份開工建設。以迎接全國文化先進縣、浙江省東海文化明珠工程復查為契機，著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設，多次召開全市文化站干部會議，按照省市有關文件精神，全面部署全國文化先進縣迎檢和綜合文化站評估定級工作，積極開展調研，找準制約綜合文化站建設的瓶頸，及時做好市委、市政府的參謀，以市政府辦公室名義出臺了《關于進一步加強鎮(zhèn)（街道）綜合文化站建設的實施意見》，重點解決了經(jīng)費保障、機構設置、人員編制、站長待遇等問題，并順利通過全國文化先進縣及省級“東海文化明珠”復查。5月份，會同市委宣傳部在觀海衛(wèi)鎮(zhèn)大歧山村召開了慈溪市基層文化陣地建設現(xiàn)場推進會，對加強基層公共文化陣地建設作專題動員部署。為加快推進體育強鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，專門舉辦了創(chuàng)強培訓班并前往相關鎮(zhèn)（街道）進行實地分析指導。截至目前，全市已申報村落文化宮創(chuàng)建單位37個、社區(qū)文化活動中心創(chuàng)建單位20個、文化明珠企業(yè)創(chuàng)建單位20個，附海鎮(zhèn)創(chuàng)建2009年浙江省東海文化明珠工程，白沙路街道武陵橋村、周巷鎮(zhèn)蔡家社區(qū)成功創(chuàng)建省級文化示范村（社區(qū)），我市的文化明珠企業(yè)創(chuàng)建工作在全省文化工作創(chuàng)新獎評比活動中，榮獲二等獎。宗漢街道、附海鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級體育強鎮(zhèn)，龍山鎮(zhèn)徐福村等7個村成功創(chuàng)建省級村級體育俱樂部，慈溪市搏擊健身青少年體育俱樂部通過浙江省青少年體育俱樂部驗收。今年已完成健身路徑安裝42條，籃球場30片，門球場4片，完善了健身路徑安裝招標工作，70條健身路徑正在進行安裝招標，對城區(qū)100余條健身路徑等健身設施進行了檢查，維修、更換或撤除72件。

二、服務能力顯著提高，“服務基層年”活動扎實有效

在今年初，按照科學發(fā)展觀的要求，我局結合市“服務品質提升年”活動，提出開展“文化體育服務基層”活動。以深入開展送文化下鄉(xiāng)為基礎，切實抓好公共文化星光惠民工程，依托市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級文化網(wǎng)絡，全年完成送戲下510場次，送電影下鄉(xiāng)4390場，組織開展“相約星光下，文化送百村”、“橋城之夜”廣場文藝周周演等綜合性文藝演出100場次，實現(xiàn)了“一村一年一場戲”的目標，受到群眾熱烈歡迎。全市70%的村、社區(qū)實現(xiàn)文化信息資源共享，鎮(zhèn)（街道）圖書館實行“一卡通”，為農(nóng)民群眾借閱圖書提供了方便。大力開展“農(nóng)家書屋”創(chuàng)建工作，周巷鎮(zhèn)萬安莊村等5個圖書室被寧波市文廣局命名為寧波市首批“農(nóng)家書屋”稱號。廣泛開展各類培訓，壯大基層文體骨干隊伍，先后組織文化站干部、村落文化宮、文化明珠企業(yè)文化指導員、文藝骨干舉辦培訓班，參加各級各類業(yè)務培訓，為增強基層體育指導隊伍的力量，舉辦了全市三級社會體育指導員培訓班，為推廣花式團體操、健身氣功等體育健身項目，舉辦培訓班吸引愛好者達200余人。創(chuàng)新服務方式，率先在龍山鎮(zhèn)開展了公共文化資源配送服務市場化運作試點工作，努力探索公共文化服務新模式，擴大公共文化服務的覆蓋面。

三、文化活動精彩紛呈，“兩節(jié)一晚會”提升檔次

廣泛開展群眾性文化活動，結合民間傳統(tǒng)節(jié)日“春節(jié)”、“元宵節(jié)”、“清明節(jié)”、“中秋節(jié)”等，推出了“上林之韻”傳統(tǒng)節(jié)日系列文化活動，共舉辦文藝演出、戲劇表演、演唱會等24場次。引進鋼琴、薩克斯協(xié)奏音樂會、上海越劇院經(jīng)典劇目等高水準文藝演出42場，全國乒乓球超級聯(lián)賽、海峽兩岸女排精英對抗賽、全國cba青年男籃邀請賽等高水平體育賽事8場。配合中心工作，組織小分隊下鄉(xiāng)開展“科學發(fā)展觀文藝演出”23場。會同市委宣傳部、市計生局等單位，舉辦了慈溪市首屆國策宣傳文化節(jié)。為滿足慈溪老百姓對現(xiàn)場參與高水準文藝演出的渴望，5月份，我們協(xié)同相關部門與中央電視臺“中華情”欄目聯(lián)合，舉辦了“中華情·魅力慈溪”大型文藝晚會，并取得圓滿成功。為傳承和弘揚徐福文化，9月25日至27日，第二屆徐福文化節(jié)在達蓬山舉行，在期間的徐福文化國際論壇上，中日韓三國的徐福文化學者齊聚一堂，以“徐福和徐福文化”為主題，圍繞徐福文化的含義、特征、影響和資源開發(fā)等進行了論證。以“文化藝術的盛會，人民群眾的節(jié)日”為宗旨，精心組織市第八屆藝術節(jié)，共組織開展了“祝福祖國”聯(lián)誼展演、第四屆民間藝術周、農(nóng)民“種文化”暨第六屆新慈溪人文化活動月等各類文藝活動280余場次，充分展示了近年來我市文化藝術領域的豐碩成果，實現(xiàn)了文藝活動群眾性、時代性和藝術性的有機結合，達到了城鄉(xiāng)互動、文化惠民的目的，參與觀眾達30余萬人次。

四、體育特色逐步彰顯，各項賽事捷報頻傳

群眾性體育活動如火如荼，新春“會展杯”羽毛

球比賽、新春輪滑表演賽、市機關運動會羽毛球、中長跑比賽等豐富了群眾的節(jié)日生活。以全民健身活動月、全民健身活動日為依托，健身活動內容豐富，8月7日，在市人民大會堂舉辦了首個全民健身活動日健身展示，8月8日，花式團體操參加寧波市全民健身日活動表演，獲得最佳展示獎。隨著群眾性體育活動的蓬勃開展，我市出現(xiàn)了廣場健身的熱潮，群眾自發(fā)形成的鍛煉場地遍地開花，成為一道亮麗的風景線。長河鎮(zhèn)人民政府被評為全國群眾體育先進單位、市演出公司孫鳳英被評為全國群眾體育先進個人。國家體育總局群體司專門來我市，對龍山鎮(zhèn)村級體育工作進行調研。聯(lián)合寧波市體育局，在四灶浦十塘閘南側5000米水域，設立了寧波市水上訓練基地。配合相關部門舉辦了中小學生田徑運動會、承辦了寧波市第七屆殘疾人運動會。組隊參加了寧波市第七屆農(nóng)民運動會拔河比賽，獲得第二名，參加全省風箏比賽，獲得2枚金牌，組織安排庵東鎮(zhèn)龍舟隊參加全國龍舟邀請賽，獲得第九名。組隊參加了寧波市中小學生乒乓球、射擊、田徑等七個項目的比賽，共獲金牌34.1枚，團體總分586.5分，金牌數(shù)和團體總分雙雙列寧波各縣（市）區(qū)第二。7月份，我市代表隊參加省第九屆田徑運動會，獲得2枚金牌，4枚銀牌，3枚銅牌，并獲得體育道德風尚運動隊稱號。在第十一屆全運會上，我市運動員丁延潔、馮迪燦、胡玲玲在賽艇、田徑等項目上分獲一枚銅牌。

五、文化市場規(guī)范有序，專項行動成效明顯

高效完成印刷企業(yè)等文化市場經(jīng)營單位年檢換證工作，審核換發(fā)包裝裝潢許可證241家、其他印刷品印刷許可141家，打字復印許可證154家，建立了全市其他印刷品印刷企業(yè)和打字復印單位的檔案庫，健全“一戶一檔”的規(guī)范化檔案資料。深入開展調研，逐步完善文化市場培訓與服務長效機制，著力提高者經(jīng)營素質、法制意識和社會責任感，選擇對企業(yè)真正有所幫助的信息，包括各類法律法規(guī)知識、安全生產(chǎn)知識、經(jīng)營管理策略、技術操作技能等，傳遞給企業(yè)，切實幫助企業(yè)降低生產(chǎn)成本，加強雙向溝通，建立部門與經(jīng)營單位的互動機制。進一步加強了對衛(wèi)星電視的監(jiān)管，在各賓館飯店開展了對衛(wèi)星頻道和播放內容的自查自糾活動。廣泛開展文化市場安全生產(chǎn)宣傳教育活動，制作宣傳板、發(fā)放圖書資料、懸掛宣傳標語、橫幅等，牽頭開展全市娛樂場所消防安全隱患排查治理，指導網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會做好安全生產(chǎn)隱患排查治理的宣傳發(fā)動和消防安全培訓及演示工作的落實。扎實開展十小行業(yè)——小音像店（網(wǎng)吧）整治與規(guī)范工作，突破單一監(jiān)管模式，豐富管理手段，全面落實制度上墻、持證上崗，通過市場的優(yōu)勝劣汰和扶持、兼并措施，提升網(wǎng)吧和音像店的服務水準、行業(yè)形象。進一步規(guī)范和創(chuàng)新執(zhí)法工作，積極開展文化市場打擊整治非法經(jīng)營活動（場所）攻堅戰(zhàn)，切實加大執(zhí)法力度，妥善處置突發(fā)事件，努力維護市場秩序。以開展“掃黃打非”集中行動和創(chuàng)建省示范文明城市為契機，堅持集中整治與專項整治相結合，執(zhí)法監(jiān)督與社會監(jiān)督相結合，落實責任與科學管理相結合，嚴厲打擊各類違法違規(guī)經(jīng)營活動，大力規(guī)范文化市場經(jīng)營秩序。截至11月中旬，共出動執(zhí)法人員1778人次，檢查文化市場經(jīng)營單位2466家次，受理舉報28次，立案查處60起，罰沒款218484元，聯(lián)合工商、公安部門開展聯(lián)合執(zhí)法28次，取締無證193家，配合工商部門取締“黑網(wǎng)吧”145家，收繳非法音像制品14545盒、書報刊6082冊(份)、電子出版物1260張、游戲機339臺、線路板245塊、取締非法演出8場。

六、文物保護不斷加強，青瓷甌樂藝術團正式掛牌成立

《上林湖越窯遺址保護總體規(guī)劃》于2009年4月16日由浙江省人民政府批準并公布，正式進入實施階段。繼續(xù)加大了對上林湖越窯遺址保護區(qū)的保護巡查力度，實地考察了余杭區(qū)良渚文化遺址，深入了解借鑒大遺址保護工作經(jīng)驗。全面完成第三次全國文物普查野外調查任務，共調查文物點1400余處，新發(fā)現(xiàn)文物點450處，行政村普查覆蓋率達100%。在第四個中國文化遺產(chǎn)日前后，開展了以普及文化遺產(chǎn)保護知識、共享文化遺產(chǎn)保護成果、展示城市文化魅力為主題的系列活動。虞氏舊宅技防方案編制完成，報省文物局審批，全年正常對外開放，成功創(chuàng)建國家aa級景區(qū)，今年以來已接待觀眾3.5萬人次。審核并公布了第三批慈溪市非物質文化遺產(chǎn)代表作名錄和首批慈溪市非物質文化遺產(chǎn)傳承基地及傳承人名單。經(jīng)省非遺中心審核，《越窯青瓷甌樂》、《庵東曬鹽技藝》、《龍山水火流星》被省政府公布為第三批省級非遺代表作名錄。越窯青瓷制作技藝傳承基地——市越窯青瓷有限公司及傳承人孫邁華被列入2009年寧波市非物質文化遺產(chǎn)傳承基地及傳承人名單?！对礁G青瓷甌樂》、《越窯青瓷工藝美術》已由省文化廳推薦，上報文化部申報國家級非物質文化遺產(chǎn)名錄。市青瓷甌樂藝術團正式掛牌成立，為加快推進青瓷甌樂的市場化運作，于9月3日晚，在市人民大會堂以歌唱祖國、歌唱慈溪為主旋律，舉行了首場匯報演出。歷時半年多創(chuàng)作完成的甌樂精品——大型甌樂音畫《上林瓷風》在市第八屆藝術節(jié)閉幕式上首演，獲得圓滿成功。青瓷甌樂《月下笛》參加上海國際藝術節(jié)“中華元素”創(chuàng)意大賽，在眾多決賽節(jié)目的角逐中，列總分第一，榮獲金獎，入選2010年上海世博會。

七、認真組織開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動

根據(jù)市委統(tǒng)一部署和要求，今年3月份以來，我局結合文化體育工作實際，認真開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。局黨委高度重視，精心組織，周密部署，扎實推進，緊緊圍繞“黨員干部受教育，科學發(fā)展上水平，人民群眾得實惠”的總體要求，牢牢把握好科學發(fā)觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，著力轉變不適應不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，堅定不移地加強黨的建設和干部隊伍建設，努力做到服務與自身建設統(tǒng)一，服務與長效管理統(tǒng)一，服務與持續(xù)發(fā)展統(tǒng)一，按照政治過硬、業(yè)務過硬、作風過硬“三個過硬”的要求，較好地完成了學習實踐活動學習調研、分析檢查、整改落實三個階段的規(guī)定動作，自選動作創(chuàng)出了特色，提高了全局廣大黨員干部特別是領導干部貫徹落實科學發(fā)展觀的能力，有力地推動了各項工作的落實。

八、存在問題

1.文化品牌打造仍有待重視。除青瓷甌樂以外，我市缺少具有一定影響力的文化品牌。

2.上林湖越窯遺址申遺工作的進一步展開面臨困難。文物保護與民生建設的矛盾十分突出，亟待找到結合點加以解決。

3.文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少指導性意見。作為文化行業(yè)主管部門在引導文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上由于找不到抓手，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響微乎其微。

2010年工作思路

2010年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是我市“全面創(chuàng)新發(fā)展模式，建設效益和諧新慈溪”的關鍵之年。文化體育工作將緊緊圍繞全市經(jīng)濟和社會發(fā)展大局，全面完成“十一五”期間的目標任務，站在更高的起點上，努力開創(chuàng)文化體育工作的新局面。

一、指導思想

高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照市委提出的建設文化大市的要求，著力建設社會主義核心價值體系、公共文化服務體系、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，結合我市實際，以“品質文化、農(nóng)村文化、產(chǎn)業(yè)文化、地域文化”為突破口，在文化工作的深度、廣度和特色上下功夫，堅持文化創(chuàng)新，更加注重百姓的民生福祉，提升市民素質和城市文明程度，使城鄉(xiāng)居民共享文化發(fā)展成果,進一步塑造文化大市新形象。

二、重點工作

（一）以提升文化體育活動的品質為重點，擴大文化輻射力。針對城鄉(xiāng)居民對文化生活不同層次的需求，充分發(fā)揮基層文化陣地設施的作用，精心設計載體，組織開展既具有藝術吸引力又能為群眾廣泛參與的文化體育活動，主動適應群眾對文化生活的新要求。

（二）以文化遺產(chǎn)的傳承與保護為重點，增強文化軟實力。加強調研與協(xié)調，全面實施《上林湖越窯遺址保護規(guī)劃》；努力打造地域文化品牌，以越窯青瓷甌樂為基礎，爭取在國內外形成一定的影響，以極具特色的地域文化為媒介擴大慈溪的知名度。

（三）以引領文化產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展為重點，帶動經(jīng)濟轉型升級。以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎，按照我市服務業(yè)跨越式發(fā)展行動綱要的要求，逐步完善產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展專業(yè)影院、會館（所）和專業(yè)培訓、文化傳媒等機構；深入挖掘地域文化內涵，積極推動文化旅游業(yè)的發(fā)展。

（四）以舉辦和參與大型體育賽事為重點，實現(xiàn)競技體育與群眾體育協(xié)調發(fā)展。全力做好第十四屆省運會的各項參賽準備工作；以市第十三屆全民運動會為契機，將我市群眾體育工作引向深入，把群眾體育的熱情推向高潮。

三、工作目標

抓住推進文化發(fā)展繁榮的七大工程建設的政策優(yōu)勢，進一步健全文化體育基礎設施建設，為新農(nóng)村文化建設提供強大的人力、物力、財力支撐，確保新農(nóng)村文化建設取得明顯成效。堅持以活動為載體，通過開展形式多樣的群眾文化活動促進群眾文化體育事業(yè)的發(fā)展，努力構建相對完善的公共文化服務體系。加強文化市場規(guī)范管理，建設健康有序的文化市場體系。繼續(xù)加大文化遺產(chǎn)保護和管理工作力度，促進文博事業(yè)全面發(fā)展，不斷打造地域文化名片。深化文化體制改革，推進文化機制創(chuàng)新，順利完成兩家單位的改制任務。整合文化資源，培育產(chǎn)業(yè)主體，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。健全完善文化系統(tǒng)各項建設，努力提高文化干部隊伍的整體素質和創(chuàng)新能力。

四、具體工作

（一）陣地設施建設方面

1.全面推進鎮(zhèn)（街道）綜合文化站建設。督促各鎮(zhèn)（街道）按要求（《進一步加強鎮(zhèn)（街道）綜合文化站建設的實施意見》）抓好綜合文化站軟硬件建設，確保文化干部到崗到位，落實文化站長待遇；指導綜合文化站充分發(fā)揮陣地設施作用，組織開展豐富多彩的文體活動；按照考核標準，對綜合文化站實行全面考核，落實獎勵制度。

2.積極爭創(chuàng)省級東海文化明珠、省級文化示范村（社區(qū)）、寧波市級基層文化宮。2010年，計劃創(chuàng)建省級東海文化明珠工程2個（滸山街道、掌起鎮(zhèn)），省體育強鎮(zhèn)4個，省級文化示范村(社區(qū))1個，寧波市級基層文化宮10個。

3.大力開展本市級的陣地創(chuàng)建工作。以慈溪市級村落（社區(qū)）文化宮建設為基礎，推進文化明珠企業(yè)、圖書館“書香工程”創(chuàng)建工作，提高文化陣地在村（社區(qū)）、企業(yè)的覆蓋面。

（二）組織開展文化活動方面

4.廣泛開展送文下鄉(xiāng)。繼續(xù)開展“百場戲劇進農(nóng)村”活動，計劃送戲下鄉(xiāng)演出650場。舉辦“相約星光下·文化送百村”、“橋城之夜”周周演等活動，將100場歌舞、曲藝、小品送到村（社區(qū)）演出。

5.精心組織創(chuàng)作節(jié)目調演。整合資源，以鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）互動聯(lián)誼的形式，加強基層文化交流，組織農(nóng)村文化進城區(qū)展演。

6.抓好品牌文化活動。舉辦農(nóng)民“種文化”暨第七屆新慈溪人文化活動月系列活動、慈溪市第九屆十大青年歌手大獎賽、第十屆全民讀書月等品牌性活動；總結龍山鎮(zhèn)公共文化服務配送工作經(jīng)驗，推廣公共文化市場化配送模式。

（三）體育方面

7.引導群眾體育不斷深入。以“隆重、熱烈、和諧、安全”為主題，辦好市第十三屆全民運動會（5－10月）。以全民健身月、全民健身活動日等為主要抓手，引進高水準體育賽事，開展豐富多彩的群眾性體育活動。進一步增加老年體育人口，積極開展爭創(chuàng)老年體育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和達標村活動。壯大群眾體育組織網(wǎng)絡，培養(yǎng)體育骨干，助推群眾體育蓬勃發(fā)展。

8.扎實開展競技體育工作。配合寧波市組隊參加省第十四屆運動會，做好我市70名參賽運動員的訓練、協(xié)調和后勤保障工作。及時梳理各訓練點校，做好人才的挖掘選送，在9月份之前，完成2011年寧波十六運會運動員注冊工作。

9.抓好體育設施的管理和新建。重點是要探索一套適合體育館發(fā)展的新的管理模式，最大限度地發(fā)揮場館設施的作用。繼續(xù)做好學校體育場地對外開放，擴大健身設施的覆蓋率，計劃新建健身路徑50條，籃球場40片，門球場4片。

10．做好省體育強市復查迎檢準備工作。2011年我市將迎接省體育強市復查，按照復查的標準，繼續(xù)抓好省體育強鎮(zhèn)、省級村級體育俱樂部和體總分會的建設工作。爭取創(chuàng)建省體育強鎮(zhèn)4個、省級村級體育俱樂部8個、壯大體總分會組織，及早完成復查的各項指標。

（四）文化市場管理方面

11.組織開展業(yè)主教育培訓。繼續(xù)完善業(yè)主教育培訓機制，把文化市場管理的著力點放在提高業(yè)主經(jīng)營管理水平、增強業(yè)主守法經(jīng)營意識上，通過崗位培訓、定期考核、專題講座等形式，確保教育培訓取得實效。

12.加強文化行業(yè)協(xié)會建設。通過指導行業(yè)協(xié)會工作，促進行業(yè)自我發(fā)展、自我約束、自我監(jiān)督，引導文化行業(yè)全面提升文化市場的檔次和品位，使不同的文化行業(yè)從環(huán)境上、服務上充分展示經(jīng)濟強縣（市）的文化品位。

13.進一步探索文化市場社會化監(jiān)督機制。在依法加強文化市場行政監(jiān)管，堅持不懈地開展以打擊無照經(jīng)營、保護知識產(chǎn)權、維護未成年人利益為重點的文化市場專項治理的同時，加強電話舉報監(jiān)督、網(wǎng)上監(jiān)管等制度建設，通過擴大人大代表、政協(xié)委員以及教育工作者的義務監(jiān)督，完善文化市場社會化監(jiān)督機制。

（五）文化遺產(chǎn)保護方面

14.加強上林湖越窯遺址保護。以《上林湖越窯遺址保護總體規(guī)劃》為龍頭，啟動上林湖大遺址保護，集中力量解決突出矛盾，確保申遺工作穩(wěn)步推進。全面完成第三次文物普查工作，認真總結，扎實做好資料整理、數(shù)據(jù)錄入，根據(jù)普查結果撰寫普查報告，編輯出版文物普查精華圖錄，公布新一批市級文物保護單位和文物保護點。

15.強化非物質文化遺產(chǎn)保護?；I建慈溪市非物質文化遺產(chǎn)展示中心和非遺保護中心。加強對民俗文化的保護，結合民間傳統(tǒng)節(jié)日，舉辦“上林之韻”文化系列活動。辦好“中國文化遺產(chǎn)日”暨市第五屆民間藝術周活動。做好非遺項目申報，爭取申報寧波市級非遺代表作名錄5項、國家級非遺代表作名錄2項。

16.繼續(xù)打造青瓷甌樂文化品牌。加強與藝術院校合作，爭取推出更多甌樂精品，使青瓷甌樂藝術團走出去，開展文化藝術交流，進一步擴大影響，樹立品牌。

五、工作措施

（一）加強機關內部建設

堅持以制度管人，按原則辦事、切實轉變機關工作作風，嚴格規(guī)范干部職工的工作行為，確保政令暢通，做到令行禁止。加強調查研究，不斷增強工作的主動性、科學性和有效性，扎實做好服務基層、服務群眾的根本性工作。不斷提高干部隊伍整體素質，加強領導班子及干部隊伍建設，為各項工作的順利開展創(chuàng)造基礎條件。

（二）細化任務分解和責任落實

根據(jù)工作安排，對主要任務進行分解，落實到具體科室、單位，明確責任人，簽訂責任狀，定期對賬，掌握工作進度，領導干部要加強對具體工作的指導，遇到瓶頸問題盡早提交局黨委商討解決，對于本部門無法解決的問題，及時尋求其它解決途徑，要不折不扣地完成全年各項目標任務。

（三）強化基層文體隊伍建設

結合綜合文化站建設的目標要求，以鎮(zhèn)（街道）文化站干部、村級文化體育骨干為重點對象，舉辦基層文化干部業(yè)務培訓班、基層圖書管理員業(yè)務培訓班、非遺工作業(yè)務培訓班，通過各類培訓，提升綜合文化站干部業(yè)務水平，提高基層文化體育骨干的業(yè)務技能和綜合素質，為基層文化體育工作帶來新的生機和活力。

第四篇：市文廣局2010年工作計劃（定稿）

2.強化非物質文化遺產(chǎn)保護。籌建慈溪市非物質文化遺產(chǎn)展示中心和非遺保護中心。加強對民俗文化的保護，結合民間傳統(tǒng)節(jié)日，舉辦“上林之韻”文化系列活動。辦好“中國文化遺產(chǎn)日”暨市第五屆民間藝術周活動。做好非遺項目申報，爭取申報寧波市級非遺代表作名錄5項、國家級非遺代表作名錄2項。

3.繼續(xù)打造青瓷甌樂文化品牌。加強

與藝術院校合作，爭取推出更多甌樂精品，使青瓷甌樂藝術團走出去，開展文化藝術交流，進一步擴大影響，樹立品牌。

五、工作措施

（一）加強機關內部建設

堅持以制度管人，按原則辦事、切實轉變機關工作作風，嚴格規(guī)范干部職工的工作行為，確保政令暢通，做到令行禁止。加強調查研究，不斷增強工作的主動性、科學性和有效性，扎實做好服務基層、服務群眾的根本性工作。不斷提高干部隊伍整體素質，加強領導班子及干部隊伍建設，為各項工作的順利開展創(chuàng)造基礎條件。

（二）細化任務分解和責任落實

根據(jù)工作安排，對主要任務進行分解，落實到具體科室、單位，明確責任人，簽訂責任狀，定期對賬，掌握工作進度，領導干部要加強對具體工作的指導，遇到瓶頸問題盡早提交局黨委商討解決，對于本部門無法解決的問題，及時尋求其它解決途徑，要不折不扣地完成全年各項目標任務。

（三）強化基層文體隊伍建設

結合綜合文化站建設的目標要求，以鎮(zhèn)（街道）文化站干部、村級文化體育骨干為重點對象，舉辦基層文化干部業(yè)務培訓班、基層圖書管理員業(yè)務培訓班、非遺工作業(yè)務培訓班，通過各類培訓，提升綜合文化站干部業(yè)務水平，提高基層文化體育骨干的業(yè)務技能和綜合素質，為基層文化體育工作帶來新的生機和活力。

市文廣局2010年工作計劃

第五篇：市文廣局黨費管理制度（定稿）

市文廣局黨費管理制度

黨費的收繳、管理、使用是黨的基層組織建設和黨員隊伍建設中的一項重要工作，各黨支部要切實增強黨性觀念，嚴格遵守黨費管理規(guī)定，做到收繳及時、足額，管理認真、規(guī)范，使用合理、嚴肅。

一、黨費來源

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和中組部《關于中國共產(chǎn)黨黨費收繳、管理和使用的規(guī)定》，局黨費收入主要來源包括黨員個人繳納的黨費、上級黨組織下?lián)艿幕顒咏?jīng)費以及局內撥付的活動經(jīng)費三個部分。

二、黨費收繳制度

（一）黨費繳納數(shù)額

在職黨員每月以國家規(guī)定的工資總額中相對固定的、經(jīng)常性的收入為計算基數(shù)，按規(guī)定比例繳納黨費：

稅后月收入在3000元（含3000元）以下者，繳納月收入的0.5%；

稅后月收入在3000元以上至5000元（含5000元）者，繳納月收入的1%；

稅后月收入在5000元以上至10000元（含10000元）者，繳納月工收入的1.5%；

退休職工黨員月收入5000元及以下者按0.5%，5000元以上者按1%繳納黨費：

（二）黨員除按規(guī)定數(shù)額繳納黨費外，本人自愿多繳，數(shù)額不限。

（三）新入黨的黨員應從上級黨委批準為預備黨員的當月開始繳納黨費。

（四）黨員如有特殊情況不能親自或不能按時繳納時，可以委托他人代為繳納或預繳、補繳。預繳、補繳時間不得超過6個月。

（五）支部每半年上繳黨費一次，并向全體黨員公布黨費收繳情況。（局黨委按本系統(tǒng)當年實收黨費總額的40%上交市委組織部黨費專戶。）

三、管理制度

各黨支部要指定專人負責黨費管理工作，按照財務管理的有關規(guī)范和要求單獨建帳，并將黨費管理人員名單報市局黨委辦備案。黨費管理人員調整時，要及時辦理移交手續(xù)。局黨委在收取各支部繳納的黨費時應統(tǒng)一開據(jù)市委組織部印制的“黨費收據(jù)”，并做好記帳憑證，及時入帳。

四、使用制度

黨費必須用于黨的活動，主要作為黨員教育經(jīng)費的補充，黨費使用要在堅持“統(tǒng)籌安排、量入為出、收支平衡、略有結余”原則的前提下，嚴格按規(guī)定范圍使用（各黨支部不得留存或擅自使用黨費）。具體使用范圍：

（一）教育培訓黨員的補充開支；

（二）訂閱或購買用于黨員教育的報刊、資料和設備；

（三）黨組織開展組織活動的開支；

（四）表彰先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務工作者；

（五）補助生活困難的黨員等。

對上級黨委下?lián)艿狞h費要做到?？顚Ｓ茫瑖栏駡?zhí)行黨費使用的審批程序，對大額黨費的使用和下?lián)鼙仨殘猿旨w討論決定的原則。

五、報告監(jiān)督制度

局黨委要定期對各支部上繳黨費情況進行通報，每年年終要對黨費管理使用工作進行全面檢查，及時總結經(jīng)驗，提出改進意見，如發(fā)現(xiàn)嚴重違規(guī)行為，將嚴肅追究有關人員的責任。

二〇一一年七月十九日