第一篇：水利基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算說明書

水利基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算

項目名稱：崇陽縣小型農(nóng)田水利（重點縣）建設(shè)工程 編制單位：崇陽縣小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)工程項目部 主管部門：崇陽縣財政局、崇陽縣水利局

編制日期：二0一一年五月十八日

2010年崇陽縣小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)工程

項目竣工財務(wù)決算說明書

一、項目基本情況

崇陽縣小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)工程項目區(qū)位于崇陽縣天城鎮(zhèn)、石城鎮(zhèn)、青山鎮(zhèn)的謝家坳、烏龜石、荻洲、華陂、吳城、鋪前、塘口、洪橋、雷駱、東山、城萬、太平等12個村，主要從事種植業(yè)，作物有水稻、油菜等，為崇陽縣的糧食主產(chǎn)區(qū)。

項目實施以前，該三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已成立了農(nóng)民用水者協(xié)會，項目完工后，協(xié)會規(guī)范了各項管理制度，明確用水、管水措施，促進水費征收制度改革，實現(xiàn)項目良性運行，為其它灌區(qū)管理起示范作用。

崇陽縣小農(nóng)水重點縣工程建設(shè)項目主要內(nèi)容：根據(jù)2010年崇陽縣小型農(nóng)田水利工程實施方案工程量表，本工程建設(shè)設(shè)內(nèi)容為：

崇陽縣天城鎮(zhèn)、石城鎮(zhèn)、青山鎮(zhèn)田間渠系工程。項目區(qū)面積為2.1萬畝，計劃對項目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有66條灌溉土渠進行襯砌，總長75.42分里，改造及新建23座灌溉泵站，裝機23臺，整治水塘33座，新建及襯砌渠道15.61km，配套改造渠系建筑物工程36處（節(jié)制閘24處，涵管12處），新建、疏挖、硬化日間灌溉渠道75.42km．配套改造渠系建筑物工程334處（其中節(jié)制閘21處，管涵120處）排水溝清淤58.1km，新建量水設(shè)施10處，新建人行橋32處。

投資概算為2004.8萬元。

資金來源主要是中央財政支持800萬元，省財政支持500萬元，地方財政支持300萬元，農(nóng)民投工投勞折資為404.8萬元。

項目建成后，渠系水利用系數(shù)由原有的0.5提高到0.62，年新增節(jié)水能力達到320.660萬立方米，恢復(fù)和新增灌溉面積2.23萬畝，改善灌溉面積1.6萬畝，新增和改善排澇面積0.86萬畝，計年新增糧食生產(chǎn)能力476.5萬公斤，新增經(jīng)濟作物產(chǎn)值165萬元。受益人口3.41萬人。通過對溝渠體系的改造，項目區(qū)的防洪排澇能力與抗旱能力得到了實質(zhì)性增強，自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的威脅將逐漸減弱，利于保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，增強了農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，地方財力增加，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民做出了貢獻。

該項目的項目法人為崇陽縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)項目部。項目法人對該項目建設(shè)管 理負(fù)全責(zé)。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)為崇陽縣水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站，具體負(fù)責(zé)項目實施過程中的組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)等方面工作。崇陽縣財政局將按財政部門、水利部門有關(guān)文件要求，對該專項資金進行管理。

二、投資計劃和資金到位情況

省財政廳、水利廳《關(guān)于申報中央財政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)第二批重點縣的緊急通知》（江鄂財農(nóng)發(fā)[2010]80號）文件下達我縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補助專項資金限額1300萬元，其中央資金800萬元，省級資金500萬元。截止2010年5月18日，實際到位資金1600萬元，其中中央資金800萬元，省配套500萬元，市（縣）配套300萬元。

三、概（預(yù)）算執(zhí)行情況

2010年崇陽縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)項目總投資為2004.8萬元。資金來源主要是中央財政支持800萬元，省財政支持500萬元，地方財政支持300萬元，農(nóng)民投工投勞折資為404.8萬（農(nóng)民投工投勞未在專財反映）。

工程建設(shè)主要內(nèi)容：

①整治水塘33座，水塘容積0.4-2.3萬m3； ②改造及新建24座灌溉泵站，裝機24臺。

③新建及襯砌渠道15.61km，配套改造渠系建筑物工程36處（節(jié)制閘24處．涵管12處）其中新建渠道3.93km，襯到渠道11.68km。

④新建、疏挖、硬化日間灌溉渠道75.42km，配套改造渠系建筑物工程334處（其中節(jié)制閘21處，管涵120處）。

⑤排水溝清淤58.1km。⑥新建量水設(shè)施10處。⑦新建人行橋32處。建設(shè)工期151天。

該項工程項目法人崇陽縣小型農(nóng)田水利建設(shè)重點縣工程項目部嚴(yán)格按照《2010年崇陽縣小型農(nóng)田水利工程實施方案》組織實施同時積極引導(dǎo)農(nóng)民自愿意投工投勞，確保了工程按質(zhì)量按時完成。工程總投資1,600,000.00元，其中中央投資完成8,000,000.00元，占計劃的100％，省投資5,000,000.00元，占計劃的100％，縣投資3,000,000.00元，占計劃的100％（農(nóng)民投工投勞未在專財反映）。

四、招（投）標(biāo)情況

委托咸寧市長寧招投標(biāo)有限責(zé)任公司為崇陽縣重點縣小型衣三水利工程招標(biāo)代理，咸寧市長寧招投標(biāo)有限責(zé)任公司在《中國采購與招標(biāo)網(wǎng)》、《咸寧水利網(wǎng)》和《咸寧市長寧招投標(biāo)有限責(zé)任公司網(wǎng)》上發(fā)布了《崇陽縣2010年重點縣小型農(nóng)田水利項目施工招標(biāo)公告》。2010年11月15日9：00時，在咸寧市綜合交易招投標(biāo)中心公開開標(biāo)，整個開標(biāo)過程嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進行，體系了公開、公正、公平的原則。依據(jù)《評標(biāo)報告》確定中標(biāo)單 位分別為公安縣興安市政水利建設(shè)工程有限公司、廣水市水利建筑安裝有限責(zé)任公司、湖北詭水水利水電建設(shè)公司、荊州市長湖水利有限責(zé)任公司、大治市興禹水利工程有限責(zé)任公司、水利部長江水利委員會陸水樞紐工程局等六家水利工程施工企業(yè)單位。

五、合同履行情況

2010年12月通過委托、邀請、公開招標(biāo)等方式，我們分別確定了設(shè)計單位（咸寧市水利勘測設(shè)計院）、監(jiān)理單位（宜昌三大建設(shè)監(jiān)理工程公司）、施工單位（公安縣興安市政水利建設(shè)工程有限公司、廣水市水利建筑安裝有限責(zé)任公司、湖北洈水水利水電建設(shè)公司、荊州市長湖水利有限責(zé)任公司、大治市興禹水利工程有限責(zé)任公司、水利部長江水利委員會陸水樞紐工程局），并分別與之用標(biāo)準(zhǔn)示范合同文本簽訂了2010年崇陽縣小型農(nóng)田水利（重點縣）工程建設(shè)施工合同。合同簽訂后，各方均嚴(yán)格依照合同規(guī)定的監(jiān)理范圍完成了監(jiān)理任務(wù)，施工單位按施工合同完成了建設(shè)任務(wù)，工程質(zhì)量滿足合同和規(guī)范要求。

工程計劃開工日期：2009年12月5日．實際開工日期：2009年12月8日；合同竣工日期：2010年5月16日，實際竣工日期：2010年5月19日。

六、資金使用與管理情況

湖北省財政廳以鄂財農(nóng)發(fā)[2010]126號文下達崇陽縣小型農(nóng)田水利建設(shè)重點縣工程項目中央補助資金800萬元，以鄂財農(nóng)發(fā)[2010]127號文下達崇陽縣小型農(nóng)田水利建設(shè)重點縣工程項目省級補助專項資金500萬元，崇陽縣財政局按照財政部有關(guān)文件要求，撥付縣級配套資金300萬元。項目資金使用上，在縣財政國庫集中收付中心設(shè)立專戶專賬，并按照工程進度將該專項資金直接支付項目的施工單位。縣財政局農(nóng)財股多次派人到施工現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)，參與工程驗收。

七、建后運行長效機制

根據(jù)國家發(fā)展改革委、財政部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國土資源部《關(guān)于建立農(nóng)田水利建設(shè)新機制的意見》的要求，崇陽縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)項目，在總結(jié)多年來水利工程建設(shè)后管理基礎(chǔ)上，積極開展小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。成立了崇陽縣天城鎮(zhèn)石城鎮(zhèn)、青山鎮(zhèn)三個農(nóng)民用水者協(xié)會，明確協(xié)會為管理主體，工程的使用、管理、和日常維護由協(xié)會全權(quán)負(fù)責(zé)。推行“誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則，規(guī)范其收費標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)行為。改變水利工程重建輕管和建后管護經(jīng)費投入難的現(xiàn)象。加大改革力度，明晰產(chǎn)權(quán)，明確責(zé)任，充分調(diào)動各方投資建設(shè)和管理好農(nóng)村小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的積極性，確保工程長期發(fā)揮效益。

八、效益分析情況

通過實施項目建設(shè)，大力推廣水利節(jié)水技術(shù)和措施，節(jié)約用水，減少水費支出，改善農(nóng)業(yè)供水管理體制和水價機制，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進農(nóng)業(yè)增效、糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收，使農(nóng)民得到實惠，為新農(nóng)村建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)，促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到重要的作用。經(jīng)測算，人均增收150元。

1、經(jīng)濟效益 項目改造工程完成后，增加有效灌溉面積2.01萬畝，新增蓄引提水能力438萬立方米，新增節(jié)水能力320.66萬立方米，年新增糧食生產(chǎn)能力476.5萬公斤。

2、社會效益

通過對溝渠體系的改造和擴建，項目區(qū)內(nèi)的防洪排澇能力與抗旱能力將得到實質(zhì)性增強，自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的威脅逐漸減弱，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。

項目的實施人僅有巨大的經(jīng)濟效益，還具有顯著的社會效益，通過渠道系配套建設(shè)，灌區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善增強了農(nóng)產(chǎn)品的競爭能力，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，地方財力增加，鞏固完善了農(nóng)村承包經(jīng)營機制，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民作出了貢獻。對引水渠道進行貫通、襯砌，極大地降低水量損失，極大提高水資源的利用率，滿足灌區(qū)人民群從生產(chǎn)生活的需要。修建本工程是灌區(qū)人民盼望已久的一件大好事，促進了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)全面發(fā)展以及改善環(huán)境，起到了不可估量的推動作用，社會效果十分顯著。項目的實施充他體現(xiàn)了黨和政府對項目區(qū)人民群眾的生產(chǎn)生活的深切關(guān)懷，對于項目區(qū)農(nóng)民增產(chǎn)增收，對提高農(nóng)民生活才平，對于促進新農(nóng)村建設(shè)和建設(shè)社會主義和諧社會都具有偉大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

3、環(huán)境效益

由于渠系采取砼三面光方式建設(shè)，減少了糙率，硬化了渠道、減少了滲水和水土流失，破舊渠系及老損建筑物得到整治、渠岸得到了綠化美化了環(huán)境，同時，滲水量的減少，使低洼漬害區(qū)地下水位下降，有利于減輕對農(nóng)作的侵害影響，并有利于改善侵害影響，并有利于改善浸害區(qū)地下資源，有效減輕寬洪澇、干旱、滑坡、風(fēng)災(zāi)等自然災(zāi)害，保護當(dāng)?shù)剞r(nóng)田、交通、工礦和人民群眾生命財產(chǎn)的安全，讓人民群眾安居樂業(yè)、維護社會安定。

九、存在的問題

小農(nóng)水重點縣項目的建設(shè)，是為農(nóng)村、農(nóng)民辦了一件實事好事，農(nóng)民對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)非常擁護與支持。由于經(jīng)過幾十年的運行，由于缺乏管理和維修資金，不少渠道雜草叢生，塌方淤泥，人為的缺口隨處可見，農(nóng)民各人顧各人，誰也不愿出頭組織維修，水渠的灌溉效能逐年衰減。農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施大多年久失修，形成了急需改造的工程項目偏多，但農(nóng)村集體經(jīng)濟落后，農(nóng)民經(jīng)濟條件差，再加上農(nóng)村外出務(wù)工人員逐年增多在家勞動力逐年減少，縣級財政配套資金還有困難，因此整體投入不足。

十、建議

1、“小農(nóng)水”管理體制的改造勢在必行。“小農(nóng)水”改革的目標(biāo)和原則十分明確：以明晰工程所有權(quán)為核心，建立用水戶協(xié)會等多種形式的農(nóng)村用水合作組織；以建設(shè)良性運行機制為重點，采用承包、租賃、拍賣、股份合作等靈活多樣的方式，搞活經(jīng)營權(quán)，落實管理權(quán)，以《水利工程供水價格管理辦法》為依據(jù)，在充分考慮供水成本和用戶承受能力的基礎(chǔ)上，合理確定非自用工程供水價格。在這一精神指導(dǎo)下積極控索“小農(nóng)水”的改革，采取政府推動政策拉動、利益驅(qū)動、典型帶動的方式，逐步在全市農(nóng)村鋪開。盡管這項改革剛剛開始，其燎原之勢已見端倪，“小農(nóng)水”改革的好處也是顯而易見的。

2、加大中央與省級財政補貼的比例與額度，減少難度大難到位的地方配套資金，加快小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的步伐。

3、鑒于我縣地處山區(qū)丘陵地帶，由于省要求小型農(nóng)田水利工程建設(shè)項目實施要集中連片，歷來小農(nóng)水項目上、土地平整項目上、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的大多數(shù)都投于在交通方便、集中連片的糧食主產(chǎn)區(qū)，而我縣超萬面的大面積平畈較少，多為千畝以上萬畝以下的畈田，較為偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于農(nóng)田地處丘陵沖壟，農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)幾乎是被遺忘的角落。因此建議在今后的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中以集中連片與分散相結(jié)合方式來實施。

二0一一年五月十八日

第二篇：中央水利基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算審批規(guī)定

中央水利基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算審核審批規(guī)定

第一章 總則

第一條 為規(guī)范中央水利基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算審核、審批工作，明確審批權(quán)限和審核審批責(zé)任，根據(jù)財政部《國有建設(shè)單位會計制度》、《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》和《財政部關(guān)于授權(quán)水利部審批1億元以下大中型水利基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算的通知》等國家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，制定本規(guī)定。

第二條 按照財政部規(guī)定，水利部及所屬單位管理使用財政性資金投資額在1億元(含1億元)以下的中央水利基本建設(shè)項目（含前期項目）竣工財務(wù)決算，由水利部審批。

由水利部及所屬單位實施的投資額1億元以上的中央水利建設(shè)項目竣工財務(wù)決算，由水利部審核后，報財政部審批。

第三條 中央水利基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算按照分級管理、分級負(fù)責(zé)的原則，由各級主管部門根據(jù)權(quán)限進行審批或?qū)徍恕?/p>

第二章 申請條件

第四條 申請進行竣工財務(wù)決算審批的中央水利基本建設(shè)項目應(yīng)具備以下條件：

（一）凡申請水利基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算審批的項目單位，應(yīng)按照分級管理、分級負(fù)責(zé)的原則，由項目主管單位向上級 審批（審核）單位正式提交申請報告；

（二）工程項目單位按照《水利基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算編制規(guī)程》編制了竣工財務(wù)決算。前期項目單位按照《中央水利基本建設(shè)前期工作項目竣工財務(wù)決算編制辦法》編制了竣工財務(wù)決算；

（三）項目通過了竣工驗收或項目鑒定；

（四）項目竣工財務(wù)決算報告符合編制要求，按照水利基本建設(shè)項目竣工決算審計程序進行了審計，并由審計部門出具了審計報告；

（五）項目單位完成了竣工財務(wù)決算報告的修改，并對審計中提出需要整改的問題進行了整改；

（六）主持項目竣工驗收的同級審計部門對項目竣工財務(wù)決算報告已出具了確認(rèn)意見。

第五條 申請中央水利基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算審批的項目單位，應(yīng)報送以下資料：

（一）項目竣工驗收報告或項目鑒定書；

（二）竣工財務(wù)決算報告；

（三）審計部門的審計意見；

（四）主持竣工驗收部門的同級審計部門的確認(rèn)文件；

（五）對各級部門提出整改意見的整改落實情況；

（六）債權(quán)、債務(wù)已落實清理回收的方案；

（七）上級財務(wù)部門對竣工財務(wù)決算報告的審核文件。審計部門的審計意見指項目主持驗收單位的同級審計部門出具的審計意見以及項目單位內(nèi)部審計部門組織對竣工財務(wù)決算的審計意見。未設(shè)內(nèi)部審計部門的單位，由單位內(nèi)具有內(nèi)部審計的職能部門出具審計意見。

第六條 對于以前決算中已核銷的基建項目，其竣工財務(wù)決算的審批，根據(jù)財政部《關(guān)于解釋<基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定>執(zhí)行中有關(guān)問題的通知》（財建[2003]724號）的有關(guān)規(guī)定,按照以下要求處理：

（一）2002年12月31日以前全部完成、單項金額50萬元以下（含50萬元）并在當(dāng)年決算中已經(jīng)核銷的前期項目，可以不再補報審核、審批手續(xù)；

（二）2002年12月31日以前全部完成、在決算中已經(jīng)核銷的其他建設(shè)項目，在權(quán)限范圍內(nèi)滿足以下兩個條件之一，可以不再進行竣工財務(wù)決算審批：

1、項目已經(jīng)水利部組織的竣工驗收或鑒定；

2、財政部批復(fù)同意在決算中予以核銷。

（三）2003年1月1日以后完成的基本建設(shè)項目，無論在以前決算中是否核銷，其竣工財務(wù)決算均按照本規(guī)定審核、審批。

第三章 審核程序和內(nèi)容

第七條 按照水利基本建設(shè)項目的財務(wù)隸屬關(guān)系，中央水利 基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算報告逐級上報，逐級審核，報送至審批單位。

第八條 各級審核部門應(yīng)對項目單位報送的項目竣工財務(wù)決算進行復(fù)核和審查，主要包括以下內(nèi)容：

（一）項目是否按照批準(zhǔn)的預(yù)算、投資計劃和初步設(shè)計、任務(wù)書所確定的內(nèi)容實施，有無超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模、超概算；

（二）項目資金是否全部到位，核算是否規(guī)范，資金使用是否合理，有無擠占、挪用現(xiàn)象等；

（三）項目形成資產(chǎn)是否全面反映，計價是否準(zhǔn)確，資產(chǎn)接受單位是否落實；

（四）竣工財務(wù)決算報表所填列的數(shù)據(jù)是否完整，表間鉤稽關(guān)系是否清晰、正確等；

（五）項目在建設(shè)過程中歷次檢查和審計所提的重大問題是否已經(jīng)整改落實；

（六）已經(jīng)核銷的基建支出和轉(zhuǎn)出投資有無依據(jù)，是否合理。第九條 項目單位的上級財務(wù)部門負(fù)責(zé)對竣工財務(wù)決算報告進行審核，如有必要，可要求項目單位修改或重新進行編制。

第四章 審批管理

第十條 水利部對中央水利基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算審批原則上實行集中辦理，一般集中在每年7月至9月。

第十一條 中央水利基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算的審核和審 批工作，按照《中央水利基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算審核審批工作細則》（另發(fā)）進行。

第十二條 中央水利基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算審批單位應(yīng)對竣工決算報告先行進行審核并征求有關(guān)部門意見，出具項目竣工財務(wù)決算審批意見。

對授權(quán)權(quán)限范圍以外的項目，項目主管單位在報送上一級審批單位審批前，應(yīng)先行予以審核并出具審核意見；財政部另有規(guī)定的，按財政部規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 按照財政部《國有建設(shè)單位會計制度》和《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)批復(fù)的中央水利基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算作為主管部門或項目單位進行賬務(wù)最終調(diào)整的依據(jù)；未盡事項，按財政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 有下列情形之一的，審批單位不予辦理或暫緩辦理竣工財務(wù)決算審批：

（一）竣工財務(wù)決算報告不符合規(guī)定的內(nèi)容和格式；

（二）決算資料報送不完整；

（三）相關(guān)主管部門沒有出具審核意見。

第五章 權(quán)限劃分

第十五條 由水利部主持竣工驗收的中央水利基本建設(shè)項目，竣工財務(wù)決算由水利部審批，或由水利部審核后報財政部審批。第十六條 其他總投資額1億元及以下的中央水利基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算，報水利部審批或經(jīng)水利部授權(quán)后由有關(guān)單位按規(guī)定權(quán)限審批，報水利部備案。審批權(quán)限劃分如下：

（一）水利部直屬單位本級項目，單項設(shè)備購置概算總投資100萬元以上（含100萬元）和其他項目概算總投資50萬元以上（含50萬元）的竣工財務(wù)決算，由水利部審批；在此限額以下的本級項目竣工財務(wù)決算，由水利部直屬單位自行審批；

（二）長江水利委員會、黃河水利委員會所管理的項目竣工財務(wù)決算，概算總投資在5000萬元（含5000萬元）以下的，由長江水利委員會、黃河水利委員會分別審批；

（三）其他流域機構(gòu)、綜合事業(yè)局、中國水利水電科學(xué)研究院和南京水利科學(xué)研究院所管理的項目竣工財務(wù)決算，概算總投資在2000萬元（含2000萬元）以下的，由上述單位分別審批；

（四）水利部其他直屬單位所管理的項目竣工財務(wù)決算，概算總投資在500萬元（含500萬元）以下的，由各單位自行審批；

（五）水利部各直屬單位所管理的項目竣工財務(wù)決算，概算總投資在上述規(guī)定限額以上的，由水利部審批；

（六）對于上述授權(quán)，水利部各直屬單位不得向下級單位再授權(quán)。

第十七條 由水利部或流域機構(gòu)下達投資計劃，建設(shè)單位全部使用自籌資金的建設(shè)項目，其竣工財務(wù)決算由項目竣工驗收主持單位的財務(wù)部門負(fù)責(zé)審批。第十八條 各授權(quán)單位在其審批權(quán)限內(nèi)審批的中央水利基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算，均須抄報水利部備案，并由水利部抄報財政部。

第十九條 水利部對所屬各單位授權(quán)審批的竣工財務(wù)決算實行抽檢，對不符合竣工決算編制和審批要求的項目，相關(guān)單位要及時進行整改，或重新編制、審批。

第六章 附則

第二十條 本規(guī)定由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。《中央級小型水利基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算審批規(guī)定》（水財務(wù)[2009]253號）、《關(guān)于印發(fā)〈中央級小型水利基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算審批規(guī)定〉有關(guān)解釋的通知》（水財務(wù)[2009]337號）同時廢止。

第三篇：基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算報表

建設(shè)單位：建設(shè)項目名稱：

主管部門：

建設(shè)性質(zhì)：

基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算報表

建設(shè)單位財務(wù)負(fù)責(zé)人：

建設(shè)單位負(fù)責(zé)人：

編報日期：年月日

第四篇：水利基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算編制規(guī)程

《中華人民共和國水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（SL 19-2014·替代SL 19-2008）：水利基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算編制規(guī)程》共5章和5個附錄，主要內(nèi)容包括：竣工財務(wù)決算的編制主體、編制依據(jù)、編制條件、編制內(nèi)容、編制程序和編制方法等。目錄 1 總則 編制依據(jù)和條件 3 編制內(nèi)容 編制程序和要求 4.1 編制程序

4.2 制定編制方案 4.3 收集整理資料 4.4 確定基準(zhǔn)日期 4.5 竣工財務(wù)清理 4.6 編制報表 4.7 編寫說明書 5 竣工財務(wù)決算報表 5.1 一般規(guī)定

5.2 計列未完工程投資及預(yù)留費用 5.3 概（預(yù)）算與核算口徑對應(yīng)分析 5.4 分?jǐn)偞龜偼顿Y 5.5 確認(rèn)交付使用資產(chǎn) 5.6 分?jǐn)偨ㄔO(shè)成本 5.7 填列報表

5.8 編制竣工財務(wù)總決算

附錄A 水利基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算封面格式 附錄B 工程類項目竣工財務(wù)決算報表格式 附錄C 非工程類項目竣工財務(wù)決算報表格式 附錄D 工程類項目竣工財務(wù)決算報表編制說明 附錄E 非工程類項目竣工財務(wù)決算報表編制說明 標(biāo)準(zhǔn)用詞說明 條文說明

第五篇：基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算管理暫行辦法

基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算管理暫行辦法

第一條 為進一步加強基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算管理，依據(jù)《基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則》（財政部令第81號），制定本辦法。

第二條 基本建設(shè)項目（以下簡稱項目）完工可投入使用或者試運行合格后，應(yīng)當(dāng)在3個月內(nèi)編報竣工財務(wù)決算，特殊情況確需延長的，中小型項目不得超過2個月，大型項目不得超過6個月。

第三條 項目竣工財務(wù)決算未經(jīng)審核前，項目建設(shè)單位一般不得撤銷，項目負(fù)責(zé)人及財務(wù)主管人員、重大項目的相關(guān)工程技術(shù)主管人員、概（預(yù)）算主管人員一般不得調(diào)離。

項目建設(shè)單位確需撤銷的，項目有關(guān)財務(wù)資料應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入其他機構(gòu)承接、保管。項目負(fù)責(zé)人、財務(wù)人員及相關(guān)工程技術(shù)主管人員確需調(diào)離的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)承擔(dān)或協(xié)助做好竣工財務(wù)決算相關(guān)工作。

第四條 實行代理記賬、會計集中核算和項目代建制的，代理記賬單位、會計集中核算單位和代建單位應(yīng)當(dāng)配合項目建設(shè)單位做好項目竣工財務(wù)決算工作。

第五條 編制項目竣工財務(wù)決算前，項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)完成各項賬務(wù)處理及財產(chǎn)物資的盤點核實，做到賬賬、賬證、賬實、賬表相符。項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)逐項盤點核實、填列各種材料、設(shè)備、工具、器具等清單并妥善保管，應(yīng)變價處理的庫存設(shè)備、材料以及應(yīng)處理的自用固定資產(chǎn)要公開變價處理，不得侵占、挪用。

第六條 項目竣工財務(wù)決算的編制依據(jù)主要包括：國家有關(guān)法律法規(guī)；經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告、初步設(shè)計、概算及概算調(diào)整文件；招標(biāo)文件及招標(biāo)投標(biāo)書，施工、代建、勘察設(shè)計、監(jiān)理及設(shè)備采購等合同，政府采購審批文件、采購合同；歷年下達的項目財政資金投資計劃、預(yù)算；工程結(jié)算資料；有關(guān)的會計及財務(wù)管理資料；其他有關(guān)資料。

第七條 項目竣工財務(wù)決算的內(nèi)容主要包括：項目竣工財務(wù)決算報表(附表1)、竣工財務(wù)決算說明書、竣工財務(wù)決（結(jié)）算審核情況及相關(guān)資料。

第八條 竣工財務(wù)決算說明書主要包括以下內(nèi)容：

（一）項目概況；

（二）會計賬務(wù)處理、財產(chǎn)物資清理及債權(quán)債務(wù)的清償情況；

（三）項目建設(shè)資金計劃及到位情況，財政資金支出預(yù)算、投資計劃及到位情況；

（四）項目建設(shè)資金使用、項目結(jié)余資金分配情況；

（五）項目概（預(yù)）算執(zhí)行情況及分析，竣工實際完成投資與概算差異及原因分析；

（六）尾工工程情況；

（七）歷次審計、檢查、審核、稽察意見及整改落實情況；

（八）主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)的分析、計算情況；

（九）項目管理經(jīng)驗、主要問題和建議；

（十）預(yù)備費動用情況；

（十一）項目建設(shè)管理制度執(zhí)行情況、政府采購情況、合同履行情況；

（十二）征地拆遷補償情況、移民安置情況；

（十三）需說明的其他事項。第九條 項目竣工決（結(jié)）算經(jīng)有關(guān)部門或單位進行項目竣工決(結(jié))算審核的，需附完整的審核報告及審核表（附表2），審核報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)詳實，主要包括：審核說明、審核依據(jù)、審核結(jié)果、意見、建議。

第十條 相關(guān)資料主要包括：

（一）項目立項、可行性研究報告、初步設(shè)計報告及概算、概算調(diào)整批復(fù)文件的復(fù)印件；

（二）項目歷年投資計劃及財政資金預(yù)算下達文件的復(fù)印件；

（三）審計、檢查意見或文件的復(fù)印件；

（四）其他與項目決算相關(guān)資料。

第十一條 建設(shè)周期長、建設(shè)內(nèi)容多的大型項目，單項工程竣工財務(wù)決算可單獨報批，單項工程結(jié)余資金在整個項目竣工財務(wù)決算中一并處理。

第十二條 中央項目竣工財務(wù)決算，由財政部制定統(tǒng)一的審核批復(fù)管理制度和操作規(guī)程。中央項目主管部門本級以及不向財政部報送部門決算的中央單位的項目竣工財務(wù)決算，由財政部批復(fù)；其他中央項目竣工財務(wù)決算，由中央項目主管部門負(fù)責(zé)批復(fù)，報財政部備案。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

地方項目竣工財務(wù)決算審核批復(fù)管理職責(zé)和程序要求由同級財政部門確定。

經(jīng)營性項目的項目資本中，財政資金所占比例未超過50%的，項目竣工財務(wù)決算可以不報財政部門或者項目主管部門審核批復(fù)。項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定加強工程價款結(jié)算和項目竣工財務(wù)決算管理。

第十三條 財政部門和項目主管部門對項目竣工財務(wù)決算實行先審核、后批復(fù)的辦法，可以委托預(yù)算評審機構(gòu)或者有專業(yè)能力的社會中介機構(gòu)進行審核。

第十四條 項目竣工財務(wù)決算審核批復(fù)環(huán)節(jié)中審減的概算內(nèi)投資，按投資來源比例歸還投資者。

第十五條 項目主管部門應(yīng)當(dāng)加強對尾工工程建設(shè)資金監(jiān)督管理，督促項目建設(shè)單位抓緊實施尾工工程，及時辦理尾工工程建設(shè)資金清算和資產(chǎn)交付使用手續(xù)。

第十六條 項目建設(shè)內(nèi)容以設(shè)備購置、房屋及其他建筑物購置為主且附有部分建筑安裝工程的，可以簡化項目竣工財務(wù)決算編報內(nèi)容、報表格式和批復(fù)手續(xù)；設(shè)備購置、房屋及其他建筑物購置，不用單獨編報項目竣工財務(wù)決算。

第十七條 財政部門和項目主管部門審核批復(fù)項目竣工財務(wù)決算時，應(yīng)當(dāng)重點審查以下內(nèi)容：

（一）工程價款結(jié)算是否準(zhǔn)確，是否按照合同約定和國家有關(guān)規(guī)定進行，有無多算和重復(fù)計算工程量、高估冒算建筑材料價格現(xiàn)象；

（二）待攤費用支出及其分?jǐn)偸欠窈侠怼⒄_；

（三）項目是否按照批準(zhǔn)的概算（預(yù)）算內(nèi)容實施，有無超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模、超概（預(yù)）算建設(shè)現(xiàn)象；

（四）項目資金是否全部到位，核算是否規(guī)范，資金使用是否合理，有無擠占、挪用現(xiàn)象；

（五）項目形成資產(chǎn)是否全面反映，計價是否準(zhǔn)確，資產(chǎn)接受單位是否落實；

（六）項目在建設(shè)過程中歷次檢查和審計所提的重大問題是否已經(jīng)整改落實；

（七）待核銷基建支出和轉(zhuǎn)出投資有無依據(jù)，是否合理；

（八）竣工財務(wù)決算報表所填列的數(shù)據(jù)是否完整，表間勾稽關(guān)系是否清晰、正確；

（九）尾工工程及預(yù)留費用是否控制在概算確定的范圍內(nèi)，預(yù)留的金額和比例是否合理；

（十）項目建設(shè)是否履行基本建設(shè)程序，是否符合國家有關(guān)建設(shè)管理制度要求等；

（十一）決算的內(nèi)容和格式是否符合國家有關(guān)規(guī)定；

（十二）決算資料報送是否完整、決算數(shù)據(jù)間是否存在錯誤；

（十三）相關(guān)主管部門或者第三方專業(yè)機構(gòu)是否出具審核意見。

第十八條 財政部對授權(quán)主管部門批復(fù)的中央項目竣工財務(wù)決算實行抽查制度。

第十九條 項目竣工后應(yīng)當(dāng)及時辦理資金清算和資產(chǎn)交付手續(xù)，并依據(jù)項目竣工財務(wù)決算批復(fù)意見辦理產(chǎn)權(quán)登記和有關(guān)資產(chǎn)入賬或調(diào)賬。

第二十條 項目建設(shè)單位經(jīng)批準(zhǔn)使用項目資金購買的車輛、辦公設(shè)備等自用固定資產(chǎn)，項目完工時按下列情況進行財務(wù)處理：

資產(chǎn)直接交付使用單位的，按設(shè)備投資支出轉(zhuǎn)入交付使用。其中，計提折舊的自用固定資產(chǎn)，按固定資產(chǎn)購置成本扣除累計折舊后的金額轉(zhuǎn)入交付使用，項目建設(shè)期間計提的折舊費用作為待攤投資支出分?jǐn)偟较嚓P(guān)資產(chǎn)價值；不計提折舊的自用固定資產(chǎn)，按固定資產(chǎn)購置成本轉(zhuǎn)入交付使用。

資產(chǎn)在交付使用單位前公開變價處置的，項目建設(shè)期間計提的折舊費用和固定資產(chǎn)清理凈損益（即公開變價金額與扣除所提折舊后設(shè)備凈值之間的差額）計入待攤投資，不計提自用固定資產(chǎn)折舊的項目，按公開變價金額與購置成本之間的差額作為待攤投資支出分?jǐn)偟较嚓P(guān)資產(chǎn)價值。

第二十一條 本辦法自2016年9月1日起施行。《財政部關(guān)于加強和改進政府性基金決算和中央大中型基建項目竣工財務(wù)決算審批的通知》(財建〔2002〕26號)和《財政部關(guān)于進一步加強中央基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算工作的通知》（財辦建〔2008〕91號）同時廢止。

附表1：基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算報表

1.項目概況表（1-1）

2.項目竣工財務(wù)決算表（1-2）

3.資金情況明細表（1-3）

4.交付使用資產(chǎn)總表（1-4）

5.交付使用資產(chǎn)明細表（1-5）

6.待攤投資明細表（1-6）

7.待核銷基建支出明細表（1-7）

8.轉(zhuǎn)出投資明細表（1-8）

附表2：基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算審核表

1.項目竣工財務(wù)決算審核匯總表（2-1）

2.資金情況審核明細表（2-2）

3.待攤投資審核明細表（2-3）

4.交付使用資產(chǎn)審核明細表（2-4）

5.轉(zhuǎn)出投資審核明細表（2-5）

6.待銷核基建支出審核明細表（2-6）