第一篇：211年最新版黑龍江省城市供熱條例

黑龍江省城市供熱條例

黑龍江省城市供熱條例

2011年8月12日黑龍江省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過。

第一章 總則

第一條為加強城市供用熱管理，保障安全穩定供熱，規范供熱采暖行為，改善民生，節約能源，維護熱用戶、供熱單位和熱源單位的合法權益，根據國家有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條在本省城市規劃區及其他實行城市化管理的地區內從事供熱規劃、建設、經營、管理的單位、個人和熱用戶，應當遵守本條例。

第三條本條例所稱城市供熱(以下簡稱供熱)，是指在城市規劃區及其他實行城市化管理的地區內由熱源產生的蒸汽、熱水通過管網為熱用戶提供生產和生活用熱的行為。

本條例所稱熱源單位，是指為供熱單位提供熱能的單位。

本條例所稱供熱單位，是指取得供熱許可證，利用熱源單位提供或者自行生產的熱能從事供熱經營的單位。

本條例所稱熱用戶(以下簡稱用戶)，是指消費供熱單位熱能的單位和個人。

第四條 冬季采暖是本省城鎮居民的基本生活需求，供熱事業是直接關系公眾利益的基礎性公用事業。本條例所稱的熱是具有不可選擇性的公用服務性特殊商品。

供熱實行政府主導，引入競爭機制，鼓勵外資企業、民營企業和個人投資、參與經營。

市、縣人民政府應當優先發展熱電聯產和區域鍋爐等集中供熱方式，制定取消分散鍋爐供熱的計劃，并按照城市供熱專項規劃逐年提高集中供熱比例。

第五條省建設行政主管部門負責本省供熱管理工作，并組織實施本條例。

市(地，下同)、縣(市、區，下同)供熱主管部門負責本行政區域內的供熱管理工作。

省農墾總局、省森林工業總局負責墾區和重點國有林區的供熱管理工作，業務上接受省建設行政主管部門的監督和指導。

財政、價格監督、質量技術監督、電力行政管理等有關部門，在各自的職責范圍內共同做好供熱管理工作。

第六條各級人民政府應當按照建筑節能技術和設計規范，推廣科學先進、節能

黑龍江省城市供熱條例

供熱計量裝臵和室溫調控裝臵的選用、安裝、使用和維護的具體辦法由省建設行政主管部門制定。

第十一條新建、擴建、改建供熱工程，應當符合供熱專項規劃，并經當地供熱主管部門同意。

供熱工程的設計和施工，應當由具有相應資質的專業單位承擔，并執行國家和省有關技術標準和技術規范。

第十二條在已建成和規劃建設的熱電聯產集中供熱管網的范圍內，不得批準新建、擴建自備熱電廠和永久性鍋爐。

熱電聯產供熱范圍以外的新建房屋和舊城改造，應當實行區域鍋爐供熱；在區域鍋爐供熱管網敷設范圍內，供熱單位有能力提供熱源的，不得批準新建分散鍋爐供熱工程。

市、縣人民政府應當對本條第一款和第二款規定范圍內已有的分散鍋爐，制定計劃拆除或者改造后并入集中供熱管網。

任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、改建、變賣熱源設施。確需拆除、遷移、改建、變賣熱源設施的，應當提前向當地供熱主管部門報告，并提供替代熱源設施，保障用戶的用熱權益。

第十三條市、縣人民政府應當增加對城市老舊供熱管網改造的資金投入，并使城市老舊供熱管網改造與城市市政公用設施管網規劃建設相協調。具體投入標準與方式由當地人民政府制定。

第十四條新建、擴建、改建建筑新增供熱面積的，建設單位應當交納供熱基礎設施配套費。

第十五條 原有分散鍋爐改造后并入集中供熱管網的，不得向居民用戶收取供熱基礎設施配套費；部隊、學校、大型企業廠區等采用區域鍋爐供熱的單位申請并入集中供熱管網的，供熱基礎設施配套費可以適當減免。具體辦法由市、縣人民政府制定。

第十六條 供熱基礎設施配套費的標準，由市、縣價格監督部門、財政部門會同供熱主管部門提出，報省價格監督部門、省財政部門批準。

供熱基礎設施配套費屬于城市基礎設施配套費的專項組成部分，應當由當地人民政府依法收取并專項用于供熱工程建設。

第三章 供熱市場準入與退出

黑龍江省城市供熱條例

(七)按照本條例的規定，對供熱設施進行管理、維護和檢修，保證設施完好、安全；

(八)當地人民政府依法規定的其他義務。

第二十二條供熱主管部門應當履行下列職責：

(一)監督供熱單位履行法定義務和約定義務；

(二)對供熱單位經營計劃的實施情況、產品和服務的質量以及安全生產情況進行監督；

(三)受理用戶對供熱單位的投訴；

(四)在發生危及或者可能危及公共利益、公共安全等緊急情況時，組織符合條件的供熱單位臨時接管供熱經營項目；

(五)對供熱單位建立誠信考核檔案，采取巡檢、抽查等方式對供熱單位進行檢查和考核，記錄考核結果，并于每年度供熱期開始前向社會公布。

第二十三條 供熱單位擬停止供熱的，應當在供熱期開始120日前向當地供熱主管部門提出退出供熱市場申請，經當地人民政府同意后方可停止供熱經營。當地供熱主管部門應當在30日內作出是否批準的決定。超過期限未作出決定的，視為同意。

第二十四條 供熱單位有下列情形之一的，主管部門應當責令改正;逾期未改正的，依法吊銷其《供熱許可證》：

(一)擅自轉讓、出租供熱經營項目的；

(二)擅自將運行的主要供熱設施變賣的；

(三)擅自停業、歇業、棄管的；

(四)擅自對供熱區域推遲供熱、提前停熱、中途停熱的；

(五)擅自轉讓、移交、接管供熱設施、供熱區域的；

(六)對供熱設施不履行養護、維修和更新改造義務的；

(七)環境保護審批手續不完備或者供熱設施達不到環境保護標準的；

(八)鍋爐不符合節能或者安全技術標準或者超過報廢期限繼續使用的；

(九)供熱質量不符合本條例規定標準的；

(十)未按照規定繳納供熱質量保證金的；

(十一)《供熱許可證》未經年檢或者年檢不合格的；

(十二)法律、法規規定應當停止經營活動的其他行為。

黑龍江省城市供熱條例

供熱單位應當直接向終端用戶供熱，不得截留、倒賣或者轉售熱能；不得以節能減排、低溫長供等為由降低供熱溫度。

第三十一條 供熱單位應當建立用戶室內溫度定期抽樣測溫制度，測溫記錄應當有用戶簽字。

第三十二條在供熱期內，供熱單位應當保證居民臥室、起居室(廳)溫度全天不低于18℃，其他部位應當符合設計規范標準要求。各市、縣人民政府可以根據當地實際情況，制定高于18℃的溫度標準。

檢測居民室內溫度時，應當以居民臥室、起居室(廳)門進深二分之一處距地面一點四米高點為檢測點進行檢測。

非居民用戶的室內溫度及其檢測方法，由供用熱雙方在合同中約定。

第三十三條 建立供熱質量保證金制度。供熱單位應當于供熱期前按照下列標準向當地供熱主管部門指定的銀行存入供熱質量保證金：

(一)實際供熱面積不足50萬平方米的，供熱質量保證金為應收熱費總額的3%；

(二)實際供熱面積達到50萬平方米，不足100萬平方米的，供熱質量保證金為應收熱費總額的2%；

(三)實際供熱面積達到100萬平方米，不足500萬平方米的，供熱質量保證金為應收熱費總額的1%；

(四)實際供熱面積達到500萬平方米的，供熱質量保證金為應收熱費總額的0.5%。

供熱質量保證金實行專戶存儲，專款專用，由當地供熱主管部門監督使用，其儲蓄收益歸供熱單位所有。

供熱質量保證金扣繳后，供熱單位應當在30日內補齊。

第三十四條 因供熱單位責任有下列情況之一的，可以由供熱主管部門在供熱質量保證金中抵扣，直接向用戶支付：

(一)停熱超過48小時，對用戶不予退賠的；

(二)溫度不達標，對用戶不予退賠的；

(三)棄燒、棄管的；

(四)擅自轉讓、出租供熱經營項目的；

(五)擅自對供熱區域推遲供熱、提前停熱、中途停熱的；

(六)擅自移交、接管供熱設施、供熱區域的。

黑龍江省城市供熱條例

供熱主管部門現場測量溫度的，應當將測量的時間、地點、用戶名稱、設施狀況、檢測器具編號、檢測人員、在場人員等信息記錄清晰、完整。記錄憑證應為三聯形式，由供熱主管部門、用戶、供熱單位各自留存。

供熱主管部門應當對供熱單位的供熱服務質量進行監督檢查，設臵用戶公開投訴電話，及時查處投訴人反映的問題。

第三十八條未經供熱單位同意，用戶不得有下列行為：

(一)連接或者隔斷供熱設施；

(二)改動供熱設施，影響供熱質量；

(三)安裝熱水循環裝臵或者放水裝臵；

(四)改變熱用途；

(五)改動熱計量及溫控設施；

(六)改變供熱采暖方式。

用戶違反前款規定或者損害供熱設施，給他人造成損失的，應當依法承擔責任。

第三十九條用戶未按照規定交納熱費或者有本條例第三十八條規定的行為，導致其室內溫度低于本條例規定溫度或者合同約定溫度的，供熱單位不承擔責任。給其他用戶和供熱單位造成損失的，應當依法賠償。

用戶盜用供熱系統熱水或者由于室內裝修影響正常檢修和擅自改動室內供熱設施，給供熱單位和其他用戶造成損害的，應當依法承擔賠償責任。

第四十條供熱單位的司爐、維修和專業技術人員，應當經有關部門培訓合格后，持證上崗。

第五章熱費管理

第四十一條市、縣供熱主管部門可以分別核定熱電聯產、區域鍋爐、分散鍋爐供熱的社會平均成本費用標準，并協助相關部門核算和監控供熱單位成本，提出價格調整意見。

熱價由市、縣價格主管部門會同供熱主管部門核定，報當地人民政府批準后公布實施，并報省價格主管部門和省建設行政主管部門備案。

熱電聯產、區域鍋爐、分散鍋爐供熱和節能建筑的熱價，可以按照優質優價的原則分別核定。

調整熱力銷售價格時，應當由市、縣價格主管部門履行成本監審，公布熱費價格組成，組織召開定價聽證會廣泛聽取社會各界意見。

黑龍江省城市供熱條例

(三)爆破作業；

(四)堆放垃圾、雜物等；

(五)其他影響供熱設施安全的行為。

第五十條任何單位和個人未經熱源單位或者供熱單位同意，不得擅自改變、拆卸或者移動共用的供熱管網和標志、井蓋、閥門、儀表等設施。

第五十一條工程建設施工應當保證供熱設施安全。因施工造成供熱設施損壞的，由施工單位負責修復；造成損失的，應當賠償。

第五十二條熱源單位、供熱單位應當按照相關規范標準，每年在停熱期內，對供熱設備進行檢修，對供熱設施進行疏通、清洗、除銹以及維修養護，保障供熱設施安全運行。

供熱主管部門應當對供熱單位的管理和設施設備維護檢修情況進行檢查。

第五十三條 非居民用戶的供熱設施的更新、改造、維修、養護、清洗、除銹由產權人負責。

居民用戶入戶管網及樓內的共用供熱設施的更新、改造、維修、養護、清洗、除銹由供熱單位負責，其費用已經計入熱費成本的，供熱單位不得另行收費。未計入熱費成本的，可以按成本收費。

居民用戶應當對其室內供熱設施履行保護義務。居民用戶室內供熱設施的維修、養護、清洗、除銹應當委托供熱單位實施，供熱單位不得拒絕。其費用已經計入熱費成本的，供熱單位不得另行收費。

供熱單位不得以用戶室內裝修遮擋散熱器、改動室內供熱設施為由，拒絕為居民用戶維修、養護室內供熱設施。

在供熱工程保修期內的更新、改造、維修和養護費用由建設單位承擔。

供熱工程保修期滿后，建設單位應當與供熱單位簽訂供熱工程交接協議書。供熱設施存在質量問題尚未解決的，建設單位應當繼續履行保修責任。

第五十四條 地板輻射采暖方式用戶室內分水器等可見部分供熱設施的維修和養護由供熱單位負責。用戶室內隱蔽工程部分供熱設施維修、養護以及更新由供熱單位實施，費用由房屋所有權人承擔。室內隱蔽工程部分供熱設施損壞給相鄰用戶造成損失的，由房屋所有權人承擔責任。屬于供熱設施質量原因的，房屋所有權人有權向責任方追償。

第五十五條供熱單位檢查、維修供熱設施時，應當事先告知用戶，用戶應當予以配合。

1黑龍江省城市供熱條例

(二)違反本條例第十二條第四款規定，擅自拆除、遷移、改建、變賣熱源設施的，沒收其違法所得，并處以5萬元以上10萬元以下罰款；

(三)違反本條例第十七條規定，未取得《供熱許可證》擅自從事供熱經營的，責令停止違法活動，沒收違法所得，并處以5萬元以上10萬元以下罰款；

(四)違反本條例第二十五條規定，拒不與用戶簽訂合同的，處以5千元以上1萬元以下罰款；

(五)違反本條例第二十六條第二款規定，供熱設施超負荷運行的，處以5萬元以上10萬元以下罰款；

(六)違反本條例第二十八條規定，停熱8小時以上未及時通知用戶的，處以5千元罰款；供熱設施發生故障，未立即組織搶修恢復供熱的，處以1萬元以上2萬元以下罰款；

(七)違反本條例第二十九條規定，分散鍋爐間歇式供熱運行時間少于16小時的，處以一萬元罰款；

(八)違反本條例第三十條第二款規定的，應當按照推遲供熱或者提前停熱日數退還用戶熱費，并處以等額罰款；

(九)違反本條例第三十條第三款規定，截留、倒賣或者轉售熱能的，或者以節能減排、低溫長供等為由降低供熱溫度的，處以10萬元以上20萬元以下罰款；

(十)違反本條例第五十三條規定，未對居民室內供熱設施進行維修、養護、清洗、除銹的，處以2萬元以上10萬元以下罰款。

第六十條用戶違反本條例下列規定的，由供熱主管部門給予以下處罰：

(一)違反本條例第三十八條第一項、第二項、第三項、第四項、第五項的，責令停止違法行為，限期改正。逾期不改的，處以5千元以上1萬元以下罰款；

(二)違反本條例第三十八條第六項規定，擅自改變供熱采暖方式的，責令限期改正。對其他用戶造成損害的，由用戶負責賠償；

(三)違反本條例第三十九條第二款規定，盜用供熱系統熱水的，處以2萬元以上3萬元以下罰款。

第六十一條違反本條例第四十九條、第五十條規定，由供熱主管部門責令停止違法行為，限期采取改正、補救措施；逾期未改正、補救的，拆除違法建筑物、構筑物，對個人處以2百元以上1千元以下罰款，對單位處以1萬元以上3萬元以下罰款；造成損害的，承擔賠償責任。

第二篇：黑龍江省城市供熱條例

黑龍江省城市供熱條例

(2011年8月12日黑龍江省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過)第一章 總則

第一條為加強城市供用熱管理，保障安全穩定供熱，規范供熱采暖行為，改善民生，節約能源，維護熱用戶、供熱單位和熱源單位的合法權益，根據國家有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條在本省城市規劃區及其他實行城市化管理的地區內從事供熱規劃、建設、經營、管理的單位、個人和熱用戶，應當遵守本條例。

第三條本條例所稱城市供熱(以下簡稱供熱)，是指在城市規劃區及其他實行城市化管理的地區內由熱源產生的蒸汽、熱水通過管網為熱用戶提供生產和生活用熱的行為。

本條例所稱熱源單位，是指為供熱單位提供熱能的單位。

本條例所稱供熱單位，是指取得供熱許可證，利用熱源單位提供或者自行生產的熱能從事供熱經營的單位。

本條例所稱熱用戶(以下簡稱用戶)，是指消費供熱單位熱能的單位和個人。

第四條 冬季采暖是本省城鎮居民的基本生活需求，供熱事業是直接關系公眾利益的基礎性公用事業。本條例所稱的熱是具有不可選擇性的公用服務性特殊商品。

供熱實行政府主導，引入競爭機制，鼓勵外資企業、民營企業和個人投資、參與經營。

市、縣人民政府應當優先發展熱電聯產和區域鍋爐等集中供熱方式，制定取消分散鍋爐供熱的計劃，并按照城市供熱專項規劃逐年提高集中供熱比例。

第五條省建設行政主管部門負責本省供熱管理工作，并組織實施本條例。

市(地，下同)、縣(市、區，下同)供熱主管部門負責本行政區域內的供熱管理工作。

省農墾總局、省森林工業總局負責墾區和重點國有林區的供熱管理工作，業務上接受省建設行政主管部門的監督和指導。

財政、價格監督、質量技術監督、電力行政管理等有關部門，在各自的職責范圍內共同做好供熱管理工作。

第六條各級人民政府應當按照建筑節能技術和設計規范，推廣科學先進、節能環保的供用熱方式和技術。加強對供熱事業的管理和監督，提高供熱科學管理水平，保證供熱質量。第二章供熱規劃與建設

第七條市、縣人民政府應當組織供熱主管部門和有關部門編制供熱專項規劃。供熱專項規劃經省建設行政主管部門評審后納入城市總體規劃，由市、縣供熱主管部門組織實施。

編制供熱專項規劃應當遵循統籌安排、合理布局、遠近結合、分期實施的原則，重點發展集中供熱。

供熱專項規劃應當包括逐步取消分散鍋爐供熱的計劃和最終取消分散鍋爐供熱的年限。

第八條任何單位和個人不得擅自變更供熱專項規劃。確需變更的，應當按照本條例第七條第一款規定辦理批準手續。

第九條供熱主管部門應當根據供熱專項規劃，統籌安排熱源建設和管網布局。

建設單位在辦理建設工程規劃許可證前，應當向供熱主管部門提出申請，供熱主管部門根據供熱專項規劃確定供熱方案，建設單位應當按照供熱方案進行建設。工程竣工后，應當組織供熱單位參加專項驗收。未經驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

熱源建設單位在項目列入建設投資計劃前，應當取得相應供熱主管部門核發的技術論證報告書。50萬平方米以上(含50萬平方米)熱源項目由省建設主管部門核發； 50萬平方米以下熱源項目由市、縣供熱主管部門核發。

市(地)供熱主管部門可以委托區供熱主管部門受理用熱申請，確定供熱方案。

第十條 新建建筑應當安裝供熱計量裝置和室溫調控裝置。對既有建筑供熱系統，市、縣人民政府應當在建筑節能改造時，同步安裝供熱計量裝置和室溫調控裝置。

供熱單位負責供熱計量裝置和室溫調控裝置的選型、購置和安裝，其費用由建設單位承擔；建設單位或者其他單位均不得自行采購、安裝供熱計量裝置和室溫調控裝置；建設主管部門對建設單位或者其他單位自行采購、安裝供熱計量裝置和室溫調控裝置的，不得批準投入使用。

供熱計量裝置須經法定計量檢定機構檢定合格后方可安裝使用。供熱計量裝置在保修期內，由生產企業負責維修更換；保修期外，由供熱單位負責維修更換。

供熱計量裝置和室溫調控裝置的選用、安裝、使用和維護的具體辦法由省建設行政主管部門制定。

第十一條新建、擴建、改建供熱工程，應當符合供熱專項規劃，并經當地供熱主管部門同意。

供熱工程的設計和施工，應當由具有相應資質的專業單位承擔，并執行國家和省有關技術標準和技術規范。

第十二條在已建成和規劃建設的熱電聯產集中供熱管網的范圍內，不得批準新建、擴建自備熱電廠和永久性鍋爐。

熱電聯產供熱范圍以外的新建房屋和舊城改造，應當實行區域鍋爐供熱；在區域鍋爐供熱管網敷設范圍內，供熱單位有能力提供熱源的，不得批準新建分散鍋爐供熱工程。

市、縣人民政府應當對本條第一款和第二款規定范圍內已有的分散鍋爐，制定計劃拆除或者改造后并入集中供熱管網。

任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、改建、變賣熱源設施。確需拆除、遷移、改建、變賣熱源設施的，應當提前向當地供熱主管部門報告，并提供替代熱源設施，保障用戶的用熱權益。

第十三條市、縣人民政府應當增加對城市老舊供熱管網改造的資金投入，并使城市老舊供熱管網改造與城市市政公用設施管網規劃建設相協調。具體投入標準與方式由當地人民政府制定。

第十四條新建、擴建、改建建筑新增供熱面積的，建設單位應當交納供熱基礎設施配套費。

第十五條 原有分散鍋爐改造后并入集中供熱管網的，不得向居民用戶收取供熱基礎設施配套費；部隊、學校、大型企業廠區等采用區域鍋爐供熱的單位申請并入集中供熱管網的，供熱基礎設施配套費可以適當減免。具體辦法由市、縣人民政府制定。

第十六條 供熱基礎設施配套費的標準，由市、縣價格監督部門、財政部門會同供熱主管部門提出，報省價格監督部門、省財政部門批準。

供熱基礎設施配套費屬于城市基礎設施配套費的專項組成部分，應當由當地人民政府依法收取并專項用于供熱工程建設。

第三章 供熱市場準入與退出

第十七條供熱經營實行許可證制度。供熱單位未取得供熱主管部門核發的《供熱許可證》,不得經營供熱。

《供熱許可證》有效期為三年。

第十八條《供熱許可證》實行分級審查、分級發放。供熱面積達到50萬平方米或者50萬平方米以上的，由省建設行政主管部門負責審查和發放；供熱面積不足50萬平方米的，由市、縣供熱主管部門負責審查和發放。

《供熱許可證》分級審查和發放的具體辦法，由省建設行政主管部門制定。

取得省建設行政主管部門發放的《供熱許可證》的供熱單位，應當到市、縣供熱主管部門登記。市、縣供熱主管部門應當將本地供熱單位的相關信息定期報送省建設行政主管部門。

《供熱許可證》由省建設行政主管部門統一監制。

第十九條 申請《供熱許可證》的基本條件：

(一)具備法人資格；

(二)具備建設單位或者產權單位提供的熱源及供熱設施、設備的建設審批手續和委托管理手續；

(三)具有相應從業資格的供熱技術人員和安全管理人員；

(四)具有與其經營規模相適應的資金；

(五)沒有擅自停熱或者棄管記錄；

(六)具備法律、法規規定的其他條件。

第二十條 具備獨立法人資格的供熱單位，應當以自有規模條件獨立申請《供熱許可證》。

新成立或者變更法定代表人的供熱單位申領《供熱許可證》，其法定代表人或者股東不得為已記入棄管記錄的供熱單位的法定代表人或者股東。第二十一條供熱單位應當履行下列義務：

(一)遵守國家、省有關規定及當地供熱專項規劃，依法經營、自負盈虧，承擔相應的經營風險和法律責任；

(二)科學合理地制定供熱單位生產、供應計劃；

(三)按照國家安全生產法規和行業安全生產標準規范，組織安全生產；

(四)為用戶提供合格的產品和服務；

(五)接受供熱主管部門對供熱產品和服務質量的監督檢查；

(六)依法繳納有關稅金和費用；

(七)按照本條例的規定，對供熱設施進行管理、維護和檢修，保證設施完好、安全；

(八)當地人民政府依法規定的其他義務。

第二十二條供熱主管部門應當履行下列職責：

(一)監督供熱單位履行法定義務和約定義務；

(二)對供熱單位經營計劃的實施情況、產品和服務的質量以及安全生產情況進行監督；

(三)受理用戶對供熱單位的投訴；

(四)在發生危及或者可能危及公共利益、公共安全等緊急情況時，組織符合條件的供熱單位臨時接管供熱經營項目；

(五)對供熱單位建立誠信考核檔案，采取巡檢、抽查等方式對供熱單位進行檢查和考核，記錄考核結果，并于每供熱期開始前向社會公布。

第二十三條 供熱單位擬停止供熱的，應當在供熱期開始120日前向當地供熱主管部門提出退出供熱市場申請，經當地人民政府同意后方可停止供熱經營。當地供熱主管部門應當在30日內作出是否批準的決定。超過期限未作出決定的，視為同意。

第二十四條 供熱單位有下列情形之一的，主管部門應當責令改正;逾期未改正的，依法吊銷其《供熱許可證》：

(一)擅自轉讓、出租供熱經營項目的；

(二)擅自將運行的主要供熱設施變賣的；

(三)擅自停業、歇業、棄管的；

(四)擅自對供熱區域推遲供熱、提前停熱、中途停熱的；

(五)擅自轉讓、移交、接管供熱設施、供熱區域的；

(六)對供熱設施不履行養護、維修和更新改造義務的；

(七)環境保護審批手續不完備或者供熱設施達不到環境保護標準的；

(八)鍋爐不符合節能或者安全技術標準或者超過報廢期限繼續使用的；

(九)供熱質量不符合本條例規定標準的；

(十)未按照規定繳納供熱質量保證金的；

(十一)《供熱許可證》未經年檢或者年檢不合格的；

(十二)法律、法規規定應當停止經營活動的其他行為。

對于擅自停業、歇業、棄管以及被依法吊銷《供熱許可證》的，當地人民政府應當組織其他供熱單位臨時接管。供熱單位擅自停業、歇業、棄管，給他人造成損失的，應當予以賠償。棄管的供熱單位的資產由當地人民政府依法處置。

第四章供熱與用熱

第二十五條熱源單位與供熱單位、供熱單位與用戶之間應當于供熱期前分別簽訂供用熱合同(以下簡稱合同)。

合同文本應當使用由省建設行政主管部門和省工商行政管理部門聯合發布的文本。

合同是供用熱雙方收繳熱費、投訴維權的法定依據，任何單位和個人不得隨意拒簽。供用熱雙方有一方未履行義務的，另一方可以按照合同約定，向仲裁機構申請仲裁，或者直接向人民法院提起訴訟。

未簽訂書面合同，供熱單位已經向用戶供熱一個或者一個以上供暖期的，視為用戶與供熱單位之間存在事實合同關系。

用戶更名的，應當在辦理用戶更名手續前，與供熱單位結清熱費。

第二十六條供熱單位應當自行建設、管理熱源廠區外至住宅小區或者單體建筑用地規劃紅線以外的供熱設施。住宅小區或者單體建筑用地紅線內的供熱設施由建設單位建設。

熱源單位、供熱單位的供熱設施不得超負荷運行。

第二十七條電力行政管理部門應當按照以熱定電的原則，以滿足熱負荷為主要目標制定熱電廠的電力生產、供應計劃，不得以電量指標限制熱電廠對外供熱。

第二十八條供熱設施發生故障不能正常供熱，需停熱8小時以上的，熱源單位和供熱單位應當及時通知用戶，并立即組織搶修，恢復供熱，同時報告當地供熱主管部門。

由于供熱單位原因造成停熱48小時以上未達到本條例規定標準的，應當給用戶按日雙倍退還熱費。

第二十九條 采用分散鍋爐間歇式供熱的，每天鍋爐供熱運行時間不得少于16小時。

第三十條市、縣人民政府應當規定當地居民供熱的起止時間，可以根據氣象情況要求供熱單位提前供熱或者延長供熱時間，并給予供熱單位適當補償。

未經市、縣人民政府批準，供熱單位不得推遲供熱或者提前停熱。

供熱單位應當直接向終端用戶供熱，不得截留、倒賣或者轉售熱能；不得以節能減排、低溫長供等為由降低供熱溫度。

第三十一條 供熱單位應當建立用戶室內溫度定期抽樣測溫制度，測溫記錄應當有用戶簽字。

第三十二條在供熱期內，供熱單位應當保證居民臥室、起居室(廳)溫度全天不低于18℃，其他部位應當符合設計規范標準要求。各市、縣人民政府可以根據當地實際情況，制定高于18℃的溫度標準。

檢測居民室內溫度時，應當以居民臥室、起居室(廳)門進深二分之一處距地面一點四米高點為檢測點進行檢測。

非居民用戶的室內溫度及其檢測方法，由供用熱雙方在合同中約定。

第三十三條 建立供熱質量保證金制度。供熱單位應當于供熱期前按照下列標準向當地供熱主管部門指定的銀行存入供熱質量保證金：

(一)實際供熱面積不足50萬平方米的，供熱質量保證金為應收熱費總額的3%；

(二)實際供熱面積達到50萬平方米，不足100萬平方米的，供熱質量保證金為應收熱費總額的2%；

(三)實際供熱面積達到100萬平方米，不足500萬平方米的，供熱質量保證金為應收熱費總額的1%；

(四)實際供熱面積達到500萬平方米的，供熱質量保證金為應收熱費總額的0.5%。

供熱質量保證金實行專戶存儲，專款專用，由當地供熱主管部門監督使用，其儲蓄收益歸供熱單位所有。

供熱質量保證金扣繳后，供熱單位應當在30日內補齊。

第三十四條 因供熱單位責任有下列情況之一的，可以由供熱主管部門在供熱質量保證金中抵扣，直接向用戶支付：

(一)停熱超過48小時，對用戶不予退賠的；

(二)溫度不達標，對用戶不予退賠的；

(三)棄燒、棄管的；

(四)擅自轉讓、出租供熱經營項目的；

(五)擅自對供熱區域推遲供熱、提前停熱、中途停熱的；

(六)擅自移交、接管供熱設施、供熱區域的。

第三十五條實行分戶供熱的用戶申請停止供熱的，應當在本供熱期開始30日前向供熱單位提出申請，供熱單位應于接到申請后10日內形成書面答復意見。對不同意停止供熱的，應當說明理由。

停止用熱的用戶，應當向供熱單位交納供熱設施運行基礎費。供熱設施運行基礎費的收取標準由市、縣人民政府確定。

有下列情況之一的，不得申請停止用熱：

(一)非分戶供熱用戶；

(二)新建建筑在供熱設施保修期內；

(三)其他可能危害相鄰用戶用熱安全和室內公共設施安全運行的。

第三十六條 居民用戶室內溫度低于本條例規定最低溫度或者合同約定溫度的，用戶可以告知供熱單位。供熱單位自被告知之時起10小時內進行現場測溫。雙方對未達標溫度沒有異議的，對測溫時間和結果應當共同簽字確認，供熱單位應當在24小時內采取改進措施。自告知時起48小時仍未達到溫度標準的，供熱單位應當自收到告知之日起折算日標準熱費退還用戶。

雙方對未達標溫度有異議的，居民用戶可以向供熱主管部門投訴。供熱主管部門應當自用戶投訴之時起24小時內采取現場免費測量的方式，確定室內溫度。由于供熱單位原因未達到供熱標準的，供熱主管部門應當責令供熱單位采取改正措施，自用戶投訴之時起48小時未能改正的，供熱單位應當自接到用戶告知之日按照本條第三款規定向用戶退還熱費。

居民室內溫度低于18℃，高于16℃(含16℃)的，按日退還用戶日標準熱費的30%；室溫低于16℃，高于14℃(含14℃)的，按日退還用戶日標準熱費的50%；室溫低于14度的，按日退還用戶日標準熱費的100%。屬于熱源單位原因的，供熱單位先行賠付，再向熱源單位追償。

退還熱費總額=日標準熱費×室內溫度不達標天數×室內溫度不達標退還熱費比例

日標準熱費＝用戶應交納熱費總額÷供熱期天數

市、縣人民政府制定的居民供熱溫度最低標準高于本條例規定的，供熱不達標責任追究按照市、縣人民政府規定執行。

非居民用戶按合同約定承擔相應違約責任。

第三十七條 供熱主管部門使用的測溫器具應當為具有質量技術監督部門認定標識的測溫器具。

供熱主管部門現場測量溫度的，應當將測量的時間、地點、用戶名稱、設施狀況、檢測器具編號、檢測人員、在場人員等信息記錄清晰、完整。記錄憑證應為三聯形式，由供熱主管部門、用戶、供熱單位各自留存。

供熱主管部門應當對供熱單位的供熱服務質量進行監督檢查，設置用戶公開投訴電話，及時查處投訴人反映的問題。

第三十八條未經供熱單位同意，用戶不得有下列行為：

(一)連接或者隔斷供熱設施；

(二)改動供熱設施，影響供熱質量；

(三)安裝熱水循環裝置或者放水裝置；

(四)改變熱用途；

(五)改動熱計量及溫控設施；

(六)改變供熱采暖方式。

用戶違反前款規定或者損害供熱設施，給他人造成損失的，應當依法承擔責任。

第三十九條用戶未按照規定交納熱費或者有本條例第三十八條規定的行為，導致其室內溫度低于本條例規定溫度或者合同約定溫度的，供熱單位不承擔責任。給其他用戶和供熱單位造成損失的，應當依法賠償。

用戶盜用供熱系統熱水或者由于室內裝修影響正常檢修和擅自改動室內供熱設施，給供熱單位和其他用戶造成損害的，應當依法承擔賠償責任。

第四十條供熱單位的司爐、維修和專業技術人員，應當經有關部門培訓合格后，持證上崗。

第五章熱費管理 第四十一條市、縣供熱主管部門可以分別核定熱電聯產、區域鍋爐、分散鍋爐供熱的社會平均成本費用標準，并協助相關部門核算和監控供熱單位成本，提出價格調整意見。

熱價由市、縣價格主管部門會同供熱主管部門核定，報當地人民政府批準后公布實施，并報省價格主管部門和省建設行政主管部門備案。

熱電聯產、區域鍋爐、分散鍋爐供熱和節能建筑的熱價，可以按照優質優價的原則分別核定。

調整熱力銷售價格時，應當由市、縣價格主管部門履行成本監審，公布熱費價格組成，組織召開定價聽證會廣泛聽取社會各界意見。

第四十二條已安裝供熱計量裝置和室溫調控裝置的，應當推行熱計量收費；未實行熱計量收費的用戶，按照面積收費的具體辦法由市、縣人民政府自行確定。

第四十三條 實行熱計量收費的用戶，熱費按照基本熱價和計量熱價相結合的兩部制計收，具體標準由市、縣人民政府按照國家規定核定。

文化、教育、體育等公益性設施應當實行計量收費。

第四十四條實行熱計量收費的用戶應當于每年12月31日前向供熱單位按面積預交全額熱費，待供熱期結束后，按實際計量情況結算熱費，多退少補。

未實行熱計量收費的用戶應當于供熱期前向供熱單位交納不少于50%的熱費，剩余熱費應當于每年12月31日前向供熱單位交納。需退還熱費的，應當在供熱期結束后一個月內退還給用戶。

新建房屋未交付購房人使用前的熱費，由建設單位交納；租賃房屋的熱費，由房屋所有人交納；承租公有住房的，熱費由房屋承租人交納。

第四十五條用戶逾期未交納熱費的，供熱單位可以向用戶發出催交通知書，用戶自收到催交通知書滿15日仍未交納的，供熱單位在不損害其他用戶的用熱權益的情況下，可以對其限熱或者停止供熱，并向供熱主管部門備案。

用戶拒不交納熱費的，應當按照合同約定支付違約金，供熱單位可以向人民法院提起訴訟。

供熱單位未向用戶公示《供熱許可證》的，用戶可以拒絕交納熱費，并向供熱主管部門舉報。

第四十六條向居民供熱的用水價格，按照居民生活用水價格結算。

第四十七條市、縣人民政府應當建立并完善供熱保障機制，保障享受城市居民最低生活保障待遇的用戶和其他特殊困難群體的用熱。

市、縣人民政府應當建立供熱風險防范機制及供熱突發事件應急機制，防范供熱風險，保證供熱安全。第六章供熱設施管理

第四十八條 供熱單位應當建立供熱設施巡檢制度，對管理范圍內的供熱設施進行檢查，并作好記錄。發現居民用戶供熱設施存在隱患的，應當及時消除；發現非居民用戶采暖設施存在隱患的，應當書面告知。

第四十九條 城市供熱設施地面及地下安全保護范圍內，禁止下列行為：

(一)修建建筑物、構筑物；

(二)挖坑、掘土、植樹、打樁；

(三)爆破作業；

(四)堆放垃圾、雜物等；

(五)其他影響供熱設施安全的行為。

第五十條任何單位和個人未經熱源單位或者供熱單位同意，不得擅自改變、拆卸或者移動共用的供熱管網和標志、井蓋、閥門、儀表等設施。

第五十一條工程建設施工應當保證供熱設施安全。因施工造成供熱設施損壞的，由施工單位負責修復；造成損失的，應當賠償。

第五十二條熱源單位、供熱單位應當按照相關規范標準，每年在停熱期內，對供熱設備進行檢修，對供熱設施進行疏通、清洗、除銹以及維修養護，保障供熱設施安全運行。

供熱主管部門應當對供熱單位的管理和設施設備維護檢修情況進行檢查。

第五十三條 非居民用戶的供熱設施的更新、改造、維修、養護、清洗、除銹由產權人負責。

居民用戶入戶管網及樓內的共用供熱設施的更新、改造、維修、養護、清洗、除銹由供熱單位負責，其費用已經計入熱費成本的，供熱單位不得另行收費。未計入熱費成本的，可以按成本收費。

居民用戶應當對其室內供熱設施履行保護義務。居民用戶室內供熱設施的維修、養護、清洗、除銹應當委托供熱單位實施，供熱單位不得拒絕。其費用已經計入熱費成本的，供熱單位不得另行收費。

供熱單位不得以用戶室內裝修遮擋散熱器、改動室內供熱設施為由，拒絕為居民用戶維修、養護室內供熱設施。

在供熱工程保修期內的更新、改造、維修和養護費用由建設單位承擔。

供熱工程保修期滿后，建設單位應當與供熱單位簽訂供熱工程交接協議書。供熱設施存在質量問題尚未解決的，建設單位應當繼續履行保修責任。

第五十四條 地板輻射采暖方式用戶室內分水器等可見部分供熱設施的維修和養護由供熱單位負責。用戶室內隱蔽工程部分供熱設施維修、養護以及更新由供熱單位實施，費用由房屋所有權人承擔。室內隱蔽工程部分供熱設施損壞給相鄰用戶造成損失的，由房屋所有權人承擔責任。屬于供熱設施質量原因的，房屋所有權人有權向責任方追償。

第五十五條供熱單位檢查、維修供熱設施時，應當事先告知用戶，用戶應當予以配合。

供熱單位的工作人員在上門服務時，應當佩帶統一標志，文明服務。

第五十六條城市供熱設施發生故障需要緊急搶修時，熱源單位或者供熱單位可以先行組織施工并向公安交通和路政管理部門報告，有關部門應當允許施工單位后期補辦有關占、挖道審批手續。搶修結束后，應當立即將所占場地恢復原狀。

任何單位和個人不得阻撓、拒絕搶修供熱設施或者按照經人民政府批準的計劃改造供熱設施。

第五十七條 確因危及公共安全，在情況緊急條件下，用戶不能及時趕赴搶修現場的，供熱單位應當會同供熱主管部門、當地公安機關和居民委員會采取措施入室搶修。搶修后，現場四方負責人應當在搶修單上簽字，并共同做好用戶相關財產的安全保障工作。因搶修人員故意或者重大過失給用戶造成損失的，供熱單位承擔賠償責任。

用戶室內裝修遮擋供熱設施影響維修、搶修的，用戶應當拆除，不得拒絕。用戶未拆除的，由供熱單位拆除，損失由用戶承擔。第七章法律責任

第五十八條建設單位或者其他單位違反本條例第九條規定，由供熱主管部門給予以下處罰：

(一)未按照供熱主管部門批準的供熱方案進行建設的，責令停止建設，逾期不改正的，予以拆除，并處10萬元以上20萬元以下罰款；

(二)未經驗收或者驗收不合格的供熱工程投入使用的，責令限期改正并處以供熱工程合同造價10%至15%的罰款。

建設單位或者其他單位違反本條例第十條規定擅自采購、安裝供熱計量裝置和室溫調控裝置的，責令停止安裝或者拆除，逾期不改正的，由供熱主管部門會同有關部門予以拆除。

各類工程施工單位違反本條例第五十一條規定，因施工造成供熱設施損壞的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第五十九條熱源單位或者供熱單位違反本條例規定，由供熱主管部門給予以下處罰：

(一)違反本條例第九條規定，未按照供熱專項規劃確定的管網布局和供熱方案，擅自為建設單位接入供熱管網的，沒收其違法所得，并處以5萬元以上10萬元以下罰款；

(二)違反本條例第十二條第四款規定，擅自拆除、遷移、改建、變賣熱源設施的，沒收其違法所得，并處以5萬元以上10萬元以下罰款；

(三)違反本條例第十七條規定，未取得《供熱許可證》擅自從事供熱經營的，責令停止違法活動，沒收違法所得，并處以5萬元以上10萬元以下罰款；

(四)違反本條例第二十五條規定，拒不與用戶簽訂合同的，處以5千元以上1萬元以下罰款；

(五)違反本條例第二十六條第二款規定，供熱設施超負荷運行的，處以5萬元以上10萬元以下罰款；

(六)違反本條例第二十八條規定，停熱8小時以上未及時通知用戶的，處以5千元罰款；供熱設施發生故障，未立即組織搶修恢復供熱的，處以1萬元以上2萬元以下罰款；

(七)違反本條例第二十九條規定，分散鍋爐間歇式供熱運行時間少于16小時的，處以一萬元罰款；

(八)違反本條例第三十條第二款規定的，應當按照推遲供熱或者提前停熱日數退還用戶熱費，并處以等額罰款；

(九)違反本條例第三十條第三款規定，截留、倒賣或者轉售熱能的，或者以節能減排、低溫長供等為由降低供熱溫度的，處以10萬元以上20萬元以下罰款；

(十)違反本條例第五十三條規定，未對居民室內供熱設施進行維修、養護、清洗、除銹的，處以2萬元以上10萬元以下罰款。

第六十條用戶違反本條例下列規定的，由供熱主管部門給予以下處罰：

(一)違反本條例第三十八條第一項、第二項、第三項、第四項、第五項的，責令停止違法行為，限期改正。逾期不改的，處以5千元以上1萬元以下罰款；

(二)違反本條例第三十八條第六項規定，擅自改變供熱采暖方式的，責令限期改正。對其他用戶造成損害的，由用戶負責賠償；

(三)違反本條例第三十九條第二款規定，盜用供熱系統熱水的，處以2萬元以上3萬元以下罰款。

第六十一條違反本條例第四十九條、第五十條規定，由供熱主管部門責令停止違法行為，限期采取改正、補救措施；逾期未改正、補救的，拆除違法建筑物、構筑物，對個人處以2百元以上1千元以下罰款，對單位處以1萬元以上3萬元以下罰款；造成損害的，承擔賠償責任。

第六十二條 供熱主管部門和有關部門及其工作人員違反本條例規定，有下列行為之一，尚未構成犯罪的，由當地人民政府或者上級監察部門查處并追究行政責任：

(一)供熱主管部門擅自變更經批準的供熱專項規劃的；

(二)供熱主管部門違反本條例第十二條規定擅自批準建設供熱工程項目的；

(三)供熱主管部門挪用供熱基礎設施配套費的；

(四)供熱主管部門接到舉報、投訴不及時受理，或者發現違法行為未及時查處的；

(五)建設主管部門對建設單位或者其他單位擅自采購、安裝供熱計量裝置和室溫調控裝置的建設工程予以驗收備案的；

(六)電力行政管理部門以電量指標限制熱電廠對外供熱的；

(七)質量技術監督部門違反法律、法規和技術規程檢測供熱計量產品，增加供熱單位負擔的。

第八章附 則

第六十三條本條例自2011年10月1日起施行。2005年4月8日黑龍江省第十屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過的《黑龍江省城市供熱條例》同時廢止。

我省新供熱條例10月1日起施行

本報12日訊 今日上午，記者從黑龍江省第十一屆人大常委會第二十六次會議上獲悉，經過三審，《黑龍江省城市供熱條例》在本屆人大常委會上表決通過，并將于今年10月1日起正式施行。這意味著今冬我省可以應用新的供熱條例了。

據了解，備受市民關注的《黑龍江省城市供熱條例》三易其稿，這在省人大常委會上也是不多見的。我省原供熱條例是在2005年9月1日由省人大常委會頒布實施的，2009年10月23日進行了修正，由于在城市供熱管理中不斷出現新情況新問題，現有法規體系和管理模式已不能適應需要，亟待調整和完善。因此，我省決定重新制定供熱條例。

2009年至今，省政府相關部門組成了聯合調查組，就哈爾濱等城市供熱工作中出現的大面積居民室溫不達標、投訴率高等問題進行了調研，深入居民社區、熱用戶、供熱企業、物業公司、鍋爐房和換熱站，了解并掌握了供熱情況的第一手資料。經過反復研究、修改與論證，并廣泛征求市民意見后，最終形成了現在的《黑龍江省城市供熱條例》。

室溫不達標可扣熱企保證金給居民

新供熱條例規定，建立供熱質量保證金制度，要求所有供熱企業都要交納0.5%-3%的供熱質量保證金。一旦供熱單位出現供熱溫度不達標，又拒不給居民退賠的，供熱主管部門可以在保證金中抵扣，直接向居民用戶支付。

供熱質量保證金實行專戶存儲，專款專用，由當地供熱主管部門監督使用，其儲蓄收益歸供熱單位所有。保證金按照供熱單位供熱面積收取，其中供熱面積不足50萬平方米的，按熱費總額3%收取；供熱面積在50-100萬（不含100萬）平方米的，按2%收取；供熱面積在100-500萬（不含500萬）平方米的，按1%收取；供熱面積達到500萬平方米的，按0.5%收取。

當供熱單位出現停熱超過48小時，或溫度不達標，對用戶不予賠償的；以及棄燒棄管等，供熱主管部門可在供熱質量保證金中抵扣，直接向用戶支付。同時規定保證金被扣繳后，供熱單位須在30日內補齊。

未實行熱計量用戶熱費可先交一半

新供熱條例規定，未實行熱計量的用戶可以選擇分步交熱費，即供熱期前向供熱單位交納不少于50%的熱費，剩余熱費每年12月31日前交納。

新供熱條例規定，已安裝供熱計量裝置和室溫調控裝置的用戶應推行熱計量收費，實行熱計量收費的用戶，熱費按照基本熱價和計量熱價相結合的兩部制計收，具體標準由市、縣政府按照國家規定核定。未實行熱計量收費的用戶，按照面積收費。

新供熱條例規定，實行熱計量收費的用戶應當于每年12月31日前向供熱單位按面積預交全額熱費，待供熱期結束后，按實際計量情況結算熱費，多退少補；未實行熱計量的用戶應當于供熱期前向供熱單位交納不少于50%的熱費，剩余熱費應當于每年12月31日前向供熱單位交納。需退還熱費的，應當在供熱期結束后一個月內退還給用戶。

申請停熱提前30天 須向熱企交費

新供熱條例規定，停止用熱的用戶，應向供熱單位交納供熱設施運行基礎費。

新供熱條例指出，實行分戶供熱的用戶申請停熱的，應當在本供熱期開始30日前向供熱單位提出申請，供熱單位應于接到申請后10日內形成書面答復意見。供熱單位對不同意停止供熱的，應當說明理由。三種情況下居民不得申請停熱：非分戶供熱用戶；新建建筑在供熱設施保修期內；其他可能危害相鄰用戶用熱安全和室內公共設施安全運行的情況。

新供熱條例規定，停熱的用戶應當向供熱單位交納供熱設施運行基礎費，收取標準由各市、縣政府確定。參與新供熱條例審議的黑龍江星辰熱力發展股份有限公司總經理蒼松解釋說，之所以有這條規定，主要考慮到即便居民不用熱，供熱單位的供熱設備設施同樣要預留維護，如供熱管道等，對供熱單位而言，同樣要面臨折損等成本。

小鍋爐并熱網 居民不交并網費

新供熱條例規定，在實施并網過程中，不得向居民用戶收取供熱基礎設施配套費（并網費）。

按照國家相關環保要求，燃煤小鍋爐效率低污染大，城市供熱將發展集中供熱，限期關停小鍋爐。同時，居民也意識到，分散小鍋爐無法保證供熱質量，更加渴望并入集中供熱大網中。不過，并網到底該不該向居民收取并網費？原有條例并未明確規定，導致有的地市供熱企業收，有的地市供熱企業不收。對此，新供熱條例規定，原有分散鍋爐改造后并入集中供熱管網的，不得向居民用戶收取供熱基礎設施配套費；部隊、學校、大型企業廠區等采用區域鍋爐供熱的單位，申請并入集中供熱管網的，供熱基礎設施配套費可以適當減免。具體辦法由市、縣政府制定。

室溫有異議 主管部門免費測溫裁定

新供熱條例規定，今后測室溫居民不必自掏錢，供熱管理部門可免費測溫。

哈市政府曾發布了《居民住宅供熱室內溫度計量檢測規范》，有了第三方測溫，熱用戶只要拿著專業計量機構出具的室內溫度計量檢測報告，就可以向法院申請維權。測溫收費每次80元，只能證明測溫當天的數據有效。對此有人算了一筆賬——居民熱費每平方米40.35元，183天的供熱期，平均每天每平方米0.22元。按房屋使用面積80平方米計算，每天熱費17.6元。如果居民測溫維權成功，所獲退的熱費不足測溫費的1/4，反而要倒貼錢。

新供熱條例規定，用戶室溫低于規定18℃或合同約定溫度的，可告知供熱單位。供熱單位自被告知之時起10小時內到現場測溫。雙方對未達標溫度無異議的，對測溫時間和結果共同簽字確認，供熱單位應在24小時內改進。如果雙方對測溫結果有異議，居民用戶可向供熱主管部門投訴。供熱主管部門24小時內到現場免費測室溫裁定。

“低溫長供”最高罰20萬

新供熱條例規定，供熱抽條等都要被罰款。

新供熱條例規定，供熱公司拒不與用戶簽訂合同的，要被處以5千元以上1萬元以下罰款；供熱公司存在“小馬拉大車”，供熱設施超負荷運行的，要被處以5萬元以上10萬元以下罰款；停熱8小時以上未及時通知用戶的，處以5千元罰款，供熱設施發生故障，未立即組織搶修恢復供熱的，處以1萬元以上2萬元以下罰款；分散鍋爐間歇式供熱運行時間少于16小時的，處以1萬元罰款；因天氣原因，應當按照推遲供熱或者出現提前停熱的，供熱公司要按照停熱日數退還用戶熱費，并處以等額罰款；對于供熱公司截留、倒賣或者轉售熱能的，或者以節能減排、低溫長供等為由降低供熱溫度的，將被處以10萬元以上20萬元以下罰款；未對居民室內供熱設施進行維修、養護、清洗、除銹的，處以2萬元以上10萬元以下罰款。

小鍋爐每日供熱至少16小時

新供熱條例規定，供熱起止時間可以視天氣情況，適當提前或延長。分散鍋爐每天供熱運行時間不得少于16小時。

上個供熱季，本報曾報道了一些小鍋爐供熱企業，采取一天早晚燒兩遍火或低溫長供方式進行供熱抽條。新供熱條例規定，采用分散鍋爐間歇式供熱的，每天鍋爐供熱運行時間不得少于16小時。

對此，參與新供熱條例審議的黑龍江星辰熱力發展股份有限公司總經理蒼松解釋說，鍋爐供熱運行時間的控制是指在正常供熱時需要達到的溫度條件下，鍋爐所處的燃燒狀態。這就排除了小鍋爐壓著火燒，采用低溫長供的抽條方式，基本可以保證居民家室溫24小時達標。

新供熱條例同時規定，供熱起止時間由市、縣政府規定，同時可以根據氣象情況，要求供熱單位提前或延長供熱時間，并給予供熱單位適當補償。

暖氣壞了 熱企維修居民拿錢

新供熱條例明確規定，居民用戶入戶管網等的更新、改造、維修、清洗等，由供熱單位負責。不過，其費用未計入熱費成本的，可以按成本價格向居民收取。

供熱期間，居民家時常會出現暖氣壞了、地熱管網堵塞等問題，過去出現這些情況時，居民找供熱單位也不管。對此，新供熱條例規定，居民用戶入戶管網及樓內共用供熱設施的更新、改造、維修、養護、清洗、除銹由供熱單位負責，其費用已經計入熱費成本的，供熱單位不得另行收費；未計入熱費成本的，可以按成本價格向居民收取。蒼松說，目前哈市熱費成本里并未包含入戶管網和樓內共用供熱設施的更新、改造等項目，所以維修費用應由居民出。我省新供熱條例今年10月1日起施行

黑龍江新聞網訊 12日上午，記者從黑龍江省第十一屆人大常委會第二十六次會議上獲悉，經過三審，《黑龍江省城市供熱條例》在本屆人大常委會上表決通過，并將于今年10月1日起正式施行。這意味著今冬我省可以應用新的供熱條例了。

據了解，備受市民關注的《黑龍江省城市供熱條例》三易其稿，這在省人大常委會上也是不多見的。我省原供熱條例是在2005年9月1日由省人大常委會頒布實施的，2009年10月23日進行了修正，由于在城市供熱管理中不斷出現新情況新問題，現有法規體系和管理模式已不能適應需要，亟待調整和完善。因此，我省決定重新制定供熱條例。

2009年至今，省政府相關部門組成了聯合調查組，就哈爾濱等城市供熱工作中出現的大面積居民室溫不達標、投訴率高等問題進行了調研，深入居民社區、熱用戶、供熱企業、物業公司、鍋爐房和換熱站，了解并掌握了供熱情況的第一手資料。經過反復研究、修改與論證，并廣泛征求市民意見后，最終形成了現在的《黑龍江省城市供熱條例》。

室溫不達標可扣熱企保證金給居民

新供熱條例規定，建立供熱質量保證金制度，要求所有供熱企業都要交納0.5%-3%的供熱質量保證金。一旦供熱單位出現供熱溫度不達標，又拒不給居民退賠的，供熱主管部門可以在保證金中抵扣，直接向居民用戶支付。

供熱質量保證金實行專戶存儲，專款專用，由當地供熱主管部門監督使用，其儲蓄收益歸供熱單位所有。保證金按照供熱單位供熱面積收取，其中供熱面積不足50萬平方米的，按熱費總額3%收取；供熱面積在50-100萬（不含100萬）平方米的，按2%收取；供熱面積在100-500萬（不含500萬）平方米的，按1%收取；供熱面積達到500萬平方米的，按0.5%收取。

當供熱單位出現停熱超過48小時，或溫度不達標，對用戶不予賠償的；以及棄燒棄管等，供熱主管部門可在供熱質量保證金中抵扣，直接向用戶支付。同時規定保證金被扣繳后，供熱單位須在30日內補齊。

未實行熱計量用戶熱費可先交一半

新供熱條例規定，未實行熱計量的用戶可以選擇分步交熱費，即供熱期前向供熱單位交納不少于50%的熱費，剩余熱費每年12月31日前交納。新供熱條例規定，已安裝供熱計量裝置和室溫調控裝置的用戶應推行熱計量收費，實行熱計量收費的用戶，熱費按照基本熱價和計量熱價相結合的兩部制計收，具體標準由市、縣政府按照國家規定核定。未實行熱計量收費的用戶，按照面積收費。

新供熱條例規定，實行熱計量收費的用戶應當于每年12月31日前向供熱單位按面積預交全額熱費，待供熱期結束后，按實際計量情況結算熱費，多退少補；未實行熱計量的用戶應當于供熱期前向供熱單位交納不少于50%的熱費，剩余熱費應當于每年12月31日前向供熱單位交納。需退還熱費的，應當在供熱期結束后一個月內退還給用戶。

申請停熱提前30天 須向熱企交費

新供熱條例規定，停止用熱的用戶，應向供熱單位交納供熱設施運行基礎費。

新供熱條例指出，實行分戶供熱的用戶申請停熱的，應當在本供熱期開始30日前向供熱單位提出申請，供熱單位應于接到申請后10日內形成書面答復意見。供熱單位對不同意停止供熱的，應當說明理由。三種情況下居民不得申請停熱：非分戶供熱用戶；新建建筑在供熱設施保修期內；其他可能危害相鄰用戶用熱安全和室內公共設施安全運行的情況。

新供熱條例規定，停熱的用戶應當向供熱單位交納供熱設施運行基礎費，收取標準由各市、縣政府確定。參與新供熱條例審議的黑龍江星辰熱力發展股份有限公司總經理蒼松解釋說，之所以有這條規定，主要考慮到即便居民不用熱，供熱單位的供熱設備設施同樣要預留維護，如供熱管道等，對供熱單位而言，同樣要面臨折損等成本。

小鍋爐并熱網 居民不交并網費

新供熱條例規定，在實施并網過程中，不得向居民用戶收取供熱基礎設施配套費（并網費）。

按照國家相關環保要求，燃煤小鍋爐效率低污染大，城市供熱將發展集中供熱，限期關停小鍋爐。同時，居民也意識到，分散小鍋爐無法保證供熱質量，更加渴望并入集中供熱大網中。不過，并網到底該不該向居民收取并網費？原有條例并未明確規定，導致有的地市供熱企業收，有的地市供熱企業不收。對此，新供熱條例規定，原有分散鍋爐改造后并入集中供熱管網的，不得向居民用戶收取供熱基礎設施配套費；部隊、學校、大型企業廠區等采用區域鍋爐供熱的單位，申請并入集中供熱管網的，供熱基礎設施配套費可以適當減免。具體辦法由市、縣政府制定。

室溫有異議 主管部門免費測溫裁定

新供熱條例規定，今后測室溫居民不必自掏錢，供熱管理部門可免費測溫。哈市政府曾發布了《居民住宅供熱室內溫度計量檢測規范》，有了第三方測溫，熱用戶只要拿著專業計量機構出具的室內溫度計量檢測報告，就可以向法院申請維權。測溫收費每次80元，只能證明測溫當天的數據有效。對此有人算了一筆賬——居民熱費每平方米40.35元，183天的供熱期，平均每天每平方米0.22元。按房屋使用面積80平方米計算，每天熱費17.6元。如果居民測溫維權成功，所獲退的熱費不足測溫費的1/4，反而要倒貼錢。新供熱條例規定，用戶室溫低于規定18℃或合同約定溫度的，可告知供熱單位。供熱單位自被告知之時起10小時內到現場測溫。雙方對未達標溫度無異議的，對測溫時間和結果共同簽字確認，供熱單位應在24小時內改進。如果雙方對測溫結果有異議，居民用戶可向供熱主管部門投訴。供熱主管部門24小時內到現場免費測室溫裁定。

“低溫長供”最高罰20萬

新供熱條例規定，供熱抽條等都要被罰款。

新供熱條例規定，供熱公司拒不與用戶簽訂合同的，要被處以5千元以上1萬元以下罰款；供熱公司存在“小馬拉大車”，供熱設施超負荷運行的，要被處以5萬元以上10萬元以下罰款；停熱8小時以上未及時通知用戶的，處以5千元罰款，供熱設施發生故障，未立即組織搶修恢復供熱的，處以1萬元以上2萬元以下罰款；分散鍋爐間歇式供熱運行時間少于16小時的，處以1萬元罰款；因天氣原因，應當按照推遲供熱或者出現提前停熱的，供熱公司要按照停熱日數退還用戶熱費，并處以等額罰款；對于供熱公司截留、倒賣或者轉售熱能的，或者以節能減排、低溫長供等為由降低供熱溫度的，將被處以10萬元以上20萬元以下罰款；未對居民室內供熱設施進行維修、養護、清洗、除銹的，處以2萬元以上10萬元以下罰款。

小鍋爐每日供熱至少16小時

新供熱條例規定，供熱起止時間可以視天氣情況，適當提前或延長。分散鍋爐每天供熱運行時間不得少于16小時。

上個供熱季，本報曾報道了一些小鍋爐供熱企業，采取一天早晚燒兩遍火或低溫長供方式進行供熱抽條。新供熱條例規定，采用分散鍋爐間歇式供熱的，每天鍋爐供熱運行時間不得少于16小時。

對此，參與新供熱條例審議的黑龍江星辰熱力發展股份有限公司總經理蒼松解釋說，鍋爐供熱運行時間的控制是指在正常供熱時需要達到的溫度條件下，鍋爐所處的燃燒狀態。這就排除了小鍋爐壓著火燒，采用低溫長供的抽條方式，基本可以保證居民家室溫24小時達標。

新供熱條例同時規定，供熱起止時間由市、縣政府規定，同時可以根據氣象情況，要求供熱單位提前或延長供熱時間，并給予供熱單位適當補償。

暖氣壞了 熱企維修居民拿錢

新供熱條例明確規定，居民用戶入戶管網等的更新、改造、維修、清洗等，由供熱單位負責。不過，其費用未計入熱費成本的，可以按成本價格向居民收取。

供熱期間，居民家時常會出現暖氣壞了、地熱管網堵塞等問題，過去出現這些情況時，居民找供熱單位也不管。對此，新供熱條例規定，居民用戶入戶管網及樓內共用供熱設施的更新、改造、維修、養護、清洗、除銹由供熱單位負責，其費用已經計入熱費成本的，供熱單位不得另行收費；未計入熱費成本的，可以按成本價格向居民收取。蒼松說，目前哈市熱費成本里并未包含入戶管網和樓內共用供熱設施的更新、改造等項目，所以維修費用應由居民出。

我省新供熱條例10月1日正式生效

黑龍江日報12日訊（記者劉偉 孫佳薇）在12日閉幕的省十一屆人大常委會第二十六次會議上，《黑龍江省城市供熱條例》正式表決通過。新的供熱條例經過三審后，對于市民普遍關注的停熱、溫度、退費等問題作出明確規定，條例生效時間為10月1日，我省居民 今冬將按照新條例標準供熱。

供熱許可期限為3年

《條例》規定，新建、擴建、改建供熱工程，應符合供熱專項規劃，并經當地供熱主管部門同意。《條例》增加了對供熱許可期限的規定，即《供熱許可證》有效期為3年。

供熱面積達到50萬平方米或50萬平方米以上的，由省建設行政主管部門負責審查和發放；供熱面積不足50萬平方米的，由市、縣供熱主管部門負責審查和發放。新條例提出，退出供熱市場的申請時間由“供熱期開始前90日”修改為“供熱期開始前120日”。

逐年提高集中供熱比例

根據我省的實際情況，難以在“十二五”期間徹底取消分散鍋爐供熱。據此，新條例修改為：市、縣人民政府應優先發展熱電聯產和區域鍋爐等集中供熱方式，制定取消分散鍋爐供熱的計劃，并按照城市供熱專項規劃逐年提高集中供熱比例。同時，為使取消分散鍋爐工作能落到實處，新條例規定，供熱專項規劃應包括逐步取消分散鍋爐供熱的計劃和最終取消分散鍋爐供熱的年限。

冷山住戶也可停熱

原供熱條例規定，停熱需繳納20%熱費，并應由四鄰簽字同意。

審議《條例》時，一些常委會委員提出停熱是用戶的權利，不應由四鄰簽字決定。對此，專家結合哈工大在哈市進行的停熱導致熱能散失的試驗數據，并借鑒北京市的做法，取消了《草案》征求意見稿中的停熱需四鄰簽字的內容。

針對“停止用熱的用戶，應當按應交面積熱費50%比例向供熱單位交納供熱設施運行基礎費”的規定，有的常委會委員和社會反饋意見認為比例過高。研究認為，具體標準應當按照現行條例的規定由市、縣人民政府自行確定。同時，按照省人大常委會委員意見，條例草案修改稿中刪除了“位置在冷山的用戶不得停熱”的規定。

熱費退賠分三檔

《條例》規定，居民室溫低于規定最低溫度或者合同約定溫度的，用戶可以告知供熱單位，供熱單位10小時內進行現場測溫。雙方對未達標溫度無異議的，對測溫時間和結果應當共同簽字確認，供熱單位應在24小時內采取改進措施。自告知時起48小時仍未達到溫度標準的，供熱單位應當自收到告知之日起折算日標準熱費退還用戶。

退費三種標準：室溫低于18℃，高于16℃(含16℃)的，按日退還用戶日標準熱費的30%；室溫低于16℃，高于14℃(含14℃)的，按日退還用戶日標準熱費的50%；室溫低于14℃的，按日退還用戶日標準熱費的100%。

退費計算公式：退還熱費總額=日標準熱費×室內溫度不達標天數×室內溫度不達標退還熱費比例(日標準熱費=用戶已交納熱費總額÷供熱期天數)。（編輯：董哲鑫）

第三篇：黑龍江省城市市容和環境衛生管理條例

黑龍江省城市市容和環境衛生管理條例

（2007年10月12日黑龍江省第十屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過）

第一章 總則

第一條 為加強城市市容和環境衛生管理，維護公共環境秩序和衛生，保障城市道路清潔暢通，創造整潔、優美、文明的城市環境，根據國家有關法律、法規規定，結合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省行政區域內縣級以上人民政府所在地的城市規劃區內和其他實行城市化管理的地區內，一切單位和個人都應當遵守本條例。

第三條 省建設行政主管部門負責本省行政區域內城市市容環境衛生監督管理工作，并組織實施本條例。

市（行署）、縣（市、區）人民政府城市市容環境衛生行政主管部門負責本行政區域內的城市市容和環境衛生管理工作。實行相對集中行政處罰權的，按照國家和省有關規定執行。

縣級以上人民政府有關部門應當在各自的職責范圍內，做好城市市容和環境衛生管理的相關工作。

農墾墾區、森工林區小城鎮的市容和環境衛生管理工作，由農墾、森工系統的建設管理機構自行負責，業務上接受省建設行政主管部門的指導和監督。

第四條 縣級以上人民政府應當將城市市容環境衛生事業納入國民經濟和社會發展規劃，將城市市容和環境衛生事業所需資金納入本級財政預算。

城市環境衛生設施的規劃、建設，應當建立以公共財政投入為主、社會資金投入為輔的多元投資體制。

第五條 城市市容環境衛生行政主管部門應當根據城市總體規劃，會同有關部門編制城市環境衛生專項規劃，經省建設行政主管部門組織技術鑒定后，報同級人民政府批準實施。

第六條 從事城市生活垃圾清掃、收集、運輸、處理和建筑垃圾處置等直接關系公共利益項目經營的市場準入，以及利用城市公共空間設置戶外廣告等經營的項目，實行特許經營制度。有關單位和個人應當按照國家和省的有關規定，取得經營許可證后方可從事特許經營活動。

第七條 城市人民政府應當加強對城市市容和環境衛生工作的宣傳教育，提高公民的市容和環境衛生意識。

任何單位和個人都有享受良好的城市市容和衛生環境的權利，同時負有維護市容整潔、保持環境衛生的義務，對破壞城市市容和環境衛生的行為有權制止和舉報。

城市市容環境衛生行政主管部門應當建立公開舉報電話，及時調查、處理違反城市市容和環境衛生管理的行為。

第八條 城市人民政府應當支持環境衛生科學研究和技術開發推廣，應用先進的科學技術裝備及手段，改善環境衛生作業條件，實施垃圾分類收集和處理，推動垃圾無害化、資源化、減量化，逐步實現資源的有效和循環利用。

第二章 責任制度

第九條 城市市容和環境衛生管理實行責任區制度，具體劃分如下：

（一）主、次干道、橋梁、公共廣場、人行過街天橋或者地下通道等城市公共區域，由城市市容環境衛生行政主管部門組織專業單位負責。

（二）街巷、居民住宅區，由街道辦事處或者鎮人民政府組織專人負責。居民住宅區實行物業管理的，由物業服務單位負責。

（三）部隊、機關、團體、企業、事業單位自用自管的房屋、場地，由本單位負責。

（四）機場、車站、碼頭、停車場、公交車始末站點、集貿市場、展銷場館、文化、體育、娛樂、游覽等公眾聚集場所，由管理單位負責。

（五）獨立的科技園區、經濟開發區、工業園區、風景名勝區和公共綠地，由管理單位負責。

（六）公共水域及岸線，由使用單位或者管理單位負責。

（七）穿過城區的鐵路、公路、隧道，由管理單位負責。

（八）建設工程現場，未開工的，由建設單位負責；已開工的，由施工單位負責；已竣工交付使用的，由管理單位負責。

（九）建筑物、構筑物以及其他設施、場所，由其所有權人、使用人或者管理人負責。

前款規定的責任區內的道路冰雪，由各自的責任人分別按規定負責清除和堆放，并由城市市容環境衛生行政主管部門負責組織運輸和處理。

第十條 道路、建筑物、構筑物或者其他設施、場所的所有權人、使用人、管理人之間約定有關責任的，按照約定內容確定責任人。

市容環境衛生責任人不明確的，由城市市容環境衛生行政主管部門確定并予以書面告知。

市容環境衛生責任人可以將責任區內的具體工作委托有關專業單位或者他人有償承擔。

第十一條 市容環境衛生責任區的責任要求：

（一）保持市容整潔，無亂設攤、亂搭建、亂吊掛、亂堆放等行為。

（二）保持環境衛生整潔，無暴露垃圾、糞便、污水、污跡、渣土。

（三）保持環境衛生等設施整潔、完好。

（四）按時限要求完成道路清雪任務，并達到清除標準。

第十二條 城市市容環境衛生行政主管部門應當依照城市容貌標準和城市環境衛生質量標準、規范，對市容環境衛生責任人進行業務指導和監督檢查，并依法出示證件。

第三章 市容管理

第十三條 建筑物、構筑物容貌應當符合城市容貌標準，保持整潔、完好、美觀，并與周圍環境相協調。

主要街道兩側建筑物陽臺和門窗外，不得吊掛、擺放影響觀瞻的物品。

第十四條 新建、改建建筑物，應當按照設計標準統一設置陽臺、護欄、設備托架等設施；原有建筑物設置的陽臺、護欄、設備托架等設施不符合城市容貌標準的，應當按照城市人民政府的統一要求，逐步改裝或者拆除。

主要街道兩側建筑物進行門窗改建、外部裝修或者封閉陽臺的，應當經城市市容環境衛生行政主管部門同意并到有關部門辦理審批手續后，方可組織施工。

第十五條 道路設施應當符合以下規定：

（一）車行道和人行道路面平整，道路無障礙設施及路邊石完好。

（二）立交橋、人行過街天橋和地下通道設施完好。

（三）依附道路設置的交通、電信、郵政、電力、消防、供水、排水、燃氣、熱力、環境衛生、公安交通、人防、園林、道路指示牌等各類設施，應當符合有關設置規范并保持完好、整潔。

前款道路設施出現損毀、移位或者丟失的，有關責任人應當及時維修、更換、清洗或者油飾。

第十六條 任何單位和個人不得擅自在道路兩側、人行過街天橋和地下通道及廣場周邊擺攤設點、堆放物料。

在道路兩側及廣場周邊從事商業、服務業、制造加工、車輛清洗、維修等單位和個人，不得進行店外經營、作業、展示商品或者擺放物品。

在道路兩側各種護欄、電線桿、樹木、綠籬、圍墻等處不得晾曬衣物或者吊掛物品，但在一定期限內懸掛公益宣傳品除外。

經批準臨時占用道路的，占用單位或者個人應當保持占用道路周圍環境衛生整潔，并及時清除相關廢棄物。

第十七條 建設工程施工現場應當設置封閉性護欄或者圍墻遮擋，材料、機具應當在指定區域內擺放整齊。

施工現場出入口應當硬鋪裝，并對駛出車輛輪胎進行沖洗，不得粘掛泥沙進入城市道路。

停工場地應當及時整理并做必要覆蓋；竣工后應當及時清除廢棄物料，拆除臨時設施，鋪裝施工場地。

第十八條 道路行駛的各種機動車，應當保持外觀完好，車身整潔。

機動車、非機動車在路邊或者停車場停放，應當排列整齊。

機動車拉運建筑垃圾及散裝貨物、液體貨物的，應當覆蓋、密封，不得遺撒、泄漏污染道路。

第十九條 在道路、廣場、綠地、建筑物或者構筑物墻體、機動車（船）外廂體等處設置牌匾、廣告標牌、條幅、電子顯示屏、宣傳欄、實物造型、空中漂浮物、充氣模型等戶外設施，應當符合城市容貌標準，經城市市容環境衛生行政主管部門同意后，按有關規定辦理審批手續。涉及其附著體物權的，還應當事前征得有關權利人的同意。

設置戶外設施的單位和個人應當按照批準的設置時限、外型尺寸、材質及景觀效果圖制作設置，并安裝牢固。

戶外設施出現污損、字跡殘缺的，設置單位和個人應當及時維修或者更換；超過設置時限的，設置單位和個人應當自行拆除，恢復其附著體原貌。

第二十條 城市人民政府應當組織有關市容環境衛生責任人，在道路兩側、居民住宅區等處選擇適當場所設置公共信息欄，供市民發布個人信息，并負責管理和保潔。

任何單位和個人不得在樹木、建筑物、構筑物、市政設施及地面上亂噴涂、亂刻畫、亂張貼。

第二十一條 在建筑物、構筑物、廣告設施以及道路、廣場、綠地等處設置霓虹燈、射燈等景觀燈光設施的，設置單位應當加強維護和管理，保持設施完好，并按規定的時間開啟和關閉。

第二十二條 城市園林綠化養護單位應當及時對道路兩側的樹木和草坪進行維護和修剪，及時清理綠地中的垃圾和廢棄物，枯死、倒伏樹木應當及時伐除和清理，保持樹木和綠地整潔。

第二十三條 道路兩側的建筑物前，應當按照城市容貌標準的要求，選用透景、半透景的圍墻、柵欄或者綠籬、花壇（池）、草坪作為分界，并保持整潔、美觀；對不宜綠化的裸露地面應當進行鋪裝。

第二十四條 對影響市容的設施、設備及堆放的物品，無法通知和確認其所有權人或者管理人的，城市市容環境衛生行政主管部門應當發布公告，督促所有權人或者管理人自行清理。公告15日后仍未清理的，由城市市容環境衛生行政主管部門清理或者強制拆除。

第四章 環境衛生管理

第二十五條 城市市容環境衛生行政主管部門應當根據城市總體規劃和城市環境衛生專項規劃，參加城市公共、民用建筑中環境衛生設施配套工程的規劃審查。

第二十六條 環境衛生設施的責任人，應當做好設施的維修、養護工作，并定期消毒，保持設施整潔、完好。

任何單位和個人不得擅自占用、封閉、損毀、遷移、拆除環境衛生設施或者改變環境衛生設施用途。

因建設需要必須拆除、遷移環境衛生設施的，建設單位應當在辦理建設用地規劃許可證前提出還建方案，經城市市容環境衛生行政主管部門批準后實施。

第二十七條 城市新區開發、舊區改造、房地產開發和公共建筑建設，應當按照城市環境衛生專項規劃的要求，配套設置相應的環境衛生設施，所需費用納入建設工程成本。

開發建設單位應當按照規劃方案配套建設環境衛生設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收并交付使用。

任何單位和個人不得阻撓環境衛生設施建設，不得將規劃確定的環境衛生設施用地移作他用。

第二十八條 城市市容環境衛生行政主管部門應當根據城市環境衛生專項規劃，設置公共廁所。大中城市應當對原有旱式公共廁所制定改造計劃，重點發展水沖式公共廁所。

非政府性投資新建單體水沖式公共廁所的，可以建設不超過公共廁所建筑面積的附屬建筑，用于其他經營活動，投資單位或者個人擁有一定期限的經營權。

第二十九條 公共廁所設施及衛生條件應當符合國家標準。

車站、碼頭、商場、賓館、飯店、旅游景區等公共場所及社會窗口服務單位的廁所應當免費對外開放。其他公共廁所未經批準不得收費。

第三十條 在城市市區內不得飼養雞、鴨、鵝、兔、豬、羊、牛等家禽家畜。因教學、科研及其他特殊需要飼養的，應當經城市市容環境衛生行政主管部門批準。

禁止在陽臺及門窗外等公共空間搭建鴿舍。

寵物在公共場所便溺的，飼養人應當即時清除。

第三十一條 占道經營的集貿市場，其經營單位應當設置垃圾收集容器和公共廁所，配備清掃保潔人員維護市場環境衛生。

集貿市場經營單位應當將集貿市場產生的垃圾自行運送到城市市容環境衛生行政主管部門指定的垃圾處理場；自行運送有困難的，可以委托環境衛生專業單位有償代運。

第三十二條 從事店面餐飲經營的，應當具備上下水設施。

單位和飲食業經營者產生的餐廚垃圾，應當按照城市人民政府的有關規定單獨收集和處置，或者委托有關專業單位收集和處置，不得排入下水道。

第三十三條 生活垃圾應當按照城市市容環境衛生行政主管部門規定的時間、地點和方式傾倒。環境衛生專業單位應當按照規范收集、運輸、處置生活垃圾，并日產日清。

單位或者個人收集、運輸生活垃圾的，應當按照城市市容環境衛生行政主管部門指定的地點傾倒，并按要求密閉運輸。

城市道路兩側、居住區、人流密集地區應當按規定設置果皮箱。

第三十四條 生活垃圾處理按照國家有關規定實行收費制度。產生生活垃圾的單位和個人應當按規定繳納生活垃圾處理費，用于支付垃圾收集、運輸和處理費用。

城市人民政府應當加快垃圾處理場建設，推進生活垃圾分類收集和減量化、無害化、資源化處理。對從事生活垃圾無害化、資源化處理的企業，應當實行環境保護產業優惠政策，按規定減免相關稅費。

第三十五條 工業企業及醫療、科研等單位產生的工業固體廢物或者危險廢物，應當按照環境保護法律、法規的有關規定管理和處置，不得混入生活垃圾。

第三十六條 建筑垃圾不得擅自堆放、傾倒或者混入生活垃圾。

從事建筑垃圾運輸的單位應當到城市市容環境衛生行政主管部門辦理建筑垃圾準運證，并按照城市市容環境衛生行政主管部門指定的時間、路線運送到指定的場地傾倒。

第三十七條 居民裝修房屋產生的垃圾，應當在居民委員會或者物業服務單位指定的地點堆放，并承擔清運的費用。居民委員會或者物業服務單位應當及時委托環境衛生專業單位，將居民裝修房屋產生的垃圾運至城市市容環境衛生行政主管部門指定的場所處置。

第三十八條 道路維修、供排水工程、園林植物修剪、供電線路維護等產生的廢棄物，施工單位應當及時清理，不得亂堆亂放。

第三十九條 禁止下列影響環境衛生的行為：

（一）隨地吐痰、便溺。

（二）亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖、塑料袋等廢棄物。

（三）不按規定的時間、地點傾倒垃圾、污水、糞便，亂扔動物尸體。

（四）未按批準的時間、地點從事露天燒烤經營。

（五）在露天場所、垃圾收集容器內焚燒枝葉、垃圾或者其他廢棄物。

（六）占用道路、廣場經營性維修、清洗機動車輛，或者在室內清洗機動車輛向室外排放污水。

（七）在室外（不含集貿市場內）屠宰畜禽。

（八）有損環境衛生的其他行為。

第五章 清雪管理

第四十條 清雪工作應當確保城市道路暢通。非行人和機動車通行的區域，可以結合北方城市特點，保留冰雪景觀特色。

第四十一條 清雪工作是城市人民政府的一項重要職責，應當加強組織管理。按照本條例第九條規定的責任分工應當由城市人民政府承擔的清雪經費列入同級財政預算，并給予保障。

第四十二條 城市市容環境衛生行政主管部門應當按照本條例第九條規定的責任分工和其他有關規定，督促檢查有關市容環境衛生責任人落實道路清雪責任。

第四十三條 道路清雪的時限要求和工作標準，應當執行《黑龍江省城市道路清雪規范》。

第四十四條 道路清雪工作應當因地制宜，采用機械和人工清除為主，融雪劑清除為輔的方式。

第四十五條 融雪劑的使用應當嚴格控制，科學使用。經城市市容環境衛生行政主管部門批準的城市主干道、快速干道、大型交通路口、坡路、環島等容易積雪區段按照有關規范可以限量使用融雪劑；其他路段不得使用。

融雪劑由城市市容環境衛生行政主管部門統一采購，統一分發，不得采購和使用不符合國家標準的融雪劑。

第四十六條 使用融雪劑的城市應當建設殘雪融化、無害化處理場，并將其作為環境衛生基礎設施統一管理。

使用融雪劑的融后殘雪應當單獨堆積，運送到城市市容環境衛生行政主管部門指定的場所集中處理，不得堆放在樹木根部或者綠地上。

第四十七條 道路實時清雪作業時，城市市容環境衛生行政主管部門可以根據需要，會同公安交通管理部門實行臨時交通限制，設置禁行、緩行、繞行交通標志；作業路面嚴禁停放機動車輛，過往車輛應當注意避讓清雪作業車輛及現場作業人員。

夜間實施道路清雪作業時，作業單位應當按照公安交通管理部門的有關規定，配備必要的警示、反光標志。

第四十八條 城市人民政府應當針對災害性降雪制定應急預案。災害性降雪發生時，城市人民政府應當啟動雪災應急預案；城市居民和所有機關、團體、企業、事業單位必須服從城市人民政府依法簽發的清雪命令。

第六章 法律責任

第四十九條 市容環境衛生責任人未按要求履行義務的，由城市市容環境衛生行政主管部門責令限期履行，并可建議其上級機關對直接負責的主管人員給予處分。逾期未履行道路清雪責任的，依照本條例第五十二條的有關規定處理；逾期未履行其他市容環境衛生責任的，處以200元以上1000元以下罰款。

第五十條 違反市容管理規定，有下列行為之一的，由城市市容環境衛生行政主管部門按照以下規定處理：

（一）在主要街道兩側建筑物陽臺外或者窗外吊掛、擺放影響觀瞻的物品的，責令改正；拒不改正的，處以100元以上200元以下罰款。

（二）擅自對主要街道兩側的建筑物進行門窗改建、外部裝修、搭建或者封閉陽臺的，責令停止違法行為、恢復原狀，并處以1000元以上5000元以下的罰款。

（三）擅自占用道路、人行過街天橋和地下通道、廣場周邊擺攤設點、堆放物料的，責令停止違法行為，限期改正；逾期未改正或者繼續違法行為的，處以50元以上200元以下罰款，并可以暫扣其經營器具。

（四）在道路兩側及廣場周邊進行店外經營、作業、展示商品、擺放物品的，責令停止違法行為，限期清理；逾期未清理或者繼續違法行為的，可以暫扣其經營器具，并處以200元以上500元以下罰款。

（五）在護欄、電線桿、樹木、綠籬、圍墻等處晾曬衣物、吊掛物品的，責令改正；拒不改正的，處以100元的罰款。

（六）施工現場出入口未按規定硬鋪裝、不設置封閉性護欄或者圍墻遮擋的，停工場地未及時整理并做必要覆蓋的，責令限期改正；逾期未改正的，處以2000元以上5000元以下罰款。

（七）工程竣工后未及時清除廢棄物料、拆除臨時設施或者鋪裝施工場地的，責令限期改正；逾期未改正的，處以20000元以上50000元以下罰款。

（八）未對駛出施工現場的車輛輪胎進行清洗，污染道路的，運輸建筑垃圾及散裝貨物、液體貨物的車輛不密閉運輸，遺撒、泄漏污染道路的，按每輛車處以500元以上1000元以下罰款；拒不接受處理，情節嚴重的，可以滯留車輛。

（九）未經批準設置戶外牌匾、廣告標牌等戶外設施的，處以500元以上2000元以下罰款，并責令限期拆除；逾期不拆除的，依法強制拆除。

（十）在樹木、建筑物、構筑物、市政設施及地面上亂噴涂、亂刻畫、亂張貼的，責令清除，并處以每處200元以上500元以下罰款。在噴涂、刻畫、張貼的內容中公布通信工具號碼的，經核實后依照省人民政府的有關規定作停機處理。

第五十一條 違反環境衛生管理規定，有下列行為之一的，由城市市容環境衛生行政主管部門按照以下規定處理：

（一）擅自占用、封閉、損毀、遷移、拆除環境衛生設施的，責令恢復原狀或者按價賠償，并處以1000元以上5000元以下罰款。

（二）未經批準，擅自改變環境衛生設施用途的，責令限期改正，并處以環境衛生設施造價二倍的罰款。

（三）未按規定配套建設環境衛生設施的，處以應建設施工程造價五倍的罰款。

（四）車站、碼頭、商場、賓館、飯店、旅游景區等公共場所及社會窗口服務單位的廁所未免費對外開放的，責令限期改正；逾期未改正的，處以3000元以上5000元以下罰款。

（五）未經批準養殖家禽家畜的，責令限期改正；逾期未改正的，處以每只50元的罰款。

（六）在公共空間搭建鴿舍的，責令限期改正；逾期未改正的，依法強制拆除。

（七）寵物在公共場所便溺，飼養人未即時清除的，責令改正；拒不改正的，處以100元罰款。

（八）占道經營的集貿市場未設置垃圾收集容器和公共廁所，或者不具備上下水設施從事店面餐飲經營的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業。

（九）未按規定收集、處置餐廚垃圾的，處以100元以上500元以下罰款。

（十）將工業固體廢物或者危險廢物混入生活垃圾的，處以5000元以上10000元以下罰款。

（十一）未申辦建筑垃圾準運證運輸建筑垃圾的，處以每車500元以上2000元以下罰款。

（十二）擅自傾倒建筑垃圾的，責令改正，按每車2000元以上5000元以下處以罰款，并可以滯留運輸工具。

（十三）居民裝修房屋產生的垃圾未按規定運至指定場所處置的，責令改正；拒不改正的，處以每噸200元的罰款。

（十四）亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖、塑料袋等廢棄物的，責令自行清除。拒不清除的，或者隨地吐痰、便溺的，處以20元以上100元以下罰款。

（十五）不按規定的時間、地點傾倒垃圾、污水、糞便，亂扔動物尸體的，責令自行清除，并處以50元以上200元以下罰款；情節嚴重的，處以200元以上1000元以下罰款。

（十六）未按批準的時間、地點從事露天燒烤經營的，處以200元以上1000元以下罰款。造成地面等處環境衛生污染的，責令恢復原狀，并可以暫扣其燒烤設備。

（十七）在露天場所或者垃圾收集容器內焚燒枝葉、垃圾或者其他廢棄物的，處以50元以上200元以下罰款。對垃圾容器造成損毀的，責令按價賠償。

（十八）占用道路、廣場經營性維修、清洗機動車輛，或者在室內清洗機動車輛向室外排放污水的，責令改正，并處以500元以上2000元以下罰款。

（十九）從事室外（不含集貿市場內）畜禽屠宰的，責令停止違法行為，沒收屠宰工具及已屠宰的畜禽。有違法所得的，處以違法經營額一倍以下罰款；情節嚴重的，處以違法經營額一倍以上三倍以下罰款。

第五十二條 違反清雪管理規定，有下列行為之一的，由城市市容環境衛生行政主管部門按照以下規定處罰：

（一）市容環境衛生責任人未按規定的時限或者標準清除道路冰雪的，責令限期清除；逾期仍未清除或者未達到清除標準的，由城市市容環境衛生行政主管部門組織專業單位進行清除，清除費用由責任人承擔，并處以每平方米10元以下罰款。

（二）融雪劑播撒不符合規范，破壞環境衛生的，對播撒單位處以每車1000元以上3000元以下罰款。

（三）隨意堆放使用融雪劑的融后殘雪的，責令改正，并按危害面積處以每平方米20元的罰款。

（四）隨意傾倒使用融雪劑的融后殘雪的，責令改正，按每車2000元以上5000元以下處以罰款；并可以滯留運輸工具。隨意傾倒其他殘雪的，處以每車500元以上1000元以下罰款。

（五）在城市主、次干道上停放機動車輛，影響實時清雪作業的，責令立即改正；拒不改正的，處以200元以下罰款，并可由公安交通管理部門將車輛拖離作業區。

第五十三條 城市市容環境衛生行政執法人員在執法過程中有下列行為之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未依照法定權限和程序執法的。

（二）利用職權亂收費、亂罰款、亂采取行政強制措施的。

（三）收費、收繳罰款未使用專用票據的。

（四）故意損壞、擅自處理或者侵占當事人物品的。

（五）打罵、侮辱當事人的。

（六）對違反本條例的行為不及時處理的。

（七）采購不符合國家標準的融雪劑的。

（八）挪用清雪經費或者其他專項費用的。

（九）濫用職權、徇私舞弊的。

違反前款規定，給當事人造成損失的，應當依法予以賠償。

第五十四條 侮辱、毆打城市市容環境衛生行政執法人員或者阻撓其執行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》等有關法律規定處理。

第六章 附則

第五十五條 本條例所稱的主、次干道和主要街道的范圍，由城市人民政府按照城市道路標準劃定并公告。

第五十六條 縣級人民政府所在地以外的建制鎮的市容和環境衛生管理工作，參照本條例執行。

第五十七條 本條例自2007年12月1日起施行。黑龍江省人民政府1993年11月17日發布的《黑龍江省實施<城市市容和環境衛生管理條例>辦法》同時廢止。

第四篇：2011年最新 黑龍江省城市供熱條例(2011)（模版）

(2011年8月12日黑龍江省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過)

第一章 總則

第一條為加強城市供用熱管理，保障安全穩定供熱，規范供熱采暖行為，改善民生，節約能源，維護熱用戶、供熱單位和熱源單位的合法權益，根據國家有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條在本省城市規劃區及其他實行城市化管理的地區內從事供熱規劃、建設、經營、管理的單位、個人和熱用戶，應當遵守本條例。

第三條本條例所稱城市供熱(以下簡稱供熱)，是指在城市規劃區及其他實行城市化管理的地區內由熱源產生的蒸汽、熱水通過管網為熱用戶提供生產和生活用熱的行為。

本條例所稱熱源單位，是指為供熱單位提供熱能的單位。

本條例所稱供熱單位，是指取得供熱許可證，利用熱源單位提供或者自行生產的熱能從事供熱經營的單位。

本條例所稱熱用戶(以下簡稱用戶)，是指消費供熱單位熱能的單位和個人。

第四條 冬季采暖是本省城鎮居民的基本生活需求，供熱事業是直接關系公眾利益的基礎性公用事業。本條例所稱的熱是具有不可選擇性的公用服務性特殊商品。供熱實行政府主導，引入競爭機制，鼓勵外資企業、民營企業和個人投資、參與經營。市、縣人民政府應當優先發展熱電聯產和區域鍋爐等集中供熱方式，制定取消分散鍋爐供熱的計劃，并按照城市供熱專項規劃逐年提高集中供熱比例。

第五條省建設行政主管部門負責本省供熱管理工作，并組織實施本條例。市(地，下同)、縣(市、區，下同)供熱主管部門負責本行政區域內的供熱管理工作。省農墾總局、省森林工業總局負責墾區和重點國有林區的供熱管理工作，業務上接受省建設行政主管部門的監督和指導。財政、價格監督、質量技術監督、電力行政管理等有關部門，在各自的職責范圍內共同做好供熱管理工作。

第六條各級人民政府應當按照建筑節能技術和設計規范，推廣科學先進、節能環保的供用熱方式和技術。加強對供熱事業的管理和監督，提高供熱科學管理水平，保證供熱質量。

第二章供熱規劃與建設

第七條市、縣人民政府應當組織供熱主管部門和有關部門編制供熱專項規劃。供熱專項規劃經省建設行政主管部門評審后納入城市總體規劃，由市、縣供熱主管部門組織實施。編制供熱專項規劃應當遵循統籌安排、合理布局、遠近結合、分期實施的原則，重點發展集中供熱。供熱專項規劃應當包括逐步取消分散鍋爐供熱的計劃和最終取消分散鍋爐供熱的年限。

第八條任何單位和個人不得擅自變更供熱專項規劃。確需變更的，應當按照本條例第七條第一款規定辦理批準手續。

第九條供熱主管部門應當根據供熱專項規劃，統籌安排熱源建設和管網布局。建設單位在辦理建設工程規劃許可證前，應當向供熱主管部門提出申請，供熱主管部門根據供熱專項規劃確定供熱方案，建設單位應當按照供熱方案進行建設。工程竣工后，應當組織供熱單位參加專項驗收。未經驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。熱源建設單位在項目列入建設投資計劃前，應當取得相應供熱主管部門核發的技術論證報告書。50萬平方米以上(含50萬平方米)熱源項目由省建設主管部門核發； 50萬平方米以下熱源項目由市、縣供熱主管部門核發。市(地)供熱主管部門可以委托區供熱主管部門受理用熱申請，確定供熱方案。

第十條 新建建筑應當安裝供熱計量裝置和室溫調控裝置。對既有建筑供熱系統，市、縣人民政府應當在建筑節能改造時，同步安裝供熱計量裝置和室溫調控裝置。供熱單位負責供熱計量裝置和室溫調控裝置的選型、購置和安裝，其費用由建設單位承擔；建設單位或者其他單位均不得自行采購、安裝供熱計量裝置和室溫調控裝置；建設主管部門對建設單位或者其他單位自行采購、安裝供熱計量裝置和室溫調控裝置的，不得批準投入使用。供熱計量裝置須經法定計量檢定機構檢定合格后方可安裝使用。供熱計量裝置在保修期內，由生產企業負責維修更換；保修期外，由供熱單位負責維修更換。供熱計量裝置和室溫調控裝置的選用、安裝、使用和維護的具體辦法由省建設行政主管部門制定。

第十一條新建、擴建、改建供熱工程，應當符合供熱專項規劃，并經當地供熱主管部門同意。供熱工程的設計和施工，應當由具有相應資質的專業單位承擔，并執行國家和省有關技術標準和技術規范。

第十二條在已建成和規劃建設的熱電聯產集中供熱管網的范圍內，不得批準新建、擴建自備熱電廠和永久性鍋爐。熱電聯產供熱范圍以外的新建房屋和舊城改造，應當實行區域鍋爐供熱；在區域鍋爐供熱管網敷設范圍內，供熱單位有能力提供熱源的，不得批準新建分散鍋爐供熱工程。

市、縣人民政府應當對本條第一款和第二款規定范圍內已有的分散鍋爐，制定計劃拆除或者改造后并入集中供熱管網。任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、改建、變賣熱源設施。確需拆除、遷移、改建、變賣熱源設施的，應當提前向當地供熱主管部門報告，并提供替代熱源設施，保障用戶的用熱權益。

第十三條市、縣人民政府應當增加對城市老舊供熱管網改造的資金投入，并使城市老舊供熱管網改造與城市市政公用設施管網規劃建設相協調。具體投入標準與方式由當地人民政府制定。

第十四條新建、擴建、改建建筑新增供熱面積的，建設單位應當交納供熱基礎設施配套費。

第十五條原有分散鍋爐改造后并入集中供熱管網的，不得向居民用戶收取供熱基礎設施配套費；部隊、學校、大型企業廠區等采用區域鍋爐供熱的單位申請并入集中供熱管網的，供熱基礎設施配套費可以適當減免。具體辦法由市、縣人民政府制定。第十六條供熱基礎設施配套費的標準，由市、縣價格監督部門、財政部門會同供熱主管部門提出，報省價格監督部門、省財政部門批準。供熱基礎設施配套費屬于城市基礎設施配套費的專項組成部分，應當由當地人民政府依法收取并專項用于供熱工程建設。

第二章 供熱市場準入與退出

第十七條供熱經營實行許可證制度。供熱單位未取得供熱主管部門核發的《供熱許可證》,不得經營供熱。《供熱許可證》有效期為三年。

第十八條《供熱許可證》實行分級審查、分級發放。供熱面積達到50萬平方米或者50萬平方米以上的，由省建設行政主管部門負責審查和發放；供熱面積不足50萬平方米的，由市、縣供熱主管部門負責審查和發放。《供熱許可證》分級審查和發放的具體辦法，由省建設行政主管部門制定。取得省建設行政主管部門發放的《供熱許可證》的供熱單位，應當到市、縣供熱主管部門登記。市、縣供熱主管部門應當將本地供熱單位的相關信息定期報送省建設行政主管部門。《供熱許可證》由省建設行政主管部門統一監制。

第十九條 申請《供熱許可證》的基本條件：(一)具備法人資格；

(二)具備建設單位或者產權單位提供的熱源及供熱設施、設備的建設審批手續和委托管理手續；

(三)具有相應從業資格的供熱技術人員和安全管理人員；(四)具有與其經營規模相適應的資金；(五)沒有擅自停熱或者棄管記錄；(六)具備法律、法規規定的其他條件。

第二十條 具備獨立法人資格的供熱單位，應當以自有規模條件獨立申請《供熱許可證》。新成立或者變更法定代表人的供熱單位申領《供熱許可證》，其法定代表人或者股東不得為已記入棄管記錄的供熱單位的法定代表人或者股東。第二十一條供熱單位應當履行下列義務：

(一)遵守國家、省有關規定及當地供熱專項規劃，依法經營、自負盈虧，承擔相應的經營風險和法律責任；

(二)科學合理地制定供熱單位生產、供應計劃；

(三)按照國家安全生產法規和行業安全生產標準規范，組織安全生產；(四)為用戶提供合格的產品和服務；

(五)接受供熱主管部門對供熱產品和服務質量的監督檢查；(六)依法繳納有關稅金和費用；

(七)按照本條例的規定，對供熱設施進行管理、維護和檢修，保證設施完好、安全；

(八)當地人民政府依法規定的其他義務。

第二十二條供熱主管部門應當履行下列職責：(一)監督供熱單位履行法定義務和約定義務；

(二)對供熱單位經營計劃的實施情況、產品和服務的質量以及安全生產情況進行監督；

(三)受理用戶對供熱單位的投訴；

(四)在發生危及或者可能危及公共利益、公共安全等緊急情況時，組織符合條件的供熱單位臨時接管供熱經營項目；

(五)對供熱單位建立誠信考核檔案，采取巡檢、抽查等方式對供熱單位進行檢查和考核，記錄考核結果，并于每供熱期開始前向社會公布。

第二十三條 供熱單位擬停止供熱的，應當在供熱期開始120日前向當地供熱主管部門提出退出供熱市場申請，經當地人民政府同意后方可停止供熱經營。當地供熱主管部門應當在30日內作出是否批準的決定。超過期限未作出決定的，視為同意。第二十四條 供熱單位有下列情形之一的，主管部門應當責令改正;逾期未改正的，依法吊銷其《供熱許可證》：(一)擅自轉讓、出租供熱經營項目的；(二)擅自將運行的主要供熱設施變賣的；(三)擅自停業、歇業、棄管的；

(四)擅自對供熱區域推遲供熱、提前停熱、中途停熱的；(五)擅自轉讓、移交、接管供熱設施、供熱區域的；(六)對供熱設施不履行養護、維修和更新改造義務的；

(七)環境保護審批手續不完備或者供熱設施達不到環境保護標準的；(八)鍋爐不符合節能或者安全技術標準或者超過報廢期限繼續使用的；(九)供熱質量不符合本條例規定標準的；(十)未按照規定繳納供熱質量保證金的；

(十一)《供熱許可證》未經年檢或者年檢不合格的；(十二)法律、法規規定應當停止經營活動的其他行為。

對于擅自停業、歇業、棄管以及被依法吊銷《供熱許可證》的，當地人民政府應當組織其他供熱單位臨時接管。供熱單位擅自停業、歇業、棄管，給他人造成損失的，應當予以賠償。棄管的供熱單位的資產由當地人民政府依法處置。

第四章供熱與用熱

第二十五條熱源單位與供熱單位、供熱單位與用戶之間應當于供熱期前分別簽訂供用熱合同(以下簡稱合同)。合同文本應當使用由省建設行政主管部門和省工商行政管理部門聯合發布的文本。合同是供用熱雙方收繳熱費、投訴維權的法定依據，任何單位和個人不得隨意拒簽。供用熱雙方有一方未履行義務的，另一方可以按照合同約定，向仲裁機構申請仲裁，或者直接向人民法院提起訴訟。未簽訂書面合同，供熱單位已經向用戶供熱一個或者一個以上供暖期的，視為用戶與供熱單位之間存在事實合同關系。用戶更名的，應當在辦理用戶更名手續前，與供熱單位結清熱費。

第二十六條供熱單位應當自行建設、管理熱源廠區外至住宅小區或者單體建筑用地規劃紅線以外的供熱設施。住宅小區或者單體建筑用地紅線內的供熱設施由建設單位建設。熱源單位、供熱單位的供熱設施不得超負荷運行。

第二十七條電力行政管理部門應當按照以熱定電的原則，以滿足熱負荷為主要目標制定熱電廠的電力生產、供應計劃，不得以電量指標限制熱電廠對外供熱。第二十八條供熱設施發生故障不能正常供熱，需停熱8小時以上的，熱源單位和供熱單位應當及時通知用戶，并立即組織搶修，恢復供熱，同時報告當地供熱主管部門。由于供熱單位原因造成停熱48小時以上未達到本條例規定標準的，應當給用戶按日雙倍退還熱費。

第二十九條 采用分散鍋爐間歇式供熱的，每天鍋爐供熱運行時間不得少于16小時。

第三十條市、縣人民政府應當規定當地居民供熱的起止時間，可以根據氣象情況要求供熱單位提前供熱或者延長供熱時間，并給予供熱單位適當補償。未經市、縣人民政府批準，供熱單位不得推遲供熱或者提前停熱。供熱單位應當直接向終端用戶供熱，不得截留、倒賣或者轉售熱能；不得以節能減排、低溫長供等為由降低供熱溫度。

第三十一條 供熱單位應當建立用戶室內溫度定期抽樣測溫制度，測溫記錄應當有用戶簽字。

第三十二條在供熱期內，供熱單位應當保證居民臥室、起居室(廳)溫度全天不低于18℃，其他部位應當符合設計規范標準要求。各市、縣人民政府可以根據當地實際情況，制定高于18℃的溫度標準。

檢測居民室內溫度時，應當以居民臥室、起居室(廳)門進深二分之一處距地面一點四米高點為檢測點進行檢測。非居民用戶的室內溫度及其檢測方法，由供用熱雙方在合同中約定。第三十三條 建立供熱質量保證金制度。供熱單位應當于供熱期前按照下列標準向當地供熱主管部門指定的銀行存入供熱質量保證金：

(一)實際供熱面積不足50萬平方米的，供熱質量保證金為應收熱費總額的3%；(二)實際供熱面積達到50萬平方米，不足100萬平方米的，供熱質量保證金為應收熱費總額的2%；

(三)實際供熱面積達到100萬平方米，不足500萬平方米的，供熱質量保證金為應收熱費總額的1%；

(四)實際供熱面積達到500萬平方米的，供熱質量保證金為應收熱費總額的0.5%。

供熱質量保證金實行專戶存儲，專款專用，由當地供熱主管部門監督使用，其儲蓄收益歸供熱單位所有。

供熱質量保證金扣繳后，供熱單位應當在30日內補齊。

第三十四條 因供熱單位責任有下列情況之一的，可以由供熱主管部門在供熱質量保證金中抵扣，直接向用戶支付：(一)停熱超過48小時，對用戶不予退賠的；(二)溫度不達標，對用戶不予退賠的；(三)棄燒、棄管的；

(四)擅自轉讓、出租供熱經營項目的；

(五)擅自對供熱區域推遲供熱、提前停熱、中途停熱的；(六)擅自移交、接管供熱設施、供熱區域的。第三十五條實行分戶供熱的用戶申請停止供熱的，應當在本供熱期開始30日前向供熱單位提出申請，供熱單位應于接到申請后10日內形成書面答復意見。對不同意停止供熱的，應當說明理由。停止用熱的用戶，應當向供熱單位交納供熱設施運行基礎費。供熱設施運行基礎費的收取標準由市、縣人民政府確定。有下列情況之一的，不得申請停止用熱：(一)非分戶供熱用戶；

(二)新建建筑在供熱設施保修期內；

(三)其他可能危害相鄰用戶用熱安全和室內公共設施安全運行的。

第三十六條 居民用戶室內溫度低于本條例規定最低溫度或者合同約定溫度的，用戶可以告知供熱單位。供熱單位自被告知之時起10小時內進行現場測溫。雙方對未達標溫度沒有異議的，對測溫時間和結果應當共同簽字確認，供熱單位應當在24小時內采取改進措施。自告知時起48小時仍未達到溫度標準的，供熱單位應當自收到告知之日起折算日標準熱費退還用戶。

雙方對未達標溫度有異議的，居民用戶可以向供熱主管部門投訴。供熱主管部門應當自用戶投訴之時起24小時內采取現場免費測量的方式，確定室內溫度。由于供熱單位原因未達到供熱標準的，供熱主管部門應當責令供熱單位采取改正措施，自用戶投訴之時起48小時未能改正的，供熱單位應當自接到用戶告知之日按照本條第三款規定向用戶退還熱費。

居民室內溫度低于18℃，高于16℃(含16℃)的，按日退還用戶日標準熱費的30%；室溫低于16℃，高于14℃(含14℃)的，按日退還用戶日標準熱費的50%；室溫低于14度的，按日退還用戶日標準熱費的100%。屬于熱源單位原因的，供熱單位先行賠付，再向熱源單位追償。

退還熱費總額=日標準熱費×室內溫度不達標天數×室內溫度不達標退還熱費比例 日標準熱費＝用戶應交納熱費總額÷供熱期天數

市、縣人民政府制定的居民供熱溫度最低標準高于本條例規定的，供熱不達標責任追究按照市、縣人民政府規定執行。非居民用戶按合同約定承擔相應違約責任。

第三十七條 供熱主管部門使用的測溫器具應當為具有質量技術監督部門認定標識的測溫器具。供熱主管部門現場測量溫度的，應當將測量的時間、地點、用戶名稱、設施狀況、檢測器具編號、檢測人員、在場人員等信息記錄清晰、完整。記錄憑證應為三聯形式，由供熱主管部門、用戶、供熱單位各自留存。供熱主管部門應當對供熱單位的供熱服務質量進行監督檢查，設置用戶公開投訴電話，及時查處投訴人反映的問題。

第三十八條未經供熱單位同意，用戶不得有下列行為：(一)連接或者隔斷供熱設施；(二)改動供熱設施，影響供熱質量；(三)安裝熱水循環裝置或者放水裝置；(四)改變熱用途；

(五)改動熱計量及溫控設施；(六)改變供熱采暖方式。

用戶違反前款規定或者損害供熱設施，給他人造成損失的，應當依法承擔責任。

第三十九條用戶未按照規定交納熱費或者有本條例第三十八條規定的行為，導致其室內溫度低于本條例規定溫度或者合同約定溫度的，供熱單位不承擔責任。給其他用戶和供熱單位造成損失的，應當依法賠償。

用戶盜用供熱系統熱水或者由于室內裝修影響正常檢修和擅自改動室內供熱設施，給供熱單位和其他用戶造成損害的，應當依法承擔賠償責任。

第四十條供熱單位的司爐、維修和專業技術人員，應當經有關部門培訓合格后，持證上崗。

第五章熱費管理

第四十一條市、縣供熱主管部門可以分別核定熱電聯產、區域鍋爐、分散鍋爐供熱的社會平均成本費用標準，并協助相關部門核算和監控供熱單位成本，提出價格調整意見。熱價由市、縣價格主管部門會同供熱主管部門核定，報當地人民政府批準后公布實施，并報省價格主管部門和省建設行政主管部門備案。熱電聯產、區域鍋爐、分散鍋爐供熱和節能建筑的熱價，可以按照優質優價的原則分別核定。調整熱力銷售價格時，應當由市、縣價格主管部門履行成本監審，公布熱費價格組成，組織召開定價聽證會廣泛聽取社會各界意見。

第四十二條已安裝供熱計量裝置和室溫調控裝置的，應當推行熱計量收費；未實行熱計量收費的用戶，按照面積收費的具體辦法由市、縣人民政府自行確定。

第四十三條 實行熱計量收費的用戶，熱費按照基本熱價和計量熱價相結合的兩部制計收，具體標準由市、縣人民政府按照國家規定核定。文化、教育、體育等公益性設施應當實行計量收費。

第四十四條實行熱計量收費的用戶應當于每年12月31日前向供熱單位按面積預交全額熱費，待供熱期結束后，按實際計量情況結算熱費，多退少補。未實行熱計量收費的用戶應當于供熱期前向供熱單位交納不少于50%的熱費，剩余熱費應當于每年12月31日前向供熱單位交納。需退還熱費的，應當在供熱期結束后一個月內退還給用戶。

新建房屋未交付購房人使用前的熱費，由建設單位交納；租賃房屋的熱費，由房屋所有人交納；承租公有住房的，熱費由房屋承租人交納。

第四十五條用戶逾期未交納熱費的，供熱單位可以向用戶發出催交通知書，用戶自收到催交通知書滿15日仍未交納的，供熱單位在不損害其他用戶的用熱權益的情況下，可以對其限熱或者停止供熱，并向供熱主管部門備案。

用戶拒不交納熱費的，應當按照合同約定支付違約金，供熱單位可以向人民法院提起訴訟。供熱單位未向用戶公示《供熱許可證》的，用戶可以拒絕交納熱費，并向供熱主管部門舉報。第四十六條向居民供熱的用水價格，按照居民生活用水價格結算。

第四十七條市、縣人民政府應當建立并完善供熱保障機制，保障享受城市居民最低生活保障待遇的用戶和其他特殊困難群體的用熱。市、縣人民政府應當建立供熱風險防范機制及供熱突發事件應急機制，防范供熱風險，保證供熱安全。

第六章供熱設施管理

第四十八條 供熱單位應當建立供熱設施巡檢制度，對管理范圍內的供熱設施進行檢查，并作好記錄。發現居民用戶供熱設施存在隱患的，應當及時消除；發現非居民用戶采暖設施存在隱患的，應當書面告知。

第四十九條 城市供熱設施地面及地下安全保護范圍內，禁止下列行為：(一)修建建筑物、構筑物；(二)挖坑、掘土、植樹、打樁；(三)爆破作業；(四)堆放垃圾、雜物等；

(五)其他影響供熱設施安全的行為。

第五十條任何單位和個人未經熱源單位或者供熱單位同意，不得擅自改變、拆卸或者移動共用的供熱管網和標志、井蓋、閥門、儀表等設施。

第五十一條工程建設施工應當保證供熱設施安全。因施工造成供熱設施損壞的，由施工單位負責修復；造成損失的，應當賠償。

第五十二條熱源單位、供熱單位應當按照相關規范標準，每年在停熱期內，對供熱設備進行檢修，對供熱設施進行疏通、清洗、除銹以及維修養護，保障供熱設施安全運行。供熱主管部門應當對供熱單位的管理和設施設備維護檢修情況進行檢查。第五十三條非居民用戶的供熱設施的更新、改造、維修、養護、清洗、除銹由產權人負責。居民用戶入戶管網及樓內的共用供熱設施的更新、改造、維修、養護、清洗、除銹由供熱單位負責，其費用已經計入熱費成本的，供熱單位不得另行收費。未計入熱費成本的，可以按成本收費。居民用戶應當對其室內供熱設施履行保護義務。居民用戶室內供熱設施的維修、養護、清洗、除銹應當委托供熱單位實施，供熱單位不得拒絕。其費用已經計入熱費成本的，供熱單位不得另行收費。供熱單位不得以用戶室內裝修遮擋散熱器、改動室內供熱設施為由，拒絕為居民用戶維修、養護室內供熱設施。在供熱工程保修期內的更新、改造、維修和養護費用由建設單位承擔。供熱工程保修期滿后，建設單位應當與供熱單位簽訂供熱工程交接協議書。供熱設施存在質量問題尚未解決的，建設單位應當繼續履行保修責任。

第五十四條 地板輻射采暖方式用戶室內分水器等可見部分供熱設施的維修和養護由供熱單位負責。用戶室內隱蔽工程部分供熱設施維修、養護以及更新由供熱單位實施，費用由房屋所有權人承擔。室內隱蔽工程部分供熱設施損壞給相鄰用戶造成損失的，由房屋所有權人承擔責任。屬于供熱設施質量原因的，房屋所有權人有權向責任方追償。

第五篇：黑龍江省城市供熱條例

2005年4月8日黑龍江省第十屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過（發布時間：2005-4-19）

黑龍江省第十屆人民代表大會常務委員會公告 第24號

《黑龍江省城市供熱條例》已由黑龍江省第十屆人民代表大會常務委員會第十四次會議于2005年4月8日通過，現予公布，自2005年9月1日起施行。1996年8月31日黑龍江省第八屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過的《黑龍江省城市供熱條例》同時廢止。

黑龍江省人民代表大會常務委員會 2005年4月6日

黑龍江省城市供熱條例 第一章總則

第一條為發展城市供熱事業，加強城市供用熱管理，保護環境，節約能源，維護熱用戶、供熱單位和熱源單位的合法權益，根據國家有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條在本省城市規劃區內從事供熱規劃、建設、經營、管理的單位、個人和熱用戶，均應當遵守本條例。

第三條本條例所稱城市供熱(以下簡稱供熱)，是指在城市規劃區內由熱源產生的蒸汽、熱水通過管網為熱用戶提供生產和生活用熱的行為。

本條例所稱熱源單位，是指為供熱單位提供熱能的單位。

本條例所稱供熱單位，是指利用熱源單位提供或者自身生產的熱能從事供熱經營的單位。本條例所稱熱用戶〈以下簡稱用戶)，是指消費供熱單位熱能的單位和個人。

第四條供熱實行市場化經營，引人競爭機制，鼓勵外資企業、民營企業和個人投資、經營。供熱實行特許經營制度，供熱單位應當具備符合國家和省規定的市場準人條件。供熱實行統一規劃和管理，發展集中供熱，限制并限期取消分散鍋爐供熱。第五條省建設行政主管部門負責本省供熱管理工作，組織實施本條例。

市(行署，下同)、縣(市，下同)供熱行政主管部門(以下簡稱供熱主管部門)負責本行政區域內的供熱管理工作。省農墾總局、省森林工業總局負責本系統小城鎮的供熱管理衛作，業務上接受省建設行政主管部門的監督和指導。財政、價格、質量技術監督等有關部門，在各自的職責范圍內參與供熱管理工作。

第六條各級人民政府應當加強對供熱事業的管理和監督，鼓勵研究、推廣、采用建筑節能技術以及先進的供熱方式、技術和設備，提高供熱的科學技術水平和供熱質量。第二章規劃與建設

第七條市、縣人民政府應當組織供熱主管部門和有關部門編制供熱專項規劃。供熱專項規劃應當納入城市總體規劃，按照法定程序批準后，由市、縣供熱主管部門組織實施。

編制供熱專項規劃應當遵循統籌安排、合理布局、遠近結合、分期實施的原則。應當重點支持發展熱電聯產和區域鍋爐供熱，逐年提高熱電聯產在集中供熱中所占的比重。

第八條任何單位和個人不得擅自變更供熱專項規劃，確需變更的，應當按照本條例第七條第一款規定辦理批準手續。第九條新建、擴建、改建供熱工程，應當符合供熱專項規劃，并經當地供熱主管部門同意。第十條新建居住建筑的供熱系統應當實行分戶循環、分戶控制，逐步達到分戶計量。市、縣人民政府對現有的居民室內單管循環供熱系統，應當制定計劃，逐步改造。

居民室內供熱系統改造工程，應當嚴格執行設計文件和施工規范。因違反設計文件和施工規范給用戶造成損失的，施工單位應當承擔賠償責任。

第十一條供熱工程的設計、施工，應當由具有相應資質的單位承擔，并執行國家和省有關技術標準和技術規范。供熱工程峻工后，建設單位在組織建設工程質量峻工驗收時，應當邀請有關供熱單位參加供熱工程專項驗收。未經驗收或者驗收不合格的供熱工程，不得投人使用。

第十二在已建成和規劃建設的熱電聯產集中供熱管網的范圍內，不得批準新建、擴建燃煤自備熱電廠和永久性燃煤鍋爐。

熱電聯產供熱范圍以外的新建房屋和舊城改造，應當實行區域鍋爐供熱；在區域鍋爐供熱管網敷設范圍內，供熱單位有能力提供熱源的，不得批準新建分散鍋爐供熱工程。

市、縣人民政府對本條第一款和第二款規定的范圍內已有的分散鍋爐，應當制定計劃限期拆除或者改造后并入集中供熱。

第十三條各級人民政府應當支持、鼓勵發展與熱源工程同步建設、同步使用的城市熱力管網建設，并與城市市政設施建設相協調。第十四條新建的房屋，建設單位應當按照有關規定交納供熱工程建設配套費。

分散鍋爐改造后并入集中供熱管網的，可以減免供熱工程建設配套費，具體辦法由市、縣人民政府另行制定。

第十五條供熱工程建設配套費由市、縣供熱主管部門合同當地財政和價格主管部門提出，報省財政部門和價格主管部門批準。各級人民政府依法收取的供熱工程建設配套費，應當用于供熱工程建設，專款專用，任何單位和個人不得挪用。第三章供熱與用熱

第十六條熱源單位與供熱單位、供熱單位與用戶之間應當分別簽訂供用熱合同(以下簡稱合同)。合同應當使用由省建設行政主管部門制定、省工商行政管理機關監制的示范文本。第十七條熱源單位應當按照合同的約定，確保供熱單位取得所需的熱量。供熱單位臨時增加或者減少所需熱量，應當征得熱源單位同意并簽訂書面協議。

新建、改建、擴建的建設工程，需要供熱單位供熱的，應當在工程開工前與供熱單位簽訂供熱協議。

第十八條供熱單位應當自行建設、管理熱源廠區外至住宅小區或者單體建筑用地規劃紅線以外的供熱設施。住宅小區或者單體建筑用地紅線內的供熱設施由建設單位建設。

熱源單位、供熱單位的供熱設施不得超負荷運行。

第十九條電力監管部門應當按照以熱定電的原則，以滿足熱負荷為主要目標制定熱電廠的電力生產、供應計劃，不得以電量指標限制熱電廠對外供熱。

第二十條供熱設施發生故障不能正常供熱，需停熱八小時以上的，熱源單位和供熱單位應當及時通知用戶，并立即組織搶修，恢復供熱，同時報告供熱主管部門。

由于供熱單位原因造成停熱72小時以上不能恢復供熱的，應當給用民適當補償。第二十一條市、縣人民政府應當規定并公布當地居民供熱起止時間。未經市、縣人民政府批準，供熱單位不得擅自推遲供熱或者提前停熱。

第二十二條在供熱期限內，居民居室內六時至二十一時的溫度應當達到18℃以上，其他時間不得低于16℃。檢測居民主內溫度時，應當以臥室門進深二分之一距地面高一點四米處為檢測點檢測。非居民用戶的室內溫度及其檢測方法，由供用熱雙方在合同中約定。

第二十三條用戶要求停止供熱的，應當在本供熱期開始30日前與供熱單位簽訂停熱協議。但可能危害其他用戶用熱或者影響室內公共設施安全運行的不得停止用熱。

停止用熱的用戶，應當按照市、縣人民政府的規定向供熱單位交納一定數額的熱能損耗補償費。第二十四條用戶更名的，應當到供熱單位辦理供用熱合同變更手續。第二十五用戶不得有下列行為：

（一）擅自連接或者隔斷供熱實施；

（二）擅自增加或者減少供熱管線或者散熱器；

（三）擅自安裝熱水循環裝置或者放水裝置；

（四）擅自改變熱用途；

（五）其他損害供熱設施或者影響供熱質量的行為。

第二十六條用戶室內溫度低于本條例規定最低溫度或者約定溫度的，用戶可以向供熱單位投訴，供熱單位應當自投訴之時起二十四小時內采取措施改正或者提出處理方案。自用戶投訴之時起至七十二小時內未能改正的，供熱單位應當自用戶投訴之日起，按日折算標準熱價退還用戶熱費；屬于熱源單位原因的，由供熱單位向熱源單位追償。

供熱單位既未采取改正措施又不履行賠償責任的，用戶可以向供熱主管部門投訴或者向人民法院提起訴訟。供熱主管部門應當對供熱質量和服務進行檢查監督，設置用戶投訴電話及時處理投訴人反映的問題。第二十七條用戶違反本條例第二十五條規定或者有下列行為之一，導致室內溫度低于本條例規定溫度或者合同約定溫度的，供熱單位不予賠償：

（一）未按照規定交納熱費的；

（二）擅自改變房屋結構或者室內供熱設施的；

（三）室內裝修遮擋散熱器嚴重影響供熱效果的；

（四）未采取正常保溫措施的。

因上述原因給其他用戶造成損失的，由責任人負責賠償。

第二十八條供熱單位的司爐和維修人員，應當經過供熱主管部門和其他有關部門的技術和安全培訓，培訓合格后方可上崗。第四章熱費管理

第二十九條市、縣供熱主管部門可以分別核定熱電聯產、區域鍋爐、分散鍋爐供熱的社會平均成本費用標準。熱價由市、縣價格主管部門會同供熱主管部門核定并報當地人民政府批準。

熱電聯產、區域鍋爐、分散鍋爐供熱和節能建筑的熱價，可以按照優質優價的原則分別核定。第三十條安裝用熱計量儀表的用戶，熱費按照儀表讀數計收。

未安裝用熱計量儀表的居民用戶，熱費應當按照房屋的使用面職(包括用熱陽臺)計收。已經按照建筑面積計收熱費的，應當逐步過渡到按照使用面積計收。

非居民用戶按照房屋建筑面積或者使用面積收費的，應當以建筑層高三米二為基數計收。層高超過三點二米的，每超過零點一米，加收基本熱價的百分之三，文化、教育、體育以及保護建筑等公益性設施加收至百分之百為止。用熱計量儀表應當經法定檢測機構檢測合格，方可使用。熱源價格應當以熱能的法定計量單位為計價單位。

本條第二款所稱房屋使用面職的確定辦怯，由省建設行政主管部制定。第三十一條用戶熱費應當直接向供熱單位全額交納。

新建房屋未交付購房人使用前的熱費，由建設單位交納；租賃房屋的熱費，由房屋所有人交納，但承租公有住房的，熱費由房屋承租人交納。

第三十二條熱費交納期限由供用熱雙方在合同中約定。使用蒸汽的用戶，應當在每月十日前按照本月計劃用熱量的百分之五十預交熱費，月底結清。

第三十三條用戶逾期未交納熱費，供熱單位可以自逾期之曰起，接照所欠熱費總額的干分之一按日加收滯納金； 逾期三十日仍未交納的，供熱單位可以對其暫緩供熱、限熱或者停止供熱，但不得損害其他用戶的用熱權益。用戶逾期拒不交納熱費的，供熱單位可以向人民法院提起訴訟。

第三十四條供熱單位的收費人員在收費時，應當佩帶統一標志，文明服務。用戶不得拒絕、阻撓收費人員登門收費。

第三十五條向居民供熱的用水價格，按照居民生活用水價格結算。

第三十六條市、縣人民政府應當建立并完善供熱保障機制和供熱風險防范機制，保障享受城市居民最低生活待遇的用戶和其他困難用戶的用熱，防范供熱風險、保證供熱安全。第五章供熱設施管理

第三十七條熱源單位、供熱單位應當對其管理的供熱設施定期進行吹掃清洗、維修養護，保障安全運行。第三十八條在國家規定的供熱設施的地面、地下的安全保護范圍內，禁止下列行為：

（一）修建建筑物、構筑物；

（二）挖坑、掘土、打樁；

（三）爆破作業；

（四）堆放垃圾、雜物；

（五）排放污水、廢水；

(六)其他影響供熱設施安全的行為。

第三十九條供熱管網、標志、井蓋、閥門、儀表等設施，任何單位和個人未經熱源單位或者供熱單位同意，不得擅自改變、拆卸或者移動。第四十條建設工程開工前，建設單位應當向熱源單位或者供熱單位查詢有關供熱設施以及地下管網情況。影響供熱設施安全的，建設單位應當與熱源單位或者供熱單位商定相應的保護措施，由建設單位負責實施。

第四十一條供熱設施的更新、改造、維修、養護由產權人負責。居民用戶室內供熱設施的產權，歸房屋所有人所有。

居民用戶入戶管網及樓內的共用供熱設施的更新、改造、維修、養護由供熱單位負責。所發生的費用應當計入熱費成本，標準由價格主管核定。

居民用戶室內供熱設施的維修、養護應當委托供熱單位實施，供熱單位應當及時維修、養護，不得拒絕。其費用已經計入熱費成本的，供熱單位不得另行收費。

經市、縣人民政府批準的統一更新、改造供熱設施所需費用，由當地人民政府結合實際合理確定。在供熱工程保修期內的更新、改造、維修和養護費用由建設單位承擔。

第四十二條熱源出口處的計量儀表，由熱源單位負責安裝、維修和管理，供熱單位負責監督；單位用戶、住宅小區庭院管網進口處的計量儀表，由供熱單位負責安裝、維修和管理。

第四十三條供熱設施發生故障需要搶修時，熱源單位或者供熱單位可以先行施工，后補辦有關手續。用戶不得阻撓、拒絕搶修供熱設施或者按照經人民政府批準的計劃改造供熱設施。

確因危及公共安全，情況緊急，在履行通知義務后，用戶不能在規定時內及時趕赴搶修現場的，經熱源單位或者供熱單位負責人批準，并書面通知當地居民委員會和公安派出所后，由當地居民委員會和公安派出所各派二人以上人員到現場配合，可以入室搶修。搶修后，在現場的搶修負責人和配合人員應當搶修單上簽字。因搶修人員故意或者重大過失給用戶造成損失的，由搶修單位承擔賠償責任。第四十四條用戶室內裝修遮擋供熱設施影響搶修的，用戶應當無條例自行拆除，不得拒絕搶修。用戶未自行拆除的，由搶修單位拆除，損失由用戶承擔。第六章法律責任

第四十五條建設單位違反本條例下列規定，由供熱主管部門責令停止違法行為，限期改正；逾期不改的，給予以下處罰：

(一)違反本條例第九條、第十一條第三款規定，未經當地供熱主管部門批準的供熱工程或者未經驗收以及驗收不合格的供熱工程投入使用的，處以供工程合同造價百分之十至百分之十五的罰款；

(二)違反本條例第十條第一款規定，新建居住建筑未實行分戶循環、分戶控制的處以供熱工程合同造價百分之十至百分之十五的罰款；(三)違反本條例第四十條規定，處以5000元以上10000元以下罰款，造成損失的，建設單位當承擔賠償責任。給用戶造成損失的，應當予賠償。

第四十六條熱源單位或者供熱單位違反本條例規定，由供熱主管部門責令停止違法行為，限期改正，逾期不改的，給予以下處罰：(一)違反本條例第二十條規定，停熱八小時以上未及時通知用戶的，處以3000元以上5000元以下罰款；供熱設施發生故障，未立即組織搶修恢復供熱的，處以5000元以上10000元以下罰款；

(二)違反本條例第二十一條第二款規定，應當按照推遲供熱或者提前停熱日數退還用戶熱費，并按照退還熱費的數額予以罰款；(三)違反本條例第二十八條規定，對供熱單位處以5000元以上10000元以下罰款。

第四十七條用戶違反本條例第二十五條規定的，由供熱主管部門責令停止違法行為，限期改正；逾期不改的，由供熱主管部門處以1000元以上5000元以下罰款。造成損害的，予以賠償。

第四十八條違反本條例第三十八條、第三十九條規定，由供熱主管部門責令停止違法行為，限期采取改正、補救措施，逾期未改正、補救的，拆除違法建筑物、構筑物，對個人處以200元以上1000元以下罰款，對單位處以10000元以上50000元以下罰款。造成損害的，予以賠償。

第四十九條各級供熱主管部門和有關部門及其工作人員違反本條例規定，有下列行為之一，尚未構成犯罪的，由當地人民政府或者上級有關主管部門追究行政責任：

（一）擅自變更批準的供熱專項規劃的；

(二)違反本條例第十二條規定批準建設供熱工程項目的；(三)挪用供熱工程配套費的；

(四)電力監管部門以電量指標限制熱電廠對外供熱的；(五)發現違法行為未及時查處的。第七章附則

第五十條本條例自2005年9月1日起施行。一九九六年八月三十一日黑龍江省第八屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過的《黑龍江省城市供熱條例》同時廢止。