第一篇：中國農業科學院國有資產管理暫行辦法[最終版]

中國農業科學院國有資產管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強院屬事業單位國有資產管理，根據《中央級事業單位國有資產管理暫行辦法》（財教?2008?13號）和《農業部部屬事業單位國有資產管理暫行辦法》（農財發?2010?102號）等規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于院屬各類事業單位(以下簡稱各單位)。

第三條 本辦法所稱事業單位國有資產，是指各單位占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經濟資源的總稱。

事業單位國有資產包括：國家撥給事業單位的資產，各單位按照國家政策規定運用國有資產組織收入形成的資產，以及接受捐贈和其他經法律確認為國家所有的資產，其表現形式為流動資產、固定資產、無形資產和對外投資等。

土地和房產作為特殊資產，其管理辦法另行制定。第四條 各單位國有資產管理，應當堅持資產管理與預算管理相結合，資產管理與財務管理相結合，實物管理與價值管理

相結合的原則。

第五條 各單位國有資產實行國家所有，分級監管，單位占有、使用的管理體制。

第二章 管理機構及其職責

第六條 中國農業科學院財務局(以下簡稱院財務局)是負責院屬各單位國有資產監督管理的職能機構。其主要職責是：

（一）貫徹執行國家和農業部有關國有資產管理的法律、行政法規和政策；

（二）根據國家及農業部有關國有資產管理規定，制定我院相關國有資產管理實施辦法，并組織實施和監督檢查；

（三）組織各單位國有資產的清查、登記、統計匯總及日常監督檢查工作；

（四）按規定權限審批或審核各單位有關資產配置、處置、對外投資、出租、出借等事項；

（五）組織各單位長期閑置、低效運轉和超標準配置資產的調劑工作，優化國有資產配置；

（六）負責各單位存量資產的有效利用，推動國有資產共享、共用；

（七）督促各單位按規定繳納國有資產收益；

（八）組織實施各單位國有資產管理的績效考評；

（九）組織、指導各單位資產管理信息化建設；

（十）負責院資產管理隊伍建設；

（十一）接受農業部的監督、指導，并報告國有資產管理工作。

第七條 各單位應明確相關機構和人員負責本單位國有資產管理工作。資產量較大的單位，可按規定申請設立獨立的資產管理部門。

第八條 各單位負責對本單位占有、使用的國有資產實施具體管理。其主要職責是：

（一）貫徹執行國家有關國有資產管理的法律、行政法規和政策；

（二）根據國家、農業部和院有關國有資產管理的規定，制定本單位國有資產管理的具體辦法并組織實施；

（三）負責本單位資產購置、驗收入庫、維護保管等日常管理，負責本單位資產的賬卡管理、清查登記、統計報告、信息化管理及日常監督檢查工作；

（四）根據授權負責本單位國有資產配置、處置和對外投資、出租、出借等事項的審批、報批工作；

（五）負責本單位用于對外投資、出租、出借等資產的保值增值，按照規定及時、足額繳納國有資產收益；

（六）負責本單位存量資產的有效利用，參與大型儀器、設備等資產的共享、共用和公共研究平臺建設工作；

（七）接受上級主管單位和相關部門的監督、指導，并報告有關國有資產管理工作。

第九條 各單位的資產調劑、處置，以及對外投資、出租、出借等事項，根據授權審批或審核。

第三章 資產配置

第十條 資產配置是指根據各單位履行職能的需要，按照國家有關法律、行政法規和規章制度規定的程序，通過購置或者調劑等方式配備資產的行為。

第十一條 資產配置應當符合以下條件：

（一）現有資產無法滿足本單位履行職能的需要；

（二）難以與其他單位共享、共用相關資產；

（三）難以通過市場購買服務方式實現，或者采取市場購買服務方式成本過高。

第十二條 資產配置應當符合規定的配置標準；沒有規定配

置標準的，應當從嚴控制，合理配置。能通過單位內部調劑方式配置的，原則上不重新購置。

第十三條 對于各單位長期閑置、低效運轉或者超標準配置的資產，可根據工作需要進行調劑。調劑程序按照無償調撥（劃轉）的規定執行。

第十四條 各單位申請購置規定范圍內及規定限額以上資產的，須履行如下程序：

（一）各單位對擬新購置資產的品目、數量和所需經費，單位領導班子應根據本單位資產的存量、使用及其績效情況集體研究并同意；

（二）院財務局根據單位資產存量狀況、使用情況、人員編制和有關資產配置標準等進行審核；

（三）各單位對擬新購置資產的品目、數量和所需經費納入單位預算，按照預算批復配置資產。

第十五條 購置納入政府采購范圍的資產，應當按照政府采購管理的有關規定實施采購，優先采購國產、節能、環保、自主創新產品。

第十六條 各單位對單位購置、接受捐贈、無償劃撥（接受調劑）、基建移交（包括自建）、自行研制等方式配置的資產，應及時驗收、登記。各單位應根據資產的相關憑證或文件及時

登記入賬。

對沒有原始價值憑證的資產，可根據竣工財務決算資料、委托中介機構進行資產評估等方式確定資產價值。盤盈資產按照本款履行入賬手續。

第四章 資產使用

第十七條 資產使用包括單位自用和對外投資、出租、出借等方式。

權屬關系不明確或者存在權屬糾紛的資產，不得用于對外投資和出租、出借。

第十八條 各單位應建立健全自用資產的驗收、領用、使用、保管和維護等內部管理流程，定期對資產進行清查盤點，做到賬賬、賬卡、賬實相符；加強對本單位專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術等無形資產的管理，防止國有資產流失。

第十九條 各單位應建立資產領用收回制度。資產領用應經主管領導批準。資產出庫時保管人員應及時辦理出庫手續。辦公用資產應落實到人，使用人離職時，所用資產應按規定收回。

第二十條 各單位應建立資產統計報告制度，定期向單位領

導報送資產統計報告，及時反映本單位資產使用以及變動情況。

第二十一條 各單位應嚴格控制對外投資、出租和出借等行為。在確保單位職能正常履行的情況下，各單位利用國有資產對外投資、出租和出借的，應當符合國家有關法律、行政法規的規定，進行可行性論證，堅持集體決策，嚴格審查程序，強化后期跟蹤，確保投資回報。

第二十二條 各單位出租、出借國有資產，單項或批量價值（賬面價值，下同）800萬元以上（含800萬元）的，經院常務會議審議同意后，報農業部審批。

單項或批量價值800萬元以下的，各單位自行審批。各單位應在審批完成后的15個工作日內將批復文件（一式六份）報院財務局，由院財務局統一匯總后，報農業部備案。

第二十三條 各單位申報國有資產出租、出借等事項，一般應提交如下材料：

（一）出租、出借事項的書面申請。應就申報材料的完整性、決策過程的合規性、項目實施的可行性提出意見；

（二）擬出租、出借資產的權屬證明復印件（加蓋單位公章）；

（三）能夠證明擬出租、出借資產價值的有效憑證，如購貨發票、工程決算副本、記賬憑證、固定資產卡片等復印件（加

蓋單位公章）；

（四）出租、出借的可行性分析報告；

（五）單位同意利用國有資產出租、出借的領導班子會議決議；

（六）單位法人證書復印件；

（七）其他材料。

各單位根據授權自行審批的，應嚴格履行內部審批手續，并將上述材料存檔備查。

第二十四條 各單位國有資產，有下列情形之一的，不得出租、出借：

（一）已被依法裁定查封、凍結的；

（二）產權有爭議的；

（三）未取得其他共有人同意的；

（四）出租、出借后影響單位職能正常履行的；

（五）其他違反國家法律、法規的。

第二十五條 各單位利用國有資產出租、出借的期限原則上不得超過五年。法律、行政法規另有規定的，從其規定。

第二十六條 各單位出租、出借資產，必要時應采取評審或資產評估的辦法確定出租的底價。

第二十七條 各單位利用國有資產對外投資，單項或批量價

值800萬元以上（含800萬元）的，經院常務會議審議同意后，報農業部審批；各單位單項或批量價值（不含本級）800萬元以下的，報院審批，在審批完成后的15個工作日內將批復文件報農業部備案。

第二十八條 各單位申請利用國有資產對外投資，應提交以下材料（一式六份），并對材料的真實性、準確性負責：

（一）對外投資事項的書面申請。應就申報材料的完整性、決策過程的合規性、擬投資使用資金來源的合理性、項目實施的可行性等方面提出意見；

（二）擬對外投資資產的權屬證明復印件（加蓋單位公章）。以無形資產對外投資的，應提交成果鑒定報告、專利證書或其他權屬證明文件；

（三）能夠證明擬對外投資資產價值的有效憑證，如購貨發票、工程決算、記賬憑證、固定資產卡片等復印件（加蓋單位公章）；

（四）可行性分析報告。內容包括投資的必要性及背景、投資金額及方式、資金來源及對單位財務狀況的影響、合作方資信狀況等，并分析投資風險、投資收益及回收期等經濟指標；

（五）單位同意利用國有資產對外投資的領導班子會議決議；

（六）擬創辦經濟實體的章程和工商行政管理部門下發的企業名稱預先核準通知書；

（七）單位與擬合作方簽訂的合作意向書、協議草案或合同草案,明確約定相關方的權利、義務、利益分享和風險分擔的責任等，并須注明該協議經本單位上級主管部門審批同意后方正式生效的保留條款；

（八）單位法人證書復印件；

（九）單位上年度財務報表；

（十）中介機構出具的擬合作方上年度財務審計報告；

（十一）其他材料。

第二十九條 除國家專項撥款外，各單位不得用財政性資金和上級補助資金進行對外投資，也不允許發生以下對外投資行為：

（一）買賣期貨、股票（不含股權轉讓行為）；

（二）購買各種企業債券、各類投資基金和其他任何形式的金融衍生品或進行任何形式的金融風險投資；

（三）利用國外貸款的，在貸款債務沒有清償以前，未經批準利用貸款形成的資產對外投資；

（四）其他違反法律法規的。

第三十條 各單位應在保證單位正常運轉和事業發展的前

提下，嚴格控制貨幣性資金對外投資。鼓勵各單位根據《中華人民共和國促進科技成果轉化法》等規定，利用科技成果對外投資。

第三十一條 各單位的內設機構、附屬營業機構和其他不具有法人資格的所屬單位不得對外投資。

第三十二條 各單位不得以任何形式進行虛假對外投資。興辦經濟實體的，不得抽逃注冊資金。

第三十三條 各單位利用國有資產進行境外投資的，應遵循國家境外投資項目核準和外匯管理等相關規定，并按照有關規定履行報批手續。

第三十四條 各單位利用國有資產進行對外投資，應按照國家有關規定對擬投資資產進行資產評估或驗資。資產評估項目按規定履行備案或核準手續。

第三十五條 各單位應按照財務會計制度，設置“對外投資”會計科目，對對外投資項目進行明細核算，及時進行賬務處理。不得以成本費用或往來核算方式記錄對外投資業務。

第三十六條 各單位對所投資企業依法享有資產收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權利；依照法律、行政法規的規定，制定或者參與制定所投資企業的章程；對須經批準的關系國有資產出資人權益的重大事項，應嚴格按規定履行審批手

續。

第三十七條 各單位應當依照法律、行政法規以及企業章程對所投資企業履行出資人職責，對關系國有資產出資人權益的重大事項，堅持領導班子集體決策，確保國有資產保值增值，防止國有資產流失。

第三十八條 各單位對所投資的全資或控股企業承擔《企業財務通則》（財政部令第41號）規定的投資者財務管理職責。

第三十九條 各單位所屬全資或控股企業通過改制、產權轉讓、合并、分立、托管等方式實施重組，對涉及資本權益的事項，應當進行可行性研究，并組織開展以下工作：

（一）清查財產，核實債務，委托會計師事務所審計。

（二）制定職工安置方案，聽取重組企業的職工、職工代表大會的意見或者提交職工代表大會審議。

（三）與債權人協商，制定債務處置或者承繼方案。

（四）委托評估機構進行資產評估，并以評估價值作為凈資產作價或者折股的參考依據。

（五）擬訂股權設置方案和資本重組實施方案，經過審議后履行報批手續。

第四十條 企業改制按照《國務院辦公廳轉發國務院國有資產監督管理委員會關于規范國有企業改制工作意見的通知》（國

辦發?2003?96號）和《國務院辦公廳轉發國務院國有資產監督管理委員會關于進一步規范國有企業改制工作實施意見的通知》（國辦發?2005?60號）等有關規定執行。企業改制中涉及自然人、法人參股的，按照公開交易、公平對待的原則進行操作。國家另有規定的，從其規定。

第四十一條 各單位每年應根據所投資企業經營情況，研究提出利潤分配意見，及時參與利潤分配，確保對外投資收益。

第四十二條 各單位應當對本單位對外投資、出租、出借的資產實行專項管理，同時在單位財務會計報告中對相關信息進行披露。

第四十三條 各單位利用國有資產對外投資、出租、出借等取得的收入應當納入單位預算，統一核算，統一管理。

第五章 資產處置

第四十四條 國有資產處置，是指各單位對其占有、使用的國有資產進行產權轉讓或者注銷產權的行為。處置方式包括無償調撥（劃轉）、對外捐贈、出售、出讓、轉讓、置換、報廢、報損、貨幣性資產損失核銷等。

（一）無償調撥（劃轉）是指在不改變國有資產性質的前

提下，以無償轉讓的方式變更國有資產占有、使用權的行為。包括：長期閑置、低效運轉、超標準配置的資產；因單位撤銷、合并、分立而移交的資產；隸屬關系改變，上劃、下劃的資產；其他需要調撥（劃轉）的資產。

（二）對外捐贈是指按照《中華人民共和國公益事業捐贈法》自愿無償將其有權處分的合法財產贈與合法的受贈人的行為。包括實物資產捐贈、無形資產捐贈和貨幣性資產捐贈等。

（三）出售、出讓、轉讓是指變更國有資產所有權或占有、使用權并取得相應收益的行為。

（四）置換是指與其他單位以非貨幣性資產為主進行的交換，這種交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產（即補價）。

（五）報廢是指按有關規定或經有關部門、專家鑒定，對已不能繼續使用的資產，進行產權注銷的資產處置行為。

（六）報損是指由于發生呆賬損失、非正常損失等原因，按有關規定對資產損失進行產權注銷的資產處置行為。

（七）貨幣性資產損失核銷是指單位按現行財務與會計制度，對確認形成損失的貨幣性資產（現金、銀行存款、應收賬款、應收票據等）進行核銷的行為。

第四十五條 各單位擬處置的國有資產權屬應當清晰。權屬關系不明確或者存在權屬糾紛的資產，須待權屬界定明確后予

以處置；被設置為擔保物的國有資產處置，應當符合《中華人民共和國擔保法》、《中華人民共和國物權法》等法律的有關規定。

第四十六條 各單位國有資產處置應遵循公開、公正、公平和競爭、擇優的原則，嚴格履行審批手續，未經批準不得擅自處置。各單位處置國有資產的，按以下權限予以審批：

（一）一次性處置單項或批量價值800萬元以上（含800萬元）的，經院常務會議審議同意后，報農業部審批；

（二）一次性處置單項或批量價值（不含院本級）50萬元以上（含50萬元）、800萬元以下的，報院審批；

（三）院本級一次性處置單項或批量價值50萬元以上（含50萬元）報農業部審批；

（四）一次性處置單項或批量價值50萬元以下的，各單位自行審批。

各單位自行審批的，應于批復之日起15個工作日內將批復文件（一式六份）上報院財務局，由院財務局統一匯總后，報農業部備案。國有資產處置的批復文件應同時報當地財政監察專員辦事處。

第四十七條 申請貨幣性資產損失核銷的，須符合下列條件之一：

（一）債務人已被依法宣告破產、撤銷、關閉，且用債務人清算財產清償后仍不能彌補損失的；

（二）債務人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的；

（三）已經法院判決裁定敗訴的，或雖勝訴但因無法執行被裁定終止執行的。

第四十八條 各單位處置授權限額以上的國有資產，應履行單位申報——逐級審核審批——評估備案與核準——公開處置的程序。

各單位自行處置國有資產，應履行資產使用部門申請——資產管理部門審核——單位領導審批——資產評估——公開處置——上報備案文件的程序。

重大資產處置事項，應由單位領導班子集體研究決定。第四十九條 各單位申報資產處置事項，一般應提交如下材料：

（一）資產處置申請文件。應就申報材料的完整性、決策過程的合規性等方面提出意見；

（二）《中央級事業單位國有資產處置申請表》；

（三）資產價值憑證及產權證明，如購貨發票或收據、工程決算副本、記賬憑單、固定資產卡片等復印件（加蓋單位公章）；

（四）各單位同意處置資產的領導班子會議決議；

（五）其他有關資料。

第五十條 資產處置除按第五十一條規定提交材料外，根據具體方式，還應提交必要的補充材料，其中：

（一）無償調撥（劃轉）的，需提供資產的名稱、數量、規格、單價等清單。屬單位撤銷、合并、分立移交資產的，需提供撤銷、合并、分立的批文；

（二）對外捐贈的，需提供捐贈報告（包括捐贈事由、途徑、方式、責任人、資產構成及其數額、交接程序等）、捐贈事項對本單位財務狀況和業務活動影響的分析報告；使用貨幣資金對外捐贈的，應提供貨幣資金的來源說明等；

（三）出售、出讓、轉讓的，需提供出售、出讓、轉讓方案（包括資產的基本情況，處置的原因、方式等）和合同草案，屬于企業國有產權轉讓的，還應提交可行性報告；

（四）置換的，需提供近期的財務報告，對方單位擬用于置換資產的基本情況說明、是否已被設置為擔保物等，雙方草簽的置換協議，對方單位的法人證書或營業執照的復印件（加蓋單位公章）；

（五）報廢、報損的，需提供價值清單和技術鑒定意見。其中：屬于非正常損失的，需提供責任事故的鑒定文件及對責

任者的處理文件；屬于因拆除構筑物等原因辦理資產核銷手續的，需提交相關職能部門的拆除批復文件、建設項目拆建立項文件、簽定的拆遷補償協議；屬于對外投資、擔保（抵押）發生損失的，需提供被投資單位的清算審計報告及注銷文件，債權或股權憑證、形成呆壞賬的情況說明和具有法定依據的證明材料；屬于申請仲裁或提起訴訟的，需提交相關法律文書；

（六）申請貨幣性資產損失核銷的，屬于債務人已被依法宣告破產、撤銷、關閉，且用債務人清算財產清償后仍不能彌補損失的，需提供宣告破產的民事裁定書以及財產清算報告、注銷工商登記或吊銷營業執照的證明、政府有關部門決定關閉的文件；屬于債務人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的，需提供其財產或遺產不足清償的法律文件；涉及訴訟的，需提供判決裁定申報單位敗訴的人民法院生效判決書或裁定書，或雖勝訴但因無法執行被裁定終止執行的法律文件。

第五十一條 各單位國有資產處置應當由單位資產管理部門、財務部門會同技術部門或專家小組進行審核鑒定，提出處置意見，按審批權限報送審批。專家小組不少于3人，應由熟悉相關資產行業標準，且具有副高級以上專業技術職務的人員組成。

第五十二條 資產出售、出讓、轉讓，應當通過產權交易機

構、證券交易系統、協議方式以及國家法律、行政法規規定的其他方式進行。對產權交易機構和證券交易系統之外的直接協議方式應當嚴格控制。

第五十三條 上級部門對各單位國有資產處置事項的批復，以及各單位按規定權限處置資產報院備案的文件，是安排各單位有關資產配置預算項目的參考依據，各單位應當依據其辦理產權變動和進行賬務處理。

第五十四條 各單位國有資產處置收入，在扣除相關稅金、評估費、拍賣傭金等費用后，按照政府非稅收入管理和財政國庫收繳管理的規定上繳中央國庫，實行“收支兩條線”管理。其中，科技成果轉化（轉讓）收入，按照國家有關規定，在扣除獎勵資金后上繳中央國庫。

第五十五條 各單位利用國有資產對外投資形成的股權（權益）的出售、出讓、轉讓收入，按以下規定辦理：

（一）利用現金對外投資形成的股權（權益）的出售、出讓、轉讓收入納入單位預算，統一核算，統一管理；

（二）利用實物資產、無形資產對外投資形成的股權（權益）的出售、出讓、轉讓收入，按以下情形分別處理：

1．收入形式為現金的，扣除投資收益，以及稅金、評估費等相關費用后，上繳中央國庫，實行“收支兩條線”管理；投

資收益納入單位預算，統一核算，統一管理；

2．收入形式為現金和其他資產的，現金部分扣除投資收益，以及稅金、評估費等相關費用后，上繳中央國庫，實行“收支兩條線”管理。

（三）利用現金、實物資產、無形資產混合對外投資形成的股權（權益）的出售、出讓、轉讓收入，按照本條第（一）、（二）項的有關規定分別管理。

第六章 產權登記與產權糾紛處理

第五十六條 國有資產產權登記是指國家對事業單位占有、使用的國有資產進行登記，依法確認國有資產所有權和事業單位對國有資產占有、使用權的行為。

第五十七條 各單位國有資產產權登記工作根據財政部的要求組織開展。

第五十八條 產權糾紛是指由于國有資產所有權、經營權、使用權等產權歸屬不清而發生的爭議。

第五十九條 各單位與其他國有單位之間發生國有資產產權糾紛的，由當事人雙方協商解決，協商不能解決的，可以向上一級單位申請調解或依法裁定。

第六十條 各單位與非國有單位或者個人之間發生產權糾紛的，各單位應當提出擬處理意見，經院審核并報農業部同意后，與對方當事人協商解決，協商不能解決的，依照司法程序處理。

第七章 資產評估與資產清查

第六十一條 各單位有下列情形之一的，應當對相關國有資產進行評估：

（一）整體或者部分改制為企業；

（二）以非貨幣性資產對外投資；

（三）合并、分立、清算；

（四）資產拍賣、轉讓、置換；

（五）整體或者部分資產租賃給非國有單位；

（六）確定涉訟資產價值；

（七）法律、行政法規規定的其他需要進行評估的事項。第六十二條 各單位有下列情形之一的，可以不進行資產評估：

（一）經批準單位整體或者部分資產無償劃轉；

（二）單位下屬的單位之間的合并、資產劃轉、置換和轉

讓；

（三）發生其他不影響國有資產權益的特殊產權變動行為，報經農業部確認可以不進行資產評估的。

第六十三條 國有資產評估工作應當依據《國有資產評估管理辦法》（國務院令第91號），委托具有資產評估資質的評估機構進行。各單位應當如實向資產評估機構提供有關情況和資料，并對所提供的情況和資料的真實性和合法性負責。

各單位不得以任何形式干預資產評估機構獨立執業。第六十四條 國有資產評估項目實行核準制和備案制。經國務院批準實施的重大經濟事項涉及的國有資產評估項目，經院審核后，報農業部核準。其他國有資產評估事項實行備案制，其評估結果經院審核后報農業部備案。

第六十五條 資產出售、出讓、轉讓，應按資產評估報告所確認的評估價值作為市場競價的參考依據，意向交易價格未達到評估結果90%的，應當按規定權限重新報批。

第六十六條 各單位進行資產清查，應當提出申請，經院審核并報農業部同意后實施。根據國家有關規定進行的資產清查除外。

資產清查工作按照財政部《行政事業單位資產清查暫行辦法》（財辦?2006?52號）、《行政事業單位資產核實暫行辦法》

（財辦?2007?19號）有關規定執行。

第八章 資產信息管理與報告

第六十七條 各單位應當按照國有資產管理信息化的要求，及時將資產變動信息錄入管理信息系統，對本單位資產實行動態管理，并在此基礎上做好國有資產統計和信息報告工作。

第六十八條 國有資產信息報告是各單位財務會計報告的重要組成部分。各單位應當按照財政部規定的年度部門決算報表的格式、內容及要求，對占有、使用的國有資產總量與分布構成、資產質量與運行情況、資產使用情況、主要資產的實物量情況及增減變化情況、國有資產處置結果、處置收入及上繳情況等作出報告。

第六十九條 資產管理信息系統數據和資產信息報告，是編制和安排各單位預算的重要參考依據。

第七十條 各單位應建立健全國有資產檔案管理制度。資產配置、使用和處置過程中形成的各種決議、合同、協議、章程、批示、批準文件及各類憑證等資料，應由有關職能機構及時按照國家標準規范，全面、完整、及時地整理歸集后，移交本單位檔案管理機構統一保管。

第九章 管理責任和監督檢查

第七十一條 各單位法定代表人是本單位國有資產管理的第一責任人，負有維護國有資產安全完整，發揮國有資產使用效益的責任。

第七十二條 院財務局根據各單位類別、財政補助方式、經濟狀況以及履行職能情況，分類進行國有資產保值增值考核，以簽訂《國有資產保值增值責任書》的方式落實保值增值責任。

第七十三條 國有資產保值增值考核結果，是對各單位法定代表人和領導班子業績考核的重要內容，也是年度考核、核定各單位年度工資總額，以及編制和安排各單位預算的重要參考依據。

第七十四條 各單位及其工作人員在國有資產管理中，有下列行為之一的，依據《財政違法行為處罰處分條例》的規定進行處罰、處分、處理，并視情節輕重暫停或取消其年度資產配置預算的申報資格。

（一）以虛報、冒領等手段騙取財政資金的；

（二）擅自占有、使用和處置國有資產的；

（三）擅自提供擔保的；

（四）未按規定繳納國有資產收益的。

第十章 附 則

第七十五條 對涉及國家安全的各單位國有資產的配置、使用、處置等管理活動，要按照國家有關保密制度的規定，做好保密工作，防止失密和泄密。

第七十六條 各單位根據本辦法和管理的需要，制定國有資產管理實施細則，報院備案。

第七十七條 本辦法由中國農業科學院財務局負責解釋。第七十八條 本辦法自發布之日起施行。

第二篇：中國農業科學院

中國農業科學院

2010年碩士研究生招生簡章 中國農業科學院2010年計劃招收全日制碩士研究生650名左右（含全日制專業學位研究生），招生專業目錄公布的招生人數僅供參考，各研究所實際招生人數將根據國家下達招生規模及生源情況略有調整。歡迎廣大考生踴躍報考！

一、報考條件

（一）推薦免試

我院接收全國“985”或“211”工程建設大學、成績優秀的應屆本科畢業生到相關研究所推薦免試攻讀碩士學位。具體辦法參見《中國農業科學院研究生院關于接收高校應屆本科畢業生推薦免試為碩士研究生的指導意見》及《中國農業科學院研究生院2010年招收推薦免試生公告》。

（二）全國統考

1、擁護中國共產黨的領導，愿意為社會主義現代化建設服務，品德良好，遵紀守法；

2、考生的學歷必須符合下列條件之一：

①國家承認學歷的應屆本科畢業生；

②具有國家承認的大學本科畢業學歷的人員； ③已獲碩士學位或博士學位的人員；

④獲得國家承認的大專畢業學歷兩年或兩年以上（從大專畢業到錄取為碩士生當年的9月1日），以及國家承認學歷的本科結業生和成人高校應屆本科畢業生（不含自考生和網絡教育學生），須以同等學力身份報考，同時滿足以下三個條件：一，修完大學本科全部必修

課程；二，在所報考專業領域的學術期刊上以第一作者發表過1篇以上（含）文章；三，報考專業與所學專業相同或相近。

⑤自考生和網絡教育考生，須在報名現場確認截止日期（即2009年11月14日）前取得國家承認的大學本科畢業證書方可報考。

3、以同等學力資格報考的考生通過初試后，復試時須加試兩門本科專業基礎課，具體科目由報考研究所規定；

4、年齡一般不超過40周歲，報考類別為委托培養的考生年齡可適當放寬。

5、身體健康狀況符合《普通高等學校招生體檢工作指導意見》的體檢要求。

二、報名

考生報名前要仔細核對本人是否符合報考條件，報考資格審查將在復試階段進行，凡不符合報考條件的考生將不予錄取，相關后果由考生本人自負。

1、報名采取網上提交報考信息和現場確認相結合的方式。網上提交報考信息的時間在2009年10月，屆時請考生自行登陸“中國研究生招生信息網”報名（公網：http://yz.chsi.com.cn，教育網：http://yz.chsi.cn）。現場確認時間為2009年11月10日－14日。具體網上報名和現場確認時間以教育部公布時間為準。

2、報考點選擇中國農業科學院的考生，請在規定時間到我院現場照相、確認報考信息；選擇其他外省市考點的考生，請按當地招生部門要求，到指定的報名點現場照相、確認報考信息。

3、考生網上提交報考信息時，請正確詳盡填寫本人通信地址，以便我院準確發放準考證和錄取通知書等。凡因通信地址填寫不詳或填寫錯誤導致準考證、錄取通知書等材料無法寄達的，后果由考生本人自負。

4、從2010年起，我院實行按研究所、二級學科及研究方向報名考試，考生通過復試后與導師雙向選擇的招生錄取辦法。請考生仔細閱讀我院2010年招生專業目錄。招生導師信息查詢方法：進入中國農業科學院研究生院網站→招生就業→招生信息→導師信息。

三、初試

1、初試時間：2010年1月中下旬（具體日期以教育部統一規定時間為準）。

2、招生研究所、專業、研究方向、考試科目等信息詳見招生專業目錄。考試科目中101-思想政治理論、201-英語

一、202-俄語、203-日語、204-英語

二、301-數學

一、302-數學

二、303-數學

三、314-數學（農）、315-化學（農）、414-植物生理學與生物化學、415-動物生理學與生物化學由全國統一命題；其他科目由我院組織命題（科目代碼為8xx）。

四、復試

我院研究生復試工作由各研究所在研究生院的統一安排下分別組織進行。

1、復試分數線：進入我院各研究所復試的考生，初試成績必須達到國家一類地區復試分數線要求，各研究所可根據上線生源情況制定不低于國家分數線的本所復試線。

2、復試時間：一般在4月中旬，具體時間由各研究所規定。

3、復試內容：一般包括外國語口語和聽力測試、專業筆試和綜合面試，具體復試科目由各研究所自定。重點考察學生的專業基礎、綜合分析能力、解決實際問題的能力和動手能力等。

4、復試比例及權重：實行差額復試，復試人數一般為招生人數的120%左右。各研究所根據本所生源情況和專業特點，差額比例可

適當擴大。復試成績不及格者不予錄取。考生總成績由初試成績和復試成績組成，復試成績占總成績的權重一般為40%。

5、考生在復試時須提交以下材料：①準考證；②有效身份證件原件及2份復印件；③畢業證書和學位證書（應屆生帶學生證）原件及1份復印件；④大學期間成績單原件或檔案中成績單復印件（應屆生加蓋學校教務部門公章，往屆生加蓋人事檔案單位公章）；⑤大學英語四級、六級證書原件及復印件；⑥考生自述（網上自行下載表格，包括政治表現、外語水平、業務和科研能力等）。

上述材料必須真實有效，如發現弄虛作假隨即取消復試錄取資格。

五、錄取

經過初試、復試、體檢等環節，各研究所在綜合考察考生思想政治表現、業務素質及身心狀況的基礎上，以考生的總成績名次決定擬錄取名單，考生通過雙向選擇的方式確定導師。

擬錄取為定向及委托培養的碩士研究生，須在錄取前簽訂定向和委托培養協議書；擬錄取的往屆考生須在考生人事檔案到達后發放錄取通知書。

錄取考生入學報到時需攜帶本人錄取通知書及本科畢業證書、學位證書原件等材料。

六、調劑政策

我院調劑原則：先院內、后院外。根據各研究所和各專業的實際需求，對一志愿報考我院且成績達到國家復試分數線的考生優先在院內各研究所之間調劑。

七、學習年限

我院碩士研究生學制一般為3年，其中在研究生院進行集中課程學習時間一般為1年，符合規定的碩士生可以申請提前畢業。

八、碩博連讀

學習成績優秀、科研能力突出的碩士生可在二年級時申請碩博連讀，通過我院組織的評審考核后，可在第三年直接進入博士階段學習。

九、關于培養機制改革

為提高我院研究生培養質量，調動研究生學習和科研積極性，提升研究生科技創新能力，我院自2009年起實行研究生培養機制改革。

1、關于培養費：碩士生承擔培養費的比例不超過1/3（即三年培養費總和在5300元左右），剩余部分由招生研究所和導師承擔。有條件的研究所可全部免除碩士生培養費。

2、關于資助體系：碩士生在一年級課程學習階段助學金標準由400元/月提高到450元/月，二、三年級回所后的助研津貼標準由不低于400元/月提高到不低于600元/月，碩士生回所后的待遇合計可達850元/月以上。

3、關于獎學金：研究生在學期間可申請各項獎學金，如“大連三儀獎學金”、“先正達獎學金”、課程成績優秀獎、中期考核優秀獎、優秀畢業生獎等。

十、招生咨詢、聯系方式

1、我院招生單位代碼：82101。

2、我院研究生招生的最新信息，如招生專業目錄、參考書目、報名公告、復試方案、擬錄取名單等均可在中國農業科學院研究生院主頁上查詢，網址：http://，http://。

3、招生辦公室通訊地址：北京市海淀區中關村南大街12號中國農業科學院研究生院招生辦公室，郵編：100081；咨詢電話：010-62162692，82106766，傳真：010-82106609；郵箱：yzb@mail.caas.net.cn。

4、有關導師情況、復試科目、復試時間、復試成績等信息請考生咨詢報考研究所。

十一、其他說明

1、招生專業目錄公布的各研究所招生人數均不包含推免生。

2、報考點選擇中國農業科學院的考生請于規定時間到招生辦公室自取準考證，外地考點考生的準考證由我院統一按考生在網上報名時填寫的通信地址寄發。

3、初試成績由考生自行登錄我院網站查詢并打印，我院不另寄發書面成績通知書。

4、我院不舉辦任何形式的考前輔導班，不出售參考書或辦理郵購業務。

5、2010年我院將繼續招收“少數民族骨干人才計劃”碩士研究生，招生簡章將另行公布。

6、2010年全日制專業學位碩士研究生招生簡章及考試科目大綱將另行制定，請考生注意查閱。

第三篇：國有資產管理暫行辦法

綏棱林業局國有資產管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了規范和加強林業企業國有資產管理，維護國有資產的安全和完整，提高國有資產使用效益，保障和促進林業企業各項事業發展，根據《企業國有資產監督管理暫行條例》、《國有資產評估管理辦法》、《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》和《企業國有產權轉讓程序》有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于林業局所屬單位和管理部門。

第三條 本辦法所稱的林業企業國有資產，是指由各林業局、廠占有、使用的，依照產權登記確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經濟資源的總稱，即林業企業的國有資產。

林業企業國有資產包括林業企業用國家財政性資金形成的資產、國家調撥給林業企業的資產、林業企業按照國家規定組織收入形成的資產，以及接受捐贈和其它經法律確認為國家所有的資產，其表現形式為固定資產、流動資產和無形資產等。

第四條 林業企業國有資產管理的主要任務是：

（一）建立和健全各項規章制度；

（二）推動國有資產的合理配置和有效使用；

（三）保障國有資產的安全和完整。

第五條 林業企業國有資產管理的內容包括：資產使用、資產處置、資產評估、產權界定、產權糾紛調處、產權登記、資產清查、資產統計報告和監督檢查等。

第六條 林業企業國有資產管理活動，應當遵循以下原則：

（一）資產管理與預算管理相結合；

（二）資產管理與財務管理相結合；

（三）實物管理與價值管理相結合。

第七條 林業企業國有資產管理，實行國家所有，林業企業占有、使用的管理體制。

第二章 管理機構及職責

第八條 林業企業對本單位占有、使用的國有資產實施具體管理。其主要職責是：

（一）根據林業企業國有資產管理的規定，負責制定本單位國有資產管理具體辦法并組織實施；

（二）負責本單位國有資產的賬卡管理、清查登記、統計報告等工作；

（三）負責本單位國有資產的采購、制造、驗收、維修和保養等日常管理工作，保障國有資產的安全完整；

（四）負責辦理本單位國有資產處置、出租、出借等事項的報批手續；

（五）接受國資監管部門的指導和監督，報告本單位國有資產管理情況。

第三章 資產使用

第九條 林業企業應當建立健全國有資產使用管理制度，規范國有資產使用行為。

第十條 林業企業應當認真做好國有資產的使用管理工作，做到物盡其用，充分發揮國有資產的使用效益；保障國有資產的安全完整，防止國有資產使用中的損失和浪費。

第十一條 林業企業對占有、使用的國有資產應當定期清查盤點，做到賬、卡、物相符，防止國有資產流失。

第十二條 林業企業應當建立嚴格的國有資產管理責任制，將國有資產管理責任落實到人。

第十三條 林業企業不經國資監管機構審批不得用國有資產對外擔保，法律另有規定的除外。

林業企業擬將占有、使用的國有資產對外出租、出借的，必需事先上報國資監管部門審核批準。未經批準，不得對外出租、出借。

林業企業出租、出借的國有資產，其所有權性質不變，仍歸國家所有，所形成的收入，按照專戶存儲，專款專用。

第四章 資產處置

第十四條 國有資產處置，是指林業企業對其占有、使用的國有資產進行注銷產權的行為。處置方式包括固定資產、流動資產報廢、報損以及貨幣性資產損失核銷等。

第十五條 林業企業需處置的國有資產，應當嚴格履行審批手續，未經批準不得處置。

第十六條 資產處置應當由林業企業資產管理部門會同財務部門、技術部門審核鑒定，提出意見，按審批權限報送國資監管部門審批。

第十七條 林業企業需處置的國有資產范圍包括：

（一）閑置資產；

（二）因技術原因并經過科學論證，確需報廢、淘汰的資產；

（三）盤虧、呆賬及非正常損失的資產；

（四）已超過使用年限無法使用的資產；

（五）依照國家有關規定需要進行資產處置的其他資產。

第五章 資產評估

第十八條 林業企業有下列情形之一的，應當對相關資產進行評估：

（一）整體或部分改建為有限責任公司或者股份有限公司；

（二）合并、分立、破產、解散；

（三）以非貨幣資產對外投資；

（四）非上市公司國有股東股權比例變動；

（五）產權轉讓；

（六）資產轉讓、置換；

（七）整體資產或者部分資產租賃給非國有單位；

（八）以非貨幣資產償還債務；

（九）資產涉訟；

（十）收購非國有單位的資產；

（十一）接受非國有單位以非貨幣資產出資；

（十二）接受非國有單位以非貨幣資產抵債。

第六章 核準與備案

第十九條 核準程序是林業企業收到資產評估機構出具的評估報告后應當逐級上報初審，經林業企業初審同意后，自評估基準日起8個月內向國有資產監督管理機構提出核準申請。

第二十條 國資監管機構收到核準申請后，對符合核準要求的，及時組織有關專家審核，在20日內完成對評估報告的核準。

第二十一條 林業企業收到資產評估機構出具的評估報告后，對評估報告進行初審，同意后將備案資料報送給國有資產監督管理機構，自評估基準日起9個月內提出備案申請。

第二十二條 國有資產監督管理機構收到備案材料后，對材料齊全的，在20日內辦理備案手續，必要時可組織有關專家參與備案評審，并根據下列情況確定是否對資產評估項目予以備案：

（一）資產評估所涉及的經濟行為是否獲得批準；

（二）資產評估機構是否具備相應評估資質，評估人員是否具備相應執業資格；

（三）評估基準日的選擇是否適當，評估結果的使用有效期是否明示；

（四）資產評估范圍與經濟行為批準文件確定的資產范圍是否一致；

（五）林業企業是否就所提供的資產權屬證明文件、財務會計資料及生產經營管理資料的真實性、合法性和完整性作出承諾；

（六）評估程序是否符合評估準則。

第二十三條 林業企業進行與資產評估相應的經濟行為時，應當以經核準或備案的資產評估結果為作價參考依據。當交易價格低于評估結果的90%時，應當暫停交易，在獲得原經濟行為批準機構同意后方可繼續交易。

第二十四條 進行資產評估的林業企業，應當如實提供有關情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負責，不得以任何形式干預評估機構獨立執業。

第七章 國有產權轉讓和交易

第二十五條 國有產權轉讓主要操作程序：

（一）審核、批準：相關內容的審核、批準；轉讓事項的批準。

（二）基礎工作：清產核資；財務審計；資產評估。

（三）進場交易：選擇機構；簽訂委托協議；發布轉讓信息；確定交易方式；組織實施交易；簽訂轉讓合同；出具交易鑒證。

第二十六條 國資監管機構對產權轉讓、交易的審核和批準，審核內容包括：

（一）林業企業的決議文件；

（二）轉讓方案；

（三）林業企業國有產權登記證；

（四）法律意見書，受讓方基本條件。

第二十七條 產權市場內進行的協議轉讓，前提在公告期內只征集到一名意向受讓方，按照等價有償、誠實守信、依法辦事原則，按規定程序進行。場內協議轉讓由產權交易機構組織進行。產權轉讓合同必須經轉讓方內部決策程序審議后生效。

第二十八條 產權市場外進行的協議轉讓，對于國民經濟關鍵行業、領域中對受讓方有特殊要求的；林業企業實施資產重組中將林業企業國有產權轉讓給所屬控股企業的國有產權轉讓，必須經省級以上國有資產監督管理機構批準，可以采取協議轉讓方式轉讓。

第二十九條 協議轉讓按下列程序進行：

（一）制定轉讓或林業企業重組方案，進行可行性研究；

（二）內部決議；

（三）涉及職工安置、債務處置、土地使用權等事項，獲相關部門批準；

（四）向省級以上國資監管部門提出申請；

（五）進行清產核資、審計、評估等基礎工作；

（六）簽署合同，獲得批準。

林業企業國有產權轉讓事項批準或決定后，轉讓方應當組織轉讓標的企業按照有關規定開展清產核資，根據清產核資結果編制資產負債表和資產移交清冊，并委托會計師事務所實施全面審計。

第八章 資產清查

第三十條 建立資產清查制度，五年一次清產核資，一年一次資產清查。

第三十一條 對固定資產應查清固定資產原值、凈值、已提折舊額，清理出已提足折舊的固定資產、待報廢和提前報廢固定資產的數額及固定資產損失、待核銷數額等。

租出的固定資產由租出方負責清查，沒有登記入賬的，應將清查結果與租入方進行核對后，登記入賬。

對借出和未按規定手續批準轉讓出去的資產，應認真清理收回或補辦手續。

對清查出的各項盤盈（含賬外）、盤虧固定資產，應認真查明原因，分清責任，提出處理意見。

經過清查后的各項固定資產，按固定資產目錄并區別固定資產的用途（指生產性或非生產性）和使用情況（指在用、未使用或不需用等），進行重新登記，建立健全實物賬卡。

第三十二條 土地清查登記的范圍包括林業企業依法占用和出租、出借給其他企業、單位使用的土地，林業企業舉辦國內聯營、合資企業以使用權作價投資或入股的土地，林業企業與外方舉辦中外合資、合作經營企業以使用權作價入股的土地。

土地清查登記工作包括申請、地籍調查、權屬審核、注冊登記、頒發土地證書五個階段。林業企業使用的土地，凡是領取土地證的，按土地證上的數量上報；沒有領取土地證的，林業企業可向當地土地管理部門申報，辦理領取土地證的手續；來不及辦理手續的，可先自行對土地面積丈量上報，以后再申請辦理領取土地證的手續。

第九章 法律責任

第三十三條 林業企業及其工作人員違反本辦法，擅自占有、使用、處置國有資產的，按照《財政違法行為處罰處分條例》、《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》、《國有資產評估管理辦法》處理。違反國家國有資產管理規定的其他行為，按國家有關法律法規處理。

第十章 附則

第三十四條 本辦法自二〇〇九年十月十日起施行。此前頒布的有關林業企業國有資產管理的規章制度，凡與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。

第四篇：中國農業科學院研究生院招生簡章

中國農業科學院研究生院

2011年全日制專業學位碩士研究生統一入學考試大綱

科目代碼：341 考試科目：農業知識綜合三

一、考查目標

《農業知識綜合三》側重于農業工程綜合知識的考查。考試內容涵蓋食品加工與安全領域的主干課程，包括食品衛生學、食品安全管理與法規、食品分析與檢驗技術等學科。要求考生比較系統地理解和掌握本領域基本概念、基礎理論和基本方法，能夠運用基本原理和方法分析、判斷和解決有關實際問題。

二、適用范圍

適用于報考食品加工與安全領域的考生。

三、考試形式和試卷結構

1、試卷滿分及考試時間

本試卷滿分為150分，考試時間為180分鐘。

2、答題方式

閉卷、筆試。

3、試卷內容結構

食品衛生學、食品安全管理與法規、食品分析與檢驗技術等科目內容各占50分。

四、考試大綱

（一）食品衛生學 1.食品的生物污染 1.1 食品的細菌污染

食品細菌污染的途徑 食品細菌污染的種類 食品細菌污染的危害 食品細菌污染的檢驗和標準 食品細菌污染的預防 1.2 食品的真菌污染

食品真菌及其毒素污染的特點 食品的黃曲霉毒素污染：黃曲霉毒素污染的狀況和危害、黃曲霉毒素的性質及控制措施

食品的其他真菌毒素污染：赭曲霉素、雜色曲霉毒素、伏馬菌素、T2毒素、單端孢霉烯族類化合物、展青霉素、桔青霉素易污染的食品和控制措施 1.3 食品的腐敗變質

食品腐敗變質的概念、發生的條件、影響因素、衛生學意義及控制措施 1.4 食品的病毒污染

食品中甲肝病毒、脊髓灰質炎病毒、口蹄疫病毒、瘋牛病病毒污染的途徑與控制措施

1.5 食品的寄生蟲污染

寄生蟲的概念、危害方式以及絳蟲（含幼蟲）、蛔蟲的感染途徑、危害、預防措施

2.食品的化學污染 2.1 食品農藥殘留

食品中農藥殘留的來源、影響因素和預防控制措施 2.2 食品的重金屬污染

生物放大的概念和意義、食品中鉛、砷、汞、鎘污染的途徑、危害及預防控制措施

2.3 食品的多環芳烴污染

多環芳烴的污染來源、危害及預防措施 2.4 食品中N-亞硝基化合物的污染

食品中N-亞硝基化合物的來源、危害及預防控制措施 2.5 食品中二噁英的污染

食品中二噁英的來源、危害及預防措施 2.6 食品添加劑

食品添加劑的使用原則、存在的問題及控制 2.7 食品包裝材料的污染

食品包裝材料的污染、影響因素、預防控制措施 3.食品安全性評價 3.1 基本概念

毒性、劑量、劑量-反應關系、半數致死量、閾劑量、最大無作用劑量、ADI等食品安全性評價的基本概念

3.2 食品安全性毒理學評價程序及判斷標準 4.食物中毒

4.1 食物中毒的概念、流行病學特點、類型 4.2 細菌性食物中毒 沙門氏菌、副溶血弧菌、變形桿菌、蠟樣芽孢桿菌、金黃色葡萄球菌、肉毒梭狀芽孢桿菌食物中毒的原因食品、發生季節、預防措施 4.3 真菌性食物中毒

真菌性食物中毒的特點，毒蕈、霉變甘蔗、霉變甘薯、赤霉病麥等真菌毒素中毒發生的季節、原因和預防措施 4.4 天然植物食物中毒

四季豆、發芽馬鈴薯、毒蕈、鮮黃花菜、豆漿中毒的中毒物質、危害及其預防措施

4.5 天然動物食物中毒

河豚魚、有毒貝類、熱帶魚、魚膽、動物甲狀腺中毒的中毒物質、危害及其預防措施

（二）食品安全管理與法規 1.緒論

1.1 食品質量和食品安全概念

1.2 食源性疾病、污染物和食品安全危害分類

食源性疾病；食品污染物；食品安全危害：生物危害、化學危害和物理危害。1.3 食品安全質量控制體系的研究對象、內容和手段 1.4 食品供應鏈概念

2.建立實施HACCP體系的意義 2.1 HACCP體系概念及其來歷 2.2 建立實施HACCP體系的原因 2.3 建立實施HACCP體系的組織 2.4 ISO22000:2005食品安全管理體系 3.HACCP體系原理

3.1 HACCP體系的七項基本原理 3.2 HACCP體系所涉及的術語和定義

HACCP研究；HACCP計劃；HACCP體系；HACCP工作小組；直線型、模塊型和通用型HACCP方案；HACCP加工流程圖；顯著危害和非顯著危害；CCP判斷樹；關鍵控制點的關鍵限值與操作限值；糾偏。3.3 建立HACCP體系的步驟

4.建立HACCP體系的條件與前提方案 4.1 一般管理規范

4.2 ISO 9000質量管理體系

質量管理體系中質量控制點和食品安全關鍵控制點的區別 4.3 HACCP體系的前提方案——GMP GMP的主要內容和強調的環節 4.4 HACCP體系的前提方案——SSOP 4.5 HACCP體系與GMP和SSOP的關系 4.6 食品配方與食品安全

酸度、防腐劑、水分活度、配料等與食品安全 4.7 食品加工技術環節與食品安全

熱加工、發酵、輻照等加工技術環節與食品安全 4.8 對食品安全危害的控制措施 5.HACCP原理應用實例

5.1 畜禽屠宰行業可能發生的食品安全危害與控制 5.2 凈菜加工可能發生的食品安全危害與控制 5.3 肉類罐頭加工可能發生的食品安全危害與控制 5.4 果蔬汁可能發生的食品安全危害與控制 5.5 糕點加工可能發生的食品安全危害與控制管理

（三）食品分析與檢驗技術

1.食品分析的概念、性質、任務和作用 1.1 食品分析的概念及性質

食品分析是研究和評定食品品質及其變化、開發食品分析方法的一門專業性很強的技術學科。1.2 食品分析的任務與作用

是對食品工業生產中的原料、輔料、成品、半成品、副產品等進行檢測，以達到控制和管理生產、保障食品質量安全和開發新資源與新產品的目的。1.3 食品分析的內容

主要包括（1）食品營養成分分析；（2）食品添加劑分析；（3）食品中有害物質分析（4）食品的感官檢驗等。2.樣品采集及預處理方法 2.1 樣品的采集

樣品采集是指從大量的分析對象中抽取有代表性的一部分樣品作為分析材料的過程。2.2 樣品的制備

是對上述采集的樣品進一步粉碎、混勻、縮分，目的是保證樣品完全均勻，取任何部分都具有代表性。2.3 樣品的保存

樣品如不能立即分析應妥善保存，其目的是防止樣品發生受潮、揮發、風干、變質等現象。2.4 樣品的預處理方法

樣品預處理就是在樣品正式分析測定前將被測組份提取出來或將干擾成分去除的過程。一般分為（1）溶劑提取法；（2）有機物破壞法；（3）蒸餾法；（4）皂化法；（5）層析法等。3 食品分析檢驗的一般方法

食品分析所采用的分析方法主要有 3.1 感官檢驗法

通過人的感覺器官（眼、鼻、口、皮膚）所具有的視覺、嗅覺、味覺和觸覺，對食品的色、香、味、形等質量特征和衛生狀況作出判定和客觀評價的方法。3.2 物理檢驗法

通過對被測食品的某些物理性質如溫度、密度、折射率、旋光度、非典等的測定，可間接求出食品中某種成分的含量，進而判斷被檢食品的純度和品質。3.3 化學分析法

是以物質的化學反應為基礎的分析方法，主要包括重量分析和容量分析法兩大類。

3.3.1 重量分析

是將被測成分與樣品中的其他成分分離，然后稱定該成分的質量，計算出被測物質的含量。3.3.2 容量分析

也稱滴定分析，它是將已知濃度的標準溶液由滴定管加到被檢溶液中，直到所用試劑與被測物質的物質量相等為止。可借助指示劑的變色來觀察終點。根據標準溶液的濃度和消耗體積，計算出被測物質的含量。3.3.3 化學分析中標準溶液的配制及溶液濃度的表示方法

標準溶液是化學分析中用來直接定量測定待測組分含量的溶液，正確配制標準溶液對提高容量分析的準確度有重大意義。標準溶液的配制方法一般有直接法和間接法兩種。

溶液的濃度通常是指在一定量的溶液中所含溶質的量。常用的方法有：物質的量濃度（摩爾濃度）、溶質的質量分數（百分濃度）、溶質的體積分數、比例濃度等。

3.4 儀器分析法

借助特殊的儀器，通過測量試樣溶液的光學性質或電化學性質，從而求出被測組分的含量。常用的方法有紫外-可見分光光度法、原子吸收光譜法、熒光分析法、氣相色譜法、高效液相色譜法等。3.5 酶分析法

是利用酶的反應進行物質定性、定量的方法。要求掌握酶法分析的特點。4.食品中一般成分的檢驗 不同食品其成分與含量也各不相同。要求了解下列各種成分測定的主要方法，掌握操作原理與簡單過程。4.1 水分的測定

水分測定常分為直接法和間接法兩大類。直接法是利用水分本身的物理、化學性質來測定水分的方法，如干燥法、蒸餾法和卡爾.費舍爾法；間接法是利用食品的相對密度、折射率、電導、介電常數等物理性質測定水分的方法。本大綱僅要求掌握干燥法原理。4.2 灰分的測定

食品經灼燒后的殘留物就叫灰分。灰分是食品中無機成分總量的標志。灰分測定包括總灰分、水溶性灰分、水不溶性灰分、酸不溶性灰分等。要求掌握總灰分的測定原理和方法。4.3 總酸度的測定

通過中和滴定，用標準堿液測定淺色食品中總酸度的含量。4.4 粗脂肪的測定

常用的方法為索氏提取法，適用于脂類含量較高、含結合態脂肪較少、能烘干磨細、不易吸潮結塊的樣品測定。4.5 碳水化合物的測定 4.5.1 還原糖的測定

糖類的測定是以還原糖的測定為基礎的。掌握直接滴定法測定還原糖的原理和方法。

4.5.2 淀粉的測定

常用的淀粉測定方法有酸水解法和酶水解法。本大綱要求掌握酶水解法測定淀粉的原理和方法。4.6 蛋白質的測定

蛋白質的測定主要有紫外法、比色法、凱氏定氮法、儀器法等多種方法，凱氏定氮法是測定食品中粗蛋白的常用方法。4.7 維生素的測定

食品中維生素種類繁多，測定方法也各不相同。4.7.1 脂溶性維生素的測定

主要通過皂化和有機溶劑提取后，用比色法、紫外分光光度法或液相色譜法測定。要求掌握比色法測定維生素A的原理。4.7.2 水溶性維生素的測定

用熒光法、比色法、滴定法和高效液相色譜法測定。4.8 礦物元素的測定

食品中的礦物元素通過干灰化或濕灰化的方法，將有機物分解成無機物后用比色法、滴定法或原子吸收法進行測定。5.分析結果的表示與數據處理 5.1 有效數字

就是可靠數字與可疑數字之和。有效數字的修約按“四舍六入五留雙”的原則。在有效數字的計算中，應遵循四則運算的規則。5.2 誤差、準確度與精密度

分析結果的準確度是指分析結果與真值的接近程度。準確度的高低用誤差來衡量。精密度就是幾次平行測定結果相互接近的程度。精密度的高低用偏差來衡量。食品分析中誤差常用絕對誤差、相對誤差表示，而偏差常用絕對偏差及相對偏差表示。

6.各種食物成分結果的表述

檢測結果的表示應采用法定計量單位并盡量與食品衛生標準一致。固體樣品與液體樣品的結果均有不同的表示方法。

第五篇：事業單位國有資產管理暫行辦法

【發布單位】財政部

【發布文號】財政部令第36號 【發布日期】2006-06-07 【生效日期】2006-07-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規 【文件來源】財政部

事業單位國有資產管理暫行辦法

(財政部令第36號 2006年6月7日)

第一章 總 則

第一條 為了規范和加強事業單位國有資產管理，維護國有資產的安全完整，合理配置和有效利用國有資產，保障和促進各項事業發展，建立適應社會主義市場經濟和公共財政要求的事業單位國有資產管理體制，根據國務院有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各級各類事業單位的國有資產管理活動。

第三條 本辦法所稱的事業單位國有資產，是指事業單位占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經濟資源的總稱，即事業單位的國有(公共)財產。

事業單位國有資產包括國家撥給事業單位的資產，事業單位按照國家規定運用國有資產組織收入形成的資產，以及接受捐贈和其他經法律確認為國家所有的資產，其表現形式為流動資產、固定資產、無形資產和對外投資等。

第四條 事業單位國有資產管理活動，應當堅持資產管理與預算管理相結合的原則，推行實物費用定額制度，促進事業資產整合與共享共用，實現資產管理和預算管理的緊密統一；應當堅持所有權和使用權相分離的原則；應當堅持資產管理與財務管理、實物管理與價值管理相結合的原則。

第五條 事業單位國有資產實行國家統一所有，政府分級監管，單位占有、使用的管理體制。

第二章 管理機構及其職責

第六條 各級財政部門是政府負責事業單位國有資產管理的職能部門，對事業單位的國有資產實施綜合管理。其主要職責是：

(一)根據國家有關國有資產管理的規定，制定事業單位國有資產管理的規章制度，并組織實施和監督檢查；

(二)研究制定本級事業單位實物資產配置標準和相關的費用標準，組織本級事業單位國有資產的產權登記、產權界定、產權糾紛調處、資產評估監管、資產清查和統計報告等基礎管理工作；

(三)按規定權限審批本級事業單位有關資產購置、處置和利用國有資產對外投資、出租、出借和擔保等事項，組織事業單位長期閑置、低效運轉和超標準配置資產的調劑工作，建立事業單位國有資產整合、共享、共用機制；

(四)推進本級有條件的事業單位實現國有資產的市場化、社會化，加強事業單位轉企改制工作中國有資產的監督管理；

(五)負責本級事業單位國有資產收益的監督管理；

(六)建立和完善事業單位國有資產管理信息系統，對事業單位國有資產實行動態管理；

(七)研究建立事業單位國有資產安全性、完整性和使用有效性的評價方法、評價標準和評價機制，對事業單位國有資產實行績效管理；

(八)監督、指導本級事業單位及其主管部門、下級財政部門的國有資產管理工作。

第七條 事業單位的主管部門(以下簡稱主管部門)負責對本部門所屬事業單位的國有資產實施監督管理。其主要職責是：

(一)根據本級和上級財政部門有關國有資產管理的規定，制定本部門事業單位國有資產管理的實施辦法，并組織實施和監督檢查；

(二)組織本部門事業單位國有資產的清查、登記、統計匯總及日常監督檢查工作；

(三)審核本部門所屬事業單位利用國有資產對外投資、出租、出借和擔保等事項，按規定權限審核或者審批有關資產購置、處置事項；

(四)負責本部門所屬事業單位長期閑置、低效運轉和超標準配置資產的調劑工作，優化事業單位國有資產配置，推動事業單位國有資產共享、共用；

(五)督促本部門所屬事業單位按規定繳納國有資產收益；

(六)組織實施對本部門所屬事業單位國有資產管理和使用情況的評價考核；

(七)接受同級財政部門的監督、指導并向其報告有關事業單位國有資產管理工作。

第八條 事業單位負責對本單位占有、使用的國有資產實施具體管理。其主要職責是：

(一)根據事業單位國有資產管理的有關規定，制定本單位國有資產管理的具體辦法并組織實施；

(二)負責本單位資產購置、驗收入庫、維護保管等日常管理，負責本單位資產的賬卡管理、清查登記、統計報告及日常監督檢查工作；

(三)辦理本單位國有資產配置、處置和對外投資、出租、出借和擔保等事項的報批手續；

(四)負責本單位用于對外投資、出租、出借和擔保的資產的保值增值，按照規定及時、足額繳納國有資產收益；

(五)負責本單位存量資產的有效利用，參與大型儀器、設備等資產的共享、共用和公共研究平臺建設工作；

(六)接受主管部門和同級財政部門的監督、指導并向其報告有關國有資產管理工作。

第九條 各級財政部門、主管部門和事業單位應當按照本辦法的規定，明確管理機構和人員，做好事業單位國有資產管理工作。

第十條 財政部門根據工作需要，可以將國有資產管理的部分工作交由有關單位完成。

第三章 資產配置及使用

第十一條 事業單位國有資產配置是指財政部門、主管部門、事業單位等根據事業單位履行職能的需要，按照國家有關法律、法規和規章制度規定的程序，通過購置或者調劑等方式為事業單位配備資產的行為。

第十二條 事業單位國有資產配置應當符合以下條件：

(一)現有資產無法滿足事業單位履行職能的需要；

(二)難以與其他單位共享、共用相關資產；

(三)難以通過市場購買產品或者服務的方式代替資產配置，或者采取市場購買方式的成本過高。

第十三條 事業單位國有資產配置應當符合規定的配置標準；沒有規定配置標準的，應當從嚴控制，合理配置。

第十四條 對于事業單位長期閑置、低效運轉或者超標準配置的資產，原則上由主管部門進行調劑，并報同級財政部門備案；跨部門、跨地區的資產調劑應當報同級或者共同上一級的財政部門批準。法律、行政法規另有規定的，依照其規定。

第十五條 事業單位向財政部門申請用財政性資金購置規定限額以上資產的(包括事業單位申請用財政性資金舉辦大型會議、活動需要進行的購置)，除國家另有規定外，按照下列程序報批：

(一)部門預算編制前，事業單位資產管理部門會同財務部門審核資產存量，提出下一擬購置資產的品目、數量，測算經費額度，報主管部門審核；

(二)主管部門根據事業單位資產存量狀況和有關資產配置標準，審核、匯總事業單位資產購置計劃，報同級財政部門審批；

(三)同級財政部門根據主管部門的審核意見，對資產購置計劃進行審批；

(四)經同級財政部門批準的資產購置計劃，事業單位應當列入部門預算，并在上報部門預算時附送批復文件等相關材料，作為財政部門批復部門預算的依據。

第十六條 事業單位向主管部門或者其他部門申請項目經費的，有關部門在下達經費前，應當將所涉及的規定限額以上的資產購置事項報同級財政部門批準。

第十七條 事業單位用其他資金購置規定限額以上資產的，報主管部門審批；主管部門應當將審批結果定期報同級財政部門備案。

第十八條 事業單位購置納入政府采購范圍的資產，應當按照國家有關政府采購的規定執行。

第十九條 事業單位國有資產的使用包括單位自用和對外投資、出租、出借、擔保等方式。

第二十條 事業單位應當建立健全資產購置、驗收、保管、使用等內部管理制度。

事業單位應當對實物資產進行定期清查，做到賬賬、賬卡、賬實相符，加強對本單位專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術、商譽等無形資產的管理，防止無形資產流失。

第二十一條 事業單位利用國有資產對外投資、出租、出借和擔保等應當進行必要的可行性論證，并提出申請，經主管部門審核同意后，報同級財政部門審批。法律、行政法規另有規定的，依照其規定。

事業單位應當對本單位用于對外投資、出租和出借的資產實行專項管理，并在單位財務會計報告中對相關信息進行充分披露。

第二十二條 財政部門和主管部門應當加強對事業單位利用國有資產對外投資、出租、出借和擔保等行為的風險控制。

第二十三條 事業單位對外投資收益以及利用國有資產出租、出借和擔保等取得的收入應當納入單位預算，統一核算，統一管理。國家另有規定的除外。

第四章 資產處置

第二十四條 事業單位國有資產處置，是指事業單位對其占有、使用的國有資產進行產權轉讓或者注銷產權的行為。處置方式包括出售、出讓、轉讓、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產損失核銷等。

第二十五條 事業單位處置國有資產，應當嚴格履行審批手續，未經批準不得自行處置。

第二十六條 事業單位占有、使用的房屋建筑物、土地和車輛的處置，貨幣性資產損失的核銷，以及單位價值或者批量價值在規定限額以上的資產的處置，經主管部門審核后報同級財政部門審批；規定限額以下的資產的處置報主管部門審批，主管部門將審批結果定期報同級財政部門備案。法律、行政法規另有規定的，依照其規定。

第二十七條 財政部門或者主管部門對事業單位國有資產處置事項的批復是財政部門重新安排事業單位有關資產配置預算項目的參考依據，是事業單位調整相關會計賬目的憑證。

第二十八條 事業單位國有資產處置應當遵循公開、公正、公平的原則。

事業單位出售、出讓、轉讓、變賣資產數量較多或者價值較高的，應當通過拍賣等市場競價方式公開處置。

第二十九條 事業單位國有資產處置收入屬于國家所有，應當按照政府非稅收入管理的規定，實行“收支兩條線”管理。

第五章 產權登記與產權糾紛處理

第三十條 事業單位國有資產產權登記(以下簡稱產權登記)是國家對事業單位占有、使用的國有資產進行登記，依法確認國家對國有資產的所有權和事業單位對國有資產的占有、使用權的行為。

第三十一條 事業單位應當向同級財政部門或者經同級財政部門授權的主管部門(以下簡稱授權部門)申報、辦理產權登記，并由財政部門或者授權部門核發《事業單位國有資產產權登記證》(以下簡稱《產權登記證》)。

第三十二條 《產權登記證》是國家對事業單位國有資產享有所有權，單位享有占有、使用權的法律憑證，由財政部統一印制。

事業單位辦理法人年檢、改制、資產處置和利用國有資產對外投資、出租、出借、擔保等事項時，應當出具《產權登記證》。

第三十三條 事業單位國有資產產權登記的內容主要包括：

(一)單位名稱、住所、負責人及成立時間；

(二)單位性質、主管部門；

(三)單位資產總額、國有資產總額、主要實物資產額及其使用狀況、對外投資情況；

(四)其他需要登記的事項。

第三十四條 事業單位應當按照以下規定進行國有資產產權登記：

(一)新設立的事業單位，辦理占有產權登記；

(二)發生分立、合并、部分改制，以及隸屬關系、單位名稱、住所和單位負責人等產權登記內容發生變化的事業單位，辦理變更產權登記；

(三)因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的事業單位，辦理注銷產權登記。

第三十五條 各級財政部門應當在資產動態管理信息系統和變更產權登記的基礎上，對事業單位國有資產產權登記實行定期檢查。

第三十六條 事業單位與其他國有單位之間發生國有資產產權糾紛的，由當事人協商解決。協商不能解決的，可以向同級或者共同上一級財政部門申請調解或者裁定，必要時報有管轄權的人民政府處理。

第三十七條 事業單位與非國有單位或者個人之間發生產權糾紛的，事業單位應當提出擬處理意見，經主管部門審核并報同級財政部門批準后，與對方當事人協商解決。協商不能解決的，依照司法程序處理。

第六章 資產評估與資產清查

第三十八條 事業單位有下列情形之一的，應當對相關國有資產進行評估：

(一)整體或者部分改制為企業；

(二)以非貨幣性資產對外投資；

(三)合并、分立、清算；

(四)資產拍賣、轉讓、置換；

(五)整體或者部分資產租賃給非國有單位；

(六)確定涉訟資產價值；

(七)法律、行政法規規定的其他需要進行評估的事項。

第三十九條 事業單位有下列情形之一的，可以不進行資產評估：

(一)經批準事業單位整體或者部分資產無償劃轉；

(二)行政、事業單位下屬的事業單位之間的合并、資產劃轉、置換和轉讓；

(三)發生其他不影響國有資產權益的特殊產權變動行為，報經同級財政部門確認可以不進行資產評估的。

第四十條 事業單位國有資產評估工作應當委托具有資產評估資質的評估機構進行。事業單位應當如實向資產評估機構提供有關情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負責。

事業單位不得以任何形式干預資產評估機構獨立執業。

第四十一條 事業單位國有資產評估項目實行核準制和備案制。核準和備案工作按照國家有關國有資產評估項目核準和備案管理的規定執行。

第四十二條 事業單位有下列情形之一的，應當進行資產清查：

(一)根據國家專項工作要求或者本級政府實際工作需要，被納入統一組織的資產清查范圍的；

(二)進行重大改革或者整體、部分改制為企業的；

(三)遭受重大自然災害等不可抗力造成資產嚴重損失的；

(四)會計信息嚴重失真或者國有資產出現重大流失的；

(五)會計政策發生重大更改，涉及資產核算方法發生重要變化的；

(六)同級財政部門認為應當進行資產清查的其他情形。

第四十三條 事業單位進行資產清查，應當向主管部門提出申請，并按照規定程序報同級財政部門批準立項后組織實施，但根據國家專項工作要求或者本級政府工作需要進行的資產清查除外。

第四十四條 事業單位資產清查工作的內容主要包括基本情況清理、賬務清理、財產清查、損溢認定、資產核實和完善制度等。資產清查的具體辦法由財政部另行制定。

第七章 資產信息管理與報告

第四十五條 事業單位應當按照國有資產管理信息化的要求，及時將資產變動信息錄入管理信息系統，對本單位資產實行動態管理，并在此基礎上做好國有資產統計和信息報告工作。

第四十六條 事業單位國有資產信息報告是事業單位財務會計報告的重要組成部分。事業單位應當按照財政部門規定的事業單位財務會計報告的格式、內容及要求，對其占有、使用的國有資產狀況定期做出報告。

第四十七條 事業單位國有資產占有、使用狀況，是主管部門、財政部門編制和安排事業單位預算的重要參考依據。各級財政部門、主管部門應當充分利用資產管理信息系統和資產信息報告，全面、動態地掌握事業單位國有資產占有、使用狀況，建立和完善資產與預算有效結合的激勵和約束機制。

第八章 監督檢查與法律責任

第四十八條 財政部門、主管部門、事業單位及其工作人員，應當依法維護事業單位國有資產的安全完整，提高國有資產使用效益。

第四十九條 財政部門、主管部門和事業單位應當建立健全科學合理的事業單位國有資產監督管理責任制，將資產監督、管理的責任落實到具體部門、單位和個人。

第五十條 事業單位國有資產監督應當堅持單位內部監督與財政監督、審計監督、社會監督相結合，事前監督與事中監督、事后監督相結合，日常監督與專項檢查相結合。

第五十一條 事業單位及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，依據《財政違法行為處罰處分條例》的規定進行處罰、處理、處分：

(一)以虛報、冒領等手段騙取財政資金的；

(二)擅自占有、使用和處置國有資產的；

(三)擅自提供擔保的；

(四)未按規定繳納國有資產收益的。

第五十二條 財政部門、主管部門及其工作人員在上繳、管理國有資產收益，或者下撥財政資金時，違反本辦法規定的，依據《 財政違法行為處罰處分條例》的規定進行處罰、處理、處分。

第五十三條 主管部門在配置事業單位國有資產或者審核、批準國有資產使用、處置事項的工作中違反本辦法規定的，財政部門可以責令其限期改正，逾期不改的予以警告。

第五十四條 違反本辦法有關事業單位國有資產管理規定的其他行為，依據國家有關法律、法規及規章制度進行處理。

第九章 附 則

第五十五條 社會團體和民辦非企業單位中占有、使用國有資產的，參照本辦法執行。參照公務員制度管理的事業單位和社會團體，依照國家關于行政單位國有資產管理的有關規定執行。

第五十六條 實行企業化管理并執行企業財務會計制度的事業單位，以及事業單位創辦的具有法人資格的企業，由財政部門按照企業國有資產監督管理的有關規定實施監督管理。

第五十七條 地方財政部門制定的本地區和本級事業單位的國有資產管理規章制度，應當報上一級財政部門備案。

中央級事業單位的國有資產管理實施辦法，由財政部會同有關部門根據本辦法制定。

第五十八條 境外事業單位國有資產管理辦法由財政部另行制定。中國人民解放軍、武裝警察部隊以及經國家批準的特定事業單位的國有資產管理辦法，由解放軍總后勤部、武裝警察部隊和有關主管部門會同財政部另行制定。

行業特點突出，需要制定行業事業單位國有資產管理辦法的，由財政部會同有關主管部門根據本辦法制定。

第五十九條 本辦法中有關資產配置、處置事項的“規定限額”由省級以上財政部門另行確定。

第六十條 本辦法自2006年7月1日起施行。此前頒布的有關事業單位國有資產管理的規定與本辦法相抵觸的，按照本辦法執行。

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