第一篇：廣西壯族自治區財政支出績效評價暫行辦法

廣西壯族自治區財政支出績效評價暫行辦法(桂財預〔2011〕124號)第一章 總 則

第一條 為加強財政支出管理，強化支出責任，建立科學、合理的財政支出績效評價管理體系，提高財政資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》、《財政部財政支出績效評價管理暫行辦法》、《廣西預算監督條例》等規定，制定本辦法。

第二條 財政支出績效評價（以下簡稱績效評價）是財政部門和預算部門（單位）根據設定的績效目標，運用科學、合理的績效評價指標、評價標準和評價方法，對財政支出的經濟性、效率性和效益性進行客觀、公正的評價。

第三條 財政部門和各預算部門（單位）是績效評價的主體。預算部門（單位）（以下簡稱預算部門）是指與財政部門有預算繳撥款關系的國家機關、政黨組織、事業單位、社會團體和其他獨立核算的法人組織。

第四條 財政性資金安排支出的績效評價及相關管理活動適用本辦法。

第五條 績效評價應當遵循以下基本原則：

（一）科學規范原則。績效評價應當嚴格執行規定的程序，按照科學可行的要求，采用定量與定性分析相結合的方法。

（二）公正公開原則。績效評價應當符合真實、客觀、公正的要求，依法公開并接受監督。

（三）分級分類原則。績效評價由各級財政部門、各預算部門根據評價對象的特點分類組織實施。

（四）績效相關原則。績效評價應當針對具體支出及其產出績效進行，評價結果應當清晰反映支出和產出績效之間的緊密對應關系。第六條 績效評價的主要依據：

（一）國家相關法律、法規和規章制度；

（二）各級政府制訂的國民經濟與社會發展規劃和方針政策；

（三）預算管理制度、資金及財務管理辦法、財務會計資料；

（四）預算部門職能職責、中長期發展規劃及年度工作計劃；

（五）相關行業政策、行業標準及專業技術規范；

（六）預算部門申請預算時提出的績效目標及其他相關材料、財政部門批復的部門預算及調整預算的批復文件；財政部門和預算部門年度預算執行情況，年度決算報告；地方申請轉移支付資金的相關資料；

（七）項目年度報告、竣工驗收報告；

（八）人大審查結果報告、審計報告及決定、財政監督檢查報告；

（九）其他相關資料。第二章 績效評價的對象和內容

第七條 績效評價的對象包括納入政府預算管理的資金和納入部門預算管理的資金。按照預算級次，可分為本級部門預算管理的資金和上級政府對下級政府的轉移支付資金。

第八條 部門預算支出績效評價包括基本支出績效評價、項目支出績效評價和部門整體支出績效評價。對基本支出預算的績效評價以預算年度為評價期，實施年度評價。項目支出預算的績效評價以項目建設期為評價期，實施全程評價。項目規劃期間，應進行必要的績效預評估；項目建設期間，根據實際情況，可以預算年度或建設中期為評價期，實施年度評價和階段性評價。績效評價應當以項目支出為重點，重點評價一定金額以上、與本部門職能密切相關、具有明顯社會影響和經濟影響的項目。有條件的地方可以對部門整體支出進行評價。

第九條 上級政府對下級政府的轉移支付包括一般性轉移支付和專項轉移支付。一般性轉移支付原則上應當重點對貫徹中央和自治區重大政策出臺的轉移支付項目進行績效評價；專項轉移支付原則上應當以對社會、經濟發展和民生有重大影響的支出為重點進行績效評價。第十條 績效評價的基本內容：

（一）績效目標的設定情況；

（二）資金投入和使用管理情況，包括預算執行情況、財務管理狀況、資產配置使用與處置、項目收益管理等情況；

（三）為實現績效目標制定的制度、采取的措施等；

（四）績效目標的實現程度及效果，包括項目組織實施管理水平及產品與服務的質量；項目效益（項目實施所取得的經濟效益、社會效益、生態環境效益和可持續影響）等；

（五）根據實際情況需要評價的其他內容。

第十一條 績效評價一般以預算年度為周期，對跨年度的重大（重點）項目可根據項目或支出完成情況實施階段性評價。第三章 績效目標

第十二條 績效目標是績效評價的對象計劃在一定期限內達到的產出和效果，由預算部門在申報預算時填報。預算部門年初申報預算時，應當按照本辦法規定的要求將績效目標編入年度預算；執行中申請調整預算的，應當隨調整預算一并上報績效目標。第十三條 績效目標應當包括以下主要內容：

（一）預期產出，包括提供的公共產品和服務的數量目標、質量目標、時效目標、成本目標等；

（二）預期效果，包括經濟效益、社會效益、環境效益和可持續影響等；

（三）服務對象或項目受益人滿意程度；

（四）達到預期提供的公共產品和服務所需要的成本資源；

（五）衡量預期產出、預期效果和服務對象滿意程度的績效指標；

（六）其他。

第十四條 績效目標應當符合以下要求：

（一）指向明確。績效目標要符合國民經濟和社會發展規劃、部門職能及事業發展規劃，并與相應的財政支出范圍、方向、效果緊密相關。

（二）具體細化。績效目標應當從數量、質量、成本和時效等方面進行細化，盡量進行定量表述，不能以量化形式表述的，可以采用定性的分級分檔形式表述。

（三）合理可行。制定績效目標時要經過調查研究和科學論證，目標要符合客觀實際。第十五條 財政部門應當對預算部門申報的績效目標進行審核，符合相關要求的可進入下一步預算編審流程；不符合相關要求的，財政部門可以要求其調整、修改。

第十六條 績效目標一經確定一般不予調整。確需調整的，應當根據績效目標管理的要求和審核流程，按照規定程序重新報批。第十七條 績效目標確定后，隨同年初預算或追加預算一并批復，作為預算部門執行和項目績效評價的依據。第四章 績效評價指標、評價標準和方法

第十八條 績效評價指標是指衡量績效目標實現程度的考核工具。績效評價指標的確定應當遵循以下原則：

（一）相關性原則。應當與績效目標有直接的聯系，能夠恰當反映目標的實現程度。

（二）重要性原則。應當優先使用最具評價對象代表性、最能反映評價要求的核心指標。

（三）可比性原則。對同類評價對象要設定共性的績效評價指標，以便于評價結果可以相互比較。

（四）系統性原則。應當將定量指標與定性指標相結合，系統反映財政支出所產生的社會效益、經濟效益、環境效益和可持續影響等。

（五）經濟性原則。應當通俗易懂、簡便易行，數據的獲得應當考慮現實條件和可操作性，符合成本效益原則。第十九條 績效評價指標分為共性指標和個性指標。

（一）共性指標是適用于所有評價對象的指標。主要包括預算編制和執行情況、財務管理狀況、資產配置、使用、處置及其收益管理情況以及社會效益、經濟效益等。

（二）個性指標是針對預算部門或項目特點設定的，適用于不同預算部門或項目的業績評價指標。

共性指標由財政部門統一制定，個性指標由財政部門會同預算部門制定。

第二十條 績效評價標準是指衡量財政支出績效目標完成程度的尺度。績效評價標準應對照具體評價指標來確定。在評價對象和具體評價指標確定后，應選擇合適的評價標準。績效評價標準具體包括：

（一）計劃標準。是指以預先制定的目標、計劃、預算、定額等數據作為評價的標準。

（二）行業標準。是指參照國家公布的行業指標數據制定的評價標準。

（三）歷史標準。是指參照同類指標的歷史數據制定的評價標準。

（四）其他經財政部門確認的標準。

第二十一條 績效評價方法主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法等。

（一）成本效益分析法。是指將一定時期內的支出與效益進行對比分析，以評價績效目標實現程度。適用于成本、效益都能準確計量的項目績效評價。

（二）比較法。是指通過對績效目標與實施效果、歷史與當期情況、不同部門和地區同類支出的比較，綜合分析績效目標實現程度。

（三）因素分析法。是指通過綜合分析影響績效目標實現、實施效果的內外因素，評價績效目標實現程度。

（四）最低成本法。是指對效益確定卻不易計量的多個同類對象的實施成本進行比較，評價績效目標實現程度。適用于公共管理與服務、社會保障、文化、教育等領域支出的績效評價。

（五）公眾評判法。是指通過專家評估、公眾問卷及抽樣調查等對財政支出效果進行評判，評價績效目標實現程度。

（六）其他評價方法。

第二十二條 績效評價方法的選用應當堅持簡便有效的原則。根據評價對象的具體情況，可采用一種或多種方法進行績效評價。第二十三條 績效評價采取定量和定性相結合的方式。定量分析具體反映財政支出效益的大小，定性分析反映財政支出與產出的因果關系以及同其他因素的相關性。在定性分析基礎上，對有關內容制定量化指標，進行量化分析，并做出定性與定量分析相結合的全面評價。第五章 績效評價的組織管理和工作程序

第二十四條 績效評價工作是政府管理行為，各級財政部門應當明確相應的績效評價工作機構。績效評價工作機構組織績效評價不得向被評價部門（單位）收取評價費用，實施績效評價所需經費，納入同級財政部門預算。第二十五條 財政部門負責制定績效評價規章制度和相應的技術規范，組織、指導本級預算部門、下級財政部門的績效評價工作；根據需要對本級預算部門、下級財政部門支出實施績效評價或再評價；對所組織實施的績效評價確認評價結論；提出改進預算支出管理意見并督促落實。

第二十六條 主管部門負責組織實施本部門的績效評價工作。包括配合完成財政部門統一組織實施的績效評價工作；商財政部門確定本部門績效評價工作具體實施方案，組織完成本部門績效評價；指導和檢查所屬單位的績效評價工作；向財政部門報送本部門績效評價報告。第二十七條 被評價預算單位（即項目資金使用單位）按照財政部門、主管部門關于財政支出績效評價的規定及要求上報績效目標；負責制定本單位績效評價規章制度；具體組織實施本單位績效評價工作；向主管部門報送績效報告；準備績效評價相關資料備查；落實財政部門整改意見；根據績效評價結果改進預算支出管理。

第二十八條 根據需要，績效評價工作可委托專家、中介機構等第三方實施。財政部門應當對第三方組織參與績效評價的工作進行規范，并指導其開展工作。重大項目的績效評價原則上應聘請具有相應資質的專家或評價機構進行；所聘專家應在相關領域有一定權威性，具有副高級以上職稱，專家應遵循回避、保密原則，客觀、公正地發表評價意見和建議，并對評價意見負責。普通項目可以由本部門內部相關業務人員進行。第二十九條 根據績效評價方式的不同，績效評價組織方式包括：預算單位（或部門）自評、主管部門組織評價和財政部門組織評價。第三十條 財政部門或主管部門組織實施績效評價的工作程序：

（一）確定績效評價對象。預算部門年度績效評價對象由預算部門結合本單位工作實際提出并報同級財政部門審核確定；也可由財政部門根據經濟社會發展需求和年度工作重點等相關原則確定。

（二）下達績效評價通知。績效評價對象確定后，財政部門、主管部門等評價組織機構（簡稱評價部門）應向被考評對象的部門（單位）（簡稱被評價部門）發出通知。通知應載明績效評價目的、內容、任務、依據、時間和有關要求等事項。部門（單位）要認真做好各項準備工作。

（三）選擇或組建績效評價實施機構。評價部門根據績效評價對象的特點以及其它情況，決定評價工作的具體實施方式，或成立績效評價實施機構（如評價工作組、專家組）開展績效評價；或按有關規定委托社會中介機構作為績效評價實施機構，開展績效評價。

（四）制訂績效評價工作方案。績效評價實施機構根據有關規定和績效評價對象的特點，擬定詳細的評價工作方案，報經評價部門批準后實施。工作方案的主要內容包括：評價工作的時間安排、擬采用評價方法及評價指標和評價標準、評價依據的提供、有關工作條件等。

（五）收集績效評價相關資料。項目單位應根據財政部門或主管部門的通知要求，及時向績效評價實施機構提供績效目標完成情況等相關基礎資料，包括項目單位的基本概況、財政資金使用情況、績效報告等。

（六）對資料進行審查核實。包括現場和非現場核實。現場核實，是指績效評價實施機構到現場采取勘察、詢查、復核等方式，對有關情況進行核實，并對所掌握的有關信息資料進行分類、整理和分析，提出評價意見。非現場核實，是指績效評價實施機構根據項目單位提供的資料，在分類、整理、分析、咨詢或答辯的基礎上，提出評價意見。

（七）綜合分析并形成評價結論。績效評價實施機構在現場和非現場核實的基礎上，運用相關評價方法對績效目標完成情況進行綜合評價，形成績效評價結論。績效評價結論包括定性分析和定量分析兩個方面。

（八）撰寫與提交評價報告。績效評價實施機構應進行績效評價工作總結，將工作背景、時間地點、基本情況、遇到的問題及工作建議等形成書面材料，及時撰寫評價報告，上報評價部門備案或確認。

（九）建立績效評價檔案。績效評價實施機構在工作中應妥善保管工作底稿和評價報告等有關資料，評價結束后及時移送評價部門，評價部門應建立績效評價檔案。

第三十一條 財政部門可以對部門（單位）實施的財政支出績效評價結果實施再評價，參照上述工作程序執行。第六章 績效報告和績效評價報告

第三十二條 財政資金具體使用單位應當按照本辦法的規定提交績效報告，績效報告應當包括以下主要內容：

（一）基本概況，包括預算部門職能、事業發展規劃、預決算情況、項目立項依據等；

（二）績效目標及其設立依據和調整情況；

（三）管理措施及組織實施情況；

（四）總結分析績效目標完成情況；

（五）說明未完成績效目標及其原因；

（六）下一步改進工作的意見及建議。

第三十三條 財政部門和主管部門開展績效評價并撰寫績效評價報告，績效評價報告應當包括以下主要內容：

（一）基本概況；

（二）績效評價的組織實施情況；

（三）績效評價指標體系、評價標準和評價方法；

（四）績效目標的實現程度；

（五）存在問題及原因分析；

（六）評價結論及整改建議；

（七）其他需要說明的問題。

第三十四條 績效報告和績效評價報告應當依據充分、真實完整、數據準確、分析透徹、邏輯清晰、客觀公正。

預算部門應當對績效報告涉及基礎資料的真實性、合法性、完整性負責。主管部門應當組織實施績效評價，根據預算部門的績效報告和相關資料，對其績效目標的實現程度進行績效考核，撰寫績效評價報告，得到綜合評價結論。

財政部門應當對主管部門提交的績效評價報告進行復核，提出審核意見。

第三十五條 績效報告和績效評價報告的具體格式由財政部門統一制定。

第七章 績效評價結果及其應用

第三十六條 績效評價結果應當采取評分與評級相結合的形式，具體分值和等級可根據不同評價內容設定。

第三十七條 財政部門應當及時整理、歸納、分析、反饋績效評價結果，并將其作為改進預算管理和安排以后年度預算的重要依據。

（一）對績效評價未達到績效目標或評價結果較差的，在一定范圍內予以通報，并責令限期整改。

（二）根據績效評價中發現的問題，提出改進財政支出預算管理、提高財政資金使用效益的措施建議，并督促被評價部門（單位）落實。不進行整改或整改不到位的，應當根據情況調整項目或相應調減項目預算，直至取消該項財政支出。

（三）將績效評價結果作為今后同類支出的預算安排、立項審批的重要依據。在編制以后年度部門預算或制定項目資金計劃時, 對績效顯著的項目給予鼓勵，對績效良好的項目優先安排，對績效差的項目視情況暫停、撤銷或減少資金。

對于跨年度的重點支出項目，財政部門可根據評價結果向同級人民政府報告，對后續資金撥付提出處理意見，按規定程序批準調整項目支出預算。對績效評價結果未達到績效目標的連續性項目，需整改合格后，再安排下一年度的預算。

第三十八條 預算部門要將績效評價結果作為改進支出管理、編報和安排以后年度預算的重要依據。

預算部門應根據項目績效評價結果，改進管理措施，完善管理辦法，調整和優化本部門（單位）預算支出結構，合理配置資源；對績效評價中發現的問題應及時按照整改建議制定整改措施，并將整改方案和整改落實結果報財政部門備案。

第三十九條 績效評價結果應當按照政府信息公開有關規定在一定范圍內公開。第八章 監督管理

第四十條 被評價預算部門不得無故拒絕或拖延提供與績效評價事項有關資料（績效目標、績效評價基礎資料、績效報告等），拒絕、阻礙績效評價工作正常開展的，財政部門可暫緩撥付（或支付）財政資金；對因擠占、挪用項目資金而造成績效目標沒有完成的，要責令預算部門認真整改，及時足額歸還資金，必要時財政部門可以收回資金；對發現違法違紀行為的，按照相關規定移交有關部門依法處理。第四十一條 對參與績效評價的專家或中介機構，如發現有違反工作紀律或國家有關職業行為規范的，由評價部門責令改正、給予警告或者通報批評，并取消其參與績效評價工作的資格；有違法違規行為的，由評價部門建議該專家或中介機構的相關行政管理部門依法予以處理或處罰；情節嚴重涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究其刑事責任。第四十二條 績效評價中若發現被評價預算部門及其工作人員有違法違規行為的，由同級財政部門根據《會計法》、《預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等相關法律法規予以處理或處罰；情節嚴重涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究其刑事責任。第九章 附 則

第四十三條 各市縣財政部門和區直部門可根據本辦法規定制定本地、本部門績效評價管理辦法或實施細則。

第四十四條 本辦法自印發之日起施行。《轉發財政部關于財政支出績效評價管理暫行辦法的通知》（桂財預〔2009〕138號）同時廢止。附：1.財政支出績效目標申報表 2.財政支出績效評價指標框架（參考）3.財政支出績效報告（參考提綱）4.財政支出績效評價報告（參考提綱）5.財政支出績效評價工作流程 主題詞：財政 績效評價 辦法 通知 政府信息公開選項：主動公開

廣西壯族自治區財政廳辦公室 2011年8月23日印發

第二篇：財政支出績效評價管理暫行辦法

關于印發《財政支出績效評價管理暫行辦法》的通知

財預[2011]285號

黨中央有關部門，國務院各部委、各直屬機構，總后勤部，武警各部隊，全國人大常委會辦公廳，全國政協辦公廳，高法院，高檢院，有關人民團體，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財務局，有關中央管理企業：

為積極推進預算績效管理工作，規范財政支出績效評價行為，建立科學、合理的績效評價管理體系，提高財政資金使用效益，我們重新修訂了《財政支出績效評價管理暫行辦法》，現予印發，請遵照執行。

附件：財政支出績效評價管理暫行辦法

財政部

二○一一年四月二日

附件下載: 附件：財政支出績效評價管理暫行辦法.doc 附1-1：績效目標申報表.xls 附1-2：績效目標申報表填報說明.doc 附2：績效評價指標框架.xls 附3：績效報告范本.doc 附4-1：績效評價報告范本.doc 附4-2：績效評價指標.xls 附4-3：績效評價指標.xls 附5：績效評價流程圖.doc

財政支出績效評價管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強財政支出管理，強化支出責任，建立科學、合理的財政支出績效評價管理體系，提高財政資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》等國家有關規定，制定本辦法。

第二條 財政支出績效評價（以下簡稱績效評價）是指財政部門和預算部門（單位）根據設定的績效目標，運用科學、合理的績效評價指標、評價標準和評價方法，對財政支出的經濟性、效率性和效益性進行客觀、公正的評價。

第三條 各級財政部門和各預算部門（單位）是績效評價的主體。預算部門（單位）（以下簡稱預算部門）是指與財政部門有預算繳撥款關系的國家機關、政黨組織、事業單位、社會團體和其他獨立核算的法人組織。

第四條 財政性資金安排支出的績效評價及相關管理活動適用本辦法。

第五條 績效評價應當遵循以下基本原則：

（一）科學規范原則。績效評價應當嚴格執行規定的程序，按照科學可行的要求，采用定量與定性分析相結合的方法。

（二）公正公開原則。績效評價應當符合真實、客觀、公正的要求，依法公開并接受監督。

（三）分級分類原則。績效評價由各級財政部門、各預算部門根據評價對象的特點分類組織實施。

（四）績效相關原則。績效評價應當針對具體支出及其產出績效進行，評價結果應當清晰反映支出和產出績效之間的緊密對應關系。

第六條 績效評價的主要依據：

（一）國家相關法律、法規和規章制度；

（二）各級政府制定的國民經濟與社會發展規劃和方針政策；

（三）預算管理制度、資金及財務管理辦法、財務會計資料；

（四）預算部門職能職責、中長期發展規劃及工作計劃；

（五）相關行業政策、行業標準及專業技術規范；

（六）申請預算時提出的績效目標及其他相關材料，財政部門預算批復，財政部門和預算部門預算執行情況，決算報告；

（七）人大審查結果報告、審計報告及決定、財政監督檢查報告；

（八）其他相關資料。

第二章 績效評價的對象和內容

第七條 績效評價的對象包括納入政府預算管理的資金和納入部門預算管理的資金。按照預算級次，可分為本級部門預算管理的資 金和上級政府對下級政府的轉移支付資金。

第八條 部門預算支出績效評價包括基本支出績效評價、項目支出績效評價和部門整體支出績效評價。

績效評價應當以項目支出為重點，重點評價一定金額以上、與本部門職能密切相關、具有明顯社會影響和經濟影響的項目。有條件的地方可以對部門整體支出進行評價。

第九條 上級政府對下級政府的轉移支付包括一般性轉移支付和專項轉移支付。一般性轉移支付原則上應當重點對貫徹中央重大政策出臺的轉移支付項目進行績效評價；專項轉移支付原則上應當以對社會、經濟發展和民生有重大影響的支出為重點進行績效評價。

第十條 績效評價的基本內容：

（一）績效目標的設定情況；

（二）資金投入和使用情況；

（三）為實現績效目標制定的制度、采取的措施等；

（四）績效目標的實現程度及效果；

（五）績效評價的其他內容。

第十一條 績效評價一般以預算為周期，對跨的重大（重點）項目可根據項目或支出完成情況實施階段性評價。

第三章 績效目標

第十二條 績效目標是績效評價的對象計劃在一定期限內達到的產出和效果，由預算部門在申報預算時填報。預算部門年初申報預算時，應當按照本辦法規定的要求將績效目標編入預算；執行中申請調整預算的，應當隨調整預算一并上報績效目標。

第十三條 績效目標應當包括以下主要內容：

（一）預期產出，包括提供的公共產品和服務的數量；

（二）預期效果，包括經濟效益、社會效益、環境效益和可持續影響等；

（三）服務對象或項目受益人滿意程度；

（四）達到預期產出所需要的成本資源；

（五）衡量預期產出、預期效果和服務對象滿意程度的績效指標；

（六）其他。

第十四條 績效目標應當符合以下要求：

（一）指向明確。績效目標要符合國民經濟和社會發展規劃、部門職能及事業發展規劃，并與相應的財政支出范圍、方向、效果緊密相關。

（二）具體細化。績效目標應當從數量、質量、成本和時效等方面進行細化，盡量進行定量表述，不能以量化形式表述的，可以采用定性的分級分檔形式表述。

（三）合理可行。制定績效目標時要經過調查研究和科學論證，目標要符合客觀實際。

第十五條 財政部門應當對預算部門申報的績效目標進行審核，符合相關要求的可進入下一步預算編審流程；不符合相關要求的，財 政部門可以要求其調整、修改。

第十六條 績效目標一經確定一般不予調整。確需調整的，應當根據績效目標管理的要求和審核流程，按照規定程序重新報批。

第十七條 績效目標確定后，隨同年初預算或追加預算一并批復，作為預算部門執行和項目績效評價的依據。

第四章 績效評價指標、評價標準和方法

第十八條 績效評價指標是指衡量績效目標實現程度的考核工具。績效評價指標的確定應當遵循以下原則：

（一）相關性原則。應當與績效目標有直接的聯系，能夠恰當反映目標的實現程度。

（二）重要性原則。應當優先使用最具評價對象代表性、最能反映評價要求的核心指標。

（三）可比性原則。對同類評價對象要設定共性的績效評價指標，以便于評價結果可以相互比較。

（四）系統性原則。應當將定量指標與定性指標相結合，系統反映財政支出所產生的社會效益、經濟效益、環境效益和可持續影響等。

（五）經濟性原則。應當通俗易懂、簡便易行，數據的獲得應當考慮現實條件和可操作性，符合成本效益原則。

第十九條 績效評價指標分為共性指標和個性指標。

（一）共性指標是適用于所有評價對象的指標。主要包括預算編制和執行情況、財務管理狀況、資產配臵、使用、處臵及其收益管理 情況以及社會效益、經濟效益等。

（二）個性指標是針對預算部門或項目特點設定的，適用于不同預算部門或項目的業績評價指標。

共性指標由財政部門統一制定，個性指標由財政部門會同預算部門制定。

第二十條 績效評價標準是指衡量財政支出績效目標完成程度的尺度。績效評價標準具體包括：

（一）計劃標準。是指以預先制定的目標、計劃、預算、定額等數據作為評價的標準。

（二）行業標準。是指參照國家公布的行業指標數據制定的評價標準。

（三）歷史標準。是指參照同類指標的歷史數據制定的評價標準。

（四）其他經財政部門確認的標準。

第二十一條 績效評價方法主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法等。

（一）成本效益分析法。是指將一定時期內的支出與效益進行對比分析，以評價績效目標實現程度。

（二）比較法。是指通過對績效目標與實施效果、歷史與當期情況、不同部門和地區同類支出的比較，綜合分析績效目標實現程度。

（三）因素分析法。是指通過綜合分析影響績效目標實現、實施效果的內外因素，評價績效目標實現程度。

（四）最低成本法。是指對效益確定卻不易計量的多個同類對象的實施成本進行比較，評價績效目標實現程度。

（五）公眾評判法。是指通過專家評估、公眾問卷及抽樣調查等對財政支出效果進行評判，評價績效目標實現程度。

（六）其他評價方法。

第二十二條 績效評價方法的選用應當堅持簡便有效的原則。根據評價對象的具體情況，可采用一種或多種方法進行績效評價。

第五章 績效評價的組織管理和工作程序

第二十三條 財政部門負責擬定績效評價規章制度和相應的技術規范，組織、指導本級預算部門、下級財政部門的績效評價工作；根據需要對本級預算部門、下級財政部門支出實施績效評價或再評價；提出改進預算支出管理意見并督促落實。

第二十四條 預算部門負責制定本部門績效評價規章制度；具體組織實施本部門績效評價工作；向同級財政部門報送績效報告和績效評價報告；落實財政部門整改意見；根據績效評價結果改進預算支出管理。

第二十五條 根據需要，績效評價工作可委托專家、中介機構等第三方實施。財政部門應當對第三方組織參與績效評價的工作進行規范，并指導其開展工作。

第二十六條 績效評價工作一般按照以下程序進行：

（一）確定績效評價對象；

（二）下達績效評價通知；

（三）確定績效評價工作人員；

（四）制訂績效評價工作方案；

（五）收集績效評價相關資料；

（六）對資料進行審查核實；

（七）綜合分析并形成評價結論；

（八）撰寫與提交評價報告；

（九）建立績效評價檔案。

預算部門績效評價對象由預算部門結合本單位工作實際提出并報同級財政部門審核確定；也可由財政部門根據經濟社會發展需求和工作重點等相關原則確定。

第二十七條 財政部門實施再評價，參照上述工作程序執行。

第六章 績效報告和績效評價報告

第二十八條 財政資金具體使用單位應當按照本辦法的規定提交績效報告，績效報告應當包括以下主要內容：

（一）基本概況，包括預算部門職能、事業發展規劃、預決算情況、項目立項依據等；

（二）績效目標及其設立依據和調整情況；

（三）管理措施及組織實施情況；

（四）總結分析績效目標完成情況；

（五）說明未完成績效目標及其原因；

（六）下一步改進工作的意見及建議。

第二十九條 財政部門和預算部門開展績效評價并撰寫績效評價報告，績效評價報告應當包括以下主要內容：

（一）基本概況；

（二）績效評價的組織實施情況；

（三）績效評價指標體系、評價標準和評價方法；

（四）績效目標的實現程度；

（五）存在問題及原因分析；

（六）評價結論及建議；

（七）其他需要說明的問題。

第三十條 績效報告和績效評價報告應當依據充分、真實完整、數據準確、分析透徹、邏輯清晰、客觀公正。

預算部門應當對績效評價報告涉及基礎資料的真實性、合法性、完整性負責。

財政部門應當對預算部門提交的績效評價報告進行復核，提出審核意見。

第三十一條 績效報告和績效評價報告的具體格式由財政部門統一制定。

第七章 績效評價結果及其應用

第三十二條 績效評價結果應當采取評分與評級相結合的形式，具體分值和等級可根據不同評價內容設定。

第三十三條 財政部門和預算部門應當及時整理、歸納、分析、反饋績效評價結果，并將其作為改進預算管理和安排以后預算的重要依據。

對績效評價結果較好的，財政部門和預算部門可予以表揚或繼續支持。

對績效評價發現問題、達不到績效目標或評價結果較差的，財政部門和預算部門可予以通報批評，并責令其限期整改。不進行整改或整改不到位的，應當根據情況調整項目或相應調減項目預算，直至取消該項財政支出。

第三十四條 績效評價結果應當按照政府信息公開有關規定在一定范圍內公開。

第三十五條 在財政支出績效評價工作中發現的財政違法行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等國家有關規定追究責任。

第八章 附 則

第三十六條 各地區、各預算部門可結合實際制定具體的管理辦法和實施細則。

第三十七條 本辦法自發布之日起施行。《中央部門預算支出績效考評管理辦法（試行）》（財預[2005]86號）、《財政支出績效評價管理暫行辦法》（財預[2009]76號）同時廢止。《財政部關于進一步 推進中央部門預算項目支出績效評價試點工作的通知》（財預[2009]390號）及其他有關規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

附：1.財政支出績效目標申報表

2.財政支出績效評價指標框架（參考）3.財政支出績效報告（參考提綱）4.財政支出績效評價報告（參考提綱）5.財政支出績效評價工作流程圖

第三篇：撫順市財政支出績效評價管理暫行辦法

撫順市人民政府辦公廳

關于印發《撫順市財政支出績效評價管理

暫行辦法》的通知

撫政辦發〔2012〕51號

各縣、區人民政府，經濟開發區管委會，市政府各部門、各直屬單位：

經市政府同意，現將《撫順市財政支出績效評價管理暫行辦法》印發給你們，請遵照執行。

撫順市人民政府辦公廳 二○一二年六月二十五日

第一章 總 則

第一條 為規范和加強財政支出管理，強化支出責任，建立科學、合理的財政支出績效評價管理體系，提高財政資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》、《遼寧省財政支出績效評價管理暫行辦法》（財預〔2011〕285號）和《撫順市人民政府辦公廳轉發省財政廳關于加強預算績效管理指導意見的通知》（撫政辦發〔2011〕97號），制定本辦法。

第二條 財政支出績效評價（以下簡稱績效評價）是指財政部門和預算部門（單位）根據設定的績效目標，運用科學、合理的績效評價指標、評價標準和評價方法，對財政支出的經濟性、效率性和效益性進行客觀、公正的評價。

第三條 財政部門和預算部門（單位）是績效評價的主體。預算部門（單位）（以下簡稱預算部門）是指與財政部門有預算繳撥款關系的

—1— 國家機關、政黨組織、事業單位、社會團體和其他組織。

第四條 本辦法適用于財政性資金安排支出的績效評價及相關管理活動。

第五條 績效評價應當遵循以下基本原則：

（一）科學規范原則。績效評價應當按照規范的程序、科學可行的要求，采用定量與定性分析相結合的方法。

（二）公正公開原則。績效評價應當符合真實、客觀、公正的要求，依法公開并接受監督。

（三）分級分類原則。績效評價由財政部門、預算部門根據評價對象的特點分類組織實施。

（四）績效相關原則。績效評價應當針對具體支出及其產出績效進行，評價結果應當清晰反映支出和產出績效之間的緊密對應關系。

第六條 績效評價的主要依據：

（一）國家相關法律、法規和規章制度；

（二）國民經濟與社會發展規劃和方針政策；

（三）預算管理制度、資金及財務管理辦法、財務會計資料；

（四）預算部門職能職責、中長期發展規劃及工作計劃；

（五）相關行業政策、行業標準及專業技術規范；

（六）預算部門申請預算時提出的績效目標及其他相關材料，財政部門預算批復，財政部門和預算部門預算執行情況，決算報告；

（七）人大審查結果報告、審計報告及決定、財政監督檢查報告；

（八）其他相關資料。

第二章 績效評價管理職責

第七條 財政部門負責制定績效評價規章制度和相應的技術規范；審核、批復預算部門申報的績效目標；組織、指導本級預算部門、下

—2— 級財政部門的績效評價工作；根據需要對預算部門支出績效實施重點評價或再評價；提出改進預算支出管理意見并督促落實。

第八條 預算部門負責制定本部門的績效評價規章制度；具體組織實施本部門的績效評價工作；向本級財政部門報送績效目標和績效評價報告；落實財政部門整改意見；根據績效評價結果改進預算支出管理。

第九條 財政部門和預算部門可以根據需要委托專家、中介機構等第三方實施績效評價。財政部門對第三方組織實施績效評價進行統一指導和監督。

第三章 績效評價的對象和內容

第十條 績效評價對象包括部門預算安排的資金和上級政府對下級政府的轉移支付資金。

第十一條 部門預算支出績效評價包括基本支出績效評價、項目支出績效評價和部門整體支出績效評價。績效評價應以項目支出為重點，重點評價資金額度較大、與本部門職能密切相關、具有明顯社會影響和經濟影響的項目。

第十二條 上級政府對下級政府的一般性轉移支付補助，原則上應當重點對享受資金較多的地區進行績效評價；專項轉移支付支出，原則上應當以對社會、經濟發展有重大影響的支出為重點，進行績效評價。

第十三條 績效評價的基本內容：

（一）績效目標的設定情況；

（二）績效目標的實現程度及效果；

（三）財政資金使用情況、財務管理狀況和資產配置、使用、處置及其收益管理情況；

—3—

（四）為加強管理所制定的相關制度、采取的措施等；

（五）績效評價的其他內容。

第十四條 績效評價一般以預算為周期，對跨的重大（重點）項目可根據項目或支出完成情況實施階段性評價。

第四章 績效目標

第十五條 績效目標是績效評價的對象計劃在一定期限內達到的產出和效果，由預算部門在申報預算時填報。預算部門年初申報預算時，應當按照本辦法規定的要求將績效目標編入預算；執行中申請調整預算的，應當隨調整預算一并上報績效目標。

第十六條 績效目標應當包括以下主要內容：

（一）預期產出，包括提供的公共產品和服務的數量；

（二）預期效果，包括經濟效益、社會效益、環境效益和可持續影響等；

（三）服務對象或項目受益人滿意程度；

（四）達到預期產出所需要的成本資源；

（五）衡量預期產出、預期效果和服務對象滿意程度的績效指標；

（六）其他。

第十七條 績效目標應當符合以下要求：

（一）指向明確。績效目標要符合國民經濟和社會發展規劃、部門職能及事業發展規劃，并與相應的財政支出范圍、方向、效果緊密相關。

（二）具體細化。績效目標應當從數量、質量、成本和時效等方面進行細化，盡量進行定量表述，不能以量化形式表述的，可以采用定性的分級分檔形式表述。

（三）合理可行。制定績效目標時要經過調查研究和科學論證，目標要符合客觀實際。

—4— 第十八條 財政部門應當對預算部門申報的績效目標進行審核，符合相關要求的可進入下一步預算編審流程；不符合相關要求的，財政部門可以要求其調整、修改。

第十九條 績效目標一經確定一般不予調整。確需調整的，應當根據績效目標管理的要求和審核流程，按照規定程序重新報批。

第二十條 績效目標確定后，隨同年初預算或追加預算一并批復，作為預算部門執行和項目績效評價的依據。

第五章 績效評價指標、評價標準和方法

第二十一條 績效評價指標是指衡量績效目標實現程度的考核工具。績效評價指標的確定應當遵循以下原則：

（一）相關性原則。應當與績效目標有直接的聯系，能夠恰當反映目標的實現程度。

（二）重要性原則。應當優先使用最具評價對象代表性、最能反映評價要求的核心指標。

（三）可比性原則。對同類評價對象要設定共性的績效評價指標，以便于評價結果可以相互比較。

（四）系統性原則。應當將定量指標與定性指標相結合，系統反映財政支出所產生的社會效益、經濟效益、環境效益和可持續影響等。

（五）經濟性原則。應當通俗易懂、簡便易行，數據的獲得應當考慮現實條件和可操作性，符合成本效益原則。

第二十二條 績效評價指標分為共性指標和個性指標。

（一）共性指標是適用于所有評價對象的指標。主要包括預算編制和執行情況、財務管理狀況、資產配置、使用、處置及其收益管理情況以及社會效益、經濟效益等。

（二）個性指標是針對預算部門或項目特點設定的，適用于不同預算部門或項目的業績評價指標。

—5— 共性指標由財政部門統一制定，個性指標由財政部門會同預算部門制定。

第二十三條 績效評價標準是指衡量財政支出績效目標完成程度的尺度。績效評價標準具體包括：

（一）計劃標準。是指以預先制定的目標、計劃、預算、定額等數據作為評價的標準。

（二）行業標準。是指參照國家公布的行業指標數據制定的評價標準。

（三）歷史標準。是指參照同類指標的歷史數據制定的評價標準。

（四）其他經財政部門確認的標準。

第二十四條 績效評價方法主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法等。

（一）成本效益分析法。是指將一定時期內的支出與效益進行對比分析，以評價績效目標實現程度。

（二）比較法。是指通過對績效目標與實施效果、歷史與當期情況、不同部門和地區同類支出的比較，綜合分析績效目標實現程度。

（三）因素分析法。是指通過綜合分析影響績效目標實現、實施效果的內外因素，評價績效目標實現程度。

（四）最低成本法。是指對效益確定卻不易計量的多個同類對象的實施成本進行比較，評價績效目標實現程度。

（五）公眾評判法。是指通過專家評估、公眾問卷及抽樣調查等對財政支出效果進行評判，評價績效目標實現程度。

（六）其他評價方法。

第二十五條 績效評價方法的選用應當堅持簡便有效的原則。

根據評價對象的具體情況，可采用一種或多種方法進行績效評價。

第六章 績效評價工作程序

第二十六條 財政部門和預算部門應當嚴格按照準備—實施—報

—6— 告的工作程序組織實施績效評價。

第二十七條 績效評價準備階段包括：

（一）確定績效評價對象。財政部門按照全市工作重點和經濟社會發展需求，確定重點評價對象。預算部門應按照財政部門績效評價工作要求，確定自評項目。

（二）下達績效評價通知。財政部門和預算部門在績效評價正式實施前，下達績效評價通知書，確定評價目的、內容、任務、依據、工作人員、評價時間及要求等方面的情況。

第二十八條 績效評價實施階段包括：

（一）審核相關資料。對被評價單位提交的相關資料的格式和內容進行審核。

（二）擬定評價方案。根據績效評價對象具體情況擬定績效評價方案。

（三）實施績效評價。對績效目標的完成情況進行評價，根據績效評價對象的特點可采取現場評價、非現場評價以及現場評價和非現場評價相結合的方式進行評價。

（四）綜合分析并形成評價結論。在現場評價和非現場評價的基礎上，運用相關績效評價方法對績效情況進行綜合分析，形成評價結論。

第二十九條 撰寫和提交績效評價報告階段包括：

（一）撰寫報告。預算部門按照規定的文本格式和要求撰寫績效評價報告。

（二）提交報告。預算部門在規定時間內向財政部門提交績效評價報告。部門自行組織的績效評價，應在工作完成后1個月內，將績效評價結果和報告報財政部門。

（三）建立績效評價檔案。財政部門和預算部門在績效評價完成后3個月內，及時將相關資料歸檔管理。

第三十條 財政部門實施評價和再評價參照本章規定的工作程序

—7— 執行。

第七章 績效評價報告

第三十一條 績效評價報告包括以下主要內容：

（一）基本概況；

（二）績效評價的組織實施情況；

（三）績效評價指標體系、評價標準和評價方法；

（四）績效目標的實現程度；

（五）存在問題及原因分析；

（六）評價結論及建議；

（七）其他需要說明的問題。

第三十二條 績效評價報告應確保依據充分、真實完整、數據準確、分析透徹、邏輯清晰、客觀公正。

預算部門對績效評價報告涉及基礎資料的真實性、合法性、完整性負責。

財政部門對預算部門提交的績效評價報告進行復核，提出審核意見。

第三十三條 績效評價報告分為財政部門組織評價報告和預算部門績效自評報告兩類，績效評價報告的具體格式由財政部門統一制定。

第八章 績效評價結果及其應用

第三十四條 績效評價結果應當采取評分與評級相結合的形式，具體分值和等級可根據不同評價內容設定。

第三十五條 財政部門和預算部門應當及時整理、歸納、分析、反饋績效評價結果，并將其作為加強預算管理和安排以后預算的重要依據。

—8— 通過績效評價，對資金使用效果較好的，予以繼續支持；對資金管理較好的做法，予以宣傳推廣；對資金管理和使用較差的，予以通報批評，并責令其限期整改，整改不到位或不進行整改的，應當根據情況調整項目或相應調減項目預算，直至取消該資金。

第三十六條 財政部門應將重大支出項目績效評價結果向本級人民政府報告，同時按照政府信息公開有關規定在一定范圍內公開。

第三十七條 在財政支出績效評價工作中發現的財政違法行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等國家有關規定追究責任。

第九章 附 則

第三十八條 各縣區人民政府和市級有關部門可結合本地區、本部門實際情況制定績效評價實施細則。

第三十九條 本辦法自發布之日起施行。《撫順市財政支出績效評價管理辦法（試行）》（撫政辦發〔2006〕66號）同時廢止。

第四十條 本辦法由市財政局負責解釋。

—9—

第四篇：財政支出績效評價管理暫行辦法 課后練習

財政支出績效評價管理暫行辦法課后練習

判斷題：

1、《財政支出績效評價管理暫行辦法》是2012年4月2日發布的。[題號：Qhx006407]

A、對B、錯

正確答案：B

題目解析：財政支出績效評價管理暫行辦法》是2011年4月2日發布的。

2、開展績效評價工作的主要目的是對項目進行打分。[題號：Qhx006408]

A、對B、錯

正確答案：B

題目解析：開展績效評價工作的主要目的是展示結果、改進公共管理并幫助公共決策。

3、十六屆三中全會提出了“建立預算績效評價體系”。[題號：Qhx006409]

A、對B、錯

正確答案：A4、2011年上海市財政聚焦惠民生、調結構和促和諧。[題號：Qhx006410]

A、對B、錯

正確答案：A5、績效預算的基本特點之一是以結果為導向。[題號：Qhx006411]

A、對B、錯

正確答案：A6、績效預算的目的之一是在公共預算領域內形成良好的激勵約束機制。[題號：Qhx006412]

A、對B、錯

正確答案：A7、績效評價就是對目標單位或項目的經濟活動的合理性、經濟性、有效性進行監督、評價和鑒證。[題號：Qhx006413]

A、對B、錯

正確答案：B

題目解析：績效審計對目標單位或項目的經濟活動的合理性、經濟性、有效性進行監督、評價和鑒證。

8、各級財政部門和各預算部門（單位）是績效評價的主體。[題號：Qhx006414]

A、對B、錯

正確答案：A9、績效評價的對象包括納入政府預算管理的資金和納入部門預算管理的資金。[題號：Qhx006415]

A、對B、錯

正確答案：A10、部門預算支出績效評價包括基本支出績效評價、項目支出績效評價和部門整體支出績效評價。[題號：Qhx006416]

A、對B、錯

正確答案：A

單選題：

1、下列哪一項不屬于傳統預算參與者（）。[題號：Qhx006417]

A、專家組B、財政部門C、政府D、人大

正確答案：A

題目解析：傳統預算參與者包括：部門、財政、政府、人大、社會監督。績效預算參與者包括：專家組、部門、財政、政府、人大、民眾、社會監督。

2、下列哪一項不屬于《管理辦法》文件的主要內容（）。[題號：Qhx006418]

A、績效評價指標、評價標準和方法

B、績效評價的組織管理和工作程序

C、績效報告和績效評價報告

D、績效評價的國際經驗

正確答案：D

題目解析：《管理辦法》第五章內容是績效評價指標、評價標準和方法，第六章內容是績效評價的組織管理和工作程序，第七章內容是績效報告和績效評價報告，全文件沒有對績效評價國際經驗的相關內容。

3、下列哪一項不屬于績效評價的主要依據（）。[題號：Qhx006419]

A、各級政府制定的國民經濟與社會發展規劃和方針政策

B、網絡參考文獻

C、預算部門職能職責、中長期發展規劃及工作計劃

D、人大審查結果報告、審計報告及決定、財政監督檢查報告

正確答案：B

題目解析：網絡參考文獻不是績效評價的主要依據，不屬于項目設立和項目實施所依據的制度、措施、規范，也不屬于項目資金所涉及的預算、決算、監督。

4、當前《管理辦法》規定績效評價的對象是（）。[題號：Qhx006420]

A、整個預算部門B、預算部門人事C、財政性資金安排的支出D、部門固定資產 正確答案：C

題目解析：目前《管理辦法》規定績效評價的對象是財政性資金安排的支出，隨著評價工作的進一步推進，還將逐步選擇以整個部門或單位使用的財政資金為對象，進行績效評價，推進部門預算的績效管理。

5、下列哪一項不屬于績效目標應當包括的主要內容（）。[題號：Qhx006421]

A、預期產出

B、預期效果

C、服務對象或項目受益人滿意程度

D、項目的主要實施單位

正確答案：D

題目解析：績效目標應當包括以下主要內容：預期產出、預期效果、服務對象或項目受益人滿意程度、達到預期產出所需要的成本資源、衡量預期產出、預期效果和服務對象滿意程度的績效指標等。

6、對財政支出績效目標和預算安排的評價屬于（）。[題號：Qhx006422]

A、前評價B、中評價C、后評價D、全過程評價

正確答案：A

題目解析：對財政支出績效目標和預算安排的評價屬于前評價。

7、財政部門應當對預算部門申報的績效目標進行審核，符合相關要求的可進入下一步預算編審流程；不符合相關要求的，財政部門可以（）。[題號：Qhx006423]

A、要求其調整、修改B、不予申報預算C、予以通報批評D、部門負責人問責

正確答案：A

題目解析：財政部門應當對預算部門申報的績效目標進行審核，符合相關要求的可進入下一步預算編審流程；不符合相關要求的，財政部門可以要求其調整、修改。

8、下列哪一項不屬于績效指標的原則（）。[題號：Qhx006424]

A、相關性原則B、重要性原則C、可比性原則D、獨特性原則

正確答案：D

題目解析：績效指標應注意相關性原則、重要性原則。應當優先使用最具評價對象代表性、最能反映評價要求的核心指標、可比性原則、系統性原則和經濟性原則。

9、績效評價標準不包括（）。[題號：Qhx006425]

A、計劃標準B、領導要求C、行業標準D、歷史標準

正確答案：B

題目解析：績效評價標準具體包括：

（一）計劃標準。是指以預先制定的目標、計劃、預算、定額等數據作為評價的標準；

（二）行業標準。是指參照國家公布的行業指標數據制定的評價標準；

（三）歷史標準。是指參照同類指標的歷史數據制定的評價標準；

（四）其他經財政部門確認的標準。

10、召開績效評價項目溝通會時，一般要進行四方會談，下列哪一方不屬于四方之一（）。

[題號：Qhx006426]

A、財政部門----布置工作要求，確定聯絡機制

B、預算管理部門-----介紹項目概況和管理情況

C、人大-----介紹項目實施情況

D、評價機構-----提出工作需求，收集信息

正確答案：C

題目解析：評價項目溝通會（四方會談），財政部門----布置工作要求，確定聯絡機制；預算管理部門-----介紹項目概況和管理情況；項目實施單位-----介紹項目實施情況；評價機構-----提出工作需求，收集信息。

多選題：

1、《管理辦法》出臺的大背景是（）。[題號：Qhx006427]

A、政府公共服務職能進一步轉換

B、財政支出規模持續擴大

C、信息公開力度不斷增強

D、政府加強后評價的意識增強

正確答案：ABC

題目解析：《管理辦法》出臺的大背景是政府公共服務職能進一步轉換、財政支出規模持續擴大以及信息公開力度不斷增強。政府加強全過程評價的意識不斷增強。

2、服務型政府的定義是（）。[題號：Qhx006428]

A、是一個民主和負責的政府

B、是一個法治和有效的政府

C、是一個實現了中央集權的政府

D、是一個為全社會提供公共產品和服務的政府

正確答案：ABD

題目解析：服務型政府是一個具有核心競爭力的政府、民主和負責的政府、法治和有效的政府、為全社會提供公共產品和服務的政府，并且必須是是一個實現了合理分權的政府。

3、下列哪幾項屬于績效預算“四位一體”的公共財政績效管理體系（）。[題號：Qhx006429]

A、績效預算B、績效評價C、績效管理D、績效監測

正確答案：ABC

題目解析：績效預算這一概念形成后，實際上最終形成了“四位一體”的公共財政績效管理體系：績效預算、績效評價、績效管理與績效審計。

4、績效預算以績效為核心，以“顧客”為對象，且必須回答下列哪兩個問題（）。[題號：Qhx006430]

A、預算有沒有超標

B、預算的進度是否合適

C、在多大程度上增進了公共利益

D、獲得的利益與撥款相比是否值得

正確答案：CD

題目解析：以績效為核心，以“顧客”為對象必須回答“在多大程度上增進了公共利益？獲得的利益與撥款相比是否值得？”兩個問題。

5、財政支出績效評價就是要對財政支出的（）進行客觀、公正的評價。[題號：Qhx006431]

A、經濟性B、合理性C、效率性D、效益性

正確答案：ACD

題目解析：財政支出績效評價就是對財政支出的經濟性、效率性和效益性進行客觀、公正的評價。

6、績效評價應遵循以下哪些原則（）。[題號：Qhx006432]

A、科學規范原則B、公正公開原則C、分級分類原則D、績效相關原則

正確答案：ABCD

題目解析：績效評價應遵循科學規范原則、公正公開原則、分級分類原則以及績效相關原則。7、5、績效評價的基本內容包括（）。[題號：Qhx006433]

A、績效目標的設定情況（長期和）

B、資金投入和使用情況

C、為實現績效目標制定的制度、采取的措施等

D、績效目標的實現程度及效果

正確答案：ABCD

題目解析：績效評價的基本內容包括：績效目標的設定情況（長期和）；資金投入和使用情況；為實現績效目標制定的制度、采取的措施等，以及績效目標的實現程度及效果。

8、績效目標的要求是（）。[題號：Qhx006434]

A、指向明確B、具體細化C、合理可行D、宏觀全面

正確答案：ABC

題目解析：績效目標的要求是指向明確。符合國民經濟和社會發展規劃、部門職能及事業發展規劃，并與相應的財政支出范圍、方法、效果緊密相關；具體細化。應從數量、質量、成本和時效方面進行細化，盡量進行定量表述；合理可行。

9、績效評價的準備階段包括（）。[題號：Qhx006435]

A、設定和上報績效目標（包括補報）

B、確定績效評價對象

C、下達績效評價通知

D、撰寫績效報告（項目自評）

正確答案：ABCD

題目解析：績效評價的準備階段包括：設定和上報績效目標（包括補報）、確定績效評價對象、下達績效評價通知和撰寫績效報告（項目自評）。

10、在項目績效評價實施階段，需要做好下列哪幾項工作（）。[題號：Qhx006436]

A、資料的收集和審核B、擬定具體評價工作方案C、實施績效評價D、完成績效評價 正確答案：ABCD

題目解析：在績效評價實施階段，需做好資料的收集和審核、擬定具體評價工作方案、實施績效評價及完成績效評價等相關工作。

第五篇：四川省財政支出績效評價管理暫行辦法

四川省財政支出績效評價管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強財政支出管理，強化財政資金管理使用責任，提高財政資金使用效益，規范財政支出績效評價工作，根據《中華人民共和國預算法》、《省財政廳關于推進財政支出績效評價工作的通知》和有關規章制度，制定本辦法。

第二條

財政支出績效評價（以下簡稱“績效評價”），是指根據設定的績效目標，運用科學合理的評價方法，按照統一的評價指標及評價標準，對財政支出行為過程及其效果進行客觀、公正的綜合評價和判斷。

第三條 各級財政部門和各級預算部門（單位）是績效評價的主體。

預算部門（單位）（以下簡稱“部門（單位）”）是指與財政部門有預算繳款、撥款關系的國家機關（含人大、政協、法院、檢察院）、政黨組織、事業單位和社會團體

第四條 部門預算管理的財政性資金和部門負責分配管理的財政專項資金的績效評價適用本辦法。

第五條

績效評價應當遵循以下基本原則：

（一）科學規范原則。績效評價應當注重財政支出的經濟性、效率性和有效性，嚴格執行規定的程序，采用定量與定性分析相結合的方法。

（二）公正公開原則。績效評價應當客觀、公正，標準統一、資料可靠，依法公開并接受監督。

（三）分級分類原則。績效評價由各級財政部門、部門（單位）根據評價對象的特點分類組織實施。

（四）績效相關原則。績效評價應當針對具體支出及其產出績效進行，評價結果應清晰反映支出和產出績效之間的緊密對應關系。

第六條 績效評價的主要依據：

（一）國家相關法律、法規和規章制度；

（二）各級政府制訂的國民經濟與社會發展規劃和方針政策；

（三）財政部門制定的績效評價管理制度及工作規范；

（四）部門（單位）職能職責、中長期發展規劃、工作計劃及績效目標；

（五）相關行業政策、行業標準、專業技術規范及國家標準；

（六）部門（單位）預算申報的相關材料、依法批復的部門（單位）預算；項目的中期報告、驗收報告等相關資料；地方申請專項轉移支付資金的相關資料；

（七）部門（單位）決算報告；

（八）預算執行情況的審計報告和其他專項審計報告；

（九）項目評審結論；

（十）其他相關資料。

第二章 績效目標

第七條

績效目標是被評價對象使用財政資金計劃在一定期限內達到的產出和效果，根據不同情況由財政部門和部門（單位）分別或共同設定。

第八條 部門在編制部門預算或制定所管理的專項資金分配方案時，應制定績效目標，由財政部門審查后下達。

第九條 績效目標應當包括以下主要內容：

（一）預期提供的公共產品和服務，包括產品和服務的數量目標、質量目標、功能目標、時效目標、成本目標以及服務對象滿意度目標；

（二）達到預期提供的公共產品和服務所必需的資源；

（三）支出的預期效果，包括經濟效益、社會效益、環境效益和可持續影響等；

（四）衡量或評估每一項目活動的相關產出、服務水平和結果的考核指標。

第十條 績效目標應當符合以下要求：

（一）指向明確。績效目標要符合國民經濟和社會發展規劃、部門職能及事業發展規劃，并與相應的財政支出范圍、方向、效果緊密相關。

（二）具體細化。績效目標應當從數量、質量、成本和時效等方面進行細化，盡量進行定量表述，不能以量化形式表述的，可以采用定性的分級分檔形式表述。

（三）合理可行。制定績效目標要經過科學預測和調查研究，目標要符合客觀實際。

第三章 績效評價的內容和方法

第十一條 績效評價的基本內容：

（一）績效目標的完成情況;

（二）財政資金使用情況、財務管理狀況和資產配置、使用、處置及其收益管理情況；

（三）為加強管理所制定的相關制度、采取的措施等；

（四）根據實際情況確定需要評價的其他內容。

第十二條 績效評價一般以預算為周期，對跨的重大（重點）項目可根據項目或支出完成情況實施階段性評價。

第十三條 績效評價方法主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法等。

（一）成本效益分析法。是指將一定時期內的支出與效益進行對比分析以評價績效目標實現程度。適用于成本、效益都能準確計量的項目績效評價。

（二）比較法。是指通過對績效目標與實施效果、歷史與當期情況、不同部門和地區同類支出的比較，綜合分析績效目標實現程度。

（三）因素分析法。是指通過綜合分析影響績效目標實現、實施效果的內外因素，評價績效目標實現程度。

（四）最低成本法。是指對效益確定卻不易計量的多個同類對象的實施成本進行比較，評價績效目標實現程度。適用于公共管理與服務、社會保障、文化、教育等領域支出的績效評價。

（五）公眾評判法。是指通過專家評估、公眾問卷及抽樣調查等對財政支出效果進行評判，評價績效目標實現程度。

（六）其他評價方法。

第十四條 績效評價方法的選用應當堅持定量優先、簡便有效的原則。根據實際需要、評價信息及數據采集情況，可采用一種或多種方法進行績效評價。

第四章 績效評價指標及評價標準

第十五條

績效評價指標是衡量績效目標實現程度的考核工具。績效評價指標的確定應當遵循以下原則：

（一）相關性原則。績效評價指標應當與績效目標有直接的聯系，能夠正確反映目標的實現程度。

（二）重要性原則。應當優先使用最具部門（單位）或行業代表性、最能反映評價要求的核心指標。

（三）系統性原則。績效評價指標的設置應當將定量指標與定性指標相結合，系統反映財政支出所產生的社會效益、經濟效益和可持續影響等。

（四）經濟性原則。績效評價指標設計應當通俗易懂、簡便易行，數據的獲得應當考慮現實條件和可操作性，符合成本效益原則。

第十六條 績效評價指標分為共性指標和個性指標。

（一）共性指標是適用于所有部門的指標，主要包括績效目標設置的合理性、項目資金管理和組織管理狀況、項目完成情況、項目的社會效益和經濟效益等衡量績效目標完成程度的指標。

（二）個性指標是針對部門和行業特點確定的適用于不同部門和行業的指標。

（三）績效評價指標由財政部門和預算部門（單位）分別或共同制定。

第十七條 績效評價標準是指衡量財政支出績效目標完成程度的尺度。績效評價標準具體包括：

（一）計劃標準。是指以預先制定的目標、計劃、預算、定額等數據作為評價的標準。

（二）行業標準。是指參照國家公布的行業指標數據制定的評價標準。

（三）歷史標準。是指參照同類指標的歷史數據制定的評價標準。

（四）其他標準。

第五章 績效評價的組織管理和工作程序

第十八條 財政部門是績效評價的主要組織者，主要負責制定績效評價規章制度，組織、指導、監督、檢查各部門（單位）的績效評價工作，并根據需要對項目支出、部門（單位）支出績效實施評價和再評價。

第十九條 部門根據黨委、政府確定的目標任務，負責制定本部門績效評價的具體實施辦法，組織實施本部門的績效評價工作，并指導、監督、檢查所屬預算單位的績效評價工作。

第二十條

績效評價的實施辦法和組織實施形式由組織實施績效評價的財政部門或部門（以下簡稱“評價組織者”）確定。委托中介機構實施的，其中介機構由同級財政部門通過招投標方式產生。

第二十一條

部門組織的績效評價，評價結果應當在評價結束后一個月內報財政部門備案，財政部門可以對各部門及其所屬預算單位績效評價結果進行檢查。第二十二條 績效評價工作程序一般分為準備、實施、結論三個階段。

第二十三條

績效評價的準備階段

(一)確定評價對象及績效目標。評價對象由評價組織者根據預算管理的要求確定。部門（單位）應在上報財政部門“二上”預算或項目資金申請報告時對績效目標做出規定。預算正式批復后或執行中，根據預算調整情況，部門（單位）對績效目標做出調整的，應及時報財政部門備案。

(二)成立評價組。評價組織者應成立評價工作小組（以下簡稱“評價組”），承擔具體的評價工作。

(三)下達評價通知。實施評價前，評價組織者應向被評價的部門或單位下達評價通知。通知內容主要包括評價目的、內容、任務、依據、評價時間、評價組（附主要負責人及成員名單）等內容。

(四)擬定評價工作方案。評價組根據評價對象和評價通知擬定具體評價工作方案，確定評價指標、標準和方法，報財政部門或相關部門審定。

第二十四條

績效評價的實施階段

(一)撰寫績效報告。預算終了或跨重大項目實施一定階段時，部門（單位）應當分析績效目標完成情況，撰寫績效報告。

（二）形式審查。評價組對被評價單位提交的績效報告及相關資料的格式和內容進行審查。被評價單位對所提供資料的真實性和準確性負責。

(三)現場和非現場評價。績效評價的形式包括現場評價和非現場評價，評價組可根據具體情況，結合評價對象的特點采取不同的評價形式。

現場評價，是指評價組到現場采取踏勘、詢查、復核等方式，對有關情況進行核實，并對所掌握的有關信息資料進行分類、整理和分析，提出評價意見。

非現場評價，是指評價組在對被評價單位提交的資料進行分類、整理和分析的基礎上，提出評價意見。

(四)綜合評價。評價組在現場和非現場評價的基礎上，運用相關評價方法對績效情況進行綜合評價，形成評價結論。評價結論包括定性分析和定量分析兩個方面。

第二十五條

績效評價的結論階段

(一)完成績效評價。評價組按照規定的文本格式和要求撰寫績效評價報告，績效評價報告應當在規定時間內提交給評價組織者。

（二）績效評價結果反饋和應用。評價組織者根據績效評價報告作出績效評價結論，并將績效評價結論批復被評價單位。

第二十六條 評價組在績效評價過程中若發現違反財經法律、法規的行為，應及時報告評價組織者，評價組織者核實情況 后移交財政監督部門處理。

第六章 績效報告和績效評價報告

第二十七條 績效報告和績效評價報告應當依據充分、內容完整、數據準確、分析透徹、邏輯清晰。

第二十八條 績效報告應當包括以下主要內容：

（一）基本概況，包括部門（單位）職能、事業發展規劃、預決算情況、項目立項依據等；

（二）績效目標及其設立依據和調整情況；

（三）對預算內目標完成情況進行總結；

（四）對照績效目標，對所取得的業績進行評價；

（五）分析說明未完成項目目標及其原因；

（六）下一步改進工作的意見及建議。

第二十九條 績效評價報告應當包括以下主要內容：

（一）績效評價指標體系和評價標準；

（二）為實現績效目標所采取的主要措施；

（三）績效目標的實現程度；

（四）存在問題及原因分析；

（五）評價結論及建議。

第三十條

績效報告和績效評價報告的具體格式由財政部門統一制定。第七章 績效評價結果及其應用

第三十一條 績效評價結果應當采取評分與評級相結合的形式，具體分值和等級可根據不同評價內容設定。

第三十二條 財政部門根據績效評價中發現的問題，及時提出改進和加強本級財政預算管理的意見和措施，并督促部門和單位落實，并可根據情況減少有關部門（單位）以后預算。

第三十三條 部門（單位）應當根據部門的績效目標和績效評價結果，及時調整和優化本部門（單位）以后預算支出的方向和結構，合理配置資源，加強財務管理，提高財政資金的使用效益和效率。對績效評價發現的問題及提出的整改措施，應報同級財政部門。

第三十四條 建立財政支出績效評價信息庫。財政部門應會同有關部門（單位）及時將績效評價相關資料、結論意見整理入庫，做好數據分類管理和信息共享工作。

第三十五條 財政部門、相關部門和單位應將績效評價結果作為以后編制和安排預算的重要參考依據。

第三十六條 建立財政支出績效評價信息公開發布制度，將績效評價的結果在一定范圍內公布。

第八章 附則

第三十七條

各地可據此制定切合本地實際的管理辦法和實施細則。

第三十八條 本辦法自印發之日起施行。

第三十九條 原省財政廳制發的《四川省省級財政支出預算績效考評辦法（試行）》相應廢止。

主題詞：支出 績效評價△ 辦法 通知 抄送：財政部預算司 四川省財政廳辦公室 2009年9月27日印發

（共印290份）