第一篇：關于組織2017年9月份合肥市自主創新政策兌現補助申請有關

關于組織2017年9月份合肥市自主創新政策兌現補助申請

有關事項的通知

合科〔2017〕100號

各縣（市）區、開發區科技（經貿）局，各有關單位：

根據《合肥市人民政府關于印發2017年合肥市扶持產業發展“1+3+5”政策體系的通知》（合政?2017?62號）和《2017年合肥市促進自主創新政策實施細則》（合政辦秘?2017?68號）要求，我局定于2017年9月和11月分別組織開展一次自主創新政策兌現工作。現就9月份自主創新政策兌現補助申請有關事項通知如下：

一、申報程序

申報單位登錄合肥市科技局網站(www.tmdps.cn)，進入“合肥市科技型企業信息管理系統”，按系統指示要求填寫申報表、《涉企項目基礎信息錄入表》，同時將所需附件材料以PDF格式上傳到系統，在線打印紙質材料一式3份裝訂成冊，報送屬地縣（市）區、開發區科技（經貿）局，由縣（市）區、開發區科技（經貿）局審核匯總后，將紙質材料一式2份，連同《2017年9月份政策兌現申報項目匯總表》（附件1）的紙質版和電子版報送至市科技局各相關處室。

關鍵技術重大研發類項目，申報單位需將在線打印的申報材料一式3份（膠裝成冊）報送屬地縣（市）區、開發區科技（經貿）局。各縣（市）區、開發區科技（經貿）局對申報材料按申報要求審核后，需行文將推薦的項目材料報送市科技局相關處室，報送的材料包括：推薦函、推薦項目清單（紙質和電子版），項目申報書及附件材料各2份。

專利類項目，申報單位或個人需將在線打印的申報材料一式3份（裝訂成冊）報送屬地縣（市）區、開發區科技（經貿）局。各縣（市）區、開發區科技（經貿）局對申報材料按申報要求審核（專利均需進行網上比對審核）后，需行文將推薦的項目材料報送市科技局知識產權處，報送的材料包括：推薦函（1份），推薦項目清單（《縣區專利定額資助審核表》（附件2）、《縣區小微企業實用新型授權獎勵審核表》（附件3））（紙質和電子版各1份），項目申報材料（各2份）。

網絡填報技術支持：馮嵐 65660193

二、申報時間和地點

申報單位：在線申報時間為2017年9月4日至9月11日，9月11日17:30關閉申報系統。申報單位或個人將紙質材料報送各縣（市）區、開發區科技（經貿）局，截止時間為2017年9月11日，逾期不予受理。

各縣（市）區、開發區：各縣（市）區、開發區科技（經貿）局將申報材料審核匯總后，報送市科技局相關處室，截止時間為2017年9月14日。

三、基本要求

申報單位必須納入“合肥市科技型企業信息管理系統”，此次兌現時間范圍為2017年1月1日至8月31日期間未申報的項目（專利類兌現時間范圍為2017年1月1日至6月30日期間授權的專利）。

紙質申報材料包括：企事業單位營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證復印件（三證合一的提供統一社會信用代碼的營業執照），在線打印的申報表和下列各條款要求的申報材料。

四、申報內容

（一）政策第5條。

申報“科技小額貸款保證保險貸款的利息補貼及風險補償”、“保險公司承保科技小額貸款保證保險費率補貼”，需由銀行、保險公司、市科技局、保險經紀公司簽訂合作協議。保險經紀公司按市政府規定程序遴選確定。

1.科技小額貸款保證保險貸款利息補貼。

申報條件：與我市合作開展科技小額貸的銀行，銀行可以為在本市營業的非獨立法人資格的企業。

申報材料：

（1）科技小額貸款保證保險貸款利息補貼申報書；

（2）銀行當年科技小額貸放款匯總表（可與創新貸匯總）；（3）銀行當年科技小額貸放款合同復印件；

（4）市科技局蓋章的企業科技小額貸申請表復印件。2.保險公司承保科技小額貸款保證險保險費率補貼。

申報條件：保險公司可以為在本市營業的非獨立法人資格的企業。申報材料：

（1）保險公司當年科技小額貸款保證保險費率補貼申報書；（2）保險公司當年科技小額貸款保證保險匯總表；（3）保險公司當年科技小額貸款保證保險保單復印件；（4）市科技局蓋章的企業科技小額貸申請表復印件。對外合作處：李志剛 聯系電話：63538659

（二）政策第7條。1.創新貸利息補貼。

申報條件：與我市合作開展創新貸的銀行，銀行可以為在本市營業的非獨立法人資格的企業。

申報材料：

（1）銀行當年創新貸利息補貼申報書；

（2）銀行當年創新貸放款匯總表（可含科技小額貸）；（3）銀行當年創新貸放款合同復印件；

（4）市科技局蓋章的企業創新貸申請表復印件。2.創新貸擔保費補貼。

申報條件：擔保（保險）公司可以為在本市營業的非獨立法人資格的企業。

申報材料：

（1）擔保（保險）公司當年創新貸擔保費率補貼申報書；（2）擔保（保險）公司當年創新貸擔保費匯總表；（3）擔保（保險）公司當年創新貸擔保材料復印件；（4）市科技局蓋章的企業創新貸申請表復印件。對外合作處：李志剛 聯系電話：63538659

（三）政策第8條。

1.國家級高新技術企業研發項目。申報條件：

（1）當年新認定的國家高新技術企業（不含到期重新認定的企業）；（2）開展科技成果轉化以及新產品、新技術、新工藝研發和產業化；（3）對同一領域的項目進行整合集成，形成高企發展產業集群，集群項目由多家高企共同承擔，設置子項目，每家企業申請經費20萬元。子項目經費直接撥付到各承擔實施的企業。

申報材料：項目申報表、項目申報書、“借轉補”項目企業績效目標承諾書、國家高新技術企業證書。

高新技術產業處：徐中林 聯系電話：63538653 2.關鍵技術重大研發類項目。

關鍵技術重大研發類項目是指列入《合肥市科技創新發展“十三五”規劃》的重大科技專項及我市產業重點技術領域（詳見附件4）范圍內的研發類項目。優先支持高新技術企業、戰略性新興產業集聚基地骨干企業；優先支持圍繞高校優勢學科凝練項目，鼓勵產學研協同創新；優先支持綜合性國家科學中心建設項目。(詳見《合肥市關鍵技術重大研發類項目管理辦法（試行）》合科?2017?92號)項目要有明確的研究開發內容和產業化目標及取得的科學創新成果，實施期為兩年。產學研聯合申請的項目需與合作單位簽訂合作協議，明確各方權利義務、資金安排、知識產權歸屬、法律責任等。項目申報書編制要科學合理，項目一經批準立項，技術和經濟指標原則上不予調整。

項目研發投入中，項目承擔單位投入不低于70%，市級補助資金不超過30%，補助資金安排在100-300萬元/項。

申報條件：

申報單位應為合肥市內注冊的企業，具有獨立法人資格，注冊時間一年以上，有較強的研發能力和基礎條件，運行管理規范。同一項目當年通過其它渠道已申請或已獲取財政性資金支持的，不得重復申報。承擔安徽省科技重大專項未結題的單位不得申報。

項目負責人應具有高級職稱或博士學位；申請當年不超過57周歲（按申請截止日計算，兩院院士年齡不限）；項目負責人原則上應為項目承擔單位職工，如非承擔單位職工，需簽訂正式聘用合同，且合同期內在項目承擔單位研發工作時間每年不少于6個月。同一項目負責人當年只能申報一個項目。

申報材料：項目申報書、“借轉補”項目企業績效目標承諾書、企業相關資質證明、近三年科技研發活動及成果、以及經審計的3個會計年度的財務報表等證明附件材料，單位法定代表人需簽誠信承諾書。單位成立實際年限不足3年的按實際經營年限算。

高新技術產業處：陸曉冬 束曉芳 聯系電話：63538653 農村與社會發展處：李君 聯系電話：63538655

（四）政策第9條。

申報條件：當年新認定的國家級創新型（試點）企業，給予一次性獎勵，不重復享受。

申報材料：當年新認定的國家級創新型（試點）企業文件。

（五）政策第10條。1.在站院士生活補助。

申報條件：對新建院士工作站三年期內給予每人每年5萬元院士生活補助經費。

申報材料：院士工作站批文、院士及團隊在肥工作情況（包括院士在肥工作時間、工作記錄等）、重點項目研發情況及成效相關材料。

平臺與獎勵處：楊光 聯系電話：63538657 2.千人計劃資助。

申報條件：千人計劃創業團隊在肥創辦的企業已獲得合肥市政府天使投資基金或創業引導基金支持。

申報材料：

（1）千人計劃領軍人才創業團隊配套資金申請表；（2）國家“千人計劃”專家證明材料；

（3）獲得合肥市政府天使投資基金或創業引導基金支持證明材料。（4）其它相關證明材料。

對外合作處：李志剛 聯系電話：63538659

（六）政策第13條。兌現金額及要求：

（1）對單位或個人當年獲得中國發明專利授權的，每件給予單位（專利研發管理團隊）或個人5000元獎勵；對單位或個人當年獲得美國、日本和歐洲專利局專利授權后每件專利資助3萬元，同一件專利不重復享受。

（2）對眾創空間、孵化器內當年獲得實用新型專利授權的小微企業，每件給予單位1000元獎勵。（3）對當年列入市級知識產權示范企業，給予10萬元一次性獎勵。（4）對當年利用平臺新增專利托管企業達到100家的專利服務機構，給予10萬元獎勵。

（5）對當年代理發明專利獲得授權的本市專利代理機構，給予每件1000元獎勵。

企、事業單位獲得單個發明授權獎勵，其獎金須由企、事業單位全部獎勵給專利研發與管理團隊。

申報條件：

（1）專利申請地為本市區域內；（2）獲得專利授權的以專利證書為準；

（3）繳納年費以國家知識產權局開據的收費憑證為準。申報材料：

（1）發明專利定額資助: 中國發明專利：發明授權證書（含扉頁）原件及復印件（原件審核后退回）；

外國發明專利：國外專利部門授權的專利證書原件及復印件（原件審核后退回）。

個人申報發明專利資助的需提供專利權人身份證復印件。

（2）小微企業實用新型專利授權：實用新型授權證書（含扉頁）原件及復印件（原件審核后退回）。

（3）當年列入市級知識產權示范企業：當年度市知識產權示范企業批文、協議書。

（4）專利服務機構利用托管平臺新增托管企業（專利）達到100家：機構營業執照、專利托管協議、托管服務清單。

（5）專利代理機構獎勵：專利代理機構注冊證、專利授權證書（含扉頁）。知識產權處聯系電話：63538654 聯系人：條款（1）（2），萬青 ；條款（3）,王全 ；（4）（5），曹莉莉。

（七）政策第15條。申報條件：（1）企業購買無關聯關系的在肥高校、科研院所的科技成果（單項成果交易額達到500萬元），并在肥轉移轉化；

（2）以工程項目、硬件設施等形式轉移轉化的，只按其技術交易價額給予補助。

申報材料：技術合同復印件，技術合同登記認定證明復印件，企業購買成果發票復印件，企業和高校、科研院所無關聯關系的聲明。

平臺與獎勵處：楊光 聯系電話：63538657

（八）政策第17條。

1.國際科技合作基地、國際科技企業孵化器獎補。申報條件：

（1）國家級國際合作基地包括科技部及其職能機構認定的國際創新園、國際聯合研究中心、國際技術轉移中心和示范型國際科技合作基地；

（2）申報主體是獲得國家級國際合作基地的企事業單位、示范機構、高新技術產業園區等，或者考核評價優秀的國家級國際合作基地。

申報材料：

（1）國際科技合作基地申請表；

（2）新認定文件（復印件）、考核評價優秀等次文件（復印件）。可同時享受本條款多項補助的企業，僅就高申報享受其中一項。

（3）國際科技合作基地項目內容、建設情況等材料（科技部國際合作基地申報資料、工作總結及相關資料）。

對外合作處：李志剛 聯系電話：63538659 2.來肥設立研發機構補助。申報條件：

（1）申報主體為我市新興產業發展提供直接服務的市外企事業單位來肥設立的獨立法人研發機構或境外機構來肥設立研發機構；

（2）實際投資額包括研發場地建設、研發設備、研發專家聘用費、勞務費等研發費用。

申報材料：

（1）外資來我市設立研發機構的批復文件或其他證明文件（復印件）；（2）外資對該研發機構投資證明材料；（3）由會計師事務所出具的外資（含市外）對該研發機構投資專項審計報告；

（4）研發機構的證照（復印件）、研發人員名單及證件（復印件）；（5）研發機構工作介紹及成效證明。對外合作處：李志剛 聯系電話：63538659

合肥市科技局

2017年9月1日

第二篇：2014年合肥市促進自主創新政策

2014年合肥市促進自主創新政策

合政[2014]62號

為推進自主創新，根據《合肥市扶持產業發展政策的若干規定（試行）》，制定本政策。

一、資金安排和扶持范圍

1.設立“自主創新專項資金”，實行預算管理和總量控制。

2.在本市區域內注冊、納稅，且申請項目在本市范圍內組織實施，具有獨立法人資格的企業，在肥的高校、科研院所，以及戶籍或身份證在合肥的社會個人（僅限專利資助），均屬于本專項資金支持范圍。

二、扶持政策

（一）政府投資引導基金。

3.根據《合肥市政府投資引導基金管理辦法（試行）》，設立新興產業增長源基金，重點支持高新技術企業和創新型企業承擔的新興產業科技成果轉化項目。具體實施細則另行制定。

（二）天使基金。

4.根據《合肥市天使投資基金管理辦法（試行）》，設立天使投資基金，重點支持種子期、初創期科技型企業，對高端人才創辦的企業及省科技團隊備選庫的高層次科技人才團隊所創辦企業給予優先扶持。具體實施細則另行制定。

（三）借轉補。

5.根據《合肥市財政資金“借轉補”管理辦法（試行）》，支持我市爭取國家科技支撐計劃、科技重大專項、高技術產業發展計劃等重大項目，并在本地產業化，給予其所獲國家撥款額10%預撥專項資金

支持，最高不超過500萬元；支持我市重點發展產業的自主創新研發項目，按單個項目研發費用一定比例給予預撥專項資金支持，最高不超過200萬元；支持科技小巨人企業和醫療衛生科研項目。具體實施細則另行制定。

（四）科技金融產品。

6.設立科技保險基金。引入科技保險經紀公司與多家保險公司成立共保體，分擔創新企業市場風險。鼓勵創新企業和保險公司開展小額貸款保證保險等保險業務，鼓勵保險公司對投保人優惠保險費率，政府給予保險公司保險費補貼。投保貸款保證保險的企業無法償還銀行貸款的，由科技保險基金、銀行、保險公司按一定比例承擔賠償責任。對于參與科技保險的保險公司總保費達到200萬元以上，政府給予其總保費規模10%的補貼，每家保險公司年補貼最高不超過50萬元。對投保科技研發類保險的企業，按實際支出保費的50%給予補貼，每家最高不超過20萬元。

7.設立專利質押貸款引導基金，支持高新技術企業和創新型企業以專利質押貸款方式融資，給予企業應支付貸款利息額的50％資金補貼，每個企業每年貼息額度不超過50萬元。對開展專利評估的企業，給予評估費50%的補貼，每個企業每年不超過20萬元。對開展專利質押的擔保機構，給予擔保機構專利質押貸款額3%補貼，同一機構每年最高補貼額不超過20萬元。

8.設立高科技企業創新貸風險池資金。擔保（保險）公司按照1:1配套，商業銀行按照風險池資金10倍安排定向信貸資金，重點支持高新技術企業和創新型企業。政府、擔保（保險）公司、銀行按照一定比例承擔科技企業貸款風險，超出風險池部分由擔保（保險）公司和銀行按比例承擔責任。

（五）事后獎補。

9.對新認定的國家級創新型（試點）企業、國家級高新技術企業、國家知識產權示范或試點企業，給予20萬元一次性獎勵。

10.對獲得國家科學技術進步獎（第一位）、國家專利金獎的企業，獎勵創新團隊50萬元。

11.對下列企業購置用于研發的關鍵儀器設備，分別按其實際支出額的15%予以補助，單臺儀器設備補助分別不超過200萬元，單個企業補助分別不超過500萬元。

（1）銷售收入2億元以上，研發投入占主營業務收入比例3%以上，以技術為主的綜合實力省內領先、行業一流的骨干企業；

（2）省外或境外高校、科研機構、企業在我市企業設立的國家級應用研發機構或分支機構；

（3）產業技術研究院等產學研用結合的新型研發機構。

12.對我市企業在境外設立、合辦或收購研發機構的，按其當年實際投資額的10%予以補助，最高不超過500萬元。

13.對新認定的國家級重點（工程）實驗室、工程（技術）研究中心，給予300萬元一次性獎勵；對新認定的企業建設的國家級質檢中心，給予200萬元一次性獎勵；對國家級工程（技術）研究中心在國家組織的運行評估中獲優秀等級的，給予100萬元一次性獎勵；對新認定的國家級國際聯合研究中心、國家級科技企業孵化器，給予50萬元一次性獎勵。

14.對我市企業國家重點新產品銷售收入在當年國家重點新產品中的排序分檔確定的，排序1-10名的，每個補助100萬元；排序11-30名的，每個補助60萬元；排序30名以后的，每個補助30萬元。國家重點新產品銷售收入數據以統計部門為準，此條款由縣區兌現。

15.對使用省儀器設備共享平臺網登記儀器設備的租用單位，按租用儀器設備支出的20%給予補助，最高不超過30萬元。

16.符合我市平臺管理要求，經市科技部門認定或備案的各類新建的科技公共服務平臺，給予50萬元資助；對批準組建的戰略性新興產業研究院組建期滿后實行動態管理和考核機制，考核優秀的，給予每家100萬元運行經費資助；安排100萬元用于新建院士工作站和在站院士生活補助。圍繞我市產業發展，以企業為主體，聯合高校和科研院所等新組建的產業技術創新戰略聯盟，給予100萬元一次性資助。

17.對各開發區、工業園區新建的科技企業孵化器（使用面積10000平方米以上，含公共服務場地），按50元/平方米給予開發區、工業園區管委會一次性補助，最高不超過100萬元。

18.支持創新型城市、合蕪蚌試驗區建設若干重大軟科學研究項目。

19.對本地區的企事業單位，當年技術登記合同交易總額在1億元以上的，給予50萬元一次性獎勵。

20.對單位和個人申報的發明專利進入實質性審查階段的，每件分別給予單位（專利研發管理團隊）和個人1000元、500元獎勵；對獲得發明專利授權的單位和個人，每件給予單位（專利研發管理團隊）和個人5000元獎勵。對單位和個人當年獲得發明專利授權5件以上，給予單位（專利研發管理團隊）和個人5萬元獎勵；對當年發明專利申請量達到30件、50件的企事業單位，分別給予5萬元、10萬元獎勵；對當年代理我市發明專利申請量超過300件、500件的專利代理機構，分別給予10萬元、20萬元獎勵。

三、附則

21.本政策由市財政局會同相關部門負責解釋。

22.本政策與其他財政政策不重復享受。對弄虛作假、騙取資金的，予以追回；情節嚴重的，追究相關單位和人員責任。

23.涉及縣（市）區、開發區配套的政策資金，市財政兌現市級承擔部分，縣（市）區、開發區財政按比例配套承擔。

24.市監察部門負責加強對各類政策執行監督。

25.本政策自2014年1月1日起施行，有效期1年。

第三篇：潁上縣科技創新政策兌現申請須知專題

潁上縣科技創新政策兌現申請須知

（一）加強高新技術產業培育、認定（潁政辦[2017]34號文件第一款）

1、省、市高新技術企業培育

（1）申報條件：列入省、市高新技術培育的企業。（2）申報材料 ①項目申報表

②營業執照原件及復印件（加蓋單位公章）③列入培育名單的文件或其它證明材料原件及復印件（加蓋單位公章）

2、新認定的國家火炬計劃重點高新技術企業、高新技術企業（含復審、重新認定）：

（1）申報條件：2016年1月至2017年6月新認定的國家火炬計劃重點高新技術企業、高新技術企業（含復審、重新認定）。

（2）申報材料： ①項目申報表；

②證書原件及復印件（加蓋單位公章）

3、新認定國家、省級創新型（試點）企業或技術創新示范企業（含新備案的省級科技型企業）。

（1）申報條件：2016年1月至2017年6月新認定的國家、省級創新型企業（試點）或技術創新示范企業（含新備案的省級科技型企業）。

（2）申報材料： ①項目申報表；

②證書原件及復印件（加蓋單位公章）；

（二）實施知識產權戰略（潁政辦[2017]34號文件第二款）

1、授權發明專利10件以上的企業或個人（1）申報條件：2016授權發明專利10件以上的企業或個人。

（2）項目材料： ①項目申報表

②授權證書原件及復印件（加蓋單位公章）③營業執照或個人身份證書原件及復印件（加蓋單位公章）

2、專利代理機構考核獎勵（1）申報條件：2016代理申請發明專利50件以上，且三年內授權量達當年申請量30%以上的。

（2）申報材料 ①項目申報表

②代理申請證明及授權證明

③營業執照及法人代表身份證原件復印件（加蓋單位公章）

3、新認定的國家及省市級知識產權示范、培育及貫標企業。

（1）申報條件：2016年1月至2017年6月新認定的國家及省、市級知識產權示范企業、優勢培育企業、貫標企業。

（2）申報材料 ①項目申報表；

②獲批文件原件及復印件（加蓋單位公章）；

4、省級專利金獎、優秀獎企業

（1）申報條件：2016年1月至2017年6月新獲得省專利金獎、優秀獎的企業；

（2）申報材料： ①項目申報表；

②證書原件及復印件（加蓋單位公章）；

5、專利技術產業化企業

（1）申報條件：近年來實施的發明或實用新型專利產業化破舊，產業化專利年銷售收入500萬元以上的項目；

（2）申報材料：

①項目申報表、專利證書原件及復印件（加蓋單位公章）；

②上一財務報表（有資產的會計師事務所出具的審計報告），產品銷售要有明細表。

③營業執照原件及復印件（加蓋單位公章）。

6、專利質押貸款評估等費用及貸款行息補助。（1）申報條件：

①2016企業以專利權質押貸款方式融資額達到500萬元及以上的。

②專利權質押合同已依法辦理過專利權質押登記手續；質押期內專利權權屬清晰、法律狀態明確，無其他不符合法律法規規定。③企業與銀行簽訂貸款的合同已按約定履行完畢，在2016按期還本付息，不存在違約行為。

（2）申報材料 ①項目申報表；

②專利權質押合同登記的證明材料復印件（國家知識產權出具的專利權質押登記通知書）；

③貸款合同書復印件（貸款合同、質押清單、擔保合同等）；

④專利評估相關材料復印件（評估報告、評估費支出憑證、發票等）；

⑤企業已還本付息證明材料（貸款收款憑證、利息支付憑證及企業還款憑證）。

（三）發展科技創新平臺（潁政辦[2017]34號文件第三款）

1、新認定的國家級、省級重點（工程）實驗等、工程技術（研究）中心等。

（1）申報條件：2016年1月至2017年6月新認定的國家級、省級重點（工程）實驗室、工程技術（研究）中心；在國家級、省級運行評估中獲優秀等次的。

（2）申報材料： ①項目申報表；

②認定文件或證書原件及復印件（加蓋單位公章）。

2、本縣企業在境外設立、合辦或收購研發機構獎補。（1）申報條件：2016年1月至2017年6月本縣企業在縣域外設立、合辦或收購研發機構的。

（2）申報材料： ①項目申報表；

②簽訂的合同書原件及復印件（設立、合辦或收購）； ③營業執照（副本）原件及復印件（加蓋單位公章）； ④固定資產投資發票原件及復印件。

3、縣外企業將研發中心遷入本縣獎補

（1）申報條件：2016年1月至2017年6月縣外企業將研發中心遷入我縣境內的。

（2）申報材料： ①項目申報表；

②研發中心入駐本縣簽訂的合同書； ③營業執照（副本）原件及復印件； ④固定資產投資發票（不含土地）。

（四）扶持科技示范基地建設（潁政辦[2017]34號文件第四款）

1、新認定的國家級、省級高新技術產業開發區、農業科技園區、國際科技合作基地。

（1）申報條件：2016年1月至2017年6月被新認定的國家級、省級高新技術產業開發區、農業科技園區、國際科技合作基地。

（2）申報材料： ①項目申報表；

②認定證書或文件原件及復印件（加蓋單位公章）；

2、新認定的國家級、省級高新技術產業園區（基地）可持續發展實驗區、特色產業基地、創新型園區。

（1）申報條件：2016年1月至2017年6月新認定的國家級、省級高新技術產業園區（基地）、可持續發展實驗區、特色產業基地、創新型園區。

（2）申報材料 ①項目申報表；

②認定文件或證書原件及復印件（加蓋單位公章）；

3、新認定的省級科技專家大院。

（1）申報條件：2016年1月至2017年6月新認定的省級科技專家大院。

（2）申報材料： ①項目申報表；

②認定文件或證書原件及復印件（加蓋單位公章）；

4、新認定的國家級、省級產業技術創新戰略聯盟、戰略性新興產業基地。

（1）申報條件：2016年1月至2017年6月新認定的國家級省級產業技術創新戰略聯盟、戰略性新興產業基地。

（2）申報材料： ①項目申報表；

②認定文件或證書原件及復印件（加蓋單位公章）。

（五）創建科技創新載體（潁政辦[2017]34號文件第五款）

1、新認定的國家級、省級眾創空間、星創空間。（1）申報條件：2016年1月至2017年6月新認定的國家級、省級眾創空間、星創空間。

（2）申報材料： ①項目申報表

②認定文件或證書原件與復印件（加蓋公章）

2、科技企業孵化器

（1）申報條件：2016年1月至2017年6月新標準正工建設的科技孵化器及正在運行的科技企業孵化器。

（2）申報材料： ①項目申報表

②在孵企業證明材料（企業營業執照、法定代表人身份證、入駐協議書等）

③在孵企業畢業后在本縣落戶的證明材料（營業執照、入駐園區合同書或協議書）

3、新認定的國家級、省級院士工作站、博士后科研工作站、服務型科技中介機構等。

（1）申報條件：2016年1月至2017年6月新標準認定的國家級、省級院士工作站、博士后科研工作站、服務型科技中介機構。

（2）申報材料： ①項目申報表

②認定文件或證書原件及復印件（加蓋單位公章）

（六）鼓勵“產學研用”合作（潁政辦[2017]34號文件第六款）

1、鼓勵企業的項目合作、聯合攻關、課題招標等方式開展“產學研”合作

（1）申報條件：2016年1月至2017年6月本縣企業與國內高等院校、科研院所簽訂合作協議并產生合作經費的項目。

（2）申報材料： ①項目申報表

②合作協議或合同原件及復印件（加蓋單位公章）③產生的經費證明（發票、銀行轉帳憑證等）

2、產學研合作創新成果獎勵

（1）申報條件：2016年1月至2017年6月合作項目獲得國家級、省產學研合作創新成果獎勵的。

（2）申報材料： ①項目申報表 ②合作協議

③獲獎證書原件及復印件

3、省、市級“產學研”合作項目獎補

10（1）申報條件：2016年1月至2017年6月承擔省、市級“產學研”合作項目的企業

（2）申報材料： ①項目申報表 ②合作協議

③認定文件原件與復印件（加蓋單位公章）

（七）支持創新技術發展（潁政辦[2017]34號文件第七款）

1、科技研發、成果轉化與科技項目獎補。

（1）申報條件：2016年1月至2017年6月獲得國家及省立項的科技研發、成果轉化等科技項目。

（2）申報材料： ①項目申報表

②立項文件原件與復印件（加蓋單位公章）

2、科技創新創業大賽及科技進步獎獎補。

（1）申報條件：2016年1月至2017年6月對參與國家、省、市科技創新創業大賽的企業及獲得國家及省市科技進步獎的項目。

（2）申報材料： ①項目申報表

②參賽證明材料、獲獎證明、獲獎資金數額證明材料（原件及復印件，加蓋公章）

（八）推進科技成果應用轉化（潁政辦[2017]34號文件第八款）

1、企業購買先進技術成果獎補。

（1）申報條件：2016年1月至2017年6月企業購買先進技術成果，實際支出50萬元以上的項目。

（2）申報材料： ①項目申報表

②合同書原件及復印件 ③銀行轉帳憑證

2、轉化科技成果獎補

（1）申報條件：2016年1月至2017年6月縣內企業和高等院校、科研院所的技術入股、轉讓、授權使用等形式在潁上轉移轉化科學成果。

（2）申報材料： ①項目申報表 ②合作協議書

③銀行轉帳憑證等

（九）高層次創新創業人才引進獎補（潁政辦[2017] 37號文件）

1、高層次人才政府補貼

（1）申報條件：2015-2016年與企業簽訂三年及以上服務期限合同的高層次人才可享受生活補貼。

（2）申報材料： ①項目申報表

②人才標準證明材料或學歷證書原件及復印件 ③上一工資發放證明（工資花名冊或銀行轉帳憑證）

④合同書

2、高層次人才工作經費

（1）申報條件：2015-2016年與企業簽訂三年及以上服務期限合同的高層次人才。

（2）申報材料： ①項目申報表

②人才標準證明材料或學歷證書原件與復印件 ③合同書

3、人才獎勵（1）申報條件：

2015-2016年組織引進的高層次創新創業人才，并在本縣內工作一年以上的企業、組織或個人。

（2）申報材料： ①項目申報表

②人才層次證明材料或學歷證書原件及復印件 ③合同書

④高層次人才工作一年以上的證明材料（含工資花名冊、轉帳憑證等）

（十）未盡事項，詳見兩文件規定。

第四篇：合肥市進一步推進自主創新若干政策措施

合肥市進一步推進自主創新若干政策措施（試行）

發布日期：2008-12-09 來源：

合肥市人民政府文件

合政〔2008〕135號

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關于印發合肥市進一步推進自主創新若干政策措施（試行）的通知 各縣、區人民政府、市政府各部門，各直屬機構：

經市政府同意，現將《合肥市進一步推進自主創新若干政策措施》（試行）印發給你們，請認真貫徹執行。

二○○八年十一月二十九日

合肥市進一步推進自主創新若干政策措施

（試 行）

為全面貫徹落實省委、省政府《關于合蕪蚌自主創新綜合配套改革試驗區的實施意見（試行）》（皖發〔2008〕17號），進一步推進科技創新型試點市建設，著力把合肥打造成為推動全省創新發展、跨越發展的示范區，根據省委、省政府《關于推進合蕪蚌自主創新綜合配套改革試驗區工作的若干政策措施（試行）》（皖發〔2008〕18號）和我市《關于推進自主創新綜合配套改革的實施意見》（合發〔2008〕28號），提出以下政策措施。

一、進一步提升支柱產業創新能力，著力培育新興產業集群 1．對我市重點發展的支柱產業和重點培育的新興產業相關核心技術、重大裝備的研發項目，或重大引進技術、裝備的消化吸收再創新項目，給予最高1000萬元資助；獲得國家撥款的，給予國家撥款額50%、最高1000萬元配套資助。

2．對我市具有自主知識產權、有望形成爆發性增長的新興產業、規模巨大的支柱產業的重大項目和科技創新試點市示范區建設，在資金支持上一事一議、特事特辦。

3．對市外科技型企業來我市落戶，投資我市支柱產業和新興產業中產業鏈缺失環節或薄弱環節的，給予其固定資產實際投資額10%、最高500萬元獎勵。

具備上市條件的市外科技型企業總部遷至我市注冊上市的，其上市募集資金的70%（1億元以上）在我市投資的，給予500萬元獎勵。4．對新認定的國家級工程（技術）研究中心（含分中心）、企業技術中心、工程實驗室、重點實驗室、檢測中心、創新咨詢中心、軍轉民研發機構等，給予一次性50-500萬元獎勵；已認定并考核優秀的，給予一次性30-300萬元獎勵。

對符合我市支柱產業和新興產業發展方向的新認定省級上述機構，給予一次性20-200萬元獎勵；已認定并考核優秀的，給予一次性20-100萬元獎勵。對新認定的市級工程（技術）研究中心、企業技術中心，給予一次性10萬元獎勵。

5．對新列入的國家級、省級、市級創新型試點企業，分別給予一次性100萬元、30萬元、20萬元資助。對新認定的國家級、省級、市級創新型企業，分別給予一次性200萬元、50萬元、20萬元獎勵。6．對我市高新技術企業、創新型企業的各項行政性收費省、市留成部分，實行免征；對新創辦的科技型企業實行零收費。創新型企業從認定之日起所繳納企業所得稅新增部分的省、市留成部分，3年內全額獎勵企業。

7．經認定的國家級、省級高新技術產品和（重點）新產品，從認定之日起所繳納增值稅新增部分的省、市留成部分，3年內全額獎勵企業。

8．中央在肥科研院所實行轉企改制的，按規定免征企業所得稅和科研開發自用土地、房產的城鎮土地使用稅及房產稅有關政策到期后，相應稅收的省、市留成部分，2年內全額獎勵企業。

9．對主持或主要參與制定國際標準、國家標準的企業給予50萬元獎勵；對主持或主要參與制定行業標準的企業給予30-50萬元獎勵。10．對獲得國家科學技術進步獎的企業，獎勵創新團隊30-50萬元；對獲得中國名牌或中國馳名商標的企業，獎勵管理團隊50萬元； 對獲得國家級重點新產品的企業，獎勵創新團隊20萬元；對獲得全國質量獎的企業，獎勵管理團隊20萬元；對獲得“商務部重點培育和發展的出口名牌”企業，獎勵法定代表人10萬元。

對獲得省科學技術進步獎的企業，獎勵創新團隊10-20萬元；對獲得省級名牌產品、著名商標、出口名牌商品的企業，獎勵管理團隊10萬元。

二、支持科技創新載體建設，加速科技成果產業化

11．對在我市建設的高（新）技術產業化項目，獲國家和省批準的，給予國家、省撥款額50%、最高1000萬元配套資助。

對獲國家批準或認定的高（新）技術產業基地等以自主創新為主題的各類產業基地，給予產業基地所在縣（區）政府、開發區管委會100-1000萬元資助，用于產業基地建設。

對創新型項目，優先保障土地供應。

12．在我市新建公共技術研發平臺、檢測實驗平臺、信息情報平臺、科技成果工程化平臺、技術轉移服務平臺和咨詢服務平臺等，給予最高500萬元資助；按市場化運營的，根據服務績效考核結果，自開業起3年內，每年擇優給予運營費用20%的資助。

13．圍繞我市重點發展的支柱產業和新興產業，以企業為主體，聯合高校和科研院所等組建產學研戰略聯盟。對聯盟在攻克制約我市產業發展中的關鍵技術、核心技術和共性技術中取得顯著成效、帶動產業發展的，給予50-200萬元獎勵。

14．高等院校、科研機構面向我市重點發展的支柱產業和新興產業建設的科技成果工程化平臺或技術轉移服務平臺，投資額在1000萬元以上，且科技成果工程化和專業技術服務成效顯著的，給予50-200萬元獎勵。

15．高校、科研院所科技成果，由企業購買或成果單位自行在我市首次實現產業化且成效顯著的，給予20-200萬元資助。購買科技成果在本地實現產業化的企業，從項目獲利起3年內，每年因科技成果轉化而產生的新增增值稅地方留成部分獎勵給企業，用于企業技術研發投入。

16．對我市企事業單位在研發中使用市科學儀器設備資源共享及專業化協作網而發生的分析測試費用給予10-30%補貼。

17．國內外知名創新咨詢機構在我市設立分支機構或者海外留學人員新創辦創新咨詢機構，在我市購、建自用辦公用房的，酌情給予一次性資助；在我市設立的創新咨詢等現代服務業專業孵化器，經省級認定的，比照享受科技企業孵化器的相關優惠政策。

18．對我市按市場化運營，獨立從事信息業、咨詢業和技術服務業的創新服務機構及產業集群服務機構，根據服務績效考核結果，自開業起3年內每年擇優給予運營費用20%的資助。

19．省級以上科技企業孵化器內的在孵企業，符合國家在孵企業條件的，所繳納各項稅收的省、市留成部分，全額獎勵企業。

20．省級以上科技企業孵化器，孵化效果顯著并考核優秀的，給予20-100萬元獎勵。

對符合條件的科技企業孵化器，其自用以及無償或通過出租等方式提供給孵化企業使用的房產、土地，免征房產稅和城鎮土地使用稅；對其向孵化企業出租場地、房屋以及提供孵化服務的收入，免征營業稅。

三、切實加大自主創新投入，建立多層次投融資支撐體系 21．市政府設立市自主創新專項資金（以下簡稱“市創新資金”），用于落實本政策措施各類項目資金、資助及獎勵等支出。從2008年起，市本級財政每年安排專項資金不少于5億元。

22．設立市創業風險投資引導基金。市本級財政每年安排1億元資金，通過階段參股、跟進投資、風險補償等方式，引導各類創業投資機構投資科技型企業。

23．高校、科研院所等單位的科技人員攜帶具有國內領先水平且市場前景廣闊的科技成果，來我市創辦企業的，給予企業注冊資金50%、最高200萬元資助。留學回國科技人員來我市創辦企業，經論證認可的，給予企業同等額度資助。鼓勵高校師生來我市創新創業，對具有產業化前景的創新類項目給予適當資助。

24．支持專利實施及產業化。對專利申請費用給予全額補助；對企業獲得的授權發明專利給予每件5000元獎勵；對發明專利在我市實現產業化且效益顯著的給予50－200萬元獎勵。

對列入國家知識產權試點的企業，給予20萬元資助；被認定為國家知識產權示范企業的，給予50萬元獎勵。

25．支持信息化建設。對列入國家級、省級企業信息化試點的企業，按信息化項目投資額的10%給予獎勵，最高獎勵不超過50萬元。26．對我市列入省自主創新產品目錄的產品，參與政府采購的給予優惠。以價格為主的招標項目，自主創新產品價格高于一般產品的，給予5%至10%的價格扣除；以綜合評標為主的招標項目，給予自主創新產品總分值4%至10%的加分。對符合先進技術發展要求的試制品和首次投向市場的自主創新產品，實行政府首購制度。對重大自主創新產品和服務，實行政府訂購制度。

27．落戶我市的各類創業風險投資機構，因投資未上市科技型中小企業、在執行國家相關稅收優惠政策后仍有風險虧損的，給予風險虧損額30%、最高1000萬元資助。

對新設立的風險投資公司（基金管理公司），所繳納的營業稅、企業所得稅本市留成部分，前兩年給予100%獎勵，后三年給予50%獎勵。28．建立健全適應科技型、創新型中小企業特點的信貸管理體系。支持金融機構和擔保機構聯合開展知識產權質押、股權質押、動產質押等新型質押貸款。擔保公司、小額貸款公司為科技型中小企業擔保或貸款發生風險虧損的，給予風險虧損額30%、最高1000萬元資助。對新設立的中小企業信用擔保機構，其擔保業務收入所繳納的營業稅、企業所得稅本市留成部分，三年內給予50%獎勵。獎勵資金用于補充企業風險準備金。

29．高新技術企業、創新型企業因上市補交的企業所得稅、土地出讓相關稅費的省、市留成部分，全額獎勵企業。支持高新技術企業發行企業（公司）債券，鼓勵優質科技型中小企業發行集合債券。

擬上市公司上報上市發行審核委員會審核的上市輔導費用，給予50-100%的墊支，最高不超過100萬元。公司在公開發行股票募集資金到位后墊支的輔導費用全額收回。高新技術企業、創新型企業上市及再融資(配股、增發和可轉換債券)，按募集資金投資于我市項目資金總量的2‰獎勵，最高不超過100萬元。對買“殼”上市、并把上市公司注冊地遷至本市行政區域內的企業，按注冊資金2‰給予獎勵，最高不超過100萬元。

四、強化創新人才激勵措施，打造創新型人才高地

30．在“市創新資金”中安排創新人才專項資金。用于支持產業英才建設工程、拔尖人才和高技能人才隊伍建設等。

31．對新建博士后科研工作站，給予啟動經費3-5萬元資助。對在站工作的博士后每人每年給予生活補助經費2萬元。

32．我市高新技術企業、創新型企業和創業風險投資機構的高層技術、管理人員，且年薪10萬元以上的，實際繳納的個人所得稅省、市留成部分，全額獎勵個人創新創業。

33．對我市企業聘請國外知名科學家、高端技術專家和創新咨詢專家，且每年在企業工作時間不少于6個月的，一次性給予聘用費50%、最高50萬元資助。

34．改革職稱評聘辦法，強化實際貢獻和創新能力的考核。高校、科研院所從事技術開發、科技成果轉化或中介服務的科技人員，取得顯著經濟社會效益的，可作為評定專業技術資格的重要依據。評聘農業專業技術職務時，擁有品種權視同專利權。

35．國有及國有控股的創新型企業，可比照執行國有高新技術企業股權激勵試點政策，對企業科技和管理人員進行股權激勵。

五、其他

36．本政策與市其他同類政策及皖發〔2008〕18號文件政策不重復享受。

37．本市以前出臺的相關支持自主創新的政策，與本政策不一致的，按本政策執行。

38．本政策措施由市自主創新綜合配套改革試點工作辦公室和市國家科技創新型試點市工作辦公室負責解釋，具體實施細則由市財政會同相關部門另行制定。

39．本政策措施自下發之日起開始試行。

第五篇：合肥市自主創新綜合配套改革實施方案

合肥市自主創新綜合配套改革實施方案

發布時間： 2010-10-19

來源：

根據省委、省政府《關于合蕪蚌自主創新綜合配套改革試驗區的實施意見（試行）》（皖發〔 2008 〕 17 號），結合合肥實際，特制定我市實施方案。

一、自主創新綜合配套改革的指導思想和主要目標

（一）指導思想

以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，深入貫徹胡錦濤總書記視察安徽重要講話精神，圍繞合肥跨越式發展和現代化濱湖大城市建設總目標，以體制機制創新為動力，以集聚創新人才為重點，以提高創新能力為核心，以培育創新型產業為目標，以優化創新環境為保障，大力實施“六大創新工程”，深入開展綜合配套改革，進一步擴大對外開放，著力破除制約自主創新和科學發展的體制機制障礙，努力探索由要素驅動向創新驅動的發展模式，走出一條具有合肥特色的自主創新之路。

（二）主要目標

到 2012 年，在自主創新的體制機制和培育新興產業上取得突破，基本建立以企業為主體、市場為導向、產學研政資介緊密結合、充滿創新活力的區域創新體系，基本建成以高新技術產業為先導、先進制造業為支撐、現代服務業全面發展的現代產業基地。到 2017 年，建成國內領先、國際知名的創新型城市，使創新成為經濟社會發展的內在動力，成為驅動經濟社會持續協調發展的主導力量。今后 5 年要達到以下目標：

——創新型產業顯著增強。高新技術產業增加值突破 900 億元，年均增長 30%，占地區生產總值的比重達到 28%。培育具有自主知識產權、自主品牌和國際競爭力的五百億級新興產業集群 3 ～ 5 個、千億級支柱產業 3 個。

——創新投入大幅增長。財政對科技投入的增幅高于財政實際支出的增幅，全社會研發（R&D）經費增幅高于地區生產總值的平均增幅。全社會研發投入達到 112 億元，年均增長 35%，占生產總值的比重達到 3.5%。大中型工業企業研發投入占銷售收入比重達到 3 ％。

——創新能力明顯提升。全市高新技術企業數、研發人員數、專利授權數、中國名牌產品數實現翻番。高新技術企業達到 1000 家，科技活動人員達到 6 萬人，年專利授權數達到 2200 件，其中年發明專利授權數達到 420 件，中國名牌產品和中國馳名商標擁有數分別達到 20 個和 16 個。

——創新環境更加優化。全社會形成崇尚創新創業的文化氛圍，基本建立起支撐創新的人才體系、融資體系、公共服務體系和中介服務體系。

二、實施六大創新工程，培育戰略性創新產業

（一）創新型產業升級工程

圍繞電子信息、新材料、軟件、節能環保、公共安全等領域，重點培育一批極具增長潛力的新興產業集群；運用高新技術改造提升傳統產業，顯著增強裝備制造、汽車、家用電器等支柱產業創新能力。進一步提升產業層次和競爭力，構建具有較強自主創新能力的產業體系，使合肥在某些關鍵技術、核心領域、戰略產業上具有領先優勢。

1.著力培育新興產業集群

（1）電子信息產業集群

主攻方向： 以薄膜晶體管液晶顯示件（TFT-LCD）為龍頭的相關產業。

培育目標： 用 3 年左右時間，建成比較完整的高端平板顯示產業鏈；用 5 ～ 10 年的時間，把合肥建成國內重要的 TFT-LCD 研發和生產基地。到 2012 年，全市電子信息產業生產規模達到 500 億元。

依托載體： 以新站區、高新區、經開區為項目載體，以合肥京東方、芯碩半導體等骨干企業為實施主體，以省級以上工程（技術）研究中心和企業技術中心為研發平臺。

主要措施： 圍繞 TFT-LCD 及相關產業，實施產業鏈招商，引進三星電子、夏普、美國康寧等一批配套企業，引進更多集成電路產業的龍頭企業。加快推進第六代 TFT-LCD 項目建設，支持企業研發和儲備更高級別的 TFT-LED 核心技術，適時啟動第八代 TFT-LCD 建設項目。支持企業開發亞微米級直寫式光刻機、高性能 DSP 芯片等重點產品，培育形成一批具有自主知識產權的品牌和技術。

（2）新材料產業集群

主攻方向： 以塑料為基礎的新型材料產業。

培育目標： 到 2012 年，全市新材料產業生產規模達到 500 億元，成為國內重要的新型塑料材料研發和生產基地。

依托載體： 以經開區、高新區、新站區為項目載體，以杰事杰、合肥樂凱、國風集團、開爾納米、鎟 尼科技等骨干企業為實施主體，以重點實驗室、省級以上工程（技術）研究中心和企業技術中心為研發平臺。

主要措施 ：支持企業進一步擴大在高強度工程塑料、超寬超薄塑料薄膜等細分領域的產品技術和規模優勢，重點突破耐高溫尼龍工程塑料技術、光學級聚酯薄膜在線涂布技術、納米材料分散技術、特種薄膜拉伸技術等核心制造技術。鼓勵企業利用技術優勢向下游產品延伸，通過引進戰略伙伴、技術入股、兼并重組等方式，建設一批重大產業化項目，在更多的新材料領域爭得主導地位。

（3）節能環保產業集群

主攻方向： 以光伏和生物能源、資源綜合利用為主的相關產業。

培育目標： 到 2012 年，全市環保節能產業生產規模達到 500 億元，成為國內重要的新能源和資源綜合利用產業的研發和生產基地。

依托載體： 以高新區、經開區為項目載體，以易能生物、陽光電源、國軒高科、國禎環保、康拜等骨干企業為實施主體，以重點實驗室、省級以上工程（技術）研究中心和企業技術中心為研發平臺。

主要措施： 支持太陽能光伏和生物能源領域的骨干企業加強核心技術研發，重點在低成本多晶硅提純、太陽能電池制造及封裝、生物質原料、催化熱解和熱解設備自動控制系統等核心技術上取得突破。利用大功率并網逆變器、風力發電機組、光伏電池控制系統及燃料敏化太陽能電池的技術優勢，加快建設新能源產業化項目。圍繞秸稈利用技術，重點攻克建筑用節能材料產業化的核心技術，著力解決秸稈收購、運輸和成本控制等關鍵環節。加快發展循環經濟，引進實施黑色和有色金屬材料加工、精細化工等重大環保節能項目。

（4）軟件產業集群

主攻方向： 以中文語音和應用軟件為龍頭的軟件產業。

培育目標： 用 3 年時間，把合肥建成國家軟件產業基地。到 2012 年，全市軟件產業生產規模達到 100 億元。

依托載體： 以高新區、科技創新示范區、蜀山產業園為項目載體，以科大訊飛、科大恒星、繼遠電網、皖通科技等骨干企業為實施主體，以重點實驗室、省級以上工程（技術）研究中心、企業技術中心和微軟、思科、聯發科技等研究機構為研發平臺。

主要措施： 推進“合肥榮事達、海爾、長虹榮事達、歐力、尊貴等骨干企業為實施主體，以合肥通用所、省級以上工程（技術）研究中心和企業技術中心為研發平臺。

主要措施： 依托美菱、榮事達國家級企業技術中心，重點在冰洗產品嫁接電子信息技術的研發上實現突破，形成具有自主知識產權的信息家電核心制造技術，保持家電主導產品的技術領先優勢，增強產業創新能力和集成生產能力，逐步建立“大家電、大流通、大市場”的產業發展新模式。積極引進國內外配套企業，加快家電壓縮機制造技術等關鍵生產技術的引進消化再創新。

3.創新產業發展機制。實施產業發展規劃，建立產業鏈規劃、功能區選資、重大核心項目優先、關鍵配套項目跟進的高新產業導入模式。完善產業發展促進政策，采取政府推動、市場運作、以政府投入幫助企業收購優質資源的方式，重點扶持發展一批大項目、大企業。圍繞主導產業，引進技術含量高、投資規模大、帶動輻射力強的主機項目；圍繞支柱產業和骨干企業，延伸支柱產業和高新技術產業鏈條，引進關鍵集成部件項目；制定專項扶持政策，加快發展與先進制造業密切相關的現代生產性服務業。

（二）創新型企業培育工程

實施創新型企業培育計劃，顯著增加高新技術企業和創新型企業數量，迅速擴大重點骨干企業規模，著力提升企業自主創新能力。

1.加大創新型企業培育力度。實施創新源泉整合行動孵化初創型企業，實施創新優勢提升行動培育成長型企業，實施創新產業聚集行動加速成熟型企業成為產業集聚核心。完善創新型企業扶持政策，實行科技型企業創業零收費，根據企業不同特點和階段給予經費資助。完善科技創新型企業評價體系，探索建立促進資金進入科技創新領域的政策引導機制，探索技術創新要素參與高新技術企業產權制度改革模式，促進更多社會資金轉化為企業資本，推動科技創新型企業大量涌現。到 2012 年，高新技術企業數達到 1000 家，培育市級以上創新型企業 200 家。

2.提升骨干企業創新能力。在汽車、裝備制造、家用電器、電子信息、新材料、新能源等重點產業領域，加大政策支持力度，鼓勵骨干企業與大學、科研院所組建具有國際水平的實體性產學研戰略聯盟，新建一批市級以上工程實驗室、工程（技術）研究中心和企業技術中心。支持中電集團 38 所、合工大聯合江汽集團申報國家汽車電子工程研究中心。支持科大訊飛、中科大、合肥微軟技術中心申報國家語音及語言技術工程研究中心。支持省級工程技術研究中心和企業技術中心申報國家級研究中心，積極引進國內外大集團、大公司在肥建設區域性研發機構。到 2012 年，市級以上工程（技術）研究中心和企業技術中心達到 200 家，銷售收入超億元的大中型工業企業中 80 ％建立企業技術中心。

3.加強自主品牌建設。深入推進品牌戰略，在汽車、裝備制造、家用電器等支柱產業和電子信息、軟件服務、新材料、新能源等高新產業領域，形成一批具有較高國際知名度、較強市場競爭力的自主品牌。實施技術標準戰略，支持重點骨干企業和科研所參與制定國家行業標準、技術標準和產品標準。2012 年，專利授權數達到 2200 件，其中發明專利授權數 420 件，擁有中國名牌產品 20 個、中國馳名商標 16 個。

（三）創新人才集聚工程

通過實施職業教育基地建設工程、高層次創新創業人才引進計劃、千名海外人才集聚工程和創新型企業家培育工程，加快高層次創新人才集聚，顯著提高創新型企業家數量和綜合素質，培育形成在中部地區乃至全國有較強競爭力的科研領軍人才隊伍、應用型技能人才隊伍、創新型企業家隊伍。

1.大力培養創新型人才。圍繞產業發展和重大工程建設中的重點、難點和關鍵性技術問題，組織科技人才進行攻關，組建產業和技術創新團隊。探索創新型教育模式，建立有利于創新型人才成長的教育培養體系。整合全市職業教育資源，積極引進優質職教資源，組建合肥職業教育集團，打造全國性的職業教育基地。引導在肥高校調整辦學思路，圍繞產業發展調整專業設置，加強實用人才培養。鼓勵和支持有條件的企事業單位建立博士后工作站。到 2012 年，全市科技活動人員達到 6 萬人。

2.著力引進創新型人才。結合重大科技、產業項目的引進和建設，采取團隊引進、核心人才帶動引進、高新技術項目引進等方式，大力引進高層次人才來肥創新創業。實施高層次創新創業人才引進計劃，5 年內引進 500 名左右的創新創業人才。實施千名海外人才集聚工程，5 年內吸納 1000 名左右海外留學人員和外國專家來肥創業服務。啟動“ 121 ”學術、技術帶頭人培養工程，推進“ 511 ”高級經營管理人才培訓工程。開辟高層次人才引進的“綠色通道”，消除人才引進特別是境外人才引進的制度障礙。

3.加強創新型企業家隊伍建設。以市場化、職業化和專業化為重點，深化國有企業人事制度改革，積極穩妥地在國有企業中推行職業經理人制度，對國有企業高級經營管理人員全面實行聘任制、任期制、經營目標責任制和年薪制。加快職業經理人市場建設，造就具有創新精神和創新意識的企業家隊伍，發揮企業家在自主創新中的引領作用。設立企業家服務機構，加強企業經營管理人員創新能力培訓。

（四）創新載體建設工程

加強高新技術開發區和產業園區的建設，進一步完善基礎設施和功能環境，增強創新的集聚和輻射功能，提高對高新技術產業和優勢特色產業的承載能力。

1.提升高新技術開發區建設和服務水平。支持高新技術開發區以增強自主創新能力為核心的“二次創業”，制定優惠政策，吸引科技企業、研發機構、金融機構、中介服務機構等到高新區發展，爭取國家、地方重大科技專項和重大高新技術產業化項目在高新區實施，進一步提高研發機構密集度和高新技術特色產業集聚度，建成具有國際水平的高新技術轉化和產業化基地。全面完成創新示范核心區 6平方公里的建設任務，建成創新創業和科技成果交易服務中心，構建覆蓋全省的科技企業孵化器網絡、科技資源共享服務網絡、技術交易網絡和科技中介服務機構網絡，培育形成服務外包、動漫、光機電一體化、電子信息、中小型科技企業等特色科技成果產業化基地。到 2012 年，高新區高新技術產值達到 1000 億元，區內企業研發投入占銷售收入比例達到 5% 以上。

2.增強開發園區自主創新能力。加快各開發園區管理體制改革和機制創新，完善創新服務功能，形成有利于創新的體制環境。支持各開發園區突出產業特色，形成“一區多園”的發展格局。支持經濟技術開發區加快產業結構調整，提升產業層次，建設成為具有國內領先水平的先進制造業基地。支持新站綜合開發實驗區集聚高新技術產業資源，形成具有特色的高新技術產業基地。強化縣區工業園區基礎設施建設，提升承接大產業、大項目和高新技術的能力，加快培育主導產業，促進配套產業集聚，形成特色園區。各開發區高新技術產值占工業總產值的比重逐年提高，到 2012 年，經濟技術開發區高新技術產值所占比重達到 60%，新站綜合開發試驗區高新技術產值所占比重達到 80%。

（五）創新平臺建設工程

堅持政府引導、市場運作、企業參與、多元投入，建立完善面向社會、資源共享的創新創業服務平臺，支撐和服務創新活動。

1.加快科技企業孵化器建設。加強民營科技企業創業服務中心、高新技術創業服務中心、軟件園、大學科技園、海外學者創業服務中心等科技企業孵化器建設，進一步擴大孵化器規模，完善孵化器功能。加強各級各類孵化器建設，建立特色孵化器，增強培育高新技術企業能力。圍繞重點產業需求，建設一批面向社會開放、服務中小企業、研究開發產業共性與關鍵性技術、提高本地區創新能力的綜合性、專業性公共技術平臺。到 2012 年，市級以上孵化器和加速器總面積達 100 萬平方米，在孵科技企業超過 1000 家。

2.加強科技中介服務體系建設。重點培育和引進一批創業孵化服務、科技信息咨詢、技術經紀服務、科技成果交易服務、科技評估、融資擔保、風險投資服務等中介服務機構，形成社會化、網絡化的科技創新中介服務體系。發展和完善資本、技術、人才、產權、土地等各類要素市場，顯著提升區域要素市場能級，增強創新要素集聚能力，盡快擴大擔保基金、風險投資和產業基金規模，初步形成具有區域中心城市特點和統一、開放、競爭、有序的現代市場體系。到 2012 年，融資擔保、風險投資、產業投資總規模達到 400 億元以上。

3.建設科技成果轉化交易服務平臺。以 6平方公里科技創新示范區為依托，規劃建設面向全省、輻射全國的科技成果轉化交易服務平臺，啟動安徽省科技成果交易服務中心及展覽展示中心、創新研發孵化區、高新技術產業基地等一批項目建設，到 2012 年，基本完成科技成果轉化交易服務平臺建設。繼續推進合肥科技創新公共服務中心建設，全面建成科技成果轉化、科學儀器設備共享、科技文獻信息服務、專業技術服務、投融資、科技創業服務、知識產權服務等七大平臺。到 2012 年，科技成果轉化公共服務平臺累計入庫科技成果 5000 項、專家 3000 人，科技成果轉化交易總額達到 5 億元以上。繼續辦好中國（合肥）自主創新要素對接會，擴大規模，提升檔次，使之成為國內最具影響力的自主創新會展品牌之一。

（六）創新環境優化工程

尊重群眾的首創精神，支持基層的創新實踐，激發全社會的創新創造活力 , 積極營造有利于創新的良好氛圍和環境。

1.大力培育創新文化。把創新文化建設與社會主義精神文明建設緊密結合起來，大力弘揚崇尚科學、尊重創造、鼓勵創新、寬容失敗、開放包容的社會風尚，形成有利于創新的城市文化。深入開展科技宣傳和科普工作，不斷提高廣大市民科學素養和創新意識。大力開展科技人員學術交流、青少年發明創造、職工技能競賽等創新實踐活動，使一切有利于社會進步的創造愿望得到尊重，創造活動得到鼓勵，創造才能得到發揮，創造成果得到肯定。

2.營造創新創業良好環境。深入推進大建設，加強基礎設施建設，不斷完善城市功能，美化城市環境，打造宜居宜業環境。深入推進機關效能建設，進一步轉變政府職能，提高辦事效率和服務水平，營造促進創新創業的政務環境。加快社會信用體系和信息化建設，保持合肥信息化在全國省會城市中的領先水平。邀請國內外知名專家、學者來肥圍繞自主創新舉辦理論和學術研討活動，積極申辦各類國家級科技論壇、區域經濟論壇等，繼續辦好廬州講壇。加強輿論宣傳，通過各類新聞媒體和宣傳工具，加大對自主創新綜合配套改革工作的宣傳力度，擴大合肥和試驗區在國內外的知名度和影響力。

3.開展知識產權保護制度創新試點。實施知識產權戰略，完善知識產權保護體系 , 實行專利、商標、版權三合一的知識產權管理體制。提升企業掌握和運用知識產權制度和資源的能力 , 培育有自主知識產權的自主品牌和名牌。探索專利技術產業化新機制，重點扶持發明專利申請和國外專利申請 , 促進專利技術成果產業化 , 為產業發展提供有力的專利技術支撐。加強專利執法 , 完善知識產權評估、交易、保護機制，規范知識產權交易秩序，加大對侵犯知識產權行為的打擊力度。

三、開展相關重點領域配套改革，突破自主創新體制機制障礙

在鞏固和完善已有改革成果的基礎上，圍繞消除制約自主創新的體制機制障礙，重點推進五個方面的改革創新。

（一）深化行政管理體制改革，建立公共服務型政府

1.推進政府行政管理體制改革。按照“經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務”的要求，加快轉變政府職能，創新政府組織架構，構建精簡、統一、高效的行政管理體制。繼續深化政府機構改革，推進大部門體制，創新公務員管理方式，建立公務員跨部門、跨地區交流、輪崗的長效機制。積極爭取國家和省有關部門在合肥實行機構設置和人事配置擴大自主權試點。

2.深化行政審批制度改革。在省下放部分經濟管理權限的基礎上，進一步減少和下放市級行政審批和行政許可事項。推進行政審批流程再造，精簡審批環節，規范審批行為，完善審批管理監督機制和網上行政審批服務體系建設。加強行政審批行為效能評估，建立科學的績效評估體系。全面清理和規范行政事業性收費和經營性服務收費項目。規范政府投資行為，試行政府投資項目公示制，推行政府投資項目“代建制”。

3.推進財稅管理體制改革。按照事權與財權相統一的要求，完善“稅收屬地征管、地方稅收分享”的財稅體制。推進實施所得稅優惠政策，促進創新型企業發展。加快公共財政體系建設，調整財政支出結構，規范非稅收入管理，加大公共事業投入力度，規范完善轉移支付制度，推進基本公共服務均等化。采取貼息、適當補助、稅費減免等手段，引導社會資金投向公共產品和服務領域。建立政府向市場購買服務的公共財政支出機制，完善公共財政管理組織體系。實施扶持自主創新的政府采購政策，促進自主創新產業發展。

（二）深化科技管理體制改革，創新產學研合作機制

1.推進科技管理體制改革。以充分調動廣大科研人員積極性、創造性為出發點，以促進全市科技資源高效配置為目標，加大科技體制改革力度，逐步建立適應市場經濟和自主創新要求的科技管理體制，形成統一協調的創新激勵政策，解決各領域科技項目多頭管理等問題。完善財政科技投入體制，建立財政對科技投入的穩定增長機制，每年集中支持一批以應用為導向的產學研項目和以擴大產業規模為目標的科技成果產業化項目。

2.創新產學研合作機制。圍繞建立開放、流動、競爭、協作的運行機制，促進高等院校、科研院所與企業之間創新資源的集成與整合。鼓勵高等院校和科研院所的創新資源與企業的研發需求相結合，通過合作共建研究開發機構、共同承擔科技項目等多種形式，形成穩定的產學研合作機制，促進知識創新與技術創新良性互動，推動創新成果產業化。組織推動高校、科研院所面向我市優勢和特色產業開展關鍵和共性技術研究、應用基礎研究和高新技術應用研究，支持高校、科研院所建設面向社會開放的資源共享技術平臺和信息網絡體系，實現共性技術和信息資源高效利用。

（三）深化投融資體制改革，建立完善金融服務體系

1.推進金融機構改革創新。積極爭取國家和省在合肥開展金融改革創新試點，支持政策性銀行、國有商業銀行和股份制商業銀行加快市場化改革，完善徽商銀行、合肥科技農村商業銀行和縣農村信用社治理結構。支持安徽村鎮銀行試點和科技中小企業信用互助組織試點。加快構建多元化的融資擔保體系，吸引社會資本進入擔保市場，探索建立政府資金引導社會投入的有效機制和信保貸聯動機制，支持針對高新技術企業的信用貸款、知識產權質押貸款和科技保險等金融創新服務。

2.加快金融資源集聚。大力實施“金融資源集聚”工程，完善政策優惠措施，擴大金融領域對外開放，積極吸引國內外各類金融機構來肥開設分支機構，不斷增強金融集聚能力，完善金融服務體系。

3.建立風險投資促進機制。加快建立比較完善的創業風險投資機制，形成以政府投入為引導，企業投入為主體，民間資本、海外資本共同投入的多元化風險投資體系。落實融資、稅收、股權交易等配套政策，引進境內外創業投資基金、私募基金、產業基金、金融類公司等投資機構，設立創業（風險）投資引導基金，通過參股、融資擔保、跟進投資和風險補助等方式，引導各類投資機構開展創投業務;鼓勵企業和個人組建創業投資機構。以風險投資公司和風險投資基金形式，集中更多的企業資本、民間資本和海內外資本，轉化為科技創業資本。積極爭取資產證券化試點，推進科技成果和技術專利證券化，利用產權市場、證券市場等，建立有效的風險投資進入和退出機制。

4.拓寬直接融資渠道。創新企業債券、金融債券和企業短期融資券等固定收益類金融產品的發行方式，拓寬創新型中小企業融資渠道。加強與國內、國際主要創業板交易所、有影響的投資銀行戰略協作關系，實施創新型企業上市培訓計劃，鼓勵和支持科技創新型中小企業海內外上市融資，在資本市場打造一個高新技術產業的合肥板塊。開展企業債券發行制度改革試點，支持高技術企業發行企業（公司）債券，鼓勵優質科技型中小企業發行集合債券。建立區域性產權交易市場，支持高新區申報非上市公司代辦股權轉讓試點。

5.強化政府創新投入。按照“兩個高于”的要求，建立合肥自主創新綜合配套改革試驗專項資金，本屆政府任期內，市、縣、區財政安排支持自主創新資金 60 億元以上，集中用于高新技術產業化、示范區核心區建設、創新能力建設、創業投資引導、擔保體系建設、公共平臺建設、知識產權開發和保護、創新人才資助和獎勵，優先解決市場機制不能有效解決的早期投入問題。

6.建立推進金融創新工作機制。建立市政府牽頭，銀監局、證監局、保監局和市直有關部門參加的金融創新協調工作機制，定期或不定期研究合肥金融改革開放方面的重大問題，研究提出合肥區域性金融中心建設的思路和發展規劃。

（四）深化人事分配制度改革，創新人才工作機制

1.推進事業單位改革。按照政事分開、事企分開和管辦分離的原則，分類推進事業單位改革。推進經營管理類事業單位改為企業，條件具備的同步進行產權制度改革；推進監督管理類和公益類事業單位創新管理制度，優化資源配制，加強政府監管。同時，配套推進事業單位養老保險制度和人事制度改革，完善公共事業財政投入和監管體制。積極爭取國家和省有關部門支持，推動省部屬科研院所改制，整合科技資源，加快產業化步伐。

2.創新人才激勵機制。研究制定知識、技術、管理等要素參與分配的具體實施辦法，完善技術作價入股、科技成果參與分配等產權激勵制度，建立向高層次、高技能人才傾斜的分配機制，建立以政府獎勵為導向、用人單位和社會獎勵為主的人才獎勵機制，建立重要人才和特殊人才的補充保險和政府投保制度，探索對創新人才以薪酬投資高新技術產業的稅收優惠試點。

3.創新人才工作機制。積極探索人才、智力、項目相結合的柔性引進機制，建立人才流動綠色通道，健全“彈性編制”制度，推動科技人才從高校和科研院所向企業流動、向產業集聚。建立“科技綠卡”制度，完善創新型人才入戶、配偶就業、子女入學、住房優惠以及社會保障等方面的配套政策。完善人才考核和職稱評定制度，將科技成果和產業化等指標作為評價的重要依據。

（五）深化土地管理制度改革，建立土地資源節約集約利用的新格局

1.創新土地管理模式。改革現行的土地管理體制和手段，加強對土地的統一管理，增強政府調控土地供應能力，優先保障創新型企業重點項目、重大科技成果產業化項目、重大研發服務項目建設用地需求。開展城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤試點，通過掛鉤試點取得的用地指標允許在合肥市范圍內跨縣區使用。探索改革集體建設用地使用制度，建立城鄉建設用地統籌利用和土地利益統籌分配的新辦法，逐步建立城鄉統一的建設用地市場。

2.開展節約集約用地試點工作。進一步完善土地利用集體決策機制、項目規劃優選機制、用地指標項目管理制度、“雙向約束”機制、考核獎懲機制及格網地價管理機制。探索開發園區建設、城中村改造、土地整理、新農村建設及濱湖新區建設新模式、新機制，逐步建立節約集約用地的土地管理制度及其他配套政策，探索節約集約用地技術支撐新手段，建設全國節約集約用地示范區。

3.建立征地補償和被征地農民安置新機制。完善被征地農民基本生活保障制度，切實保障被征地農民合法權益。試行“先落實社保，后實施征地”，完善征地區片地價體系，建立征地補償安置協調仲裁機構。在土地利用規劃確定的城鎮建設用地范圍外，經批準占用農村集體土地建設非公益性項目，允許農民依法通過多種方式參與開發經營。

四、自主創新綜合配套改革的實施步驟

按照全省自主創新綜合配套改革試點工作“一年打好基礎、三年初見成效、五年創出品牌”的總體要求，合肥開展自主創新綜合配套試點工作分為以下三個階段：

1.強力推進階段（2008 年～ 2010 年）。今年內完成建立領導協調機構，制定實施方案和具體行動計劃，細化分解工作任務，進行動員部署等工作，形成較為完善的工作推進機制和較為濃厚的創新氛圍。在此基礎上，繼續深入推進部分重點領域改革，加快自主創新能力建設和新興產業培育，并取得明顯的成效和進展。

2.全面突破階段（2011 年～ 2012 年）。各項改革全面推進，行政管理體制、科技管理體制、教育管理體制等重點領域改革取得突破，基本形成較為完善的金融服務體系、人才資源開發體系和充滿活力的區域創新體系。合肥自主創新能力、集聚創新資源能力顯著提升，裝備制造業、電子信息產業等主導產業規模迅速擴大，產業競爭力明顯增強，培育出一批在全國有影響力的新興產業集群和支柱產業。

3.完善提升階段（2013 年～ 2017 年）。綜合配套改革試點工作確定的重點改革任務基本完成，初步形成貫徹科學發展觀和構建社會主義和諧社會的制度體系，基本建立制度比較完備、運行比較高效的社會主義市場經濟體制，基本建成以高新技術產業為先導、以現代制造業為支撐、現代服務業全面發展的現代產業基地，合肥成為全國最具創新活力的區域之一，成為國家科技創新型城市。

五、自主創新綜合配套改革的組織實施

1.加強組織領導。成立合肥市自主創新綜合配套改革試點工作領導小組，由市委主要領導任組長，市政府主要領導任第一副組長，市相關部門負責同志參加，全面負責自主創新綜合配套改革試點工作。領導小組下設辦公室，由市政府分管領導兼任辦公室主任，與市創新辦合署辦公，并從市發改委、財政局、經委、科技局等部門抽調人員組成，負責日常工作。

2.健全工作機制。建立在省領導下，省市聯動的工作機制，形成協調聯動、整體推進的工作格局，確保自主創新綜合配套改革順利有序推進。加強與蕪湖、蚌埠等其他城市的交流合作，積極爭取國家及省直有關部門支持。

3.分解細化任務。市各有關部門根據實施方案確立的總體目標和重點任務，滾動編制工作計劃，確定目標、具體任務、工作進度和責任主體，確保各項工作任務落到實處。對自主創新能力建設和高新技術產業化重大項目、涉及面大的重點改革事項，要組織力量展開調研，充分論證，制定具體的實施方案。

4.強化跟蹤考核。建立跟蹤評價制度，把自主創新綜合配套改革的各項目標任務納入各地區、部門和黨政領導干部考核內容，每年對自主創新綜合配套改革進展情況進行考核，適時評估各項改革創新實施成效。