第一篇：深圳市孔雀計劃

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深圳市孔雀計劃

創業資助項目可行性研究報告

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可行性研究報告提綱

可行性研究報告為Word格式（可插入圖片或公式），由標準封面和具體內容組成。報告各頁面距要求設置為2.5厘米，行間距、字間距、字體大小可參考本提綱。具體內容要求翔實清晰、層次分明、重點突出，并按以下提綱撰寫。

一、項目實施的背景和意義

闡述項目所面向的我市經濟、社會和科技發展等有效需求，項目的先進性、重要性、必要性、可行性以及在行業發展中的地位和作用；預期實現的經濟和社會效益。

二、技術發展趨勢及國內外發展現狀

闡述項目相關技術的發展趨勢、國內外研究開發、產業化狀況、我市相關行業與國內外先進水平的差距、以及知識產權、市場需求情況等。

三、項目主要研究內容

闡述項目涉及的技術領域、工藝范疇，擬解決的關鍵技術問題，擬采用的技術原理、技術方法、技術路線以及工藝流程，項目的主要技術創新點，涉及的相關知識產權等。

四、項目預期目標

闡述在技術進步、工藝創新方面可實現的預期成果，形成的產業前景，培養的技術人才，以及對解決產業發展問題的預期貢獻，須有二年期內的可考核技術指標和社會經濟效益指標。

五、項目實施方案

闡述實現預期目標所需的組織管理方式、技術實施步驟、科技資源綜合利用、成果產業化策略、研發資金的籌集與投入、知識產權和技術標準的對策措施以及特殊行業的許可報批等。

六、項目計劃進度

在項目執行期內，每一階段應達到的具體目標，包括時間進度指標、技術指標、資金使用計劃、產業化情況等。每一階段目標應是比較詳細的、可進行考核的定性定量描述。(每半年為一個階段)

七、現有工作基礎和條件

1．申請單位在相關技術領域的已有研發基礎、主要研究成果。

2．項目實施具備的支撐條件，包括研發資金、實驗平臺、大型儀器設備以及重點實驗室、工程中心等研究基地在項目中所起的作用等。

3．申請單位近三年承擔的國家、省、市相關科技計劃項目的完成情況。

4．與其它企業、科研院所、大專院校的合作情況(若有)。

八、研發團隊

1．研發團隊的規模和結構，包括年齡、專業、職稱等情況，團隊規模要適度。

2．項目核心研發人員情況，包括工作簡歷、主要學術業績，近年來主持的各類國家、省、市科技計劃項目，與申請項目相關的代表性論文、獲得國家、省市科技獎勵以及發明專利等。

第二篇：2019年深圳市孔雀團隊資助申請指南

2019年深圳市孔雀團隊資助申請指南

一、申請內容

對來我市工作的海內外高層次人才團隊創新創業予以資助。

重點支持領域:互聯網、生物、新能源、新材料、新一代信息技術、節能環保、海洋、航空航天、生命健康、機器人、可穿戴設備、智能裝備等新興產業。

二、設定依據

（一）《深圳市委市政府關于實施引進海外高層次人才“孔雀計劃”的意見》（深發〔2011〕9號）；

（二）《深圳市委市政府關于促進人才優先發展的若干措施》（深發〔2016〕9號）；

（三）《深圳市海外高層次人才“孔雀計劃”資金管理暫行辦法》（深財規〔2013〕1號）；

（四）《深圳市科技研發資金管理辦法》（深財科〔2012〕168號）；

（五）《深圳市科技計劃項目管理辦法》（深科技創新規〔2012〕9號）。

三、支持強度與方式

支持強度：有數量限制，受專項資金總額控制。單個團隊項目資助金額1000萬元至1億元，平均資助強度2000萬元左右。其中，海外青年團隊最高資助強度2000萬元。對依托單位為企業的團隊，資助金額不高于項目申報預算總額的－ 1 －

50%。

支持方式：無償資助。依托單位為非預算管理單位的資助資金分兩期撥付，簽訂合同后撥付60%，通過中期考核后按規定撥付余款；預算管理單位按相關規定分撥付。

鼓勵各區結合全市產業布局和各自優勢，擇優培育、資助具有成長潛力的創新創業預備項目團隊。

四、辦理條件

申請團隊資助應當符合以下條件：

（一）申請單位是在深圳市或深汕合作區內依法注冊、具有獨立法人資格的單位。

（二）團隊包括1名帶頭人和2名及以上核心成員，團隊成員之間穩定合作2年以上。團隊成員應具有良好的道德品質和職業操守，具備較強的創新創業能力，研究水平和成果居本領域、本行業前列，科研成果創新性突出或產業化前景好。

（三）海內外高層次團隊由海外高層次人才（海外專家、留學回國人員或有豐富海外工作經歷人員，海外學習、工作經歷需在2年以上）或國內高層次人才（諾貝爾獎獲得者、中國、美國、英國、德國、澳大利亞、以色列等國科學院、工程院院士，中組部“千人計劃”、中科院“百人計劃”、教育部“長江學者獎勵計劃”入選者，國家杰出青年科學基金項目、優秀青年科學基金項目獲得者）組成。

海外青年團隊由海外高層次人才組成，帶頭人及核心成員均應具有博士學位。

（四）團隊中海外高層次人才從海外回國或來華工作時間、國內高層次人才來深圳工作時間均須在2015年1月1日

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之后。

（五）海內外高層次人才創新創業團隊帶頭人年齡不得超過60歲（1958年1月1日之后出生），團隊平均年齡不得超過55歲，國家“千人計劃”頂尖人才及創新團隊項目入選者、諾貝爾獎獲得者、中國、美國、英國、德國、澳大利亞、以色列等國科學院、工程院院士作為帶頭人全職來深工作可放寬至65歲（1953年1月1日之后出生）；海外青年團隊帶頭人及核心成員年齡均不超過45歲（1973年1月1日之后出生）。

（六）團隊獲得資助后需在深圳連續工作5年以上，團隊帶頭人及其他核心成員一半或以上須全職（每年9個月或以上）在深工作，并與市外單位沒有全職聘用合同關系，其他成員在深圳工作時間年均須達到3個月或以上。項目執行期內，帶頭人不得更換，其他核心成員變更依照相關規定報主管部門審批。團隊全職人員，如尚未與依托單位簽訂正式勞動合同，須簽訂意向性合同，并承諾入選后3個月內簽訂正式勞動合同并到崗。

（七）申報單位同一項目每年只能申報一次，不得多頭申報和重復申報。凡以相同項目多頭申報、重復套取政府資金的，一經發現立即取消該單位兩年內所有項目的資助資格。“同一項目”是指經我委使用相應軟件對申報項目進行查重后，相似度為30％以上（含30％）的項目。

（八）已列入科技誠信異常名錄的單位和人員，不得申報。本申報基礎研究（自由探索、學科布局）、技術攻關、創業資助、深港創新圈、國際科技合作（研究開發項目）、股權投資、重點實驗室、工程中心、公共技術服務平臺、科技應

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用示范、孔雀（孔雀團隊、創業資助、技術創新）、創客（創客創業資助）計劃的企業和高校、科研機構項目組成員，有申報總量限制：

1.申請單位為企業的，原則上只能單獨或者聯合申報1項；2015年以來獲得國家、廣東省和部級科技獎勵的企業或2016年、2017年深圳市工業百強企業，可以單獨或者聯合申報2項。

2.申請單位為高?；蛘呖蒲袡C構的，其項目組成員只能單獨或聯合申報2項。

五、團隊舉薦

（一）符合前述辦理條件的團隊，經由相關領域3名推薦人（諾貝爾獎獲得者、中國、美國、英國、德國、澳大利亞、以色列等國科學院院士、工程院院士）聯合舉薦，可免函審直接進入答辯環節，舉薦意見可供答辯評審參考。推薦信須對團隊人員水平和項目的必要性、創新性及可行性等給予肯定性評價。同一推薦人每年只可推薦一個團隊。

（二）已獲批我市孔雀團隊5個及以上的依托單位可舉薦本單位新引進的創新創業團隊，被舉薦團隊須符合前述辦理條件。舉薦單位曾獲批5個孔雀團隊即擁有1個舉薦名額，曾獲批10個孔雀團隊即擁有2個舉薦名額，以此類推；每舉薦1個新團隊，單位舉薦名額減1。單位推薦信須對團隊人員水平和項目的必要性、創新性及可行性等給予肯定性評價，同時明確單位對團隊成員到崗、資金使用、項目推進等承擔主體責任，并為團隊提供場地、經費等保障支持。經單位舉薦的團隊，可免函審直接進入答辯環節，單位舉薦意見可供答辯評審參

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考。

（三）深圳市委市政府或市科技產業領導小組要求部署的團隊，如符合前述辦理條件，可免函審直接進入答辯環節。

六、申請材料

（一）登錄深圳市科技業務管理系統在線填報申請書，提供通過該系統打印的申請書紙質文件原件；

（二）申請單位組織機構代碼證、稅務登記證、工商營業執照復印件（或具有組織機構代碼、納稅人識別號、社會保險登記編碼的“一照四號”營業執照復印件）；

（三）申請單位法定代表人身份證復印件；

（四）申請單位2017納稅證明復印件；

（五）申請單位2017財務審計報告復印件（注冊未滿一年的可不提供；審計工作尚未完成的，可暫由財務報表替代，最遲4月30日前上傳審計報告）；

（六）海外專家須提供我市外國專家局出具的就業許可證復印件（驗原件），留學回國人員須提供我市或其他城市出具的出國留學人員資格證明復印件（驗原件），有海外工作經歷的須提供海外任職證明材料復印件（如工作簽證、任職經歷證明等，驗原件，外文須提供中文翻譯）；

（七）團隊成員與申報單位簽訂的勞動合同或意向性合同復印件（驗原件）；

（八）團隊成員身份證或護照、學歷學位證書復印件（加蓋申請單位公章）；

（九）團隊成員發表的代表性論著、論文的首頁和摘要復

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印件（外文須提供中文翻譯）、主持（參與）過的主要項目、相關專利證書、產品證書、獎勵證書等證明材料復印件以及團隊成員之間的合作經歷證明材料。

（十）項目可行性研究報告原件。

（十一）以舉薦方式申報的團隊，提交舉薦材料（院士推薦信、依托單位推薦信、依托單位已入選我市孔雀團隊的團隊清單等）。

以上材料一式兩份，A4紙正反面打印/復印，非空白頁（含封面）需連續編寫頁碼，裝訂成冊（膠裝），書脊注明“2019年深圳市孔雀團隊申報書”、團隊名稱、帶頭人姓名、申報單位。申報書及附件材料均需加蓋用人單位封面章、騎縫章。線上（申報系統）與線下紙質材料必須一致。

項目申報材料中擬取得的學術、技術及經濟效益等指標應嚴肅、科學，申報指標將作為項目評審、合同簽訂、過程管理、驗收結題及項目評估的依據，原則上不予調整。特提請各申報單位嚴肅對待。

項目申報單位對申請材料的合法性、真實性、準確性和完整性負責。如有虛假，我委核實后將不予立項資助，并將申報單位列入我委科研誠信負面清單，視情節輕重，依法追究相關責任。

七、申請表格

本指南規定提交的表格，登錄深圳市科技業務管理系統在線填報，網上成功提交后打印遞交。

八、受理機關

受理機關：市科技創新委。

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網上填報受理時間:2018年2月28日至4月4日（截止至18:00）。

書面材料受理時間:2018年4月8日至4月13日。辦公時間：星期一至星期五（法定節假日除外），上午：9：00-12：00，下午：14：00-17:45。

聯系電話：88121039、88102204。

受理地點：市民中心行政服務大廳西廳18-28號窗口。

九、決定機關 市人才工作領導小組。

十、辦理程序

申請單位網上申報—向市科技創新委收文窗口提交申請材料—市科技創新委組織專家函審、答辯評審、現場考察—市科技創新委會同市財政委審核—市政府及人才工作領導小組審定—社會公示—市科技創新委下達資金計劃—申請單位與市科技創新委簽訂項目合同書—撥付經費。

十一、辦理時限 成批處理。

十二、證件及有效期限 證件：批準文件。

有效期限：申請人應當在收到批準文件之日起1個月內，與深圳市科技創新委員會簽訂項目合同書。

十三、法律效力

申請人憑批準文件獲得深圳市海外高層次人才創新創業專項資金資助。

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十四、收費 不收費。

十五、年審或年檢 無年審。

市科技創新委對項目進行跟蹤管理、中期考核并組織驗收。

聲 明：

我委從未委托任何單位或個人為項目申報單位代理資金申報事宜，請項目申報單位自主申報。我委將嚴格按照有關標準和程序受理，不收取任何費用。如有任何中介機構和個人假借我委領導和工作人員名義向申報單位收取費用的，請知情者即向我委舉報。

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第三篇：深圳“孔雀計劃”文件解讀

深圳“孔雀計劃”文件解讀

來源：發布時間： 2014-01-14 我市“孔雀計劃”“1+5”文件出臺成為近日社會關注的熱點，不少讀者非常關心：“1+5”文件與我市此前出臺的高層次人才“1+6”文件有什么區別?海外高層次人才認定方法的最大特色是什么?什么時候開始接受認定? 市人力資源和社會保障局局長王敏日前接受記者采訪時說：“海外高層次人才相關辦法打破財政核撥單位內外的不同待遇，所有申報人不論所在單位性質均可享受同等的優惠待遇;增加了居留和出入境便利;增加了保險和醫療待遇?！贝送猓沂袑Ｍ飧邔哟稳瞬耪J定方法的最大特色是以“直接認定”方式為主，“評審認定”方式為輔，此辦法為國內首創，避免了認定中的人為因素干擾。預計5月起可接受海外高層次人才認定。

認定的對象和標準不同

“國內高層次人才的?1+6?文件與?孔雀計劃?的海外高層次人才文件都是吸引高層次人才來深工作創業的綱領性文件?！蓖趺粽f，“但兩套文件對象不同，標準不同，待遇也有一些區別?！薄?+6”文件主要針對國內人才和少部分符合國內標準的海外人才。“孔雀計劃”主要針對海外高層次人才，主要包括國(境)外高級專家和留學回國人員兩個群體;“1+6”文件中的高層次人才認定標準主要是國內標準，包括國內的各種獎項和資歷標準。“孔雀計劃”中海外高層次人才標準主要是海外標準，包括國際性的大獎、比賽、全球TOP200知名大學、世界500強公司等標準指數;在待遇方面，“1+6”文件主要針對國內人才所面臨的住房、學術津貼、配偶就業、子女入學等方面的問題給予優惠政策?！翱兹赣媱潯敝饕槍Ｍ馊瞬潘媾R的安家、配偶就業、子女入學、出入境便利、醫療、稅收、保險等方面的問題給予優惠待遇。

我市海外高層次人才指企業技術與創新創業、科研學術與教育衛生、文化藝術與體育三個領域的國(境)外高級專家和留學回國人員。其中，國(境)外高級專家分為A、B兩類，留學回國人員分為A、B、C三類。A類人才對應國內高層次人才“1+6”文件中的國家級領軍人才，B類人才對應地方級領軍人才，C類人才對應后備級人才。

“直接認定”方式為國內首創

“我市對海外高層次人才認定方法的最大特色是以?直接認定?方式為主，?評審認定?方式為輔，此辦法為國內首創，避免了評審認定中的人為因素與干擾?！蓖趺粽f，“為保持我市高層次人才認定程序的一致性，海外高層次人才的認定程序與國內高層次人才的認定程序基本一致，其中海外高層次人才的任期和考核也參照《深圳市高層次專業人才認定辦法(試行)》的相關規定進行?！?/p>

據了解，我市人力資源保障部門正在完善相關系統，5月起可接受海外高層次人才認定。具體程序為：個人向所在單位提出申請，填寫《深圳市海外高層次人才認定申請核準表》，提供相關證明材料;單位及政府主管部門審核;認定或評審;公示;發證;入庫并公告。

最高可獲150萬元獎勵補貼

海外高層次人才待遇取消了“住房優惠”的提法。國內高層次人才的住房優惠主要采用購房補貼、租房補貼和租賃人才公寓三種方式，按居住平米標準給予三類人才150平方米、100平方米和80平方米的優惠政策。而海外高層次人才取消了住房補貼優惠的提法，改為“獎勵補貼”，分別給予A、B、C類人才以150萬元、100萬元和80萬元的現金補貼。王敏說：“這種補貼方式效率非常高，海外高層次人才想用這些獎勵補貼買房、租房都可以。”

不論單位性質享受同等待遇

海外高層次人才待遇打破了財政核撥單位內外的不同待遇。國內高層次人才的住房優惠和學術津貼優惠都要根據申報人所在單位的性質不同(即財政核撥單位與否)給予不同的補貼水平，海外高層次人才取消了財政核撥單位與否的限制，所有單位將實行平等對待，所有申報人將不論其所在單位性質，均可享受同等的優惠待遇。

增加居留和出入境便利

考慮到海外人才有在深圳居留和頻繁出入境的需求，“孔雀計劃”增加了海外人才居留和出入境便利的相關規定。海外高層次人才符合辦理《外國人永久居留證》條件的，市公安機關應為其本人及外籍配偶、未成年子女向公安部申辦《外國人永久居留證》。海外高層次人才及其外籍配偶和未成年子女，市公安機關應為其辦理有效期為2至5年的就業居留許可。

增加保險和醫療待遇

考慮到海外人才在深圳就醫和保險方面的需求，“孔雀計劃”增加了保險和醫療待遇：A類人才中的杰出人才可享受市政府一級保健待遇，其他A類人才可享受市政府二級保健待遇。B類人才可享受市政府三級保健待遇。用人單位應按有關規定為引進的海外高層次人才辦理基本養老、失業、工傷、醫療等社會保險，也可為其購買商業性保險。

此外，在子女入學方面，納入“孔雀計劃”的海外高層次人才其子女接受小學和初中教育的，由教育部門結合人才本人意愿和實際情況安排入學，并享受免費義務教育待遇;子女接受高中教育，減免學雜費、借讀費和擇校費等費用;報考我市高校的，在政策范圍內優先錄取。

累計認定高層次人才1847人

據了解，高層次專業人才“1+6”政策實施兩年多來，我市已累計認定高層次專業人才1847人，其中國家級領軍人才116人，地方級領軍人才894人，后備級人才837人。為我市集聚了一批領軍作用突出的國家級領軍人才、一批專業水平突出的地方級領軍人才、一批嶄露頭角和發展潛力巨大的后備級人才，形成了結構合理、精力充沛的高層次專業人才梯隊。對我市引進、扶持和培養高層次專業人才起到了顯著成效，為推動我市自主創新工作提供了有力的人才支撐。

第四篇：深圳市2011年改革計劃

今年是我市改革發展新三十年的起步之年，也是實施“十二五”規劃開局之年。在新的歷史時期，必須繼續弘揚“敢闖敢試”的精神，以更大的勇氣和智慧，大力推進綜合配套改革。根據市委、市政府總體部署和《深圳市綜合配套改革總體方案》、《深圳市綜合配套改革三年（2009～2011年）實施方案》的要求，特制定本計劃。

一、改革的基本思路

深入貫徹落實胡錦濤總書記在深圳經濟特區建立30周年慶祝大會上的重要講話精神和市第五次黨代會總體要求，繼續解放思想，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，充分發揮“四個先行先試”的優勢，提高改革決策的科學性，增強改革措施的協調性，全面推進經濟體制、行政體制、文化體制、社會體制的改革，努力在重要領域和關鍵環節取得突破，為深圳的科學發展與社會和諧提供強大體制機制保障，為全國改革創新發揮引領示范作用。

二、重點改革項目

（一）不斷推進社會組織改革，完善社會建設體制機制。積極推進社會組織的發展和規范運作，加快社會組織立法，明確社會組織法律地位，規范各類社會組織的行為，保障社會組織健康發展，有序參與社會管理和公共服務。繼續深化社會組織登記管理體制改革，完善社會組織登記備案雙軌運行機制。加快社會組織扶持體系建設，完善向社會組織轉移社會管理職能和購買服務體制機制，構建新型政社合作關系。積極引導社會組織參政議政。加強社會組織在社會領域的監督工作，完善對社會組織的監管模式，促進社會組織優化結構、提升質量、規范發展，使其發揮更大作用。（此項改革由市改革辦牽頭，市委辦公廳（市社會建設工作領導小組辦公室），市財政委、編辦、法制辦、民政局，市社科院參加。）

（二）繼續深化公務員分類管理改革，探索建立公務員社會養老保障制度。優化職位分類，開展崗位職責規范試點，構建科學的行政機關公務員職位分類體系。探索公務員薪酬體制改革，建立公務員的激勵約束機制。研究建立公務員社會基本養老保障制度和職業年金制度，暢通公務員與企事業單位人員交流通道。（此項改革由市人力資源保障局牽頭。）

（三）推進區級政府機構改革，建立精簡高效的行政區管理架構。加快區級政府機構改革，整合職能相近部門，形成職能配置科學合理、機構設置綜合精干、權責關系明確清晰的區級黨政組織架構。理順市、區事權關系，按照權責一致、重心下移的原則，科學劃分市、區管理權限，強化區在城市管理、社會管理等方面的事權。（此項改革由市編辦牽頭，各行政區參加。）

（四）創新政府行政審批方式和行政服務途徑，努力提升政府服務水平和工作效率。對行政審批流程進行優化、整合和再造，合理設置審批的前后置關系，減少審批環節，以政府投資項目跨部門協調辦理為突破口，建立跨部門協同的一體化審批運作機制，切實提高審批效率。加大簡政放權力度，進一步清理行政審批事項，規范、細化審批標準和條件，適當簡化審批條件和下放審批權限。加快推進政府行政審批系統建設，進一步整合行政資源、優化組織架構，促進各部門業務協同、信息共享，構建多層次、多平臺、統一的政務服務體系。整合各部門資源，簡化登記和審核程序，建立法人登記中心，統一聯合辦理法人登記，提高政府行政服務效率。積極推動政務服務向社區延伸，整合各類證照辦理和便民服務，構建“政府搭臺、網絡支持、群眾受益”的社區服務新平臺。加強對審批主要環節的監督，完善相關配套保障機制。（此項改革由市法制辦牽頭，市監察局、行政服務大廳參加。）

（五）率先推進商事登記制度改革，進一步優化營商環境。

改革現有將商事主體資格和經營資格相捆綁的商事登記制度，積極推進商事登記立法，建立商事主體資格和經營資格相互分離、各自獨立的證明體系。在全國率先建立與市場經濟相匹配、符合國際慣例的商事登記制度，進一步增強市場活力，優化營商環境。（此項改革由市市場監管局牽頭，市監察局、法制辦參加。）

（六）創新戶籍管理體制，建立符合深圳特殊人口環境要求的服務管理新機制。以居住證為載體，以入戶積分參數為依據，建立非戶籍人口向戶籍人口轉變的合理門檻和常態通道，提高戶籍人口比重，逐步實現常住人口與戶籍人口享受均等的公共服務和社會保障；以居住證為平臺，集合社會保障、個人誠信及社會管理等信息，加強人口管理，增強服務功能，探索建立統一的人口管理政策和服務管理機制。（此項改革由市改革辦牽頭，市委政法委，市發展改革委、公安局參加。）

（七）加快建立完善的保障性住房分配、監管體制，不斷提高民生福利水平。進一步完善保障性住房的政策體系。建立完善的保障性住房規劃、建設、分配、流轉體系。創新保障性住房分配制度，優化審核流程，完善保障性住房申請、審核、公示、輪候和退出機制，研究建立保障性住房的循環分配制度。建立有效的征信和信用使用制度，公開申請條件和程序，加大違規作弊的懲處力度，強化保障性住房監督機制。（此項改革由市住房建設局牽頭。）

（八）繼續推進辦事公開和反腐倡廉制度建設，努力打造廉潔、高效的服務型政府。落實市委、市政府關于加快電子政務建設構建陽光政府的實施意見，充分利用現代信息技術，完善網上行政審批、網上行政執法反饋、網上公共服務、網上公共資源交易和網上監督等五個體系，推進政務公開和公用事業單位辦事公開。建立網絡問政工作機制和平臺。探索公務用車管理的有效途徑。扎實推進廉潔城市建設，進一步深化重大領域和關鍵環節改革。加強制度的廉潔性審查，增強制度執行力。（此項改革由市紀委牽頭，市財政委、監察局、法制辦參加。）

三、其他改革項目

（一）完善重大決策的程序和制度，提高決策的科學化、民主化水平。完善政府重大事項、公共政策的決策程序，健全重大事項的聽證公示、社會咨詢、專家論證和效果評估制度，提高決策的科學化、民主化水平。（此項改革由市法制辦牽頭。）

（二）加強行政權力監督，建立廉潔高效的行政組織。健全公共權力監督機制，強化行政問責。建立健全政府績效評估指標體系和法規制度，強化績效獎懲。突出問責重點，規范問責程序，加大責任追究力度，提高執行力和公信力。（此項改革由市監察局牽頭。）

（三）加快事業單位體制機制創新，率先建立現代事業單位體制。創新事業單位內部管理制度和運行機制，進一步厘清政府提供公共服務的范圍和標準，推進政事分開、管辦分離。加快法定機構改革，建立完善的法人治理結構和財政供給方式。推進崗位設置管理，完善人員聘用制度，實現事業單位人員從身份管理向崗位管理的轉變，從行政任用關系向聘用關系的轉變。實行績效管理，完善崗位績效工資制度。推進區屬事業單位分類改革。（此項改革由市編辦牽頭，市財政委、人力資源保障局、法制辦參加。）

（四）創新前海管理體制機制，推動深港高層次合作。探索前海新的管理體制機制，借鑒香港的法律和制度、經驗、做法，在管理體制、土地開發機制、財稅制度、民主決策機制等方面進行超前探索。創新深港合作的體制機制，強化深港在現代服務業、高科技產業、現代城市建設和管理等領域的戰略合作，提高深港合作層次和水平。（此項改革由市改革辦牽頭，市編辦、財政委、法制辦、前海管理局參加。）

（五）加快土地規劃和管理改革，建立完善的土地規劃和土地管理體制機制。探索市級規劃和片區規劃雙層管控機制，完善以規劃實施為導向的建設用地管理機制，創新總體規劃的主動實施機制。探索對部分贏利性的產業基礎設施、城市基礎設施以及各類社會事業用地實行有償使用及市場化配置的管理模式。創新產業用地年期管理，探索產業用地租售并舉的多元化供應方式。探索高度城市化地區新增建設用地減量增長導向下的土地利用方式，建立供應引導需求模式下的土地利用計劃管理制度。探索城市發展空間單元開發模式。（此項改革由市規劃國土委牽頭。）

（六）深化投融資體制改革，加快經濟特區一體化建設。進一步鼓勵和促進民營資本進入軌道交通、市政基礎設施以及社會事業領域，多渠道籌集城市建設資金，加快經濟特區一體化建設。堅持公平競爭、一視同仁的原則，在建立公平準入制度的同時，進一步統一規范行業發展扶持政策，確保民營資本在土地、財政、價格、稅收等方面與國有資本享受平等的政策待遇。（此項改革由市發展改革委牽頭，市規劃國土委、財政委、地稅局參加。）

（七）深化金融體制改革創新，推動深圳與香港金融合作。積極推進深圳金融改革創新綜合試驗區建設，探索進一步開放金融市場，爭取更多國家層面的金融改革創新在前海地區先行先試。探索在香港發行人民幣債券、開展外商人民幣直接投資試點，支持和配合人民幣國際化以及香港人民幣離岸金融中心建設。加快金融要素市場建設，集聚高端資源，完善股權投資基金扶持政策，進一步推進多層次資本市場建設。研究制定金融配套和服務外包行業的扶持政策，豐富金融組織體系。穩步推進小額貸款公司試點工作，完善全市小額貸款公司監督管理體制。（此項改革由市金融辦牽頭，人民銀行深圳市中心支行、深圳銀監局、深圳證監局、深圳保監局、深圳證券交易所參加。）

（八）不斷深化政府財政體制改革，建立規范公開的公共財政體系。規范、明晰和公開政府的財政預算和部門預算，逐步引導公眾參與政府預算編制、執行和監督，依法有序推進政府預算的公開透明。與政府轉變職能相配套，進一步優化政府財政支出結構，優先保障并不斷提高民生和公共服務在財政支出中的比例。改革公共服務提供方式，逐步實現公共服務提供多元化。探索建立財政支出績效評價體系，推行政府部門績效預算。建立全面的政府采購標準體系，優化政府采購流程，規范單位采購行為，推進政府采購的專業化。（此項改革由市財政委牽頭，市發展改革委、監察局參加。）

（九）繼續深化國有企業改革和國有資產體制機制創新，建立符合社會主義市場經濟要求的國有資產管理體系。進一步完善國有企業公司治理結構，加強董事會建設，建立健全與市場接軌的企業管理團隊長效激勵機制。進一步加大企業高級經營管理人員市場化選聘力度，探索建立公開公平公正科學的人才選聘機制。借鑒新加坡國有資產管理模式，進一步完善國有資產出資人制度，建立符合社會主義市場經濟要求的國有資產管理體系。（此項改革由市國資局牽頭。）

（十）加快推進基層管理體制改革，不斷增強社區自治功能。

合理調整基層管理幅度和管理職能，強化市、區職能部門的專業管理，優化街道管理架構，建立精簡高效的基層行政組織；建設社區服務中心，構建綜合性、非行政化、跨部門的社區服務模式，加強基層公共服務的提供。逐步理順政府、社會、社區三者關系，充分發揮社區居委會等居民自治組織的作用，提升社區自治功能，打造和諧幸福社區。（此項改革由市民政局牽頭，市委辦公廳（市社會建設工作領導小組辦公室）、市編辦、法制辦、各區（新區）參加。）

（十一）完善行政事業單位國有資產管理體制，提高政府物業使用效率。理順行政事業單位資產管理體制，加強政府物業資產監督管理法制建設，明晰產權關系，完善產權登記制度，統一使用標準和管理機構，推動政府物業合理配置和有效使用，建立完善的政府物業資產管理體制和運行機制。加強行政事業單位非經營性資產管理，規范政府物業資產出租，完善“收支兩條線”管理。加強政府物業資產的統一管理，盤活政府物業存量資產，探索政府物業資產證券化。（此項改革由市財政委牽頭。）

（十二）創新就業服務體制，構建完善的公共就業服務體系。理順公共就業服務管理體制和職能，重新調整公共就業服務機構服務功能，構建全市一體化公共就業服務體系。不斷推進公共就業服務的規范化、專業化、信息化建設，全面提升公共就業服務機構能力。探索按一體化原則提供公共就業服務，保障勞動者和用人單位就近、就地享受公共就業服務。（此項改革由市人力資源保障局牽頭，市財政委、編辦、各區和各新區參加。）

（十三）加快收入分配體制改革，提高全社會薪酬福利水平。建立最低生活保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，逐步提高勞動報酬在初次分配中的比重。建立城市最低生活保障標準正常調整機制，切實保障低收入群體的收入增長。規范收入分配，逐步建立與市場接軌的薪酬分配制度。深化國有企業內部分配改革，規范薪酬分配，縮小行業收入差距。完善社會保障體系，不斷提高社會保障和公共服務標準和水平。創新政府對弱勢群體資助扶持機制，大力發展慈善事業，使更多的低收入人口獲得有尊嚴的生活。積極爭取參與國家相關收入分配制度改革試點。（此項改革由市民政局牽頭，市財政委、人力資源保障局、國資局參加。）

（十四）深化教育體制改革，提高教育的均衡發展水平。深化教育管理體制改革，轉變政府職能、簡政放權，形成政事分開、權責明確、統籌協調、規范有序的教育管理體制。推進管辦評分離，形成政府統籌、分級負責、規范有序、社會參與的教育公共服務體系。建立政府對民辦學校承擔義務教育的學位補助制度，制訂出臺促進民辦教育發展的相關政策，加大對民辦義務教育機構的扶持力度，開展委托管理和特許辦學試點，促進義務教育在全市范圍的均衡發展。探索完善學前教育體制機制。完善職業教育體制，研究出臺促進職業教育發展的相關政策，加大高技能人才公共訓練力度，創新技能人才培養模式，積極探索校企合作辦學模式。推進國家教育綜合改革示范區、高水平學習型城市和人力資源強市建設。（此項改革由市教育局牽頭，市發展改革委、財政委、人力資源保障局、深圳職業技術學院參加。）

（十五）創新深圳大學、南方科技大學自主辦學機制，推動高等教育管理體制改革。借鑒國際一流大學成功辦學經驗，創新深圳大學辦學體制機制，深化人事、教學科研、后勤保障等改革，建立學術主導、教授治學、管辦評分離的現代大學制度。推動南方科技大學法定機構建設，推行全員聘任制，建立自主辦學機制。加強高校的國際合作特別是深港合作，積極引進著名大學合作辦學，提升高教國際化水平。（此項改革由市教育局牽頭，市編辦、法制辦、深圳大學、南方科技大學、深圳職業技術學院等參加。）

（十六）加快推進醫療衛生體制改革，建立完善的醫療衛生管理和服務體系。加快推進公立醫院改革，按照“政事分開、管辦分開、醫藥分開、營利性和非營利性分開”的原則，積極推進公立醫院管理體制機制創新，加快推進公立醫院政事分開、管辦分開，建立統一、協調、高效的權責一致的公立醫院管理體制。完善法人治理結構，創新公立醫院管理模式。推進醫療服務價格調整和醫藥分開制度改革，建立公立醫院全成本核算制度，推進公立醫院補償機制改革，維護公立醫院公益性。加強公共衛生機構規范建設，保障市民的公共衛生安全。完善多元化的辦醫格局，鼓勵社會資本舉辦醫療機構。（此項改革由市醫改辦牽頭，市衛生人口計生委、財政委參加。）

（十七）改革完善化解社會矛盾的信訪工作新機制，促進社會和諧穩定。創新信訪工作制度，暢通民意反映渠道，規范信訪行為，探索市民反映訴求的新渠道、新方式，用民主和法制的手段努力化解社會矛盾。加強三級信訪平臺建設，創新領導接訪方式，建立健全社會多方共同參與、協調化解社會矛盾等工作機制。建立用人單位和員工進行集體協商和談判機制，積極化解矛盾，協商解決勞動合同、職工工資、福利待遇、安全生產保護等問題。（此項改革由市信訪局牽頭，市總工會、人力資源保障局參加。）

（十八）創新工會工作，建立新時期工會工作體制機制。探索基層工會組織建設新模式，加強基層工會、區域性、行業性工會建設，使其能夠代表勞動者與用人單位進行平等協商，在維護勞動者權益、建立和諧勞動關系、促進社會穩定方面發揮更大的作用。找準工會參與社會管理、推動構建和諧社會的切入點，依法推動企業普遍建立工會組織、普遍開展工資集體協商，構建和諧的企業勞動關系。（此項改革由市總工會牽頭。）

（十九）不斷優化選人用人機制，建立公開透明的干部管理制度。進一步加大競爭性選拔干部工作力度，推行公開選拔、競爭上崗，將公開推薦領導干部的方式制度化、常態化。不斷完善差額選拔干部制度，擴大差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決范圍。健全干部考核評價機制，完善考評體系，改進考評方法，強化結果運用。制定出臺關于加強街道黨工委書記管理的若干規定、公開推薦選拔市管領導干部實施辦法、市管黨政領導班子和領導干部考核辦法等規定，加強制度體系建設。（此項改革由市委組織部牽頭。）

（二十）實施黨代表任期制，繼續擴大黨內民主。創新黨代表產生機制，開展區級黨代表公推直選試點，進一步擴大公推直選代表比例。完善黨代會任期制的制度體系，建立黨代表視察、調研等制度，深入推進黨代表進社區活動，建立黨代表聯絡工作系統，強化黨代表管理，進一步發揮黨代表作用。（此項改革由市委組織部牽頭。）

（二十一）進一步創新人大工作機制，充分發揮人大對政府行政工作的監督作用。試行人大部分常委專職制度，優化常委會組成人員結構。充分發揮人大對財政預算、重大項目、重大決策及社會反映強烈的問題監督作用，及時進行詢問、質詢，開展特定問題調查，切實加強對政府預算、決算和重大投資項目的審查監督。建立人大對政府計劃和預算支出決策失誤和造成浪費的責任追究制度，切實提高人大計劃預算監督的有效性。（此項改革由市人大辦公廳牽頭。）

（二十二）創新政協民主監督機制，不斷加強社會主義民主政治建設。積極穩妥推進政協民主監督，探索建立在知情環節、溝通環節、反饋環節上的監督長效機制，暢通民主監督渠道，完善人民政協民主監督的內容、形式、程序及保障機制，進一步提高政協民主監督工作實效。（此項改革由市政協辦公廳牽頭。）

（二十三）改革民族宗教管理體制，進一步完善民族宗教事務的規范化管理。大力加強民族宗教執法主體建設，完善民族宗教工作機制，加強民族宗教法制建設。推動民族宗教工作納入經濟社會發展總體規劃，加強民族宗教工作與經濟社會工作的整體協調性。積極探索將民族宗教事務納入政府公共管理的方式和方法。將宗教教職人員納入社會保障體系，確保教職人員的合法權益。（此項改革由市民族宗教事務局牽頭。）

（二十四）繼續深化文化體制改革，發揮輿論監督作用，推動文化事業產業大發展。加快文化領域體制機制改革創新，推進公共文化服務均等化，構建完善的公共文化服務體系。積極發揮輿論監督作用，加強對權力的監督，提高公眾參與公共事務的程度。建立健全政府資助與市場運作相結合的投入和運營管理機制，調動社會力量參與公益性文化建設，努力實現文化大繁榮大發展。加快文化產權交易市場建設，推進文化產權交易和投資體制改革。促進文化創意產業發展。（此項改革由市委宣傳部牽頭，市財政委、文體旅游局參加。）

四、改革工作要求

（一）加強組織領導。各區、各新區、各部門要進一步增強對改革重要性的認識，不斷提高改革的自覺性、主動性和堅定性。要認真貫徹市委、市政府的改革部署，堅持以解放思想促進改革創新，切實加強對改革工作的組織領導，要結合實際，認真制定落實《深圳市2011年改革計劃》的具體方案，扎實做好各項改革工作。

（二）加強統籌協調。市改革領導小組辦公室要加強對《深圳市2011年改革計劃》的組織指導、統籌協調、推動落實等工作，強化對重要改革的指導和檢查，及時跟蹤重點改革項目進展情況，定期向市改革領導小組匯報。

（三）制定實施方案。各牽頭單位要細化改革的目標任務、完成進度和工作要求，年初制定項目推進計劃書，包括可行性分析、組織實施步驟、改革風險評估等，并將年中進展情況、年末全年改革情況報市改革辦。

（四）加強激勵監督。要加強改革創新的主動性，充分運用好《深圳市綜合配套改革總體方案》賦予深圳的良好改革條件。市委、市政府督查部門要對各項改革實施情況進行定期不定期檢查督促，對于改革不力的要依照規定進行追究。市改革辦要加強對改革工作的指導、監督和檢查。

第五篇：《孔雀》觀后感

未曾經歷的年代

孔雀------一種很漂亮的動物,一個很唯美的名字,未看孔雀之前腦中勾勒的是一幅幅很精致的畫面.,然而當我認真的看完這部電影的時候,發現故事與我的想象有著天壤之別。影片敘述的是七十年代后半期北方小城的一家五口人的生活：兄妹三人是故事的主角，父母的存在只是配角；影片以弟弟的旁白為主串起了兄妹不同的命運，敘述了那個我未曾經歷的年代所發生的故事?？赐赀@部影片的感覺更像是一個人安安靜靜地坐在臺燈下讀完了一篇關于七十年代的散文。

影片從弟弟記憶中的七十年代那個夏天開始，一家五口人坐在走廊里吃著飯，突如其來的喧鬧吸引了周圍的鄰居，弟弟也躍躍欲試地想去一探究竟。影片三個片段的開頭都出現了這樣的畫面，弟弟的講述把我帶到了哪個我未曾經歷過的文革后的年代。三個段落用縱向的描述手法展現了：有著自己夢想也摻雜了些許虛偽甚至有些追求完美主義的姐姐的形象：有些自私冒著傻氣卻非常真實的活著的哥哥形象；以及喜歡和姐姐站在同一條陣線對付哥哥卻又有些懦弱22像影子一樣生活的弟弟。就連三個人的名字也帶有強烈的文革色彩------高衛紅。高衛國，高衛強。

姐姐是一個理想主意者，她有著自己的夢想。第一次躺在屋頂看跳傘兵從飛機上一躍而下的時候，幻想自己也能成為一名跳傘女兵。她騎著七十年代特有的破舊自行車追尋那些從天而降的軍人；他報名參軍，為了能夠賄賂一見鐘情的軍官，不惜偷出媽媽買菜的錢。按一般文藝愛情片的發展，似乎姐姐能夠完成她的夢想，成為一名快樂的女兵，過著快樂的生活。導演并未同情姐姐，姐姐被軍官無情的拒絕了，她的第一個夢想就此破滅。面對失敗，姐姐選擇了絕食，一家其他人都強迫她吃飯，她先是死活都不肯吃，但最終拗不過家人半推半就地吃了；面對現實，姐姐選擇了屈服，這似乎也預示了姐姐后來的命運。

姐姐試圖把自制的降落傘栓在自行車后疾駛，在路人好奇的眼光中，騎過一街又一巷。那個年代有許多人跟姐姐一樣有著夢想，只是沒有人敢有姐姐的張揚。藍色是自由的幻想，降落傘是生命的夢想。姐姐在街上騎車的的時候，媽媽一直在追她，最終拉倒了姐姐。降落傘本身就是要落地的，注定姐姐夢想的破滅。

姐姐不肯去幼兒園帶小孩也不肯去刷瓶子，卻為降落傘的失而復得，不惜失去貞操，曾經想為理想而獻身的姐姐最終還是失敗，飄揚的藍色像開屏的孔雀跟在姐姐身后，只能跟在她的身后?，F實的壓力迫使姐姐剪去兩個麻花辮嫁給一位相識不久的局長司機，簡陋的自行車后座結束了自己少女時代的夢想。

哥哥小時候得了病，長的肥頭大腦，有些許的傻樣，卻從為被父母抱怨反而得到更多的溺愛。哥哥片段出現的第一個鏡頭是他學騎車的場景：全家人助陣，父親指方向；母親和弟弟為哥哥扶車；姐姐都要忙前忙后的給哥哥端水。有一個全家人分糖的鏡頭：母親要求她和父親每人多給哥哥十塊糖；姐姐和弟弟多給哥哥五塊糖，連多出的一塊都給哥哥吃了。在家集萬千寵愛于一生的哥哥卻在社會上不斷地受人欺負，有點自私和愚笨的他在七十年代的夾縫中生活，活得簡單而實在。他娶了一個有點瘸的女人，開了一家小吃店自食其力的活著。

弟弟的旁白是影片的線索，有點懦弱的弟弟在影片中像一個影子：承擔姐姐的流言蜚語，負擔哥哥的弱智無知。讀書的弟弟本是一家人的希望，因一張女生的畫像被爸爸強迫著離開學校，逃出了家，在養老院找了份工作因姐姐的發現扒火車遠離了他所在的城市，選擇了逃避現實。幾年后弟弟回到了家，帶回自己的妻子和兒子，仍是一個靠妻子賺錢養活自己的人，唯一不同的是弟弟斷了手指。弟弟的旁百：爸媽說人這輩子太短，我卻希望一覺醒來六十幾歲，消極的生活態度一覽無余。

姐姐的第一次婚姻以失敗而告終，和弟弟一起買番茄的時候，看到一個曾經喜歡自己的男人成了家有了孩子，她哭了，哭的很絕望。哥哥和殘疾的妻子經營著自己的小吃實在的活著，弟弟沒有工作靠妻子養著。

姐姐再婚帶帶著女兒去看孔雀，孔雀沒有開屏；哥哥和妻子一起去看孔雀，孔雀沒有開屏；弟弟一家三口去看孔雀，孔雀沒有開屏。三個家庭過去了，孔雀開屏了，在冬天下雪的日子里開屏了。

父母作為配角，在弟弟的旁白中：我們知道快要立春的時候父親死了，在下雪的日子里靜靜底死了。那個我未曾經歷的年代，文革后的七十年代在孔雀中靜靜地綻放。