第一篇：中華人民共和國(guó)森林法

中華人民共和國(guó)森林法

第一章 總則

第一條 為了保護(hù)、培育和合理利用森林資源，加快國(guó)土綠化，發(fā)揮森林蓄水保土、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境和提供林產(chǎn)品的作用，適應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)和人民生活的需要，特制定本法。

第二條 在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事森林、林木的培育種植、采伐利用和森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，都必須遵守本法。

第三條 森林資源屬于國(guó)家所有，由法律規(guī)定屬于集體所有的除外。

國(guó)家所有的和集體所有的森林、林木和林地，個(gè)人所有的林木和使用的林地，由縣級(jí)以上地方人民政府登記造冊(cè)，發(fā)放證書，確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán)。國(guó)務(wù)院可以授權(quán)國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門，對(duì)國(guó)務(wù)院確定的國(guó)家所有的重點(diǎn)林區(qū)的森林、林木和林地登記造冊(cè)，發(fā)放證書，并通知有關(guān)地方人民政府。

森林、林木、林地的所有者和使用者的合法權(quán)益，受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

第四條 森林分為以下五類：

（一）防護(hù)林：以防護(hù)為主要目的的森林、林木和灌木叢，包括水源涵養(yǎng)林，水土保持林，防風(fēng)固沙林，農(nóng)田、牧場(chǎng)防護(hù)林，護(hù)岸林，護(hù)路林；

（二）用材林：以生產(chǎn)木材為主要目的的森林和林木，包括以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹林；

（三）經(jīng)濟(jì)林：以生產(chǎn)果品，食用油料、飲料、調(diào)料，工業(yè)原料和藥材等為主要目的的林木；

（四）薪炭林：以生產(chǎn)燃料為主要目的的林木；

（五）特種用途林：以國(guó)防、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)等為主要目的的森林和林木，包括國(guó)防林、實(shí)驗(yàn)林、母樹林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林，名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木，自然保護(hù)區(qū)的森林。

第五條 林業(yè)建設(shè)實(shí)行以營(yíng)林為基礎(chǔ)，普遍護(hù)林，大力造林，采育結(jié)合，永續(xù)利用的方針。

第六條 國(guó)家鼓勵(lì)林業(yè)科學(xué)研究，推廣林業(yè)先進(jìn)技術(shù)，提高林業(yè)科學(xué)技術(shù)水平。

第七條 國(guó)家保護(hù)林農(nóng)的合法權(quán)益，依法減輕林農(nóng)的負(fù)擔(dān)，禁止向林農(nóng)違法收費(fèi)、罰款，禁止向林農(nóng)進(jìn)行攤派和強(qiáng)制集資。

國(guó)家保護(hù)承包造林的集體和個(gè)人的合法權(quán)益，任何單位和個(gè)人不得侵犯承包造林的集體和個(gè)人依法享有的林木所有權(quán)和其他合法權(quán)益。

第八條 國(guó)家對(duì)森林資源實(shí)行以下保護(hù)性措施：

（一）對(duì)森林實(shí)行限額采伐，鼓勵(lì)植樹造林、封山育林，擴(kuò)大森林覆蓋面積；

（二）根據(jù)國(guó)家和地方人民政府有關(guān)規(guī)定，對(duì)集體和個(gè)人造林、育林給予經(jīng)濟(jì)扶持或者長(zhǎng)期貸款；

（三）提倡木材綜合利用和節(jié)約使用木材，鼓勵(lì)開發(fā)、利用木材代用品；

（四）征收育林費(fèi)，專門用于造林育林；

（五）煤炭、造紙等部門，按照煤炭和木漿紙張等產(chǎn)品的產(chǎn)量提取一定數(shù)額的資金，專門用于營(yíng)造坑木、造紙等用材林；

（六）建立林業(yè)基金制度。

國(guó)家設(shè)立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金，用于提供生態(tài)效益的防護(hù)林和特種用途林的森林資源、林木的營(yíng)造、撫育、保護(hù)和管理。森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金必須專款專用，不得挪作他用。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

第九條 國(guó)家和省、自治區(qū)人民政府，對(duì)民族自治地方的林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，依照國(guó)家對(duì)民族自治地方自治權(quán)的規(guī)定，在森林開發(fā)、木材分配和林業(yè)基金使用方面，給予比一般地區(qū)更多的自主權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益。

第十條 國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門主管全國(guó)林業(yè)工作。縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門，主管本地區(qū)的林業(yè)工作。鄉(xiāng)級(jí)人民政府設(shè)專職或者兼職人員負(fù)責(zé)林業(yè)工作。

第十一條 植樹造林、保護(hù)森林，是公民應(yīng)盡的義務(wù)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織全民義務(wù)植樹，開展植樹造林活動(dòng)。

第十二條 在植樹造林、保護(hù)森林、森林管理以及林業(yè)科學(xué)研究等方面成績(jī)顯著的單位或者個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 森林經(jīng)營(yíng)管理

第十三條 各級(jí)林業(yè)主管部門依照本法規(guī)定，對(duì)森林資源的保護(hù)、利用、更新，實(shí)行管理和監(jiān)督。

第十四條 各級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織森林資源清查，建立資源檔案制度，掌握資源變化情況。

第十五條 下列森林、林木、林地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓，也可以依法作價(jià)入股或者作為合資、合作造林、經(jīng)營(yíng)林木的出資、合作條件，但不得將林地改為非林地：

（一）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林；

（二）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地使用權(quán)；

（三）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán)；

（四）國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他森林、林木和其他林地使用權(quán)。

依照前款規(guī)定轉(zhuǎn)讓、作價(jià)入股或者作為合資、合作造林、經(jīng)營(yíng)林木的出資、合作條件的，已經(jīng)取得的林木采伐許可證可以同時(shí)轉(zhuǎn)讓，同時(shí)轉(zhuǎn)讓雙方都必須遵守本法關(guān)于森林、林木采伐和更新造林的規(guī)定。

除本條第一款規(guī)定的情形外，其他森林、林木和其他林地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。

具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

第十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。國(guó)有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位和自然保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，編制森林經(jīng)營(yíng)方案，報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后實(shí)行。

林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和國(guó)有的農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)、工礦企業(yè)等單位編制森林經(jīng)營(yíng)方案。

第十七條 單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府依法處理。

個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間發(fā)生的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府依法處理。

當(dāng)事人對(duì)人民政府的處理決定不服的，可以在接到通知之日起一個(gè)月內(nèi)，向人民法院起訴。

在林木、林地權(quán)屬爭(zhēng)議解決以前，任何一方不得砍伐有爭(zhēng)議的林木。

第十八條 進(jìn)行勘查、開采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地；必須占用或者征用林地的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意后，依照有關(guān)土地管理的法律、行政法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，并由用地單位依照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。森林植被恢復(fù)費(fèi)專款專用，由林業(yè)主管部門依照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一安排植樹造林，恢復(fù)森林植被，植樹造林面積不得少于因占用、征用林地而減少的森林植被面積。上級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期督促、檢查下級(jí)林業(yè)主管部門組織植樹造林、恢復(fù)森林植被的情況。

任何單位和個(gè)人不得挪用森林植被恢復(fù)費(fèi)。縣級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)森林植被恢復(fù)費(fèi)使用情況的監(jiān)督。

第三章 森林保護(hù)

第十九條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門建立護(hù)林組織，負(fù)責(zé)護(hù)林工作；根據(jù)實(shí)際需要在大面積林區(qū)增加護(hù)林設(shè)施，加強(qiáng)森林保護(hù)；督促有林的和林區(qū)的基層單位，訂立護(hù)林公約，組織群眾護(hù)林，劃定護(hù)林責(zé)任區(qū)，配備專職或者兼職護(hù)林員。

護(hù)林員可以由縣級(jí)或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府委任。護(hù)林員的主要職責(zé)是：巡護(hù)森林，制止破壞森林資源的行為。對(duì)造成森林資源破壞的，護(hù)林員有權(quán)要求當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門處理。

第二十條 依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在林區(qū)設(shè)立的森林公安機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)維護(hù)轄區(qū)社會(huì)治安秩序，保護(hù)轄區(qū)內(nèi)的森林資源，并可以依照本法規(guī)定，在國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門授權(quán)的范圍內(nèi)，代行本法第三十九條、第四十二條、第四十三條、第四十四條規(guī)定的行政處罰權(quán)。

武裝森林警察部隊(duì)執(zhí)行國(guó)家賦予的預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的任務(wù)。

第二十一條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)做好森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作：

（一）規(guī)定森林防火期，在森林防火期內(nèi)，禁止在林區(qū)野外用火；因特殊情況需要用火的，必須經(jīng)過縣級(jí)人民政府或者縣級(jí)人民政府授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；

（二）在林區(qū)設(shè)置防火設(shè)施；

（三）發(fā)生森林火災(zāi)，必須立即組織當(dāng)?shù)剀娒窈陀嘘P(guān)部門撲救；

（四）因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘、犧牲的，國(guó)家職工由所在單位給予醫(yī)療、撫恤；非國(guó)家職工由起火單位按照國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門的規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤，起火單位對(duì)起火沒有責(zé)任或者確實(shí)無力負(fù)擔(dān)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予醫(yī)療、撫恤。

第二十二條 各級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織森林病蟲害防治工作。

林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)規(guī)定林木種苗的檢疫對(duì)象，劃定疫區(qū)和保護(hù)區(qū)，對(duì)林木種苗進(jìn)行檢疫。

第二十三條 禁止毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。

禁止在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧。

進(jìn)入森林和森林邊緣地區(qū)的人員，不得擅自移動(dòng)或者損壞為林業(yè)服務(wù)的標(biāo)志。

第二十四條 國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府，應(yīng)當(dāng)在不同自然地帶的典型森林生態(tài)地區(qū)、珍貴動(dòng)物和植物生長(zhǎng)繁殖的林區(qū)、天然熱帶雨林區(qū)和具有特殊保護(hù)價(jià)值的其他天然林區(qū)，劃定自然保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)保護(hù)管理。

自然保護(hù)區(qū)的管理辦法，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)施行。

對(duì)自然保護(hù)區(qū)以外的珍貴樹木和林區(qū)內(nèi)具有特殊價(jià)值的植物資源，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真保護(hù)；未經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，不得采伐和采集。

第二十五條 林區(qū)內(nèi)列為國(guó)家保護(hù)的野生動(dòng)物，禁止獵捕；因特殊需要獵捕的，按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)辦理。

第四章 植樹造林

第二十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定植樹造林規(guī)劃，因地制宜地確定本地區(qū)提高森林覆蓋率的奮斗目標(biāo)。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民完成植樹造林規(guī)劃確定的任務(wù)。

宜林荒山荒地，屬于國(guó)家所有的，由林業(yè)主管部門和其他主管部門組織造林；屬于集體所有的，由集體經(jīng)濟(jì)組織組織造林。

鐵路公路兩旁、江河兩側(cè)、湖泊水庫周圍，由各有關(guān)主管單位因地制宜地組織造林；工礦區(qū)，機(jī)關(guān)、學(xué)校用地，部隊(duì)營(yíng)區(qū)以及農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)、漁場(chǎng)經(jīng)營(yíng)地區(qū)，由各該單位負(fù)責(zé)造林。

國(guó)家所有和集體所有的宜林荒山荒地可以由集體或者個(gè)人承包造林。

第二十七條 國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)營(yíng)造的林木，由營(yíng)造單位經(jīng)營(yíng)并按照國(guó)家規(guī)定支配林木收益。

集體所有制單位營(yíng)造的林木，歸該單位所有。

農(nóng)村居民在房前屋后、自留地、自留山種植的林木，歸個(gè)人所有。城鎮(zhèn)居民和職工在自有房屋的庭院內(nèi)種植的林木，歸個(gè)人所有。

集體或者個(gè)人承包國(guó)家所有和集體所有的宜林荒山荒地造林的，承包后種植的林木歸承包的集體或者個(gè)人所有；承包合同另有規(guī)定的，按照承包合同的規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 新造幼林地和其他必須封山育林的地方，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織封山育林。

第五章 森林采伐

第二十九條 國(guó)家根據(jù)用材林的消耗量低于生長(zhǎng)量的原則，嚴(yán)格控制森林年采伐量。國(guó)家所有的森林和林木以國(guó)有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、農(nóng)場(chǎng)、廠礦為單位，集體所有的森林和林木、個(gè)人所有的林木以縣為單位，制定年采伐限額，由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門匯總，經(jīng)同級(jí)人民政府審核后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

第三十條 國(guó)家制定統(tǒng)一的年度木材生產(chǎn)計(jì)劃。年度木材生產(chǎn)計(jì)劃不得超過批準(zhǔn)的年采伐限額。計(jì)劃管理的范圍由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

第三十一條 采伐森林和林木必須遵守下列規(guī)定：

（一）成熟的用材林應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，分別采取擇伐、皆伐和漸伐方式，皆伐應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制，并在采伐的當(dāng)年或者次年內(nèi)完成更新造林；

（二）防護(hù)林和特種用途林中的國(guó)防林、母樹林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林，只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐；

（三）特種用途林中的名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木、自然保護(hù)區(qū)的森林，嚴(yán)禁采伐。

第三十二條 采伐林木必須申請(qǐng)采伐許可證，按許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐；農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星林木除外。

國(guó)有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校和其他國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位采伐林木，由所在地縣級(jí)以上林業(yè)主管部門依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。

鐵路、公路的護(hù)路林和城鎮(zhèn)林木的更新采伐，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織采伐林木，由縣級(jí)林業(yè)主管部門依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。

農(nóng)村居民采伐自留山和個(gè)人承包集體的林木，由縣級(jí)林業(yè)主管部門或者其委托的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。

采伐以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹林，適用以上各款規(guī)定。

第三十三條 審核發(fā)放采伐許可證的部門，不得超過批準(zhǔn)的年采伐限額發(fā)放采伐許可證。

第三十四條 國(guó)有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位申請(qǐng)采伐許可證時(shí)，必須提出伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)文件。其他單位申請(qǐng)采伐許可證時(shí)，必須提出有關(guān)采伐的目的、地點(diǎn)、林種、林況、面積、蓄積、方式和更新措施等內(nèi)容的文件。

對(duì)伐區(qū)作業(yè)不符合規(guī)定的單位，發(fā)放采伐許可證的部門有權(quán)收繳采伐許可證，中止其采伐，直到糾正為止。

第三十五條 采伐林木的單位或者個(gè)人，必須按照采伐許可證規(guī)定的面積、株數(shù)、樹種、期限完成更新造林任務(wù)，更新造林的面積和株數(shù)不得少于采伐的面積和株數(shù)。

第三十六條 林區(qū)木材的經(jīng)營(yíng)和監(jiān)督管理辦法，由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定。

第三十七條 從林區(qū)運(yùn)出木材，必須持有林業(yè)主管部門發(fā)給的運(yùn)輸證件，國(guó)家統(tǒng)一調(diào)撥的木材除外。

依法取得采伐許可證后，按照許可證的規(guī)定采伐的木材，從林區(qū)運(yùn)出時(shí)，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)給運(yùn)輸證件。

經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以在林區(qū)設(shè)立木材檢查站，負(fù)責(zé)檢查木材運(yùn)輸。對(duì)未取得運(yùn)輸證件或者物資主管部門發(fā)給的調(diào)撥通知書運(yùn)輸木材的，木材檢查站有權(quán)制止。

第三十八條 國(guó)家禁止、限制出口珍貴樹木及其制品、衍生物。禁止、限制出口的珍貴樹木及其制品、衍生物的名錄和年度限制出口總量，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

出口前款規(guī)定限制出口的珍貴樹木或者其制品、衍生物的，必須經(jīng)出口人所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門審核，報(bào)國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，海關(guān)憑國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門的批準(zhǔn)文件放行。進(jìn)出口的樹木或者其制品、衍生物屬于中國(guó)參加的國(guó)際公約限制進(jìn)出口的瀕危物種的，并必須向國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理允許進(jìn)出口證明書，海關(guān)并憑允許進(jìn)出口證明書放行。

第六章 法律責(zé)任

第三十九條 盜伐森林或者其他林木的，依法賠償損失；由林業(yè)主管部門責(zé)令補(bǔ)種盜伐株數(shù)十倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價(jià)值三倍以上十倍以下的罰款。

濫伐森林或者其他林木，由林業(yè)主管部門責(zé)令補(bǔ)種濫伐株數(shù)五倍的樹木，并處濫伐林木價(jià)值二倍以上五倍以下的罰款。

拒不補(bǔ)種樹木或者補(bǔ)種不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，由林業(yè)主管部門代為補(bǔ)種，所需費(fèi)用由違法者支付。

盜伐、濫伐森林或者其他林木，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條 違反本法規(guī)定，非法采伐、毀壞珍貴樹木的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條 違反本法規(guī)定，超過批準(zhǔn)的年采伐限額發(fā)放林木采伐許可證或者超越職權(quán)發(fā)放林木采伐許可證、木材運(yùn)輸證件、批準(zhǔn)出口文件、允許進(jìn)出口證明書的，由上一級(jí)人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令糾正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；有關(guān)人民政府林業(yè)主管部門未予糾正的，國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門可以直接處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條 違反本法規(guī)定，買賣林木采伐許可證、木材運(yùn)輸證件、批準(zhǔn)出口文件、允許進(jìn)出口證明書的，由林業(yè)主管部門沒收違法買賣的證件、文件和違法所得，并處違法買賣證件、文件的價(jià)款一倍以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

偽造林木采伐許可證、木材運(yùn)輸證件、批準(zhǔn)出口文件、允許進(jìn)出口證明書的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條 在林區(qū)非法收購(gòu)明知是盜伐、濫伐的林木的，由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法收購(gòu)的盜伐、濫伐的林木或者變賣所得，可以并處違法收購(gòu)林木的價(jià)款一倍以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條 違反本法規(guī)定，進(jìn)行開墾、采石、采砂、采土、采種、采脂和其他活動(dòng)，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞林木價(jià)值一倍以上五倍以下的罰款。

違反本法規(guī)定，在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木。

拒不補(bǔ)種樹木或者補(bǔ)種不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，由林業(yè)主管部門代為補(bǔ)種，所需費(fèi)用由違法者支付。

第四十五條 采伐林木的單位或者個(gè)人沒有按照規(guī)定完成更新造林任務(wù)的，發(fā)放采伐許可證的部門有權(quán)不再發(fā)給采伐許可證，直到完成更新造林任務(wù)為止；情節(jié)嚴(yán)重的，可以由林業(yè)主管部門處以罰款，對(duì)直接責(zé)任人員由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

第四十六條 從事森林資源保護(hù)、林業(yè)監(jiān)督管理工作的林業(yè)主管部門的工作人員和其他國(guó)家機(jī)關(guān)的有關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第七章 附則

第四十七條 國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門根據(jù)本法制定實(shí)施辦法，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)施行。

第四十八條 民族自治地方不能全部適用本法規(guī)定的，自治機(jī)關(guān)可以根據(jù)本法的原則，結(jié)合民族自治地方的特點(diǎn)，制定變通或者補(bǔ)充規(guī)定，依照法定程序報(bào)省、自治區(qū)或者全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)施行。

第四十九條 本法自１９８５年１月１日起施行。

中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例

第一章 總則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》（以下簡(jiǎn)稱森林法），制定本條例。

第二條 森林資源，包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生動(dòng)物、植物和微生物。

森林，包括喬木林和竹林。

林木，包括樹木和竹子。

林地，包括郁閉度０．２以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地。

第三條 國(guó)家依法實(shí)行森林、林木和林地登記發(fā)證制度。依法登記的森林、林木和林地的所有權(quán)、使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

森林、林木和林地的權(quán)屬證書式樣由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門規(guī)定。

第四條 依法使用的國(guó)家所有的森林、林木和林地，按照下列規(guī)定登記：

（一）使用國(guó)務(wù)院確定的國(guó)家所有的重點(diǎn)林區(qū)（以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)林區(qū)）的森林、林木和林地的單位，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門提出登記申請(qǐng)，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門登記造冊(cè)，核發(fā)證書，確認(rèn)森林、林木和林地使用權(quán)以及由使用者所有的林木所有權(quán)；

（二）使用國(guó)家所有的跨行政區(qū)域的森林、林木和林地的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向共同的上一級(jí)人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請(qǐng)，由該人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書，確認(rèn)森林、林木和林地使用權(quán)以及由使用者所有的林木所有權(quán)；

（三）使用國(guó)家所有的其他森林、林木和林地的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請(qǐng)，由縣級(jí)以上地方人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書，確認(rèn)森林、林木和林地使用權(quán)以及由使用者所有的林木所有權(quán)。

未確定使用權(quán)的國(guó)家所有的森林、林木和林地，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，負(fù)責(zé)保護(hù)管理。

第五條 集體所有的森林、林木和林地，由所有者向所在地的縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請(qǐng)，由該縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書，確認(rèn)所有權(quán)。

單位和個(gè)人所有的林木，由所有者向所在地的縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請(qǐng)，由該縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書，確認(rèn)林木所有權(quán)。

使用集體所有的森林、林木和林地的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請(qǐng)，由該縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書，確認(rèn)森林、林木和林地使用權(quán)。

第六條 改變森林、林木和林地所有權(quán)、使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理變更登記手續(xù)。

第七條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立森林、林木和林地權(quán)屬管理檔案。

第八條 國(guó)家重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門提出意見，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)公布；地方重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門提出意見，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布；其他防護(hù)林、用材林、特種用途林以及經(jīng)濟(jì)林、薪炭林，由縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門根據(jù)國(guó)家關(guān)于林種劃分的規(guī)定和本級(jí)人民政府的部署組織劃定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布。

省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林的面積，不得少于本行政區(qū)域森林總面積的百分之三十。

經(jīng)批準(zhǔn)公布的林種改變?yōu)槠渌址N的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)公布機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第九條 依照森林法第八條第一款第（五）項(xiàng)規(guī)定提取的資金，必須專門用于營(yíng)造坑木、造紙等用材林，不得挪作他用。審計(jì)機(jī)關(guān)和林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督。

第十條 國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門向重點(diǎn)林區(qū)派駐的森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)林區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)管理的監(jiān)督檢查。

第二章 森林經(jīng)營(yíng)管理

第十一條 國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期監(jiān)測(cè)全國(guó)森林資源消長(zhǎng)和森林生態(tài)環(huán)境變化的情況。

重點(diǎn)林區(qū)森林資源調(diào)查、建立檔案和編制森林經(jīng)營(yíng)方案等項(xiàng)工作，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門組織實(shí)施；其他森林資源調(diào)查、建立檔案和編制森林經(jīng)營(yíng)方案等項(xiàng)工作，由縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門組織實(shí)施。

第十二條 制定林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）保護(hù)生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；

（二）以現(xiàn)有的森林資源為基礎(chǔ)；

（三）與土地利用總體規(guī)劃、水土保持規(guī)劃、城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第十三條 林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）林業(yè)發(fā)展目標(biāo)；

（二）林種比例；

（三）林地保護(hù)利用規(guī)劃；

（四）植樹造林規(guī)劃。

第十四條 全國(guó)林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門會(huì)同其他有關(guān)部門編制，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后施行。

地方各級(jí)林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃由縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門會(huì)同其他有關(guān)部門編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后施行。

下級(jí)林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級(jí)林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃編制。

林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的調(diào)整、修改，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十五條 國(guó)家依法保護(hù)森林、林木和林地經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。任何單位和個(gè)人不得侵占經(jīng)營(yíng)者依法所有的林木和使用的林地。

用材林、經(jīng)濟(jì)林和薪炭林的經(jīng)營(yíng)者，依法享有經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)和其他合法權(quán)益。

防護(hù)林和特種用途林的經(jīng)營(yíng)者，有獲得森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。

第十六條 勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等工程，需要占用或者征收、征用林地的，必須遵守下列規(guī)定：

（一）用地單位應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門提出用地申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)交森林植被恢復(fù)費(fèi)，領(lǐng)取使用林地審核同意書。用地單位憑使用林地審核同意書依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。占用或者征收、征用林地未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意的，土地行政主管部門不得受理建設(shè)用地申請(qǐng)。

（二）占用或者征收、征用防護(hù)林林地或者特種用途林林地面積１０公頃以上的，用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林林地及其采伐跡地面積３５公頃以上的，其他林地面積７０公頃以上的，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門審核；占用或者征收、征用林地面積低于上述規(guī)定數(shù)量的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門審核。占用或者征收、征用重點(diǎn)林區(qū)的林地的，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門審核。

（三）用地單位需要采伐已經(jīng)批準(zhǔn)占用或者征收、征用的林地上的林木時(shí)，應(yīng)當(dāng)向林地所在地的縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門或者國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門申請(qǐng)林木采伐許可證。

（四）占用或者征收、征用林地未被批準(zhǔn)的，有關(guān)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自接到不予批準(zhǔn)通知之日起７日內(nèi)將收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)如數(shù)退還。

第十七條 需要臨時(shí)占用林地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

臨時(shí)占用林地的期限不得超過兩年，并不得在臨時(shí)占用的林地上修筑永久性建筑物；占用期滿后，用地單位必須恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件。

第十八條 森林經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施，需要占用林地的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)；修筑其他工程設(shè)施，需要將林地轉(zhuǎn)為非林業(yè)建設(shè)用地的，必須依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

前款所稱直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施是指：

（一）培育、生產(chǎn)種子、苗木的設(shè)施；

（二）貯存種子、苗木、木材的設(shè)施；

（三）集材道、運(yùn)材道；

（四）林業(yè)科研、試驗(yàn)、示范基地；

（五）野生動(dòng)植物保護(hù)、護(hù)林、森林病蟲害防治、森林防火、木材檢疫的設(shè)施；

（六）供水、供電、供熱、供氣、通訊基礎(chǔ)設(shè)施。

第三章 森林保護(hù)

第十九條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林病蟲害測(cè)報(bào)中心和測(cè)報(bào)點(diǎn)對(duì)測(cè)報(bào)對(duì)象的調(diào)查和監(jiān)測(cè)情況，定期發(fā)布長(zhǎng)期、中期、短期森林病蟲害預(yù)報(bào)，并及時(shí)提出防治方案。

森林經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)選用良種，營(yíng)造混交林，實(shí)行科學(xué)育林，提高防御森林病蟲害的能力。

發(fā)生森林病蟲害時(shí)，有關(guān)部門、森林經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取綜合防治措施，及時(shí)進(jìn)行除治。

發(fā)生嚴(yán)重森林病蟲害時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取緊急除治措施，防止蔓延，消除隱患。

第二十條 國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)確定全國(guó)林木種苗檢疫對(duì)象。省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門根據(jù)本地區(qū)的需要，可以確定本省、自治區(qū)、直轄市的林木種苗補(bǔ)充檢疫對(duì)象，報(bào)國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門備案。

第二十一條 禁止毀林開墾、毀林采種和違反操作技術(shù)規(guī)程采脂、挖筍、掘根、剝樹皮及過度修枝的毀林行為。

第二十二條 ２５度以上的坡地應(yīng)當(dāng)用于植樹、種草。２５度以上的坡耕地應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ǖ囊?guī)劃，逐步退耕，植樹和種草。

第二十三條 發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾仨毩⒓唇M織軍民撲救；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極做好撲救火災(zāi)物資的供應(yīng)、運(yùn)輸和通訊、醫(yī)療等工作。

第四章 植樹造林

第二十四條 森林法所稱森林覆蓋率，是指以行政區(qū)域?yàn)閱挝簧置娣e與土地面積的百分比。森林面積，包括郁閉度０．２以上的喬木林地面積和竹林地面積、國(guó)家特別規(guī)定的灌木林地面積、農(nóng)田林網(wǎng)以及村旁、路旁、水旁、宅旁林木的覆蓋面積。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院確定的森林覆蓋率奮斗目標(biāo)，確定本行政區(qū)域森林覆蓋率的奮斗目標(biāo)，并組織實(shí)施。

第二十五條 植樹造林應(yīng)當(dāng)遵守造林技術(shù)規(guī)程，實(shí)行科學(xué)造林，提高林木的成活率。

縣級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)當(dāng)年造林的情況應(yīng)當(dāng)組織檢查驗(yàn)收，除國(guó)家特別規(guī)定的干旱、半干旱地區(qū)外，成活率不足百分之八十五的，不得計(jì)入年度造林完成面積。

第二十六條 國(guó)家對(duì)造林綠化實(shí)行部門和單位負(fù)責(zé)制。

鐵路公路兩旁、江河兩岸、湖泊水庫周圍，各有關(guān)主管單位是造林綠化的責(zé)任單位。工礦區(qū)，機(jī)關(guān)、學(xué)校用地，部隊(duì)營(yíng)區(qū)以及農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)、漁場(chǎng)經(jīng)營(yíng)地區(qū)，各該單位是造林綠化的責(zé)任單位。

責(zé)任單位的造林綠化任務(wù)，由所在地的縣級(jí)人民政府下達(dá)責(zé)任通知書，予以確認(rèn)。

第二十七條 國(guó)家保護(hù)承包造林者依法享有的林木所有權(quán)和其他合法權(quán)益。未經(jīng)發(fā)包方和承包方協(xié)商一致，不得隨意變更或者解除承包造林合同。

第五章 森林采伐

第二十八條 國(guó)家所有的森林和林木以國(guó)有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、農(nóng)場(chǎng)、廠礦為單位，集體所有的森林和林木、個(gè)人所有的林木以縣為單位，制定年森林采伐限額，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門匯總、平衡，經(jīng)本級(jí)人民政府審核后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；其中，重點(diǎn)林區(qū)的年森林采伐限額，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門審核后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的年森林采伐限額，每５年核定一次。

第二十九條 采伐森林、林木作為商品銷售的，必須納入國(guó)家年度木材生產(chǎn)計(jì)劃；但是，農(nóng)村居民采伐自留山上個(gè)人所有的薪炭林和自留地、房前屋后個(gè)人所有的零星林木除外。

第三十條 申請(qǐng)林木采伐許可證，除應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)采伐林木的所有權(quán)證書或者使用權(quán)證書外，還應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定提交其他有關(guān)證明文件：

（一）國(guó)有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)提交采伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)文件和上年度采伐更新驗(yàn)收證明；

（二）其他單位還應(yīng)當(dāng)提交包括采伐林木的目的、地點(diǎn)、林種、林況、面積、蓄積量、方式和更新措施等內(nèi)容的文件；

（三）個(gè)人還應(yīng)當(dāng)提交包括采伐林木的地點(diǎn)、面積、樹種、株數(shù)、蓄積量、更新時(shí)間等內(nèi)容的文件。

因撲救森林火災(zāi)、防洪搶險(xiǎn)等緊急情況需要采伐林木的，組織搶險(xiǎn)的單位或者部門應(yīng)當(dāng)自緊急情況結(jié)束之日起３０日內(nèi)，將采伐林木的情況報(bào)告當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門。

第三十一條 有下列情形之一的，不得核發(fā)林木采伐許可證：

（一）防護(hù)林和特種用途林進(jìn)行非撫育或者非更新性質(zhì)的采伐的，或者采伐封山育林期、封山育林區(qū)內(nèi)的林木的；

（二）上年度采伐后未完成更新造林任務(wù)的；

（三）上年度發(fā)生重大濫伐案件、森林火災(zāi)或者大面積嚴(yán)重森林病蟲害，未采取預(yù)防和改進(jìn)措施的。

林木采伐許可證的式樣由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門規(guī)定，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門印制。

第三十二條 除森林法已有明確規(guī)定的外，林木采伐許可證按照下列規(guī)定權(quán)限核發(fā)：

（一）縣屬國(guó)有林場(chǎng)，由所在地的縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門核發(fā)；

（二）省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州所屬的國(guó)有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、其他國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位，由所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門核發(fā)；

（三）重點(diǎn)林區(qū)的國(guó)有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門核發(fā)。

第三十三條 利用外資營(yíng)造的用材林達(dá)到一定規(guī)模需要采伐的，應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的年森林采伐限額內(nèi)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，實(shí)行采伐限額單列。

第三十四條 在林區(qū)經(jīng)營(yíng)（含加工）木材，必須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

木材收購(gòu)單位和個(gè)人不得收購(gòu)沒有林木采伐許可證或者其他合法來源證明的木材。

前款所稱木材，是指原木、鋸材、竹材、木片和省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的其他木材。

第三十五條 從林區(qū)運(yùn)出非國(guó)家統(tǒng)一調(diào)撥的木材，必須持有縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門核發(fā)的木材運(yùn)輸證。

重點(diǎn)林區(qū)的木材運(yùn)輸證，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門核發(fā)；其他木材運(yùn)輸證，由縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門核發(fā)。

木材運(yùn)輸證自木材起運(yùn)點(diǎn)到終點(diǎn)全程有效，必須隨貨同行。沒有木材運(yùn)輸證的，承運(yùn)單位和個(gè)人不得承運(yùn)。

木材運(yùn)輸證的式樣由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門規(guī)定。

第三十六條 申請(qǐng)木材運(yùn)輸證，應(yīng)當(dāng)提交下列證明文件：

（一）林木采伐許可證或者其他合法來源證明；

（二）檢疫證明；

（三）省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門規(guī)定的其他文件。

符合前款條件的，受理木材運(yùn)輸證申請(qǐng)的縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起３日內(nèi)發(fā)給木材運(yùn)輸證。

依法發(fā)放的木材運(yùn)輸證所準(zhǔn)運(yùn)的木材運(yùn)輸總量，不得超過當(dāng)?shù)啬甓饶静纳a(chǎn)計(jì)劃規(guī)定可以運(yùn)出銷售的木材總量。

第三十七條 經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)在林區(qū)設(shè)立的木材檢查站，負(fù)責(zé)檢查木材運(yùn)輸；無證運(yùn)輸木材的，木材檢查站應(yīng)當(dāng)予以制止，可以暫扣無證運(yùn)輸?shù)哪静模⒘⒓磮?bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門依法處理。

第六章 法律責(zé)任

第三十八條 盜伐森林或者其他林木，以立木材積計(jì)算不足０．５立方米或者幼樹不足２０株的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令補(bǔ)種盜伐株數(shù)１０倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價(jià)值３倍至５倍的罰款。

盜伐森林或者其他林木，以立木材積計(jì)算０．５立方米以上或者幼樹２０株以上的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令補(bǔ)種盜伐株數(shù)１０倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價(jià)值５倍至１０倍的罰款。

第三十九條 濫伐森林或者其他林木，以立木材積計(jì)算不足２立方米或者幼樹不足５０株的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令補(bǔ)種濫伐株數(shù)５倍的樹木，并處濫伐林木價(jià)值２倍至３倍的罰款。

濫伐森林或者其他林木，以立木材積計(jì)算２立方米以上或者幼樹５０株以上的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令補(bǔ)種濫伐株數(shù)５倍的樹木，并處濫伐林木價(jià)值３倍至５倍的罰款。

超過木材生產(chǎn)計(jì)劃采伐森林或者其他林木的，依照前兩款規(guī)定處罰。

第四十條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在林區(qū)經(jīng)營(yíng)（含加工）木材的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門沒收非法經(jīng)營(yíng)的木材和違法所得，并處違法所得２倍以下的罰款。

第四十一條 違反本條例規(guī)定，毀林采種或者違反操作技術(shù)規(guī)程采脂、挖筍、掘根、剝樹皮及過度修枝，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)１倍至３倍的樹木，可以處毀壞林木價(jià)值１倍至５倍的罰款；拒不補(bǔ)種樹木或者補(bǔ)種不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門組織代為補(bǔ)種，所需費(fèi)用由違法者支付。

違反森林法和本條例規(guī)定，擅自開墾林地，致使森林、林木受到毀壞的，依照森林法第四十四條的規(guī)定予以處罰；對(duì)森林、林木未造成毀壞或者被開墾的林地上沒有森林、林木的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，可以處非法開墾林地每平方米１０元以下的罰款。

第四十二條 有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期完成造林任務(wù)；逾期未完成的，可以處應(yīng)完成而未完成造林任務(wù)所需費(fèi)用２倍以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：

（一）連續(xù)兩年未完成更新造林任務(wù)的；

（二）當(dāng)年更新造林面積未達(dá)到應(yīng)更新造林面積５０％的；

（三）除國(guó)家特別規(guī)定的干旱、半干旱地區(qū)外，更新造林當(dāng)年成活率未達(dá)到８５％的；

（四）植樹造林責(zé)任單位未按照所在地縣級(jí)人民政府的要求按時(shí)完成造林任務(wù)的。

第四十三條 未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意，擅自改變林地用途的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處非法改變用途林地每平方米１０元至３０元的罰款。

臨時(shí)占用林地，逾期不歸還的，依照前款規(guī)定處罰。

第四十四條 無木材運(yùn)輸證運(yùn)輸木材的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門沒收非法運(yùn)輸?shù)哪静模瑢?duì)貨主可以并處非法運(yùn)輸木材價(jià)款３０％以下的罰款。

運(yùn)輸?shù)哪静臄?shù)量超出木材運(yùn)輸證所準(zhǔn)運(yùn)的運(yùn)輸數(shù)量的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門沒收超出部分的木材；運(yùn)輸?shù)哪静臉浞N、材種、規(guī)格與木材運(yùn)輸證規(guī)定不符又無正當(dāng)理由的，沒收其不相符部分的木材。

使用偽造、涂改的木材運(yùn)輸證運(yùn)輸木材的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門沒收非法運(yùn)輸?shù)哪静模⑻帥]收木材價(jià)款１０％至５０％的罰款。

承運(yùn)無木材運(yùn)輸證的木材的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門沒收運(yùn)費(fèi)，并處運(yùn)費(fèi)１倍至３倍的罰款。

第四十五條 擅自移動(dòng)或者毀壞林業(yè)服務(wù)標(biāo)志的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀；逾期不恢復(fù)原狀的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門代為恢復(fù)，所需費(fèi)用由違法者支付。

第四十六條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自將防護(hù)林和特種用途林改變?yōu)槠渌址N的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門收回經(jīng)營(yíng)者所獲取的森林生態(tài)效益補(bǔ)償，并處所獲取森林生態(tài)效益補(bǔ)償３倍以下的罰款。

第七章 附則

第四十七條 本條例中縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門職責(zé)權(quán)限的劃分，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門具體規(guī)定。

第四十八條 本條例自發(fā)布之日起施行。１９８６年４月２８日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、１９８６年５月１０日林業(yè)部發(fā)布的《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施細(xì)則》同時(shí)廢止。

第二篇：中華人民共和國(guó)森林法[19840920]

中華人民共和國(guó)森林法[19840920]

名稱：中華人民共和國(guó)森林法

發(fā)布日期：19840920執(zhí)行日期：19850101 發(fā)布單位：全國(guó)人大常委會(huì)

【題注】（１９８４年９月２０日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議

通過 １９８４年９月２０日中華人民共和國(guó)主席令第十七號(hào)公布 １９８５年１

月１日起施行）

【章名】目 錄

第一章 總 則

第二章 森林經(jīng)營(yíng)管理

第三章 森林保護(hù)

第四章 植樹造林

第五章 森林采伐

第六章 法律責(zé)任

第七章 附 則

【章名】第一章 總 則

第一條 為了保護(hù)、培育和合理利用森林資源，加快國(guó)土綠化，發(fā)揮森林蓄水保土、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境和提供林產(chǎn)品的作用，適應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)和人民生活的需要，特制定本法。

第二條 在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事森林的采伐利用、培育種植、經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，都必須遵守本法。

第三條 森林資源屬于全民所有，由法律規(guī)定屬于集體所有的除外。全民所有的和集體所有的森林、林木和林地，個(gè)人所有的林木和使用的林地，由縣級(jí)以上地方人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書，確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán)。森林、林木、林地的所有者和使用者的合法權(quán)益，受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

第四條 森林分為以下五類：

（一）防護(hù)林：以防護(hù)為主要目的的森林、林木和灌木叢。包括水源涵養(yǎng)林，水土保持林，防風(fēng)固沙林，農(nóng)田、牧場(chǎng)防護(hù)林，護(hù)岸林，護(hù)路林。

（二）用材林：以生產(chǎn)木材為主要目的的森林和林木，包括以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹林。

（三）經(jīng)濟(jì)林：以生產(chǎn)果品，食用油料、飲料、調(diào)料，工業(yè)原料和藥材等為主要目的的林木。

（四）薪炭林：以生產(chǎn)燃料為主要目的的林木。

（五）特種用途林：以國(guó)防、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)等為主要目的的森林和林木。包括國(guó)防林、實(shí)驗(yàn)林、母樹林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林，名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木，自然保護(hù)區(qū)的森林。

第五條 林業(yè)建設(shè)實(shí)行以營(yíng)林為基礎(chǔ)，普遍護(hù)林，大力造林，采育結(jié)合，永續(xù)利用的方針。國(guó)家鼓勵(lì)林業(yè)科學(xué)研究，提高林業(yè)科學(xué)技術(shù)水平。

第六條 國(guó)家對(duì)森林資源實(shí)行以下保護(hù)性措施：

（一）對(duì)森林實(shí)行限額采伐，鼓勵(lì)植樹造林、封山育林，擴(kuò)大森林覆蓋面積。

（二）根據(jù)國(guó)家和地方人民政府有關(guān)規(guī)定，對(duì)集體和個(gè)人造林、育林給予經(jīng)濟(jì)扶持或者長(zhǎng)期貸款。

（三）征收育林費(fèi)，專門用于造林育林。

（四）煤炭、造紙等部門，按照煤炭和木漿紙張等產(chǎn)品的產(chǎn)量提取一定數(shù)額的資金，專門用于營(yíng)造坑木、造紙等用材林。

（五）建立林業(yè)基金制度。

第七條 國(guó)家和省、自治區(qū)人民政府，對(duì)民族自治地方的林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，依照國(guó)家對(duì)民族自治地方自治權(quán)的規(guī)定，在森林開發(fā)、木材分配和林業(yè)基金使用方面，給予比一般地區(qū)更多的自主權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益。

第八條 國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門主管全國(guó)林業(yè)工作。縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門，主管本地區(qū)的林業(yè)工作。鄉(xiāng)級(jí)人民政府設(shè)專職或者兼職人員負(fù)責(zé)林業(yè)工作。

第九條 植樹造林、保護(hù)森林，是公民應(yīng)盡的義務(wù)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織全民義務(wù)植樹，開展植樹造林活動(dòng)。

第十條 在植樹造林、保護(hù)森林以及森林管理等方面成績(jī)顯著的單位或者個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予精神的或者物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)。

【章名】第二章 森林經(jīng)營(yíng)管理

第十一條 各級(jí)林業(yè)主管部門依照本法規(guī)定，對(duì)森林資源的保護(hù)、利用、更新，實(shí)行管理和監(jiān)督。

第十二條 各級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織森林資源清查，建立資源檔案制度，掌握資源變化情況。

第十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。國(guó)營(yíng)林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位和自然保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，編制森林經(jīng)營(yíng)方案，報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后實(shí)行。林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和國(guó)營(yíng)的農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)、工礦企業(yè)等單位編制森林經(jīng)營(yíng)方案。

第十四條 全民所有制單位之間、集體所有制單位之間以及全民所有制單位與集體所有制單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府處理。個(gè)人之間、個(gè)人與全民所有制單位或者集體所有制單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府處理。當(dāng)事人對(duì)人民政府的處理決定不服的，可以在接到知通之日起一個(gè)月內(nèi)，向人民法院起訴。在林木、林地權(quán)屬爭(zhēng)議解決以前，任何一方不得砍伐有爭(zhēng)議的林木。

第十五條 進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)、修筑工程設(shè)施、開采礦藏，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地；必須占用或者征用林地的，按照有關(guān)法律規(guī)定辦理。占用、征用林地面積二千畝以上的，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

【章名】第三章 森林保護(hù)

第十六條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門建立護(hù)林組織，負(fù)責(zé)護(hù)林工作；根據(jù)實(shí)際需要在大面積林區(qū)增加護(hù)林設(shè)施，加強(qiáng)森林保護(hù)；督促有林的和林區(qū)的基層單位，訂立護(hù)林公約，組織群眾護(hù)林，劃定護(hù)林責(zé)任區(qū)，配備專職或者兼職護(hù)林員。護(hù)林員可以由縣級(jí)或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府委任。護(hù)林員的主要職責(zé)是：巡護(hù)森林，制止破壞森林資源的行為。對(duì)造成森林資源破壞的，護(hù)林員有權(quán)要求當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門處理。

第十七條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)做好森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作：

（一）規(guī)定森林防火期。在森林防火期內(nèi)，禁止在林區(qū)野外用火；因特殊情況需要用火的，必須經(jīng)過縣級(jí)人民政府或者縣級(jí)人民政府授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

（二）在林區(qū)設(shè)置防火設(shè)施。

（三）發(fā)生森林火災(zāi)，必須立即組織當(dāng)?shù)剀娒窈陀嘘P(guān)部門撲救。

（四）因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘、犧牲的，國(guó)家職工由所在單位給予醫(yī)療、撫恤；非國(guó)家職工由起火單位按照國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門的規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤，起火單位對(duì)起火沒有責(zé)任或者確實(shí)無力負(fù)擔(dān)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予醫(yī)療、撫恤。

第十八條 各級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織森林病蟲害防治工作。林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)規(guī)定林木種苗的檢疫對(duì)象，劃定疫區(qū)和保護(hù)區(qū)，對(duì)林木種苗進(jìn)行檢疫。

第十九條 禁止毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。禁止在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧。進(jìn)入森林和森林邊緣地區(qū)的人員，不得擅自移動(dòng)或者損壞為林業(yè)服務(wù)的標(biāo)志。第二十條 國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府，應(yīng)當(dāng)在不同自然地帶的典型森林生態(tài)地區(qū)、珍貴動(dòng)物和植物生長(zhǎng)繁殖的林區(qū)、天然熱帶雨林等具有特殊保護(hù)價(jià)值的林區(qū)，劃定自然保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)保護(hù)管理。自然保護(hù)區(qū)的管理辦法，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)施行。對(duì)自然保護(hù)區(qū)以外的珍貴樹木和林區(qū)內(nèi)具有特殊價(jià)值的植物資源，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真保護(hù)；未經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，不得采伐和采集。

第二十一條 林區(qū)內(nèi)列為國(guó)家保護(hù)的野生動(dòng)物，禁止獵捕；因特殊需要獵捕的，按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)辦理。

【章名】第四章 植樹造林

第二十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定植樹造林規(guī)劃，因地制宜地確定本地區(qū)提高森林覆蓋率的奮斗目標(biāo)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民完成植樹造林規(guī)劃確定的任務(wù)。宜林荒山荒地，屬于全民所有的，由林業(yè)主管部門和其他主管部門組織造林；屬于集體所有的，由集體經(jīng)濟(jì)組織組織造林。鐵路公路兩旁、江河兩側(cè)、湖泊水庫周圍，由各有關(guān)主管單位因地制宜地組織造林；工礦區(qū)，機(jī)關(guān)、學(xué)校用地，部隊(duì)營(yíng)區(qū)以及農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)、漁場(chǎng)經(jīng)營(yíng)地區(qū)，由各該單位負(fù)責(zé)造林。全民所有和集體所有的宜林荒山荒地可以由集體或者個(gè)人承包造林。

第二十三條 全民所有制單位營(yíng)造的林木，由營(yíng)造單位經(jīng)營(yíng)并按照國(guó)家規(guī)定支配林木收益。集體所有制單位營(yíng)造的林木，歸該單位所有。農(nóng)村居民在房前屋后、自留地、自留山種植的林木，歸個(gè)人所有。城鎮(zhèn)居民和 職工在自有房屋的庭院內(nèi)種植的林木，歸個(gè)人所有。集體或者個(gè)人承包全民所有和集體所有的宜林荒山荒地造林的，承包后種植的林木歸承包的集體或者個(gè)人所有；承包合同另有規(guī)定的，按照承包合同的規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 新造幼林地和其他必須封山育林的地方，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織封山育林。

【章名】第五章 森林采伐

第二十五條 國(guó)家根據(jù)用材林的消耗量低于生長(zhǎng)量的原則，嚴(yán)格控制森林年采伐量。全民所有的森林和林木以國(guó)營(yíng)林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、農(nóng)場(chǎng)、廠礦為單位，集體所有的森林和林木以縣為單位，制定年采伐限額，由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門匯總，經(jīng)同級(jí)人民政府審核后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

第二十六條 國(guó)家制定統(tǒng)一的木材生產(chǎn)計(jì)劃。木材生產(chǎn)計(jì)劃不得超過批準(zhǔn)的年采伐限額。計(jì)劃管理的范圍由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

第二十七條 采伐森林和林木必須遵守下列規(guī)定：

（一）成熟的用材林應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，分別采取擇伐、皆伐和漸伐方式。皆伐應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制，并在采伐的當(dāng)年或者次年內(nèi)完成更新造林。

（二）防護(hù)林和特種用途林中的國(guó)防林、母樹林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林，只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐。

（三）特種用途林中的名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木、自然保護(hù)區(qū)的森林，嚴(yán)禁采伐。

第二十八條 采伐林木必須申請(qǐng)采伐許可證，按許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐；農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星林木除外。國(guó)營(yíng)林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校和其他國(guó)營(yíng)企業(yè)事業(yè)單位采伐林木，由所在地縣級(jí)以上林業(yè)主管部門審核發(fā)放采伐許可證。鐵路、公路的護(hù)路林和城鎮(zhèn)林木的更新采伐，由有關(guān)主管部門審核發(fā)放采伐許可證。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織采伐林木，由縣級(jí)林業(yè)主管部門審核發(fā)放采伐許可證。農(nóng)村居民采伐自留山和個(gè)人承包集體的林木，由縣級(jí)林業(yè)主管部門或者其委托的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核發(fā)放采伐許可證。采伐以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹林，適用以上各款規(guī)定。

第二十九條 審核發(fā)放采伐許可證的部門，不得超過批準(zhǔn)的年采伐限額發(fā)放采伐許可證。

第三十條 國(guó)營(yíng)林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位申請(qǐng)采伐許可證時(shí)，必須提出伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)文件。其他單位申請(qǐng)采伐許可證時(shí)，必須提出有關(guān)采伐的目的、地點(diǎn)、林種、林況、面積、蓄積、方式和更新措施等內(nèi)容的文件。對(duì)伐區(qū)作業(yè)不符合規(guī)定的單位，發(fā)放采伐許可證的部門有權(quán)收繳采伐許可證，中止其采伐，直到糾正為止。

第三十一條 采伐林木的單位或者個(gè)人，必須按照采伐許可證規(guī)定的面積、株數(shù)、樹種、期限完成更新造林任務(wù)，更新造林的面積和株數(shù)必須大于采伐的面積和株數(shù)。

第三十二條 林區(qū)木材的經(jīng)營(yíng)和監(jiān)督管理辦法，由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定。

第三十三條 從林區(qū)運(yùn)出木材，必須持有林業(yè)主管部門發(fā)給的運(yùn)輸證件，國(guó)家統(tǒng)一調(diào)撥的木材除外。經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以在林區(qū)設(shè)立木材檢查站，負(fù)責(zé)檢查木材運(yùn)輸。對(duì)未取得運(yùn)輸證件或者物資主管部門發(fā)給的調(diào)撥通知書運(yùn)輸木材的，木材檢查站有權(quán)制止。

【章名】第六章 法律責(zé)任

第三十四條 盜伐森林或者其他林木，情節(jié)輕微的，由林業(yè)主管部門責(zé)令賠償損失，補(bǔ)種盜伐株數(shù)十倍的樹木，并處以違法所得三至十倍的罰款。濫伐森林或者其他林木，情節(jié)輕微的，由林業(yè)主管部門責(zé)令補(bǔ)種濫伐株數(shù)五倍的樹木，并處以違法所得二至五倍的罰款。盜伐、濫伐森林或者其他林木，情節(jié)嚴(yán)重的，依照《刑法》第一百二十八條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。盜伐林木據(jù)為己有，數(shù)額巨大的，依照《刑法》第一百五十二條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第三十五條 違反本法規(guī)定，超過批準(zhǔn)的年采伐限額發(fā)放林木采伐許可證或者超越職權(quán)發(fā)放林木采伐許可證的，對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，致使森林遭受嚴(yán)重破壞的，對(duì)直接責(zé)任人員依照《刑法》第一百八十七條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第三十六條 偽造或者倒賣林木采伐許可證的，由林業(yè)主管部門沒收違法所得，處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，比照《刑法》第一百二十條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第三十七條 違反本法規(guī)定，進(jìn)行開墾、采石、采砂、采土、采種、采脂、砍柴和其他活動(dòng)，致使森林、林木受到毀壞的，由林業(yè)主管部門責(zé)令賠償損失，補(bǔ)種毀壞株數(shù)一至三倍的樹木。

第三十八條 采伐林木的單位或者個(gè)人沒有按照規(guī)定完成更新造林任務(wù)的，發(fā)放采伐許可證的部門有權(quán)不再發(fā)給采伐許可證，直到完成更新造林任務(wù)為止；情節(jié)嚴(yán)重的，可以由林業(yè)主管部門處以罰款，對(duì)直接責(zé)任人員由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

第三十九條 當(dāng)事人對(duì)林業(yè)主管部門的罰款決定不服的，可以在接到罰款通知之日起一個(gè)月內(nèi)，向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的，林業(yè)主管部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

【章名】第七章 附 則

第四十條 國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門根據(jù)本法制定實(shí)施辦法，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)施行。

第四十一條 民族自治地方不能全部適用本法規(guī)定的，自治機(jī)關(guān)可以根據(jù)本法的原則，結(jié)合民族自治地方的特點(diǎn)，制定變通或者補(bǔ)充規(guī)定，依照法定程序報(bào)省、自治區(qū)或者全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)施行。

第四十二條 本法自１９８５年１月１日起施行。

第三篇：中華人民共和國(guó)森林法(試行)

【發(fā)布單位】全國(guó)人大常委會(huì) 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1979-02-23 【生效日期】1979-02-23 【失效日期】

【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

中華人民共和國(guó)森林法（試行）

目 錄

第一章 總 則

第二章 森林管理

第三章 森林保護(hù)

第四章 植樹造林

第五章 森林采伐利用

第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 森林是國(guó)家的重要資源，能夠提供木材和各種林產(chǎn)品，滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活的需要；能夠調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙，保障農(nóng)業(yè)、牧業(yè)的發(fā)展；能夠防治空氣污染，保護(hù)和美化環(huán)境，增強(qiáng)人民身心健康。為了加快造林速度，加強(qiáng)森林保護(hù)管理，合理開發(fā)利用森林資源，特制定森林法。

第二條 森林資源包括林木、竹子和林地，以及林區(qū)范圍內(nèi)的植物和動(dòng)物。

根據(jù)森林的不同效益，將森林劃分為以下五類：

（一）防護(hù)林：以防護(hù)為主要目的的森林。包括水土保持林，水源涵養(yǎng)林，防風(fēng)固沙林，農(nóng)田牧場(chǎng)防護(hù)林，護(hù)岸林，護(hù)路林，國(guó)防林。

（二）用材林：以生產(chǎn)木材、竹材為主要目的的森林。

（三）經(jīng)濟(jì)林：以生產(chǎn)果品、食用油料、工業(yè)原料和藥材為主要目的的林木。

（四）薪炭林：以生產(chǎn)燃料為目的的喬木林和灌木林。

（五）特種用途林：以保護(hù)環(huán)境、科學(xué)實(shí)驗(yàn)等特殊用途為主要目的的森林和林木。包括實(shí)驗(yàn)林、母樹林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林，名勝古跡和革命圣地的林木，自然保護(hù)區(qū)的森林。

第三條 根據(jù)憲法關(guān)于現(xiàn)階段生產(chǎn)資料所有制的規(guī)定，森林屬于社會(huì)主義全民所有和社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有。

人民公社社員在房前屋后和生產(chǎn)隊(duì)指定的地方種植的樹木，歸社員個(gè)人所有。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、廠礦、農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)等單位，在當(dāng)?shù)馗锩瘑T會(huì)指定的地方種植的林木，歸本單位所有。

保障國(guó)家、集體和個(gè)人的林木所有權(quán)不受侵犯。不準(zhǔn)將國(guó)有林劃歸集體和非林業(yè)單位，不準(zhǔn)將集體所有林劃歸個(gè)人，不準(zhǔn)平調(diào)社隊(duì)的林木和社員個(gè)人的樹木。

第四條 林區(qū)縣和林區(qū)社、隊(duì)，實(shí)行以林為主、全面發(fā)展的方針。林區(qū)縣和林區(qū)社、隊(duì)的確定，由省、自治區(qū)、直轄市革命委員會(huì)決定。

第五條 林業(yè)建設(shè)實(shí)行以營(yíng)林為基礎(chǔ)、造管并舉、造多于伐、采育結(jié)合、綜合利用的方針。

第六條 林業(yè)建設(shè)的基本任務(wù)：大力植樹造林，不斷增加森林覆蓋面積和林木蓄積量；加強(qiáng)森林保護(hù)，堅(jiān)持合理采伐，及時(shí)更新跡地；加速林區(qū)的開發(fā)建設(shè)，改善森林經(jīng)營(yíng)管理，提高森林生長(zhǎng)量，合理利用森林資源；加強(qiáng)林業(yè)科學(xué)教育，培養(yǎng)林業(yè)技術(shù)人才，加強(qiáng)林業(yè)科學(xué)研究，加速林業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化。

第七條 植樹造林、愛林護(hù)林，是全國(guó)人民的光榮義務(wù)和權(quán)利。各地都要在每年植樹節(jié)和各個(gè)適宜植樹的時(shí)候，組織廣大群眾植樹造林。

各級(jí)革命委員會(huì)要經(jīng)常開展愛林護(hù)林宣傳教育，發(fā)動(dòng)廣大群眾保護(hù)森林和樹木。

第二章 森林管理

第八條 國(guó)務(wù)院設(shè)立林業(yè)部，主管全國(guó)林業(yè)建設(shè)事業(yè)。各省、自治區(qū)、直轄市和自治州、縣、自治縣、市革命委員會(huì)設(shè)立林業(yè)管理機(jī)構(gòu)，主管本地區(qū)的林業(yè)建設(shè)事業(yè)。

林業(yè)建設(shè)事業(yè)中的林木種子經(jīng)營(yíng)、調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)、基本建設(shè)、木材生產(chǎn)、木材加工、林產(chǎn)化工、物資供應(yīng)、機(jī)械設(shè)備制造和維修等，可以建立專業(yè)公司或者聯(lián)合公司，實(shí)行企業(yè)管理。

第九條 國(guó)家檢察機(jī)關(guān)，在林區(qū)縣的林業(yè)部門、國(guó)營(yíng)林業(yè)局和重點(diǎn)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)，各委任一至三名不脫產(chǎn)的林業(yè)檢察員，負(fù)責(zé)檢察國(guó)家林業(yè)政策法令的貫徹執(zhí)行。林業(yè)檢察員的職責(zé)范圍，由國(guó)家檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一規(guī)定。

省、自治區(qū)革命委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，在重點(diǎn)林區(qū)設(shè)立公安局、派出所，配備森林警察，加強(qiáng)治安，保護(hù)森林。

第十條 各級(jí)革命委員會(huì)要加強(qiáng)森林的管理。國(guó)有林，由國(guó)營(yíng)林業(yè)局、國(guó)營(yíng)林場(chǎng)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、廠礦、農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)等單位營(yíng)造的林木，由本單位經(jīng)營(yíng)管理。集體所有林，由社隊(duì)林場(chǎng)、專業(yè)隊(duì)，或者由社隊(duì)指定的人員經(jīng)營(yíng)管理。

第十一條 國(guó)營(yíng)林業(yè)局、國(guó)營(yíng)林場(chǎng)實(shí)行分級(jí)管理。重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)的國(guó)營(yíng)林業(yè)局，由林業(yè)部或者由所在省、自治區(qū)林業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)。大型國(guó)營(yíng)林場(chǎng)，由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)。

國(guó)營(yíng)林業(yè)局、國(guó)營(yíng)林場(chǎng)，全部實(shí)行企業(yè)管理。以造林為主的林場(chǎng)，在進(jìn)入采伐利用以前的整個(gè)生產(chǎn)過程，包括采種、育苗、造林、撫育、保護(hù)，作為企業(yè)建設(shè)階段，考核投資效果。

第十二條 各省、自治區(qū)林業(yè)部門，可以在集體所有林較多的地區(qū)建立林業(yè)專業(yè)公司，采取訂立合同等經(jīng)濟(jì)辦法，指導(dǎo)社隊(duì)發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)。

第十三條 國(guó)家和各級(jí)革命委員會(huì)，都要制定林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。

各級(jí)林業(yè)部門，要按照國(guó)家的規(guī)定，定期進(jìn)行森林資源清查，掌握森林的消長(zhǎng)變化情況。

國(guó)營(yíng)林業(yè)局、國(guó)營(yíng)林場(chǎng)，要根據(jù)林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，編制森林經(jīng)營(yíng)方案，報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后實(shí)行。

各級(jí)林業(yè)部門要指導(dǎo)社隊(duì)和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、廠礦、農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)等單位搞好林業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

第十四條 在林區(qū)修筑工程設(shè)施和開采礦藏，必須伐開林木或者占用林地時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與森林經(jīng)營(yíng)管理單位協(xié)商，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市革命委員會(huì)批準(zhǔn)。占用林地面積在一千畝以上的，報(bào)林業(yè)部批準(zhǔn)。采伐的林木，交給森林經(jīng)營(yíng)管理單位統(tǒng)一處理。占用的林地和毀林造成的損失，由建設(shè)單位給予補(bǔ)償。

第十五條 為了提高森林經(jīng)營(yíng)管理水平，要加快林區(qū)的道路建設(shè)。國(guó)有林區(qū)的基本建設(shè)投資，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于修建道路。集體所有林區(qū)的道路建設(shè)，實(shí)行民辦或者民辦公助。

第十六條 為了適應(yīng)林業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，彌補(bǔ)歷史上長(zhǎng)期過伐所造成的森林資源的損失，從木材、竹子和林產(chǎn)品的售價(jià)中征收一定數(shù)額的育林費(fèi)，建立育林基金制度。

育林基金主要用于跡地更新也可用于營(yíng)造新林，由財(cái)政部門和銀行監(jiān)督使用。

育林基金分為國(guó)有林和集體林兩種。國(guó)有林育林基金，由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)部門管理，林業(yè)部有權(quán)調(diào)劑使用。集體林育林基金的管理，由省、自治區(qū)、直轄市革命委員會(huì)規(guī)定。

煤炭和造紙工業(yè)部門，可以按照煤炭和紙張的產(chǎn)量提取一定數(shù)額的育林費(fèi)，用于營(yíng)造坑木林和造紙?jiān)狭帧?/p>

征收育林基金的具體辦法，由林業(yè)部和財(cái)政部制定。

第三章 森林保護(hù)

第十七條 各省、自治區(qū)、直轄市和林區(qū)縣革命委員會(huì)，根據(jù)實(shí)際需要，組織有關(guān)部門建立護(hù)林指揮機(jī)構(gòu)。林區(qū)的社隊(duì)和國(guó)營(yíng)林場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)、廠礦等單位，要建立群眾性基層護(hù)林組織。行政區(qū)交界的林區(qū)，要在各有關(guān)革命委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，建立護(hù)林聯(lián)防組織。

林區(qū)的社隊(duì)和國(guó)營(yíng)林場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)、廠礦等單位，在縣革命委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，劃定森林保護(hù)責(zé)任區(qū)，配備專職或者兼職的護(hù)林人員。

護(hù)林人員的主要職責(zé)：

（一）進(jìn)行巡察。

（二）制止一切可能引起破壞森林的行為。

（三）將引起森林火災(zāi)和其他破壞森林的違法分子，送交當(dāng)?shù)毓膊块T處理。

第十八條 各級(jí)革命委員會(huì)和各有關(guān)部門必須采取有效措施，防止森林火災(zāi)，保障森林的安全：

（一）要規(guī)定森林防火期。在森林防火期內(nèi)，對(duì)林區(qū)野外一切用火和一切可能引起火災(zāi)的活動(dòng)，必須規(guī)定安全措施，嚴(yán)加管理。

（二）在林區(qū)建設(shè)各種護(hù)林防火設(shè)施。在大面積國(guó)有林區(qū)，由民航部門建立航空護(hù)林專業(yè)隊(duì)伍，進(jìn)行航空護(hù)林。

（三）發(fā)生森林火災(zāi)，必須立即組織力量，全力撲救。當(dāng)?shù)伛v軍和商業(yè)、糧食、衛(wèi)生等部門要大力支援。撲救森林火災(zāi)時(shí)，可以優(yōu)先利用鐵路、公路、水運(yùn)、航空和郵電等部門的交通和通訊工具。

（四）發(fā)生森林火災(zāi)，必須查明原因，調(diào)查損失，追究肇事責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

（五）撲救森林火災(zāi)負(fù)傷或者死亡的人員，國(guó)家給予醫(yī)療或者撫恤。

第十九條 嚴(yán)禁毀林開荒、毀林搞副業(yè)。已經(jīng)毀林的，限期由毀林單位或者毀林人員還林。

禁止在幼林地、封山育林區(qū)、防風(fēng)固沙林和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧、采取砂石。

第二十條 國(guó)家和各省、自治區(qū)、直轄市革命委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)在珍貴、稀有動(dòng)物和植物的生長(zhǎng)繁殖地區(qū)，劃定自然保護(hù)區(qū)，建立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)保護(hù)管理，開展科學(xué)研究。

第二十一條 進(jìn)入林區(qū)的人員，必須遵守下列規(guī)定：

（一）在森林防火期，必須遵守護(hù)林防火的各項(xiàng)規(guī)定。

（二）不得破壞林木、道路、河流和為林業(yè)服務(wù)的工程設(shè)施。

（三）放牧的，必須加強(qiáng)看管牲畜，防止毀壞林木。

（四）狩獵的，必須遵守狩獵管理的規(guī)定。

第二十二條 各級(jí)革命委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，建立森林病蟲害防治機(jī)構(gòu)，積極防治森林病蟲害，確定林木種苗的檢疫對(duì)象，劃定疫區(qū)和保護(hù)區(qū)，對(duì)林木種苗進(jìn)行檢疫，防止危險(xiǎn)性的病蟲害傳播和蔓延。

第四章 植樹造林

第二十三條 國(guó)家和各級(jí)革命委員會(huì)，按照下列規(guī)定制定規(guī)劃，限期完成造林綠化任務(wù)：

（一）全國(guó)森林覆蓋面積要達(dá)到百分之三十。省、自治區(qū)、直轄市和自治州、縣、自治縣，都要計(jì)算森林覆蓋面積，山區(qū)縣一般達(dá)到百分之四十以上，丘陵區(qū)縣一般達(dá)到百分之二十以上，平原區(qū)縣一般達(dá)到百分之十以上。

（二）在農(nóng)業(yè)和牧業(yè)區(qū)，在水土流失和風(fēng)沙危害嚴(yán)重的地區(qū)，在鐵路、公路兩旁，在河渠兩側(cè)、水庫周圍、海岸和湖邊，營(yíng)造各種防護(hù)林。

（三）國(guó)家和各省、自治區(qū)、直轄市，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地建設(shè)新的用材林和經(jīng)濟(jì)林基地。少林的省、自治區(qū)，必須限期做到木材自給。

凡是有條件的生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)，都要根據(jù)實(shí)際需要營(yíng)造薪炭林。

（四）有條件的城市和工礦區(qū)，按照平均每人不少于五平方米綠化面積的要求，營(yíng)造園林和環(huán)境保護(hù)林。

（五）植樹造林要嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)程，保證成活成林。大面積的造林、更新，要注意更換樹種和營(yíng)造混交林。

第二十四條 各級(jí)革命委員會(huì)，對(duì)宜林荒山荒地，要做出規(guī)劃，限期造林。在限期內(nèi)沒有完成造林而無正當(dāng)理由的，國(guó)有的宜林荒山荒地，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；集體所有的宜林荒山荒地，由國(guó)家安排造林，林木的收益歸造林單位所有。

第二十五條 在鐵路、公路兩旁，河渠兩側(cè)，水庫周圍，工礦區(qū)，機(jī)關(guān)、學(xué)校、部隊(duì)營(yíng)房附近，以及農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)經(jīng)營(yíng)地區(qū)，要按照當(dāng)?shù)馗锩瘑T會(huì)規(guī)定的期限，由各主管單位植樹造林。

煤炭、造紙等廠礦企業(yè)，應(yīng)當(dāng)利用一切可能的條件，建立用材林基地。

第二十六條 森林采伐以后，必須執(zhí)行人工更新為主的方針，在采伐的當(dāng)年或者次年內(nèi)，按照國(guó)家規(guī)定，及時(shí)更新。

第二十七條 國(guó)有林的撫育采伐和低產(chǎn)林的改造，要列入國(guó)家計(jì)劃，因林制宜地采取經(jīng)營(yíng)措施，促進(jìn)林木速生豐產(chǎn)。

第二十八條 各級(jí)林業(yè)部門要大力推廣優(yōu)質(zhì)速生樹種，建立母樹林和種子園，培育良種壯苗，實(shí)行林木良種化。

第五章 森林采伐利用

第二十九條 對(duì)森林要實(shí)行合理采伐。以縣或者國(guó)營(yíng)林業(yè)局為單位計(jì)算，每年的森林采伐量不得超過生長(zhǎng)量。國(guó)家和地方的木材生產(chǎn)必須全部納入國(guó)家計(jì)劃，不準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)劃外的采伐。

國(guó)有林，由國(guó)營(yíng)林業(yè)局、國(guó)營(yíng)林場(chǎng)根據(jù)國(guó)家下達(dá)的計(jì)劃進(jìn)行采伐。集體所有林，在國(guó)家計(jì)劃的指導(dǎo)下，由森林所有單位與林業(yè)部門訂立合同，按照合同進(jìn)行采伐。

社隊(duì)在自已的森林內(nèi)采伐自用木材，年采伐量超過十立方米的，必須報(bào)縣革命委員會(huì)批準(zhǔn)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、廠礦、農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)等單位在自已的森林內(nèi)采伐自用木材，年采伐量超過一百立方米的，必須報(bào)省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)部門批準(zhǔn)。

第三十條 森林采伐必須遵守下列規(guī)定：

（一）用材林，必須按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行合理采伐，保證作業(yè)質(zhì)量。

（二）防護(hù)林和環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林、母樹林，只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐。

（三）自然保護(hù)區(qū)的森林，嚴(yán)禁任何性質(zhì)的采伐。

違反上述規(guī)定的，林業(yè)部門有權(quán)制止。

第三十一條 成批的竹、柴、炭和木竹制品、半成品，由林業(yè)部門設(shè)立專業(yè)公司，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理；或者由林業(yè)和供銷部門根據(jù)保護(hù)森林資源和合理利用小材小料的原則，共同制定計(jì)劃，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市計(jì)劃委員會(huì)批準(zhǔn)，林業(yè)部門負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)，供銷部門負(fù)責(zé)銷售。其他任何單位和個(gè)人，不準(zhǔn)進(jìn)入林區(qū)進(jìn)行采伐、加工和收購(gòu)。

第三十二條 運(yùn)輸木材、竹子和木竹制品、半成品出縣的，必須有縣林業(yè)部門發(fā)給的運(yùn)輸證明，出省、自治區(qū)的，必須有省、自治區(qū)林業(yè)部門發(fā)給的運(yùn)輸證明。

第三十三條 積極發(fā)展木材綜合利用，有計(jì)劃地在林區(qū)建設(shè)木材加工工業(yè)和林產(chǎn)化學(xué)工業(yè)，提高森林資源和木材利用率。

第三十四條 建設(shè)用材要逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。林區(qū)的木材加工企業(yè)，實(shí)行按需加工，定點(diǎn)供應(yīng)。城市木材加工企業(yè)，實(shí)行集中加工，統(tǒng)一供應(yīng)。

第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

第三十五條 有下列先進(jìn)事跡之一的單位，按照貢獻(xiàn)大小，由國(guó)家或者各級(jí)革命委員會(huì)，給予精神鼓勵(lì)或者物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行林業(yè)方針政策，連續(xù)三年全面完成國(guó)家計(jì)劃，主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的。

（二）保護(hù)森林成績(jī)顯著或者連續(xù)三年無森林火災(zāi)的。

（三）育苗產(chǎn)量高、質(zhì)量好、成本低，連續(xù)三年完成任務(wù)的。

（四）造林投資少、質(zhì)量高、速度快，提前完成全部造林綠化任務(wù)的。

（五）適時(shí)撫育林木，積極改造低產(chǎn)林，促進(jìn)林木速生豐產(chǎn)，成績(jī)顯著的。

（六）堅(jiān)持合理采伐，及時(shí)更新，成績(jī)顯著的。

（七）積極發(fā)展綜合利用，節(jié)約木材，不斷提高木材利用率，成績(jī)顯著的。

（八）林業(yè)教育和科學(xué)研究成績(jī)顯著的。

第三十六條 有下列先進(jìn)事跡之一的個(gè)人，按照貢獻(xiàn)大小，由國(guó)家或者各級(jí)革命委員會(huì)，給予精神鼓勵(lì)或者物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）在林業(yè)基層工作十五年以上，熱愛林業(yè)事業(yè)，成績(jī)顯著的。

（二）在林業(yè)生產(chǎn)、教學(xué)和科學(xué)研究上，有發(fā)明創(chuàng)造或者重大革新的。

（三）堅(jiān)守生產(chǎn)崗位，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，完成林業(yè)生產(chǎn)任務(wù)成績(jī)優(yōu)異的。

（四）模范地執(zhí)行林業(yè)政策法令，同違法行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，有顯著功績(jī)的。

（五）撲救森林火災(zāi)，英勇頑強(qiáng)，奮不顧身，事跡突出的。

（六）防止和挽救事故有功，使國(guó)家和人民財(cái)產(chǎn)免遭重大損失的。

第三十七條 國(guó)家工作人員有下列失職行為之一的，按照情節(jié)輕重，分別給予不同的行政處分，直至開除公職：

（一）領(lǐng)導(dǎo)不力，經(jīng)營(yíng)管理不善，給林業(yè)生產(chǎn)造成損失的。

（二）違反林業(yè)政策法令、規(guī)章制度，使森林遭受損失或者造成木材嚴(yán)重浪費(fèi)的。

（三）不按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行采伐和更新的。

（四）挪用育林基金的。

（五）弄虛作假，虛報(bào)成績(jī)的。

第三十八條 毀壞城鎮(zhèn)和村旁、路旁、水旁、宅旁樹木的，毀壞一株要栽活三株，或者處以罰款。

第三十九條 違反森林法，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，責(zé)令賠償損失，或者處以罰款，并追回非法所得的財(cái)物；情節(jié)嚴(yán)重的，予以法律制裁：

（一）引起森林火災(zāi)的。

（二）毀林開荒、毀林搞副業(yè)和放牧損壞林木的。

（三）在幼林地、封山育林區(qū)、防風(fēng)固沙林和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧、采取砂石的。

（四）違反自然保護(hù)區(qū)管理規(guī)定或者狩獵管理規(guī)定的。

（五）擅自進(jìn)入林區(qū)收購(gòu)木材、竹子、柴、炭和木竹制品、半成品的。

（六）侵占、盜伐林木或者搶劫、盜竊木材的。

（七）進(jìn)行木材投機(jī)倒把活動(dòng)的。

（八）違反森林法，不聽勸阻，毆打護(hù)林人員的。

（九）工作嚴(yán)重失職，使森林遭受損失的。

第四十條 蓄意縱火燒毀山林，聚眾破壞森林或者殺害護(hù)林人員的，依法從嚴(yán)懲處。

第四十一條 凡是受本單位負(fù)責(zé)人指使，有違反森林法行為的，除追究本人的責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)追究負(fù)責(zé)人的責(zé)任，按照情節(jié)輕重，嚴(yán)肅處理。

第七章 附 則

第四十二條 森林法實(shí)施細(xì)則由林業(yè)部制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。各省、自治區(qū)、直轄市革命委員會(huì)，根據(jù)森林法和實(shí)施細(xì)則，制定具體施行辦法。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：18中華人民共和國(guó)森林法

內(nèi)容

第一章總則

第一條

為了保護(hù)、培育和合理利用森林資源，加快國(guó)土綠化，發(fā)揮森林蓄水保土、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境和提供林產(chǎn)品的作用，適應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)和人民生活的需要，特制定本法。

第二條

在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事森林、林木的培育種植、采伐利用和森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，都必須遵守本法。

第三條

森林資源屬于國(guó)家所有，由法律規(guī)定屬于集體所有的除外。

國(guó)家所有的和集體所有的森林、林木和林地，個(gè)人所有的林木和使用的林地，由縣級(jí)以上地方人民政府登記造冊(cè)，發(fā)放證書，確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán)。國(guó)務(wù)院可以授權(quán)國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門，對(duì)國(guó)務(wù)院確定的國(guó)家所有的重點(diǎn)林區(qū)的森林、林木和林地登記造冊(cè)，發(fā)放證書，并通知有關(guān)地方人民政府。

森林、林木、林地的所有者和使用者的合法權(quán)益，受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

第四條

森林分為以下五類：

（一）防護(hù)林：以防護(hù)為主要目的的森林、林木和灌木叢，包括水源涵養(yǎng)林，水土保持林，防風(fēng)固沙林，農(nóng)田、牧場(chǎng)防護(hù)林，護(hù)岸林，護(hù)路林；

（二）用材林：以生產(chǎn)木材為主要目的的森林和林木，包括以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹林；

（三）經(jīng)濟(jì)林：以生產(chǎn)果品，食用油料、飲料、調(diào)料，工業(yè)原料和藥材等為主要目的的林木；

（四）薪炭林：以生產(chǎn)燃料為主要目的的林木；

（五）特種用途林：以國(guó)防、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)等為主要目的的森林和林木，包括國(guó)防林、實(shí)驗(yàn)林、母樹林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林，名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木，自然保護(hù)區(qū)的森林。

第五條

林業(yè)建設(shè)實(shí)行以營(yíng)林為基礎(chǔ)，普遍護(hù)林，大力造林，采育結(jié)合，永續(xù)利用的方針。第六條

國(guó)家鼓勵(lì)林業(yè)科學(xué)研究，推廣林業(yè)先進(jìn)技術(shù)，提高林業(yè)科學(xué)技術(shù)水平。第七條 國(guó)家保護(hù)林農(nóng)的合法權(quán)益，依法減輕林農(nóng)的負(fù)擔(dān)，禁止向林農(nóng)違法收費(fèi)、罰款，禁止向林農(nóng)進(jìn)行攤派和強(qiáng)制集資。

國(guó)家保護(hù)承包造林的集體和個(gè)人的合法權(quán)益，任何單位和個(gè)人不得侵犯承包造林的集體和個(gè)人依法享有的林木所有權(quán)和其他合法權(quán)益。

第八條

國(guó)家對(duì)森林資源實(shí)行以下保護(hù)性措施：

（一）對(duì)森林實(shí)行限額采伐，鼓勵(lì)植樹造林、封山育林，擴(kuò)大森林覆蓋面積；

（二）根據(jù)國(guó)家和地方人民政府有關(guān)規(guī)定，對(duì)集體和個(gè)人造林、育林給予經(jīng)濟(jì)扶持或者長(zhǎng)期貸款；

（三）提倡木材綜合利用和節(jié)約使用木材，鼓勵(lì)開發(fā)、利用木材代用品；

（四）征收育林費(fèi)，專門用于造林育林；

（五）煤炭、造紙等部門，按照煤炭和木漿紙張等產(chǎn)品的產(chǎn)量提取一定數(shù)額的資金，專門用于營(yíng)造坑木、造紙等用材林；

（六）建立林業(yè)基金制度。

國(guó)家設(shè)立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金，用于提供生態(tài)效益的防護(hù)林和特種用途林的森林資源、林木的營(yíng)造、撫育、保護(hù)和管理。森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金必須專款專用，不得挪作他用。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

第九條

國(guó)家和省、自治區(qū)人民政府，對(duì)民族自治地方的林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，依照國(guó)家對(duì)民族自治地方自治權(quán)的規(guī)定，在森林開發(fā)、木材分配和林業(yè)基金使用方面，給予比一般地區(qū)更多的自主權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益。

第十條

國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門主管全國(guó)林業(yè)工作。縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門，主管該地區(qū)的林業(yè)工作。鄉(xiāng)級(jí)人民政府設(shè)專職或者兼職人員負(fù)責(zé)林業(yè)工作。

第十一條

植樹造林、保護(hù)森林，是公民應(yīng)盡的義務(wù)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織全民義務(wù)植樹，開展植樹造林活動(dòng)。

第十二條

在植樹造林、保護(hù)森林、森林管理以及林業(yè)科學(xué)研究等方面成績(jī)顯著的單位或者個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章森林管理

第十三條

各級(jí)林業(yè)主管部門依照本法規(guī)定，對(duì)森林資源的保護(hù)、利用、更新，實(shí)行管理和監(jiān)督。第十四條

各級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織森林資源清查，建立資源檔案制度，掌握資源變化情況。第十五條 下列森林、林木、林地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓，也可以依法作價(jià)入股或者作為合資、合作造林、經(jīng)營(yíng)林木的出資、合作條件，但不得將林地改為非林地：

（一）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林；

（二）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地使用權(quán)；

（三）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán)；

（四）國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他森林、林木和其他林地使用權(quán)。

依照前款規(guī)定轉(zhuǎn)讓、作價(jià)入股或者作為合資、合作造林、經(jīng)營(yíng)林木的出資、合作條件的，已經(jīng)取得的林木采伐許可證可以同時(shí)轉(zhuǎn)讓，同時(shí)轉(zhuǎn)讓雙方都必須遵守本法關(guān)于森林、林木采伐和更新造林的規(guī)定。

除本條第一款規(guī)定的情形外，其他森林、林木和其他林地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。第十六條

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。國(guó)有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位和自然保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，編制森林經(jīng)營(yíng)方案，報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后實(shí)行。

林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和國(guó)有的農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)、工礦企業(yè)等單位編制森林經(jīng)營(yíng)方案。

第十七條

單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府依法處理。個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間發(fā)生的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府依法處理。

當(dāng)事人對(duì)人民政府的處理決定不服的，可以在接到通知之日起一個(gè)月內(nèi)，向人民法院起訴。

在林木、林地權(quán)屬爭(zhēng)議解決以前，任何一方不得砍伐有爭(zhēng)議的林木。第十八條

進(jìn)行勘查、開采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地；必須占用或者征收、征用林地的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意后，依照有關(guān)土地管理的法律、行政法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，并由用地單位依照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。森林植被恢復(fù)費(fèi)專款專用，由林業(yè)主管部門依照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一安排植樹造林，恢復(fù)森林植被，植樹造林面積不得少于因占用、征收、征用林地而減少的森林植被面積。上級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期督促、檢查下級(jí)林業(yè)主管部門組織植樹造林、恢復(fù)森林植被的情況。

任何單位和個(gè)人不得挪用森林植被恢復(fù)費(fèi)。縣級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)森林植被恢復(fù)費(fèi)使用情況的監(jiān)督。

第三章森林保護(hù)

第十九條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門建立護(hù)林組織，負(fù)責(zé)護(hù)林工作；根據(jù)實(shí)際需要在大面積林區(qū)增加護(hù)林設(shè)施，加強(qiáng)森林保護(hù)；督促有林的和林區(qū)的基層單位，訂立護(hù)林公約，組織群眾護(hù)林，劃定護(hù)林責(zé)任區(qū)，配備專職或者兼職護(hù)林員。

護(hù)林員可以由縣級(jí)或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府委任。護(hù)林員的主要職責(zé)是：巡護(hù)森林，制止破壞森林資源的行為。對(duì)造成森林資源破壞的，護(hù)林員有權(quán)要求當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門處理。

第二十條

依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在林區(qū)設(shè)立的森林公安機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)維護(hù)轄區(qū)社會(huì)治安秩序，保護(hù)轄區(qū)內(nèi)的森林資源，并可以依照本法規(guī)定，在國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門授權(quán)的范圍內(nèi)，代行本法第三十九條、第四十二條、第四十三條、第四十四條規(guī)定的行政處罰權(quán)。

武裝森林警察部隊(duì)執(zhí)行國(guó)家賦予的預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的任務(wù)。第二十一條

地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)做好森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作：

（一）規(guī)定森林防火期，在森林防火期內(nèi)，禁止在林區(qū)野外用火；因特殊情況需要用火的，必須經(jīng)過縣級(jí)人民政府或者縣級(jí)人民政府授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；

（二）在林區(qū)設(shè)置防火設(shè)施；

（三）發(fā)生森林火災(zāi)，必須立即組織當(dāng)?shù)剀娒窈陀嘘P(guān)部門撲救；

（四）因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘、犧牲的，國(guó)家職工由所在單位給予醫(yī)療、撫恤；非國(guó)家職工由起火單位按照國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門的規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤，起火單位對(duì)起火沒有責(zé)任或者確實(shí)無力負(fù)擔(dān)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予醫(yī)療、撫恤。

第二十二條

各級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織森林病蟲害防治工作。

林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)規(guī)定林木種苗的檢疫對(duì)象，劃定疫區(qū)和保護(hù)區(qū)，對(duì)林木種苗進(jìn)行檢疫。

第二十三條

禁止毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。禁止在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧。

進(jìn)入森林和森林邊緣地區(qū)的人員，不得擅自移動(dòng)或者損壞為林業(yè)服務(wù)的標(biāo)志。第二十四條

國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府，應(yīng)當(dāng)在不同自然地帶的典型森林生態(tài)地區(qū)、珍貴動(dòng)物和植物生長(zhǎng)繁殖的林區(qū)、天然熱帶雨林區(qū)和具有特殊保護(hù)價(jià)值的其他天然林區(qū)，劃定自然保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)保護(hù)管理。

自然保護(hù)區(qū)的管理辦法，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)施行。對(duì)自然保護(hù)區(qū)以外的珍貴樹木和林區(qū)內(nèi)具有特殊價(jià)值的植物資源，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真保護(hù)；未經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，不得采伐和采集。

第二十五條

林區(qū)內(nèi)列為國(guó)家保護(hù)的野生動(dòng)物，禁止獵捕；因特殊需要獵捕的，按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)辦理。第四章植樹造林

第二十六條

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定植樹造林規(guī)劃，因地制宜地確定該地區(qū)提高森林覆蓋率的奮斗目標(biāo)。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民完成植樹造林規(guī)劃確定的任務(wù)。宜林荒山荒地，屬于國(guó)家所有的，由林業(yè)主管部門和其他主管部門組織造林；屬于集體所有的，由集體經(jīng)濟(jì)組織組織造林。

鐵路公路兩旁、江河兩側(cè)、湖泊水庫周圍，由各有關(guān)主管單位因地制宜地組織造林；工礦區(qū)，機(jī)關(guān)、學(xué)校用地，部隊(duì)營(yíng)區(qū)以及農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)、漁場(chǎng)經(jīng)營(yíng)地區(qū)，由各該單位負(fù)責(zé)造林。

國(guó)家所有和集體所有的宜林荒山荒地可以由集體或者個(gè)人承包造林。第二十七條

國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)營(yíng)造的林木，由營(yíng)造單位經(jīng)營(yíng)并按照國(guó)家規(guī)定支配林木收益。

集體所有制單位營(yíng)造的林木，歸該單位所有。

農(nóng)村居民在房前屋后、自留地、自留山種植的林木，歸個(gè)人所有。城鎮(zhèn)居民和職工在自有房屋的庭院內(nèi)種植的林木，歸個(gè)人所有。

集體或者個(gè)人承包國(guó)家所有和集體所有的宜林荒山荒地造林的，承包后種植的林木歸承包的集體或者個(gè)人所有；承包合同另有規(guī)定的，按照承包合同的規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條

新造幼林地和其他必須封山育林的地方，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織封山育林。

第五章森林采伐

第二十九條

國(guó)家根據(jù)用材林的消耗量低于生長(zhǎng)量的原則，嚴(yán)格控制森林年采伐量。國(guó)家所有的森林和林木以國(guó)有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、農(nóng)場(chǎng)、廠礦為單位，集體所有的森林和林木、個(gè)人所有的林木以縣為單位，制定年采伐限額，由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門匯總，經(jīng)同級(jí)人民政府審核后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

第三十條

國(guó)家制定統(tǒng)一的木材生產(chǎn)計(jì)劃。木材生產(chǎn)計(jì)劃不得超過批準(zhǔn)的年采伐限額。計(jì)劃管理的范圍由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

第三十一條

采伐森林和林木必須遵守下列規(guī)定：

（一）成熟的用材林應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，分別采取擇伐、皆伐和漸伐方式，皆伐應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制，并在采伐的當(dāng)年或者次年內(nèi)完成更新造林；

（二）防護(hù)林和特種用途林中的國(guó)防林、母樹林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林，只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐；

（三）特種用途林中的名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木、自然保護(hù)區(qū)的森林，嚴(yán)禁采伐。第三十二條

采伐林木必須申請(qǐng)采伐許可證，按許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐；農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星林木除外。

國(guó)有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校和其他國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位采伐林木，由所在地縣級(jí)以上林業(yè)主管部門依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。

鐵路、公路的護(hù)路林和城鎮(zhèn)林木的更新采伐，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織采伐林木，由縣級(jí)林業(yè)主管部門依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。農(nóng)村居民采伐自留山和個(gè)人承包集體的林木，由縣級(jí)林業(yè)主管部門或者其委托的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。

采伐以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹林，適用以上各款規(guī)定。第三十三條

審核發(fā)放采伐許可證的部門，不得超過批準(zhǔn)的年采伐限額發(fā)放采伐許可證。第三十四條

國(guó)有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位申請(qǐng)采伐許可證時(shí)，必須提出伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)文件。其他單位申請(qǐng)采伐許可證時(shí)，必須提出有關(guān)采伐的目的、地點(diǎn)、林種、林況、面積、蓄積、方式和更新措施等內(nèi)容的文件。

對(duì)伐區(qū)作業(yè)不符合規(guī)定的單位，發(fā)放采伐許可證的部門有權(quán)收繳采伐許可證，中止其采伐，直到糾正為止。

第三十五條

采伐林木的單位或者個(gè)人，必須按照采伐許可證規(guī)定的面積、株數(shù)、樹種、期限完成更新造林任務(wù)，更新造林的面積和株數(shù)不得少于采伐的面積和株數(shù)。

第三十六條

林區(qū)木材的經(jīng)營(yíng)和監(jiān)督管理辦法，由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定。第三十七條

從林區(qū)運(yùn)出木材，必須持有林業(yè)主管部門發(fā)給的運(yùn)輸證件，國(guó)家統(tǒng)一調(diào)撥的木材除外。依法取得采伐許可證后，按照許可證的規(guī)定采伐的木材，從林區(qū)運(yùn)出時(shí)，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)給運(yùn)輸證件。

經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以在林區(qū)設(shè)立木材檢查站，負(fù)責(zé)檢查木材運(yùn)輸。對(duì)未取得運(yùn)輸證件或者物資主管部門發(fā)給的調(diào)撥通知書運(yùn)輸木材的，木材檢查站有權(quán)制止。

第三十八條

國(guó)家禁止、限制出口珍貴樹木及其制品、衍生物。禁止、限制出口的珍貴樹木及其制品、衍生物的名錄和限制出口總量，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

出口前款規(guī)定限制出口的珍貴樹木或者其制品、衍生物的，必須經(jīng)出口人所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門審核，報(bào)國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，海關(guān)憑國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門的批準(zhǔn)文件放行。進(jìn)出口的樹木或者其制品、衍生物屬于中國(guó)參加的國(guó)際公約限制進(jìn)出口的瀕危物種的，并必須向國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理允許進(jìn)出口證明書，海關(guān)并憑允許進(jìn)出口證明書放行。

第六章法律責(zé)任

第三十九條

盜伐森林或者其他林木的，依法賠償損失；由林業(yè)主管部門責(zé)令補(bǔ)種盜伐株數(shù)十倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價(jià)值三倍以上十倍以下的罰款。

濫伐森林或者其他林木，由林業(yè)主管部門責(zé)令補(bǔ)種濫伐株數(shù)五倍的樹木，并處濫伐林木價(jià)值二倍以上五倍以下的罰款。

拒不補(bǔ)種樹木或者補(bǔ)種不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，由林業(yè)主管部門代為補(bǔ)種，所需費(fèi)用由違法者支付。

盜伐、濫伐森林或者其他林木，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十條

違反本法規(guī)定，非法采伐、毀壞珍貴樹木的，依法追究刑事責(zé)任。第四十一條

違反本法規(guī)定，超過批準(zhǔn)的年采伐限額發(fā)放林木采伐許可證或者超越職權(quán)發(fā)放林木采伐許可證、木材運(yùn)輸證件、批準(zhǔn)出口文件、允許進(jìn)出口證明書的，由上一級(jí)人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令糾正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；有關(guān)人民政府林業(yè)主管部門未予糾正的，國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門可以直接處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條

違反本法規(guī)定，買賣林木采伐許可證、木材運(yùn)輸證件、批準(zhǔn)出口文件、允許進(jìn)出口證明書的，由林業(yè)主管部門沒收違法買賣的證件、文件和違法所得，并處違法買賣證件、文件的價(jià)款一倍以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

偽造林木采伐許可證、木材運(yùn)輸證件、批準(zhǔn)出口文件、允許進(jìn)出口證明書的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條

在林區(qū)非法收購(gòu)明知是盜伐、濫伐的林木的，由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法收購(gòu)的盜伐、濫伐的林木或者變賣所得，可以并處違法收購(gòu)林木的價(jià)款一倍以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條

違反本法規(guī)定，進(jìn)行開墾、采石、采砂、采土、采種、采脂和其他活動(dòng)，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞林木價(jià)值一倍以上五倍以下的罰款。

違反本法規(guī)定，在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木。拒不補(bǔ)種樹木或者補(bǔ)種不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，由林業(yè)主管部門代為補(bǔ)種，所需費(fèi)用由違法者支付。

第四十五條

采伐林木的單位或者個(gè)人沒有按照規(guī)定完成更新造林任務(wù)的，發(fā)放采伐許可證的部門有權(quán)不再發(fā)給采伐許可證，直到完成更新造林任務(wù)為止；情節(jié)嚴(yán)重的，可以由林業(yè)主管部門處以罰款，對(duì)直接責(zé)任人員由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

第四十六條

從事森林資源保護(hù)、林業(yè)監(jiān)督管理工作的林業(yè)主管部門的工作人員和其他國(guó)家機(jī)關(guān)的有關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第七章附則

第四十七條

國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門根據(jù)本法制定實(shí)施辦法，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)施行。第四十八條

民族自治地方不能全部適用本法規(guī)定的，自治機(jī)關(guān)可以根據(jù)本法的原則，結(jié)合民族自治地方的特點(diǎn)，制定變通或者補(bǔ)充規(guī)定，依照法定程序報(bào)省、自治區(qū)或者全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)施行。

第四十九條

本法自1985年1月1日起施行。[1]

第五篇：中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例

中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例

林地是指包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地。

中華人民共和國(guó)森林法

第四條 森林分為以下五類：

（一）防護(hù)林：以防護(hù)為主要目的的森林、林木和灌木叢，包括水源涵養(yǎng)林，水土保持林，防風(fēng)固沙林，農(nóng)田、牧場(chǎng)防護(hù)林，護(hù)岸林，護(hù)路林；

（二）用材林：以生產(chǎn)木材為主要目的的森林和林木，包括以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹林；

（三）經(jīng)濟(jì)林：以生產(chǎn)果品，食用油料、飲料、調(diào)料，工業(yè)原料和藥材等為主要目的的林木；

（四）薪炭林：以生產(chǎn)燃料為主要目的的林木；

（五）特種用途林：以國(guó)防、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)等為主要目的的森林和林木，包括國(guó)防林、實(shí)驗(yàn)林、母樹林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林，名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木，自然保護(hù)區(qū)的森林。

林地是我國(guó)重要的自然資源和戰(zhàn)略資源，是森林賴以生存和發(fā)展的根據(jù)，是野生動(dòng)植物棲息、繁衍和生物多樣性保護(hù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。瀘西縣是一個(gè)少林縣，生態(tài)系統(tǒng)整體功能非常脆弱，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，建設(shè)用地規(guī)模逐年增大，林地征占用數(shù)量、面積日益增多，林地保護(hù)與利用的矛盾十分突出。

國(guó)務(wù)院提出的“要把林地與耕地放在同等重要的位置，高度重視林地保護(hù)”，“十分珍惜、合理利用土地”的基本國(guó)策，有效保護(hù)林地資源，充分、科學(xué)、合理利用林地資源，建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境，保障全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

瀘西縣行政轄區(qū)范圍總面積167479hm2（林地保護(hù)利用規(guī)劃補(bǔ)充調(diào)查林地落界的縣域面積為164662hm2）。2011年進(jìn)行調(diào)查。規(guī)劃期限為2010—2020年，共10年。根據(jù)調(diào)查其中：林業(yè)用地面積64871.82公頃，占國(guó)土總面積39.40%；不穩(wěn)定林地面積9506.11公頃，占國(guó)土總面積5.77%；非林業(yè)用地面積90284.08公頃，占國(guó)土總面積54.83%。全縣森林覆蓋率=（有林地面積+國(guó)家特別規(guī)定灌木林面積）/土地總面積×100%，為34.52%（指標(biāo)數(shù)為29.65%）；全縣林木綠化率=（有林地面積+灌木林面積+四旁樹占地面積）/土地總面積×100%，為37.37%（指標(biāo)為34.3）。

林業(yè)用地按森林類別類型劃分為商品林和生態(tài)公益林。根據(jù)瀘西縣的地理氣候類型，各地類大部份分布在土層薄，立地條件較差，水土流失、石漠化較為嚴(yán)重的地區(qū)，故在區(qū)劃上大部份規(guī)劃為生態(tài)公益林地，以利加強(qiáng)管護(hù)、恢復(fù)生態(tài)。區(qū)劃結(jié)果為商品林面積29971.78公頃，占林業(yè)用地面積的46.20%；生態(tài)公益林面積34900.04公頃，占林業(yè)用地面積的53.80%。

公益林：通常所稱的公益林是指為維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保持生態(tài)平衡，保護(hù)生物多樣性等滿足人類社會(huì)的生態(tài)、社會(huì)需求和可持續(xù)發(fā)展為主體功能，主要提供公益性、社會(huì)性產(chǎn)品或服務(wù)的森林、林木、林地。

商品林： 以發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益為主的森林，主導(dǎo)利用木材及其它林產(chǎn)品。

瀘西縣國(guó)家級(jí)公益林地以2011年國(guó)家級(jí)公益林修編為數(shù)據(jù)準(zhǔn)，根據(jù)區(qū)位劃分要求，全縣國(guó)家級(jí)公益林31100.04公頃，共劃分為三個(gè)區(qū)位，珠江(南盤江沿岸)江河兩岸5258.50hm2，占16.91%；荒漠化和水土流失嚴(yán)重地區(qū)25841.54hm2，占83.09%。全縣省級(jí)公益林3800.00公頃，省級(jí)公益林按生態(tài)區(qū)位分：江河兩岸965.60公頃；大中型水庫101.70公頃，重點(diǎn)水源林、風(fēng)景林、環(huán)境保護(hù)林2732.74公頃。

全縣商品林面積29971.78公頃，占林業(yè)用地的46.2%。其中：重點(diǎn)商品林地10900.53hm2，一般商品林地19071.25hm2。公益林按重要程度劃分為重點(diǎn)公益林地和一般公益林地。

重點(diǎn)公益林地是指生態(tài)地位非常重要和生態(tài)環(huán)境非常脆弱的公益林地，包括國(guó)家級(jí)公益林地和地方重點(diǎn)公益林地。其中地方重點(diǎn)公益林地是指省級(jí)公益林中江河源頭、大中型水庫、自然保護(hù)區(qū)、高原湖泊和濕地、森林公園、風(fēng)景名勝古跡、革命紀(jì)念地和自然與文化遺產(chǎn)地以及部分縣級(jí)政府所在城市面山及飲水工程生態(tài)區(qū)位中的林地。

一般公益林地是指生態(tài)地位相對(duì)重要和生態(tài)環(huán)境相對(duì)脆弱的林地，包括一般省級(jí)公益林地、州（市）級(jí)公益林地和縣（市、區(qū)）級(jí)公益林地。

2.3林地保護(hù)利用中的主要問題

2.3.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)林地需求量大，保護(hù)與利用矛盾日趨突出

近年來，瀘西縣城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展十分迅猛，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，各項(xiàng)建設(shè)處于快速發(fā)展階段。由于瀘西耕地資源十分有限，需要林地承擔(dān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展的供地責(zé)任。而全縣林地中，受地理環(huán)境、生態(tài)區(qū)位重要性等用地條件的限制，可供建設(shè)項(xiàng)目征占用的林地面積較少。因此，林地既要承擔(dān)滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的生態(tài)需求任務(wù)，又要承擔(dān)滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需求的任務(wù)，林地保護(hù)與利用的矛盾日趨突出。

規(guī)劃期內(nèi)礦電開發(fā)、道路、水利設(shè)施、工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)、旅游等建設(shè)項(xiàng)目用地需求量日益增大。根據(jù)瀘西縣“十二五”規(guī)劃及2020長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，2010年至2020年項(xiàng)目建設(shè)還將使用林地1300公頃。由于瀘西是是典型的山區(qū)縣，絕大多數(shù)項(xiàng)目建設(shè)都是不可避免要使用林地。從使用的角度看，使用林地報(bào)批難度增大，使用條件受限。從保護(hù)的角度看，項(xiàng)目建設(shè)必然破壞森林資源，對(duì)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成威脅。林地保護(hù)與利用的矛盾日趨突出。

2.3.3林產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展層次低

據(jù)2004年二類森林資源調(diào)查，瀘西縣的林業(yè)用地、森林覆蓋率、林木蓄積量近年來實(shí)現(xiàn)了持續(xù)、快速增長(zhǎng)。目前經(jīng)濟(jì)林（包括果樹林、食用原料林、藥用林以及其他等）面積為2135.40hm2，但林業(yè)產(chǎn)值卻很低。2009年，瀘西縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值137488萬元，林業(yè)產(chǎn)值僅為2784萬元，僅只占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的2.0%，“大資源、小產(chǎn)業(yè)、低效益”現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重。

通過調(diào)查，瀘西林產(chǎn)業(yè)主要存在以下兩個(gè)方面的問題：一是大量的木材被低價(jià)值消耗。瀘西縣森林資源年生長(zhǎng)量為138175立方米，消耗量為79792立方米。所消耗的木材80%以上被作為薪柴、烤煙柴被消耗；二是經(jīng)濟(jì)林經(jīng)營(yíng)粗放，效益低。全縣現(xiàn)有果樹資源總面積2135.40hm2，大部分果園仍然“自給自足”小農(nóng)意識(shí)的支配下，采取了“自生自滅、靠天吃果”的粗放經(jīng)營(yíng)，效益沒有得到充分體現(xiàn)。

2.3.4森林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低

2005年瀘西縣啟動(dòng)了森林生態(tài)效益補(bǔ)償工程，從此結(jié)束了長(zhǎng)期以來無償使用森林生態(tài)效益的歷史。截止目前為止，瀘西縣共實(shí)施重點(diǎn)公益林補(bǔ)償工程34900.04公頃，占全縣森林面積的53.80%。其中：國(guó)家級(jí)重點(diǎn)公益林31100.04公頃，省級(jí)重點(diǎn)公益林3800.0公頃。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每畝每年10元，遠(yuǎn)不能反映森林生態(tài)效益價(jià)值，因此導(dǎo)致林農(nóng)對(duì)公益林管護(hù)的積極性不高。

2.3.5農(nóng)林交錯(cuò)，林地管理難度大

瀘西縣是典型的農(nóng)業(yè)山區(qū)縣，農(nóng)地以山地為主。并且這些山地大多是歷史上毀林開荒形成的，分散在村寨周邊。農(nóng)地中間有森林，森林當(dāng)中有農(nóng)地的現(xiàn)象十分普遍。隨著人口增長(zhǎng)，耕地需求量不斷增大，農(nóng)地向林地逐漸擴(kuò)展，往往因擴(kuò)展速度慢，面積小，不易發(fā)現(xiàn)，管理難度大，“蠶食”林地現(xiàn)象依然存在。

近幾年大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)以及以桉樹為主的速生豐產(chǎn)用材林大部分種植在農(nóng)地上，也有一部分面積是低效林改造的。兩者地類不同，但經(jīng)營(yíng)方式都是以耕代撫的林糧間作模式，從現(xiàn)地上看，無法確定是農(nóng)地還是林地，造成農(nóng)地與林地地類混淆，林地管理更加困難。

中華人民共和國(guó)森林法

第十八條 進(jìn)行勘查、開采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地；必須占用或者征用林地的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意后，依照有關(guān)土地管理的法律、行政法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，并由用地單位依照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。森林植被恢復(fù)費(fèi)專款專用，由林業(yè)主管部門依照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一安排植樹造林，恢復(fù)森林植被，植樹造林面積不得少于因占用、征用林地而減少的森林植被面積。上級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期督促、檢查下級(jí)林業(yè)主管部門組織植樹造林、恢復(fù)森林植被的情況。

云南省林業(yè)廳公告 2012年第3號(hào)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《云南省人民政府關(guān)于第五輪取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（云南省人民政府令第171號(hào)），現(xiàn)將調(diào)整后的38項(xiàng)林業(yè)行政許可的項(xiàng)目名稱、實(shí)施機(jī)關(guān)、承辦機(jī)構(gòu)、實(shí)施依據(jù)、申請(qǐng)條件、申辦程序、許可數(shù)量、辦理期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及其依據(jù)等內(nèi)容予以公告，自二○一二年五月一日起實(shí)施。第三十二項(xiàng)

征收征用占用林地審核

一、審核、審批項(xiàng)目

（一）征收征用占用林地審核；

（二）臨時(shí)占用林地審批；

（三）國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)工程設(shè)施占用林地審批（以下簡(jiǎn)稱“直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)審批”）。

二、實(shí)施機(jī)關(guān) 云南省林業(yè)廳。

三、承辦機(jī)構(gòu)

云南省林業(yè)廳資源林政處。

四、依據(jù)

《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》、《云南省森林條例》、《云南省林地管理?xiàng)l例》、《占用征用林地審核審批管理辦法》、《云南省林地管理辦法》、《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈占用征用林地審核審批管理規(guī)范〉的通知》（林資發(fā)〔2003〕139號(hào)）。

五、條件

（一）申請(qǐng)人資格條件

1、征收征用占用林地審核：需要征收征用占用林地的公民、法人或者其他組織。

2、臨時(shí)占用林地審批：臨時(shí)占用防護(hù)林地和特種用途林地，或者其他林地面積10公頃以上的公民、法人或者其他組織。

3、直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)審批：需要在所經(jīng)營(yíng)的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施的國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位。

（二）申請(qǐng)人需提交的材料（我廳審核、審批的1份；需轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家林業(yè)局的一式3份）

1、申請(qǐng)人向當(dāng)?shù)乜h級(jí)林業(yè)行政主管部門提出的書面用地申請(qǐng)（直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的審批需由申請(qǐng)單位向所屬林業(yè)行政主管部門提出書面申請(qǐng)）；

2、項(xiàng)目批準(zhǔn)文件：①審批制的建設(shè)項(xiàng)目，提交可行性研究報(bào)告批復(fù)和初步設(shè)計(jì)批復(fù)；②核準(zhǔn)制、備案制的建設(shè)項(xiàng)目，提交核準(zhǔn)、備案的確認(rèn)文件；③其他建設(shè)項(xiàng)目，提交相關(guān)行政主管部門的批準(zhǔn)文件；

3、單位或者組織申請(qǐng)使用林地的，提供組織機(jī)構(gòu)代碼證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照。其法定代表人變更的，需提供變更證明；個(gè)人申請(qǐng)使用林地的，提供個(gè)人身份證明；

4、申請(qǐng)人與被征收征用占用林地的林權(quán)所有者簽訂的林地、林木補(bǔ)償協(xié)議和安置補(bǔ)助費(fèi)協(xié)議；由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一制定補(bǔ)償方案并承諾負(fù)責(zé)組織補(bǔ)償?shù)模杼峁┰撊嗣裾贫ǖ难a(bǔ)償方案和補(bǔ)償承諾書；

5、有相應(yīng)資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位按設(shè)計(jì)規(guī)范作出的項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告或者核查報(bào)告；直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的提供有資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位作出的森林資源核實(shí)報(bào)告；

6、《使用林地申請(qǐng)表》。申請(qǐng)人填寫的《使用林地申請(qǐng)表》，不得缺、漏項(xiàng)；

7、被征收征用占用林地的權(quán)屬證明材料；原則上提供《林權(quán)證》復(fù)印件。因特殊情況無法提供《林權(quán)證》復(fù)印件的，提供縣級(jí)人民政府出具的林地、林木權(quán)屬證明和情況說明；

8、按照規(guī)定預(yù)繳森林植被恢復(fù)費(fèi)，并提供相關(guān)繳費(fèi)憑證；

9、其他證明材料：

（1）勘查、開采礦藏項(xiàng)目，提交勘查許可證、采礦許可證和其他相關(guān)批準(zhǔn)文件；（2）對(duì)環(huán)境影響較大的項(xiàng)目，提交環(huán)境影響評(píng)價(jià)批準(zhǔn)文件；采礦、采石、采砂、取土等項(xiàng)目，同時(shí)提交環(huán)境影響評(píng)價(jià)和水土保持方案的批準(zhǔn)文件。

（3）征收征用占用自然保護(hù)區(qū)、世界遺產(chǎn)地、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)等林地的，提交相關(guān)行政主管部門同意的意見；

（4）補(bǔ)辦征收征用占用林地手續(xù)的，提供案件處理法律文書復(fù)印件和罰款（金）如數(shù)繳納的單據(jù)復(fù)印件；

（備注：直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的審批需提供工程設(shè)施建設(shè)的設(shè)計(jì)文件；不需提交上述4、8兩項(xiàng)材料）

（三）有關(guān)林業(yè)行政主管部門需提交的材料

1、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)材料：①征收征用占用林地面積2公頃以下的，由縣級(jí)林業(yè)行政主管部門組織不少于2名有資質(zhì)的工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，填寫《使用林地現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)表》，并由查驗(yàn)人員本人在查驗(yàn)表上簽字；②征收征用占用林地面積2公頃以上的，由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門按照《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈占用征用林地審核審批管理規(guī)范〉的通知》（林資發(fā)〔2003〕139號(hào)）的規(guī)定，組織有相應(yīng)資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)并撰寫現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)報(bào)告；

2、縣級(jí)林業(yè)行政主管部門制定的確保森林植被面積不減少的措施（主要是制定植樹造林、恢復(fù)森林植被的措施，要明確造林方式、造林樹種、造林時(shí)間，并落實(shí)到山頭地塊）；

3、州（市）、縣（市、區(qū)）兩級(jí)林業(yè)行政主管部門的轉(zhuǎn)報(bào)文件。

（備注：直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的審批不需提交上述第2項(xiàng)材料）。

六、程序

（一）申請(qǐng)人向林地所在地縣級(jí)林業(yè)行政主管部門提出用地申請(qǐng)（直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的審批需由申請(qǐng)單位向所屬林業(yè)行政主管部門提出書面申請(qǐng)）；

（二）州（市）、縣（市、區(qū)）兩級(jí)林業(yè)行政主管部門在法定時(shí)限內(nèi)提出具體明確的審查意見并逐級(jí)上報(bào)省林業(yè)廳（直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)審批需由所屬林業(yè)行政主管部門提出審核意見并逐級(jí)轉(zhuǎn)報(bào)省林業(yè)廳）；

（三）征收征用占用林地審核權(quán)限

1、征收征用占用防護(hù)林地或者特種用途林地面積10公頃以下，用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林林地及其采伐跡地面積35公頃以下，其他林地面積70公頃以下的，省林業(yè)廳審核同意后向申請(qǐng)人核發(fā)《使用林地審核同意書》；審核不同意的，由省林業(yè)廳書面通知申請(qǐng)人并說明理由，告知復(fù)議或者訴訟權(quán)利；

2、征收征用占用防護(hù)林地或者特種用途林地面積10公頃以上，用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林林地及其采伐跡地面積35公頃以上，其他林地面積70公頃以上的，經(jīng)省林業(yè)廳審查后轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家林業(yè)局。

（四）臨時(shí)占用林地審核、審批權(quán)限

1、臨時(shí)占用防護(hù)林地和特種用途林地面積5公頃以下，或者其他林地面積10公頃以上20公頃以下的，省林業(yè)廳審核同意后向申請(qǐng)人核發(fā)批準(zhǔn)文件；審核不同意的，由省林業(yè)廳書面通知申請(qǐng)人并說明理由，告知復(fù)議或者訴訟權(quán)利；

2、臨時(shí)占用防護(hù)林地和特種用途林地面積5公頃以上，或者其他林地面積20公頃以上的，經(jīng)省林業(yè)廳審查后轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家林業(yè)局。

（五)直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的審批權(quán)限

國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施需占用林地的，由省林業(yè)廳審批；審核不同意的，由省林業(yè)廳書面通知申請(qǐng)人并說明理由，告知復(fù)議或者訴訟權(quán)利。

七、數(shù)量

每年所審核的征收征用占用林地面積不得突破國(guó)家下達(dá)的林地定額。

八、辦理期限

（一）由省林業(yè)廳審核同意的，20個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢；需要延長(zhǎng)辦理期限的，經(jīng)依法批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日；

（二）由國(guó)家林業(yè)局審核同意的，20個(gè)工作日內(nèi)審查完畢并轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家林業(yè)局。

九、收費(fèi)種類、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)

（一）收費(fèi)種類

除下列情況外依法收取森林植被恢復(fù)費(fèi)：

1、國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)工程設(shè)施占用林地；

2、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在其所有的林地上，使用扶貧資金、捐贈(zèng)資金、自籌資金修建鄉(xiāng)村學(xué)校、灌溉溝渠、鄉(xiāng)村道路的；

3、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)住宅的；

4、全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)使用林地。

（二）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

1、用材林林地、經(jīng)濟(jì)林林地、薪炭林林地、苗圃地，每平方米收取6元。

2、未成林造林地，每平方米收取4元。

3、防護(hù)林和特種用途林林地，每平方米收取8元；國(guó)家重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林林地，每平方米收取10元。

4、疏林地、灌木林地，每平方米收取3元。

5、宜林地、采伐跡地、火燒跡地，每平方米收取2元。

城市及城市規(guī)劃區(qū)的林地，可按照上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)2倍收取。

（三）收費(fèi)依據(jù)

1、《中華人民共和國(guó)森林法》；

2、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》；

3、《云南省林地管理?xiàng)l例》；

4、《云南省林地管理辦法》；

5、《財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)綜[2002]73號(hào)）；

6、《財(cái)政部關(guān)于免征全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)有關(guān)政府性基金的通知》（財(cái)綜[2010]54號(hào)）。

十、文本格式

《使用林地申請(qǐng)表》《使用林地現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)表》（附表23）。建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法 國(guó)家林業(yè)局令 第35號(hào)

《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法》已經(jīng)2015年2月15日國(guó)家林業(yè)局局務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年5月1日起施行。國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng) 趙樹叢 2015年3月31日

建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法

第一條 為了規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核和審批，嚴(yán)格保護(hù)和合理利用林地，促進(jìn)生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建設(shè)項(xiàng)目使用林地，是指在林地上建造永久性、臨時(shí)性的建筑物、構(gòu)筑物，以及其他改變林地用途的建設(shè)行為。包括：

（一）進(jìn)行勘查、開采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程占用林地。

（二）建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)占用林地。

（三）森林經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地。第三條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地，必須使用林地的，應(yīng)當(dāng)符合林地保護(hù)利用規(guī)劃，合理和節(jié)約集約利用林地。

建設(shè)項(xiàng)目使用林地實(shí)行總量控制和定額管理。

建設(shè)項(xiàng)目限制使用生態(tài)區(qū)位重要和生態(tài)脆弱地區(qū)的林地，限制使用天然林和單位面積蓄積量高的林地，限制經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目使用林地。

第四條 占用和臨時(shí)占用林地的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵守林地分級(jí)管理的規(guī)定：

（一）各類建設(shè)項(xiàng)目不得使用Ⅰ級(jí)保護(hù)林地。

（二）國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、同意的建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和省級(jí)人民政府及其有關(guān)部門批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、民生建設(shè)項(xiàng)目，可以使用Ⅱ級(jí)及其以下保護(hù)林地。

（三）國(guó)防、外交建設(shè)項(xiàng)目，可以使用Ⅱ級(jí)及其以下保護(hù)林地。

（四）縣（市、區(qū)）和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府及其有關(guān)部門批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、民生建設(shè)項(xiàng)目，可以使用Ⅱ級(jí)及其以下保護(hù)林地。

（五）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、勘查項(xiàng)目、大中型礦山、符合相關(guān)旅游規(guī)劃的生態(tài)旅游開發(fā)項(xiàng)目，可以使用Ⅱ級(jí)及其以下保護(hù)林地。其他工礦、倉儲(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目和符合規(guī)劃的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，可以使用Ⅲ級(jí)及其以下保護(hù)林地。

（六）符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目和符合鄉(xiāng)村規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，可以使用Ⅱ級(jí)及其以下保護(hù)林地。

（七）符合自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)等規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，可以使用自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)Ⅱ級(jí)及其以下保護(hù)林地。

（八）公路、鐵路、通訊、電力、油氣管線等線性工程和水利水電、航道工程等建設(shè)項(xiàng)目配套的采石（沙）場(chǎng)、取土場(chǎng)使用林地按照主體建設(shè)項(xiàng)目使用林地范圍執(zhí)行，但不得使用Ⅱ級(jí)保護(hù)林地中的有林地。其中，在國(guó)務(wù)院確定的國(guó)家所有的重點(diǎn)林區(qū)（以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)）內(nèi)，不得使用Ⅲ級(jí)以上保護(hù)林地中的有林地。

（九）上述建設(shè)項(xiàng)目以外的其他建設(shè)項(xiàng)目可以使用Ⅳ級(jí)保護(hù)林地。

本條第一款第（二）、（三）、（七）項(xiàng)以外的建設(shè)項(xiàng)目使用林地，不得使用一級(jí)國(guó)家級(jí)公益林地。

國(guó)家林業(yè)局根據(jù)特殊情況對(duì)具體建設(shè)項(xiàng)目使用林地另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五條 建設(shè)項(xiàng)目占用林地的審核權(quán)限，按照《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

建設(shè)項(xiàng)目占用林地，經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意后，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)的規(guī)定辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

第六條 建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)占用林地和森林經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的審批權(quán)限，由縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門按照省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定辦理。其中，重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，由省級(jí)林業(yè)主管部門審批。第七條 占用林地和臨時(shí)占用林地的用地單位或者個(gè)人提出使用林地申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)填寫《使用林地申請(qǐng)表》，同時(shí)提供下列材料：

（一）用地單位的資質(zhì)證明或者個(gè)人的身份證明。

（二）建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)批準(zhǔn)文件。包括：可行性研究報(bào)告批復(fù)、核準(zhǔn)批復(fù)、備案確認(rèn)文件、勘查許可證、采礦許可證、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)等批準(zhǔn)文件；屬于批次用地項(xiàng)目，提供經(jīng)有關(guān)人民政府同意的批次用地說明書并附規(guī)劃圖。

（三）擬使用林地的有關(guān)材料。包括：林地權(quán)屬證書、林地權(quán)屬證書明細(xì)表或者林地證明；屬于臨時(shí)占用林地的，提供用地單位與被使用林地的單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人簽訂的使用林地補(bǔ)償協(xié)議或者其他補(bǔ)償證明材料；涉及使用國(guó)有林場(chǎng)等國(guó)有林業(yè)企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)的國(guó)有林地，提供其所屬主管部門的意見材料及用地單位與其簽訂的使用林地補(bǔ)償協(xié)議；屬于符合自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)等規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，提供相關(guān)規(guī)劃或者相關(guān)管理部門出具的符合規(guī)劃的證明材料，其中，涉及自然保護(hù)區(qū)和森林公園的林地，提供其主管部門或者機(jī)構(gòu)的意見材料。

（四）具有相應(yīng)資質(zhì)的單位作出的建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告或者林地現(xiàn)狀調(diào)查表。第八條 修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施的森林經(jīng)營(yíng)單位提出使用林地申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)填寫《使用林地申請(qǐng)表》，提供相關(guān)批準(zhǔn)文件或者修筑工程設(shè)施必要性的說明，并提供工程設(shè)施內(nèi)容、使用林地面積等情況說明。

第九條 建設(shè)項(xiàng)目需要使用林地的，用地單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向林地所在地的縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)；跨縣級(jí)行政區(qū)域的，分別向林地所在地的縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)。

第十條 縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門對(duì)材料齊全、符合條件的使用林地申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，指派2名以上工作人員進(jìn)行用地現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，并填寫《使用林地現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)表》。

第十一條 縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目擬使用的林地，應(yīng)當(dāng)在林地所在地的村（組）或者林場(chǎng)范圍內(nèi)將擬使用林地用途、范圍、面積等內(nèi)容進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日。但是，依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定不需要公示的除外。

第十二條 按照規(guī)定需要報(bào)上級(jí)人民政府林業(yè)主管部門審核和審批的建設(shè)項(xiàng)目，下級(jí)人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)將初步審查意見和全部材料報(bào)上級(jí)人民政府林業(yè)主管部門。

審查意見中應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:項(xiàng)目基本情況，擬使用林地和采伐林木情況，符合林地保護(hù)利用規(guī)劃情況，使用林地定額情況，以及現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、公示情況等。

第十三條 有審核審批權(quán)的林業(yè)主管部門對(duì)申請(qǐng)材料不全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性書面告知用地單位或者個(gè)人限期補(bǔ)正；逾期未補(bǔ)正的，退還申請(qǐng)材料。

第十四條 符合本辦法第三條、第四條規(guī)定的條件，并且符合國(guó)家供地政策，對(duì)生態(tài)環(huán)境不會(huì)造成重大影響，有審核審批權(quán)的人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予使用林地的行政許可決定，按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)收森林植被恢復(fù)費(fèi)后，向用地單位或者個(gè)人核發(fā)準(zhǔn)予行政許可決定書。不符合上述條件的，有關(guān)人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)作出不予使用林地的行政許可決定，向用地單位或者個(gè)人核發(fā)不予行政許可決定書，告知不予許可的理由。

有審核審批權(quán)的人民政府林業(yè)主管部門對(duì)用地單位和個(gè)人提出的使用林地申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在《中華人民共和國(guó)行政許可法》規(guī)定的期限內(nèi)作出行政許可決定。

第十五條 建設(shè)項(xiàng)目需要使用林地的，用地單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)一次申請(qǐng)。嚴(yán)禁化整為零、規(guī)避林地使用審核審批。

建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件中已經(jīng)明確分期或者分段建設(shè)的項(xiàng)目，可以根據(jù)分期或者分段實(shí)施安排，按照規(guī)定權(quán)限分次申請(qǐng)辦理使用林地手續(xù)。

采礦項(xiàng)目總體占地范圍確定，采取滾動(dòng)方式開發(fā)的，可以根據(jù)開發(fā)計(jì)劃分階段按照規(guī)定權(quán)限申請(qǐng)辦理使用林地手續(xù)。

公路、鐵路、水利水電等建設(shè)項(xiàng)目配套的移民安置和專項(xiàng)設(shè)施遷建工程，可以分別具體建設(shè)項(xiàng)目，按照規(guī)定權(quán)限申請(qǐng)辦理使用林地手續(xù)。

需要國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)的公路、鐵路、油氣管線、水利水電等建設(shè)項(xiàng)目中的橋梁、隧道、圍堰、導(dǎo)流（渠）洞、進(jìn)場(chǎng)道路和輸電設(shè)施等控制性單體工程和配套工程，根據(jù)有關(guān)開展前期工作的批文，可以由省級(jí)林業(yè)主管部門辦理控制性單體工程和配套工程先行使用林地審核手續(xù)。整體項(xiàng)目申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具單體工程和配套工程先行使用林地的批文及其申請(qǐng)材料，按照規(guī)定權(quán)限一次申請(qǐng)辦理使用林地手續(xù)。

第十六條 國(guó)家或者省級(jí)重點(diǎn)的公路、鐵路跨多個(gè)市（縣），已經(jīng)完成報(bào)批材料并且具備動(dòng)工條件的，可以地級(jí)市為單位，由具有整體項(xiàng)目審核權(quán)限的人民政府林業(yè)主管部門分段審核。

大中型水利水電工程可以分別壩址、淹沒區(qū)，由具有整體項(xiàng)目審核權(quán)限的人民政府林業(yè)主管部門分別審核。

第十七條 公路、鐵路、輸電線路、油氣管線和水利水電、航道建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)占用林地的，可以根據(jù)施工進(jìn)展情況，一次或者分批次由具有整體項(xiàng)目審批權(quán)限的人民政府林業(yè)主管部門審批臨時(shí)占用林地。

第十八條 搶險(xiǎn)救災(zāi)等急需使用林地的建設(shè)項(xiàng)目，依據(jù)土地管理法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，可以先行使用林地。用地單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在災(zāi)情結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦使用林地審核手續(xù)。屬于臨時(shí)用地的，災(zāi)后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件，依法補(bǔ)償后交還原林地使用者，不再辦理用地審批手續(xù)。

第十九條 建設(shè)項(xiàng)目因設(shè)計(jì)變更等原因需要增加使用林地面積的，依據(jù)規(guī)定權(quán)限辦理用地審核審批手續(xù)；需要改變使用林地位置或者減少使用林地面積的，向原審核審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。

第二十條 公路、鐵路、水利水電、航道等建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)占用的林地在批準(zhǔn)期限屆滿后仍需繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)在屆滿之日前3個(gè)月，由用地單位向原審批機(jī)關(guān)提出延續(xù)臨時(shí)占用申請(qǐng)，并且提供本辦法第七條第（三）項(xiàng)規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償材料。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的條件進(jìn)行審查，作出延續(xù)行政許可決定。

第二十一條 國(guó)家依法保護(hù)林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。建設(shè)項(xiàng)目使用林地的，應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及單位和個(gè)人的森林、林木、林地依法給予補(bǔ)償。

第二十二條 建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)占用林地期滿后，用地單位應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)恢復(fù)被使用林地的林業(yè)生產(chǎn)條件。

縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)用地單位使用林地情況的監(jiān)管，督促用地單位恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件。

第二十三條 上級(jí)人民政府林業(yè)主管部門可以委托下級(jí)人民政府林業(yè)主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目使用林地實(shí)施行政許可。

第二十四條 經(jīng)審核同意使用林地的建設(shè)項(xiàng)目，依照有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)用地后，縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更林地管理檔案。

第二十五條 經(jīng)審核同意使用林地的建設(shè)項(xiàng)目，準(zhǔn)予行政許可決定書的有效期為兩年。建設(shè)項(xiàng)目在有效期內(nèi)未取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件的，用地單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前3個(gè)月向原審核機(jī)關(guān)提出延期申請(qǐng)，原審核同意機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在準(zhǔn)予行政許可決定書有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。建設(shè)項(xiàng)目在有效期內(nèi)未取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件也未申請(qǐng)延期的，準(zhǔn)予行政許可決定書失效。

第二十六條 《使用林地申請(qǐng)表》、《使用林地現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)表》式樣，由國(guó)家林業(yè)局統(tǒng)一規(guī)定。第二十七條 本辦法所稱Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)保護(hù)林地，是指依據(jù)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的林地保護(hù)利用規(guī)劃確定的林地。

本辦法所稱國(guó)家級(jí)公益林林地，是指依據(jù)國(guó)家林業(yè)局、財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定確定的公益林林地。第二十八條 本辦法所稱“以上”均包含本數(shù)，“以下”均不包含本數(shù)。

第二十九條 本辦法自2015年5月1日起施行。國(guó)家林業(yè)局于2001年1月4日發(fā)布、2011年1月25日修改的《占用征收征用林地審核審批管理辦法》同時(shí)廢止。

云南省高級(jí)人民法院關(guān)于審理破壞森林資源刑事案件有關(guān)盜伐、濫伐林木“數(shù)量”標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定

為了嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的刑事犯罪，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十五條、《最高人民法院關(guān)于審理破壞森林資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第四條、第六條、第十九條之規(guī)定，結(jié)合我省的實(shí)際情況，特作規(guī)定如下：

一、盜伐林木罪，以盜伐林木三立方米或者幼樹一百五十株為“數(shù)量較大”的起點(diǎn)；以盜伐林木三十立方米或者幼樹一千五百株為“數(shù)量巨大”的起點(diǎn)；以盜伐林木一百五十立方米或者幼樹八千株為“數(shù)量特別巨大”的起點(diǎn)。

二、濫伐林木罪，以濫伐林木十五立方米或者幼樹八百株為“數(shù)量較大”的起點(diǎn)；以濫伐林木八十立方米或者幼樹三千五百株為“數(shù)量巨大”的起點(diǎn)。

三、盜伐、濫伐國(guó)家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的森林或其他林木的，以《最高人民法院關(guān)于審理破壞森林資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第四條、第六條的數(shù)量下限為起點(diǎn)。

最高人民法院關(guān)于審理破壞林地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋

第一條 違反土地管理法規(guī)，非法占用林地，改變被占用林地用途，在非法占用的林地上實(shí)施建窯、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取土、種植農(nóng)作物、堆放或排泄廢棄物等行為或者進(jìn)行其他非林業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)，造成林地的原有植被或林業(yè)種植條件嚴(yán)重毀壞或者嚴(yán)重污染，并具有下列情形之一的，屬于《中華人民共和國(guó)刑法修正案

（二）》規(guī)定的“數(shù)量較大，造成林地大量毀壞”，應(yīng)當(dāng)以非法占用農(nóng)用地罪判處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金：

（一）非法占用并毀壞防護(hù)林地、特種用途林地?cái)?shù)量分別或者合計(jì)達(dá)到五畝以上；

（二）非法占用并毀壞其他林地?cái)?shù)量達(dá)到十畝以上；

（三）非法占用并毀壞本條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定的林地，數(shù)量分別達(dá)到相應(yīng)規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十以上；

（四）非法占用并毀壞本條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定的林地，其中一項(xiàng)數(shù)量達(dá)到相應(yīng)規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十以上，且兩項(xiàng)數(shù)量合計(jì)達(dá)到該項(xiàng)規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。