第一篇：廣電電視劇內容管理規定

廣電總局公布電視劇內容管理規定 7月

1日起施行

http://www.tmdps.cn 2010年05月20日12:06 中國新聞網

中新網5月19日電 國家廣播電影電視總局在其官方網站發布《電視劇內容管理規定》，規定分為六章，對電視劇內容的備案和公示、審查和許可、播出管理、法律責任等作出詳細說明。規定自2010年7月1日起施行。以下是電視劇內容管理規定全文：

電視劇內容管理規定

第一章 總 則

第一條 為了規范電視劇內容管理工作，繁榮電視劇創作，促進電視劇產業的健康發展，根據《廣播電視管理條例》，制定本規定。

第二條 從事電視劇內容的制作、發行、播出活動，適用本規定。

第三條 本規定所稱電視劇是指：

(一)用于境內電視臺播出或者境內外發行的電視劇(含電視動畫片)，包括國產電視劇(以下簡稱國產劇)和與境外機構聯合制作的電視劇(以下簡稱合拍劇)；

(二)用于境內電視臺播出的境外引進電視劇(含電視動畫片、電影故事片，以下簡稱引進劇)。

第四條 電視劇內容的制作、播出應當堅持為人民服務、為社會主義服務的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，堅持社會效益第一、社會效益與經濟效益相結合的原則，確保正確的文藝導向。

第五條 電視劇不得載有下列內容：

(一)違反憲法確定的基本原則，煽動抗拒或者破壞憲法、法律、行政法規和規章實施的；

(二)危害國家統一、主權和領土完整的；

(三)泄露國家秘密，危害國家安全，損害國家榮譽和利益的；

(四)煽動民族仇恨、民族歧視，侵害民族風俗習慣，傷害民族感情，破壞民族團結的；

(五)違背國家宗教政策，宣揚宗教極端主義和邪教、迷信，歧視、侮辱宗教信仰的；

(六)擾亂社會秩序，破壞社會穩定的；

(七)宣揚淫穢、賭博、暴力、恐怖、吸毒，教唆犯罪或者傳授犯罪方法的；

(八)侮辱、誹謗他人的；

(九)危害社會公德或者民族優秀文化傳統的；

(十)侵害未成年人合法權益或者有害未成年人身心健康的；

(十一)法律、行政法規和規章禁止的其他內容。

國務院廣播影視行政部門依據前款規定，制定電視劇內容管理的具體標準。

第六條 國務院廣播影視行政部門負責全國的電視劇內容管理和監督工作。

省、自治區、直轄市人民政府廣播影視行政部門負責本行政區域內的電視劇內容管理和監督工作。

第七條 國務院廣播影視行政部門和省、自治區、直轄市人民政府廣播影視行政部門應當積極建立和完善電視劇審批管理的電子辦公系統，推行電子政務。

第二章 備案和公示

第八條 國產劇、合拍劇的拍攝制作實行備案公示制度。

第九條 國務院廣播影視行政部門負責全國拍攝制作電視劇的公示。

省、自治區、直轄市人民政府廣播影視行政部門負責受理本行政區域內制作機構拍攝制作電視劇的備案，經審核報請國務院廣播影視行政部門公示。

按照有關規定向國務院廣播影視行政部門直接備案的制作機構(以下簡稱直接備案制作機構)，在將其拍攝制作的電視劇備案前，應當經其上級業務主管部門同意。

第十條 符合下列條件之一的制作機構，可以申請電視劇拍攝制作備案公示：

(一)持有《電視劇制作許可證(甲種)》；

(二)持有《廣播電視節目制作經營許可證》；

(三)設區的市級以上電視臺(含廣播電視臺、廣播影視集團)；

(四)持有《攝制電影許可證》；

(五)其他具備申領《電視劇制作許可證(乙種)》資質的制作機構。

第十一條 省、自治區、直轄市人民政府廣播影視行政部門、直接備案制作機構向國務院廣播影視行政部門申請電視劇拍攝制作備案公示，應當提交下列材料：

(一)《電視劇拍攝制作備案公示表》或者《重大革命和重大歷史題材電視劇立項申報表》，并加蓋對應的公章；

(二)如實準確表述劇目主題思想、主要人物、時代背景、故事情節等內容的不少于1500字的簡介；

(三)重大題材或者涉及政治、軍事、外交、國家安全、統戰、民族、宗教、司法、公安等敏感內容的(以下簡稱特殊題材)，應當出具省、自治區、直轄市以上人民政府有關主管部門或者有關方面的書面意見。

第十二條 國務院廣播影視行政部門對申請備案公示的材料進行審核，在規定受理日期后二十日內，通過國務院廣播影視行政部門政府網站予以公示。公示內容包括：劇名、制作機構、集數和內容提要等。

電視劇公示打印文本可以作為辦理相關手續的證明。

第十三條 國務院廣播影視行政部門對申請備案公示的電視劇內容違反本規定的，不予公示。

第十四條 制作機構應當按照公示的內容拍攝制作電視劇。

制作機構變更已公示電視劇主要人物、主要情節的，應當依照本規定重新履行備案公示手續；變更劇名、集數、制作機構的，應當經省、自治區、直轄市人民政府廣播影視行政部門或者其上級業務主管部門同意后，向國務院廣播影視行政部門申請辦理相關變更手續。

第三章 審查和許可

第十五條 國產劇、合拍劇、引進劇實行內容審查和發行許可制度。未取得發行許可的電視劇，不得發行、播出和評獎。

第十六條 國務院廣播影視行政部門設立電視劇審查委員會和電視劇復審委員會。

省、自治區、直轄市人民政府廣播影視行政部門設立電視劇審查機構。

第十七條 履行電視劇審查職責的廣播影視行政部門，應當建立健全審查制度，規范審查程序，落實審查責任；聘請有較高學術水平、良好職業道德的專家對申請審查的電視劇履行審查職責。

第十八條 審查人員應當按照有關規定履行職責，客觀公正地提出審查意見。審查人員與送審方存在近親屬等關系、可能影響公正審查，或者參與送審劇目創作的，應當申請回避。

第十九條 國務院廣播影視行政部門電視劇審查委員會的職責是：

(一)審查直接備案制作機構制作的電視劇；

(二)審查聘請相關國外人員參與創作的國產劇；

(三)審查合拍劇劇本(或者分集梗概)和完成片；

(四)審查引進劇；

(五)審查由省、自治區、直轄市人民政府廣播影視行政部門電視劇審查機構提請國務院廣播影視行政部門審查的電視劇；

(六)審查引起社會爭議的，或者因公共利益需要國務院廣播影視行政部門審查的電視劇。

第二十條 國務院廣播影視行政部門電視劇復審委員會，負責對送審機構不服有關電視劇審查委員會或者電視劇審查機構的審查結論而提起復審申請的電視劇進行審查。

第二十一條 省、自治區、直轄市人民政府廣播影視行政部門電視劇審查機構的職責是：

(一)審查本行政區域內制作機構制作的、不含國外人員參與創作的國產劇；

(二)初審本行政區域內制作機構制作的、含國外人員參與創作的國產劇；

(三)初審本行政區域內制作機構與境外機構制作的合拍劇劇本(或者分集梗概)和完成片；

(四)初審本行政區域內電視臺等機構送審的引進劇。

第二十二條 送審國產劇，應當向省、自治區、直轄市以上人民政府廣播影視行政部門提出申請，并提交以下材料：

(一)國務院廣播影視行政部門統一印制的《國產電視劇報審表》；

(二)制作機構資質的有效證明；

(三)劇目公示打印文本；

(四)每集不少于500字的劇情梗概；

(五)圖像、聲音、字幕、時碼等符合審查要求的完整樣片一套；

(六)完整的片頭、片尾和歌曲的字幕表；

(七)國務院廣播影視行政部門同意聘用境外人員參與國產劇創作的批準文件的復印件；

(八)特殊題材需提交主管部門和有關方面的書面審看意見。

第二十三條 送審合拍劇、引進劇，依照國務院廣播影視行政部門有關規定執行。

第二十四條 省、自治區、直轄市以上人民政府廣播影視行政部門在收到完備的報審材料后，應當在五十日內作出許可或者不予許可的決定；其中審查時間為三十日。許可的，發給電視劇發行許可證；不予許可的，應當通知申請人并書面說明理由。

經審查需要修改的，送審機構應當在修改后，依照本規定重新送審。

電視劇發行許可證由國務院廣播影視行政部門統一印制。

第二十五條 送審機構對不予許可的決定不服的，可以自收到該決定之日起六十日內向國務院廣播影視行政部門提出復審申請。國務院廣播影視行政部門應當在收到復審申請五十日內作出復審決定；其中復審時間為三十日。復審合格的，發給電視劇發行許可證；不合格的，應當通知送審機構并書面說明理由。

第二十六條 已經向廣播影視行政部門申請審查，但尚未取得電視劇發行許可證的，送審機構不得向其他廣播影視行政部門轉移送審。

第二十七條 已經取得電視劇發行許可證的電視劇，國務院廣播影視行政部門根據公共利益的需要，可以作出責令修改、停止播出或者不得發行、評獎的決定。

第二十八條 已經取得電視劇發行許可證的電視劇，應當按照審查通過的內容發行和播出。

變更劇名、主要人物、主要情節和劇集長度等事項的，原送審機構應當依照本規定向原發證機關重新送審。

第二十九條 國務院廣播影視行政部門應當定期將全國電視劇發行許可證頒發情況向社會公告。

第四章 播出管理

第三十條 電視臺在播出電視劇前，應當核驗依法取得的電視劇發行許可證。

第三十一條 電視臺對其播出電視劇的內容，應當依照本規定內容審核標準，進行播前審查和重播重審；發現問題應當及時經所在地省、自治區、直轄市人民政府廣播影視行政部門報請國務院廣播影視行政部門處理。

第三十二條 國務院廣播影視行政部門可以對全國電視臺播出電視劇的總量、范圍、比例、時機、時段等進行宏觀調控。

第三十三條 電視劇播出時，應當在每集的片首標明相應的電視劇發行許可證編號，在每集的片尾標明相應的電視劇制作許可證編號。

第三十四條 電視臺播出電視劇時，應當依法完整播出，不得侵害相關著作權人的合法權益。

第五章 法律責任

第三十五條 違反本規定，擅自制作、發行、播出電視劇或者變更主要事項未重新報審的，依照《廣播電視管理條例》第四十八條的規定予以處罰。

第三十六條 違反本規定，制作、發行、播出的電視劇含有本規定第五條禁止內容的，依照《廣播電視管理條例》第四十九條的規定予以處罰。

第三十七條 違反本規定第二十六條的，省、自治區、直轄市以上人民政府廣播影視行政部門對轉移申請不予受理；以欺騙等不正當手段取得發行許可證的，由原發證機關撤銷電視劇發行許可證；原發證機關有過錯的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

第三十八條 廣播影視行政部門工作人員違反本規定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或者未依照本規定履行職責的，依法給予處分。

第三十九條 審查人員違反本規定第十八條的，由省、自治區、直轄市以上人民政府廣播影視行政部門給予警告；情節嚴重的，不得再聘請其擔任審查人員。

第六章 附則

第四十條 重大革命和重大歷史題材電視劇的管理，以及合拍劇、引進劇審批和播出管理，分別依照國家有關規定執行。

第四十一條 本規定自2010年7月1日起施行。2004年9月20日國家廣播電影電視總局發布的《電視劇審查管理規定》(總局令第40號)、2006年11月14日國家廣播電影電視總局發布的《〈電視劇審查管理規定〉補充規定》(總局令第53號)同時廢止。

第二篇：電視劇管理規定

【發布單位】廣播電影電視部

【發布文號】廣播電影電視總局令第2號 【發布日期】2000-06-15 【生效日期】2000-06-15 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規 【文件來源】中國法院網

電視劇管理規定

（2000年6月15日廣播電影電視總局令第2號）

第一章 總則

第一條 為了加強電視劇管理，發展電視劇事業，促進社會主義物質文明和精神文明建設，根據《 廣播電視管理條例》，制定本規定。

第二條 在中華人民共和國境內從事電視劇制作、審查、進口、出口、發行、播放等活動，適用本規定。

第三條 從事電視劇制作、審查、發行、播放等活動，必須堅持為人民服務、為社會主義服務的方向。

第四條 國家對電視劇制作、進口、發行等環節實行許可制度。禁止出租、出借、出賣、轉讓或變相轉讓電視劇各類許可證。

第五條 國家廣播電影電視總局負責全國的電視劇管理工作。

省級廣播電視行政部門依據本規定負責本行政區域內的電視劇管理工作。

第六條 國家對為電視劇事業發展做出顯著貢獻的單位和個人，給予獎勵。

第二章 電視劇的制作

第七條 設立電視劇制作單位，應當經國家廣播電影電視總局批準。制作電視劇必須持有《電視劇制作許可證》。

第八條 申請《電視劇制作許可證》，必須符合下列條件：

1、有與其業務相適應的組織機構和專業人員；

2、有與其業務相適應的資金；

3、有適應業務需要的專用設備。

審批《電視劇制作許可證》，除依照前款所列條件外，還應當符合國家廣播電影電視總局制定的電視劇制作發展規劃。

第九條 申請《電視劇制作許可證》，應當按照規定的程序報國家廣播電影電視總局審批。

《電視劇制作許可證》的管理辦法由國家廣播電影電視總局另行制定。

第十條 國家廣播電影電視總局對電視劇制作單位和《電視劇制作許可證》實行總量控制，動態管理。

第十一條 制作電視劇實行出品人（即制作單位的法定代表人）負責制。出品人對本電視劇制作單位的全部制作活動負責。

制作電視劇應當實行科學的成本核算，并接受審計監督。

第十二條 省級以上廣播電視行政部門通過開展電視劇題材規劃，加強對電視劇制作的引導、協調和服務。

第十三條 電視劇制作單位制作重大革命歷史題材電視劇，必須按照國家廣播電影電視總局的有關規定報批后，方可開展攝制工作。

第十四條 電視劇制作單位應當制作完成國家廣播電影電視總局規定數量的國產電視劇后，方可與港澳臺或外國合作制作電視劇（以下簡稱“境內外合作制作電視劇”）。

境內外合作制作電視劇應當由境內方按規定程序事先報國家廣播電影電視總局批準，并應遵守中華人民共和國的法律、法規，尊重中國各民族的風俗、習慣。

境內方負責按照國家有關規定和雙方協議對合作制作電視劇進行具體管理。

第十五條 境內外合作制作電視劇分為聯合制作、協助制作和委托制作三種形式。

聯合制作是由境內方與境外方共同投資，共派主創人員，共同分享利益及共同承擔風險的制作方式。聯合制作應當堅持以境內方為主的原則，雙方共同確定劇本，共同投資；境內方主創人員不少于1／3；境內方必須全程參加制作工作；版權由雙方共同所有；雙方共同署名。

協助制作是由境外方出資并提供主創人員，境內方提供勞務或設備、器材、場地予以協助，在境內拍攝全部或部分場景，雙方根據協議進行利益分配的電視劇制作方式。

委托制作是境外方委托境內方按有關規定在境內制作的方式。

第十六條 聘請境外演職員參與制作國產電視劇，應當按照有關規定報國家廣播電影電視總局批準。

第十七條 省（區、市）及其以下的電視劇制作單位需要到境外拍攝電視劇的，應當事先報經本省級廣播電視行政部門審核同意后，報國家廣播電影電視總局批準；中央和國家機關及其事業單位所屬的電視劇制作單位應當報經上級主管部門審核同意后，報國家廣播電影電視總局審批。經批準后方可到境外拍攝。

第十八條 電視劇著作權人依法享有其制作的電視劇的著作權。除法律、行政法規另有規定外，任何單位和個人使用電視劇作品，應取得電視劇著作權人的許可。

第十九條 國家鼓勵社會各界以投資、資助的方式參與制作電視劇，具體辦法由國家廣播電影電視總局另行制定。

第三章 電視劇的審查

第二十條 未經省級以上廣播電視行政部門設立的電視劇審查機構審查通過并取得《電視劇發行許可證》的電視劇，不得發行、播放、進口、出口。

第二十一條 國家廣播電影電視總局設立電視劇審查委員會，負責審查境內外合作制作電視劇、進口電視劇、聘請境外演職員參與制作的國產電視劇、中央單位所屬電視劇制作單位制作的以及與地方單位聯合制作并使用中央單位《電視劇制作許可證》的電視劇。

省級廣播電視行政部門設立省級電視劇審查機構，負責審查本轄區內電視劇制作單位制作的或與轄區外單位聯合制作并使用本轄區單位《電視劇制作許可證》的電視劇。

國家廣播電影電視總局設立電視劇復審委員會，負責對送審單位不服國家廣播電影電視總局電視劇審查委員會或省級電視劇審查機構的審查結論提起的復審申請進行復查。

第二十二條 電視劇禁止載有下列內容：

（一）危害國家的統一、主權和領土完整的；

（二）危害國家的安全、榮譽和利益的；

（三）煽動民族分裂、破壞民族團結的；

（四）泄露國家秘密的；

（五）誹謗、侮辱他人的；

（六）宣揚淫穢、迷信或者渲染暴力的；

（七）宣揚種族、性別、地域歧視的；

（八）法律、行政法規規定禁止的其他內容。

第二十三條 國產電視劇制作單位、境內外合作制作電視劇的境內方應當在電視劇制作完成后，按規定報相應的電視劇審查機構審查。

進口電視劇由國家廣播電影電視總局指定的電視劇進口機構按有關規定報國家廣播電影電視總局電視劇審查委員會審查。

第二十四條 電視劇審查機構應當自收到完備的電視劇報審材料之日起30日內，提出修改、刪剪意見或審查結論，并書面通知送審單位。審查通過的，頒發《電視劇發行許可證》。

《電視劇發行許可證》由國家廣播電影電視總局統一印制。

第二十五條 送審單位對電視劇審查決定不服的，可以自收到審查決定之日起15日內向國家廣播電影電視總局電視劇復審委員會提出書面復審申請。電視劇復審委員會應當在收到復審申請及完備的電視劇復審材料之日起20日內作出復審結論，并書面通知申請單位。

第二十六條 已經取得《電視劇發行許可證》的電視劇，在發行、播放、進口、出口時不得更改。確需更改的，應當按規定重新送審。

第四章 電視劇的進口和出口

第二十七條 進口電視劇，由國家廣播電影電視總局指定的機構按照規定的程序進行。其他任何單位和個人不得從事電視劇的進口業務。

第二十八條 電視劇制作單位可以出口或委托其他機構出口其制作并取得《電視劇發行許可證》的電視劇。

第二十九條 進口、出口電視劇應當按照國家有關規定到海關辦理相關手續。

第三十條 省（區、市）及其以下的單位參加境外的電視展、電視節等涉外電視劇交流活動，應當報經省級廣播電視行政部門審核同意后，報國家廣播電影電視總局批準。中央和國家機關所屬單位直接報國家廣播電影電視總局批準。

參加境外電視展、電視節等活動的電視劇必須事先取得《電視劇發行許可證》。

第三十一條 利用信息網絡、衛星等方式進口、傳輸電視劇的管理辦法，由國家廣播電影電視總局另行制定。

第五章 電視劇的發行和播放

第三十二條 電視劇制作單位可以發行或委托其他按照國家規定發行其制作并取得《電視劇發行許可證》的國產電視劇。

從事進口電視劇發行的機構由國家廣播電影電視總局指定。

第三十三條 舉辦國際性、跨省際的電視節、電視劇展，應當報國家廣播電影電視總局批準；舉辦省內的電視節、電視劇展，應當報本省廣播電視行政部門批準。

第三十四條 廣播電視播出機構應當按照國家的有關法律、法規、規章的規定播放電視劇，并堅持播前審查制度。

第三十五條 電視臺每天所播出的每套節目中，進口電視劇不得超過電視劇總播出時間的25％，其中黃金時間（18時至22時）不得超過15％。

電視劇播放的具體管理辦法由國家廣播電影電視總局制定。

第三十六條 已經取得《電視劇發行許可證》的電視劇，國家廣播電影電視總局在特殊情況下可以作出責令修改、刪剪或停止發行、進口、出口、播放的決定。制作、發行、進口、出口、播出機構必須執行有關決定。

第六章 罰則

第三十七條 違反本規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府廣播電視行政部門責令停止違法活動，給予警告，可以并處3萬元以下的罰款：

（一）未經指定的機構擅自進口電視劇的；

（二）未經指定的機構擅自發行進口電視劇的；

（三）進口、發行未取得《電視劇發行許可證》的電視劇的；

（四）未經批準，擅自參加境外電視展、電視節等涉外電視劇交流活動的，或者擅自將未取得《電視劇發行許可證》的電視劇用于參加境外電視展、電視節等活動的；

（五）隨意更改已取得《電視劇發行許可證》的電視劇，并用于發行、播放、進口、出口的；

（六）出租、出借、出賣、轉讓或變相轉讓電視劇各類許可證的；

（七）不執行國家廣播電影電視總局在特殊情況下對已經取得《電視劇發行許可證》的電視劇作出的責令修改、刪剪或停止發行、進口、出口、播放決定的。

第三十八條 違反本規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府廣播電視行政部門責令停止違法活動，給予警告，沒收違法所得，可以并處2萬元以下的罰款；情節嚴重的，由原批準機關吊銷許可證：

（一）播放未取得電視劇制作許可證的單位制作的電視劇的；

（二）播放未取得《電視劇發行許可證》的進口電視劇的；

（三）播放進口電視劇的時間超出規定的；

（四）未經批準，擅自舉辦電視節、電視劇展的。

第三十九條 違反本規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府廣播電視行政部門給予警告或者取締，沒收其從事違法活動的專用工具、設備和節目載體，可以并處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節嚴重的，由原批準機關吊銷許可證：

（一）未取得電視劇制作許可證，擅自制作用于發行、出口、播放的電視劇的；

（二）未經批準，擅自制作重大革命歷史題材電視劇或擅自與境外合作制作電視劇的；

（三）播放、出口未取得《電視劇發行許可證》的國產電視劇的。

第四十條 國家廣播電影電視總局和縣級以上地方各級人民政府廣播電視行政部門的行政執法人員，在電視劇管理中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法提請有關部門追究刑事責任。

第七章 附則

第四十一條 用于電視播放的電影故事片，適用本規定。

第四十二條 本規定自發布之日起施行。規章、規范性文件中凡與本規定不一致的，以本規定為準。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：互聯網信息內容管理行政執法程序規定

【發布單位】國家互聯網信息辦公室 【發布文號】國家互聯網信息辦公室令第2號 【發布日期】2017-05-02 【生效日期】2017-06-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規 【文件來源】中國網信網

互聯網信息內容管理行政執法程序規定

國家互聯網信息辦公室令第2號

《互聯網信息內容管理行政執法程序規定》已經國家互聯網信息辦公室室務會議審議通過，現予公布，自2017年6月1日起施行。

主任 徐麟 2017年5月2日

互聯網信息內容管理行政執法程序規定 第一章 總則

第一條 為了規范和保障互聯網信息內容管理部門依法履行職責，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護國家安全和公共利益，根據《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國網絡安全法》和《國務院關于授權國家互聯網信息辦公室負責互聯網信息內容管理工作的通知》，制定本規定。

第二條 互聯網信息內容管理部門依法實施行政執法，對違反有關互聯網信息內容管理法律法規規章的行為實施行政處罰，適用本規定。

本規定所稱互聯網信息內容管理部門，是指國家互聯網信息辦公室和地方互聯網信息辦公室。第三條 互聯網信息內容管理部門實施行政執法，應當遵循公開、公平、公正的原則，做到事實清楚、證據確鑿、程序合法、法律法規規章適用準確適當、執法文書使用規范。第四條 互聯網信息內容管理部門建立行政執法督查制度。

上級互聯網信息內容管理部門對下級互聯網信息內容管理部門實施的行政執法進行督查。

第五條 互聯網信息內容管理部門應當加強執法隊伍建設，建立健全執法人員培訓、考試考核、資格管理和持證上崗制度。

執法人員應當參加互聯網信息內容管理部門組織的法律知識和業務知識培訓，并經行政執法資格考試或者考核合格，取得執法證后方可從事執法工作。

執法證由國家互聯網信息內容管理部門統一制定、核發或者授權省、自治區、直轄市互聯網信息內容管理部門核發。第二章 管轄

第六條 行政處罰由違法行為發生地的互聯網信息內容管理部門管轄。違法行為發生地包括實施違法行為的網站備案地，工商登記地（工商登記地與主營業地不一致的，應按主營業地），網站建立者、管理者、使用者所在地，網絡接入地，計算機等終端設備所在地等。

第七條 市（地、州）級以下互聯網信息內容管理部門依職權管轄本行政區域內的互聯網信息內容行政處罰案件。

省、自治區、直轄市互聯網信息內容管理部門依職權管轄本行政區域內重大、復雜的互聯網信息內容行政處罰案件。

國家互聯網信息內容管理部門依職權管轄應當由自己實施行政處罰的案件及全國范圍內發生的重大、復雜的互聯網信息內容行政處罰案件。

省、自治區、直轄市互聯網信息內容管理部門可以依據法律法規規章，結合本地區實際，制定本行政區域內級別管轄的具體規定。

第八條 對當事人的同一違法行為，兩個以上互聯網信息內容管理部門均有管轄權的，由先行立案的互聯網信息內容管理部門管轄。必要時，可以移送主要違法行為發生地的互聯網信息內容管理部門管轄。

兩個以上的互聯網信息內容管理部門對管轄權有爭議的，應當協商解決；協商不成的，報請共同的上一級互聯網信息內容管理部門指定管轄。

第九條 上級互聯網信息內容管理部門認為必要時，可以直接辦理下級互聯網信息內容管理部門管轄的案件，也可以將自己管轄的案件移交下級互聯網信息內容管理部門辦理。

下級互聯網信息內容管理部門對其管轄的案件由于特殊原因不能行使管轄權的，可以報請上級互聯網信息內容管理部門管轄或者指定管轄。

第十條 互聯網信息內容管理部門發現案件不屬于其管轄的，應當及時移送有管轄權的互聯網信息內容管理部門。

受移送的互聯網信息內容管理部門應當將案件查處結果及時函告移送案件的互聯網信息內容管理部門；認為移送不當的，應當報請共同的上一級互聯網信息內容管理部門指定管轄，不得再次移送。

第十一條 上級互聯網信息內容管理部門接到管轄爭議或者報請指定管轄請示后，應當在十個工作日內作出指定管轄的決定，并書面通知下級互聯網信息內容管理部門。

第十二條 互聯網信息內容管理部門發現案件屬于其他行政機關管轄的，應當依法移送有關機關。

互聯網信息內容管理部門發現違法行為涉嫌犯罪的，應當及時移送司法機關。司法機關決定立案的，互聯網信息內容管理部門應當自接到司法機關立案通知書之日起三日內將與案件有關的材料移交司法機關，并辦結交接手續。

第十三條 互聯網信息內容管理部門對依法應當撤銷互聯網新聞信息服務許可、吊銷互聯網新聞信息服務許可證的，應當提出處理建議，并將取得的證據及相關材料報送原發證的互聯網信息內容管理部門，由原發證的互聯網信息內容管理部門依法作出是否撤銷許可、吊銷許可證的決定。第三章 立案

第十四條 互聯網信息內容管理部門應當對下列事項及時調查處理, 并填寫《案件來源登記表》（格式見附件1）：

（一）在監督檢查中發現案件線索的；

（二）自然人、法人或者其他組織投訴、申訴、舉報的;

（三）上級機關交辦或者下級機關報請查處的；

（四）有關部門移送或者經由其他方式、途徑發現的。第十五條 行政處罰立案應當符合下列條件：

（一）有涉嫌違法的事實；

（二）依法應當予以行政處罰；

（三）屬于互聯網信息內容監督管理行政處罰的范圍；

（四）屬于本互聯網信息內容管理部門管轄。

符合立案條件的，應當填寫《立案審批表》（格式見附件2），同時附上相關材料，在七個工作日內報互聯網信息內容管理部門負責人批準立案，并確定兩名以上執法人員為案件承辦人。特殊情況下，可以延長至十五個工作日內立案。

第十六條 對于不予立案的投訴、申訴、舉報，經互聯網信息內容管理部門負責人批準后，應將結果告知具名的投訴人、申訴人、舉報人，并將不予立案的相關情況作書面記錄留存。對于其他部門移送的案件，決定不予立案的，應當書面告知移送部門。

不予立案或者撤銷立案的，承辦人應當制作《不予立案審批表》（格式見附件3）或者《撤銷立案審批表》（格式見附件4），報互聯網信息內容管理部門負責人批準。

第十七條 辦案人員有下列情形之一的，應當自行回避；當事人也有權申請辦案人員回避：

（一）是本案的當事人或者當事人的近親屬；

（二）與本案有直接利害關系；

（三）與本案當事人有其他關系，可能影響案件公正處理。

辦案人員的回避由互聯網信息內容管理部門負責人決定。當事人對決定不服的，可以申請復議一次。

回避決定作出前，被申請回避人員不停止對案件的調查處理。第四章 調查取證

第十八條 互聯網信息內容管理部門進行案件調查取證時，執法人員不得少于兩人，并應當出示執法證。必要時，也可以聘請專業人員進行協助。

首次向案件當事人收集、調取證據的，應當告知其有申請辦案人員回避的權利。

向有關單位、個人收集、調取證據時，應當告知其有如實提供證據的義務。被調查對象或者有關人員應當如實回答詢問并協助、配合調查，及時提供依法應當保存的互聯網信息服務提供者發布的信息、用戶發布的信息、日志信息等相關材料，不得阻撓、干擾案件的調查。執法人員對在辦案過程中知悉的國家秘密、商業秘密、個人隱私、個人信息應當依法保密。第十九條 互聯網信息內容管理部門在辦案過程中需要其他地區互聯網信息內容管理部門協助調查、取證的，應當出具委托調查函。受委托的互聯網信息內容管理部門應當積極予以協助，一般應當在接到委托調查函之日起十五個工作日內完成相關工作；需要延期完成或者無法協助的，應當及時函告委托的互聯網信息內容管理部門。

第二十條 辦案人員應當依法收集與案件有關的證據，包括電子數據、視聽資料、書證、物證、證人證言、當事人的陳述、鑒定意見、檢驗報告、勘驗筆錄、現場筆錄、詢問筆錄等。電子數據是指案件發生過程中形成的，以數字化形式存儲、處理、傳輸的，能夠證明案件事實的數據，包括但不限于網頁、博客、微博客、即時通信工具、論壇、貼吧、網盤、電子郵件、網絡后臺等方式承載的電子信息或文件。電子數據主要存在于計算機設備、移動通信設備、互聯網服務器、移動存儲設備、云存儲系統等電子設備或存儲介質中。視聽資料包括錄音資料和影像資料。

存儲在電子介質中的錄音資料和影像資料，適用電子數據的規定。第二十一條 互聯網信息內容管理部門在立案前調查或者檢查過程中依法取得的證據，可以作為認定事實的依據。通過網絡巡查等技術手段獲取的、具有可靠性的電子數據可以作為認定事實的依據。

電子數據的收集、提取應當符合法律法規規章、國家標準、行業標準和技術規范，并保證所收集、提取的電子數據的完整性、合法性、真實性、關聯性。否則，不得作為認定事實的依據。

第二十二條 互聯網信息內容管理部門在立案前，可以采取詢問、勘驗、檢查、鑒定、調取證據材料等措施，不得限制初查對象的人身、財產權利。

互聯網信息內容管理部門在立案后，可以對物品、設施、場所采取先行登記保存等措施。第二十三條 互聯網信息內容管理部門在辦案過程中，應當及時詢問證人。

執法人員進行詢問的，應當制作《詢問筆錄》（格式見附件5），載明時間、地點、有關事實、經過等內容。詢問筆錄應當交詢問對象或者有關人員核對并確認。

第二十四條 互聯網信息內容管理部門對于涉及互聯網信息內容違法的場所、物品、網絡應當進行勘驗、檢查，及時收集、固定書證、物證、視聽資料以及電子數據。

第二十五條 互聯網信息內容管理部門可以委托司法鑒定機構就案件中的專門性問題出具鑒定意見；不屬于司法鑒定范圍的，可以委托有能力或者條件的機構出具檢測報告或者檢驗報告。第二十六條 互聯網信息內容管理部門可以向有關單位、個人調取能夠證明案件事實的證據材料，并且可以根據需要拍照、錄像、復印和復制。

調取的書證、物證應當是原件、原物。調取原件、原物確有困難的，可以由提交證據的有關單位、個人在復制品上簽字或者蓋章，注明“此件由×××提供，經核對與原件（物）無異”的字樣或者文字說明，并注明出證日期、證據出處，并簽名或者蓋章。

調取的視聽資料、電子數據應當是原始載體或備份介質。調取原始載體或備份介質確有困難的，可以收集復制件，并注明制作方法、制作時間、制作人等情況。調取聲音資料的應當附有該聲音內容的文字記錄。

第二十七條 在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經互聯網信息內容管理部門負責人批準，執法人員可以依法對涉案計算機、服務器、硬盤、移動存儲設備、存儲卡等涉嫌實施違法行為的物品先行登記保存，制作《登記保存物品清單》（格式見附件6），向當事人出具《登記保存物品通知書》（格式見附件7）。先行登記保存期間，當事人或有關人員不得損毀、銷毀或者非法轉移證據。

互聯網信息內容管理部門實施先行登記保存時，應當通知當事人或者持有人到場，并在現場筆錄中對采取的相關措施情況予以記載。

第二十八條 互聯網信息內容管理部門對先行登記保存的證據，應當在七日內作出以下處理決定：

（一）需要采取證據保全措施的，采取記錄、復制、拍照、錄像等證據保全措施后予以返還；

（二）需要檢驗、檢測、鑒定的，送交具有相應資質的機構檢驗、檢測、鑒定；

（三）違法事實成立的，依法應當予以沒收的，作出行政處罰決定，沒收違法物品；

（四）違法事實不成立，或者違法事實成立但依法不應當予以沒收的，解除先行登記保存。逾期未作出處理決定的，應當解除先行登記保存。

第二十九條 為了收集、保全電子數據，互聯網信息內容管理部門可以采取現場取證，遠程取證，責令有關單位、個人固定和提交等措施。

現場取證、遠程取證結束后應當制作《電子取證工作記錄》（格式見附件8）。第三十條 執法人員在調查取證過程中，應當要求當事人在筆錄或者其他材料上簽字、捺指印、蓋章或者以其他方式確認。當事人拒絕到場，拒絕簽字、捺指印、蓋章或者以其他方式確認，或者無法找到當事人的，應當由兩名執法人員在筆錄或者其他材料上注明原因，并邀請有關人員作為見證人簽字或者蓋章，也可以采取錄音、錄像等方式記錄。

第三十一條 案件調查終結后，承辦人應當撰寫《案件處理意見報告》（格式見附件9）： 認為違法事實成立，應當予以行政處罰的，撰寫《案件處理意見報告》，草擬行政處罰建議書。

有下列情形之一的，撰寫《案件處理意見報告》，說明擬作處理的理由，報互聯網信息內容管理部門負責人批準后根據不同情況分別處理：

（一）認為違法事實不成立，應當予以銷案的；

（二）違法行為情節輕微，沒有造成危害后果，不予行政處罰的；

（三）案件不屬于本機關管轄，應當移送其他行政機關管轄的；

（四）涉嫌犯罪，應當移送司法機關的。

第三十二條 互聯網信息內容管理部門進行案件調查時，對已有證據證明違法事實成立的，應當出具責令改正通知書，責令當事人改正或者限期改正違法行為。第五章 聽證、約談

第三十三條 互聯網信息內容管理部門作出吊銷互聯網新聞信息服務許可證、較大數額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。當事人要求聽證的，應當在被告知后三日內提出，互聯網信息內容管理部門應當組織聽證。當事人逾期未要求聽證的，視為放棄權利。

第三十四條 互聯網信息內容管理部門應當在聽證的七日前，將《舉行聽證通知書》（格式見附件10）送達當事人，告知舉行聽證的時間、地點。

聽證應當制作《聽證筆錄》（格式見附件11），交當事人審核無誤后簽字或者蓋章。

第三十五條 互聯網信息內容管理部門對互聯網信息服務提供者違法行為作出行政處罰決定前，可以根據有關規定對其實施約談，談話結束后制作《執法約談筆錄》（格式見附件12）。第六章 處罰決定、送達

第三十六條 互聯網信息內容管理部門作出行政處罰決定之前，應當填寫《行政處罰意見告知書》（格式見附件13），告知當事人擬作出行政處罰的違法事實、處罰的理由和依據，以及當事人依法享有的陳述、申辯權。

互聯網信息內容管理部門應當充分聽取當事人的陳述和申辯。當事人提出的事實、理由或者證據經復核成立的，應當采納。當事人在接到告知書之日起三個工作日內未提出陳述、申辯的，視為放棄權利。

互聯網信息內容管理部門不得因當事人陳述、申辯而加重處罰。

第三十七條 擬作出的行政處罰決定應當報互聯網信息內容管理部門負責人審查。互聯網信息內容管理部門負責人根據不同情況，分別作出如下決定：

（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）違法事實不能成立的，不予行政處罰；

（四）違法行為已構成犯罪的，移送司法機關。

第三十八條 對情節復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，互聯網信息內容管理部門負責人應當集體討論決定。集體討論決定的過程應當有書面記錄。

情節復雜、重大違法行為標準由互聯網信息內容管理部門根據實際情況確定。第三十九條 互聯網信息內容管理部門作出行政處罰決定，應當制作統一編號的《行政處罰決定書》（格式見附件14）。

《行政處罰決定書》應當載明下列事項：

（一）當事人的姓名或者名稱、地址等基本情況；

（二）違反法律、法規或者規章的事實和證據；

（三）行政處罰的種類和依據;

（四）行政處罰的履行方式和期限；

（五）不服行政處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出行政處罰決定的互聯網信息內容管理部門名稱和作出決定的日期。行政處罰決定中涉及沒收有關物品的，還應當附沒收物品憑證。

《行政處罰決定書》應當蓋有作出行政處罰決定的互聯網信息內容管理部門的印章。

第四十條 《行政處罰決定書》應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，應當在七日內依照民事訴訟法的有關規定，將《行政處罰決定書》送達當事人。第七章 執行與結案

第四十一條 《行政處罰決定書》送達后，當事人應當在處罰決定的期限內予以履行。

當事人確有經濟困難，可以提出延期或者分期繳納罰款的申請，并提交書面材料。經案件承辦人審核，確定延期或者分期繳納罰款的期限和金額，報互聯網信息內容管理部門負責人批準后執行。

第四十二條 互聯網信息服務提供者違反相關法律法規規章，需由電信主管部門關閉網站、吊銷互聯網信息服務增值電信業務經營許可證或者取消備案的，轉電信主管部門處理。

第四十三條 當事人對互聯網信息內容管理部門給予的行政處罰享有陳述、申辯權，對行政處罰決定不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

當事人對行政處罰決定不服，申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執行，但法律另有規定的除外。

第四十四條 當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的互聯網信息內容管理部門可以申請人民法院強制執行。

互聯網信息內容管理部門申請人民法院強制執行前應當填寫《履行行政處罰決定催告書》（格式見附件15），書面催告當事人履行義務，并告知履行義務的期限和方式、依法享有的陳述和申辯權，涉及加處罰款的，應當有明確的金額和給付方式。加處罰款的總數額不得超過原罰款數額。

當事人進行陳述、申辯的，互聯網信息內容管理部門應當對當事人提出的事實、理由和證據進行記錄、復核，并制作陳述申辯筆錄、陳述申辯復核意見書。當事人提出的事實、理由或者證據成立的，互聯網信息內容管理部門應當采納。

《履行行政處罰決定催告書》送達十個工作日后，當事人仍未履行處罰決定的，互聯網信息內容管理部門可以申請人民法院強制執行，并填寫《行政處罰強制執行申請書》（格式見附件16）。

第四十五條 行政處罰決定履行或者執行后，辦案人應當填寫《行政處罰結案報告》（格式見附件17），將有關案件材料進行整理裝訂，歸檔保存。第八章 附則

第四十六條 本規定中的期限以時、日計算，開始的時和日不計算在內。期限屆滿的最后一日是節假日的，以節假日后的第一日為屆滿的日期。法律、法規另有規定的除外。第四十七條 本規定中的“以上”“以下”“以內”，均包括本數。第四十八條 國家互聯網信息內容管理部門負責制定行政執法所適用的文書格式范本。各省、自治區、直轄市互聯網信息內容管理部門可以參照文書格式范本，制定本行政區域行政處罰所適用的文書格式并自行印制。

第四十九條 本規定自2017年6月1日起施行。附 件：

1.案件來源登記表 2.立案審批表 3.不予立案審批表 4.撤銷立案審批表 5.詢問筆錄

6.登記保存物品清單 7.登記保存物品通知書 8.電子取證工作記錄 9.案件處理意見報告 10.舉行聽證通知書 11.聽證筆錄

12.執法約談筆錄

13.行政處罰意見告知書 14.行政處罰決定書

15.履行行政處罰決定催告書 16.行政處罰強制執行申請書 17.行政處罰結案報告 附件下載

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第四篇：中外合作制作電視劇管理規定

中外合作制作電視劇管理規定

第一條 為促進中外文化交流，繁榮電視劇創作，加強中外合作制作電視劇管理，保護制作者的合法權益，制定本規定。

第二條 本規定適用于境內廣播電視節目制作機構（以下稱中方）與外國法人及自然人（以下稱外方）合作制作電視劇（含電視動畫片）的活動。

第三條 國家廣播電影電視總局（以下稱廣電總局）負責全國中外合作制作電視劇（含電視動畫片）的管理工作，對境外合作方、數量和中外聯合制作電視劇（含電視動畫片）題材實施調控。

省級廣播電視行政部門負責本行政區域內中外合作制作電視劇（含電視動畫片）的具體管理工作。

第四條 國家對中外合作制作電視劇（含電視動畫片）實行許可制度。

未經批準，不得從事中外合作制作電視劇（含電視動畫片）活動；未經審查通過的中外合作制作電視劇（含電視動畫片）完成片，不得發行和播出。

第五條 中外合作制作電視劇可以采取下列形式：

（一）聯合制作，系指中方與外方共同投資、共派主創人員、共同分享利益及共同承擔風險的電視劇（含電視動畫片）制作方式；

（二）協作制作，系指由外方出資并提供主創人員，在境內拍攝全部或部分外景，中方提供勞務或設備、器材、場地予以協助的電視劇制作方式；

（三）委托制作，系指外方出資，委托中方在境內制作的電視劇制作方式。

第六條 申請中外聯合制作電視劇立項，應符合下列條件：

（一）中方機構須持有《電視劇制作許可證（甲種）》；

（二）中方機構應對聯合制作的電視劇向廣電總局同時申報合拍電視劇題材規劃；

（三）雙方共同投資，包括以貨幣直接投資，或以勞務、實物、廣告時間等折價作為投資；

（四）前期創意、劇本寫作等主要創作要素由雙方共同確定；

（五）共派創作人員、技術人員參與全程攝制。電視劇主創人員（編劇、制片人、導演、主要演員）中，中方人員不得少于三分之一；

（六）電視劇的國內外版權歸中方及外方共同所有。

第七條 申請中外聯合制作電視劇立項，應提交下列書面材料：

（一）申請書；

（二）《電視劇制作許可證（甲種）》復印件；

（三）省級廣播電視行政部門的初審意見（直接從廣電總局申領《電視劇制作許可證（甲種）》的中方制作機構除外）；

（四）每集不少于5000字的分集梗概或完整的劇本；

（五）境內外主創人員（編劇、制片人、導演、主要演員）名單及履歷；

（六）制作計劃、境內拍攝景點及詳細拍攝日程；

（七）合作協議意向書；

（八）外方法人注冊登記證明（外方為自然人的，應提交履歷）、資信證明。審批機關可以要求外方提交經過公證的境外第三者擔保書。

第八條 申請中外聯合制作電視動畫片立項，應符合下列條件：

（一）中方機構須持有《廣播電視節目制作經營許可證》；

（二）中方機構應對聯合制作的電視動畫片向廣電總局同時申報合拍電視動畫片題材規劃；

（三）雙方共同投資，包括以貨幣直接投資，或以勞務、實物、廣告時間等折價作為投資；

（四）前期創意、劇本寫作等主要創作要素由雙方共同確定；

（五）電視動畫片的國內外版權歸中方及外方共同所有。

第九條 申請中外聯合制作電視動畫片立項，應提交以下材料：

（一）申請書；

（二）《廣播電視節目制作經營許可證》復印件；

（三）省級廣播電視行政部門的初審意見（直接從廣電總局申領《電視劇制作許可證（甲種）》的中方制作機構除外）；

（四）每集不少于500字的分集梗概或完整的劇本；

（五）合作協議意向書；

（六）外方法人注冊登記證明（外方為自然人的，應提交履歷）、資信證明。審批機關可以要求外方提交經過公證的境外第三者擔保書。

第十條 申請中外協作制作、委托制作電視劇（含電視動畫片），應提交下列文件：

（一）申請書；

（二）每集不少于1500字的分集梗概或完整的劇本；

（三）主創人員（編劇、制片人、導演、主要演員）名單；

（四）境內拍攝景點及拍攝計劃；

（五）合作協議意向書；

（六）審批機關可以要求外方提供的相關資信證明。

第十一條 直接從廣電總局申領《電視劇制作許可證（甲種）》的中方制作機構申請與外方合作制作電視劇（含電視動畫片），向廣電總局申報。

其他中方制作機構申請與外方合作制作電視劇（含電視動畫片），經所在地省級廣播電視行政部門同意，報廣電總局審批。

第十二條 廣電總局在正式受理中外合作制作電視劇（含電視動畫片）申請后，應當在法定期限內作出是否準予拍攝的決定。其中中外聯合制作電視劇（含電視動畫片）的審查時間為五十日（含專家評審時間三十日）；中外協作制作、委托制作的電視劇（含電視動畫片）的審查時間為二十日。符合條件的，由廣電總局作出準予拍攝的批復；不符合條件的，應當書面通知申請人并說明理由。

送審單位對不準予拍攝的決定不服的，可以在收到決定之日起六十日內，向廣電總局提出復審申請。廣電總局應當在五十日內作出復審決定，其中組織專家評審的時間為三十日，并將決定書面通知送審機構。

第十三條 中外聯合制作電視劇（含電視動畫片）完成后，應當按照本規定第十一條規定的程序報省級以上廣播電視行政部門審查。

第十四條 申報中外聯合制作電視劇（含電視動畫片）完成片審查，應提交以下材料：

（一）省級廣播電視行政部門的初審意見（直接從廣電總局申領《電視劇制作許可證（甲種）》的中方制作機構除外）；

（二）廣電總局準予拍攝的批復和合拍電視劇（電視動畫片）題材規劃的復印件；

（三）圖像、聲音、時碼等符合審查要求的大1／2完整錄像帶一套；

（四）每集不少于300字的劇情梗概；

（五）與樣帶字幕相同的片頭片尾字幕。

第十五條 廣電總局在正式受理中外聯合制作的電視劇（含電視動畫片）完成片審查申請后，應當在五十日內作出是否準予行政許可的決定，其中組織專家評審的時間為三十日。符合條件的，由廣電總局頒發《電視劇（電視動畫片）發行許可證》；不符合條件的，應當書面通知申請人并說明理由。

送審單位對不準予行政許可的決定不服的，可以在收到決定之日起六十日內，向廣電總局提出復審申請。廣電總局應當依前款規定的審查期限作出復審決定，并將行政許可決定書面通知送審機構。復審合格的，由廣電總局核發《電視劇（電視動畫片）發行許可證》。

第十六條 已經取得廣電總局準予拍攝批復的劇本和已經取得《電視劇（電視動畫片）發行許可證》的完成片，不得隨意進行實質性的改動。確需對劇名、主要人物、主要情節和劇集長度等進行改動的，應當按照本規定重新報批。

第十七條 國家鼓勵中外合作制作體現中華民族優良傳統和人類文明進步內容的電視劇，鼓勵中外合作制作旨在塑造中國動畫品牌形象的電視動畫片。

中外合作制作的電視劇（含電視動畫片）中不得含有下列內容：

（一）反對憲法確定的基本原則的；

（二）危害國家統一、主權和領土完整的；

（三）泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的；

（四）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結，或者侵害民族風俗、習慣的；

（五）宣揚邪教、迷信的；

（六）擾亂社會秩序，破壞社會穩定的；

（七）宣揚淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；

（八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；

（九）危害社會公德或者民族優秀文化傳統的；

（十）有法律、行政法規和國家規定禁止的其他內容的。

第十八條 凡以中國特色為表現主題的中外聯合制作的電視動畫片，可視同國產電視動畫片播出。

第十九條 中外聯合制作電視劇（含電視動畫片）應制作普通話語言版本。根據發行需要，經合作方同意，可以制作相應國家、地區、少數民族的語言文字版本。

第二十條 違反本規定的，依據《廣播電視管理條例》的規定予以處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條 與香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區的法人與自然人合作制作電視劇（含電視動畫片），參照本規定執行。

第二十二條 本規定自2004年10月21日起施行，廣播電影電視部《中外合作制作電視劇（錄像片）管理規定》（廣播電影電視部令第15號）同時廢止。

第五篇：電視劇審查管理規定

電視劇審查管理規定

第一章 總

則

第一條 為規范電視劇審查工作，保證電視劇的正確導向，繁榮電視劇創作，促進電視劇產業的健康發展，根據《廣播電視管理條例》，制定本規定。

第二條 本規定適用于下列活動：

（一）國產電視劇（含電視動畫片）的題材規劃立項和完成片審查；

（二）與國外及港、澳、臺地區機構聯合制作電視劇（含電視動畫片，以下簡稱合拍劇）的題材規劃和完成片審查；

（三）用于電視臺播出的引進電視劇（含電視動畫片、電影故事片，以下簡稱引進劇）的審查；

（四）用于電視媒體播出的電影故事片的審查。

第三條 國家廣播電影電視總局（以下簡稱廣電總局）負責全國的電視劇管理工作。

省級廣播電視行政部門負責本轄區的電視劇管理工作。

第四條 國家對電視劇實行題材規劃立項審查和電視劇發行許可制度。

未經電視劇題材規劃立項的劇目，不得投拍制作。

未取得《電視劇發行許可證》的電視劇，不得發行、播出、進口、出口。禁止出租、出借、出賣、轉讓或變相轉讓電視劇各類許可證。

第五條 國家鼓勵創作思想精深、藝術精湛、制作精良、為廣大人民群眾喜聞樂見的電視劇。

第二章 電視劇（含電視動畫片）題材規劃立項

第六條 廣電總局負責全國電視劇題材規劃立項的終審。

省級廣播電視行政部門負責本轄區內電視劇題材規劃立項的初審。

中央單位所屬電視劇制作機構的電視劇題材規劃立項由其上級業務主管部門提出意見后，報廣電總局審批。

第七條 申請電視劇題材規劃立項，應當具備以下條件之一：

（一）持有《電視劇制作許可證（甲種）》；

（二）持有《廣播電視節目制作經營許可證》；

（三）地（市）級以上電視臺;

（四）持有《攝制電影許可證》的電影制片機構。

第八條 申報電視劇題材規劃立項，應當提交下列材料：

（一）《電視劇題材規劃立項申報表》或《電視動畫片題材規劃立項申報表》；

（二）表述劇目主題思想、主要人物、時代背景、故事情節等內容的不少于1500字的簡介；

（三）題材涉及重大政治、軍事、外交、統戰、民族、宗教、案件、知名人士等內容的，應出具相關主管部門及有關方面的意見等書面證明材料。

第九條 廣電總局每年分4期受理電視劇題材規劃立項申請，每1季度第1個月的1日至15日為申報期。

廣電總局每年分2期受理電視動畫片題材規劃立項申請，每年1月1日至15日和7月1日至15日為申報期。

廣電總局原則上不受理申報期以外的申請。廣電總局調整申報期，應提前60日向社會公告。

省級廣播電視行政部門可根據本條款規定本轄區內電視劇（電視動畫片）題材規劃立項的申報期，并提前60日向社會公告。

第十條 符合本規定第七條要求的中央單位所屬電視劇制作機構，直接向廣電總局提出電視劇（電視動畫片）題材規劃立項申請。

符合本規定第七條要求的其他機構，應當向當地省級廣播電視行政部門提出電視劇（電視動畫片）題材規劃立項申請。省級廣播電視行政部門初審后，報廣電總局終審。

第十一條 廣電總局依法對申報材料進行審查，并在50日內作出準予或不準予立項的書面決定，其中組織專家論證的時間為30日。

第十二條 經電視劇題材規劃立項批準的劇目，有效期為2年。期滿未投拍制作的，立項自動作廢。需延長有效期的，應當在有效期屆滿30日前，依照本規定重新申報。經批準延長有效期的，應在1年內投拍制作。期滿仍未投拍制作的，立項作廢。省級以上廣播電視行政部門不再受理該申請人對同一題材劇目的立項申請。

第十三條 經批準立項的劇目如需變更劇名、集數或制作機構，應當向廣電總局備案，并辦理相關變更手續。

第十四條 經批準立項劇目的投拍制作情況，應當向省級以上廣播電視行政部門辦理制作動態月報備案。

第三章 審查機構及標準

第十五條 廣電總局設立電視劇審查委員會和電視劇復審委員會，省級廣播電視行政部門設立電視劇審查機構，負責所轄范圍內的電視劇審查工作。

第十六條 廣電總局電視劇審查委員會的職責是：

（一）審查使用中央單位所屬制作機構的《電視劇制作許可證》制作的電視劇（含電視動畫片），并作出審查結論；

（二）審查聘請境外人員（包括：編劇、導演、演員、攝像等）參與創作的國產電視劇（含電視動畫片），并作出審查結論；

（三）審查合拍劇的劇本、完成片和引進劇，并作出審查結論；

（四）審查電視播出中引起公眾爭議的、省級電視劇審查機構提請廣電總局審查的、以及因公共利益需要報廣電總局審查的電視劇（含電視動畫片），并作出審查結論。

第十七條 廣電總局電視劇復審委員會的職責是：

對送審機構不服廣電總局電視劇審查委員會的審查結論或省級電視劇審查機構的審查結論而提起復審申請的劇目進行審查，并作出審查結論。

第十八條 省級電視劇審查機構的職責是：

（一）審查本轄區電視劇制作機構制作的、不含境外人員參與創作的國產電視劇（含電視動畫片），并作出審查結論；

（二）初審本轄區電視劇制作機構制作的、含境外人員參與創作的國產電視劇，提出詳細、明確的初審意見；

（三）初審本轄區電視劇制作機構與境外機構制作的合拍劇劇本和完成片，提出詳細、明確的初審意見；

（四）初審本轄區內機構送審的引進劇，提出詳細、明確的初審意見。

第十九條 電視劇審查應當堅持為人民服務、為社會主義服務的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，確保正確的輿論導向。

第二十條 電視劇載有下列內容的，不予審查通過：

（一）反對憲法確定的基本原則的；

（二）危害國家統一、主權和領土完整的；

（三）泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的；

（四）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結，或者不尊重民族風俗、習慣的；

（五）宣揚邪教、迷信的；

（六）擾亂社會秩序，破壞社會穩定的；

（七）宣揚淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；

（八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；

（九）危害社會公德或者民族優秀文化傳統的；

（十）有法律、行政法規和國家規定禁止的其他內容的。

第四章 審查程序

第二十一條 送審國產電視劇（含電視動畫片）,應當向審查機關提出申請，并提交以下材料：

（一）《國產電視劇報審表》或《國產電視動畫片報審表》；

（二）制作機構資質的有效證明；

（三）題材規劃立項批準文件的復印件；

（四）同意聘用境外人員參與國產電視劇創作的批準文件的復印件；

（五）每集不少于500字的劇情梗概；

（六）圖像、聲音、時碼等符合審查要求的大1/2完整錄像帶1套；

（七）完整的片頭、片尾和歌曲的字幕表。

第二十二條 合拍劇的管理依照廣電總局關于中外合作制作電視劇管理的有關規定執行。

第二十三條 引進劇的管理依照廣電總局關于境外電視節目引進和播出管理的有關規定執行。

第二十四條 電視劇審查機構在收到完備的報審材料后，應當在50日內作出是否準予行政許可的決定，其中組織專家評審的時間為30日。經審查通過的電視劇，由省級以上廣播電視行政部門頒發《電視劇（電視動畫片）發行許可證》。經審查需修改的，由省級以上廣播電視行政部門提出修改意見。送審機構可在修改后，按照本規定重新送審。經審查不予通過的，由省級以上廣播電視行政部門作出不予通過的書面決定，并應說明理由。

《電視劇（電視動畫片）發行許可證》由廣電總局統一印制。

第二十五條 送審機構對不準予行政許可的決定不服的，可以自收到該決定之日起60日內向廣電總局電視劇復審委員會提出復審申請。廣電總局電視劇復審委員會應當在50日內作出復審決定，其中組織專家評審的時間為30日，并書面通知送審單位。復審合格的，由廣電總局核發《電視劇（電視動畫片）發行許可證》。

第二十六條 已經取得《電視劇（電視動畫片）發行許可證》的電視劇，不得隨意改動。需對劇名、主要人物、主要情節和劇集長度等進行改動的，應當按照本規定重新送審。

第二十七條 屬于重大革命和歷史題材的國產電視劇，應當按照有關規定送審。

第二十八條 省級廣播電視行政部門應在每月第1周將上月《電視劇（電視動畫片）發行許可證》的頒發情況報廣電總局備案。

第二十九條 全國《電視劇（電視動畫片）發行許可證》頒發情況由廣電總局向社會公告。

第三十條 電視劇制作機構可以發行或委托其他機構發行其擁有版權并取得《電視劇（電視動畫片）發行許可證》的電視劇或電視動畫片。

第三十一條 電視臺應當依照國家有關法律、法規、規章的規定播放電視劇，堅持播前審查和重播重審制度，并在每集的片首標明相應的發行許可證編號，在每集的片尾標明相應的制作許可證編號，制作機構和主創人員的署名不得遺漏。

第三十二條 在公共利益需要的情況下，廣電總局可以對已經取得《電視劇（電視動畫片）發行許可證》的電視劇或電視動畫片作出責令修改或停止發行、進口、出口、播放的決定。

第五章 罰

則

第三十三條 違反本規定，依照《廣播電視管理條例》的規定予以處罰。情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條 廣播電視行政部門及其工作人員在電視劇審查管理中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章附則第三十五條省級廣播電視行政部門可根據本規定，結合本轄區實際情況，制定本轄區的電視劇審查管理辦法。

第三十六條 本規定自2004年10月20日起施行，廣電總局《電視劇審查暫行規定》（廣電總局令第1號）同時廢止。