第一篇：四川省高速公路“BOT+政府股權合作”項目實施辦法(試行)

四川省高速公路“BOT+政府股權合作”項目實施辦法（試行）

編者按：

由交通運輸廳、省發展改革委和財政廳聯合印發的《四川省高速公路“BOT 政府股權合作”項目實施辦法（試行）》于2016年6月1日正式實施。該辦法對我省高速公路“BOT 政府股權合作”項目實施過程中的各方職責、投資人選擇、股權合作方式、操作程序、資金監管等進行了明確和細化，為政府與社會資本通過股權合作方式建設我省高速公路提供了依據。

2014年以來，我省先后出臺了《四川省高速公路BOT項目管理辦法》、《四川省高速公路“BOT 政府補助”項目實施辦法（試行）》，配套制定了項目投資人《招標工作程序》和《招標文件參考文本》，同時明確了高速公路PPP項目申請工作程序。該辦法與上述規范一起，構成了我省高速公路領域PPP模式的全套制度體系，為我省經營性高速公路招商引資活動提供了制度保障?，F將該辦法全文刊登，敬請關注！

四川省高速公路“BOT 政府股權合作”項目實施辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為鼓勵和引導社會投資，規范政府和社會資本股權合作高速公路BOT項目的實施活動，根據國務院《關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》（國發〔2014〕60號）、國務院辦公廳《轉發財政部發展改革委人民銀行關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式指導意見的通知》（國辦發〔2015〕42號）、國家發展改革委等6部委令《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》（國家發展改革委令2015年第25號）、國家發展改革委《關于開展政府和社會資本合作的指導意見》（發改投資〔2014〕2724號）、財政部《政府和社會資本合作模式操作指南（試行）》（財金〔2014〕113號）、省政府《關于在公共服務領域推廣政府與社會資本合作模式的實施意見》（川府發〔2015〕45號）和省政府辦公廳《四川省高速公路BOT項目管理辦法》（川辦發〔2014〕94號）等有關規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱“BOT 政府股權合作”項目（以下簡稱項目）是指政府投資人和社會資本投資人采用股權合作方式依法特許經營的高速公路。

政府投資人是指代表政府出資，并按規定持有和使用各級政府專項資金、基金或資產等政府投入的國有獨資或控股企業。

社會資本投資人是指已建立現代企業制度的各類國有企業、民營企業、外商投資企業、混合所有制企業，以及其他投資、經營主體。

第三條 四川省范圍內采用“BOT 政府股權合作”方式實施的高速公路，其項目申請、投資人選擇、建設、運營和移交等活動，適用本辦法。

第四條 按照政府引導、市場配置、利益共享、風險分擔的原則組織項目實施。工程建設可依法采用自建、設計施工總承包等模式組織實施。

第五條 “BOT 政府股權合作”項目應經四川省人民政府（以下簡稱省政府）授權批準，由項目所在地市（州）人民政府作為實施機構負責組織實施。

第六條 政府投資人和社會資本投資人應依法簽訂出資協議，并按規定組建項目公司，負責項目資金籌措、建設實施和經營管理，自主經營、自負盈虧。

第二章 職 責

第七條 政府投資人應履行以下職責：

（一）依法承擔項目的政府出資責任，簽署并履行項目的股東出資協議；

（二）受政府委托代表政府出資入股項目，持有政府出資所對應的股權；

（三）負責籌集、管理政府出資資金；

（四）按照項目的股東出資協議，及時足額到位政府出資資金，協助項目公司申請政府專項資金或補貼資金。

除上述職責外，還應履行法律規定、股東出資協議或投資協議約定的其他職責。

第八條 社會資本投資人應履行以下職責：

（一）依法承擔除政府出資外的項目出資責任，簽署并履行項目的股東出資協議和項目投資協議；

（二）按出資比例持有項目公司股權；

（三）負責籌集除政府出資外的項目資本金；

（四）按股東出資協議和投資協議，及時足額到位項目資本金，協助項目公司籌措項目資金，嚴禁轉移或挪用項目資金；

（五）在特許經營期內，對項目公司應當履行的全部義務承擔連帶責任。

除上述職責外，還應履行法律規定、股東出資協議或投資協議約定的其他職責。

第九條 項目公司應履行以下職責：

（一）依法承擔項目法人責任，簽署并履行項目特許權協議；

（二）貫徹執行有關法律及行業管理規定，接受政府監管和交通運輸主管部門的行業管理；

（三）依法申請和使用政府專項資金或補貼資金；

（四）負責項目的策劃、資金籌措、建設實施、經營管理、移交以及債務償還和資產管理等相關工作；

（五）依法組織項目實施和運營管理，確保項目的工程質量、生產安全、實施進度、投資控制和環境保護等處于受控狀態，確保項目運營達到協議規定的服務水平等級；

（六）委托并配合項目沿線政府開展項目征地拆遷工作，按照特許權協議的約定及時足額支付征地拆遷安置補償（含社保）等相關費用；

（七）服從政府有關部門的統一調度和應急指揮，負責項目突發事件的應急處理；

（八）未經省政府批準，不得轉讓、出租、質押或以其他方式擅自處置項目特許經營權以及與特許經營權活動相關的資產、設施；

（九）在特許經營期屆滿時，按照特許權協議的約定將項目無償移交政府。

除上述職責外，項目公司還應履行法律及有關規定或特許權協議約定的其他職責。

第十條 市（州）人民政府應履行以下職責：

（一）依法履行政府監管和支出責任，簽署并履行項目投資協議和特許權協議；

（二）負責組織開展項目批復前的前期工作和投資人選擇；

（三）負責落實政府出資資金，依法監管政府出資的使用，監管項目建設資金的到位和使用情況；

（四）依法監管項目建設實施和經營管理；

（五）負責統籌協調項目建設用地、用水、用電和建設環境等要素保障；

（六）依法監管項目所在區域突發事件的應急處置。

第十一條 交通運輸廳應履行以下職責：

（一）依法承擔行業管理責任，依法監督社會資本投資人招標及項目建設實施、經營管理和移交等活動，保障公共利益和公眾安全；

（二）貫徹執行有關法律及有關規定，建立健全高速公路項目建設實施和運營管理的行業監管制度體系；

（三）根據國家和省高速公路專項規劃，建立項目儲備制度，統籌安排項目前期工作；

（四）負責建設實施和運營管理目標計劃的制定和考核工作；

（五）監督檢查投資協議和特許權協議的執行情況。

第十二條 省發展改革委加強項目統籌規劃和跟蹤指導，具體負責項目批復和監督等工作。

第十三條 財政廳負責指導地方財政部門會同同級交通運輸主管部門開展項目物有所值評價和財政承受能力論證工作。

第十四條 審計廳、省國資委等省直有關部門應按照各自職責，依法加強對項目實施的監管和協調服務。

第十五條 市（州）交通運輸局（委）作為項目實施的執行機構，在市（州）人民政府的領導下承擔具體事務。

第三章 項目申請

第十六條 項目申請分為項目識別、項目準備、項目授權三個環節。

（一）項目識別。由項目所在地市（州）人民政府財政部門會同交通運輸部門組織開展項目物有所值評價和財政承受能力論證工作，經市（州）人民政府同意，并報財政廳和交通運輸廳備案。

（二）項目準備。由項目所在地市（州）交通運輸局（委）編制項目實施方案，經同級財政部門和發展改革部門同意后報市（州）人民政府批準，并報交通運輸廳和財政廳備案。

（三）項目授權。由項目所在地市（州）人民政府作為申請人，結合項目物有所值評價、財政承受能力論證和項目實施方案的成果，向省政府申請授權按“BOT 政府股權合作”方式實施。

跨不同市級區域的項目由項目所在地市（州）人民政府聯合申請，申請時應明確牽頭實施主體。

屬于國家高速公路網項目的，項目實施方案及物有所值評價報告、財政承受能力論證報告均應上報國家相關部委。

第十七條 項目實施方案應包括以下內容：

（一）項目概況。項目名稱、實施機構、建設規模、投資總額、經濟技術指標、項目實施方式、實施計劃等。

（二）項目風險分配。項目風險的內容、分配原則、分配結果等。

（三）項目運作方式。項目實施方式的選擇及必要性和可行性分析論證、股權合作方式及期限、投資人條件及選擇方式、項目實施、項目移交等。

（四）項目交易結構。項目投融資結構、投資回報機制、政府承諾和保障的配套政策等。

（五）項目合同體系。股東出資協議、項目投資協議、項目特許權協議等。

（六）項目監管架構。各方職責、合同管理、行政監管、社會監督等。

（七）結合項目實際，應當明確的其他事項。

經審核同意的項目物有所值評價報告和財政承受能力論證報告應作為項目實施方案的附件內容。

第十八條 股權合作方式按項目投資人參與項目建設和運營維護等項目實施的程度，可采用以下方式：

（一）共同參與方式。政府投資人和社會資本投資人共同負責項目實施，按所占股權比例共同承擔項目風險、享有項目收益。

（二）社會資本投資人主導方式。社會資本投資人承擔項目融資、建設、運營維護等商業風險和收益；政府投資人承擔法律、政策和最低需求等風險，享有約定的超額收益。

（三）符合法律法規規定的其它方式。

社會資本投資人所占項目股權原則上應達到51%以上。

第十九條 可根據項目運營期交通量、通行費收入等情況安排最低需求財政補貼，并納入政府中長期財政規劃。

第二十條 項目實施方案可委托專業咨詢機構等社會力量參與編制，編制完成后應組織評審。評審專家應包括技術、造價、財務、法律等專業人員。

第二十一條 項目申請授權時應滿足以下條件：

（一）符合國家和省高速公路專項規劃；

（二）符合《收費公路管理條例》規定的技術等級和規模；

（三）項目工程可行性研究報告已編制并經審查；

（四）政府出資已列入計劃或落實；

（五）項目物有所值評價、財政承受能力論證和項目實施方案經同意或批準。

第四章 投資人選擇

第二十二條 項目經省政府授權同意采用“BOT 政府股權合作”方式實施后方可開展投資人選擇。

政府投資人采用直接指定方式確定，社會資本投資人應依法按規定通過競爭性磋商、競爭性談判、邀請招標、公開招標和單一來源采購等方式確定。政府投資人應在社會資本投資人公開選擇前確定。

第二十三條 政府投資人由市（州）人民政府確定，原則上應為市級國有獨資或控股企業。

第二十四條 市（州）人民政府應與政府投資人簽訂委托授權協議。授權協議應滿足項目實施方案的要求，并明確委托政府投資人代表政府承擔的風險和收益、以及政府資金的使用方式和監管責任等內容。

第二十五條 市（州）人民政府在選擇社會資本投資人時，應根據項目實施方案，參照交通運輸廳制定的項目投資人招標文件示范文本，結合項目特點和實際需要，科學、合理編制招標文件。

招標文件應對政府投資人情況、股權合作方式、財政補貼（若有）以及相關政策等予以說明。

第二十六條 社會資本投資人招標的投標人為聯合體的，聯合體成員數量一般不得超過2家。若項目采用設計施工總承包模式實施時，聯合體成員數量可為3家。

第二十七條 獨立投標人或聯合體投標人的主辦方除滿足《四川省高速公路BOT項目管理辦法》規定的條件外，至少還應滿足以下條件之一：

（一）具有重大交通基礎設施投資或建設管理經驗。

（二）具有大中型政府財政資金基建項目的投資或建設管理經驗。

聯合體投標人的成員方為勘察設計單位的，其凈資產應不低于1億元人民幣，且不低于其出資額。

第二十八條 評標方法可采用最低投標價法、最高項目資本金法、綜合評估法或法律法規允許的其他評標辦法。

采用最低投標價法的，固定項目收費年限（原則上為法定允許的最高收費年限），根據投標人的投標報價（財政補貼或補助等）由低到高推薦中標候選人。

采用最高項目資本金法的，固定項目收費年限（原則上為法定允許的最高收費年限），根據投標人出資項目資本金所占項目總投資比例由高到低推薦中標候選人。

采用綜合評估法的，應在招標文件中載明對收費期限（或投標報價）、相應管理經驗、專業能力、融資能力以及信用狀況等評價內容的評分權重和評分方法，根據綜合得分由高到低推薦中標候選人。

第二十九條 招標人所屬平臺公司或控股企業不得參與社會資本投資人招標的投標。

第三十條 政府投資人和社會資本投資人應按照項目實施方案和招標文件的約定簽訂股東出資協議，并共同與招標人簽訂投資協議。

第五章 項目實施

第三十一條 政府投資人和社會資本投資人應嚴格執行項目法人資格的相關規定，按股東出資協議和投資協議的約定，及時完成項目公司組建，由項目公司具體負責項目的投融資、建設、運營和移交。

第三十二條 項目建設應嚴格執行國家規定的基本建設程序，依法實行項目法人責任制度、工程招標投標制度、工程監理制度、合同管理制度和項目資本金制度；應嚴格執行經批準的建設工期；項目完工后，應按交通運輸主管部門有關規定及時組織交工驗收和竣工驗收。

第三十三條 項目公司應編制建設資金（含政府資金）安排計劃和到位計劃，并報行業主管部門和相關資金管理部門備案。

政府投資人與社會資本投資人應按出資承諾及時到位項目資本金。

嚴禁抽逃、轉移或挪用項目建設資金。

第三十四條 實行政府資金專戶儲存制度。項目公司應在四川省境內的銀行開立政府資金專用賬戶，確保資金專戶儲存、專賬核算、?？顚Ｓ?。

第三十五條 實行政府資金監管制度。投資人、項目公司、開戶銀行、市（州）人民政府應簽訂資金監管協議，確保資金安全。

市（州）人民政府應授權相關部門和政府投資人共同全程監控政府出資專戶資金的到位和使用，未經政府投資人同意，項目公司和開戶銀行不得使用專戶資金。

第三十六條 項目交工驗收后，項目公司應嚴格執行高速公路運營、養護、安全與應急管理的各項規程、規范和標準，依法組織經營管理。

第三十七條 在項目竣工驗收前，社會資本投資人不得轉讓項目公司股權。在項目竣工驗收后，經市（州）人民政府同意并報省政府批準后，可按規定轉讓項目公司股權。

第三十八條 政府投資人股權轉讓按國家相關法律法規和省政府有關規定執行。

第三十九條 市（州）人民政府應委托執行機構或專業機構對項目進行全過程監督和監測，出具評估報告并報交通運輸廳、省發展改革委、財政廳備案。

第四十條 項目評估應重點分析項目運行狀況和特許權協議及合同執行情況，及時評估已發現問題的風險，提出應對措施。

安排最低需求財政補貼的項目，評估機構應對補貼事項進行專項監測和評估。專項評估報告作為市（州）人民政府安排財政補貼的依據。

第四十一條 市（州）人民政府應根據評估報告會同有關部門進行績效評價，并建立按照績效評價結果、投資協議和特許權協議對項目權益或政府補貼進行調整的機制，保障項目建設質量和運營服務水平。

第四十二條 特許經營期內，因法律及有關規定或所依據的客觀情況發生重大變化，或因公共利益需要，市（州）人民政府有權解除相關協議。因解除協議導致社會資本投資人、項目公司財產損失的，依法予以補償。

第四十三條 項目公司在特許經營期內有下列情形之一的，除法律、法規、規章另有規定外，市（州）人民政府應當依法終止特許權協議，按照特許權協議的約定提取履約擔保。

（一）以欺詐、賄賂等不正當手段獲得特許經營權的；

（二）擅自出租、轉讓特許經營權或者采取承包、掛靠等方式變相轉讓特許經營權的；

（三）擅自將特許經營的財產進行抵押、質押、出租、轉讓、挪用的；

（四）股東擅自轉讓項目公司股權的；

（五）建設資金不到位、施工組織不力、或發生重大經濟糾紛等原因，造成項目建設全面停工超過6個月的，或項目建設工期超過批準建設工期1年的；

（六）項目連續6個月不能滿足高速公路運營管理規定的；

（七）因經營管理不善，造成重大質量安全責任事故或者環境污染事故，嚴重影響公眾利益的；

（八）因經營管理原因，財務狀況嚴重惡化，無法繼續履行特許權協議，擅自停業、歇業、未履行特許權協議規定的義務和責任，嚴重影響公眾利益的；

（九）法律、法規、規章規定的其他情形。

特許權協議終止后，市（州）人民政府可將項目交由政府投資人繼續實施，或按本辦法重新選擇項目投資人。

第六章 監督管理

第四十四條 交通運輸廳、省發展改革委、財政廳以及省級相關部門應建立協調機制，完善相關監管制度體系。

交通運輸廳應加強項目監督管理，明確行業標準、服務質量和監管細則，加強合同管理，定期監督檢查投資協議和特許權協議執行情況。

財政廳應加強政府資金和財政補貼的監督管理，對按規定納入財政部綜合信息平臺并列入全省PPP項目名錄的項目，督促各級政府落實跨年度預算安排。

審計機關應依法對項目進行審計。

第四十五條 縣級以上人民政府及其有關部門應根據法律、行政法規和省政府保留的行政審批項目進行項目監督管理，不得以采用“BOT 政府股權合作”方式為名違法增設行政審批項目或環節。

第四十六條 社會公眾有權對項目進行監督，向有關監管部門投訴或提出意見建議。

第四十七條 市（州）人民政府、項目投資人、項目公司應按規定向社會公開項目相關信息，接受社會公眾監督。

應按規定公開的信息包括（但不限于）：項目識別、項目準備、項目授權情況，項目實施方案，投資人選擇情況，投資協議簽訂情況，特許權協議簽訂情況，項目建設信息，運營服務標準，評估報告，特許權變更、終止，項目移交等。

第四十八條 項目信息公開部門（單位）應在本部門（單位）門戶網站建立專欄，集中發布項目信息。交通運輸廳應在門戶網站建立專欄，集中發布全省項目有關信息。

第四十九條 項目信息公開專欄應實現信息的發布、更新、查詢和管理等功能，信息的采集和發布應及時、準確、完整。

第七章 附 則

第五十條 本辦法中涉及社會資本投資人選擇，項目的建設、經營、移交等未盡事宜均按《四川省人民政府關于在公共服務領域推廣政府與社會資本合作模式的實施意見》（川府發〔2015〕45號）和《四川省高速公路BOT項目管理辦法》（川辦發〔2014〕94號）的規定執行。

第五十一條 政府投資人、社會資本投資人和項目公司違約導致投資協議或特許權協議提前終止的，按照協議和信用管理有關規定予以處理。

第五十二條 政府專項資金或補貼資金的申請、撥付按國家、省、市（州）有關規定執行。

第五十三條 采用“BOT 政府股權合作”方式的水運項目、一級公路等其他交通重點項目，可參照本辦法執行。

第五十四條 本辦法自2016年6月1日起施行，試行期2年。

第二篇：項目合作股權協議

眾籌項目投資協議書

項目合作協議由：影藤網（以下簡稱甲方）和項目投資方（以下簡稱乙方）甲方：

營業執照注冊號： 地址： 電話：

乙：，身份證號：，籍貫

甲乙雙方本著公平、平等、互利的原則訂立協議如下：

第一條 甲乙雙方自愿合作________影視項目，總投資為________元，甲方以眾籌的形式為乙方募資人民幣______元，占有該項目________的分紅股權，乙方占有該項目______的分紅股權，甲乙方共享該劇版權，乙方可聯合甲方共同發行，乙方不參與甲方的項目制作管理。

第二條 甲方在乙方項目眾籌成功后30天內啟動項目為懈怠項目進程視為甲方違約。第三條 本協議未盡事宜，雙方可以補充規定，補充協議與本協議有同等效力。

第四條 本協議一式貳份，合伙人各一份。本協議自雙方簽字（或蓋章）之日起生效。

第五條 本協議有效期至該項目結束之日，自雙方代表(甲方為本人)簽字之日起計算。第六條 爭議處理：

1、對于執行本合同發生的與本合同有關的爭議應本著友好協商的原則解決；

2、本協議未盡事宜雙方協商解決。協商不成時，任何一方均可向簽約地法院提出訴訟。第七條

違約處理

1、如果一方違反本合同的任何條款，非違約方有權終止本合同的執行，并依法要求違約方賠償損害。

2、甲乙雙方有義務將本協議之全部內容對外保密，不得向任何第三方透漏本議之有關內容。第八條

協議解除

1、一方合伙人有違反本協議的，另一方有權解除合作協議

2、合作協議期滿

3、雙方同意終止協議的

4、一方合伙人出現法律上問題及做對企業有損害的，另一方有權解除合作協議

第九條

未盡事宜，雙方可再協商補充協議，補充協議同等本協議有效

第十條

本合同一式兩份，雙方各執一份，具有相同的法律效力

乙方：（簽章）地址：

合同簽訂地點：＿＿＿＿＿＿＿＿合同簽訂時間：＿＿＿＿年＿＿月＿＿日

甲方：（簽章）

地址：

第三篇：項目質量管理及考核實施辦法(試行)

項目質量管理及考核實施辦法（試行）

1、總 則

1.1目的：為了加強質量管理，提高產品質量、實施名牌戰略，保證質量工作有效運行，杜絕質量事故，消除質量通病。同時，為創優工程和創名牌工程建立一套激勵機制，鼓勵和調動全體員工創優質、創名牌工程的積極性，充分體現“責、權、利”協調統一的項目管理模式。

1.2原則與要求 ：

1.2.1項目質量控制應堅持“質量第一，預防為主”的方針和“計劃、執行、檢查、處理”循環的工作方法，并不斷改進控制過程。

1.2.2項目質量活動的開展必須符合國家現行質量標準和公司質量管理體系文件的要求。項目經理部應建立質量責任制及考核評價辦法。項目經理對項目質量控制負責。過程控制應由每一道工序和崗位的責任人負責。

1.2.3項目質量控制必須實行“三檢制”。隱蔽工程、指定部位和分項工程未經檢驗和經檢驗不合格的嚴禁轉入下道工序。

1.2.4項目質量控制按下列程序實施：確定項目質量目標；編制項目質量計劃；實施項目質量計劃：施工準備階段的質量控制、施工階段的質量控制、竣工驗收階段的質量控制。

2、引用文件及適用范圍

2.1山西建工集團總承包公司文件(晉建總承質發[2005]52號)：《質量管理辦法》、《工程質量獎罰辦法》。

2.2《工程建設標準強制性條文》

2.3《建筑工程施工質量驗收統一標準》（GB50300-2001）及配套規范。

2.4山西省優良工程核驗評審辦法

2.5 適用范圍：本管理辦法適用于分公司及各項目經理部的一切質量活動。

3、組織機構及人員要求

3.1分公司設質量科，負責本單位的質量管理、檢查和質量管理體系運行工作。選擇業務熟悉、責任心強的同志擔任部門負責人，專業人員配備應滿足本單位質量工作的需要。

3.2項目部由分公司選擇配備一名項目工程師，負責項目的技術、質量和質量體系管理工作，一、二級項目應有工程師以上職稱的人員擔任，并報公司質量管理部備案。

3.3項目部質量員由分公司委派，對項目具體質量工作實施監督和檢驗。所選擇的人員應符合相關崗位能力要求的規定。

4、職責與權限 4.1領導職責

4.1.1分公司經理為本單位質量第一責任人。

4.1.2分公司主任工程師對本單位工程質量管理和工程質量負技術管理職責，落實本單位質量目標，負責實施過程中的質量管理、策劃、預控和最終控制，保持質量管理體系的有效運行。

4.1.3分公司生產副經理負責合理、有效地配置機械、工具、勞動力，搞好內外溝通，組織好文明施工和安全生產，保證質量目標的實現。

4.1.4項目工程師負責對本項目質量管理體系運行、技術管理、施工過程控制、產品質量檢驗把關的責任。

4.2 管理、監督職責

分公司質量科是分公司一級質量監督檢查機構，負責本單位質量管理體系的有效運行和施工質量管理、監督，掌握日常質量動態、檢查、指導各項目部搞好施工過程控制。

4.3職責

4.3.1分公司質量科職責 ⑴貫徹執行國家、地方、行業、企業的規范、規程，編制和實施本單位的質量工作計劃，掌握施工及驗收規范、驗評標準的規定和測量方法。按有關標準、規范對施工全過程實施監督、檢查，行使質量否決權

⑵收集月份質量報表，并及時整理、匯總向上一級匯報。⑶負責分公司質量記錄的收集、整理、歸檔、貯存和保管。⑷參與分部工程和單位工程的質量驗收。

⑸收集質量運行檢查記錄，整改情況的有關數據及信息，分析并及時傳遞。

⑹監督、指導項目搞好質量控制，做到實事求是，公平、公正。⑺審核項目的質量預控措施，參加項目部的樣板驗收，并做出評價；參與工程質量事故的分析，收集相關信息，提出處理建議，監督處理的執行情況。

⑻對分公司質量記錄的管理控制負主控責任，對分公司產品形成進行監控，確保與管理體系相一致。

⑼檢查、驗證項目輕微不合格處理方案的落實，協助主任工程師監督一般不合格品及嚴重不合格品的處置，組織填寫《不合格品報告》及《糾正預防措施》等表格，并報送相關資料。

⑽ 指導施工現場做好自檢工作，及時解決存在的質量問題，并向公司質量管理部匯報工作，有提出整改、停工、返工和懲罰權。

⑾ 檢查、指導各項目部施工質量及管理工作，定期召開本單位質量動態分析會，通報質量信息。

4.3.2項目經理部的職責和權限 4.3.2.1項目經理質量職責: ⑴項目經理是工程質量的第一責任人，對項目工程質量全過程及質量結果負責。貫徹執行上級的質量工作計劃和要求，負責組織編制項目質量管理體系及職責分配表并組織實施，保證質量管理體系的有效運行。

⑵負責組織編制項目施工組織設計（內含質量計劃）、施工方案和相關作業指導書并按規定審批后組織實施。

⑶組織工程項目的安全文明施工，對發生的重大質量安全事故應及時采取措施，并報告上級部門，參與事故的調查整改工作。

⑷負責對分包隊伍的使用、管理及評價工作，及時與顧客溝通并按照合同承諾全面實現質量目標。

⑸ 組織編制下列項目管理文件：

施工組織設計、項目質量計劃、質量管理計劃、質量管理辦法、創優計劃、消除質量通病措施、獎罰細則、項目質量檢驗計劃、工程質量考評辦法等。

4.3.2.2 項目工程師質量職責

⑴負責編制本項目質量管理體系組織機構圖、職責分配表，組織實施和監控。

⑵負責編制項目施工組織設計（內含質量計劃）、施工方案和相關作業指導書，并按規定審批后組織實施。對工程質量負有第一技術責任。

⑶負責實施對施工過程質量的監視和測量工作，收集和整理質量保證資料、質量管理資料和工程檔案資料，做到及時有效。

⑷負責本項目施工技術管理工作，執行國家現行技術標準、規程和規范。組織本工程中的新產品、新技術、新工藝、新材料的開發與推廣應用。

⑸結合工程特點選擇課題，開展本項目的QC小組質量攻關活動，解決施工中存在的質量難題。

⑹負責參加監理工程師（或建設單位項目技術負責人）組織的檢驗批、分項工程驗收。

⑺全面負責對本項目進行的內部審核工作，提供相關資料，對審核后提出的問題制定相應的糾正措施，在規定期限內整改完畢。

⑻負責對本項目內產品質量及質量管理體系相關數據的分析，制定糾正和預防措施，組織實施和驗證并進行分析上報。

⑼負責項目全員的質量意識教育和保證質量目標的實現，組織過程創優資料的收集、整理、上報。組織分承包方落實質量計劃，制定保證質量目標實現的具體措施。

4.3.2.3 技術員質量職責

⑴負責本項目質量管理體系文件的管理和記錄，建立文件清單。⑵負責本項目施工過程活動中所有會議記錄的整理和保存。⑶負責本項目產品實施過程資料的收集、保管、信息傳遞、分析整理和歸檔工作。

⑷負責本項目外來文件及上級來文的記錄，發放管理。

⑸參與本項目施工組織設計及施工方案、關鍵工序方案的編制。

⑹制定項目施工技術措施，組織實施新材料、新工藝、新技術的推廣應用，協助項目工程師開展QC活動，并編寫總結材料。

⑺負責項目監視和測量裝置的控制和管理，組織建立相應臺帳。⑻負責竣工資料的收集、整理、歸檔、編制竣工圖報分公司審查。4.3.2.4項目質量員質量職責：

⑴項目質量員是檢驗批或工序產品質量的驗收把關人。負責本項目產品實現全過程的監視和測量工作，并做好相關的記錄。

⑵按照國家有關工程質量方針、政策及現行施工規范、質量檢驗評定標準和有關規章制度進行質量控制。

⑶負責檢驗批、分項工程檢驗及填寫《分項工程質量驗收記錄》。⑷在項目技術負責人的指導下，參加分項、分部工程的質量檢驗評定。參加監理工程師和建設單位組織的檢驗批、分項工程的驗收

⑸負責工序的過程監控，以及重點工序、關鍵部位和隱蔽工程的質量復檢工作。⑹對過程不合格品的出現，必要時有權責令停工，行使質量否決權。

⑺負責施工任務書的質量評定簽認，做到公平、公正、實事求是。⑻對質量管理過程中存在的不合格或不合格項，應及時制定糾正措施并實施驗證。

⑼ 對進場材料中成品、半成品的質量檢驗，復查檢測結果。⑽ 做好監督檢查工作，對有偏差項目或存在的質量隱患及時發出 整改要求。

4.3.2.5項目施工員質量職責: ⑴項目施工員是檢驗批或工序產品質量的第一責任人。嚴格執行國家現行技術標準、規程和規定，遵守強制性條文，按照施工組織設計指導施工。對所管轄區域或專業工程的質量負直接責任。

⑵實施項目管理體系文件的相關內容，抓好過程控制，做好質量記錄。

⑶參與施工圖紙的會審和工程進度計劃的編制。

⑷負責項目生產過程中人力、設備、機具、物資的合理調配、使用和管理。

⑸負責對項目部提供產品實現過程的監視、測量等數據。

⑹負責為制定糾正和預防措施提供數據，參與糾正和預防措施的制定。

⑺及時簽發技術、安全交底，整理隱蔽驗收資料，確保檔案資料完整性。

⑻參加工程的檢驗批、分項、分部及單位工程的檢查驗收。⑼認真執行上級在檢查中提出的整改意見，在規定的時間內完成整改內容，并及時反饋信息。

⑽組織分承包方落實三檢制，并收集資料。認真完成隱檢和預檢工作，對完成的分項、分部工程進行驗收。加強與監理、業主聯系，協同質檢人員做好報驗工作。

⑾參加質量事故的調查與分析，參與事故處理方案的落實實施 4.3.2.6項目試驗（計量）員質量職責: ⑴建立本項目監視和測量裝置臺帳，執行分公司監視和測量裝置的檢定和校準計劃。

⑵對本項目監視和測量裝置進行分類標識，并進行有效管理，對失準的監視和測量裝置有權停用。

⑶負責本項目產品實施過程的試驗工作及材料的取樣送檢工作。⑷參與原材料進場驗證，確保原材料質量滿足工程要求。

⑸及時填寫相關質量記錄，確保記錄準確完整。

⑹收集相關數據，提供有效信息及時向分公司試驗室反饋。

5、權限

5.1文件批準權限

5.1.1分公司質量工作計劃由分公司質量科編制，主任工程師審核，經理批準后執行。

5.1.2項目部編制的有關質量管理方面的制度、措施由項目工程師審核，項目經理批準后執行。

5.2 質量否決權

5.2.1發現專業分包隊伍或勞務分包工程質量有潛在的質量隱患，達不到合同約定的質量目標時，分公司質量科有權提出更換分包隊伍建議，經主任工程師與生產副經理評議后執行。

5.2.2項目質量員在檢查中發現問題對操作人員可提出停工整頓、限期整改意見，經項目經理批準后執行。

5.2.3針對不認真履行崗位職責的項目管理人員，質量科可建議撤（換）。

6、項目質量策劃 6.1項目質量保證計劃

項目質量保證計劃依照總承包公司文件“晉建總承技發[2005]41號‘關于印發總承包公司《六項技術管理制度》和《試驗管理辦法》’的通知”第一章 “施工組織設計編審制度”要求融入到施工組織設計中，由項目經理主持編寫。

6.1.1 項目質量保證計劃的主要內容應包括： 6.1.1.1編制依據 6.1.1.2工程概況 6.1.1.3質量目標 6.1.1.4組織機構

6.1.1.5質量控制及管理組織協調的系統描述

6.1.1.6必要的質量控制手段，施工過程、服務、檢驗和試驗程序等

6.1.1.7確定關鍵工序和特殊過程及作業的指導書 6.1.1.8與施工階段相適應的檢驗、試驗、測量、驗證要求 6.1.1.9更改和完善質量計劃的程序 6.1.2 項目質量計劃的實施

6.1.2.1質量管理人員應按照分工控制質量計劃的實施，并應按規定保存質量控制記錄。

6.1.2.2當發生質量缺陷或事故時，必須分析原因、分清責任、進行整改。

6.1.3 項目質量計劃的驗證

6.1.3.1項目技術負責人應定期組織具有資格的質量檢查人員驗證質量計劃的實施效果。當項目質量控制中存在問題或隱患時，應提出解決措施。

6.1.3.2 重復出現的不合格和質量問題，責任人應按規定承擔責任，并應依據驗證評價的結果進行處罰。

6.2項目質量控制 6.2.1項目質量管理基礎資料 6.2.1.1 土建工程（1）施工質量驗收資料 ①、檢驗批質量驗收記錄 ②、分項工程質量驗收記錄

③、分部（子分部）工程質量驗收記錄 ④、單位（子單位）工程質量驗驗收記錄（2）質量控制資料 ①、工程測量、放線記錄

②、原材料、構配件、出廠質量證明文件 ③、原材料、構配件、進場檢（試）驗報告 ④、隱蔽工程驗收記錄 ⑤、施工記錄（3）質量報表

①檢驗批質量驗收統計表（每月20日前報回分公司質量科）②創優項目施工過程情況表（每月20日前報回分公司質量科）③項目基本情況登記表（新開工項目）6.2.2項目質量過程控制 6.2.2.1 工程質量的事前控制（1）質量意識教育

項目經理部成立后，針對工程特點，由項目技術負責人組織有關部門及人員制定質量意識教育計劃。通過教育提高管理人員及分承包方單位施工人員的質量意識，并貫徹到實際工作中，以確保項目創優計劃的順利實現。

（2）技術保障

根據工程特點，制定經濟有效的施工技術方案，明確工程質量的關鍵控制工序與控制點，并貫徹到各級管理人員及施工操作人員中去，并監督檢查技術措施的實施情況，確保質量目標的實現。

（3）技術準備與技術交底

①項目經理部成立后，與工程相關的工程技術、管理人員應認真研究圖紙。了解設計意圖，確定施工重點難點，制定相應的技術質量保證措施，并在實踐中不斷加以規范、修正。

②技術交底

工程開工前及各分部分項工程施工前，項目技術負責人應組織針對各級管理人員的關于重點重要部位的技術交底，使各級管理人員了解各階段施工所應采取的技術措施與應取得的質量效果，按照技術交底要求的操作方法與標準進行施工，保證達到合格的產品。技術交底應緊密結合工程實際，有針對性與較強的可操作性。沒有進行技術交底不得進行施工。

（4）物資準備

①物資采購應通過正常渠道，對物資供應方由分公司建立供應商檔案，從所供物資的質量、性能、價格等多方位進行考核。

②物資進入現場后，應由項目材料組會同技術組、施工組對進場物資進行檢驗，需取樣送檢的應在監理工程師見證的情況下取樣。

③進場檢驗合格的物資，由材料組進行標識。

④所有標識的標牌、標簽、卡片等均應由專人負責使用保管，所用標識物應根據標識類別的不同而設置不同的規格，顏色、字體等應有統一要求。

（5）質量保證體系準備

參加項目施工的各分承包方應視其能力大小建立與項目經理部對接的質量保證體系，并保證其有效運行，項目經理部應定期檢查運行情況，并對運行中存在的問題及時予以指導和幫助。

6.2.2.2過程控制

（1）實行“樣板引路”制 分項工程施工前，各勞務方均應做出樣板，由項目經理部、分公司質量科及業主、監理單位代表共同檢查驗收，確認樣板符合設計與規范要求，并在“樣板記錄表”上簽署意見認可后，方可進行施工。對創優項目的分項工程有必要請公司質量部參加驗收確認。新材料、新工藝、或特殊做法需經設計單位參加驗收并認可。

（2）實行三檢制 ①、班組自檢

a、貫徹“誰施工、誰負責質量”的原則，不合格工序不準轉入下道工序。

b、分項工程完工后，由班組長組織自檢員和相關的操作工人進行自檢，發現問題及時處理，不能及時處理的，應做好記錄，并及時向工長報告。

②、專檢：在自檢的基礎上，質檢員要做好工序跟蹤控制的專職檢查，并及時做好記錄，對查出的問題，按不合格品的處置建議，下達整改通知單，通知作業人員限期整改。

③、交接檢：施工中要開展“三工序”活動，做好工序間的交接檢查。

a、基層施工隊之間或各專業之間的工序交接，由生產負責人或主工長組織，有關工長和專業質檢員參加進行中間交接。

b、各基層單位之間的工序交接，由項目技術負責人或生產負責人組織，質檢負責人、技術隊長和有關工長參加進行中間交接檢查驗收，并辦理中間交接手續。

c、土建與安裝間的工序交接，由項目經理組織交接，技術負責人、施工負責人、專業質檢員和有關工長參加，進行中間交接驗收。

d、經自檢、專檢合格后方可進行工序交接，經交接檢查確認合格辦理交接手續后，方可進行下道工序施工，需監理工程師確認的項目，經確認簽字后方可轉序。④、檢查記錄的填寫 a、預檢記錄由工長負責填寫

b、自檢記錄由班組長、自檢員負責填寫

c、交接檢記錄交方技術負責人負責填寫，接方復核簽字確認。（3）建立質量例會制度

項目經理部根據工程進展情況及施工進度的不同，定期組織召開不同層次的質量例會（質量動態分析會），每月至少一次，分析、通報工程質量情況，研究、解決存在的問題，制定措施并在會后予以貫徹執行。每次會議都應做好會議紀要，分發與會者與相關部門，作為下次例會檢查執行情況的依據。

6.2.2.3工程質量的事中控制

①每道工序完成后，先由操作者按照施工規范、驗評標準以及技術交底要求進行檢查。

②班組自檢員要對操作者自檢后的工作進行檢查并作好記錄。③在自檢合格的基礎上，由班組長組織內部檢查，并做好檢查記錄。質檢員要對班組的檢查記錄和工程實際情況及時進行抽查，確認記錄和工程實物質量的真實性。

質檢員要根據現場抽查情況，及時做好記錄，對查出的問題，根據不合格品的處置建議，填寫整改通知單，及時通知有關人員限期整改。

④隱蔽工程完工，并檢查合格后，由工長填寫隱蔽工程質量檢查記錄，報建設單位代表或監理工程師檢查驗收后方可隱蔽。

⑤ 分項工程完工后，由工長預檢，質檢員進行抽查，并做好抽查記錄。

⑥ 質檢員要對分項工程質量進行跟蹤檢查。6.2.3產品實現 6.2.3.1工序質量控制 ⑴確定關鍵部位及質量控制點，采取強有力的措施予以保證，并于過程中重點檢查施工方法，施工工序是否嚴格按要求執行。

⑵認真執行“三工序”管理，確保每道工序符合施工工藝的要求。⑶認真及時做好施工試驗和材料的檢驗，確保每道工序順利進行。

⑷對特殊過程的控制，除應執行一般過程控制的規定外，還應由專業技術人員編制專業的作業指導書，經項目技術負責人批準后執行。

⑸工程變更應嚴格執行工程變更程序，經有關單位批準后方可實 施。

6.2.3.2隱檢

⑴過程中要嚴格執行“先檢查、后隱蔽”的原則。

⑵工程項目在隱蔽前，施工班組必須自檢合格，專業質檢員、工長檢查驗收并填寫隱蔽工程檢查記錄，技術隊長簽字認定，并報請現場監理工程師或建設單位代表檢查驗收后，方可進行隱蔽。

⑶隱蔽工程未經現場監理工程師或建設單位代表檢查驗收而隱蔽，則按質量事故處理。

⑷隱蔽工程記錄要及時填寫，不可后補，不得隨意涂改。6.2.3.3工程預驗收

⑴工程竣工前收尾階段應進行工程質量預驗收。

⑵工程預驗收要有設計單位、建設單位、監理單位、施工單位代表參加，確認合格，四方代表簽字后，由建設單位報驗。

⑶預驗收的結論應詳細、確切，發現問題應及時處理。⑷預驗收由質量組組織，分公司或項目經理部責任工程師組織有關專業質檢員和施工單位參加，驗收不合格或存在問題的不得報請政府監督部門核驗。

6.2.3.4檢驗批、分項、分部（子分部）工程質量驗收程序 ⑴檢驗批的質量驗收：班組自檢合格，工長檢查驗收，專職質量員核定質量等級，報監理工程師驗收。

⑵分項工程的驗收：班組自檢合格，工長分層、分段、分系統預檢全部合格，由工長填報分項工程質量驗收記錄表，項目專業質檢員核定質量等級，并送交監理、建設單位核驗。

⑶基礎、主體分部工程結構驗收

基礎、主體分部工程施工完畢后，項目經理部組織有關部門及人員先行預檢。預檢合格后向分公司質量科、技術科提出申請并準備好驗收資料。分公司各相關部門對資料和工程實體質量檢查認可后，將相關資料報送公司質量管理部和技術管理部復查，認可后，通知項目向業主提出驗收申請，并邀請業主、設計、監理、?公司四方參加驗收，在工程驗收記錄表上簽署意見并簽字。除基礎、主體以外的其它分部工程可以由分公司質量科核驗。

⑷單位工程施工質量竣工驗收的程序和組織：

單位工程質量驗收:由項目經理部質檢負責人填寫單位工程質量綜合評定表；技術負責人填報單位工程質量驗收記錄表；公司總工程師組織質量管理部、技術管理部進行評定，并核定等級。由總監理工程師簽署意見。

6.2.4成品保護

6.2.4.1項目經理部應建立成品保護組織體系，明確各分承辦方負有的責任，科學、合理、周密的安排生產計劃，減少人為因素造成的對成品的破壞。

6.2.4.2與分承包方簽訂合同時，應在條款中明確分承包方在成品保護方面應承擔的責任。

6.2.4.3加強安全保護工作，防止不測事件的發生。

7、質量事故的調查及處理 7.1定義 7.1.1一般質量事故

－－具備下列條件之一者為一般質量事故。

⑴直接經濟損失在1萬元（含1萬元）以上，不滿5萬元的； ⑵影響使用功能或工程結構安全，造成永久性質量缺陷的。7.1.2嚴重質量事故

－－具備下列條件之一者為一般質量事故。

⑴直接經濟損失在5萬元（含5萬元）以上，不滿10萬元的； ⑵嚴重影響使用功能或工程結構安全，存在重大質量隱患的； ⑶事故性質惡劣或造成2人以下重傷的。7.1.3重大質量事故

－－超出以上條目所列項目者為重大質量事故。7.2調查與處理

7.2.1質量事故發生后，應立即向公司主管領導和公司質量管理部報告，依照工程所在地政府的有關規定，在規定時間內向有關部門匯報。

7.2.2如發生一般性質量事故，應由項目技術負責人、生產經理組織工長、質檢員及分承包方負責人，對質量事故的經過、原因及責任者調查清楚，提出處理事故應采取的技術措施，報公司總工程師、質量管理部批復后責成分承包方執行，并將調查結果與處理情況上報公司主管領導、質量管理部。

7.2.3當發生重大質量事故時，應及時上報公司總工程師及質量管理部，并由項目經理、項目技術負責人本著三不放過的原則牽頭成立調查小組，組織設計、監理、業主共同對事故的經過、原因進行調查分析，將調查結果形成書面材料并經項目經理簽字后上報公司總工程師及質量管理部。

8、工程質量統計與分析

參照程序文件數據分析要求，由項目技術負責人對現場質量活動進行統計分析，制訂質量改進措施，經項目技術負責人審批后，由工長負責組織質量改進措施的落實，由項目質量員負責跟蹤檢查實施結果。

8.1項目經理部將上述統計分析情況及質量改進措施報分公司質量科備案。

8.2各種附表目錄及說明。

9、項目質量獎懲

9.1目的：保證工程質量，強化質量意識，控制分項工程施工質量。

9.2依據：

9.2.1施工規范、施工工藝標準、工程質量檢驗評定標準及設計圖紙、洽商記錄。

9.2.2項目經理部質量計劃書中的質量目標及相關內容。9.2.3分承包方條款中對質量等級的要求及質量目標考核的相關規定。

9.3方式：

9.3.1獎勵：分承包方對進場物資管理認真嚴格執行相關質量管理制度切實到位，工程質量滿足項目質量計劃書要求。按所定合同條款中的獎勵額度，給予獎勵。

9.3.2處罰：有以下行為者，予以經濟處罰，并列入分承包方單位考核檔案。

9.3.2.1分部分項質量達不到預定目標，工程質量低劣，造成不良影響者；

9.3.2.2分承包方對總包單位、監理單位下達的整改通知未及時整改達兩次以上者；

9.3.2.3使用不合格材料，對進場材料不及時進行復試即使用，對工程質量造成影響者； 9.3.2.4不嚴格執行三檢制，操作過程失控者； 9.3.2.5關鍵工序，特種作業操作人員無證作業者；

9.3.2.6不按圖紙、施工技術方案即擅自組織施工，造成不良后果者；

9.3.2.7成品保護措施不力，造成破壞者； 9.3.2.8 施工技術資料填制不及時，弄虛作假者。

10、持續改進 10.1糾正措施

10.1.1項目經理部應嚴格控制材料采購和施工過程中出現的不合格產品和不合格過程。

10.1.2當出現不合格時，首先要做好記錄。并由項目技術負責人組織專業工長、質檢員分析出現不合格的原因。對不合格進行評審，并報分公司質量科備案。

10.1.3及時制定與之對應的糾正措施，消除存在的不合格因素，防止不合格的再度發生。

10.2預防措施

10.2.1堅持“預防為主”的質量方針，防止質量通病的發生。10.2.2要求項目專業工長在技術交底的同時進行質量交底，以防止操作人員在施工中出現的隨意性質量問題的發生。

10.2.3在編制專業施工方案或技術措施時，要求必須有質量要求和保證措施，預防質量事故的發生。

10.2.4通過質檢員的現場檢查，在一定時期內要分析施工生產中潛在的不合格因素，并制定預防措施，以消除潛在的不合格因素。預防措施應與潛在問題的影響程度相適應。

11、工程創優

對合同要求及公司確定為創優的項目要進行創優策劃，工程開工前按對業主的承諾及合同目標制訂可行的創優計劃。嚴格過程控制精品，以過程精品保證最終單位工程精品。隨工程進度，攝制工程錄像。工程錄像要反映重點重要部位、特殊工藝、設備安裝及新材料、新工藝、新技術的真實應用狀況。同時要收集整理工程照片（不同施工階段、不同部位及特殊部位）。

創優總結：總結創優的管理經驗，新技術的應用，創優過程中的經驗及教訓。

四分公司質量創優獎罰辦法

1、總則

1.1收取基金的目的

為了更好地調動全體員工創優良工程、創精品工程的積極性，建設滿意工程，強化過程控制，追求更高目標，保持技術領先，積累業績，扎穩市場。落實“項目質量管理及考核實施辦法（試行）”，強化分公司質量管理，有效促進工程項目的創優工作，特制定本規定。

2、基金來源

創優基金的收取采取“取之于項目，用之于項目”的原則，分公司所屬項目除聯營項目外，其它不論采用何種經營方式的項目均參與創優基金的收取。

基金的收取比例：

⑴ 工程合同造價2000萬元以上（含2000萬元）收取合同造價的0.5%。

⑵ 工程合同造價1000-2000萬元（含1000萬元）收取合同造價的0.75%。

⑶ 工程合同造價500-1000萬元（含500萬元）收取合同造價的1%。

⑷ 工程合同造價500萬元以下收取合同造價的2%。⑸ 實行費率招標的項目，以標后預算為依據參照上述（1）-（4）條執行。

3、基金的計提

分公司對各項目所收取的創優基金，由分公司從各項目上交的管理費中按第二條規定的比例計提。

4、基金的管理

各項目上交的創優基金，統一上交到分公司財務科，存入專項帳戶，實行專款專用，逐年滾動。

5、創優依據、標準

5.1 施工規范、施工工藝標準、工程質量驗收統一標準及設計圖紙、洽商記錄。

5.2 項目經理部質量創優計劃書中的質量目標及相關內容。5.3 工程承包合同條款中對質量等級的要求及質量目標考核的相關規定。

5.4 外省工程執行工程所在地的優良標準。5.5本省內工程執行工程所在地的優良標準。

5.6 太原市創優工程執行太原市建筑工程質量安全監督站文件，并建監字[2003]24號“關于太原地區建筑工程優良質量標準（70條）的通知”。

5.7達到集團公司內部優良標準

5.8 “汾水杯”評選辦法執行“山西省建筑工程汾水杯質量獎評審辦法”

6、工程創優申報程序

6.1 創優策劃：工程開工前按對業主的承諾及合同目標制訂可行的創優計劃。

6.2隨工程進度，攝制工程錄像。工程錄像要反映重點重要部位、特殊工藝、設備安裝及新材料、新工藝、新技術的真實應用狀況。同時要收集整理工程照片（不同施工階段、不同部位及特殊部位）。

6.3 創優項目必須履行驗收程序，經分公司質量科核驗后方能報集團公司質量管理部參評本集團優質樣板工程。

6.4 創優工程必須是當年竣工工程，必須在當年12月30日前提請核驗集團公司優質樣板工程。

6.5 創優總結，總結創優的管理經驗，新技術的應用，創優過程中的經驗及教訓。

7、基金返還及優質工程的獎勵標準 7.1合格工程：

工程承包合同質量等級明確為合格的工程，且工程質量最終為合格的工程，創優基金不予返還，逐年滾動。

7.2優質工程的獎勵標準

7.2.1對優質工程除按總承包公司文件“晉建總承質發[2005]52號文‘山西建工集團總承包公司工程質量獎罰辦法〈試行〉’”相應的獎勵措施執行外，分公司對優質工程按如下規定另行獎勵。

⑴獲建筑業魯班獎工程的項目獎勵6元/m2。⑵獲“汾水杯”優質工程的項目獎勵5元/m2。⑶獲省級優良工程的項目獎勵2.5元/m2。

⑷獲市（地）級優良工程及結構“迎澤杯”的項目獎1.5元/m2。⑸獲魯班獎、國家優質工程及總公司、市級優質工程獎參建獎的項目按照項目規模大小，社會影響程度，以及項目運作成效由公司適度獎勵。

7.2.2同一項工程獲若干獎項，以所獲最高獎項為準給予獎勵。7.2.3對合同中只承諾合格目標而最終獲得市（地）級以上優良工程的項目，比照相應的標準給予獎勵。

8、獎勵時間、對象和程序 8.1、獎勵時間：

獲魯班獎、省級優良工程獎、總公司及市（地）級優質工程獎的項目，在接到評定書后的工程質量工作會上進行獎勵兌現。

8.2、獎勵對象：

獲獎工程項目中，主要是對在工程質量做出重要貢獻的一線施工技術人員及主要負責施工質量的管理人員、質檢人員以及為工程質量創優做出成績的有關部門的管理人員。

8.3、獎勵程序：

質量科負責獎勵工作的具體實施，根據本規定所列的獎勵項目及金額，質量科以書面形式向分公司申報，分公司主任工程師、財務科長及經理審批。并由財務科發給各受獎項目經理部，各受獎項目經理部把獎金發放后，應將發放明細表報財務科和質量科各一份備查。

9、處罰標準

9.1驗收達到合格，未實現項目承包責任書確定的質量目標，創優基金不予返還，不獎不罰。

9.2其余執行總承包公司文件“晉建總承質發[2005]52號文‘山西建工集團總承包公司工程質量獎罰辦法〈試行〉’”3.6.2、3.6.3、3.6.4、3.6.5、3.6.6等條款。

9.3處罰權限：

9.3.1項目質量員具有對勞務隊500元以下，對個人100元以下的罰款處理權。

9.3.2分公司質量科具有對項目5000元以下，對個人500元以下的罰款處理權。

9.4罰款程序及罰金的管理

9.4.1分公司對被罰款單位和個人的罰款，由質量科出具罰款通知單，寫明項目、內容、罰款金額，一式三份，被罰單位、分公司財務科、質量科各一份。

9.4.2被罰對象包括分公司所屬項目經理部、分包單位和個人，對分包單位和個人罰款由使用單位負責催交。

9.4.3被罰單位和個人，應在開出罰款通知單五日內，將罰金如數上交分公司財務科。

9.4.4分公司質量科對下屬單位和個人所處的罰款，由分公司財務科單獨立帳，使用權歸分公司質量科，使用時由質量科申請，主任工程師審批。

9.4.5借故拖延交納罰金的單位和個人，拖延兩天增罰10%，依次類推，并在當月或下月的任務書結算、工資中扣除。

10、本規定適用于分公司及所屬各項目

11、本規定自二OO五年十月一日起實行。本規定由分公司質量科負責解釋和監督執行。

二OO五年十月一日

第四篇：四川省科技成果轉化項目管理辦法(試行)

四川省科技成果轉化項目管理辦法（試行）

第一章：總則

第一條：為了推進科技與經濟的緊密結合，進一步整合科技資源，提升創新能力，加速成果轉化，根據《四川省促進科技成果轉化條例》的相關規定，設立四川省科技成果轉化項目專項。為此制訂本辦法。

第二條：科技成果轉化項目是指已取得科技成果，進入產業化示范或推廣，具有形成產業規模的基礎和能夠取得較大經濟社會效益的項目。

第三條：成果轉化項目的資金是一種引導性資金，其目的是鼓勵和引導各級政府、企業、院校、科技創業投資機構、金融機構、民間組織和境外資金對成果轉化的投入，建立多層次，多渠道的成果轉化投入機制。

第四條：成果轉化項目遵循誠實申報、公正受理、擇優支持、公開透明、科學管理、績效評價、整合聯動、?？顚Ｓ玫脑瓌t。

第二章： 項目管理

第五條：四川省科技廳是成果轉化項目的管理部門，負責發布項目指南，組織項目申報、評審、驗收等工作，會同財政廳批準項目計劃。

第六條：四川省科技廳每年定期向社會發布成果轉化支持項目名單，接受社會監督。

第七條：四川省財政廳、四川省科技廳是成果轉化資金的監管部門，對項目經費的使用情況和工作計劃進行監督、檢查。

第八條：成果轉化項目資金采取一次性編制預算、滾動支持或一次支持方式給予項目承擔單位無償資助。原則上每個項目支持額度控制在100萬元左右，且企業須有5倍以上的自有匹配資金。

第九條：市州及擴權縣（市）科技局應當對成果轉化項目進行資金匹配，協調解決項目實施中遇到的問題，監督檢查項目進展和財務管理情況，并及時向省科技廳報告項目實施中的重大事項。

第三章：支持范圍

第十條：通過技術轉移落戶四川的國內外高新技術成果、國家資助的重大科技項目成果，通過應用開發，有較好的經濟和社會效益的項目。

第十一條：獲得省部級以上科技進步獎、授權發明專利和新品種，具有自主知識產權、且產權關系明晰，產學研結合，有較好經濟社會效益的成果示范推廣和工程化應用項目。

第十二條：省級認定的成果轉化和技術轉移平臺的能力建設項目。

第四章：項目申報

第十三條：由省科技廳發布成果轉化項目申報指南，明確支持項目范圍，申報時間和要求。

第十四條：符合指南要求的項目，由申報單位按四川省科技支撐計劃項目申報要求和渠道提供相應申報材料。申報單位應提交以下材料：

（一）成果轉化資金項目申報書及經費預算表；

(二）成果轉化資金項目可行性研究報告；

(三）企業與技術依托方的合作協議；

（四）經會計師事務所審計的企業前兩的會計報表，包括資產負債表、損益表、現金流量表以及報表附注等；

（五）項目技術情況的證明文件（包括科技成果鑒定證書、專利證書、獲獎證書、新品種審定證書或其他技術權益證明等）；

第十五條：申報單位應是在四川境內注冊的企業法人，具有健全的財務管理制度，單位應當具有較強的創新意識、較高的市場開拓能力和經營管理水平。

第十六條：項目由省級有關部門、市州及擴權縣（市）科技部門推薦（中央部屬單位直接推薦），向省科技廳申報。

第十七條：項目推薦單位應對申報單位的申報資格、申報材料的真實性和完整性等進行認真審查。對符合申報條件和要求的項目，出具推薦意見。

第十八條：省科技廳受理項目申報并負責項目資料的形式審查，組織有關專家統一進行項目評審。

省科技廳根據評審意見，組織專家進行現場考查，提出成果轉化資金支持項目，報省財政廳共同行文。省科技廳與項目承擔單位簽訂合同。合同內容由項目申報書直接生成，作為項目完成情況的驗收依據。

第十九條：項目承擔單位應在項目合同書簽訂前，提供資金預算表和匹配資金證明，落實自籌資金、部門計劃等項目實施條件，保障項目順利實施。

第二十條：科技成果及各種無形資產的使用，應按照有關法律、法規規范有序地進行，不得侵犯成果持有者的合法權益。對有各種形式的侵權行為和成果權屬糾紛的項目不予立項；在項目執行過程中發生侵權行為的，將終止或者取消項目的執行，并依法追究有關單位和人員的法律責任。

第五章：資金管理

第二十一條：成果轉化項目資金實行統一預算、核算，專帳管理。第二十二條：建立成果轉化項目資金審計檢查制度，開展立項申報預算評審、經費管理使用跟蹤檢查審計。

第二十三條：項目承擔單位要嚴格執行國家有關財經政策和財務制度，科學、合理、有效地安排和使用經費，加強經費管理和核算。

第二十四條：對違反財經紀律，弄虛作假、挪用或擠占成果轉化項目資金的，由省財政廳、省科技廳采取通報批評、停止并追回撥款、終止項目、取消申報資格等處罰措施；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章：檢查驗收

第二十五條：項目承擔單位于每年12月20日前報送《四川省科技成果轉化項目實施情況報告表》。省科技廳組織專家對項目資金使用情況及實施進行評審。

第二十六條：省科技廳負責組織專家對項目完成情況進行項目驗收。驗收的主要內容是：

（一）是否達到預定的目標和專項合同要求的各項技術、經濟和社會指標；

（二）技術資料是否齊全，并符合規定；

（三）資金使用（包括自籌、省財政補貼、地方財政匹配和投融資經費）是否符合有關規定和要求；

（四）成果應用、技術再創新成果的水平，以及形成知識產權的情況；

（五）經濟、社會效益和市場情況；

（六）成果轉化中存在問題及改進意見。

第二十七條：成果轉化項目驗收后，應在三個月內到成果登記機構備案登記。

第二十八條：因客觀原因，承擔單位需要對項目的目標、進度、經費進行調整或撤銷時，項目承擔單位應當提出書面申請，由推薦單位審核上報科技廳。由省科技廳組織專家審核，下達意見書后方可執行。已簽合同項目經批準撤銷或者中止，承擔單位應當進行財務清算，方可結題。

第七章： 附則

第二十九條：本辦法由四川省科技廳負責解釋。

第三十條：本辦法自2010年5月1日起執行。

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第五篇：云和縣高層次人才政府崗位津貼實施辦法(試行)

云和縣高層次人才政府崗位津貼實施辦法（試行）

（云委人〔2013〕4號）

第一條 為規范云和縣高層次人才政府崗位津貼（以下簡稱政府崗位津貼）發放管理工作，充分發揮政府崗位津貼的激勵和導向作用，根據《云和縣加強高層次人才隊伍建設的若干意見》（云委發〔2013〕3號）等文件精神，制定本辦法。

第二條 政府崗位津貼發放和管理在縣委人才工作領導小組領導

下，由縣委人才工作領導小組辦公室（下稱縣委人才辦）具體組織實施。

第三條 政府崗位津貼與業績考核掛鉤，實行動態管理，按發放。

第四條 政府崗位津貼適用對象：

（一）《云和縣加強高層次人才隊伍建設的若干意見》所列的縣屬企事業單位在職在聘、考核合格的第一至第五類人才。

（二）經縣委人才工作領導小組定期評選或審核認定，相當于以上相應層次的各類人才。

第五條 政府崗位津貼標準：第一類每人每月 5000元，第二類每人每月 3000元，第三類每人每月 2000元，第四類中的具有正高級專業技術職務者及取得博士學位的研究生每人每月 1000元，第五類中工作業績比較明顯的副高級專業技術職務者，引進的碩士學位研究生每人每月 500元（副高級專業技術職務者中享受政府崗位津貼的對象每兩年評選一次，每批次評選名額不超過該系統副高總數的 30%。）。經縣委人才工作領導小組定期評選或審核認定，在文化藝術傳承、特色行業（產業）發展等領域具有較高成就的人員，在規定年限內可享受每人每月 300-500元的政府崗位津貼。衛生系統根據《云和縣“名醫”、“名護士”培養工程實施辦

法（試行）》（云委人〔2013〕3號）評選享受政府崗位津貼人員。

第六條 高層次人才同時符合若干類別或同一類別若干項人才榮譽稱號的，按“從優、從高、不重復”原則享受政府崗位津貼。已調離縣域或不再從事本專業工作的人才，自崗位變動次月起不再享受政府崗位津貼。

第七條 在享受政府崗位津貼期間，獲得更高學歷、職稱或榮譽稱號的，自獲得的次年 1月起就高享受相應標準。

第八條 政府崗位津貼申報審批程序：

（一）每年 12月，符合條件的對象進行個人總結，填寫《云和縣高層次人才政府崗位津貼審批表》并附相關材料，向所在單位提出申請；

（二）所在單位結合考核工作確定申報對象的考核等次，按管轄權限，將考核合格的申報對象有關材料送至業務主管部門；

（三）業務主管部門對申報對象情況進行復核（非公有制企業單位申報對象由縣經商局復核），并將復核通過的申報對象審批匯總表及相關材料報縣委人才辦；

（四）縣委人才辦對申報對象進行統一審核，并將審核通過的申報對象在所在單位及媒體上公示；

（五）經公示無異議或異議不成立的，由縣委人才工作領導小組簽署審批意見，并于次年 3月底前將政府崗位津貼劃撥至各申報對象所在單位，由用人單位負責一次性發放給相關對象。

第九條 有以下情形之一的，停止享受政府崗位津貼：

（一）錄用（調任）為公務員或參照公務員法管理的；

（二）已辦理退休手續領取退休金（養老金）的；

（三）事業單位人員未經組織批準離職或在職不在崗的；

（四）脫離專業工作時間累計超過 3個月的；

（五）在政府津貼申報中提供虛假材料的；

（六）工作中因個人責任給國家和單位造成重大損失的；

（七）其他經縣委人才工作領導小組研究決定的情況。

第十條 政府崗位津貼由縣財政承擔，在人才工作專項資金中列支。第十一條 本辦法由縣委人才辦負責解釋，未盡事宜由縣委人才工作領導小組研究決定，此前文件規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第十二條 本辦法自發文之日起試行。

中共云和縣委人才工作領導小組

2013年 8月 14日