第一篇：江蘇省固定資產投資項目節能評估和審查管理暫行辦法(蘇經貿環資[2007]212號)

江蘇省固定資產投資項目 節能評估和審查管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強節能降耗的源頭管理，落實科學發展觀和節約資源基本國策，促進全省經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國節約能源法》、《江蘇省節約能源條例》、國務院《關于加強節能工作的決定》和《省政府關于加強節能工作的意見》結合本省實際，制定本辦法。

第二條 凡本省行政區域內固定資產投資項目，含新建、擴建和改建項目，適用本辦法。

第二章 節能篇審查

第三條 建立固定資產投資項目節能審查制度。

新增年綜合用能三千噸標準煤以下的固定資產投資項目，含新建、擴建和改建項目的可行性研究報告或項目申請報告必須包括節能分析篇（章）；咨詢評估單位的評估報告必須包括對節能分析篇（章）的評估意見；項目批復文件或請示文件必須包括對節能分析篇（章）的批復或請示內容。

新增年綜合用能三千噸標準煤以上的新建、改建，擴建固定資產投資項目，項目可行性研究報告或項目申請報告必須要編制獨立節能篇。按固定資產投資項目管理權限，由各級政府節能主管部門負責對其組

織專題評估和審查。

第四條 節能評估機構出具的節能評估意見（或報告）是項目審批部門對固定資產投資項目進行審批、核準、備案的重要依據。

對新增年綜合用能三千噸標準煤以上的固定資產投資項目可行性研究報告或項目申請報告中沒有編制節能篇、已編制節能篇但未節能評估或節能評估不通過的，項目審批部門一律不予受理、審批、核準和備

案。

項目的節能評估文件自批準之日起超過三年（或與項目本體一致），方決定該項目開工建設，其節能評

估應當重新進行，并報原審批部門重新審核。

第三章 節能篇編制

第五條 項目節能篇應包括以下有關內容：

（一）項目選擇能源品種的合理性比較分析；

（二）項目能耗指標：分品種實物能耗總量、綜合能耗總量、單位產品（產值）綜合能耗、可比能耗，主要工序（工藝）單耗等；

（三）能耗分析：單位產品能耗、主要工序（藝）能耗指標與國際、國內對比分析，設計指標應達到同行業國內先進水平，有條件的重點產品應達到國際先進水平；

（四）主要工藝流程采取的節能新工藝、新技術，主要工藝設備的能效指標；

（五）主要耗能設備和換熱設備的熱效率和熱力指標；

（六）余熱、余壓和放散可燃氣體的回收利用；

（七）爐窯、熱力管網系統的保溫；

（八）能源計量儀表的配備和設置；

（九）工業鍋爐的熱電聯產等其他單列節能工程；

（十）供、變電系統的能效指標和節能措施，泵類、風機和空氣壓縮機等通用機械設備的能效指標；

（十一）工業用水的數量和有關用水指標，節約用水的新技術和工業廢水的回收利用情況；

（十二）建筑能耗指標：含采暖、空調、照明、熱水和燃料的實物能耗和綜合能耗總量，生產、管理部門和公共附屬建筑結構保溫隔熱水平（外墻、屋頂、地板傳熱系統和門窗密封指標、級別）和單位面積

能耗指數水平；

（十三）節能建筑設備與產品的采用；

（十四）資源綜合利用及其它能耗和節能措施等；

（十五）項目能源供應保障情況。

第四章 節能評估

第六條 建立固定資產投資項目節能評估制度。固定資產投資項目由節能評估機構按照有關規定對建設項目的節能技術、工藝、設備等進行節能綜合評估。

第七條 項目節能篇必須委托有資質的節能評估機構進行節能評估。節能評估機構應當依照有關規定對固定資產投資項目的用能部分進行節能評估，并出具以下評估意見：

（一）項目是否符合有關節能法律、法規、規章和產業政策，是否選用國家和省已公布淘汰的用能設備以及國家和省產業政策限制內的產業序列和規模容量或行業已公布限制（或禁止）的工藝；

（二）項目用能總量及用能品種是否合理；

（三）項目能耗指標是否超過國家和地方規定的產品定額指標，是否達到同行業國內或國際先進水平；

（四）項目是否符合國家、地方和行業節能設計規范、標準，主要工藝流程是否采用節能新技術；

（五）單項節能工程項目（如熱電聯產、集中供熱）和民用建筑能耗指標是否符合國家和地方有關標

準等。

以上項目，其中任何一項達不到要求，則節能評估結論為不通過。

第八條 已經通過節能評估的固定資產投資項目，其節能設計發生重要變動時，項目承擔單位應重新

進行節能評估并報項目審批部門進行節能審查。

第九條 節能主管部門有權對超過本地區行業單位產品平均能耗的項目和工業增加值能耗高于本地區工業增加值能耗平均數的項目，提出質疑和否定。

第五章 節能審查與評估的管理

第十條 各級節能行政主管部門可以委托符合下列條件的節能評估機構開展節能評估。

（一）在江蘇省行政區域登記的事業法人，具有固定的工作場所和工作條件，固定資產不少于300萬

元；

（二）能夠開展固定資產投資項目的節能評估；能夠獨立編制影響重大的固定資產投資項目節能評估報告書；能夠獨立完成固定資產投資項目的工程分析、現狀調查與預測評價以及節能措施的經濟技術論證；有能力分析、審核協作單位提供的技術報告和監測數據；

（三）具備8名以上熟悉節能法律、法規和技術標準的節能評估專職技術人員，其中至少有4名登記于該機構的節能工程師，其他人員應當取得節能崗位證書；

（四）配備工程分析、熱能平衡分析、電能平衡分析、水平衡分析、工程概算等方面的專業技術人員

及相關設備；

（五）具有健全的節能評估工作質量保證體系；

（六）具備文件和圖檔的數字化處理能力，有較完善的計算機網絡系統和檔案管理系統。

第十一條 各級節能行政主管部門應當加強對節能評估機構的管理和監督，確保固定資產投資項目節能審查與評估制度的有效實施。節能評估機構應按照法律、法規和其他有關規定，客觀、公正地開展節能評估工作。凡參與項目節能篇（章）編制工作的單位不得同時承擔該項目的節能評估工作。

第十二條 節能行政主管部門應當組織節能監察（監測）機構對重點固定資產投資項目的設計、驗收

和投運情況進行監督抽查。

第六章 懲罰

第十三條 負責固定資產投資項目節能審查、節能評估、節能檢查和設計施工的單位與個人應嚴格執行本辦法的有關規定，違者依照《中華人民共和國節能法》、《江蘇省節約能源條例》、等有關法律、法規進

行處罰。

第十四條 在審批、抽查或考核中發現評估機構主持完成的節能評估報告書質量較差，有下列情形之一的，省、市節能主管部門視情節輕重，分別給予警告、通報批評、責令限期整改（3至12個月）。責令限

期整改期間，評估機構不得承擔節能評估工作：

（一）能源及能耗分析出現較大失誤的；

（二）用能現狀描述不清或用能現狀監測數據選用有明顯錯誤的；

（三）節能標準適用錯誤，不足以支持節能評估結論的;

（四）預測與評價方法不正確的；

（五）所提出的節能措施建議不充分、不合理或不可行的；

（六）節能評估結論不明確的。

第十五條 接受委托為固定資產投資項目節能評估提供技術服務的機構在節能評估工作中不負責任或者弄虛作假，致使節能評估文件失實的，由授予節能評估資質的節能主管部門主管部門吊銷其資質證書，并處所收費用一倍以上三倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第十六條 本辦法由省節能行政主管部門負責解釋。

第十七條 本辦法自頒布之日起施行。

第二篇：固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法

固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法 第一章 總 則

第一條 為加強固定資產投資項目節能管理，促進科學合理利用能源，從源頭上杜絕能源浪費，提高能源利用效率，根據《中華人民共和國節約能源法》和《國務院關于加強節能工作的決定》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各級人民政府發展改革部門管理的在我國境內建設的固定資產投資項目。

第三條 本辦法所稱節能評估，是指根據節能法規、標準，對固定資產投資項目的能源利用是否科學合理進行分析評估，并編制節能評估報告書、節能評估報告表(以下統稱節能評估文件)或填寫節能登記表的行為。

本辦法所稱節能審查，是指根據節能法規、標準，對項目節能評估文件進行審查并形成審查意見，或對節能登記表進行登記備案的行為。

第四條 固定資產投資項目節能評估文件及其審查意見、節能登記表及其登記備案意見，作為項目審批、核準或開工建設的前置性條件以及項目設計、施工和竣工驗收的重要依據。

未按本辦法規定進行節能審查，或節能審查未獲通過的固定資產投資項目，項目審批、核準機關不得審批、核準，建設單位不得開工建設，已經建成的不得投入生產、使用。

第二章 節能評估

第五條 固定資產投資項目節能評估按照項目建成投產后年能源消費量實行分類管理。(一)年綜合能源消費量3000噸標準煤以上(含3000噸標準煤，電力折算系數按當量值，下同)，或年電力消費量500萬千瓦時以上，或年石油消費量1000噸以上，或年天然氣消費量100萬立方米以上的固定資產投資項目，應單獨編制節能評估報告書。

(二)年綜合能源消費量1000至3000噸標準煤(不含3000噸，下同)，或年電力消費量200萬至500萬千瓦時，或年石油消費量500至1000噸，或年天然氣消費量50萬至100萬立方米的固定資產投資項目，應單獨編制節能評估報告表。

上述條款以外的項目，應填寫節能登記表。

第六條 固定資產投資項目節能評估報告書應包括下列內容:(一)評估依據;(二)項目概況;(三)能源供應情況評估，包括項目所在地能源資源條件以及項目對所在地能源消費的影響評估;(四)項目建設方案節能評估，包括項目選址、總平面布置、生產工藝、用能工藝和用能設備等方面的節能評估;(五)項目能源消耗和能效水平評估，包括能源消費量、能源消費結構、能源利用效率等方面的分析評估;(六)節能措施評估，包括技術措施和管理措施評估;(七)存在問題及建議;(八)結論。

節能評估文件和節能登記表應按照本辦法附件要求的內容深度和格式編制。第七條 固定資產投資項目建設單位應委托有能力的機構編制節能評估文件。項目建設單位可自行填寫節能登記表。

第八條 固定資產投資項目節能評估文件的編制費用執行國家有關規定，列入項目概預算。

第三章 節能審查

第九條 固定資產投資項目節能審查按照項目管理權限實行分級管理。由國家發展改革委核報國務院審批或核準的項目以及由國家發展改革委審批或核準的項目，其節能審查由國家發展改革委負責;由地方人民政府發展改革部門審批、核準、備案或核報本級人民政府審批、核準的項目，其節能審查由地方人民政府發展改革部門負責。

第十條 按照有關規定實行審批或核準制的固定資產投資項目，建設單位應在報送可行性研究報告或項目申請報告時，一同報送節能評估文件提請審查或報送節能登記表進行登記備案。

按照省級人民政府有關規定實行備案制的固定資產投資項目，按照項目所在地省級人民政府有關規定進行節能評估和審查。

第十一條 節能審查機關收到項目節能評估文件后，要委托有關機構進行評審，形成評審意見，作為節能審查的重要依據。

接受委托的評審機構應在節能審查機關規定的時間內提出評審意見。評審機構在進行評審時，可以要求項目建設單位就有關問題進行說明或補充材料。第十二條 固定資產投資項目節能評估文件評審費用應由節能審查機關的同級財政安排，標準按照國家有關規定執行。

第十三條 節能審查機關主要依據以下條件對項目節能評估文件進行審查:(一)節能評估依據的法律、法規、標準、規范、政策等準確適用;(二)節能評估文件的內容深度符合要求;(三)項目用能分析客觀準確，評估方法科學，評估結論正確;(四)節能評估文件提出的措施建議合理可行。

第十四條 節能審查機關應在收到固定資產投資項目節能評估報告書后15個工作日內、收到節能評估報告表后10個工作日內形成節能審查意見，應在收到節能登記表后5個工作日內予以登記備案。

節能評估文件委托評審的時間不計算在前款規定的審查期限內，節能審查(包括委托評審)的時間不得超過項目審批或核準時限。

第十五條 固定資產投資項目的節能審查意見，與項目審批或核準文件一同印發。第十六條 固定資產投資項目如申請重新審批、核準或申請核準文件延期，應一同重新進行節能審查或節能審查意見延期審核。

第四章 監管和處罰

第十七條 在固定資產投資項目設計、施工及投入使用過程中，節能審查機關負責對節能評估文件及其節能審查意見、節能登記表及其登記備案意見的落實情況進行監督檢查。

第十八條 建設單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段通過節能審查的，由節能審查機關撤銷對項目的節能審查意見或節能登記備案意見，由項目審批、核準機關撤銷對項目的審批或核準。

第十九條 節能評估文件編制機構弄虛作假，導致節能評估文件內容失實的，由節能審查機關責令改正，并依法予以處罰。

第二十條 負責節能評審、審查、驗收的工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，導致評審結論嚴重失實或違規通過節能審查的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條 負責項目審批或核準的工作人員，對未進行節能審查或節能審查未獲通過的固定資產投資項目，違反本辦法規定擅自審批或核準的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十二條 對未按本辦法規定進行節能評估和審查，或節能審查未獲通過，擅自開工建設或擅自投入生產、使用的固定資產投資項目，由節能審查機關責令停止建設或停止生產、使用，限期改造;不能改造或逾期不改造的生產性項目，由節能審查機關報請本級人民政府按照國務院規定的權限責令關閉;并依法追究有關責任人的責任。

第五章 附 則

第二十三條 省級人民政府發展改革部門，可根據《中華人民共和國節約能源法》、《國務院關于加強節能工作的決定》和本辦法，制定具體實施辦法。

第二十四條 本辦法由國家發展和改革委員會負責解釋。第二十五條 本辦法自2010年11月1日起施行。1.固定資產投資項目節能評估報告書內容深度要求

一、評估依據

(一)相關法律、法規、規劃、行業準入條件和產業政策。

(二)相關標準及規范:設計及管理方面的標準和規范，產品能耗限(定)額標準，設備能效標準。

(三)同行業國內國際先進水平。

二、項目概況

(一)建設單位基本情況。建設單位名稱、性質、地址郵編、法人代表、項目聯系人及聯系方式，企業運營總體情況。

(二)項目基本情況。項目名稱，建設地點，項目性質，項目類型，建設規模及內容，總投資，主要經濟技術指標，項目進度計劃等;改、擴建項目原有生產工藝、主要設備和建筑物情況。

(三)項目建設方案。項目工藝、技術的選擇;廠區布局和車間工藝平面布置基本情況。(四)項目用能特點。主要供、用能系統與設備的選擇，能源消耗種類、數量及能源使用分布情況(包括原有及新增)。

三、能源供應情況分析

(一)項目所在地能源供應條件及消費情況。

(二)項目消費能源品種、能源數量對地區資源和能源供應、能源消費的影響。

四、用能方案、用能工藝和用能設備(一)項目布局及對能源消費的影響。

(二)項目工藝流程(圖)，技術方案及對能源消費的影響。(三)主要用能工藝和工序，及其能耗指標和能效水平。(四)主要耗能設備及其能耗指標和能效水平。

(五)輔助和附屬設施(建筑物、動力等)及能耗指標和能效水平。

(六)原有生產工藝、設備和建筑物的耗能狀況，用能存在的主要問題(改、擴建項目)

五、項目能源消耗及能效水平分析(一)項目能源消費種類、來源及年消耗總量

(二)能源加工、轉換、貯存、利用情況(可以用能源網絡圖或能源平衡表)。

(三)能效指標及水平。包括分品種實物能耗總量、綜合能耗總量、單位產品(產值)綜合能耗、可比能耗，按單一能源品種考核的實物單耗(如每噸電解鋁耗電)、主要工序(藝)單耗(如鋼鐵企業的焦化、煉鐵工序能耗等)。單位建筑面積分品種實物能耗和綜合能耗;單位投資能耗等。

六、節能措施評估(一)節能措施

1、節能技術措施。節能新技術、新工藝、新設備應用(包括節能產品、材料、設備等的選用);余熱、余壓、可燃氣體回收利用;建筑維護結構及保溫隔熱措施;采暖空調、照明、控制系統節能措施;資源綜合利用情況;新能源和可再生能源的利用。相關專業的節能措施，包括工藝、建筑、結構、電氣、給排水、暖通與空調、動力、貯運等專業的節能措施。

2、節能管理措施。節能管理制度和措施，能源管理機構及人員配備，能源統計及監測計量儀器儀表配置等。

(二)單項節能工程

未納入建設項目主導工藝流程和擬分期建設的節能工程，詳細論述工藝流程、設備選型、單項節能計算、單位節能量造價、投資估算及投資回收期等。

(三)節能措施效果評估 單位產品(建筑面積)能耗、主要工序(藝)能耗、單位投資能耗、單位產值(增加值)能耗等指標國際國內對比分析，設計指標是否達到同行業國內先進水平或國際先進水平。

(四)節能措施經濟性評估

節能技術和管理措施的成本及經濟效益測算和評估。

七、存在問題及建議

八、結論

九、附圖、附表

廠區總平面圖、車間工藝平面布置圖;主要耗能設備一覽表;主要能源和載能工質品種及年需求量表;能源消費平衡表等。

2.固定資產投資項目節能評估報告表(略)3.固定資產投資項目節能登記表(略)折疊編輯本段節能評估的范文

第一章 編制說明 第一節 評估目的和意義 第二節 評估依據 第三節 評估范圍和內容 第四節 評估工作程序 第二章 項目概況介紹 第一節 項目建設單位概況 第二節 項目建設方案 第三節 項目用能情況 第三章 能源供應情況分析評估

第一節 項目所在地能源供應條件及消費情況 第二節 項目能源消費對當地能源消費的影響 第四章 項目建設方案節能評估 第一節 項目選址、總平面布置節能評估 第二節 工藝流程、技術方案節能評估 第三節 主要用能工藝和工序節能評估 第四節 主要耗能設備節能評估

第五節 輔助生產和附屬生產設施節能評估 第六節 本章評估小結

第五章 項目能源消耗及能效水平評估 第一節 項目能源消費種類、來源及消費量評估 第二節 能源加工、轉換、利用情況評估 第三節 能效水平分析評估 第四節 本章評估小結 第六章 節能措施評估 第一節 項目節能措施概述 第二節 單項節能工程 第三節 節能措施效果評估 第四節 節能措施經濟性評估 第五節 本章評估小結 第七章 存在問題及建議 第八章 結論

第三篇：《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》

中華人民共和國國家發展和改革委員會令

第44號

《固定資產投資項目節能審查辦法》已經國家發展和改革委員會主任辦公會審議通過，現予發布，自2017年1月1日起施行。2010年9月17日頒布的《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》（國家發展和改革委員會令第6號）同時廢止。

主任：徐紹史 2016年11月27日

固定資產投資項目節能審查辦法

第一條 為促進固定資產投資項目科學合理利用能源,從源頭上杜絕能源浪費，提高能源利用效率，加強能源消費總量管理，根據《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國行政許可法》、《公共機構節能條例》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各級人民政府投資主管部門管理的在我國境內建設的固定資產投資項目。本辦法所稱節能審查，是指根據節能法律法規、政策標準等，對項目節能情況進行審查并形成審查意見的行為。

第三條 固定資產投資項目節能審查意見是項目開工建設、竣工驗收和運營管理的重要依據。政府投資項目，建設單位在報送項目可行性研究報告前，需取得節能審查機關出具的節能審查意見。企業投資項目，建設單位需在開工建設前取得節能審查機關出具的節能審查意見。未按本辦法規定進行節能審查，或節能審查未通過的項目，建設單位不得開工建設，已經建成的不得投入生產、使用。

第四條 國家發展改革委負責制定節能審查的相關管理辦法，組織編制技術標準、規范和指南，開展業務培訓，依據各地能源消耗總量和強度目標完成情況，對各地新上重大高耗能項目的節能審查工作進行督導。

第五條 固定資產投資項目節能審查由地方節能審查機關負責。國家發展改革委核報國務院審批以及國家發展改革委審批的政府投資項目，建設單位在報送項目可行性研究報告前，需取得省級節能審查機關出具的節能審查意見。國家發展改革委核報國務院核準以及國家發展改革委核準的企業投資項目，建設單位需在開工建設前取得省級節能審查機關出具的節能審查意見。年綜合能源消費量5000噸標準煤以上(改擴建項目按照建成投產后年綜合能源消費增量計算，電力折算系數按當量值，下同)的固定資產投資項目，其節能審查由省級節能審查機關負責。其他固定資產投資項目，其節能審查管理權限由省級節能審查機關依據實際情況自行決定。

第六條 年綜合能源消費量不滿1000噸標準煤，且年電力消費量不滿500萬千瓦時的固定資產投資項目，以及用能工藝簡單、節能潛力小的行業(具體行業目錄由國家發展改革委制定并公布)的固定資產投資項目應按照相關節能標準、規范建設，不再單獨進行節能審查。

第七條 建設單位應編制固定資產投資項目節能報告。項目節能報告應包括下列內容：分析評價依據;項目建設方案的節能分析和比選，包括總平面布置、生產工藝、用能工藝、用能設備和能源計量器具等方面;選取節能效果好、技術經濟可行的節能技術和管理措施;項目能源消費量、能源消費結構、能源效率等方面的分析;對所在地完成能源消耗總量和強度目標、煤炭消費減量替代目標的影響等方面的分析評價。

第八條 節能審查機關受理節能報告后，應委托有關機構進行評審，形成評審意見，作為節能審查的重要依據。節能審查應依據項目是否符合節能有關法律法規、標準規范、政策;項目用能分析是否客觀準確，方法是否科學，結論是否準確;節能措施是否合理可行;項目的能源消費量和能效水平是否滿足本地區能源消耗總量和強度“雙控”管理要求等對項目節能報告進行審查。

第九條 節能審查機關應在法律規定的時限內出具節能審查意見。節能審查意見自印發之日起2年內有效。通過節能審查的固定資產投資項目，建設內容、能效水平等發生重大變動的，建設單位應向節能審查機關提出變更申請。

第十條 固定資產投資項目投入生產、使用前，應對其節能審查意見落實情況進行驗收。

第十一條 固定資產投資項目節能審查應納入投資項目在線審批監管平臺統一管理，實行網上受理、辦理、監管和服務，實現審查過程和結果的可查詢、可監督。

第十二條 節能審查機關應加強節能審查信息的統計分析，強化事中事后監管，對節能審查意見落實情況進行監督檢查。省級節能審查機關應按季度向國家發展改革委報送本地區節能審查實施情況。國家發展改革委實施全國節能審查信息動態監管，對各地節能審查實施情況進行定期巡查，對重大項目節能審查意見落實情況進行不定期抽查，對違法違規問題進行公開，并依法給予行政處罰。

第十三條 對未按本辦法規定進行節能審查，或節能審查未獲通過，擅自開工建設或擅自投入生產、使用的固定資產投資項目，由節能審查機關責令停止建設或停止生產、使用，限期改造;不能改造或逾期不改造的生產性項目，由節能審查機關報請本級人民政府按照國務院規定的權限責令關閉;并依法追究有關責任人的責任。以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段通過節能審查的固定資產投資項目，由節能審查機關撤銷項目的節能審查意見。未落實節能審查意見要求的固定資產投資項目，節能審查機關責令建設單位限期整改。不能改正或逾期不改正的，節能審查機關按照法律法規的有關規定進行處罰。負責審批政府投資項目的工作人員，對未進行節能審查或節能審查未獲通過的項目，違反本辦法規定予以批準的，依法給予處分。

第十四條 節能審查機關對建設單位、中介機構等的違法違規信息進行記錄，將違法違規信息納入全國信用信息共享平臺和投資項目審批監管平臺，在“信用中國”網站向社會公開。

第十五條 固定資產投資項目節能評審、業務培訓、監督檢查，以及標準指南編制等工作經費，按照國家有關規定納入部門預算，并按照規定程序向同級財政部門申請。

第十六條 省級節能審查機關可根據《中華人民共和國節約能源法》和本辦法，制定具體實施辦法。

第十七條 本辦法由國家發展和改革委員會負責解釋。

第十八條 本辦法自2017年1月1日起施行。原《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》(國家發展和改革委員會令第6號)同時廢止。

第四篇：海南省固定資產投資項目節能評估和審查管理暫行辦法

海南省固定資產投資項目節能評估和審查管理暫行辦法

一、總則

第一條 為了貫徹落實科學發展觀和節約資源基本國策，提高能源利用效率，依據《中華人民共和國節約能源法》、《國務院關于加強節能工作的決定》（國發[2006]28號）、《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》（國發[2007]15號），結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱固定資產投資項目節能評估和審查，是指固定資產投資項目(含新建、改建、擴建項目，以下簡稱項目)在審批、核準或者備案前，對項目進行的與能源利用效率有關的評估和審查。

第三條 項目在審批、核準或者備案前，應當由負責項目節能評估和審查工作的行政主管部門（以下簡稱項目節能審查主管部門）進行節能評估和審查。

第四條 未進行節能審查或者未能通過節能審查的項目，各有關部門一律不得審批、核準或者備案。

二、節能評估和審查管理

第五條 按照年綜合能源消費量，項目分為節能評估項目和節能登記項目。符合下列條件之一的項目稱為節能評估項目：

（一）年綜合能源消費量2000噸標準煤及以上的工業項目。

（二）年綜合能源消費量1000噸標準煤及以上或者年用電量300萬千瓦時及以上的其他行業的項目。

（三）其他需要進行節能評估的項目。

不屬于以上范圍的項目稱為節能登記項目。

年綜合能源消費量是指項目每年消耗的煤、油、焦炭、天然氣、液化氣、電力、熱力等按照國家統計局有關標準折算成標準煤后的總和。

第六條 節能評估項目應當由省政府項目節能審查主管部門（省工業經濟與信息產業局、省建設廳）組織專家小組或者委托具有相應評估資質的機構進行節能評估。省建設廳負責居住建筑、公共建筑節能評估項目的節能評估和審查，省工業經濟與信息產業局（以下簡稱省工信局）負責其他節能評估項目的節能評估和審查，并參與居住建筑、公共建筑節能評估項目的節能評估。居住建筑包括各類項目的住房等生活設施。公共建筑包括辦公建筑、商業建筑、旅游建筑、科教文衛建筑、通信建筑和交通運輸建筑六大類。

第七條 節能登記項目原則上實行屬地管理，由所在市、縣政府（含洋浦經濟開發區管理局，下同）項目節能審查主管部門進行節能審查。市、縣政府建設部門負責居住建筑、公共建筑節能登記項目的節能登記和審查，市、縣政府節能主管部門負責其他節能登記項目的節能登記和審查。項目建設單位也可以向省工信局、省建設廳申請項目節能登記和審查。

第八條 項目通過節能審查后，項目節能審查主管部門應當出具項目節能審查決定書。

第九條 需報國家有關部門批準的項目，節能評估和審查遵從國家有關部門的規定和要求。

三、節能評估項目審查辦理程序

第十條 項目建設單位向省工信局或者省建設廳提出項目節能審查申請，填寫項目節能審查申請表，提交內容包含節能分析篇（章）的項目可行性研究報告（項目申請報告）或者提交項目節能專項報告、企業法人營業執照副本復印件等材料。

第十一條 項目節能分析篇（章）或者項目節能專項報告主要包括以下內容：

（一）項目概況。

（二）項目所在地能源供應條件。

（三）項目合理用能標準和節能設計規范。

（四）項目能源消耗種類和數量分析（包括分品種的實物能耗總量），項目用水總量、節約用水措施和廢水處理及利用情況。

（五）項目主要技術路線和工藝選擇，廠區和車間工藝流程的平面布置（工業類項目）。

（六）項目建筑節能情況。

（七）項目主要用能設備能效指標情況。

（八）能耗指標分析，包括單位產品能耗、主要工序（工藝）等能耗指標，單位產品能耗等主要可比能耗指標與國際、國內同行業先進水平的對比分析（工業類項目）。

（九）項目節能措施及效果分析。

（十）其他與節能有關的內容。

第十二條 項目節能審查主管部門自收到節能評估項目的節能審查申報材料后，應當在3個工作日內一次性告知項目建設單位其申報材料需要補充或者完善的內容。項目節能審查申請被受理后，項目節能審查主管部門應當自受理申請之日起10個工作日內（不含專家論證時間）完成節能評估。因特殊情況需要延長評估時限的，經項目節能審查主管部門負責人批準，可以延長10個工作日。

第十三條 節能評估主要內容：

（一）項目是否符合國家、地方的產業政策和有關節能法律、法規、規章。

（二）項目是否符合國家、地方和行業節能設計規范及標準，是否采用節能新技術、新工藝、新設備和新材料，有無采用國家、地方和行業明令禁止或者淘汰的落后技術、工藝、設備、材料。

（三）項目用能總量及能源結構是否合理，主要單位產品及可比能效指標是否達到同行業的國內或者國際先進水平。

（四）各項節能措施是否科學、有效。

（五）提出合理化的節能建議等。

第十四條 節能評估專家小組或者節能評估機構應當在項目節能評估工作結束之日起5個工作日內（不含需要項目建設單位澄清、補充或者完善節能分析篇（章）、節能專項報告的時間），向項目節能審查主管部門提交項目節能評估報告。

第十五條 項目節能審查主管部門收到節能評估專家小組或者節能評估機構提交的項目節能評估報告之日起5個工作日內，應當對項目節能分析篇（章）或者項目節能專項報告作出批準或者不予批準的審查決定。項目節能審查決定書應當自作出審查決定之日起10日內送達項目建設單位。

四、節能登記項目審查辦理程序

第十六條 項目建設單位向項目所在地市、縣政府項目節能審查主管部門提出項目節能登記申請，填寫項目節能審查申請表，提交項目可行性研究報告（項目申請報告）或者項目備案材料。

在省工信局和省建設廳辦理項目節能登記手續的，項目節能登記申報材料同上。

第十七條 項目節能審查主管部門自收到項目節能登記申報材料后，應當在3個工作日內一次性告知項目建設單位其申報材料需要補充或者完善的內容。項目節能審查申請被受理后，項目節能審查主管部門應當自受理申請之日起5個工作日內完成節能審查并出具項目節能審查決定書。項目節能審查決定書應當自作出審查決定之日起10日內送達項目建設單位。

五、監督管理

第十八條 省工信局負責對全省項目節能評估和審查工作進行指導和監督管理，委托節能監察（測）機構對項目的節能情況進行監督檢查。各市、縣政府節能主管部門負責本行政區域內的相關工作。所有節能評估項目的節能評估和審查結果應當報省工信局備查。

第十九條 項目在通過節能審查之日后兩年內未開工建設的，取消項目節能審查決定書。由于建設規模、建設內容、節能技術方案等變化使得項目年綜合能源消費量增加20%及以上的，項目建設單位應當向項目節能審查主管部門申請辦理項目節能審查決定書的變更手續。

第二十條 項目的節能情況是項目竣工驗收的重要內容。對沒有達到節能要求的項目，有關部門不予通過項目竣工驗收。

第二十一條 項目節能審查主管部門要切實加強對項目建設和運行過程中能源消耗的監督檢查，確保各項節能措施與能效指標的落實。

六、罰則

第二十二條 負責項目審批、核準或者備案的行政主管部門違反本辦法第四條的規定，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第二十三條 項目節能審查主管部門在節能評估和審查管理工作中有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

（一）對應當進行節能評估而未評估的項目出具項目節能審查決定書的。

（二）對未能通過節能審查的項目出具項目節能審查決定書的。

第二十四條 項目建設單位開工建設未進行節能評估和審查（包括節能登記審查）或者未能通過節能評估和審查（包括未能通過節能登記審查）的項目，由項目節能審查主管部門責令項目建設單位停止建設，依法處罰。項目建設單位開工建設不符合強制性節能標準的項目或者將該項目投入生產、使用的，由省工信局依照《中華人民共和國節約能源法》的有關規定處理。

第二十五條 對在項目節能登記中弄虛作假，項目能源消耗量與項目節能審查申請表內容嚴重不符的項目建設單位，由省工信局會同項目所在地市、縣政府節能主管部門依法予以處罰。

第二十六條 承擔項目節能評估的專家小組專家或者節能評估機構在項目節能評估中違反職業道德，弄虛作假，致使項目節能評估報告嚴重失實的，項目節能主管部門可以取消其承擔節能評估工作的資格，并向有關單位和相關資質管理機構通報。

七、附則

第二十七條 本辦法由省工信局負責解釋。

第二十八條 本辦法自印發之日起施行。

第五篇：浙江省固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法

浙江省固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法

第一章 總

則

第一條 為加強我省固定資產投資項目的節能工作，根據《中華人民共和國節約能源法》、《國務院關于加強節能工作的決定》、《國家發展改革委關于加強固定資產投資項目節能評估和審查工作的通知》（發改投資〔2006〕2787號）和《浙江省人民政府關于加強節能降耗工作的通知》（浙政發〔2006〕35號，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于以下項目：

（一）全省各級發展改革部門審批的固定資產投資項目；

（二）全省各級發展改革部門核準的固定資產投資項目；

（三）全省各級發展改革部門備案的年綜合耗能超過3000噸標準煤或年用電量300萬千瓦時的固定資產投資項目。

第二章 節能評估和審查的實施

第三條 各級發展改革部門審批、核準和報請上級主管部門審批、核準的固定資產投資項目，其可行性研究報告或項目申請報告應包括節能分析篇（章），其初步設計應包括節能措施篇（章）；受委托進行咨詢評估的咨詢評估機構所出具的評估報告應包括對節能篇（章）的評估意見；批復文件或請示文件應包括節能批復內容或請示內容。

第四條 各級發展改革部門審批、核準或備案的年綜合耗能超過3000噸標準煤或年用電量300萬千瓦時的固定資產投資項目，審批、核準時應附具有節能評估資格的咨詢評估機構出具的包括節能評估內容的評估意見；備案時應附節能方案和具備節能評估資格的咨詢評估機構出具的節能評估報告。

第五條 節能篇（章）的編寫、咨詢評估機構的評估和各級發展改革部門的審查都要本著合理利用能源、提高能源利用效率的原則，依據國家發改委印發的《固定資產投資項目節能評估和審查指南（2006）》中合理用能標準和節能設計規范以及我省相關規定進行。各有關部門要抓緊制（修）訂相關行業合理用能標準和節能設計規范。

第六條 可行性研究報告或項目申請報告節能分析篇（章）及備案項目節能方案的編寫，主要包括以下內容：

1、項目所在地能源供應狀況分析；

2、項目應遵循的合理用能標準及節能設計規范；

3、建設項目能源消耗種類和數量分析，主要包括分品種實物能耗總量、綜合能耗總量、單位產品（產值）綜合能耗、可比能耗、按單一能源品種考核的實物單耗、主要工序（藝）單耗等；

4、能耗指標分析，主要包括單位產品能耗、主要工序（藝）能耗等指標的國際國內對比分析。能耗設計指標應達到同行業國內先進水平，有條件的重點產品應達到國際先進水平；

5、節能效果分析，主要包括節能初步方案，采取前后的能耗指標分析，以及節能總量和單位能耗指數水平。

第七條 初步設計節能措施篇（章）的編寫主要包括如下內容：

1、采用的主要耗能技術和設備及其熱效率和熱力指標；

2、余熱、余壓和放散可燃氣體的利用；

3、供變電系統的能效指標和優化設計；

4、照明、空調、熱水等系統的節能措施，建筑結構的保溫隔熱措施；

5、節能管理措施。

第八條 咨詢評估機構的節能評估意見或報告應包含以下內容：

1、項目所在地能源供應條件是否具備；

2、節能篇（章）的編寫是否符合國家、地方和行業節能設計規范、標準，主要設備和工藝是否采用先進適用技術或節能新技術；

3、項目用能條件、總量及用能品種是否合理；

4、項目能耗指標是否超過國家和地方規定的最高能耗限額，是否達到同行業國內或國際先進水平；

5、各項節能措施是否科學、有效，節能效果是否顯著。

第九條 各級發展改革部門對固定資產投資項目可行性研究報告、項目申請報告的批復，應包括是否符合節能規范標準、節能初步方案是否合理有效等內容；對初步設計的批復，應包括節能具體措施等批復內容；對應開展節能評估的固定資產投資項目備案時，應注明節能評估是否符合要求。各級發展改革部門向上級發展改革部門上報項目的請示文件中，應包括是否符合節能規范標準、節能措施是否合理等內容。

第三章 監督管理

第十條 未按規定進行節能評估和未通過節能評估的固定資產投資項目一律不得審批、核準，更不得開工建設；對應編制節能方案和進行節能評估而未編制和未進行的，以及未通過節能評估的備案類項目一律不予備案，更不得開工建設；對擅自批準項目建設或不按發展改革部門批復、核準和備案文件中節能要求建設的，要追究直接責任人的責任，觸犯法律的，要依法給予處罰。第十一條 各級有關部門要加強項目建設和運行過程中的監督檢查，確保節能措施與能效指標的落實。項目建成后，節能措施和節能方案應作為項目驗收的重要內容，沒有按照節能措施和節能方案建設的項目，不得通過工程竣工驗收。對違反已批復節能措施和節能方案的建設和生產行為，要責令停工和停止生產并限期整改，同時依法追究相關單位的法律責任。

第十二條 各級發展改革部門應遵循簡化程序、提高效率、創新管理、改善服務的原則，結合現有固定資產投資項目的審批、核準和備案程序開展節能評估和審查工作，不得設立新的審批環節，不得延長項目審批、核準和備案時間。

第四章 附 則

第十三條 本辦法由浙江省發展和改革委員會負責解釋。第十四條 本辦法自發布之日起開始施行。