第一篇：社區各項制度

社區預約服務制度

為優化發展環境，改進社區工作作風，提高社區服務和公共服務質量。制定本制度。

一、社區服務中心及其工作人員適用本制度。

二、預約服務是指群眾因特殊情況需要在非工作時間辦理的事務。因受信息檢查等外部限制無法辦理的不列入預約服務范圍。

三、預約服務可采取當面預約、電話預約、信函預約等形式。

四、窗口預約服務電話在工作時間必須保持暢通。必須有人值班。特殊情況下接聽人員暫時離開崗位，應在回到崗位后及時查看來電顯示，并回復未接來電。

五、窗口收到預約服務申請后，應當在一個工作日內答復。同意預約服務申請的，應當向當事人約定預約服務的具體時間、地點。說明依法需要提供的相關資料和材料；不能同意預約服務的，必須經服務中心負責人同意，并向當事人說明理由。

六、接受預約時，受理人應詳細了解預約人的辦理事項，告知提醒當事人應做的準備事項，及時辦理事務時所需攜帶資料、物品等。

七、預約受理人實行首問責任制，其應及時指定預約事務辦理人員。不能自行指定辦理人員的，應及時向服務中心負責人反映，由其指定。

八、預約服務辦理人員應服從組織安排，做好服務前各項準備工作，并堅持在崗提供優質服務。

九、預約服務時，窗口應填寫《中心預約服務登記表》。

十、預約服務人員故意消極、怠慢預約，按有關規定處理。

工作人員“十不準”行為規范

一、不準對符合條件、手續齊全的申辦事項不予辦理、拖延辦理。

二、不準向服務對象“吃、拿、卡、要”。

三、不準超期辦理承諾件。

四、不準違規設立收費項目、提高收費標準。擴大收費范圍和使用不規范票據進行收費。

五、不準在工作日中午飲酒。

六、不準在工作時間上網聊天、打游戲、聽音樂和吃零食、聚眾聊天等。

七、不準擅自離崗、串崗。

八、不準冷落、刁難、訓斥、歧視服務對象和與服務對象爭吵。

九、不準對服務對象的評議、投訴、舉報實施打擊報復。

十、不準各行其是、影響大局。

便民服務社區代辦員制度

一、便民服務社區代辦員職責：

1、為村（居）民免費提供審批辦證、惠農補貼、繳費納稅、計劃生育、勞動就業、社會保障、社會救助、社會福利、城鄉居民醫療、城鄉居民養老（新農保）、公章辦理等便民代辦服務；

2、解答村（居）民的政策咨詢，建立工作臺賬，協助解決村（居）提出的問題。

二、明確工作程序：行政審批和村級便民服務代辦的一般流程是：

1、委托：由服務對象自愿委托代辦員辦理行政審批事項或便民服務事項，包括提交委托書、資料及有關證件；

2、受理：對服務對象委托的事項，代辦員予以受理，并對提供的材料進行必要的初審，出具受理的相關手續；

3、代理：對服務對象委托的服務事項，由代辦員全程辦理；

4、回交：對服務對象委托的行政審批辦證事項。代辦員辦結后，迅速回交委托人；

5、費用：對服務對象委托的各類審批辦證事項，代辦員在辦理過程中涉及應交納的有關規費以及辦理證件的相關費用，由委托者（服務對象）支付。代辦員不得收取勞務費、材料費、中介費等任何費用，不得搭車收取其它任何費用。

指導好具體業務辦理工作，及時辦理他們提交的業務，協調解決他們提出的問題。

首問責任制

一、服務中心工作人員要切實轉變工作作風，堅持首問責任制；

二、凡第一位接待來人來客或電話預約服務的機關工作人員為首問責任人，必須服務到底，不得推諉。

三、首問責任人在接待群眾辦事來訪時，該由本人辦理的應及時辦理，該由其它部門辦理的要負責聯系到其他部門負責人、經辦人，若具體經辦人外出，而其他同志又不能辦理的，首問責任人要做好登記、預約和轉辦工作。

四、首問責任人在受理事項時，必須將必備申報材料、辦理程序、辦事時限等情況一次性全部告知服務對象。

五、首問兩件人必須嚴格按照服務承諾制要求，文明用語、禮貌待人，儀表端莊，舉止行為規范。

六、凡出現首問制責任人推諉和違反服務承諾制要求的現象，中心將通報、批評，并扣除當事人當月工資100元。

社區錯時工作法

為充分調動社區工作人員的積極性，切實提高服務群眾的工作效能，實現全天候、無縫隙服務目標，本著從實際出發、靈活機動、貼近群眾的原則，解決社區工作時間與社區群眾需求脫節問題，特制定本工作辦法。

一、社區工作人員，按工作身份不同劃分為兩部分。一是固定工作人員，包括黨委機關下派人員和抽調人員；二是半固定工作人員，包括未抽調的在職社區兩委成員、村會計、村計生主任。

二、兩部分人員互相兼顧，互為補充，以保證社區服務大廳全開候開門辦公，提供服務，并向社區公開承諾，接受群眾監督。

三、服務大廳每天早（春夏季）6:30，（秋冬季）7:00上班，晚（春夏季）7:30，（秋冬季）7:00下班。特殊情況再適當延長。

四、周一至周五，固定工作人員于上午8:40前到崗，下午5:30后下班，中午不空崗。早晚兩頭由一部分半固定人員輪流辦公，每天保證2名。另外一部分固定人員分成2組，負責周六周日全天在崗上班。

五、兩部分人員要搞好時間的銜接和工作的交接，保證工作不斷線、不出紕漏。特殊情況不能按時到崗的，個人提前調班，并報社區服務中心主任批準備案。

六、社區工作人員要嚴肅工作紀律。遲到一次扣工資報酬20元，空崗一次扣50元，因遲到空崗貽誤工作造成不良影響的加倍處罰。全年累計3次遲到空崗的，總支進行誡勉談話，3次以上的黨總支研究調整工作崗位。

社區村務公開制度

一、公開內容（1）社區村民會議或村民代表會議討論決策事項的實施情況；（2）社區財務收支情況；（3）社區土地、集體企業和財產的承包、經營和租賃情況；（4）征用土地各項補償使用情況；（5）宅基地使用審批情況；（6）村民承擔費用和勞務情況；（7）水、電等費用的收繳情況；（8）優撫、救災、救濟款物的發放情況；（9）計劃生育政策的執行情況；（10）社區干部年度工作目標執行情況；（11）社區公共設施建設項目地投資承包情況；（12）涉及社區村民利益和村民普遍關心的其它事項。

二、公開程序

社區兩委研究公開的具體內容；由社區村委會提出公開事項及內容經村務公開監督小組、村民理財小組審核，村黨支部審定后公布。

三、公開形式

（1）在村民活動較為集中的地方張榜公示；（2）根據情況適時在村民會議或村民代表會議當面公開。每年召開一次社區村民大會，審計村級發展規劃和年度工作計劃等重大事項，審議社區財務預算情況。（3）每半年召開一次村民代表會議，審議社區重要決策事項。（4）每月在村務公開欄公布一次近期村務，專項工作及時公布。（5）社務公開后，社區民主監督小組組長應在《村務公開登記表》上簽名。公開內容等有關資料要存檔備查。

四、公開時間

社區財務收支情況每月在公開欄上公布一次，工程項目招投標和重大財務收支情況應及時公布。正常村務每季度定期公布一次；較大事項決定或完成以后及時公布；上級組織和群眾要求公開的事項及時公布。

社區村民自治清單制度

一、社區村民（代表）會議由村民委員會召集和主持，會議議題由社區村委會提出。社區村民會議參加人員為本村十八周歲以上村民，人數要求過半數，或者本村三分之二以上的戶代表參加，村民會議所作決定經到會人員的過半數通過。在村民會議不便召開或不能召開的情況下，進行村務公決，以戶為單位通過投票決定村務大事，公決議案經80%以上的農戶同意后，由村民委員會組織實施，否則應暫緩辦理或放棄。社區村民代表會議參加人數必須超過社區村民代表的三分之二，經到會代表的半數以上同意才能生效。

二、社區村民自治事項（21項）：

（一）由社區村民代表會議或評議小組評議的事項：醫療救助、臨時救助、五保供養、貧困戶及殘疾人危房改造的初審。

（二）由社區村民代表會議或村委會評議的事項：政府撥付和社會捐贈的救災救助、補貼補助等資金、物資的管理使用。

（三）由社區村民（代表）會議、村務公決決定的事項：

1、享受誤工補貼、報酬、話費補貼的人數及標準；

2、新型農村養老保險、合作醫療等村級補貼標準；

3、公益事業建設承包、經費籌集、組織、實施與管理；

4、一事一議等籌資籌勞項目的確定及籌集標準；

5、體育設施、圖書室、公共電子閱覽室基礎設施建設；

6、道路、橋梁、路燈、水利等基礎設施的建設；

7、工作人員的聘用、解聘；

8、經濟、建設發展規劃和年度工作計劃的制定、修改；

9、聽取和審議村民委員會的年度工作報告，評議村民委員會成員的工作，撤銷或變更村民委員會不適當的決定；

10、土地增減掛鉤項目的申報、村宅基地手續審核；

11、集體所有的土地的承包、經營征用等；

12、征地補償費的使用、分配方案，拆遷安置賠償標準；

13、集體資產購建與整理、集體借貸、集體企業改制等經濟資源的開發、承包、租賃、流轉；

14、集體經濟項目的立項和承包；

15、集體經濟、集體財產、征用土地等收益的使用；

16、以借貸、租賃或者其他方式處分集體資產。

（四）由社區村民會議研究確定的事項：

1、村委會成員罷免、辭職；

2、自治章程、村規民約的制定、修改；

3、撤銷或變更村民代表會議不適當的決定。

“一門受理、協同辦理”工作職責

一、負責組織落實鎮的年度救助工作計劃、日常救助計劃、救助方案。

二、宣傳并貫徹執行關于社會救助工作的各項法律規章制度和文件精神，學年公開社區社會救助咨詢、舉報方式和工作落實情況，接受社會監督。

三、受鎮社會救助站委托，接受社會救助工作的受理并及時上報鎮社會救助站。

四、協助有關部門核對救助對象家庭經濟狀況和實際生活水平，及時掌握救助對象家庭動態信息。

五、耐心接待受理群眾咨詢舉報，配合有關部門查處社會救助中的違法違紀行為。

六、負責收集社會救助工作各種申請報表和相關材料，做好整理歸檔。

七、完成上級交辦的其他工作。

社區網格化管理工作制度

為密切社區工作人員與社區村民的聯系，夯實工作作風，貼近群眾、服務群眾，經研究在全社區范圍內實行網格化管理服務辦法。

一、網格化管理服務的執行主體是社區工作人員，包括黨委機關下派工作人員和本社區內在職的社區兩委成員、村會計和計生主任。

二、網格劃分，以現有的各村村民組為基礎，并結合居住現狀進行劃分，每名成員聯系社區100戶左右村民，一經確定后保持相對固定。

三、全體網格成員必須對所管轄的網格入戶了解民情，每月不得少于十天，每個成員入戶都要認真聽取群眾意見，了解他們想什么、盼什么、要求干部做什么，能解決的問題及時解決，不能解決的要詳細記載在專用筆記本上。

四、入戶不僅要“身入”，還要“心入”。要走家串戶，召開各種類型座談會，廣泛聽取群眾意見，了解基本情況，探索結合當地經濟發展的好路子，多為居民排憂解難，多辦好事實事。

五、在充分了解情況的基礎上，把帶有普遍性又難以解決的問題，要進行認真整理、歸納、分類，在工作例會中進行反映、總結。

六、建立定期聯系制度，一般要保證每三個月左右見面一閃，特殊群眾每月見面一次，建立聯系方式，隨時保持電話聯系溝通。

七、定期召開民情通報會，每季度召開一次。把通過走訪、服務所解決的群眾關心的熱點、難點、疑點等問題及時向群眾通報，通報各網格在推進網格化管理工作中為群眾完成解決的實事和未能解決的問題，通報社區經濟社會發展中的重大事項，通報全區經濟和社會發展形式等內容。聽取群眾的意見，促進干群關系，切實保障群眾的“知情權、參與權、選擇權、監督權”。

便民服務工作規范

根據“三級聯辦、便民服務、全程代理、分級承辦”的原則，實行社區便民服務室直接報送制，由社區代辦員受理居民提出的申請，并按規定進行辦理或直接向鎮便民服務中心報送。

一、辦理程序:

1、咨詢。對前來咨詢的居民，社區代辦員認真搞好接待，并主動與鎮、區便民服務中心及區審批大廳有關窗口聯系，做好咨詢解答工作。

2、受理。對村民提出的要求，由社區代辦員負責，在3個工作日內向鎮便民服務中心各窗口上報各類申請材料。對開特殊事項，要不得其法受理、即時報送。

4、協辦、代辦。對已受理的報送事項，先由社區代辦員負責進行調查核實，據事項情況實施協同辦理和代理辦理服務，及時辦理相關手續。

5、回復。根據鎮便民服務窗口承諾期限，由社區代辦員負責與便民服務中心溝通，辦理領取證照等相關手續，及時向社區居民做出回復。

二、工作要求：

1、社區干部坐班。按照鎮規定的作息時間，由社區干部輪流在便民服務室值班。值班時間外，社區干部也要隨時隨地受理和解決社區居民提出的申辦請求，被告全天候服務。值班人員要將需上報的辦理事項及時交給社區代辦員上報辦理。

2、文明服務。社區干部在服務中要做到態度熱情，誠懇待人，嚴格按照社區居民便民服務室工作制度的有關規定辦事，不得向申請人“吃、拿、卡、要”。對無法辦理的事項，要向社區居民說明原因，耐心細致的做好解釋工作。

3、監督檢查。社區便民服務室報送辦理的有關事項，要認真填寫《社區辦理事項登記表》，并在社區公開欄進行公示，接受群眾監督。

第二篇：社區各項制度

社區工作職責

1、社區黨建：積極宣傳和貫徹落實黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規，以及上級的指示、決議、決定，在社區組織、宣傳、人員管理工作以及社區居委會重要問題的決策中，發揮黨組織的領導核心作用；教育居民依法維護自身的合法權利，自覺履行應盡的義務；引導社區居民群眾開展多種形式的社會主義精神文明建設活動。責任人：

2、社會保障：組織實施社區服務、民政、退管、就業和再就業等工作。責任人：

3、文教體育：大力開展社區文化體育、義務教育等工作，活躍居民群眾的文化、體育生活。責任人：

4、環境衛生：組織落實紅十字會、愛國衛生、社區衛生等工作。責任人：

5、司法綜治：認真做好社會治安綜合治理；廣泛開展“文明社區”、“安全社區”的創建活動；認真落實普法教育、治保調解、釋解幫教等工作。責任人：

6、計劃生育：扎實做好常住人口、流動人口的計劃生育工作和計劃生育協會工作。責任人：

7、婦聯：做好社區婦女、兒童工作。責任人：

8、做好社區統戰、僑務、老協等工作。責任人：

社區辦公室職責

1、組成人員

社區黨支部書記： 社 區 主 任： 遠程 教育專 干： 勞 動 協 管 員： 計劃 生育專 干：

2、職責：

①公章使用和管理；②日常公務處理；③會議安排；④日常考勤；⑤其他相關工作。

會議制度

1、黨支部會議：每兩月召開一次，研究黨建工作和社區有關事務、有關財務支出等，具體內容由黨支部研究確定。

2、社區居委會成員例會：每月召開一次，組織社區工作者匯報當月工作，講評本月工作完成情況，表揚好人好事，指出存在不足，布臵下月工作。

3、社區工作者民主生活會制度：每年召開一次。會前，社區居委會應報告,鎮包村干部參加，并召開社區各專委會委員、居民代表和居民小組長代表征求意見會，認真聽取和收集他們的意見和建議。

4、社區居委會應建立議事監督會議、居民代表會議和居民小組長會議制度，并認真做好會議記錄。

考勤、請假制度

(一)各種假期規定

1、事假：社區居委會書記、主任外出須請示鎮單位書記、鎮長批準后方可離崗。社區干部外出，能在當日返回的，應通知社區居委會。當日不能返回應經社區書記或主任批準。外出三天以上要經鎮有關科室的主任領導批準。

2、婚假：一般7天，男女雙方均達晚婚年齡者婚假１５天(含雙休日)。

3、產假：晚婚晚育并領取獨生子女證的，給予女性產假180天，給予男性產假7天。(以上假期均含雙休日)

4、喪假：直系親屬及配偶父母死亡的給予喪假３天。

5、病假：社區居委會成員有病住院要及時告知社區居委會。

(二)審批權限

社區居委會成員請假一律以書面形式提出申請。事先未辦理請假手續或請假未獲批準擅離職守的，一律視同曠工，累計20天以上者按自動離職處理。

（三）考勤制度

1、社區居委會執行國務院規定的公眾作息時間。社區居委會 負責考勤，包括每天出勤和上下班制度的遵守 4

情況，每季度3日前須將上季度考勤情況報送社區辦。出勤情況作為年終績效考評的依據之一。

2、考勤內容包括：被考勤人上下班時間、休假、請假、加班情況。

3、各社區居委會領導應安排人員頂替請假人員的工作，請假人員在休假前應將當前的工作事項向頂替人員作出具體的交代，保證居委會工作的正常進行。

考核辦法

（一）考核內容

社區工作者的考核包括德、能、勤、績、廉五個方面，重點考核工作實績。

德：主要指學習、宣傳、貫徹黨的路線方針政策、上級指示決議，遵守社會公德，堅持原則、秉公辦事，顧全大局、維護班子團結，有責任意識和落實意識等情況。

能：主要指業務知識和工作能力。側重從完成職責范圍內的工作任務、協調管理、服務群眾、開拓創新能力等方面考核。

勤：主要指工作態度和敬業精神。側重從出勤情況和工作表現兩個方面考核。

績：主要指履行崗位職責過程中所提出的工作思路和采取的措施，完成任務的數量、質量、效益和貢獻及群眾的滿意度。

廉：主要指清正廉潔、以身作則，遵守國家法律、法規，遵守社區各項規章制度。

考核的標準以被考評者所承擔的工作目標任務及《社區績效考評實施辦法》為基本依據。

（二）考核對象

街道各社區居委會書記、主任、遠教員、勞動協管、社區委員、計生專干等。

（三）考核辦法

1、以社區居委會為考評單位。

2、社區黨支部書記、主任負責組織本社區居委會工作人員的平時考核工作。

3、鎮黨委成立考核領導小組，全面負責對各社區工作者的考核工作。

4、考核采取個人總結、自評，社區工作者量化測評、民主測評等方法步驟進行。社區居委會將考核結果匯總后上報鎮黨委批。

（四）考核時間

工作考核包括半年考評和考核。半年考評時間在每年6月底7月初，考核時間安排在每年12月底至翌年1月上旬。

（五）考核等次

考核的結果分為優秀、良好、一般、較差四個等級，按考核得分高低順序。

上下班日常管理制度

為進一步改社區的工作作風、學風，嚴肅工作紀律、增強為民服務的思想和意識，樹立良好的社區形象。特制定以下上下班日常管理制度：

一、必須嚴格上下班制度。每天上班準時到辦公室簽到，簽到由 同志負責不得相互幫忙簽名，每遲到或早退扣罰月工資10元，遲到或早退滿3次視為曠工一天。曠工一天扣罰50元工資，全年曠工7天者，年終考核視為不合格。

二、必須嚴格請銷假制度。請假需要黨支部書記批準，出辦事必須向領導說明，并說明回來時間，生病或出現急事時需向領導打電話請假。

三、必須嚴格維護辦公秩序，保證上班質量，各就各位。若有外業，需向社區辦公室說明情況。上班時不得進行打撲克、下象棋、玩電腦游戲等一切娛樂活動；上班時間不得串崗、吹牛、喝酒、打毛線或帶小孩；嚴禁發生吵架、打罵、酗酒鬧事、大聲喧嘩等行為。以上三條違反一次每人扣罰當月工資30元。上班時間不許參加賭博，造成嚴重后果的，由當事人自行承擔。

四、嚴禁利用工作職務之便，吃、拿、卡、要，若有人舉報，經核實，年終考核視為不合格。上班時間必須做到：

1、接待基層同志或客戶、上級領導要熱情服務，及時解決或積極匯報有關問題。

2、接工作電話時，須文明禮貌用語，不得用公家電話打私人長途或電話聊天。

3、沒有工作業務時需認真學習理論、學習電腦操作、學習業務，做讀書筆記。

4、領導交辦的工作和任務，必須按時、按質完成，不得無故拖辦，對給工作造成嚴重后果的，應追究責任，并寫出檢查，給予紀律處分。

理論學習制度

為進一步加強和改進社區工作，建設學習型社區，全面提高干部隊伍的理論素質和業務能力，發揮學習在社區工作及社區建設中的指導作用，結合我社區實際，制定本制度。

一、組織領導

社區理論學習在社區黨支部的領導下進行。社區黨支部和社區辦公室負責理論學習的組織和實施。

二、學習內容和時間安排

1、社區理論學習的內容和計劃安排按照鎮黨委、政府制定的學習計劃組織實施。同時，根據我社區實際情況作適當調整。

2、政治理論學習內容主要是馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、中央、省委、市委、縣委及鎮黨委重要會議精神、領導同志重要講話、時事政治等；業務學習主要是國家政策法律法規、業務知識、現代科學知識、辦公自動化技能等。

3、社區理論學習日為周三的下午，如遇特殊情況可作調整，理論學習每月不得少于2次。

三、學習方法

學習方式要靈活多樣，注重實效，堅持理論中心組學習與參加支部學習相結合；集中學習和個人自學相結合；平時學習和定期交流相結合；政治學習和業務學習相結合，不斷提高學習質量，擴大學習成果。

1、集中輔導。社區全體職工參加，通過領導干部講黨課、組織參觀考察、觀看錄像片等多種方式進行集中學習，提高全體職工用馬克思主義的立場、觀點、方法分析和解決實際問題的能力。

2、分散學習。通過推薦書籍、記讀書筆記等方式進行自學。自學以業務知識為主，努力提高全體職工依法行政的能力。

四、學習紀律

1、簽到考勤制度。要提高對學習重要性的認識，增強

學習自覺性，遵守學習時間，保證參學率。

2、請假報告制度。確因特殊情況不能參加學習的，必須事先請假。

3、要處理好學習和工作的關系。提前安排好工作，做到集中學習時間不處理公務（急、特公務除外）。集中學習時自覺關閉通訊工具，避免干擾。

工作紀律制度

第一章 總則

第一條 為了嚴肅社區工作紀律，建設一支政治堅定、作風優良、工作出色、紀律嚴明的社區工作人員隊伍，堅決防止和糾正社區工作中的不正之風，結合我社區實際，制定本制度。

第二條 本制度適用于全社區所有工作人員。

第三條 查處社區工作紀律問題，可采取下列處理方式：

1、批評教育、誡勉談話；

2、通報批評、限期糾正；

3、責令賠禮道歉、書面檢查；

4、責令經濟賠償、退賠錢物；

5、調離原崗位、辭退；

6、黨紀、政紀處分。

第二章 工作紀律

第四條社區工作人員在工作中不得違背上級組織的決議和決定，對有令不行、有禁不止、影響政令統一實施的，視其情節，給予警告處分。

第五條 社區工作人員除工作需要外，原則上在工作時間內不得飲酒，不得在工作時間出入洗浴、歌廳等娛樂場所。

第六條 社區工作人員在工作時間不得打撲克、下象棋、打麻將、打電腦游戲、炒股等，不得搞賭博活動。

凡違反上述規定的，給予批評教育、誡勉談話，通報批評直至撤職處分。

第七條 社區工作人員在工作中不得吃、拿、卡、要、報。凡違反此項規定的，責令退賠錢物、通報批評，并按有關規定處理。

第十條 社區工作人員在工作中不得對來訪的單位人員和群眾態度生硬，不得用粗魯語言無禮傷害群眾。對服務態度生硬、語言粗魯、刁難和傷害群眾的，給予批評教育，責

令賠禮道歉，書面檢查，考核不得確定為一般等次，對造成不良影響者，調離原崗位或辭退。

第八條 社區所有工作人員不得借故不參加按要求應參加的會議，不得在會議中途退場。凡違反此項規定的，給予通報批評。

第九條 嚴格遵守工作時間，不準遲到早退、無故缺勤、擅自離崗、空崗和利用工作時間辦私事。凡違反此規定的給予通報批評，年終不能評先進。

第十條 外出辦事遵守請假報告制度。工作人員外出辦事要告知有關人員，以便掌握去向，便于聯系。凡違反此項規定的，按照有關規定進行處理。

社會服務承諾制

一、服務形象承諾

按相關要求，做到著裝整潔、儀表大方、精神飽滿、舉止端莊。

二、服務時間承諾

建立遇事即辦制，鎮黨委、政府安排的各項工作保質、保量完成，群眾來信來訪做到準確、及時辦結。

三、服務質量承諾

實行一條龍服務，簡化辦事程序和手續。在黨務公開窗口張貼有關業務的辦理須知、辦事手續、辦事程序，設臵便民標牌、辦事窗口標牌、有關申請樣張。

四、服務態度承諾

堅持使用社區辦公文明用語；接待來客做到舉止文明、禮貌周到，禁用服務忌語；耐心解答來訪者的疑難問題。對所有的服務對象都要公平公正、一視同仁，認真聽取服務對象的意見，對合理的要求要盡量滿足。對不符合有關規定的要做細致的解釋說服工作，決不能態度粗暴、方法簡單。

五、服務環境承諾

自覺維護辦公場所的環境衛生，物件擺放有序，室內整潔。

首問責任制

一、外來有關人員來我社區辦理公務，接受詢問的第一位工作人員、電話接聽反映情況和咨詢有關事項的第一位工作人員為首問責任人。

二、屬于首問責任人職責范圍內的事項，按有關規定及時辦理，能辦的事應盡快辦理，不能立即辦理或不能辦的事要熱情耐心地做好解釋說明工作。

三、不屬于首問責任人職責范圍內的事項，首問責任人要予以引導，并轉告負責告知承辦人。

四、外來有關人員因辦理公務或咨詢重要事項，要求與社區領導聯系或當面匯報工作的，首問責任人應及時與社區領導聯系。

五、辦理或咨詢不屬于本社區職能范圍內的事項，首問責任人要予以說明，耐心解釋，不得應付了事。

六、首問責任人接受咨詢或接聽電話，要使用文明用語，熱情待人，盡可能地回答所提的問題。

一次性告知制 一、一次性告知是指單位或個人到社區辦理屬于本社區職責范圍內的各類審批審核事項，因手續、材料不完善，需要退回補辦，或因其它原因暫時不能受理的，主辦人員當時要一次性告訴對方需要補辦或完善的材料、手續，以及暫時不能受理的原因。

二、全社區所有工作人員對來本社區辦理審批審核事項的單位和個人，均負有一次性告知的義務。對因手續和材料不完善、沒有按規定程序辦理的，要一次性告知需要補辦的材料、手續和相應的辦理程序；對因其它原因暫時不能受理的，要一次性告知暫時不能受理的原因。

三、被一次性告知需要補辦的材料或手續，待補齊后一并上報，重新受理。

五、全社區所有工作人員都要認真執行一次性告知制度。對沒有認真履行這一義務的實行責任追究。

辦公自動化管理制度

為加快我社區辦公自動化建設進程，提高辦公效率，充分發揮自動化辦公設備的作用，制定本制度。

1、微機及外設操作制度

社區內全體同志要認真學習辦公自動化知識，掌握網絡應用、軟件應用等相關技能，能熟練操作計算機及各種外部設備，能獨立完成各種文字材料的錄入、校對、修改、印制等工作。

2、文字錄入制度

社區所有文字材料由遠教專干及勞動協管負責錄入。

3、上網微機的安全管理制度

社區辦公室上網微機由遠程專干負責管理，不得用于處理任何與工作有關的信息。上網時應加強病毒防護，抵制不良網站，嚴防惡性程序和黑客襲擊。要強化移動存儲媒質管理。禁止用國際互聯網收發國家機密資料。如違反規定導致泄密事件發生的，要追究相關責任人和部門負責人的責任。

財務管理制度

第一章 總則

第一條 為了加強社區內財務管理，根據國家有關財務管理的法律和法規，結合我社區實際，制定本制度。

第二條 報銷原始憑證來源渠道必須合法，只有正規的發票或統一票據才能報賬。自制的原始憑證要符合規定，不得白條報賬。原始憑證所反映的內容必須真實、準確、完整；憑證填寫正確、大小寫金額齊全、相符；相關文件、明細資料齊全；經辦人、審批人的簽名手續完備。

第三條 各項支出必須事前提出經費預算，經社區主任批準后方可支出。

第四條 對各類借款應及時清理，不得長期掛賬。第五條 凡列入政府采購目錄的項目，不得自行采購，必須由鎮財務部門匯總預算后報政府采購辦，統一招標采購。

第二章 固定資產

第八條 社區辦公室需購臵固定資產時，應先提出采購理由及計劃，經請示鎮領導同意后由社區辦公室采購。

第九條 社區辦公室必須加強對固定資產的管理工作，由 擔任固定資產管理負責人和保管人。每年至少對固定資產盤點一次。固定資產變更的，要及時于鎮財務部門按規定辦理申報和審批手續，并進行相關帳務處理。

第十三條 委內各科室因公出差要嚴格執行差旅費相關標準，不得超支。省內短期出差一般不預借差旅費，采取先由個人墊付，出差后10日內給予報銷的辦法。報銷時要按照要求填寫差旅費報銷憑證，按報銷程序進行報銷。

第十四條 嚴格控制組織出省學習、參觀、考察等活動，確實因工作需要參加的需經主要領導批準。

涉密會議保密制度

1、在傳達應知悉范圍的密件時，應選擇安全會址，搞好會場安全保衛工作，做好會場的保密。

2、根據會議內容需要，嚴格確定出席、列席人員。

3、涉密會議會前宣布保密紀律，與會人員必須接受保密教育。

4、嚴格會議紀律，未經批準不得開手機等通訊器材，不準隨便進出會場，不準向外泄露會議內容。

5、重要涉密會議，不印文件，不準錄音、拍照、錄像，一般不作記錄。

6、社區黨支部會議、辦公會議和其它重大會議，須指定專人記錄。在未公布前任何人不得泄露會議內容，并定期將原始記錄歸檔。

居務公開工作制度

第一條 為方便居民、法人和其他組織依法獲取信息，提高我社區工作透明度，促進依法行政，充分發揮我社區在我鎮經濟和社會發展中的作用，特制定本制度。

第二條 社區內所有不涉及秘的居務，適用本制度。第三條 居務公開內容主要指我社區在履行職責過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

第四條 為加強我社區居務公開工作，成立社區居務公開領導小組及其辦公室。

社區社政務公開領導小組組成： 組長：楊云明（社區主任）副組長：

成員：各段長負責人。

領導小組辦公室設在社區辦公室，由楊云明同志兼任主任。

第五條 我社區居務公開領導小組辦公室的具體職責是：

（一）具體承辦我社區居務公開事宜；

（二）維護和更新我社區居務公開內容；

（三）組織編制我社區居務公開指南、居務公開目錄和政務公開工作報告；

（四）對擬公開的內容進行保密審查；

（五）鎮村務公開領導小組賦予的與居務公開有關的其他職責。

第六條 居務公開以公開為原則，不公開為例外。除依法不予公開的情形外，均應當予以公開。居務公開工作，應當遵循公正、公平、便民的原則。

我社區居務公開的主要內容：

1、社區居委會工作目標、任務及完成情況；

2、社區居委會成員選舉及社區工作者選聘情況；

3、社區居委會制定的規章制度和居民自治公約；

4、救災救濟物的發放情況，單位及個人捐贈款物及使用情況；

5、享受城市最低生活保障和臨時、定期困難補助人員情況；

6、季度財務收支情況及公益性資金的收支情況；

7、低保季度公示。最低生活保障金人員名單和發放金額情況；

8、獻愛心捐款（物）情況。紅十字獻愛心捐款及接受救助情況，公示應附上交錢款發票復印件或原件；

9、其它需公示的內容。

（二）居務公開、保留時間

1、季度財務和低保季度公示的時間為每季度第一個月的5日。

2、每年春節前10天內對轄內單位和個人給社區居委會贊助的款項及用途進行公示。

3、其它內容的公開應及時進行。

4、居務公開的保留時間除季度財務、低保季度公開保留一個月或有明確規定的保留時間外，一般保留一星期。

家有關規定應當主動公開的情況。

社區領導班子“五項承諾”制度

一、決不違反規定收受現金、有價證券、支付憑證或借操辦婚喪嫁娶等事宜收錢斂財，決不收受任何形式的賄賂。

二、帶頭管好配偶、子女和親友，決不允許他們利用自己的職權或職務上的影響收受錢物、謀取不正當利益。

三、帶頭制止奢侈浪費行為。

四、帶頭維護社會主義市場秩序，決不插手招標投標、土地出讓、產權交易等市場交易活動并從中牟利。

五、堅決維護群眾利益，決不允許有任何侵犯群眾利益的行為。

社區干部廉潔自律工作制度

一、不準收受主管范圍內的與行使職權有關系的單位、個人的現金、禮品、有價證券和支付憑證。

二、不準“采取不正當手段為個人謀取利益。

三、不準配偶、子女及親友利用領導干部的職權和職務影響，經商辦企業或從事中介活動，謀取非法利益。

四、不準參與任何形式的賭博活動。

五、不準用公款大吃大喝和參加高消費娛樂活動。

戒免談話制度

（一）社區工作者遇有下列情況時，應及時進行戒免談話：

1、發現有違法違紀行為的；

2、在自身建設上群眾反映較大的；

3、不服從上級工作安排，造成日常工作無法正常開展的；

4、經考核居民群眾及社區工作者一致反映表現較差的。

5、經常性遲到、早退，月累計達15次以上的。

（二）戒免談話的分工：日常戒免談話由街道分管領導負責。

（三）被戒免談話達3次的，當年考核等次不得評為合格，被戒免談話達5次的，將通過社區成員代表大會依照程序給予降職或免職。

第三篇：社區各項制度

勞動保障工作人員職責

一、具體承辦本社區就業和社會保障的日常工作。

二、負責辦理本社會下崗失業人員求職登記和用人單位用工登記，向求職者提供就業和社會保障政策咨詢、開展職業指導和就業推薦工作。

三、負責采集本轄區內就業崗位信息，分析本社區人力資源需求狀況，并負責將信息及時傳送到市勞動市場。

四、負責按省、市要求，建立健全本社區就業和社會保障各類工作臺賬。主要有：社區下崗失業人員登記臺賬、社區就業情況綜合統計臺賬、下崗失業人員再就業臺賬、就業困難群體就業情況臺賬、企業退休人員社會化管理服務基本信息臺賬、就業崗位信息及人力資源需求信息臺賬等。

五、負責做好本社區下崗失業人員基本情況、就業安置進度等各類報表統計上報**。

六、市勞動保障部門******任務。

服務行為規范

一、遵守國家法律、法規和各項規章制度。

二、遵守職業道德，熱愛本職工作，刻苦鉆研業務。

三、公開辦事程序，工作運行有序，保持政令暢通。

四、糾正服務態度，樹立優良作風，提供優質服務。

五、忠于職守，勤奮工作，全心全意為社區居民服務。

服 務 指 南

一、提供政策咨詢服務。

二、為下崗失業人員提供職業指導、職業介紹、推薦培訓、創業援助等服務。

三、為享受扶持政策的下崗失業人員出具相關的證明，協助勞動保障部門辦理相關手續。

四、協助有關部門，為就業和再就業人員接續社會保險。

五、對退休人員進行***，提供社區保險查詢服務，協助死亡退休人員的家屬領喪*****金遺囑補貼。

低保對象分類管理制度

第一類是長期保障對象，即孤寡呆殘的“三無”對象，其家庭成員收入情況變化不大，只需掌握減員情況，半年審核一次，可采用綠象標簽登記管理；第二類是相對穩定的保障對象，即收入來源比較明確、變化不大的對象，一季度入戶審核一次，可采用黃象標簽登記管理；第三類是明顯不穩定的保障對象，即收入來源不固定或不易確定，家庭收入波動幅度大或家庭人員結構易變動的對象應重點審查，每月一核查，可采用紅色標簽登記管理。

社區居委會城低保工作職責

（一）受理居民申請，對提出申請的家庭進行登記。

（二）組織成立低保評議小組對提出申請的家庭的經濟情況、實際生活水平、身體狀況進行調查核實，形成調查評議意見，評議小組由社區居委會主任任組長，分管主任、居民小組長為組員，并選聘社區居民代表參加。社區居民代表由社區居民推舉產生，隨居委會換屆而調整，代表在任期期間有變化時，可隨時補選；

（三）負責將初步評議結果及上級審批確定的低保對象基本情況張榜公布，征求群眾意見；

（四）根據評議及張榜公布結果，由居委會簽署初步審核意見后，將申請材料上報街道辦事處；

（五）受管理審批相關委托，代發低保金領取憑證及其款物；

（六）負責社區內低保對象家庭收入的定期核查工作，并提出保障待遇初步意見；

（七）每月進行續保登記，并組織社區內有勞動能力、未就業的人氏保對象參加公益勞動；

（八）管理社區內低保對象檔案。

低保對象續保登記制度

享受城市低保待遇的對象，每月在領取保障金后的十月內，必須到社區居委會反饋保障金領取情況并登記，通過社區居委會向審批管理機關申報家庭收入變化情況，并提出續保申請登記。連續兩次或一年內累計三次不登記視為自動放棄低保待遇。居委會專職干部必須認真填寫《享受城市低保對象續保申請登記表》。

低保對象參加公益勞動制度

有勞動能力的低保對象，應當按當地人民政府或社區民委會的要求參加社會公益勞動，連續兩次以上無正當理由拒不參加公益勞動的，可取消其本人的低保待遇。

城市低保申報審批程序示意圖

個人申請

↓

居委會組織入戶調查

↓

居委會初審評估

↓

公示初審評估結果

↓

居委會指導個人填報所有申報審批材料

↓

個人憑證到代發銀行領取低保金

↓

居委會發放領取證及代發銀行存折

↓

居委會公示已審批名單和標準

↓

市低保中心審批

↓

鎮、辦民政辦公室審核上報

社區居委會城市低保工作

評 議 小 組

組長；

成員：

社區黨支部職責

一、宣傳和執行黨的路線、方針、政策、充分發揮社區黨員的先鋒模范作用。組織、發動社區內干部和群眾為創文明社區作貢獻。

二、負責對社區黨員進行教育、培訓、管理和監督，嚴格黨的組織生活，堅持“三會一課”制度，維護和執行黨的紀律，教育黨員切實履行義務，保障黨委的權利不受侵犯。

三、了解黨員的思想、生活及家庭情況，做好經常性的宣傳教育工作，保持社區穩定，鄰里團結和家庭和睦。

四、經常與鎮區單位黨組織保持聯系，交流情況，相互配合，實現社區共創共建和資源共享。

五、做好入黨積極分子的教育、培訓和預備黨員轉正工作。

六、研究決定社區工作的重大事項。

七、監督黨員和社區成員嚴格遵守黨紀國法，維護黨和國家及社區成員的集體利益，堅持同違法犯罪行為作斗爭。

八、保證社區居委會行使依法自治的權力。

社區黨支部書記職責

一、負責召集支部委員會和支部黨員大會，傳達貫徹執行黨的路線、方針、政策及上級組織的指示，決議，研究部署支部工作，討論決定本社區的重要問題。

二、組織實施檢查支部工作計劃、決議執行情況，按時向支委會，支部黨員大會和上級黨委報告工作。

三、了解和掌握社區黨員思想、工作和學習情況，做好經常性的思想政治工作。

四、經常深入實際，密切聯系群眾，聽取社區成員的意見和要求，幫助社區成員解決思想問題和實際困難。

五、指導社區居委會及各部門委員會工作，與社區居委會主任密切配合，相互支持，充分調動各方面的積極性。

六、抓好社區支部和居委會班子的建設，按時召開民主生活會，組織社區領導班子成員學習政治理論，遵守黨的紀律，發揚黨的優良傳統，增強支部班子工作戰斗力。

社區居委會職責

一、宣傳憲法、法律、法規和國家的政策，維護社區成員的合法權益，教育社區成員遵紀守法，履行依法應盡的義務，愛護公共財物、美化、凈化社區環境，開展形式多樣的社會主義精神文明建設活動。

二、召集和主持社區成員代表大會，向社區成員代表大會負責并報告工作，執行社區成員代表大會的決定、決議監督執行社區自制章程。

三、組織引導社區成員，開展法制教育、公民道教育、科學教育、青少年教育、職業培訓等。組織社區成員開展各種健康向上的文化娛樂活動和體育活動，教育居民尊老愛幼，扶困助殘，擁軍優屬，團結互助，建立文明，健康高尚的生活方式，形成具有社區特色的文化氛圍，增強社區成員的歸屬感和凝聚力。

四、辦理社區的公共事務和公益事業，組織成員開展便民利民的社區活動（包括志愿者服務、網點服務、家政服務、保法服務、醫療服務、信息服務等），重點是開展以勞動者就業為重點的社會事務性服務，為社區特殊群體，提供社區福利性服務，為居民排憂解難。

五、協助維護社會治安，配合做好“兩勞”釋放人員及依法被剝奪政治權力，管制緩刑、假釋、保外就醫、幫教和常住、暫住人口的登記管理工作。維護本社區正常的社會秩序、生產和生活秩序。

六、調解民間糾紛，做好疏導工作、防止矛盾激化促進居民家庭和睦、鄰里團結。

七、協助區政府或其他的派出機構做好與居民相關的公共衛生、計劃生育、優扶救濟、青少年教育、最低生活保障、下崗職工再就業等工作。

八、管理本社區居委會的財產，根據自愿原則等集本社區的公共事務和公益事業所需要的經費。

九、代表居民對政府職能部門在本社區的工作人員進行監督、協助其開展工作并向人民政府或其它的派出機構反映的意見，要求和提出的建議。社區居委會主任職責

一、負責黨和國家的各項方針政策在本社區的貫徹實施。

二、在政府（街道辦事處）的指導和社區總支（支部）的領導下，團結、組織、指導本社區居委會認真履行所負責任，對社區成員代表大會負責，自覺接受社區成員的監督。

三、以身作則，模范遵守社區各項規定和社區成員代表會議的各項決議、決定，完成各項工作任務，管理好各項社區事務。

四、全面負責本居委會及其成員工作的督促檢查，幫助解決工作中遇到的問題，協調各工作委員會處理好日常事務。

五、抓好居委會班子建設，增加團結，充分調動和發揮各工作委員會以及居民小組長的作用，積極完成各項任務。

六、管理好社區居委會的固定資產及財務賬目，定期向社區成員代表大會報財務收支情況。

七、經常********成員學習政策和業務，**********業務知識，***社區居委會******。

社區協商議事委員會職責

（一）對社區建設的重大問題，提出意見和建議。

（二）就社區成員關心的問題與社會各有關方面進行協商，并向社區成員代表大會和社區居委會反饋情況。

（三）通過召開會議等形式對社區居委會及社區內其它工作機構和政府有關職能部門的工作提出意見和建議，進行民主評議，實行監督。

（四）發揮協商議事作用，幫助社區居委會解決實際工作中遇到的問題。

社區居委會財務管理制度

一、社區居委會實行“錢帳分離、日清月結、逐筆審批、定期審計”的財務管理制度。

二、社區居委會的所有財務活動必須遵守有關財務法規、行政法規和有關財務制度的規定。

三、嚴格執行資金支出的審批權限。社區居委會的各項開支必須堅持“一支筆”審批制，由社區居委會主任一人負責簽字審批，重大項目的開支必須向街道辦事處報告備案。

四、財務人員要嚴格收支手續，做到收有憑、支有據。認真填寫好各類報表，統一管理社區居委會的收支及經濟活動，建立健全有關帳薄。

五、實行民主理財、定期審計。社區議事監督委員會每月定期對財務帳目進行清理審查，并將結果張榜公布，同時督促社區居委會自行糾正違紀、違規項目。

六、社區居委會干部離任時，應接受有關部門的審計，并向繼任者辦理財務交接手續。社區成員代表大會制度

（一）選舉和補選社區居民居委會成員。

（二）聽取并審議社區居民委會的工作報告和財務收支報告，對社區居民委會的工作實施民主監督。

（三）制定和修訂《社區自治章程》。

（四）變更或者職能社區居民委會不選出的決定。

（五）討論決定涉及本社區全體成員利益的重要事宜。

（六）負責對社區居民委會全體成員及政府有關職能部門的工作情況進行民主評議。

社區檔案管理制度

一、社區各類的檔案，由社區居委會制定專人統一管理，做到分類清楚，存放有序，查詢方便。

二、資料按分類歸檔，各個檔案**均*有檔案目錄。

三、原始記錄材料堅持做到隨時發生，隨時記錄，隨時整理歸檔，因特殊原因一時漏記的要及時補記。

四、根據氣候變化，做好檔案資料的防火、防潮和防蝕等，確保檔案資料完好無損。

五、檔案管理人員調動時，必須辦理交接手續，嚴格核實交接的檔案。社區成員代表大會工作制度

一、社區成員代表大會是社區成員參與民主選舉、民主管理，民主決議、民主監督、體現自治權的權利機構。

二、社區成員代表由每個居民小組推選2—3名代表及轄區單位代表組成，每屆任期三年，可連選連任。

三、社區成員代表大會由社區居委會主任主持，一般每年召開一次，遇特殊情況或有三分之一以上代表，五分之一以上的18歲以上居民，五分之一或者三分之一以上的居民小組提議，可以臨時決定召開會議。

四、社區成員代表大會堅持民主管理，必須有社區成員代表的過半數通過才能生效。其決議，決定和通過的事項在本社區內具有最高的權威和效力，在合法的前提下，任何社區組織成員無權更改，全體社區成員必須貫徹執行和自覺遵守。

五、凡涉及全體社區成員利益的重大問題，居委會必須提交社區成員代表大會討論和決定。

六、每年社區成員代表大會應聽取居委會工作報告，財務收支情況并對下一工作計劃提出意見，根據工作報告和社區成員意見對社區居委會社區內工作機構及政府職能部門工作進行評議。社區協商議事委員會工作制度

一、季度例會制度。協商議事委員會每季度由議事會主任負責召集并主持召開一次工作會議，其議題應由議事會主任或成員確定，也可由社區居委會提出，遇有重大問題和突發事件可臨時決定召開。根據議題可邀請社區有關人員列席會議。議事會成員無正當理由不得缺席。

二、討論表決制度。對社區內服務性機構（包括物業公司、清潔公司）提供的服務質量及涉及社區公眾整體利益的有關事務及時進行討論、表決，半數以上通過可形成決議或決定，討論表決前應廣泛征求社區成員意見，表決結果應向全體社區成員進行通報。對服務質量較差、群眾意見較大的社區內服務性機構包括（物業公司、清潔公司），協商議事委員會經過表決有權代表社區居民拒絕其提供服務，同時向有關仲裁部門提出申請予以撤換。

三、審議修改制度。年終議事會應召開專題會議，聽取社區居委會工作報告，并對下一社區發展規劃提出修改意見。根據工作報告和群眾滿意情況對社區居委會全年工作進行綜合評定。

四、分片負責制度。協商議事委員會成員應按樓房或單位分片負責，定期聯系片區群眾。每月至少征集一次所分擔片區群眾的意見，同時負責向社區居委會轉達片區群眾的需要和意愿，并將結果及時反饋給片區群眾。社區勞動保障工作平臺工作職責

一、開展勞動和社會保障法律、法規及政策的宣傳工作，為轄區內居民及有關單位提供政策咨詢和職業指導服務。

二、開展轄區內居民就業、生活狀況調查，核實轄區內下崗失業人員就業情況，建立下崗失業人員動態管理臺賬、對下崗失業人員做到“六清”（即下崗失業時間清、下崗失業原因清、家庭生活狀況清、技術特殊清、擇業愿望清、落實崗位清）。

三、負責開發社區就業崗位，采集社區內就業崗位及人力資源需求信息，并及時通過網絡傳送到市勞動力市場，結合本轄區經濟發展的實際情況和文明創建工作的實際需要，主動協調有關單位，簽訂用工協議，安置下崗失業人員。

四、負責審核享受低保待遇人員家庭收入及動態管理。協助其辦理職業資格鑒定。

五、負責審核享受低保待遇人員家庭收入及動態管理。協助確定就業困難的弱勢群體幫扶對象，幫助就業困難人員家庭申請最低生活保障，享受相關就業扶持政策。

六、負責接收企業退休人員管理，調查了解社區內企業退休人員的家庭生活、健康狀況，認真做好企業艮體人員的社會化管理服務工作，要做到“走千家、進萬戶”：及時反映退休人員生存信息，對死亡的退休人員及時通知市勞動保障部門，并協助料理后事；掌握企業退休人員中的孤老、傷殘、**、特困等人員情況，進行走訪看望；積極開展企業退休人員參加公益活動和各類文化娛樂健身活動。

七、市勞動保障部門所交辦的*****。

工作規程

一、就業狀況調查統計

社區勞動保障專管員逐戶對本社區勞動力資源的就業和生活狀況進行調查、登記，建立臺賬，根據調查結果填寫下崗失業人員基本情況統計表，確定困難的弱勢群體援助對象，每季度末將本季度的情況匯總上報。

二、就業崗位信息采集

社區勞動保障專管員深入社區各企事業單位和個體私營經濟組織，將社區內開拓或收集到的就業崗位和人力資源需求信息及時輸入微機，填寫就業崗位信息統計表，建立臺賬，并及時上報市勞動就業服務機構。

三、下崗失業人員再就業服務

及時受理下崗失業人員申辦《再就業優惠證》，并在3個工作日內完成初審登記，在社區公示后由專管員簽署意見并加蓋公章，將有關材料上報至市勞動保障部門；及時受理下崗失業人員小額擔保貸款申請，完成初審推薦工作；開拓社區公益性就業崗位，負責申請發放社區公益性崗位補貼；建立下崗失業人員動態管理臺賬，對下崗失業人員實行動態跟蹤服務。

四、企業退休人員社會化管理服務

社區勞動保障專管員在進行居民家庭就業生活狀況調查的同時，摸清社區內企業退休*****生活情況、健康狀況，建立臺賬，填寫統計表，統計****第一個月4日前將上季度的情況匯總上報市勞動和社會保障局。

第四篇：社區矯正各項制度

社區矯正工作例會制度

社區矯正工作領導小組要定期召開工作例會，研究貫徹上級機關社區矯正工作的方針、政策和上級相關部門的指示、決議，部署本地社區矯正工作的開展，協調處理社區矯正工作中的重大問題。定期通報工作進展情況和存在問題，根據領導小組會議決議，制定本轄區社區矯正工作規劃，協調各部門和單位落實各項措施，擬定社區矯正重大問題解決方案，指導、檢查社區矯正工作的正常開展。學習培訓制度

社區矯正工作機構要定期對社區矯正工作者和社會志愿者進行培訓，提高社區矯正工作人員的工作技能和水平。社區矯正工作者每年至少應當參加一次培訓。

責任追究制度

社區矯正工作人員要嚴格遵守各項規章制度，恪盡職守。矯正對象出現擅自離開所在地域、重新犯罪等情況，屬工作人員失職導致的，實行責任追查，追究其行政及至法律責任。

社區矯正檔案管理制度

1、司法所應當在矯正對象被決定執行社區矯正之日起建立矯正檔案，一人一檔。

2、矯正對象檔案由司法所專人管理。

3、矯正對象矯正地址變更時，檔案應隨社區矯正對象移交變更地司法所。矯正對象重新犯罪、收監執行的，檔案應移交偵查、監獄機關。檔案移交雙方均應做好交接登記手續。

4、外調人員查閱檔案，憑縣（市、區）以上政府或政法機關外調介紹信，經市司法局批準，在指定地點閱卷，并填寫《社區矯正對象檔案借閱登記表》備查。無關人員一律不得查閱矯正對象檔案。不得用電話查詢檔案。

5、矯正對象檔案管理應具備保密、防遺失、防潮、防蟲、防霉等基本保管條件。

6、矯正對象檔案輸入計算機的，計算機不得直接或間接與國際互聯網或其他網絡連接。

7、矯正對象檔案應使用A4紙。

社區矯正信息報送制度

1、信息管理應當堅持存儲安全、內容準確、報送及時、傳遞規范的原則。

2、社區矯正信息包括：①社區矯正業務數據；②社區矯正工作數據；③社區矯正重要事件信息。

3、每月向局社區矯正工作領導小組辦公室上報社區矯正業務數據信息。社區矯正工作信息，除信息直報點外，應當由市社區矯正工作領導小組辦公室審核上報。每所每季向市報送社區矯正工作信息不得少于1篇。

社區矯正重要事件信息，應當在重大、突發事件發生后當日上報市社區矯正工作領導小組辦公室。

社區矯正走訪制度

1、每月應當走訪矯正對象家庭、單位或村委會，了解掌握矯正對象情況。

2、元旦、春節、五

一、國慶等重大時段，司法所應當走訪矯正對象家庭，掌握矯正對象動態。

3、矯正對象受懲處、有重大思想問題或者出現其他特殊情況，司法所應當及時走訪。必要時，可以用電話或其他形式詢問了解情況。

第五篇：社區各項制度、職責

社區黨組織的職責任務

一、社區黨組織工作職責

1、宣傳和執行黨的路線方針政策，貫徹落實中央、上級黨組織和本組織的決議，組織動員干部和群眾，努力完成社區各項任務。

2、討論決定本社區建設、管理中的重要問題。

3、領導社區居民自治組織，支持和保證其依法充分行使職權，完善公開辦事制度，推進社區居民自治；領導社區群眾組織，支持和保證其依照各自的章程開展工作。

4、聯系群眾、服務群眾，宣傳群眾、教育群眾，反映群眾的意見和要求，化解社會矛盾，維護社會穩定。

5、組織黨員和群眾參加社區建設。

6、加強社區黨組織自身建設，做好黨員的教育管理和發展黨員工作。

二、社區黨組織主要任務

1、保證監督社區建設和民主自治的發展方向。宣傳貫徹黨的路線方針政策和國家法律法規；把握社區建設和發展的目標方向；對社區建設和民主自治全局工作及重要事務進行決策把關，支持和保證社區居委會依法行使職權；組織發動群眾積極參加社區建設的各項活動，完成社區的各項任務。

2、主導引領社區先進文化和精神文明建設。用先進文化、共同理想目標凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會；主導引領社區文化建設的正確方向，宣傳、弘揚先進的文化理念、社會主義道德風尚，抵制和反對不良文化道德之風；組織開展群眾喜聞樂見、積極向上的群眾性文體娛樂活動，豐富群眾文化生活；開展形式多樣的精神文明創建活動。

3、統籌協調和諧社區建設。建立暢通民意訴求的信訪受理和民意反饋機制，引導群眾以理性合法有序的形式表達訴求，解決問題；及時掌握群眾思想動態和現實困難，做好疏導、引導、化解工作；整合社區資源，協調各方利益關系，積極推進區域共建，維護社會穩定，構建和諧社區。

4、服務社區群眾，維護群眾合法權益。支持和指導居委會拓展社區服務內容，完善社區服務體系，滿足社區群眾物質、精神、文化生活多樣化需求；依法保證社區群眾的知情權、建議權、評議權、選舉權等各項民主權利，做到社區重大事項群眾能夠了解、重大問題群眾參與討論、重大決策征求群眾意見、社區工作接受群眾監督。

5、領導管理社區各種組織和社區工作者隊伍。組織領導社區居委會換屆選舉工作；加強對社區中介、群眾活動團隊等民間組織的管理；抓好社區居委會、工作站班子建設和社區工作者的教育、培訓、評議、考核工作。

6、加強黨組織自身建設。健全和堅持黨內組織生活，加強對社區黨員的經常性教育，建立黨組織成員分工責任制、黨員聯系戶、黨員責任區、結對幫困、設崗定責、黨員志愿服務隊，發揮黨組織一班人和社區黨員在社區建設各項工作中的帶頭表率作用和先鋒模范作用。

社區居委會工作職責

一、宣傳憲法、法律法規和國家的政策，維護社區居民的合法權益，教育社區居民依法履行應盡的義務，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動，建設和諧社區。

二、在社區黨組織的領導下，健全完善民主監督機制、社情民意表達機制、社區居民參與機制、民主決策機制、共駐共建機制。制定民主管理、居民會議提案、社情民意表達、居民會議、資源共享等制度。制定和修改社區自治章程和居民公約，實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。

三、發揮社區自治組織作用，定期向居民會議報告工作、執行居民會議的決議并向居民會議負責。

四、研究商議本社區發展規劃和本工作計劃。協助政府做好社區公共服務工作，整合社區資源，開展共駐共建，發展社區公益事業，扶持和組織社區服務。

五、討論決定涉及本社區居民利益的相關事項，包括居民反映突出的問題，涉及多數居民利益的公益性問題以及其他重大問題。暢通民主訴求渠道，及時向政府反映社情民意。

六、指導業主委員會工作，監督物業管理企業依法履行職責。

七、建立健全社區工作站（社區服務站）制度，明確社區工作站（社區服務站）成員崗位職責，負責對社區工作站（社區服務站）成員的考核、評議和聘用。

八、負責社區居委會內設委員會工作，領導社區工作站完成本社區公共事務、公益事業及政府交辦的相關工作任務。

九、組織社區居民對政府相關部門及其派出機構在社區的工作進行監督、評議。

社區工作站工作職責

社區工作站接受社區居委會的領導，接受街道辦事處的業務指導。社區工作站接受社區居委會和居民群眾的監督、考評。其工作職責是：

一、承擔《中華人民共和國城市居民委員會組織法》確定的居委會任務中的具體事務，落實社區居委會提出的工作計劃，執行居委會會議決定。每季度向社區居委會匯報工作，聽取意見和建議。

二、協助人民政府或者它的派出機關做好與居民利益相關的社區公共衛生、社區服務、社會保障、社會治安綜合治理、民事調解、人口與計劃生育、優撫救濟、環境保護、老年服務、社區民間組織等項工作。

三、依據《國務院關于加強和改進社區服務工作的意見》，協助政府提供社區公共服務、組織社區居民開展自助和互助服務、為發展社區服務提供便利條件、培育社區服務類民間組織、組織開展社區志愿服務活動。在社區內為居民開展“便民、公開、依法、高效”的一站式服務，負責受理、承辦、代辦、轉辦社區居民事務。

四、落實“分片包戶”制度，及時收集和聽取社區單位和居民的意見和建議，接受來電、來信、來訪。做到事事有記錄，承辦有專人，答復有時限，訴求有反饋。

五、負責社區基礎數據的管理工作，規范社區基礎信息的采集，保證社區各項基礎數據的準確性和時效性。積極推進和落實社區樓門院長報告制度和專兼職信息員制度。

六、對社區協管人員實行統籌調配，統一管理。

社區黨組織工作原則和議事規則

一、工作原則

1、堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，以科學發展觀統領和諧社區建設。

2、堅持社區黨組織的領導核心地位，發揮黨組織的政治導向、決策把關、整合資源、組織協調等功能作用。

3、堅持黨的群眾路線，關心群眾生活，傾聽群眾呼聲，真心實意地為群眾服務，維護群眾的合法權益。

4、堅持民主集中制，實行集體領導與個人分工負責相結合的制度，推進決策的科學化、民主化，提高決策的質量和效率。

二、會議制度

根據社區工作需要，由社區黨組織主持召開的會議有：社區黨委（總支、支部）會、黨委（總支、支部）民主生活會、黨委（總支、支部）擴大會、社區工作聯席會議、社區黨建協調委員會分會會議。

1、社區黨委（總支、支部）會一般每月召開一次，由書記主持，黨委（總支、支部）全體委員參加。

2、社區黨委（總支、支部）民主生活會一般每半年召開一次，由書記主持，黨委（總支、支部）全體委員參加。

3、黨委（總支、支部）擴大會，根據工作需要臨時決定召開，由書記或副書記主持，黨委（總支、支部）委員、基層黨支部書記或黨小組長參加。

4、社區工作聯席會議每季度召開一次，由書記或副書記主持，全體黨組織成員、居委會成員參加。根據會議內容，吸收社區工作站站長、社區居民代表、駐區單位代表和社區其它組織、團體負責人列席。

5、社區黨建協調委員會分會每半年召開一次，由分會主任（社區黨組織書記兼任）主持，社區黨建協調委員會分會成員單位黨組織負責人參加。

三、會議議事范圍

1、黨委（總支、支部）會議事范圍：傳達學習上級黨組織文件和會議精神，研究部署近期黨建工作；研究黨組織班子建設、換屆選舉、黨員教育管理、聯系群眾、服務群眾等工作事項；通過黨委（總支、支部）工作總結和工作報告；研究社區建設工作中的重大問題。

2、黨委（總支、支部）民主生活會的主要任務：發揚黨內民主，開展批評與自我批評，查找問題與不足，制定整改措施，統一思想、增強團結、互相幫助、共同提高。

3、黨委（總支、支部）擴大會的主要任務：傳達學習上級黨組織文件和會議精神，通報黨建工作情況，研究部署近期中心工作和重要臨時性工作。

4、社區工作聯席會議議事范圍：通報黨組織和居委會工作情況，聽取工作站工作匯報，研究社區發展規劃和居民群眾反映的熱點、難點問題，社區工作中的重要事項、工作站人員招聘等問題。

5、社區黨建協調委員會分會議事內容：協調整合社區各項資源，研究協商社區與轄區單位開展共駐共建活動的內容、形式和措施，動員組織社區黨員參加社區建設的各項活動。

四、議事規則

凡屬黨的委員會職責范圍內決定的問題，必須按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨的委員會集體討論決定，任何個人或少數人無權決定重大問題。黨委（總支、支部）委員在集體討論決定問題時，應暢所欲言，充分發表個人的意見。經黨的委員會集體研究決定的事項，黨委（總支、支部）委員必須堅決執行，如有不同意見，在堅決執行的前提下，可以保留個人意見，也可向上級黨組織報告，但在黨委沒有重新作出決定前，不得有任何與黨組織作出的決定相違反的言行。

社區黨建工作協調委員會分會工作制度

為發揮社區黨建工作協調委員會分會的作用，整合社區單位黨組織的資源力量，共同推進社區黨建工作，制定本制度。

一、社區黨建工作協調委員會分會在街道社區黨建工作協調委員會的指導下，按照分會章程開展工作。

二、每半年召開一次分會工作例會，遇有特殊情況可臨時召開。分會全體成員參加會議，會議由分會主任主持或委托副主任主持。會前要發會議通知和會議議題，會后要寫出會議紀要。會議的主要內容：

1、研究協商本社區開展地區性、社會性、群眾性、公益性活動的內容、形式和實施措施；

2、協調動員駐區單位與社區共同開展黨的建設和精神文明建設活動；

3、協調動員社區黨員參加社區建設各項活動，發揮先鋒模范作用；

4、協調整合轄區各項資源，實現社區單位優勢互補，資源共享，推進共駐共建、和諧發展；

5、研究分析社情民意和黨員思想動態，提出一個時期思想政治工作的主題和重點；

6、通報社區建設共享工作的情況，交流各單位黨的建設、精神文明建設和思想政治工作的做法經驗。

三、實行社區黨建工作責任制。分會主任對黨建工作協調委員會分會工作負全面責任，每個成員對黨建工作協調委員會分會議定的事項組織實施，并為搞好分會工作獻計獻策，提出意見和建議。

四、社區黨建工作協調委員會分會成員要自覺遵守分會的各項制度，帶頭參加分會組織的各項活動，努力完成分會安排的各項任務。

五、根據社區的實際和黨建工作的需要，采取靈活多樣的方式開展活動，可召開工作例會、經驗交流會、研討會，也可以組織有關社區建設、社區黨建和精神文明建設等內容的參觀學習和考察活動。

社區黨組織、居委會、工作站成員學習制度

為適應社區工作需要，不斷提高社區黨組織、居委會、工作站成員的政治理論素養和業務工作水平，制定本制度。

一、參加學習人員

社區黨組織書記、副書記、委員，社區居委會主任、副主任、委員，社區工作站站長、副站長及成員。

二、時間安排

每月組織一次集中學習，具體時間由各社區根據實際情況自行確定。自學時間由個人安排。

三、學習內容

1、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的路線、方針、政策；

2、中央和市、區、街有關會議和文件精神；

3、社區黨建、社區建設和民主自治等方面的理論文章、經驗材料；

4、相關的法律、法規；

5、基層黨務工作和社區居委會工作等業務知識。

四、學習的組織

1、本學習制度由社區黨組織牽頭落實，制定學習計劃，安排學習內容，組織開展學習。

2、建立學習考勤制度，由社區黨組織書記負責，工作站站長協助做好考勤工作。

3、建立學習筆記制度，參加學習的人員要做好學習筆記。

4、建立學習檔案制度，學習資料要存檔。

五、學習的形式

采取集中學習與自學相結合的方法組織學習。集中學習，可以采取領學、串講、輔導、交流研討、展示學習成果等形式進行。個人自學，應按照黨組織安排的自學學習內容和重點，制定和落實個人自學計劃。

六、檢查與考核

社區黨組織每半年對個人的學習情況進行一次檢查講評，對專題學習內容按時間要求單項檢查，并把學習情況列入社區工作者考核內容；街道工委組織部會同社區辦，采取抽查和年底檢查的形式對社區學習情況進行督查。

社區工作聯席會制度

為協調社區各種組織研究社區建設中的有關事項，根據我區現行的社區管理體制，制定本制度。

一、社區工作聯席會是在社區黨組織領導下，協調社區居委會、駐區單位、社區中介組織、社會團體等各種組織研究社區建設有關事項的工作例會，是體現社區工作堅持集體領導、民主決策的重要組織形式。

二、社區工作聯席會的成員：社區黨組織、社區居委會成員。根據會議內容，吸收社區工作站站長、社區居民代表、駐區單位代表和社區其它組織、團體負責人列席。社區工作聯席會由社區黨組織書記負責牽頭、協調和召集。

三、社區工作聯席會時間：一般每季度召開一次，遇特殊情況可隨時召開。

四、社區工作聯席會例會內容：

1、傳達上級指示精神，分析本轄區貫徹落實黨的路線方針政策、國家法律法規和執行上級工作部署等方面的情況。

2、通報黨組織和居委會工作情況，聽取工作站工作情況匯報。

3、研究推進社區工作的具體計劃和措施。

4、研究解決居民群眾關心的熱點難點問題的措施。

5、對社區工作者在社區重大活動中的表現進行評議。

五、社區工作聯席會的議題由社區黨組織書記牽頭，協商居委會確定。

六、聯席會要發揚民主，與會者暢所欲言，對研究討論的問題積極發表意見和建議。

社區重大事項民主決策制度

第一條 為保障社區居民群眾民主權利，推進城市基層民主政治建設，結合我區社區建設的實際，制定本制度。

第二條 社區重大事項的決策應在社區黨組織領導下，由社區居民會議進行民主決策。

第三條 社區民主決策應遵循以下原則：

（一）堅持黨的領導原則。社區黨組織在社區民主自治各項工作中具有領導核心地位，社區重大事項民主決策要在社區黨組織的統一領導下進行。

（二）堅持依法辦事原則。民主決策必須在法律法規和政策文件的范圍內，依照法定的程序進行。

（三）堅持發揚民主原則。民主決策要在廣泛征求居民群眾意見建議基礎上，嚴格按照民主集中制原則，集體討論決定。

（四）堅持實事求是原則。民主決策的事項要符合本社區發展的需要，切實體現廣大居民群眾的意愿。

第四條 社區重大事項的主要內容：

（一）制定和修訂社區自治章程和居民公約。

（二）討論通過社區建設各項事業的中長期發展規劃及實施方案。

（三）討論通過社區居委會工作計劃和總結。

（四）討論通過市、區、街的重點工作部署的落實方案和突發事件的應對措施。

（五）社區居委會換屆選舉工作的組織領導及不稱職成員的罷免。

（六）居民群眾反映的有關社區建設和居民切身利益的熱點、難點問題。

（七）涉及大多數居民利益的公益性事項。

（八）社區較大額度資金的使用，社區居委會、工作站資金收支項目的審核。

（九）社區居委會提交的需要決策的重大事項，以及貫徹落實社區居民代表大會決議的意見和措施。

（十）其它需要決策的重大事項。

第五條 社區重大事項的決策形式：

社區重大事項由社區居民會議進行民主決策。根據工作需要，可采取全體 18周歲以上的居民會議、戶代表會議、居民小組代表會議三種形式。出席人員超過應到會人員半數以上，居民會議方可召開。會議的決定，超過應到會人員的半數通過，才能形成。

第六條 社區重大事項民主決策的程序：

（一）確定議題。根據第四條內容，社區居委會應廣泛征求居民意見，搜集議題，經社區工作聯席會研究確定。凡經五分之一以上社區居民或五分之一以上戶代表或者三分之一以上居民小組提議，必須作為議題。

（二）提出方案。議題確定后，社區工作聯席會議要對議題進行事先討論，形成初步解決方案，確定社區居民會議形式。

（三）征求意見。形成初步意見后，采取多種方式，在黨員和居民群眾中廣泛征求意見。

（四）方案審核。對涉及到需要街道有關部門研究的議題，要上報街道辦事處審核。

（五）會議決策。由社區居委會主持召開社區居民會議，采取無記名投票方式形成會議決定。

（六）組織實施。社區居民會議所作決定，應在社區進行公示，并在社區居委會的組織下由工作站具體實施。

（七）民主監督。社區黨組織要采取走訪、座談等多種形式聽取居民群眾的意見和評價，加強對重大事項落實工作的日常監督。在召開下一次社區居民會議時，由社區黨組織組織居民對上次會議決定的執行落實情況進行民主測評和民主監督，并將測評結果向居民通報。

（八）資料存檔。社區居委會應及時做好決策事項有關資料的整理歸檔工作。社區重大事項民主決策的會議記錄、街道的審核意見、征求意見情況都應長期保存備查。

第七條 在執行過程中，如確需更改決定內容的，社區黨組織和社區居委會應召開社區工作聯席會議進行研究，由社區居民會議重新進行討論決策，并向社區公開、說明理由。

第八條 各街道工委、辦事處要加強對社區重大事項民主決策工作的指導、監督，確保民主決策依法有序開展。

第九條 對于違反本制度的各級黨員干部和居民群眾，應予以批評教育并及時糾正其錯誤行為。第十條 各街道辦事處可按照本制度，結合實際工作研究制定具體實施細則。

關于建立社情民意表達制度的指導意見 為及時掌握社區群眾的思想動態、現實困難和情緒矛盾，引導群眾以理性合法有序的形式表達訴求，解決問題，積極做好群眾的思想情緒疏導和各種利益矛盾的協調化解工作，提出建立社情民意表達制度的指導意見。

一、社情民意表達的渠道方式

（一）社區黨員、居民代表聯系居民。按照社區所轄居民住戶的

范圍，社區黨員和居民代表采取包片、包戶的聯系方式，加強同居民

群眾的經常性聯系，廣泛聽取居民意見，征詢居民的需求和建議，并

將征詢的意見反饋社區黨組織和居委會。

（二）社區居委會聯系居民代表。建立社區居委會與居民代表、地區單位代表經常性的聯系制度，廣泛聽取居民代表和地區單位代表 的意見。

（三）社區黨組織、居委會征詢居民意見。社區黨組織、居委會

每年至少召開一次居民意見征詢會議，平時通過社區事務聽證會、社

區居民代表建議提案、黨務、居務工作公開、社區事務通報，設立黨 員社情民意反饋崗、發放問卷調查和征求意見卡、走訪座談等多種形

式，廣泛聽取和收集社區各方面群眾的意見和建議。

二、對社情民意的辦理程序

（一）研究確定居民意見議題。社區居委會對收集到的居民意見

進行整理分類，匯總分析居民的意見和建議，對居民反映強烈的熱點、難點問題，涉及大多數居民利益的公共服務等公益性事項，涉及居民

切身利益的其他重大事項的意見，要給予高度重視，并最終確定研究

議題，形成初步意見。

（二）討論研究解決辦法。在社區黨組織的領導下，由社區工作

聯席會對社區居委會確定的議題和形成的初步意見進行研究討論。對

于社區內能自行解決的問題提出具體解決辦法，由社區居委會組織社

區工作站、社區居民完成；需要街道和政府有關部門解決的問題要及

時反饋給街道辦事處相關部門。

（三）反饋與公示。對于居民提出的意見和建議，由社區居委會

在一定的期限內統一給予居民答復，并在社區內通過宣傳欄、公告欄

和各種會議等形式對議題的辦理情況進行公示。16

關于建立社區公共事務聽證制度的指導意見

為推進社區民主自治建設，提高社區事務民主決策和管理的透明

度，擴大社區居民對政府和社區工作的參與和監督力度，提出建立社

區公共事務聽證制度的指導意見。

一、社區公共事務聽證的原則

（一）堅持公平、公正、公開的原則。聽證的整個過程要接受群

眾監督，聽證的內容和決定，要符合國家法律、法規和方針政策，符

合社區居民整體利益。

（二）堅持民主決策的原則。對涉及到全體社區居民重大利益和

相關事項問題，于決策前召開社區居民代表參加的民主聽證會；涉及

到部分居民重大利益和相關事項問題，于決策前召開部分居民小組和

居民代表參加的民主聽證會。聽證會要充分發揚民主，在廣泛聽取參

會人員意見建議的基礎上，對會議議題進行表決，表決結果要作為聽

證會主辦方進行決策的重要參考依據。

二、社區公共事務聽證的議事內容

（一）政府辦理的有關社區規劃調整、項目建設、設施變更、環

境布局調整等涉及到社區居民整體利益的重大事項和社區的難點、熱

點問題。

（二）社區居民代表提出的問題，經社區工作聯席會研究認為需

要通過社區公共事務聽證會進行解決的事項。

（三）其他需要聽證的內容。

三、社區公共事務聽證會的組織

（一）社區公共事務聽證會在社區黨組織的領導下，由社區居委

會召集并主持，參加人員包括社區黨組織、居委會、居民代表和有關

人員。可邀請街道辦事處、有關政府部門及派出機構代表、駐區單位 代表列席。根據聽證會的內容，邀請有關方面的專家參加，其他社區

居民可旁聽。

（二）原則上一次聽證會只確定一個主題。

四、社區公共事務聽證的程序

（一）召開社區公共事務聽證會之前，由社區居委會針對政府或

居民代表會議提出的社區居民反映比較集中的問題，進行深入調查，掌握情況，了解民意，經居委會研究后報社區工作聯席會確定聽證會

內容、時間、參加人員，研究解決問題的初步方案。

（二）聽證事項涉及到政府部門執法、資金投入、社會管理等內

容的，需征求政府有關部門意見后，再列入聽證議題。

（三）召開聽證會。聽證會由居委會主任主持召開，會議要有專

人做好記錄。

1、主持人報告聽證議題，介紹聽證議題的相關情況和涉及議題的

有關法規、規定，通報解決問題的初步方案。

2、參加聽證會的人員進行充分討論，發表意見和建議。

3、參加聽證會的人員進行表決。

（四）聽證會后，居委會將表決結果及討論的意見建議報社區黨

組織。由社區黨組織召開社區工作聯席會形成決策意見，對屬于社區

能夠解決的問題，及時解決，并將聽證結果、決策情況進行公示，告

知居民群眾；對涉及政府相關部門或街道辦事處的問題，由社區居委

會將聽證結果、決策情況書面抄送政府相關部門及街道辦事處，并監

督落實。18

關于建立社區居民代表議案制度的指導意見

依據《中華人民共和國城市居民委員會組織法》及北京市相關法

規和規定中賦予的居民會議和居民代表的任務、職責和權利，提出建

立社區居民代表議案制度的指導意見。

一、居民代表定義

居民代表是由居民小組民主選舉產生的，應當代表本小組各個階

層居民的意愿。居民代表參加居民會議，代表本小組居民為社區的建

設發展提出意見建議并表決，會后將居民會議的決議傳給居民。

二、居民代表議案的提出

（一）居民代表的議案應在本社區居民會議上提出。其內容主要

涉及與本社區居民利益相關的重大事項及居民反映突出的問題。

（二）居民代表應當與本小組選民保持密切聯系，了解居民群眾 的意見和要求，經過調查研究提出議案。

（三）居民代表議案反映的情況要清楚、具體，要求要明確。議

案需按規定格式書寫，一事一案。

（四）居民代表議案可以由居民小組選舉產生的 2—3名居民代表

提出，也可以由若干居民小組聯合提出。聯合提出的議案，領銜人應

當采取適當方式，使參加聯名代表了解議案內容，以表達其真實意愿。

居民代表對收到的居民群眾來信不應以議案方式直接代轉。

（五）涉及解決居民代表本人或者親屬個人問題的，涉及檢舉、控 告或者申訴的，案件正在審理尚未作出生效裁判的不應作為議案提出。

三、居民代表議案的辦理

（一）社區居民會議期間收到的議案，由社區居委會負責整理、分類和綜合分析，提出辦理意見，并向社區黨組織匯報，聯席會議做

出決定。

（二）本社區能夠解決的議案，由社區居委會責成社區工作站辦

理。社區工作站接到居民代表議案后，應當明確責任人，確定完成時

限。在辦理過程中，可采取走訪、座談、現場辦公等多種形式，細致

了解居民代表意見和建議。議案辦理完成后及時向居民代表通報辦理

結果，并列表造冊備查。

（三）本社區不能解決的議案，由社區居委會提交街道辦事處協

調解決。

（四）辦理居民代表議案時，應當注重辦理質量，具有針對性，講求實效。可區別不同情況，按以下方式辦理：

1、一次性解決。即年內可以解決的問題，應盡快解決并明確答復

居民代表。

2、逐步解決。即采取解決問題措施取得改進但還需持續工作的問

題，應將采取的措施和改進情況答復居民代表。

3、正在解決。即已經進行前期準備工作，但一時難以落實解決的

問題，應向居民代表報告前期工作情況和后續工作安排。

4、做出解釋。即受法律法規、政策限制不能解決或應按程序解決 的問題，受財力、物力、規劃等條件限制暫時不能解決的問題，應向

居民代表做出解釋。

四、居民代表議案辦理工作的監督檢查

社區居委會對社區工作站辦理居民代表議案的工作進行監督檢

查，定期聽取社區工作站工作匯報，并向社區居民會議匯報議案的辦

理情況，同時，將居民代表議案及辦理結果報街道辦事處備案存檔。關于建立社區事務協商制度的指導意見

開展社區建設工作，需要充分發揮社區居民、駐區單位和社區內

各類組織的作用，需要整合社區資源，建立社區事務協商組織，形成

社區共駐共建的機制，提出建立社區事務協商制度的指導意見。

一、社區事務協商會組成

社區事務協商會接受社區黨組織的領導，其成員由社區黨組織、社區居民委員會、社會團體、企事業單位、駐區部隊等單位及社區居

民代表組成。社區事務協商會主任原則上由社區黨組織書記擔任。

二、社區事務協商會工作原則

（一）堅持共駐共建的原則。圍繞社區共同利益，充分調動各成

員單位參與社區建設的積極性，形成共同管理、共促繁榮、共建文明、共保平安的和諧氛圍。

（二）堅持資源整合的原則。最大限度地挖掘、利用和整合社區

資源，完善社區功能，不斷滿足社區居民和駐區單位的服務需求，增

強社區的凝聚力和認同感。

（三）堅持以人為本的原則。從社區居民和駐區單位的實際需求

出發，因地制宜、注重實效，不斷提高社區居民的生活質量和社區文

明程度。

三、社區事務協商會工作職責

（一）貫徹落實黨和政府的有關方針政策，組織、宣傳、發動社

區居民和駐區單位共同參與、完成的工作；

（二）研究社區規劃和工作計劃中涉及到駐區單位的相關內容；

（三）號召和組織社區居民與駐區單位開展“自助互助”活動，為

社區的弱勢群體開展幫扶工作，形成長效機制；

（四）號召地區單位大力發展志愿者隊伍，組織開展志愿活動；

（五）組織協調駐區單位開展區域共建、社區服務、社會捐贈等 活動；

（六）做好為駐區單位的服務工作，協調解決駐區單位與社區居

民的糾紛。

四、社區事務協商會工作要求

（一）社區事務協商會議原則上每季度召開一次，遇有特殊情況

可由社區事務協商會主任提議召開臨時會議。

（二）會議議題由社區居委會提出，社區事務協商會確定，會議

由社區事務協商會主任負責召集和主持，做好會議記錄。

（三）社區協商會形成決定后，各成員單位應主動與其他駐區單

位建立溝通和聯系，協調落實會議決定。

（四）社區事務協商會議召開前后，應廣泛聽取和征求社區居民、駐區單位的意見和建議。

（五）對積極參與社區建設的先進駐區單位，社區應予以廣泛宣

傳，有條件的應給予表彰。22

關于建立社區民主監督小組的指導意見

社區民主監督小組是監督社區居委會和社區專職工作者開展工作

及履職情況的組織。為進一步提高社區民主自治能力，結合我區社區

建設工作實際，提出建立社區民主監督小組的指導意見。

一、社區民主監督小組人員組成

監督小組由熱心公益事業、關心社區工作、有一定工作能力的社

區黨組織成員、居委會成員和居民代表等 7-9 人組成。小組設組長 1

人，副組長 2人，組員 4-6人。

二、社區民主監督小組工作職責

社區民主監督小組代表社區居民對社區居委會居務公開進行監督

和提出建議；對社區專職工作者工作的情況進行監督和評議。

（一）居務公開

1、社區民主監督小組負責收集、核實居民對居務公開的內容提出

異議的書面或口頭意見和建議。調查核實無誤后，應督促社區居委會

給予及時解釋和答復，并督促社區居委會重新調整居務公開的內容。

2、社區民主監督小組應定期對居務公開的時間和內容進行核實和

檢查，審查居務公開的各項內容是否全面和真實，時間是否及時，形

式是否科學，程序是否規范。社區民主監督小組對居務公開不及時、不全面、弄虛作假、侵犯居民群眾民主權利的社區居委會成員有權提

出批評和限期改正。

3、社區民主監督小組及時向社區居民會議報告監督情況。

（二）社區專職工作者

社區民主監督小組依據《社區專職工作者民主評議、考核、監督

辦法》對社區專職工作者實施評議。23

關于建立“分片包戶”制度的指導意見

為進一步發揮社區居委會、社區工作站服務群眾、了解民意、協

調利益、化解矛盾、排憂解難的作用，提高辦事效率和社區居民參與

社區建設的積極性，組織、動員、帶領社區居民共同建設和諧社區，促進基層民主自治建設穩步發展，完善基層民主自治制度，形成社區

自治組織自助互助網絡系統，提出建立“分片包戶”制度的指導意見。

一、建立“分片包戶”制度的組織網絡

由一名社區居委會成員與一名工作站成員，帶領社區居民代表、居民小組長及各樓門（院）長，實行分片包戶，“因需設片、因片定人、因人定責”，形成網絡。

二、“分片包戶”制度的工作內容

（一）居委會“分片包戶”網絡圖，以明確分工和責任，建立“走訪

臺帳”，如實記錄走訪情況及涉及居民利益的相關問題；

（二）各包片人員密切聯系本片居民家庭，定期走訪居民，對居

民基本情況作到情況清、底子明、數字準，為服務居民提供信息；

（三）通過“分片包戶”設立樓門院長報告制度；

（四）通過“分片包戶”加強對外來人員居住房屋的管理，通過“以

房找人”對外來人員實施管理和服務；

（五）組織居民開展“自助、互助”工作，及時化解矛盾；

（六）對特殊群體建立走訪日志。

三、“分片包戶”制度的要求

1、“分片包戶”做到“五個結合”，即與發揮居委會橋梁紐帶作用相 結合；與激發居民參與社區建設的積極性相結合；與增進友誼創建和

諧社區，加強基層民主政治建設相結合；與保持穩定化解矛盾相結合；

與建立社情民意表達機制相結合；

2、社區居委會要定期研究“分片包戶”工作的開展情況，定期研究

社情民意，特別是對居民普遍反映的問題要及時解決并向街道辦事處

反饋，要特別關注特殊群體的困難。25

關于建立樓門院長報告制度的指導意見

為進一步落實北京市關于建立居民居住地報告制度的工作要求，加強西城區社區基礎數據的管理工作，加大信息采集力度，拓寬采集

渠道，規范建立社區基礎信息的采集與維護體系，保證社區各項基礎

數據的準確性和時效性，為區委區政府、各職能部門及街道辦事處科

學決策提供可靠的依據，提高社區管理工作效率，減輕社區工作負擔，現結合我區社區管理工作的實際情況，提出建立樓門院長報告制度的

指導意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學

發展觀，按照《西城區“十一五”規劃》提出的建設數字城區的工作要

求，緊緊圍繞《北京市社區管理信息系統》新版軟件確定的服務居民、服務政府、服務企業的功能定位，以保證數據準確有效為核心，以建

立規范有效的社區基礎信息采集維護體系為重點，為轉變社區管理工

作模式，提升基層服務水平，促進我區城市管理工作協調發展奠定基

礎。

二、工作目標

按照北京市政府關于“建立居住地報告制度”折子工程的要求和北

京市社區服務中心關于“建立社區信息采集隊伍”的要求，從建立采集、維護、更新社區基礎數據的長效工作機制入手，指導社區居委會通過

采取以社區樓門院為基本采集單位，發動社區居民小組長、樓門院長、以及其他社區積極分子廣泛參與，在社區中建立可以及時了解上報社

區人口居住情況動態變化的采集隊伍，實現社區基礎數據采集的及時

化，使之成為輔助社區居委會及時更新社區基礎數據的主要信息渠道，和為區委區政府科學決策以及支撐區級數據交換平臺提供社區基礎數

據的重要手段。26

三、主要任務

（一）建立實施樓門院長報告制度的長效機制

1、明確和落實工作職責。區社區服務中心作為《北京市社區管理

信息系統》新版軟件推廣使用的業務主管部門，負責指導、協助街道

辦事處完成指導各社區居委會建立樓門院長報告制度的工作，協調相

關職能部門為各街道提供支持，協助解決工作中存在的問題，并對報 告制度的建立和實施情況進行檢查；街道辦事處作為管理主體，負責

組織實施樓門院長報告制度的建立和檢查驗收工作，要統籌安排力量，指導督促到位，制定措施，安排專人負責落實，指導社區居委會完成

建立報告制度的工作；社區居委會作為報告制度的具體實施者，要安

排兼職信息員定期接待報告，認真仔細核查報告內容的準確性，并及

時維護更新變量信息，確保信息維護更新工作按時保質、準確有效。

2、建立樓門院長報告制度工作的采集體系。即以樓門院長為報告

單位，負責每天將本樓或本院內的人口變動信息及時上報居民小組長

或社區工作站；社區工作站對收到的初始信息進行登記，然后由社區

兼職信息員開展信息核查工作。

（二）保證采集社區基礎信息工作的時效性

1、建立和完善信息采集報告網絡。各街道辦事處在指導社區建立

樓門院長報告制度中，做到有計劃、有組織、有措施、有保障。要通

過廣泛發動社區內的積極分子參與協助樓門院長和居民小組長開展報

告工作，將具體工作落到實處，形成社區信息采集報告網絡，實現對

社區基礎信息的動態監測。

2、建立數據及時更新和定時上傳制度。社區居委會作為社區基礎

數據的直接采集者，在獲取變更信息后要及時更改《北京市社區管理

信息系統》內的數據。變更信息原則上應在當天更改完畢，對于變更

批量信息或需核實的信息應在當月月底之前更改完畢。同時按照系統 的數據同步規定，于次月8-10日（遇國家法定節假日順延）將更新后 的數據同步到北京市社區服務中心數據庫。27

3、加強領導，提高認識。街道辦事處作為該項工作的管理主體，要將其納入街道信息化整體建設之中，充分發揮統籌協調的作用，做

到領導掛帥、精心組織、統籌安排、積極推進。并負責落實報告制度 的建立和正常運轉，指導社區居委會嚴格按照信息采集維護工作的規

定，保證社區基礎信息的時效性和準確性。要建立激勵機制，鼓勵社

區居民積極廣泛參與。同時相關人員要嚴格遵守相關保密安全規定，保證數據信息的安全，不得擅自發布或在公共場所公開談論本制度和

通過本制度采集得到的有關信息內容，保證居民個人的隱私不受侵犯，保護社區基礎信息提供者的安全。及時研究解決實施過程中存在的問

題，認真總結經驗。

4、廣泛發動，加強宣傳。社區居委會作為社區基礎信息采集工作 的實施者，工作責任重大。因此，要加強宣傳和教育，廣泛調動社區

專職工作者和樓門院長的積極性，提倡責任意識，嚴格按照工作規范

和既定流程開展工作，確保數據采集渠道暢通有效。28

社區中介組織和群眾活動團體管理辦法 第一條 為了加強對社區中介組織和群眾活動團體的管理，發揮

其服務社區、服務群眾的功能，維護其在社區中介活動和群眾活動中 的合法權益, 根據有關法律、法規的規定,結合社區實際,制定本辦法。

第二條 社區中介組織是以社區為依托，根據社區居民的生活需

求，介于社會經濟組織、市場與社區之間的一種民間服務組織。社區

群眾活動團體是社區居民根據自己的文化生活需求和興趣愛好，按照

自由結社的原則自愿組合的一種自我服務、自我娛樂的群眾活動組織。

第三條 社區中介組織和群眾活動團體在社區黨組織的領導管理

和社區居委會的指導監督下，按照各自的章程，相對獨立、自主地開

展活動。各項活動必須遵守憲法、法律、法規和國家政策，不得損害

國家利益、社會公共利益以及其他組織和公民的合法權益，不得違背

社會道德風尚，不得從事營利性經營活動。第四條 社區中介組織和群眾活動團體要向居委會備案，接受居

委會的工作指導和監督，每季度向居委會作一次工作、活動情況匯報。

其中，凡涉及本中介組織或群眾活動團體成員以外人員參加的活動、本社區人員到外社區參加的集體活動，以及章程中沒有明確規定的活

動等，活動前必須向居委會書面報告，經同意后方可組織。

第五條 社區黨組織對社區中介組織和群眾活動團體的組織成立

和活動內容要進行審查把關。在解決活動場所、培訓活動骨干、拓展

隊伍功能，整合社區資源等方面，給予支持，提供幫助和服務，加強

對日常工作和活動的檢查指導，聽取了解群眾的意見、要求和建議。

對中介組織和群眾活動團體中的黨員發揮先鋒模范作用提出具體要

求，并及時掌握其參加活動發揮作用的情況。參加社區中介組織和群

眾活動團體的黨員，要保持與黨組織的聯系，報告參加活動、發揮作 用的情況。29

第六條 社區居民代表大會對社區中介組織和群眾活動團體的工

作活動情況每年進行一次民主評議。社區居民委員會要把社區中介組

織和群眾活動團體人員情況、工作活動情況、民主評議情況登記備案，以供相關部門的檢查指導和回答居民群眾的咨詢。30

關于加強社區居委會財務財產管理的指導意見

為推進社區民主自治，進一步加強社區居委會財務財產管理工作，規范財務財產管理人員的行為，嚴肅財務財產管理紀律，提出建立加

強社區居委會財務財產管理的指導意見。

一、社區居委會經費來源

（一）政府撥付的辦公經費；

（二）政府撥付的社區公益事業專項補助資金；

（三）政府撥付的費隨事轉的社區專項工作經費；

（四）社區便民利民服務網點收入返還；

（五）轄區單位和個人的贊助和募捐；