第一篇：轉發市國土資源局關于推進舊村改造的實施辦法的通知(珠府辦[2010]23號)

轉發市國土資源局關于推進舊村用地改造的實施辦

法的通知

珠府辦[2010]23號

橫琴新區管委會，各區政府（管委會），市府直屬各單位：

市國土資源局《關于推進舊村改造的實施辦法》業經市人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到問題，請徑向市國土資源局反映。

珠海市人民政府辦公室 二○一○年三月八日

關于推進舊村改造的實施辦法

市國土資源局

為推進我市舊村整治改造，促進農村集體建設用地的節約集約利用，增強農村集體經濟實力，提高村民生活水平，引導農村科學有序地開展新農村規劃建設，根據《關于推進“三舊”改造促進節約集約用地的若干意見》（粵府〔2009〕78號）、《轉發省國土資源廳關于“三舊”改造工作實施意見（試行）的通知》（粵府辦〔2009〕122號）和《關于加快推進“三舊”改造工作的意見》（珠府〔2010〕32號），制定本實施辦法。

一、改造原則、范圍

對城鎮化、工業化發展較快的城鄉結合部及工業園區所在地，建設現狀影響城市功能的完善和產業結構的提升，影響市容市貌，配套設施急需完善的舊村，以符合規劃為前提，按照政府確定、舊村自愿的原則，試點開展改造。

舊村改造原則上以舊村場用地、生產留用地及生活留用地的用地范圍為基礎，以整體拆除重建為主實行連片整體改造。

舊村改造本著“以民為本、多方共贏、民贏優先”的理念，從改善居民生活水平角度出發，合理利用改造后的土地，堅持保民生、促發展，讓村民和村集體從舊村改造中分享發展成果。

二、總體要求

在符合土地利用總體規劃和城市總體規劃的前提下，按照因地制宜、合理布局的原則，由各區政府（管委會）編制完成本區舊村改造規劃和實施計劃。舊村專項改造規劃、控制性詳細規劃和實施計劃應當充分聽取改造范圍內村民的意見，經村集體經濟組織或村民（股東）會議2/3以上成員同意后，逐級報請市“三舊”改造領導小組審議，其中涉及完善征收和農轉用手續的，需由市“三舊”改造領導小組審定后，報請省人民政府批準。

各區政府（管委會）應摸清情況，統籌安排，控制改造范圍和規模。項目改造方案由各區政府（管委會）報市政府審批。

三、改造主體和運作方式

以所在村的集體經濟組織為主體，各村集體經濟組織在各區政府（管委會）的指導下，擬訂舊村專項改造規劃、拆遷補償安置方案和實施計劃具體組織實施。

除村集體經濟組織自行改造外，可以在保障村民和村集體經濟組織長遠利益的前提下，通過市場運作，公開、公平、公正、擇優選擇投資主體參與改造。

四、規劃先行，確保村集體收益

舊村改造應強化土地利用總體規劃、城市總體規劃、城鎮建設規劃和鄉村建設規劃的指導性、引領性作用。按照“宜居則居、宜商則商、宜工則工”的原則，統一規劃舊村場用地、生產留用地及生活留用地，提高土地開發利用率。

各區政府（管委會）、鎮政府（街道辦）負責監督改造規劃和計劃的落實、改造方案的實施，協調拆遷安置、項目運作、建設管理、維護社會穩定等工作，負責監督改造收益由村集體組織及其成員受益，不得造成集體資產流失。

五、土地利用

（一）在符合規劃的前提下，允許本村股份合作公司、村委會集體在農村集體建設用地范圍進行二、三產業開發及村民安置自用房建設，不計收地價。

村集體建設的二、三產業用房為村集體共有資產，由村集體經濟組織經營管理，其收益40-50%用于村民繳納保險，解決失地村民的生產和生活需要。村集體資產管理及經營由各區政府（管委會）或鎮政府（街道辦）負責監督。

（二）鼓勵舊村改造在原有宅基地范圍內集中建設多、高層住宅。集中上樓建設的，可在規定的村民私房報建建筑面積指標的基礎上增加50%建筑面積指標，不計收地價。

（三）連片整體改造涉及的邊角地、夾心地、插花地等，可以按相關規定一并納入改造范圍。該部分用地所獲得的收益按4：6比例由村集體、財政分成。

允許在符合土地利用總體規劃和控制性詳細規劃的前提下，通過土地位置調換等方式，對存量建設用地進行調整使用。

（四）在符合土地利用總體規劃和控制性詳細規劃的前提下，農村集體自愿并經村民（股東）會議2/3以上成員表決同意，可將土地利用總體規劃確定的城市建設用地規模范圍內的舊村改造總建設用地的1/3面積以內的部分建設用地經依法報批后征收為國有土地。該用地經批準后可以進行商品住宅及配套商業建設，為工業園區提供配套設施和中小戶型住房，經營收入用于籌集村民住宅建設和集體物業建設資金及用于村民社會保障。

進行商品住宅及配套商業建設的上述建設用地，按批準改造時地價管理規定中的留用地經營房地產價格標準繳交地價。該用地以轉讓、出租或作價入股、與他人合作、聯營等形式開發建設，或將用地所屬公司（企業）進行股權轉讓的，須進入公開市場交易。

（五）舊村改造項目涉及新增建設用地的，應當依法辦理農用地轉用或按照建設用地增減掛鉤政策處理。新增建設用地指標納入全市土地利用年度計劃優先予以保障。

（六）改造范圍內，由同一農村集體經濟組織所屬公司（企業）、成員取得的集體建設用地、國有建設用地使用權，經村民（股東）會議2/3以上成員表決同意，市“三舊”改造領導小組辦公室批準，可免公開交易過戶到該農村集體經濟組織全資擁有的項目公司。

（七）涉及舊村改造，沒有完善用地手續且已使用的建設用地，根據《關于推進“三舊”改造促進節約集約用地的若干意見》（粵府〔2009〕78號）和《轉發省國土資源廳關于“三舊”改造工作實施意見（試行）的通知》（粵府辦〔2009〕122號）辦理相關手續。

六、實施程序

（一）各區政府（管委會）在完成舊村改造情況的調查摸底、列表造冊上圖，掌握全面情況的基礎上，擬訂編制本區舊村改造規劃和實施計劃。

（二）納入舊村改造規劃的用地，由村集體組織申請，各區政府（管委會）或鎮政府（街道辦）協助編制舊村專項改造規劃、控制性詳細規劃和實施計劃，逐級報請市“三舊”改造領導小組審議。

（三）各區政府（管委會）或鎮政府（街道辦）協助村集體組織擬訂項目改造方案，逐級報請市“三舊”改造領導小組審批。

改造方案應包括改造地塊的基本情況、規劃符合情況、安置補償、擬改造方向、改造的組織實施等內容。

珠海市人民政府辦公室

2010年3月8日印發

第二篇：轉發市國土資源局等部門關于加強礦山資源開發利用監督管理工作的通知

富陽市人民政府辦公室文件

富政辦?2008?16號

轉發市國土資源局等部門關于加強礦山資源

開發利用監督管理工作的通知

各鄉鎮人民政府，各街道辦事處，市政府各部門、各直屬單位：

市國土資源局、財政局、公安局、安監局擬訂的《關于加強礦產資源開發利用監督管理工作的通知》已經市政府同意。現轉發給你們，請認真貫徹執行。

二○○八年二月二十五日

關于加強礦產資源開發利用監督

管理工作的通知

（市國土資源局、財政局、公安局、安監局 二○○八年一月十五日）

為深入貫徹黨的“十七”大精神，認真踐行科學發展觀，進一步鞏固整頓和規范礦產資源開發秩序成果，積極推進礦政管理，有效遏制與防止越界開采、超量開采等非法行為，合理開發利用礦產資源，現就加強礦產資源開發利用監督管理工作通知如下：

一、加強采礦權出讓管理

除法律法規規定以外，采礦權出讓一律實行招標、拍賣、掛牌方式。出讓采礦權必須劃定開采范圍，由市國土局、安監局、公安局和所在鄉鎮（街道）派員參加埋設礦區界樁，禁止越界開采并按要求樹立公示牌。界樁埋設情況與公示牌照片應予存檔備查。必須明確開采儲量，禁止盜采濫挖。強化礦山企業年檢工作，年檢情況和吊銷、注銷證照情況通過新聞媒體向社會公告。

二、加強礦山儲量動態監測管理

礦山企業必須按核定的資源儲量進行開采，必須按規定委托中介機構每年進行一次礦山儲量動態測量，從2008年起每年采礦許可證年檢或換證時提交儲量年報。在次年后每年年檢時發現礦山企業超量開采的必須補繳采礦權出讓金（鑒于歷史原因，本次年檢前的超量開采不作處理。本次年檢儲量年報作基準數據）。若發現超采核定資源儲量10%以內的須按采礦權出讓單價補繳出讓金，超采核定資源儲量10-30% 的須按采礦權出讓單價乘以1.2的系數補繳出讓金，超采核定資源儲量30%以上的須按采礦權出讓單價乘以1.3的系數補繳出讓金，并及時終止出讓合同，依法重

新出讓。

三、加強日常監督管理

開展對礦山企業的日常檢查是規范礦產資源開發秩序的重要環節，必須抓緊抓好。各鄉鎮（街道）要開展經常性檢查，市有關部門集中組織檢查每年不少于兩次。第一次是每年年初，根據礦山企業提供的礦山儲量年報進行實地核查；第二次是每年年中，對礦山企業現狀進行實地檢查。核查與檢查工作由市國土局、安監局、公安局會同相關鄉鎮、街道進行。核查與檢查工作的主要內容為：對照礦山《礦產資源開發利用方案》看是否超量開采和越界開采；對照《開采設計方案與安全技術措施》看礦山是否按設計開采、安全措施是否到位、礦區安全距離是否符合有關標準；對照爆破設計方案，看爆炸物品管理和使用是否符合要求。在核查和檢查中，發現礦山企業有越界開采行為的，必須責令退回核定礦區范圍開采，并予以停業整改和按本通知規定補繳采礦權出讓金、生態自然環境治理備用金、礦產資源補償費等規費，停業整改時間每次不少于20天，待整改情況驗收合格后方可恢復開采。因違規爆破作業造成越界開采，對相應爆破公司予以警告，警告后仍發生類似行為的責令其退出本市礦山爆破市場。

四、加強宣傳與教育管理

要不斷提高礦山企業人員業務素質和管理素質。市國土、安監、公安等主要職能部門要對礦山企業人員開展政策法規和有關業務知識教育培訓。教育培訓可由部門單獨開展，也可聯合進行。教育培訓的核心內容為礦山企業依法開采，合理開發利用礦山資

源方面的知識與技術，增強自覺落實礦產資源開發利用方案、開采設計方案與安全技術措施、爆破設計方案的責任心。教育培訓可以“請進來、走出去”，“專家授、自己談”，“考理論、看現場”等多種方式靈活進行，要逐步建立宣傳教育培訓檔案。

五、加強綠色礦山創建管理

為把礦山開發對自然環境的破壞減少到最低程度，創建綠色礦山是當務之急。露采礦山年生產能力50萬噸以上，地下開采礦山年生產能力5萬噸以上的礦山都要在2008年開展綠色礦山建設，并鼓勵向省國土資源廳申報創建省級綠色礦山。其它礦山也要在2010年前全面實施綠色礦山工程。要通過創建綠色礦山，全面達到資源利用集約化，開采方式科學化，生產工藝環保化，企業管理規模化，閉坑礦區生態化，為構建資源節約型、環境友好型的和諧社會作出努力。

主題詞：礦山資源管理通知

抄送：市委各部門，市紀委，市人武部，市各群眾團體。

市人大常委會辦公室,市政協辦公室，市法院，市檢察院。市各民主黨派。

富陽市人民政府辦公室2008年2月25日印發

第三篇：上海市府辦公廳關于轉發市建設交通委市規劃國土資源局制訂《上海市建設工程行政審批管理程序改革方案》通知

上海市人民政府辦公廳關于轉發市建設交通委市規劃國土資源局制訂的《上海市建設工程行政審批管理程序改革方案》的通知

滬府辦發〔2010〕46號

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

市建設交通委、市規劃國土資源局制訂的《上海市建設工程行政審批管理程序改革方案》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真按照執行。

上海市人民政府辦公廳 二○一○年十二月三十日

上海市建設工程行政審批管理程序改革方案

根據國務院和市委、市政府推進行政審批制度改革的總體部署，結合本市建設工程管理的實際，制定本方案。

一、改革的原則

（一）牢固樹立建設服務型政府的基本理念。

（二）堅持轉變政府職能，加強公共服務，實現公開、公平、公正、提高審批效率的基本要求。

（三）體現加強政府監管，確保建設工程安全質量的基本目標。

（四）與現行法律法規的規定相銜接，整合審批環節，優化審批流程。

（五）推進行政審批標準化管理，用統一的管理規范和強制性標準取代個案審批。

二、改革的主要方式

（一）可以完全由項目建設單位承擔責任，或者可以在其他管理環節中解決的事項，取消審批。涉及互為前置審批的，原則上應實行告知承諾。對保留的審批事項，縮短審批時限。

（二）將建設工程審批管理流程整合歸并為“土地使用權取得和核定規劃條件、設計方案審核、設計文件審查、竣工驗收”4個主要環節。

（三）每個環節實施并聯審批，一家牽頭、一口受理、抄告相關、同級征詢、同步審批、限時辦結。每一環節并聯審批結束后，建設單位按照規定簡化辦理手續，領取相關審批文件。

（四）土地使用權取得和核定規劃條件、設計方案審核環節由規劃土地部門牽頭組織，設計文件審查、竣工驗收環節由建設管理部門牽頭組織，相關部門協同配合，部分原由各部門直接對建設單位的外部程序改為內部程序操作，但法律主體關系不變，該出具審批意見的出具、該備案的備案。

（五）加強行政審批中部門之間協調和上下道流程的銜接，提高信息技術運用和資源共享水平。

（六）加快落實告知承諾制度，加強審批過程監督制約。根據《上海市行政審批告知承諾試行辦法》，對符合規劃且沒有重大公共安全危害的項目，加快推進告知承諾制度。對審批申報和實施建設中不誠信的建設單位、設計單位，通報相關資質管理部門聯合查處，列入不誠信名單向社會公布，限制其房地產或設計市場準入。

三、改革的適用范圍

本方案與本市投資立項管理改革同步實施，主要在企業投資項目核準、備案制建設工程中施行。審批制項目建設工程有條件的，也可參照實施。

四、改革的主要流程

（一）土地使用權取得和核定規劃條件

該環節重點明確建設用地和相關項目建設的基本條件，包括規劃、土地、資金、環保、地質等各項參數。

1.以劃撥方式取得土地使用權

屬審批制項目的，在項目建議書批準后，規劃土地管理部門可同步受理選址意見書、土地預審和地名審批的申請；在可行性研究報告批準后，規劃土地管理部門可同步受理建設用地規劃許可證、建設用地審批的申請。

屬核準制項目的，規劃土地管理部門可同步受理選址意見書、土地預審和地名審批的申請，并征詢投資管理部門及其他相關管理部門意見；在項目核準后，規劃土地管理部門可同步受理建設用地規劃許可證、建設用地審批的申請。

屬備案制項目的，在取得投資管理部門的備案意見后，規劃土地管理部門可同步受理核定規劃條件、土地預審和地名審批的申請；在核定規劃條件和土地預審后，規劃土地管理部門可同步受理建設用地規劃許可證、建設用地審批的申請。

對同步辦理事項，建設單位在同時遞交不同事項的申請表時，相同的申請材料（如資質證明材料等）可只提交1份。辦理結果可依照法定程序分別作出，也可待同步審批通過后，一并送達申請人。

2.以出讓方式取得土地使用權

規劃土地管理部門在土地出讓前，按照“分部門、分步驟、同級詢、格式化”的原則，市、區（縣）招拍掛辦公室或規劃土地管理部門向同級相關管理部門征詢出讓條件，以及是否參與下一環節設計方案并聯審批的意見。各部門在接到征詢意見函后的10個工作日內書面反饋，逾期視作同意土地出讓且不參加設計方案并聯審批。但涉及公共安全、人身健康的特殊項目，可在10個工作日內告知規劃土地管理部門延長反饋時間。

取得出讓條件后，規劃土地管理部門辦理建設用地審批、公示等事務。程序完備后，組織土地招拍掛出讓或協議出讓。

簽訂出讓合同后，受讓人向投資管理部門辦理項目備案。屬核準類項目，在環保部門辦理環評審批后，辦理核準手續。項目核準或備案通過后，向規劃土地管理部門領取建設用地規劃許可證。

3.自有土地建設

屬審批制和備案制項目的，在取得建設項目建議書或項目備案意見后，向規劃土地管理部門申請核定規劃條件。辦理期間，由規劃土地管理部門征詢相關管理部門意見。

屬核準制項目的，先由規劃土地管理部門受理核定規劃條件的申請，辦理期間，征詢投資管理部門和其他相關管理部門意見。

該環節完成后，如項目用地上有拆遷的，向住房保障房屋管理部門辦理房屋拆遷許可手續，并開展工程報建、勘察設計招標、組織編制規劃方案和項目環評等工作。

（二）設計方案審核

該環節在30個工作日內完成。

1.咨詢。為提高設計成果質量，加強批前服務協調，建設單位在編制設計方案時，可向市或區（縣）相關管理部門進行咨詢，相關管理部門應及時提供指導意見。

2.受理。建設單位應按照住房城鄉建設部《建筑工程設計文件編制深度規定（2008年版）》中“方案設計”的要求，編制建筑設計方案，并按照事先告知須后續審查的有關部門要求，將需相關管理部門審查的材料分袋包裝，送規劃土地管理部門。規劃土地管理部門收到后，在5個工作日內完成征求相關管理部門預審意見工作，向申請人出具正式受理或者材料補正的通知。

3.審核意見。相關管理部門在正式受理后的10個工作日內，將各自專業審查意見書面反饋規劃土地管理部門。規劃土地管理部門在匯總各相關管理部門的審查意見后，可在15個工作日內組織建設管理等相關管理部門進行會審，綜合協調，并根據協調情況，作出同意或者不同意的審核意見。相關部門的審批文件統一由規劃土地管理部門轉送建設單位。設計方案審核意見及相關管理部門提出需在設計文件階段完善落實的意見抄送建設管理部門。

4.設計方案公示。規劃土地管理部門在批準建設工程設計方案前，應按照有關規定將建設工程設計方案的相關內容向公眾公開展示，聽取公眾意見。

5.簡易建設項目免予設計方案審核。對建筑面積500平方米以下小型建（構）筑物項目（可能嚴重影響居民生活的建設項目除外）、工業區內標準廠房、普通倉庫工程、變動主體承重結構的建筑物或構筑物大修工程（文物保護單位和優秀歷史建筑除外）等，規劃土地管理部門在土地出讓或核發選址意見書、核定規劃條件時，應告知建設單位規劃條件、后續仍需審查的相關管理部門和其他應盡事項，并注明“本項目在簽定告知承諾書后，免于設計方案審核”。建設單位簽署承諾遵守的，免于審核設計方案，直接進入后續審批環節。

（三）設計文件審查

該環節在30個工作日內完成。

1.咨詢。為確保設計文件編制質量，加強前期服務，根據設計方案審批中提出要在本階段落實的意見的，建設單位在施工圖設計文件編制前，可向符合資質條件的專業咨詢機構提出專業技術咨詢，也可待完成施工圖設計文件編制后直接向上海市建設工程設計文件審查管理事務中心或區（縣）相應機構（以下統稱審查部門）提出設計文件審查申請。

2.申報。項目符合受理范圍要求且已通過規劃土地管理部門設計方案審批，建設單位按照總體設計文件和施工圖設計文件的分類，向審查部門提交設計文件審查申請。同時，建設單位當天在電子信息平臺上從符合條件的審圖公司中隨機抽取兩家，從中選取一家審圖公司承擔本項目施工圖設計文件審查工作。

3.受理。審查部門一門式受理建設單位的送審資料，在5個工作日內完成征求相關管理部門意見工作，并向建設單位出具受理或者材料補正的通知。

4.設計文件審查。

征詢：自正式受理之日起，審查部門組織投資、規劃國土、衛生、交通、交警、消防、抗震、水務、民防、綠化市容、氣象等相關管理部門在10個工作日內完成總體設計文件征詢。需要時，可由審查部門召開相關征詢協調會。征詢意見通知審圖公司，在施工圖設計文件審查中落實。

施工圖設計文件審查：審圖公司、民防、氣象部門接到審查部門審圖通知和轉送的施工圖設計文件后，根據有關規定和相關部門征詢意見，對施工圖進行審查，在20個工作日內完成。

審圖公司完成施工圖審查后，審查通過的，向建設單位出具通過施工圖審查合格書，并向建設管理部門備案；審查未獲通過，則向建設單位出具不通過施工圖審查的意見，并報建設管理部門，同時終止審查。

5.備案管理。對通過施工圖設計文件審查的項目，建設管理部門在5個工作日內完成備案管理，并出具備案意見。

6.領取相關批準文件和辦理相關手續。施工圖審查備案通過后，建設單位向規劃土地管理部門辦理建設工程規劃許可證手續；向建設管理部門辦理施工和監理招投標備案、建設工程安全質量監督申報、使用墻體材料核定和施工許可等手續。

（四）竣工驗收

該環節在20個工作日內完成。

1.服務范圍。建設工程中涉及質量、規劃國土、環保、消防、交警、交通、水務、衛生、住房保障房屋管理、檔案、綠化市容、民防、防雷竣工驗收以及其他特定領域驗收事項。

2.驗收方式。建設單位依照國家法律法規規定組織竣工驗收。

建設工程項目具備法定竣工驗收條件后，建設管理部門也可接受建設單位委托，組織相關管理部門，實施全部或者部分專業的竣工驗收并聯服務。

3.提供指導。建設單位需要征詢竣工驗收法定條件具體內容的，市或者區（縣）相關管理部門應及時提供有針對性的指導意見。

4.服務流程。建設管理部門建立竣工驗收并聯服務工作平臺，組織相關管理部門并聯實施專業竣工驗收。相關管理部門應根據建設單位的需求提供咨詢服務。

竣工驗收并聯服務采用如下方式進行，自受理之日起20個工作日完成。

（1）網上申請。建設工程具備法定的竣工驗收條件后，建設單位根據建設工程驗收需要，網上填寫《建設工程竣工驗收并聯服務申請表》（以下簡稱《申請表》），向市安質監總站、特定地區管委會或者區（縣）建設交通委指定的專門機構（以下統稱受理機構）申請竣工驗收并聯服務。

（2）現場踏勘。受理機構收到申請后，核對《申請表》內容，3個工作日內確定首次現場踏勘時間，隨后組織專業驗收部門進行現場踏勘，對竣工驗收申請材料和工程實際完成情況進行預審。

（3）一口受理。相關專業驗收部門現場踏勘后，1個工作日內，向受理機構反饋同意受理、補正材料或者不予受理的意見。由受理機構根據相關專業驗收部門反饋的意見，在1個工作日內，向建設單位出具《建設工程竣工驗收并聯服務申請受理單》或者補正材料的意見。

（4）現場驗收。受理機構向建設單位發出《建設工程竣工驗收并聯服務申請受理單》后，消防、綠化、環保、衛生、交警部門在13個工作日內完成竣工驗收工作，并將驗收結論意見反饋受理機構和規劃土地管理部門。規劃土地管理部門在之后的2個工作日內完成竣工驗收結論意見，并將竣工驗收結論意見反饋受理機構。其他參與并聯驗收部門在15個工作日內完成竣工驗收工作，并將驗收結論意見反饋受理機構。必要時，也可由受理機構組織會審。

（5）統一反饋。受理機構匯總相關專業驗收部門反饋意見，3個工作日內統一向建設單位出具《建設工程竣工驗收意見匯總表》。

對符合相關專業驗收部門竣工驗收要求的，建設單位憑受理機構的《建設工程竣工驗收意見匯總表》領取審批意見以及相應的批準文件。

不符合竣工驗收標準的，相關專業驗收部門在向受理機構反饋驗收意見時，同時附上不通過驗收的原因及整改要求。

建設單位整改完成后，直接向專業竣工驗收部門提出申請復驗，由專業竣工驗收部門直接實施驗收。

五、改革的保障措施

（一）明確職責

牽頭部門職責：負責組織、督促、協調并聯審批工作制度的落實；負責牽頭項目的審批（審查），對納入牽頭環節行政審批項目、實施審批（審查）的條件、工作流程、所需申請材料、辦理期限、附帶收費項目以及申請書示范文本等進行統一公示；依據便民原則，統一設置受理窗口，統一接收和登記申請；根據建設項目的具體情況確定并聯審批部門，轉交并聯審批部門所需申請材料，向申請人轉告并聯審批部門的繳費、領證通知；會同并聯審批部門及時研究、解決改革中出現的新情況、新問題。

并聯審批部門職責：從實際需要出發，遵循精簡、便民的原則，確定所需申請材料及份數；明確并聯審批部門內部的審批（審查）權限，設置并聯審批工作聯系機構，明確聯系機構的工作職責，指派專人承辦并聯審批材料的領取、移送、傳遞以及牽頭部門、并聯審批部門間的工作聯絡等相關事務；積極協助牽頭部門落實并聯審批工作制度，及時、準確地向牽頭部門反饋并聯審批事項的審批（審查）信息，按時完成同步審批工作，及時發現、反映并主動研究解決改革中出現的新情況、新問題，確保改革工作順利進行。

（二）改進服務

各相關部門要抓緊制定本方案的實施細則，調整審批流程和機構職能，落實人員。要公示審批運作流程、操作辦法，加強窗口人員并聯審批業務培訓，提高操作水平。探索開展建設工程網上審批工作。

部門之間、上下環節之間要主動協調，下一環節牽頭部門要將本環節審批流程，以及牽頭項目和并聯審批項目所需的申請材料、辦理期限、收費項目告知書、申請書示范本等送至上一環節牽頭部門，由上一環節牽頭部門統一提供給建設單位。由區（縣）級部門受理、初審的市級審批項目，區（縣）級承辦部門完成受理、初審后，負責協助申請人將申請材料及初審意見報送到市級相關部門。

六、方案實施的監督檢查

市和區（縣）的監察部門要加強對相關部門實施本方案工作的監督檢查，發現不依法履行職責，以及濫用職權、徇私舞弊的，要對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，要依法追究刑事責任。

附件：1.上海市建設工程規劃、土地審批流程改革實施辦法

2.上海市企業投資核準、備案項目建設工程設計文件審查實施辦法

3.上海市建設工程竣工驗收并聯服務實施辦法

上海市城鄉建設和交通委員會 上海市規劃和國土資源管理局 二○一○年十二月二十六日

第四篇：金華市人民政府辦公室關于轉發市國土資源局等部門金華市2007地質災害防治方案的通知

金華市人民政府辦公室關于轉發市國土資源局等部門金華市2007地質災害防治方

案的通知

(金政辦發〔2007〕27號)

http://law.baidu.com/pages/chinalawinfo/1693/73/e42ad27530e68be86e0ac5e7899cb7e9_0.html 各縣（市、區）人民政府，市政府有關部門：

市國土資源局、建設局、水利局、交通局編制的《金華市2007地質災害防治方案》已經市人民政府同意，現轉發給你們，請認真組織實施。

金華市人民政府辦公室 二○○七年四月十三日

金華市2007地質災害防治方案(市國土資源局 市建設局 市水利局 市交通局)

為了切實做好2007地質災害防治工作，確保人民群眾生命財產安全，最大限度地減少地質災害帶來的損失，根據《地質災害防治條例》、《浙江省地質災害防治管理辦法》，結合我市實際，制訂本方案。

一、地質災害現狀

我市屬全省地質災害多發區。近年來，隨著工程活動增多，山區突發性地質災害趨勢比較嚴重。2006年，全市發生地質災害25處，造成直接經濟損失107.9萬元，間接經濟損失1100萬元，新增受威脅農戶65戶238人。全市現有重點地質災害及隱患點629處，威脅人口近3萬人。滑坡是我市山區突發性地質災害的最主要災種，占已發生地質災害隱患點的80%以上，集中分布于我市的南部及東南部山區。

二、2007年地質災害趨勢預測

（一）地質災害發生的時段、類型。據氣象部門預測，2007年受熱帶氣旋影響，臺風仍將頻繁出現，梅汛期雨量比前幾年有增多趨勢，降水集中期比較明顯，全市出現局部洪澇的概率增加。結合我市地質環境條件、工程建設活動情況，預測2007年地質災害多發時段主要集中在6月至9月的梅汛、臺汛期，大部分地區梅汛期地質災害的發生機率將高于去年，臺汛期地質災害的發生機率會與去年持平。梅汛期日降雨量達50毫米以上或連續大雨時，易誘發以山區風化殘坡積土滑坡和公路邊坡、礦山宕面及廢棄礦山崩塌為主的地質災害，局部暴雨極易誘發山區小流域滑坡泥石流地質災害。臺汛期強降雨，易引發滑坡、崩塌及山區小流域滑坡泥石流等突發性地質災害，礦山尾礦壩和廢渣堆放點易形成泥石流災害，武義、永康螢石礦采空區易發生地面塌陷。

（二）地質災害發生的重點區域。結合我市地質環境條件、地質災害時空分布特征和2007年汛期水文氣象特點，全市8個地質災害高易發區和13個中易發區是地質災害發生的重點區域。

1．地質災害高易發區

金東區源東鄉西部-義烏市北部丘陵山地高易發區、義烏市毛店鎮高易發區、武義縣桃溪鎮高易發區、東陽市白云街道-李宅南部高易發區、東陽市東陽江鎮八達-三單鄉高易發區、東陽市千祥鎮-磐安縣深澤鄉高易發區、磐安尖山鎮高易發區、磐安縣大磐鎮-盤峰鄉高易發區。

2．地質災害中易發區

蘭溪市黃店鎮朱家-浦江縣花橋鄉中易發區、浦江縣虞宅鄉中易發區、婺城區羅店鎮-義烏市后宅街道中易發區、義烏市大陳鎮楂林-東陽市白云街道斗雞巖中易發區、義烏市佛堂鎮塔山-金溫鐵路中易發區、婺城區箬陽鄉-安地鎮中易發區、婺城區嶺上鄉中易發區、武義縣壺山街道三角店中易發區、武義縣大溪口鄉中易發區、武義縣新宅鎮李村-永康市石柱鎮新店中易發區、永康市石柱鎮舟山-龍山鎮寨口中易發區、磐安縣冷水鎮-雙峰鄉中易發區、磐安縣窈川鄉中易發區。

根據8個高易發區、13個中易發區的地質環境條件、地質災害時空分布特征及地質災害發生的歷史和強度，預測磐安、東陽、武義、浦江山區為地質災害發生的重點縣（市）。這些縣（市）的高易發區、中易發區地處深山，地質災害隱患點較多，且處于臺風影響的常規路線上，加上修路、削坡建房等工程活動較多，地質災害發生概率較高。

（三）地質災害易發的重要交通干線。處在地質災害易發區中，需重點防治的交通干線：金麗溫高速公路武義段，杭金衢高速公路浦江、義烏段，諸永高速公路磐安、東陽段等，可能存在崩塌、滑坡及山區小流域泥石流災害隱患。山區的縣、鄉公路及通村公路，由于削坡路段多，邊坡治理工作滯后，滑坡、崩塌隱患較多。

（四）需重點防范的地質災害隱患點。婺城區沙畈鄉大塢頭、羅店鎮雙龍水庫西岸，金東區源東鄉尖嶺腳村，東陽市六石街道裘家嶺村、佐村鎮金家莊村、佐村鎮馬槽塢，永康市方巖鎮銅坑村，蘭溪靈洞鄉西山寺村，浦江縣虞宅鄉西山村，武義縣柳城鎮丁鳥村、王宅鎮項山頭村、大溪口鄉王大市村、44省道上松線K66-67段，磐安縣大盤鎮小盤村、深澤鄉屋樓村等滑坡泥石流地災點。

三、2007年地質災害防治主要工作

（一）全面開展縣（市、區）小流域泥石流地質災害調查與評價工作。在去年開展并完成武義小流域泥石流地質災害調查與評價工作的基礎上，全面開展義烏、東陽、蘭溪、浦江、磐安等5個縣（市）的小流域泥石流地質災害調查與評價工作，上述縣（市）應于10月底前完成野外調查并通過驗收，并于年底前完成最終成果的審查驗收。婺城區、金東區、永康市年內啟動小流域泥石流地質災害調查與評價工作。縣（市、區）小流域泥石流地質災害調查與評價工作，由各縣（市、區）國土資源部門負責組織實施，水利、建設、氣象等相關部門積極協助配合。

（二）開展縣（市、區）“十一五”地質災害防治規劃編制工作。各縣（市、區）政府要按照《地質災害防治條例》規定的內容和要求，由所在縣（市、區）國土資源部門負責，會同建設、水利、交通、氣象等部門，依據本行政區的地質環境條件和地質災害調查結果，開展“十一五”地質災害防治規劃編制工作。

各地要結合新一輪地質災害防治規劃編制，合理制定地質災害（隱患）點的勘查、治理和搬遷避讓計劃。對規模較小、危害較輕的地質災害（隱患）點，實施應急排險，消除隱患；對規模較大、危害嚴重的地質災害（隱患）點，在勘查基礎上實施工程治理；對經勘查比選后認定，迫切需要防治，但治理技術難度大、自然條件不適宜人居住的地質災害（隱患）點，則實施搬遷避讓。

（三）編制縣（市、區）地質災害防治方案。各縣（市、區）政府要根據地質災害防治規劃，組織國土資源等部門對本行政區域內危及人民生命財產安全的地質災害及隱患點進行排查，按照《地質災害防治條例》要求，認真編制2007地質災害防治方案。國土資源部門要協助交通部門、旅游區管理單位等編制2007公路沿線、旅游景點等地質災害防治方案；有關部門要根據防治方案，在汛期前組織相關單位對公路沿線、旅游景點、水利工程等地的地質災害及隱患點進行排查，并做好監測和預警工作，發現險情要及時采取防范措施。縣（市、區）地質災害防治方案應在汛期來臨之前公布實施。

（四）加強動態監測，險情巡查，預警預報。針對汛期天氣反常雨水偏多的情況，在汛期來臨前，各縣（市、區）政府要盡早組織有關部門，對本地區所有的地質災害及隱患點和處在地質災害易發區內的城鎮村莊建筑物、交通線路特別是山區學校進行巡查，要繼續加強對山區中小學地質災害防災減災知識的宣傳，切實提高師生的防災意識。對受滑坡、崩塌、小流域泥石流等地質災害威脅的山區中小學，要編制防災預案，做好災害點的監測和臨災預警預報及搶險救災物質準備工作，發放地質災害防災工作明白卡、避險明白卡，落實應急搶險救災措施，明確防災責任單位、責任人，并開展預案演練。臨災預警、避險轉移、臨時安置等防御措施要落實到每個班級，努力提高師生的自救互救能力。

（五）加強交通沿線、水庫岸坡地質災害防治工作。各縣（市、區）政府要把地質災害易發的重點交通干線或路段，列入地質災害防治方案，國土資源、交通部門要督促有關單位編制防災預案，確定防災責任人，組織汛期線路巡查，切實保證做好省內重點交通干線行車安全。同時，各地要組織力量，對本行政區地質災害易發區內公路（含康莊工程）、鐵路沿線及水庫岸坡進行全面調查，查明地質災害隱患的分布、穩定性和危害程度，為實施監測預警和綜合治理提供基礎依據。對已查明的地質災害隱患，各地要及時編制防災預案，落實防災責任。對規模較大、危害嚴重的地質災害隱患，各地要盡早落實資金，開展勘查，實施工程治理或避讓。

（六）加強旅游區（點）的地質災害防治工作。地質災害易發區內的旅游區（點）管理單位要在汛期來臨前，對轄區內進行地質災害隱患排查，編制防災預案，明確防災責任單位、責任人，落實預警方法、避險轉移路線、臨時安置地點等防御措施。汛期，旅游區（點）管理單位要在當地國土資源部門指導下，組織人員加強巡查，如遇可能危害游客生命財產安全的地質災害險情，要及時劃出危險區，樹立警示牌，發出預警信息，組織應急搶險隊伍，確保游客生命財產及重要工程設施的安全。

（七）開展地質災害（隱患）點的勘查、治理和搬遷避讓。結合全市災害點現狀，重點抓好以下防治落實工作：

1．婺城區沙畈鄉大塢頭村、塔石鄉魚潭村，東陽市六石街道王卜山村、千祥鎮嶺腳村，浦江縣西山-堂樓村、烏漿山-中央畈村滑坡，武義縣王宅鎮項山頭村、柳城鎮丁鳥村，磐安縣大盤鎮小盤村等地質災害點，當地政府要抓緊實施與下山脫貧結合的搬遷避險工程。在搬遷避險過程中，做好監測工作，落實防災責任人。

2．婺城區塔石鄉嶺邊村，金東區源東鄉尖嶺腳村，東陽市佐村鎮金家莊村、六石街道裘家嶺村，蘭溪市靈洞鄉白坑村，武義縣大溪口鄉王大市村，磐安縣安文鎮溪文村等滑坡地質災害點，要抓好勘查，盡快提出治理方案，經專家論證后抓緊實施。

3．東陽市佐村鎮馬槽塢、白云街道洞口，義烏市赤岸鎮五柳村、佛堂鎮上陳村、上溪鎮西塢村，永康市方巖鎮銅坑村，磐安縣尖山鎮新宅村山皇前等滑坡，當地政府要按照治理方案抓好防災治理，并確保地質災害治理工程質量。

4．婺城區塔石鄉魚潭村、塔石鄉嶺邊村、塔石鄉井上村，金東區江東鎮國湖電站，義烏市上溪鎮馬嶺村，東陽市佐村鎮金家莊村、六石街道裘家嶺村的滑坡地質災害點，當地政府要結合實際，設置滑坡無限位移監測儀，開展重點隱患點的全天候位移和降雨量的監測。加強武義、永康礦山采空區地面塌陷的監測與防范，確保金麗溫高速公路和330國道車輛及行人安全。

5．對列入2007的33個市級重點地質災害隱患點，當地政府及有關部門要對其可能造成的危害（包括威脅對象范圍等）逐點進行預測，制定包括監測、報警、疏散、應急搶險等內容的防治措施，印發地質災害防災明白卡，明確責任人，建立防災責任制，積極組織勘查、設計和治理，消除隱患。其它規模小，穩定性較好，危害程度不大的地質災害隱患點也應認真做好監測和防治工作，積極開展削坡、建擋土墻、排引地表水、退耕還林等工程治理，切實消除隱患。

四、工作要求

（一）加強領導，落實責任。地質災害防治是事關人民群眾生命安全的大事，政府主要負責人對本地區地質災害防治工作負總責。國土資源部門負責本行政區內地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作，交通、水利、建設、旅游等部門，要按照職責分工，做好管轄范圍內的地質災害防治工作。地質災害隱患點的監測和防治任務要落實到具體單位、責任人。

（二）加強檢查，做好預防。堅持險情巡查、災情速報、汛期值班等制度，加強汛期地質災害防災措施落實情況的督促檢查，一旦發生突發性重大地質災害，立即組織有關部門和技術人員趕赴現場，做好防災救災工作，并迅速向上級主管部門和市政府報告災情。要加強礦山地質災害的防范，做好礦山自然生態環境整治工作。凡在地質災害易發地區進行工程建設及編制地質災害易發區內城市總體規劃、村莊和集鎮規劃，必須進行地質災害危險性評估。各地國土資源部門要對地質災害危險性評估成果落實情況進行監督檢查。

（三）加強宣傳，提高防災水平。各縣（市、區）政府要大力開展《地質災害防治條例》、《浙江省地質災害防治管理辦法》及地質環境保護等科普知識宣傳，充分利用各種媒體，組織富有特色的宣傳教育和公益活動，努力增強人民群眾防災抗災意識和自救、互救能力。

附件：金華市各縣（市、區）重點地質災害隱患點情況表（略）發布部門：金華市政府 發布日期：2007年04月13日 實施日期：2007年04月13日(地方法規)

第五篇：杭州市人民政府辦公廳轉發市國土資源局關于杭州市全面推進工業用地招標拍賣掛牌出讓實施意見的通知

杭州市人民政府辦公廳轉發市國土資源局關于杭州市全面推進工業用地招標拍賣掛牌出讓實施意見的通知

杭州市人民政府辦公廳轉發市國土資源局關于杭州市全面 推進工業用地招標拍賣掛牌出讓實施意見的通知

各區、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

市國土資源局關于《杭州市全面推進工業用地招標拍賣掛牌出讓的實施意見》已經市政府同意，現轉發給你們，請遵照實施。

二○○七年二月九日

杭州市全面推進工業用地招標拍賣掛牌出讓的實施意見（市國土資源局

二○○七年一月二十二日）

為貫徹落實《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》（國發〔2006〕31號）、《浙江省人民政府辦公廳轉發省國土資源廳關于全面實行工業用地招標拍賣掛牌出讓實施意見（試行）的通知》（浙政辦發〔2006〕150號）及省國土資源廳《關于工業用地報批有關問題的通知》（浙土資發〔2006〕52號）精神，嚴格執行工業用地必須招標拍賣掛牌出讓的規定，妥善處理工業用地協議出讓有關歷史遺留問題，現就我市全面推進工業用地招標拍賣掛牌出讓工作提出如下實施意見：

一、進一步提高對工業用地招標拍賣掛牌出讓重要性的認識

推進工業用地招標拍賣掛牌出讓，促進土地節約集約利用，是推動現代市場體系形成、建設資源節約型社會的根本出路，是加快經濟增長方式轉變、推進產業結構優化升級的重要保障，是建設服務型政府、促進廉政建設的內在要求。各級各部門要認真貫徹落實國發〔2006〕31號、浙政辦發〔2006〕150號和浙土資發〔2006〕52號等文件精神，充分認識工業用地招標拍賣掛牌出讓的重要意義，采取切實有效的措施，在全市范圍內全面推進此項工作。

二、實事求是，妥善處理工業項目用地歷史遺留問題

（一）2006年9月6日前已簽訂協議的省、市、縣（市、區）政府招商引資工業項目（含2006年9月6日前已列入我市搬遷企業名單的工業項目）以及已批準立項的省重點工業項目，項目用地已經國土資源部門預審且已落實本農轉用計劃指標（含拆抵指標）的，其用地仍可以協議出讓方式供應。

2006年9月6日前國家級、省級開發區管委會已簽訂協議的招商引資工業項目，項目用地已經國土資源部門預審且已落實本農轉用計劃指標（含折抵指標）的，由市、縣人民政府出具證明，可列入已簽訂項目協議的省、市、縣（市、區）政府招商引資工業項目，其用地仍可以協議出讓方式供應。

凡2006年9月6日前，已經縣級以上國土資源部門預審的國有建設用地上的工業項目，且在2007年6月30日前向縣級以上國土資源部門申請辦理具體建設項目用地審批手續的，可作為歷史遺留問題，仍可以協議出讓方式供地。

（二）2004年9月6日至2006年9月6日期間，具體工業項目用地已經國土資源部門預審，同時對應具體工業項目用地的批次農轉用報件已經依法批準或已經省國土資源廳受理的，可作為歷史遺留問題，仍可以協議出讓方式供地。

（三）對2006年9月6日前，涉及具體工業項目用地的批次農轉用報件已經組件但未上報省國土資源廳的，由市、縣（市、區）政府以及開發區管委會出具工業項目用地實行招標拍賣掛牌出讓書面承諾，并將報件中的土地供應方式改為招標拍賣掛牌出讓后，方可再上報辦理批次農轉用審批手續。

（四）因城市規劃實施、環境保護、安全生產等原因需對原工業企業進行搬遷并安置復建的項目用地，可以按協議出讓方式進行供地。

三、簡化程序，有效實施工業用地招標拍賣掛牌出讓工作

（一）自2006年9月6日起，除上述歷史遺留工業項目外，全市其他工業項目一律實行招標拍賣掛牌方式出讓。工業用地招標拍賣掛牌出讓按下列程序進行：

1．由市發展改革部門會同各區人民政府、開發區管委會根據本地區土地利用總體規劃、城市總體規劃和產業發展的要求，對已完成前期準備工作的工業用地項目分批下達工業用地出讓計劃。

2．市規劃部門依據市發展改革部門下達的工業用地出讓計劃，按項目出具建設用地規劃許可證及用地紅線，用地項目主體為區人民政府或國家級、省級開發區管委會（或者區人民政府以及國家級、省級開發區管委會指定機構）。

3．市國土資源部門依據出讓計劃、規劃紅線等有關資料，向上級政府分批次報批農轉用。農轉用（含原已為國有的存量用地）經上級政府批準后，由各區人民政府或國家級、省級開發區組織實施具體征地、拆遷等前期工作。在具體工業項目用地完成征地后，由市國土資源部門編制工業用地招標拍賣掛牌出讓方案，并按規定上報省國土資源廳批準。

4．單位或企業對已列入招標拍賣掛牌出讓計劃的具體地塊有意向的，可以向地塊所在區人民政府、開發區管委會提出預申請，并承諾愿意支付的土地價格。具體工業項目地塊的出讓起價、交地方式和交地時間等均由各區人民政府或國家級、省級開發區管委會確定。

5．為簡化程序，工業項目用地的招標拍賣掛牌出讓可采取網上公告、網上申請、網上競買的方式，即可直接在中國土地市場網、省國土資源廳和市國土資源局網站發布工業用地招標拍賣掛牌出讓公告；申請人在網上下載標書等相關文件，在公告規定期限內繳納規定的競買保證金，并持相應文件向出讓人提出競買申請；競買申請經出讓人確認后，申請人可根據招標拍賣掛牌文件規定參與網上工業項目用地的競買。

6．土地成交后，由出讓人簽發《成交確認書》，受讓人憑《成交確認書》辦理工業項目后續有關審批手續。對屬醫藥、化工、印染、釀造、造紙、農藥、電鍍、制革、有色金屬冶煉等行業的工業項目，先由受讓人與出讓人簽訂《國有土地使用權出讓合同書（草案）》，在環境影響評價審批同意后再正式簽訂《國有土地使用權出讓合同書》；對其他工業項目，由受讓人按規定與出讓人直接簽訂《國有土地使用權出讓合同書》。因環境影響評價等特殊原因未能依法辦理相關報批手續的，按有關規定另行處置擬出讓土地。

（二）為確保工業用地公開出讓順利推進，在工業用地招標拍賣掛牌出讓前，各區人民政府、開發區管委會應持相關資料通過書面聯系單會簽的形式，征求市發改、規劃、環保、經濟等部門的意見。除法律法規及審批權限另有規定外，市發改、規劃、環保、經濟等部門應根據各自職責，在接到聯系單之日起5個工作日內出具書面意見，即由市發展改革部門出具競買人的資質、具體工業門類、投資強度、產業要求等相關工業用地指標，由市規劃部門出具相應的規劃指標，由市環保部門出具環境保護的具體要求，由市經濟部門出具工業項目考核的有關要求。逾期未出具書面意見的，均視作同意。涉及杭州經濟開發區、高新開發區、之江度假區的工業項目，由各開發區管委會根據現有審批權限參照上述要求提出工業項目用地招標拍賣掛牌出讓的具體書面意見。市國土資源部門根據上述部門、開發區管委會出具的書面意見制定具體工業項目地塊招標拍賣掛牌出讓的條件。

（三）簡化用地審批程序。為進一步簡化用地審批手續，加快工業項目用地報批速度，根據省國土資源廳浙土資發〔2006〕52號文件精神，凡招標拍賣掛牌出讓工業項目用地在用地報批過程中不再辦理具體建設項目用地預審手續。

（四）規范工業用地出讓價格。嚴格執行國發〔2006〕31號文件和國土資源部《關于發布實施〈全國工業用地出讓最低價標準〉的通知》（國土資發〔2006〕307號）的有關規定，工業用地的出讓價格不得低于國家和省規定的最低價標準。對低于最低價標準出讓土地，或以各種形式給予財政補貼、返還、減免或變相減免土地出讓金等屬于非法低價出讓國有土地使用權的行為，要依法追究有關人員的法律責任。

（五）加強工業項目用地考核。根據國土資源部、國家工商行政管理總局《關于發布〈國有土地使用權出讓合同補充協議〉示范文本（試行）的通知》（國土資發〔2006〕83號）和省國土資源廳、省工商局《關于發布〈國有土地使用權出讓合同〉補充條款（工業建設項目）的通知》（浙土資發〔2005〕41號）要求，完善工業用地出讓合同，在工業用地出讓時增加工業用地出讓合同補充條款，明確工業用地單位投資強度、容積率、配套辦公及生活服務設施用地比例等指標要求、竣工期限以及相應的違約條款，并將其作為工業建設項目用地考核的依據之一。在項目工程竣工后，由市工業項目推進領導小組辦公室和國家級、省級開發區管委會牽頭對項目投資、建設等履約情況進行考核；對未達到要求的，按照約定由建設用地單位承擔違約責任。

（六）嚴格工業用地改變用途審批。凡將工業用地改為經營性用地的，必須報市、縣（市、區）人民政府批準，經批準后由土地儲備機構統一收購，由市、縣（市、區）國土資源部門公開招標拍賣掛牌出讓。其收購價格按工業用途的土地評估確認價與其地上建筑物成本價格組成。地上建筑物價格由土地儲備機構和產權人共同協商后委托評估機構或審計部門確定。

（七）蕭山、余杭區及各縣（市）人民政府要按照國務院〔2006〕31號文件、浙政辦發〔2006〕150號及浙土資發〔2006〕52號文件精神，參照本實施意見，盡快制定本轄區范圍內的工業用地公開招標拍賣掛牌出讓的實施意見，全面推進工業用地公開招標拍賣掛牌出讓工作。