第一篇：對(duì)昭通市黑網(wǎng)吧的幾點(diǎn)思考

對(duì)昭通市“黑網(wǎng)吧”的幾點(diǎn)思考

昭通市網(wǎng)吧市場(chǎng)經(jīng)過(guò)2004年以來(lái)的整治，基本上未成年人進(jìn)入合法網(wǎng)吧的現(xiàn)象得到有效禁止，整個(gè)網(wǎng)吧行業(yè)正在實(shí)現(xiàn)由小、亂、差，向規(guī)范化、規(guī)模化轉(zhuǎn)變，安全、文明、健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境正逐步形成。但是，在偶爾我們也會(huì)看到一些關(guān)于接納未成年人上網(wǎng)引發(fā)青少年犯罪的報(bào)道。其實(shí)經(jīng)過(guò)仔細(xì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)“黑網(wǎng)吧”引發(fā)。“黑網(wǎng)吧”已經(jīng)成為網(wǎng)吧行業(yè)的一大毒瘤，文化行政管理中的一大瓶頸。

無(wú)證經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧，俗稱(chēng)“黑網(wǎng)吧”。即：沒(méi)有通過(guò)文化、工商、公安等部門(mén)取得營(yíng)業(yè)許可，私自開(kāi)設(shè)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，為社會(huì)提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)。“黑網(wǎng)吧”主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部等不易監(jiān)管的地區(qū)。長(zhǎng)期以來(lái)，“黑網(wǎng)吧”呈現(xiàn)隱蔽性強(qiáng)、危害性大和反查處手段高諸多特點(diǎn)，一直成為治理工作的難點(diǎn)。現(xiàn)就昭通市“黑網(wǎng)吧”問(wèn)題談自己的一些看法:

一、昭通市部分縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“黑網(wǎng)吧”情況：

“黑網(wǎng)吧”在鄉(xiāng)村已趨泛濫。去年5月26日至6月3日昭通市文體局保衛(wèi)東副局長(zhǎng)帶領(lǐng)市局文化稽查隊(duì)對(duì)全市部分縣區(qū)作了調(diào)研，一次暗訪了6個(gè)縣區(qū)的9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)地 目睹了4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有“黑網(wǎng)吧”在經(jīng)營(yíng)。其中：柿子鄉(xiāng)1家、牛街4家、洛旺2家、羅坎4家。此四鄉(xiāng)鎮(zhèn)中僅牛街鎮(zhèn)有一家網(wǎng)吧辦有完善的證照。就昭陽(yáng)區(qū)來(lái)說(shuō)，據(jù)我們了解，除舊圃鎮(zhèn)、北閘鎮(zhèn)未出現(xiàn)舉報(bào)以外，其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均存在“黑網(wǎng)吧”的問(wèn)題。在我們的實(shí)際監(jiān)管中也存在著已經(jīng)取締的“黑網(wǎng)吧”易死灰復(fù)燃的情況，而且已經(jīng)成為一種常規(guī)現(xiàn)象，一家“黑網(wǎng)吧”要取締幾次都無(wú)法做到徹底取締，往往是取締一月或二月之后又重新恢復(fù)營(yíng)業(yè)了，“黑網(wǎng)吧”的取締成了一個(gè)久治不愈的頑癥。

二、“黑網(wǎng)吧”的主要特點(diǎn)及危害

許多“黑網(wǎng)吧”是以“家庭小作坊式”經(jīng)營(yíng)，規(guī)模小、隱蔽性強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)小。首先，隨著“黑網(wǎng)吧”的不斷增多和蔓延，干擾了網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，對(duì)合法網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生了較大沖擊；二是影響學(xué)生學(xué)習(xí)。“黑網(wǎng)吧”面對(duì)的主要對(duì)象是中小學(xué)生，“黑網(wǎng)吧”大部開(kāi)設(shè)于中小學(xué)校園附近，經(jīng)營(yíng)隱蔽，不受經(jīng)營(yíng)時(shí)間限制，游離于監(jiān)管之外，大肆接納未成人上網(wǎng)，容留未成年人過(guò)夜，引發(fā)學(xué)生逃學(xué)曠課，造成許多學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)下降；三是“黑網(wǎng)吧”環(huán)境差，存在著較大的安全隱患；四是引發(fā)青少年犯罪，有的未成年人發(fā)展成網(wǎng)癮后，千方百計(jì)地向家長(zhǎng)要錢(qián)、騙錢(qián)甚至盜竊；五是影響了未成年人的身心健康。由于未成年人自制能力弱，對(duì)上網(wǎng)有較強(qiáng)的心里依賴(lài)，輕者影響學(xué)習(xí)，摧殘身體，嚴(yán)重者導(dǎo)致心里 變態(tài)，心靈扭曲。

三、黑網(wǎng)吧產(chǎn)生的原因

1、網(wǎng)吧的數(shù)量和分布與我市實(shí)際上網(wǎng)需求不相符 我市有540萬(wàn)人口，93%的人口集中在農(nóng)村，2009年登記在冊(cè)的合法網(wǎng)吧，全市共有200家，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧28家，其中：昭陽(yáng)區(qū)4家，鎮(zhèn)雄縣12家，彝良縣1家，永善縣7家，巧家縣2家，水富縣2家。其余170家在城區(qū)。有115個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一家網(wǎng)吧都沒(méi)有，比例嚴(yán)重失調(diào)。合法網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)分布不均，大都集中在城里，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有合法網(wǎng)吧，消費(fèi)者不可能舍近求遠(yuǎn)去城里上網(wǎng)。不法人員就是看中這個(gè)行情，開(kāi)設(shè) “黑網(wǎng)吧”。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“黑網(wǎng)吧”存在的條件

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村對(duì)精神文化生活的追求不斷提高，信息化意識(shí)不斷增強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)上網(wǎng)消費(fèi)者不斷增多，但是按照規(guī)定，自整頓以來(lái)一直停止對(duì)新增網(wǎng)吧證的審批，許多人想開(kāi)網(wǎng)吧不能從合法渠道取得營(yíng)業(yè)資格，所以不法經(jīng)營(yíng)者有利可圖便悄悄地開(kāi)設(shè) “黑網(wǎng)吧”。

３、低本高利，屢查不絕

“黑網(wǎng)吧”所使用的設(shè)備均為城區(qū)網(wǎng)吧淘汰下來(lái)的設(shè)備，它又游離于行政部門(mén)的監(jiān)管之外，又無(wú)管理稅費(fèi)，所以成本低，利潤(rùn)高，再加之如果執(zhí)法部門(mén)罰不到應(yīng)有之度，沒(méi)有從根本上取締，就會(huì)導(dǎo)致部分“黑網(wǎng)吧”被查處后又死灰 復(fù)燃。

4、相關(guān)執(zhí)法部門(mén)相互配合不力，未形成合力使“黑網(wǎng)吧”有機(jī)可乘，打擊“黑網(wǎng)吧”工作缺乏長(zhǎng)效機(jī)制；各有關(guān)部門(mén)在查處“黑網(wǎng)吧”上缺乏必要的配合和協(xié)調(diào)，存在著查處不力等。從目前“黑網(wǎng)吧”查處情況來(lái)看，主要是采取罰款的方式，未對(duì)其非法經(jīng)營(yíng)的電腦設(shè)備等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行沒(méi)收，“取締”之意未得充分體現(xiàn)，未傷其筋骨，風(fēng)聲過(guò)后又開(kāi)業(yè)。

5、文化、工商部門(mén)與電信部門(mén)聯(lián)系較少。就我們昭通市的情況而言，幾個(gè)部門(mén)配合不夠。其實(shí)如果“黑網(wǎng)吧”沒(méi)有信號(hào)輸入，那么就根本無(wú)法上網(wǎng)。如果電信部門(mén)把好了審查關(guān)，在經(jīng)營(yíng)中發(fā)現(xiàn)疑似“黑網(wǎng)吧”的用戶(hù)就函告工商、文化部門(mén)，那么“黑網(wǎng)吧”就可以一管就死。

電信部門(mén)追求經(jīng)濟(jì)效益無(wú)可厚非，但是文化、電信、工商部門(mén)如何相互溝通、相互支持，達(dá)成共識(shí)，可以說(shuō)是打擊“黑網(wǎng)吧”的關(guān)鍵。

四、文化部門(mén)對(duì)“黑網(wǎng)吧”監(jiān)管存在尷尬

網(wǎng)吧作為特殊的經(jīng)營(yíng)主體，管理部門(mén)眾多，“黑網(wǎng)吧”按職責(zé)分工，工商部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)對(duì)“黑網(wǎng)吧”予以取締。《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》（以下稱(chēng)《條例》）第二十七條規(guī)定：“擅自設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，或是擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由工商行政管理部門(mén)或者 由工商行政管理部門(mén)會(huì)同公安機(jī)關(guān)依法予以取締。”

文化部門(mén)負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位的設(shè)立審批，并負(fù)責(zé)對(duì)依法設(shè)立的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理。所以：

1、文化部門(mén)要取締 “黑網(wǎng)吧”，存在《條例》不支持的情況，大家在不了解《條例》的情況，只要是“黑網(wǎng)吧”引發(fā)的問(wèn)題，不管是合法網(wǎng)吧，還是 “黑網(wǎng)吧”，就直接怪文化部門(mén)監(jiān)管不力，所有的板子都打到文化部門(mén)的身上。

2、我們?cè)诠ぷ髦谐３Ｓ龅竭@樣的情況：舉報(bào)人通過(guò)“12318”向我們舉報(bào)“黑網(wǎng)吧”，通常是告訴舉報(bào)人打“12315”舉報(bào)到工商部門(mén)，同時(shí)還要說(shuō)明“黑網(wǎng)吧”是由工商取締，隨后又書(shū)面告知工商部門(mén)，常常會(huì)遇到不理解的家長(zhǎng)指責(zé)文化部門(mén)推諉、不作為，他們就不了解文化部門(mén)單獨(dú)去取締“黑網(wǎng)吧”是違反《條例》規(guī)定的，家長(zhǎng)的心情我們可以理解，也痛心疾首，也想馬上就取締，但是職能明確，不能為之。對(duì)取締“黑網(wǎng)吧”文化部門(mén)只能做到一旦發(fā)現(xiàn)及時(shí)告知相關(guān)部門(mén)，配合取締 “黑網(wǎng)吧”。

3、文化部門(mén)執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法條件差。

昭通市共有執(zhí)法人員67人，除了網(wǎng)吧以外，還承擔(dān)著音像、書(shū)刊、電子出版、印刷、歌舞娛樂(lè)、演出、電子游戲、電影等文化市場(chǎng)和“掃黃打非”等其他文化市場(chǎng)的監(jiān)管工作，同時(shí)在昭通市沒(méi)有把文化市場(chǎng)監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政 預(yù)算，昭通市又是一個(gè)貧困市，財(cái)政收支困難，投入到文化市場(chǎng)管理中的經(jīng)費(fèi)甚少；市、縣、區(qū)執(zhí)法人員不到位（鹽津縣稽查隊(duì)只有一名稽查人員常年無(wú)法單獨(dú)執(zhí)法），執(zhí)法條件差，絕大部分縣區(qū)稽查隊(duì)無(wú)交通工具，無(wú)照像、攝像等相應(yīng)設(shè)備，鹽津縣稽查隊(duì)連電腦都沒(méi)有。

4、在執(zhí)法的強(qiáng)制性、權(quán)威性等方面不如公安部門(mén)，文化部門(mén)作為網(wǎng)吧的主管部門(mén)，缺乏有效的手段對(duì)違法違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行檢查痛擊，如對(duì)閉門(mén)經(jīng)營(yíng)的強(qiáng)制開(kāi)門(mén)檢查，對(duì)黑經(jīng)營(yíng)戶(hù)的及時(shí)處臵等，文化部門(mén)只能對(duì)依法設(shè)臵的場(chǎng)所進(jìn)行管理，在取締無(wú)證照經(jīng)營(yíng)執(zhí)法過(guò)程中，文化部門(mén)執(zhí)法人員人身安全問(wèn)題得不到保障，如在昭通市2008年在取締“黑電玩室”過(guò)程中就存在幾次遇圍攻執(zhí)法人員的情況，查處其他文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也存在類(lèi)似現(xiàn)象。

五、管理對(duì)策建議：

（一）、各部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化集中整治與完善日常管理機(jī)制相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制。

1、工商、公安、文化、電信等部門(mén)履行好對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“黑網(wǎng)吧”監(jiān)管責(zé)任，集中執(zhí)法力量，加大專(zhuān)項(xiàng)整治“黑網(wǎng)吧”力度。

2、盤(pán)活鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員文化市場(chǎng)日常監(jiān)管責(zé)任制度，把“黑網(wǎng)吧”監(jiān)管作為主要監(jiān)管內(nèi)容之一，以便長(zhǎng)期監(jiān)管，對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的“黑網(wǎng)吧”要及 時(shí)上報(bào)，未上報(bào)的將由縣區(qū)文體局在考核中扣分。工商部門(mén)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)也有工商所，該轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否有“黑網(wǎng)吧”，它們情況最了解，最有發(fā)言權(quán)，同樣也可以以制度的形式強(qiáng)化相應(yīng)職能，責(zé)任到人，進(jìn)行考核。

（二）、建立及時(shí)告知和聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制

發(fā)現(xiàn) “黑網(wǎng)吧”有幾個(gè)途徑：1是通過(guò)“12318”和“12315”舉報(bào)發(fā)現(xiàn)；2是文化部門(mén)在監(jiān)管網(wǎng)吧市場(chǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)；3是工商部門(mén)通過(guò)市場(chǎng)巡查發(fā)現(xiàn)；4是電信部門(mén)通過(guò)機(jī)房端口和線(xiàn)路巡查發(fā)現(xiàn)。

針對(duì)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》中，無(wú)文化部門(mén)取締“黑網(wǎng)吧”的職能要求，要打擊“黑網(wǎng)吧”只有文化、工商、公安、電信幾個(gè)部門(mén)建立及時(shí)告知和聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。這樣就可以及時(shí)告知，及時(shí)聯(lián)動(dòng)配合，及時(shí)取締，各個(gè)管理部門(mén)都有告知和聯(lián)動(dòng)的責(zé)任，而并不是事不關(guān)己的認(rèn)為是哪一個(gè)部門(mén)的事，那么“黑網(wǎng)吧”將無(wú)處可逃。從發(fā)現(xiàn)“黑網(wǎng)吧”的幾個(gè)途徑就可以發(fā)現(xiàn)幾個(gè)部門(mén)建立告知和聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制是打擊“黑網(wǎng)吧”的關(guān)鍵。

（三）、打擊“黑網(wǎng)吧”離不開(kāi)電信部門(mén)的合作，從源頭上打擊，將起到事半功倍的效果，切斷信號(hào)源，使其無(wú)法與互聯(lián)網(wǎng)連接，無(wú)法生存。首先、電信部門(mén)要把好審查關(guān)，對(duì)用戶(hù)的資料及寬帶用途進(jìn)行仔細(xì)的核實(shí)，用于個(gè)人上網(wǎng)只需要1兆、2兆的帶寬，開(kāi)“黑網(wǎng)吧”至少要10兆、20兆 的帶寬，這是開(kāi)網(wǎng)吧必備的技術(shù)條件。其次、加強(qiáng)線(xiàn)路管理，杜絕私自組網(wǎng)，通過(guò)線(xiàn)路巡查和故障處理掌握情況，對(duì)疑似私自組網(wǎng)的用戶(hù)告知工商、文化部門(mén)。第三、通過(guò)機(jī)房端口流量上就可以明顯的看出來(lái)，是個(gè)人使用的流量還是用于其他用途的流量，對(duì)疑似開(kāi)設(shè)“黑網(wǎng)吧”的用戶(hù)告知工商、文化部門(mén)。第四、在實(shí)際的檢查過(guò)程中工商、文化發(fā)現(xiàn)“黑網(wǎng)吧”的及時(shí)將查處“黑網(wǎng)吧”經(jīng)營(yíng)者名單和具體地址通知電信部門(mén)，由電信部門(mén)及時(shí)停止向“黑網(wǎng)吧”提供信號(hào)接入服務(wù)，從源頭上取締“黑網(wǎng)吧”。所以：禁絕 “黑網(wǎng)吧”，與電信部門(mén)聯(lián)合查處顯得尤為重要。

（四）、做好教育疏導(dǎo)宣傳工作，引導(dǎo)未成年人遠(yuǎn)離“黑網(wǎng)吧”，切斷“黑網(wǎng)吧”客源。如何把未成年人“拉”出“黑網(wǎng)吧”不能只靠網(wǎng)吧市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)。還離不開(kāi)學(xué)校、家庭的齊抓共管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校要開(kāi)展形式多樣的文化、體育活動(dòng)轉(zhuǎn)移學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)的注意力，教育引導(dǎo)未成年學(xué)生認(rèn)識(shí)“黑網(wǎng)吧”的危害，自覺(jué)遠(yuǎn)離和抵制“黑網(wǎng)吧”。家長(zhǎng)也要重視家庭教育，杜絕引發(fā)青少年犯罪。

（五）、采取疏堵結(jié)合的方式，把學(xué)生“留”在學(xué)校上網(wǎng)。鼓勵(lì)中小學(xué)，職業(yè)中學(xué)積極興辦校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)文化室。利用技術(shù)手段進(jìn)行內(nèi)容凈化，加強(qiáng)制度管理，為學(xué)生提供安全，健康的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。這樣既能有效禁止未成年人到營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧瀏覽開(kāi)放性網(wǎng)絡(luò)，又能提高青少年接受現(xiàn)代化科技成果，還 能夠支持學(xué)校完善硬件條件。如果一味的堵，只會(huì)讓他們?cè)鰪?qiáng)進(jìn)入到全開(kāi)放的網(wǎng)吧和“黑網(wǎng)吧”上網(wǎng)的欲望。鑒于目前學(xué)校經(jīng)費(fèi)困難，可以適當(dāng)引進(jìn)民營(yíng)資金注入，實(shí)行學(xué)校管理，民營(yíng)入股。適當(dāng)?shù)氖杖〉陀谏鐣?huì)網(wǎng)吧收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的上網(wǎng)費(fèi)用，用于維護(hù)和管理。但前提是要制度健全，確保為學(xué)生服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)是經(jīng)過(guò)技術(shù)處理的半開(kāi)放網(wǎng)絡(luò)（目前幾有趨于成熟的管理工具軟件）。

如果能成功的把學(xué)生“留”在學(xué)校上網(wǎng)，就打擊了以接納未成年人為主要目標(biāo)的“黑網(wǎng)吧”，為公安、工商、文化管理部門(mén)減輕打擊“黑網(wǎng)吧”的工作量。同時(shí)也為文化部門(mén)管理網(wǎng)吧接納未成年人問(wèn)題提供一個(gè)很好的解決方法。

（六）、在現(xiàn)有不新增網(wǎng)吧的政策條件下，合理布局網(wǎng)吧分布，可以引導(dǎo)城區(qū)網(wǎng)吧自愿分流一部分到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在城區(qū)網(wǎng)吧林立，有證經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧競(jìng)爭(zhēng)激烈，有一部分規(guī)模較小，只有30－40臺(tái)機(jī)子的網(wǎng)吧，在競(jìng)爭(zhēng)中艱難維系。曾經(jīng)就有網(wǎng)吧業(yè)主想把網(wǎng)吧地點(diǎn)轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的想法，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型網(wǎng)吧就有其生存的空間。“黑網(wǎng)吧”在設(shè)備條件、規(guī)模等方面，都無(wú)法與合法網(wǎng)吧相提并論，這樣就形成竟?fàn)帲埂昂诰W(wǎng)吧”無(wú)法生存下去。在昭通市各縣區(qū)，有合法網(wǎng)吧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎都沒(méi)有“黑網(wǎng)吧”，就是一個(gè)很好的例子。

隨著網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)計(jì)算機(jī)監(jiān)管平臺(tái)的安裝使用，我們將有更多精力來(lái)打擊“黑網(wǎng)吧”，在打擊的過(guò)程中將會(huì)出現(xiàn)新 的情況，新的問(wèn)題，但只要各級(jí)真正重視支持，大家齊心合力，上下左右聯(lián)動(dòng)充分，辦法總比困難多，文化市場(chǎng)就會(huì)更加繁榮有序，定會(huì)為和諧昭通的建設(shè)發(fā)揮文化市場(chǎng)的應(yīng)有之功。（稽查隊(duì) 陳再春）

第二篇：黑網(wǎng)吧對(duì)青少年的影響調(diào)查

黑網(wǎng)吧對(duì)青少年的影響調(diào)查

小學(xué)教育二班：吳燕丹

前言

隨著信息時(shí)代的到來(lái)，網(wǎng)絡(luò)越來(lái)越成為人們生活不可或缺的一部分。誰(shuí)善于利用網(wǎng)絡(luò)，誰(shuí)就能立足于將來(lái)。伴隨著全國(guó)各地網(wǎng)絡(luò)的風(fēng)靡，我們農(nóng)村地區(qū)也出現(xiàn)了許多網(wǎng)吧，這本是好事，它對(duì)于豐富我們農(nóng)村的精神生活將起到十分重要的作用。但出人意料的是，這些網(wǎng)吧卻未成為青少年學(xué)習(xí)的有用的工具，且絕大部分的黑網(wǎng)吧反而成為青少年學(xué)習(xí)的一大障礙。許多迷戀于這些黑網(wǎng)吧，學(xué)習(xí)習(xí)慣越來(lái)越差，學(xué)習(xí)成績(jī)一落千丈，甚至更為嚴(yán)重的是有些青少年受網(wǎng)絡(luò)中的一些“垃圾”影響，行為習(xí)慣越來(lái)越差，思想上不思進(jìn)取，甚至墮落。網(wǎng)吧不但影響了學(xué)生的學(xué)業(yè)，更重要的是影響了學(xué)生的健康成長(zhǎng)。如何引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)網(wǎng)吧，如何引導(dǎo)青少年正確對(duì)待網(wǎng)吧，這就是我們選擇這一課題的出發(fā)點(diǎn)。同時(shí)我們想通過(guò)我們的調(diào)查，喚起家庭．學(xué)校．社會(huì)對(duì)農(nóng)村青少年上網(wǎng)吧的重視，也喚起有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村網(wǎng)吧的管理，為農(nóng)村的青少年?duì)I造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)環(huán)境。

課題目標(biāo)：

1、通過(guò)調(diào)查研究，了解青少年的上網(wǎng)情況，探究青少年迷戀網(wǎng)吧的原因

2、通過(guò)調(diào)查研究，了解黑網(wǎng)吧對(duì)其青少年自身成長(zhǎng)、家庭和社會(huì)的危害

3、提出解決農(nóng)村黑網(wǎng)吧問(wèn)題的一些意見(jiàn)和建議，引導(dǎo)青少年朝網(wǎng)絡(luò)的有利方向發(fā)展

4、調(diào)查對(duì)象：汕頭市潮陽(yáng)區(qū)河溪鎮(zhèn)黑網(wǎng)吧

5、調(diào)查方法：走訪式調(diào)查

一、調(diào)查的結(jié)果如下：

1、在黑網(wǎng)吧里上網(wǎng)的青少年占80％，成年人占20％

2、一般在放晚學(xué)的時(shí)候和星期六．禮拜天比較多

3、平常上網(wǎng)吧多是放晚學(xué)的時(shí)候，假日２－３個(gè)小時(shí)甚至更多，暑寒假更是全日客

4、上網(wǎng)吧主要玩游戲的占７５％，聊天的占１５％，瀏覽信息的占５％，其它的占５％

5、認(rèn)為網(wǎng)吧吸引的地方是刺激、好玩，它的豐富多彩，它能讓學(xué)生尋找快樂(lè)等

6、４０％的家長(zhǎng)認(rèn)為孩子去過(guò)網(wǎng)吧，３０％的家長(zhǎng)不知道孩子有沒(méi)有去過(guò)，３０％的家長(zhǎng)認(rèn)為孩子沒(méi)有去過(guò)網(wǎng)吧

7、１００％的家長(zhǎng)反對(duì)青少年去網(wǎng)吧

8、９０％的家長(zhǎng)認(rèn)為應(yīng)該關(guān)閉這些網(wǎng)吧，１０％的家長(zhǎng)認(rèn)為有關(guān)部門(mén)應(yīng)加大打擊力度。

附：從調(diào)研過(guò)程中同時(shí)發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題

1、在上網(wǎng)的人群中，男孩子占有９５％，而且這些男孩子的學(xué)習(xí)成績(jī)普遍有下降的趨勢(shì)，就如我親戚的幾個(gè)小孩就都是如此，本來(lái)成績(jī)還可以，但由于經(jīng)常上網(wǎng)，上課變得老是打瞌睡，平時(shí)討論的話(huà)題經(jīng)常與游戲有關(guān)，學(xué)習(xí)成績(jī)由中等生變成了落后生。

2、從上網(wǎng)的內(nèi)容來(lái)看，把網(wǎng)絡(luò)當(dāng)成學(xué)習(xí)有用工具的那幾乎是天方夜譚，許多學(xué)生雖然說(shuō)在網(wǎng)上瀏覽信息，其實(shí)大都是在看一些不健康的東西，美其名曰瀏覽信息。

3、農(nóng)村的黑網(wǎng)吧存在很大問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)對(duì)城市的網(wǎng)吧管得比較嚴(yán)，對(duì)農(nóng)村往往是很少顧問(wèn)，許多家長(zhǎng)雖然認(rèn)識(shí)到黑網(wǎng)吧對(duì)孩子的成長(zhǎng)不利，但也顯得無(wú)能為力，還有些家長(zhǎng)由于經(jīng)常的工作，下班時(shí)間比較晚，所以對(duì)孩子的上網(wǎng)問(wèn)題其實(shí)是不大清楚的。

4、黑網(wǎng)吧生存空間極廣，有的為了掩人耳目，還以辦電腦學(xué)校或電腦培訓(xùn)班的名義，開(kāi)辦“黑網(wǎng)吧”。

二．那么是什么讓青少年對(duì)網(wǎng)吧有那么大的吸引力呢？有以下原因：

１、從網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)來(lái)看：網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)豐富多彩、變幻莫測(cè)的虛擬世界，它具有即時(shí)性、互動(dòng)性、形象性等特點(diǎn)，在這個(gè)世界里，你可以找到你需要的東西，你可以得到精神的慰藉，你可以暫時(shí)的忘卻煩惱，這與現(xiàn)實(shí)的世界相比，那簡(jiǎn)直是天壤之別，無(wú)與倫比的，所以青少年容易迷戀；

２、從青少年的心理特點(diǎn)來(lái)看：學(xué)生對(duì)外面的世界充滿(mǎn)著好奇，喜歡獵奇一些新鮮的事物，網(wǎng)絡(luò)的那些特點(diǎn)正好迎合了學(xué)生的心理需求，再加上這時(shí)的學(xué)生正確的世界觀、價(jià)值觀、人生觀尚末完全形成，學(xué)生的社會(huì)定位還不夠明顯，他們肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任似乎還離他很遙遠(yuǎn)，所以他們對(duì)網(wǎng)絡(luò)帶給它們的危害還認(rèn)識(shí)不清，一次又一次的上網(wǎng)吧對(duì)他們來(lái)說(shuō)顯得不足為奇的；

3、認(rèn)知方面：由于電腦技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)越來(lái)越迎合人性化需求，電腦文本已從最初的純文字向集字符、聲音、圖像、動(dòng)畫(huà)、視頻等多種媒體于一身的多媒體技術(shù)發(fā)展。從心理學(xué)角度分析，大量感性的、稍縱即逝的信息超強(qiáng)度地刺激大腦皮層，將改變頭腦的信息加工方式，使認(rèn)知模式轉(zhuǎn)變?yōu)樾蜗笏季S，使人傾向于接受動(dòng)態(tài)、感官的信息，而回避抽象的邏輯思考，放棄追溯本質(zhì)的思維方式。如此，青少年將對(duì)書(shū)本上的知識(shí)不知不覺(jué)中產(chǎn)生厭惡，對(duì)學(xué)校正規(guī)教育失去興趣。報(bào)刊雜志上，多少成績(jī)優(yōu)異的青少年因?yàn)槌聊缬诰W(wǎng)吧，吸食“電子海洛因”，不能自拔，致使成績(jī)一落千丈，成為班上的后進(jìn)生。這類(lèi)新聞，不勝枚舉。有一個(gè)高一學(xué)生，初中時(shí)成績(jī)?cè)谌?shù)一數(shù)二。上高中后住校，沉溺于網(wǎng)吧，結(jié)果成績(jī)一落千丈，期末考居然在全班排倒數(shù)第二。放暑假，他媽媽把他接回來(lái)，并請(qǐng)我做家庭教師。雖然我每天精心備課，耐心輔導(dǎo)，但是由于他高中沉溺于網(wǎng)吧，基礎(chǔ)知識(shí)很不扎實(shí)，并且暑假里還是“堅(jiān)持”天天去網(wǎng)吧，我布置的作業(yè)往往完不成，所以我回天乏術(shù)，收效甚微。

4、思想情感方面：網(wǎng)吧時(shí)代的青少年社會(huì)化將更多地充滿(mǎn)“同喻”色彩，他們更多地是在同輩之間相互學(xué)習(xí)，老師、家長(zhǎng)的社會(huì)權(quán)威地位逐漸削弱。平等是互聯(lián)網(wǎng)的一大特點(diǎn)，“在網(wǎng)上沒(méi)有人知道你是一條狗”。網(wǎng)上的等級(jí)、性別、年齡等差別都盡可能小地隱去，不管是誰(shuí)，每個(gè)人在網(wǎng)絡(luò)上的存在都是虛擬的、數(shù)字化的、以符號(hào)形式出現(xiàn)的，人與人的交往也表現(xiàn)為符號(hào)與符號(hào)的互動(dòng)。上網(wǎng)的人都缺少“他人在場(chǎng)”的壓力，“快樂(lè)原則”支配著個(gè)人欲望，日常生活中被壓抑的人性中惡的一面，會(huì)在這種無(wú)約束或低約束的狀況下得到宣泄。所以由于網(wǎng)絡(luò)可以即時(shí)傳送文字、聲音、圖像，為中學(xué)生人際交往提供多媒體化、互動(dòng)性的立體途徑，青少年可以根據(jù)個(gè)人的興趣、愛(ài)好、學(xué)習(xí)的需要，通過(guò)這些途徑與許多互不相識(shí)的朋友交談、來(lái)往，互相幫助，互相傾訴。但是，因?yàn)橐蛱鼐W(wǎng)的虛擬性，人與人之間的交往存在機(jī)器的阻隔，是一種“人——機(jī)——符號(hào)——符號(hào)——機(jī)——人”形式的交往，與真實(shí)社會(huì)情境中的社會(huì)化相去甚遠(yuǎn)，所以許多青少年產(chǎn)生了精神孤僻、冷漠、情緒低落、缺乏責(zé)任感、與家人和朋友疏遠(yuǎn)、沒(méi)有明確價(jià)值觀、沒(méi)有人生目標(biāo)等不健康心理現(xiàn)象

5、行為方面：青少年是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中的主要群體。一方面，由于他們自我控制能力較弱，自我表現(xiàn)欲望強(qiáng)烈，法制觀念淡薄，往往會(huì)在不知不覺(jué)中陷入網(wǎng)絡(luò)犯罪的深淵。另一方面，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)缺乏有效的法律制約，青少年相應(yīng)地就缺少法律的保護(hù)，他們的個(gè)人隱私、人身安全、心理健康容易成為網(wǎng)絡(luò)犯罪的侵害對(duì)象。據(jù)報(bào)道，青島市李滄區(qū)檢察院對(duì)3名因迷戀網(wǎng)吧，不斷揮霍，遂對(duì)網(wǎng)友多次實(shí)施盜竊、搶劫的中學(xué)生依法逮捕。

黑網(wǎng)吧的危害：

1、對(duì)自身成長(zhǎng)的危害：在青少年茁壯成長(zhǎng)時(shí)期，健康的身體是極其重要的，而“黑網(wǎng)吧”的形成吸引著重多青少年，且有其特殊性，都沒(méi)有安裝安全監(jiān)管軟件，不受營(yíng)業(yè)時(shí)間限制，大肆接納學(xué)生和未成年人上網(wǎng)，其網(wǎng)絡(luò)可以說(shuō)是“全球通”，青少年一旦迷戀，就會(huì)千方百計(jì)地向家長(zhǎng)說(shuō)謊、騙錢(qián)、偷錢(qián)，從而導(dǎo)致了敲詐勒索他人財(cái)物的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，不健康的網(wǎng)頁(yè)和一些商家為了吸引客源而精心存儲(chǔ)的大量色情影片和圖片，這些為了盈利最大化而不顧職業(yè)道德的商家都在黑網(wǎng)吧中肆虐，這必將對(duì)其心靈造成一定的腐蝕，甚至引導(dǎo)學(xué)生和未成年人走入歧途。再加上業(yè)主存在隱蔽心理，多數(shù)閉門(mén)關(guān)窗，通風(fēng)設(shè)備差，室內(nèi)空氣污濁，存在嚴(yán)重的安全隱患。因此，“黑網(wǎng)吧”的存在不但給青少年身體上帶來(lái)了不必要的負(fù)面影響，而且已逐步成為了嚴(yán)重危害青少年身心健康的一顆“毒瘤”。

2、給家庭造成的危害：二十一世紀(jì)是快速發(fā)展的大好時(shí)期，家庭作為社會(huì)的一分子，必須跟上時(shí)代的步伐，適應(yīng)社會(huì)的需求，才能順應(yīng)社會(huì)大家庭的選擇。要想家庭順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，就必須以人為本，在提高每個(gè)人的素質(zhì)和能力上狠下功夫。所以，每個(gè)家庭就把孩子的學(xué)業(yè)問(wèn)題放在首位，考慮最多的就是孩子能不能上大學(xué)，上那類(lèi)大學(xué)，這成為了家長(zhǎng)夢(mèng)寐以求的原望。而“黑網(wǎng)吧”的凸現(xiàn)，使一大部分青少年都成為了“黑網(wǎng)吧”里的座上客，為此而荒廢了學(xué)業(yè)，很多家庭因孩子上網(wǎng)鬧得不可開(kāi)交，導(dǎo)致雙方從目標(biāo)一致變?yōu)閷?duì)立，嚴(yán)重地影響正常的求知欲望，甚至家破人亡。

3、給社會(huì)造成的危害。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支撐，高新技術(shù)的店鋪，商家就是抓住了這一有利時(shí)機(jī)，大做文章，“黑網(wǎng)吧”的強(qiáng)勢(shì)已經(jīng)給社會(huì)蒙上了一層陰影。譬如說(shuō)：因上網(wǎng)丟棄學(xué)業(yè)，家庭不和，青少年犯罪率的逐步上升等等，都是鮮明的例子，具有很強(qiáng)的說(shuō)服力，已嚴(yán)重地影響了社會(huì)的健康發(fā)展。

結(jié)論和建議：

網(wǎng)絡(luò)猶如一把雙刃劍，尤其對(duì)青少年來(lái)說(shuō)，雖然利用不當(dāng)可能會(huì)因一些不良內(nèi)容對(duì)他們?cè)斐删駛Γ豢煞裾J(rèn)，網(wǎng)絡(luò)在增強(qiáng)青少年與外界溝通和交流方面起到了更為積極的作用。而網(wǎng)吧作為信息時(shí)代的產(chǎn)物，在現(xiàn)階段不可能每個(gè)家庭都具備上網(wǎng)條件的情況下，它使更多的青少年認(rèn)識(shí)了網(wǎng)絡(luò)，接觸了網(wǎng)絡(luò)，使用了網(wǎng)絡(luò)。對(duì)于青少年而言，網(wǎng)絡(luò)這一課是必須的，不能因?yàn)槌霈F(xiàn)的一些危害現(xiàn)象就因噎廢食。

針對(duì)目前農(nóng)村黑網(wǎng)吧有廣闊的青少年市場(chǎng)這一實(shí)際情況結(jié)合青少年自身的特點(diǎn)，建議加大網(wǎng)絡(luò)普及力度，營(yíng)造健康的上網(wǎng)環(huán)境，充分占領(lǐng)青少年市場(chǎng)。首先，搞好網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。可以由政府、村委會(huì)興建一批公益性網(wǎng)吧，有條件學(xué)校可以設(shè)置專(zhuān)門(mén)面向?qū)W生的網(wǎng)吧，全面規(guī)劃，規(guī)范經(jīng)營(yíng)；鼓勵(lì)信譽(yù)好企業(yè)興辦網(wǎng)吧，并通過(guò)連鎖、收購(gòu)、兼并等方式，改善農(nóng)村網(wǎng)吧的硬件條件，提高服務(wù)水平。其次，應(yīng)建設(shè)一批適合青少年瀏覽的網(wǎng)站，應(yīng)堅(jiān)持以網(wǎng)站提高青少年素質(zhì)、讓青少年參與建設(shè)網(wǎng)站的整體思路，把網(wǎng)絡(luò)特征和青少年特點(diǎn)三者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，架構(gòu)青少年網(wǎng)站，并不斷創(chuàng)新，及時(shí)更新，建造豐富多彩的網(wǎng)絡(luò)陣地。社會(huì)及學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)，使青少年走上正確的利用網(wǎng)絡(luò)的道路上來(lái)。從以上的分析可見(jiàn)，對(duì)于農(nóng)村來(lái)說(shuō)，黑網(wǎng)吧對(duì)我們農(nóng)村青少年的危害極大，如果任其發(fā)展下去，那么許多悲劇也許會(huì)發(fā)生，對(duì)農(nóng)村的網(wǎng)吧必須加以規(guī)范，特提出以下建議。以供參考：

1、家庭方面：作為家長(zhǎng)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)孩子的教育與監(jiān)督，要把孩子對(duì)網(wǎng)絡(luò)的癮扼殺在萌芽狀態(tài)；同時(shí)家長(zhǎng)也應(yīng)履行好社會(huì)的監(jiān)督職能，一旦發(fā)現(xiàn)某些黑網(wǎng)吧容留青少年，應(yīng)向有關(guān)的部門(mén)及時(shí)舉報(bào)。

2、學(xué)校方面：學(xué)校應(yīng)把黑網(wǎng)吧問(wèn)題納入到德育的范疇中去，不定期地開(kāi)展網(wǎng)吧的道德教育，使學(xué)生深刻認(rèn)識(shí)到網(wǎng)吧的負(fù)面影響；學(xué)校可利用節(jié)假日開(kāi)辟一條網(wǎng)絡(luò)之線(xiàn)，允許學(xué)生在節(jié)假日去學(xué)校上網(wǎng)，當(dāng)然這是在老師的輔導(dǎo)之,這既能豐富學(xué)生的知識(shí)，又能引導(dǎo)學(xué)生健康的成長(zhǎng)。

3、社會(huì)方面：籌集各方面的社會(huì)基金建設(shè)一些公益性的綠色網(wǎng)吧，如在社區(qū)圖書(shū)室中同時(shí)建立便可節(jié)省管理成本和資源共享

4、政府方面：第一、有關(guān)部門(mén)應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村網(wǎng)吧的管理，應(yīng)把農(nóng)村的網(wǎng)吧建設(shè)納入到法制化的軌道中去，不定期地到農(nóng)村進(jìn)行定點(diǎn)檢查，一旦發(fā)現(xiàn)黑網(wǎng)吧，應(yīng)給以嚴(yán)厲的打擊。第二、當(dāng)?shù)卣糠謬?yán)禁充當(dāng)黑網(wǎng)吧的保護(hù)傘角色或是受賄于金錢(qián)和物質(zhì)的利益而睜一只眼閉一只眼，因?yàn)楹芏嗟暮诰W(wǎng)吧就是在這樣的一個(gè)利益鏈和親情鏈下形成的。第三、從有效管理著點(diǎn)，建議對(duì)網(wǎng)吧進(jìn)行分類(lèi)設(shè)立，分級(jí)管理。例如，在經(jīng)營(yíng)范圍上，一類(lèi)是只提供適合于青少年獲取知識(shí)的“綠色網(wǎng)吧”，瀏覽網(wǎng)頁(yè)的內(nèi)容和開(kāi)展的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)都要受到一定的限制；另一種是供成年人上網(wǎng)的網(wǎng)吧。在監(jiān)管方面，對(duì)青少年專(zhuān)用網(wǎng)吧重點(diǎn)監(jiān)管，或根據(jù)網(wǎng)吧所在地域、顧客人員構(gòu)成等多方面因素進(jìn)行綜合分析，分級(jí)別監(jiān)管。這樣既可以保證成年人和未成年人對(duì)網(wǎng)絡(luò)需求，保障青少年身心健康，又可以使黑網(wǎng)吧失去原來(lái)占領(lǐng)的青少年市場(chǎng)，也有利于關(guān)部門(mén)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。

總之，黑網(wǎng)吧問(wèn)題是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，家庭、學(xué)校、社會(huì)應(yīng)攜起手來(lái)共同管理，為祖國(guó)的末來(lái)花朵營(yíng)造一個(gè)良好的成長(zhǎng)環(huán)境。

第三篇：黑網(wǎng)吧整治工作總結(jié)

關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)吧管理,取締“黑網(wǎng)吧”工作情況總結(jié)

一、工作開(kāi)展及成績(jī)

從查處取締黑網(wǎng)吧專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)始到至今，為期十個(gè)月，共檢查網(wǎng)吧110家次，出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛30余臺(tái)次，執(zhí)法人員50余人次，發(fā)現(xiàn)黑網(wǎng)吧2家，依法查扣違法經(jīng)營(yíng)工具電腦主機(jī)和設(shè)備6件。

二、主要做法

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。對(duì)黑網(wǎng)吧整治工作，局黨委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，在人力物力方面予以支持。對(duì)整治的內(nèi)容、要求、時(shí)間安排、分工負(fù)責(zé)等事項(xiàng)作出了具體部署和制定了行動(dòng)方案。并落實(shí)掃黃打非領(lǐng)導(dǎo)小組同志協(xié)調(diào)文化、公安、工商、教育、安監(jiān)等部門(mén)，組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，針對(duì)不同階段做了具體細(xì)致的工作部署。從易到難，分主次、分步驟開(kāi)展工作。

二是分工明確，責(zé)任到位。稽查大隊(duì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)黑網(wǎng)吧進(jìn)行調(diào)查摸底，并制作黑網(wǎng)吧名單，及時(shí)函告工商行政管理部門(mén)進(jìn)行取締，做到發(fā)現(xiàn)一家，查處取締一家，清理一片，鞏固一片；市場(chǎng)管理股對(duì)全縣網(wǎng)吧進(jìn)行宏觀調(diào)控和總量布局，引導(dǎo)黑網(wǎng)吧加入連鎖網(wǎng)吧企業(yè)，在符合布局規(guī)劃、準(zhǔn)入條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立直營(yíng)店或加盟店，引導(dǎo)網(wǎng)吧向鄉(xiāng)鎮(zhèn)布點(diǎn)，以滿(mǎn)足農(nóng)村群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)上網(wǎng)服務(wù)的需求。

三是注重舉報(bào)，方法靈活。充分發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督，一方面加大對(duì)市場(chǎng)巡查力度，一方面廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)，開(kāi)設(shè)舉報(bào)電話(huà)，凡接到群眾舉報(bào)黑網(wǎng)吧線(xiàn)索，立即組織人員調(diào)查核實(shí)，對(duì)調(diào)查核實(shí)的黑網(wǎng)吧詳細(xì)

情況及時(shí)函告工商部門(mén)。

四是部門(mén)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。查處黑網(wǎng)吧的情況比較復(fù)雜，對(duì)于當(dāng)事人來(lái)說(shuō)利益損失較大，工作難度不小。為此，發(fā)揮掃黃打非領(lǐng)導(dǎo)工作小組聯(lián)動(dòng)機(jī)制，多個(gè)部門(mén)同時(shí)行動(dòng)，相互協(xié)調(diào)配合，齊抓共管。具體由文化、公安、工商、教育、安監(jiān)等相關(guān)部門(mén)展開(kāi)合作，堅(jiān)持集中整治與經(jīng)常性管理、重點(diǎn)整治與一般監(jiān)控巡查相結(jié)合的方法，對(duì)轄區(qū)黑網(wǎng)吧進(jìn)行全面清理整治。

五是注重監(jiān)督，鞏固成果。加大巡查執(zhí)法力度的同時(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和街道辦事處熟悉情況的工作人員，反應(yīng)迅速的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)舉報(bào)，特別是對(duì)出租屋、居民樓以及校園周邊環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，嚴(yán)防回潮。

三、存在的問(wèn)題

在領(lǐng)導(dǎo)的重視下，相關(guān)職能部門(mén)的通力合作下，查處取締黑網(wǎng)吧工作雖然取得了一定的工作成績(jī)。但是在工作中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題： 一是難以根治，死灰復(fù)燃現(xiàn)象普遍。由于黑網(wǎng)吧電腦數(shù)量少，經(jīng)營(yíng)成本低，執(zhí)法部門(mén)予以取締后，當(dāng)事人又換一批工具，繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。二是人力物力不足，打擊力度有待加強(qiáng)。由于轄區(qū)黑網(wǎng)吧分布面廣，數(shù)量多而隱蔽，現(xiàn)有執(zhí)法力量很難覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的黑網(wǎng)吧。三是其他職能部門(mén)在配合執(zhí)法上有待加強(qiáng)。

經(jīng)過(guò)為期十個(gè)月的查處取締黑網(wǎng)吧專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，有效地遏制了我區(qū)黑網(wǎng)吧的猖獗發(fā)展勢(shì)頭，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)秩序得到根本好轉(zhuǎn)，接下來(lái)，還將繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管，加強(qiáng)執(zhí)法力度，對(duì)轄區(qū)黑網(wǎng)吧

出現(xiàn)一個(gè)取締一個(gè)，做到露頭就打，絕不手軟，并在工作過(guò)程中逐步摸索建立健全網(wǎng)吧市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制。

2014年9月

第四篇：黑網(wǎng)吧整治工作總結(jié)

黑網(wǎng)吧整治工作總結(jié)

根據(jù)**市全市網(wǎng)吧管理工作聯(lián)席會(huì)議精神以及市、區(qū)清無(wú)辦各有關(guān)通知和工作舉措，我街道執(zhí)法隊(duì)于4月底結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，制定了《全面開(kāi)展清理整治轄區(qū)內(nèi)黑網(wǎng)吧行動(dòng)工作方案》，分為四個(gè)階段，在轄區(qū)開(kāi)展了為期近八個(gè)月的黑網(wǎng)吧專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。，我隊(duì)在原來(lái)查處黑網(wǎng)吧工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合安全生產(chǎn)隱患排查工作，在轄區(qū)展開(kāi)新一輪的黑網(wǎng)吧整治行動(dòng)，重點(diǎn)查處一些死灰復(fù)燃和暗藏于小黑屋的黑網(wǎng)吧，全面清除因黑網(wǎng)吧引起的安全隱患，維護(hù)轄區(qū)網(wǎng)吧文化市場(chǎng)秩序。

一、工作開(kāi)展及成績(jī)從去年到現(xiàn)在，我隊(duì)共查處黑網(wǎng)吧59宗（其中查處24宗，以下括號(hào)內(nèi)為查處數(shù)量），依法查扣違法經(jīng)營(yíng)工具電腦主機(jī)250臺(tái)（103臺(tái)）、顯示器181臺(tái)（95臺(tái)）、游戲機(jī)31臺(tái)（14臺(tái)）、老虎機(jī)10臺(tái)（6臺(tái)），共罰沒(méi)人民幣37000元。

二、轄區(qū)黑網(wǎng)吧特點(diǎn)經(jīng)過(guò)多次調(diào)查摸底分析，我轄區(qū)黑網(wǎng)吧主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是存在較大市場(chǎng)需求，轄區(qū)城中村、插花地面積大，外來(lái)人口、打工農(nóng)民等低收入人員的數(shù)量多，群眾貪其便宜、方便；二是隱蔽性大，黑網(wǎng)吧多存在于城中村、插花地的出租屋內(nèi)，或以“士多店”、公用電話(huà)等招牌為幌子，暗藏在小屋內(nèi)，一般情況下較難發(fā)現(xiàn)；三是流動(dòng)性大，由于條件簡(jiǎn)陋，從事經(jīng)營(yíng)黑網(wǎng)吧的當(dāng)事人經(jīng)常在被查處后，又換一個(gè)地方“重操舊業(yè)”；四是危害性大，黑網(wǎng)吧因其簡(jiǎn)陋，經(jīng)營(yíng)者唯利是圖，對(duì)前來(lái)上網(wǎng)的人不檢查身份證，吸引了大量的未成年人（包括中小學(xué)生），同時(shí)因其怕被執(zhí)法部門(mén)查處、取締，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所均較為隱蔽，甚至是封閉，存在非常大的安全隱患。五是規(guī)模小，涉及面廣，轄區(qū)黑網(wǎng)吧的電腦數(shù)量多數(shù)是10臺(tái)以下，有些甚至是3臺(tái)、4臺(tái)。由于數(shù)量少，成本低，方便經(jīng)營(yíng)，轄區(qū)存在黑網(wǎng)吧的面很廣，散布于城中村、插花地的出租屋。

三、主要做法第一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。對(duì)黑網(wǎng)吧整治工作，街道黨工委高度重視，并在人力物力方面予以支持，在專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中，成立了以街道辦黨工委陳學(xué)度書(shū)記為組長(zhǎng)，街道辦徐運(yùn)慶副主任、街道執(zhí)法隊(duì)尤定隊(duì)長(zhǎng)等為副組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。執(zhí)法隊(duì)結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定了整治黑網(wǎng)吧的工作方案，針對(duì)不同階段做了具體細(xì)致的工作部署。從易到難，分主次、分步驟開(kāi)展工作。第二、分工明確，責(zé)任到位。大量調(diào)查摸底，制作轄區(qū)黑網(wǎng)吧名單。根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況，分為兩個(gè)片區(qū)，分別由執(zhí)法隊(duì)兩個(gè)中隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)，執(zhí)法隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)統(tǒng)一調(diào)度，一級(jí)抓一級(jí)，做到人員、工作、責(zé)任三落實(shí)。通過(guò)分片包干、逐片整治的方式，在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展地毯式的清理整治。另外，在具體執(zhí)法時(shí)把執(zhí)法隊(duì)員和協(xié)管員合理搭配，分為開(kāi)單組和暫扣組，并安排專(zhuān)門(mén)的取證人員，確保現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作有序開(kāi)展，快速推進(jìn)。做到發(fā)現(xiàn)一家，查處取締一家，清理一片，鞏固一片。第三、注重舉報(bào)，方法靈活。充分發(fā)動(dòng)轄區(qū)群眾監(jiān)督，我隊(duì)一方面加大對(duì)市場(chǎng)巡查力度，一方面廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)，開(kāi)設(shè)舉報(bào)電話(huà)，凡接到群眾舉報(bào)黑網(wǎng)吧線(xiàn)索，立即組織人員調(diào)查，及時(shí)開(kāi)展查處工作。同時(shí)在查處時(shí)靈活掌握方式方法，充分發(fā)揮現(xiàn)有資源的效用。為避免走漏風(fēng)聲，打草驚蛇，我隊(duì)還臨時(shí)制定方案，采取執(zhí)法隊(duì)自行查處為主，轄區(qū)派出所、轄區(qū)工商所和社區(qū)工作站配合行動(dòng)為輔的方式。先由副隊(duì)長(zhǎng)或中隊(duì)長(zhǎng)帶兩名協(xié)管員著便衣到現(xiàn)場(chǎng)暗訪，掌握詳細(xì)情況后，再后續(xù)執(zhí)法力量到場(chǎng)取證，依照法律程序進(jìn)行處理。第四、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。查處黑網(wǎng)吧的情況比較復(fù)雜，對(duì)于當(dāng)事人來(lái)說(shuō)利益損失較大，工作難度不小。為此，我街道辦確定了部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，多個(gè)部門(mén)同時(shí)行動(dòng)，相互協(xié)調(diào)配合，齊抓共管。具體由街道執(zhí)法隊(duì)與轄區(qū)派出所、轄區(qū)工商所、社區(qū)工作站等相關(guān)部門(mén)展開(kāi)合作，堅(jiān)持集中整治與經(jīng)常性管理、重點(diǎn)整治與一般監(jiān)控巡查相結(jié)合的方法，對(duì)轄區(qū)黑網(wǎng)吧進(jìn)行全面清理整治。第五、注重監(jiān)督，鞏固成果。執(zhí)法隊(duì)加大巡查執(zhí)法力度，同時(shí)發(fā)揮社區(qū)工作站工作人員熟悉情況，反應(yīng)迅速的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)舉報(bào)，特別是對(duì)出租屋、居民樓以及校園周邊環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，嚴(yán)防回潮。經(jīng)過(guò)一年來(lái)的黑網(wǎng)吧整治行動(dòng)，有效地遏制轄區(qū)城中村、舊屋村、出租屋黑網(wǎng)吧的猖獗勢(shì)頭，轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)吧市場(chǎng)秩序得到根本好轉(zhuǎn)，還轄區(qū)青少年一個(gè)健康、有序的生活環(huán)境。接下來(lái)，我隊(duì)仍將繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法力度，對(duì)轄區(qū)黑網(wǎng)吧出現(xiàn)一個(gè)取締一個(gè)，做到露頭就打，絕不手軟，并在工作過(guò)程中逐步摸索建立健全網(wǎng)吧市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制。在街道辦領(lǐng)導(dǎo)的重視下，經(jīng)過(guò)我隊(duì)和相關(guān)職能部門(mén)的通力合作，黑網(wǎng)吧整治工作取得了一定的工作成績(jī)。但是在工作中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題：一是難以根治，死灰復(fù)燃現(xiàn)象普遍。由于轄區(qū)的黑網(wǎng)吧電腦數(shù)量少，經(jīng)營(yíng)成本低，執(zhí)法部門(mén)予以取締后，當(dāng)事人又換一批工具，繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。二是人力物力不足，打擊力度有待加強(qiáng)。由于轄區(qū)黑網(wǎng)吧分布面廣，數(shù)量多而隱蔽，我隊(duì)目前僅有9名執(zhí)法隊(duì)員，現(xiàn)有執(zhí)法力量很難覆蓋全轄區(qū)的黑網(wǎng)吧。希望盡快 增加人力物力配置。

三是其他職能部門(mén)在配合執(zhí)法上有待加強(qiáng)。

第五篇：臨川區(qū)工商局對(duì)黑網(wǎng)吧整治的情況匯報(bào)

臨川區(qū)工商局對(duì)黑網(wǎng)吧整治情況的匯報(bào)

為規(guī)范校園周邊經(jīng)營(yíng)秩序，給未成年人健康成長(zhǎng)創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，根據(jù)國(guó)家工商總局下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合開(kāi)展查處取締黑網(wǎng)吧專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》文件精神要求，我局將打擊黑網(wǎng)吧專(zhuān)項(xiàng)整治工作推向深入，凈化網(wǎng)絡(luò)文化壞境，消除黑網(wǎng)吧給未成年人帶來(lái)的極大危害。我局共出動(dòng)執(zhí)法人員380人，共有網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)戶(hù)89戶(hù)（均有證照），取締黑網(wǎng)吧17戶(hù)，現(xiàn)將今年以來(lái)我局對(duì)網(wǎng)吧整治情況匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、組織健全

我局根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合開(kāi)展查處取締黑網(wǎng)吧專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》要求，成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組并根據(jù)人事變動(dòng)及時(shí)進(jìn)行人員調(diào)整。明確了各部門(mén)、人員職責(zé)分工和階段性的工作、目標(biāo)。區(qū)局與分局、分局與專(zhuān)管員、專(zhuān)管員與網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)戶(hù)層層簽訂責(zé)任狀，將責(zé)任落實(shí)到人。區(qū)局將各組的安全整治工作列入目標(biāo)考評(píng)，并對(duì)各階段的工作情況進(jìn)行通報(bào)，形成了齊抓共管的局面。同時(shí)，區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子將專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)列入議事日程，對(duì)各階段和臨時(shí)性整治工作進(jìn)行部署。對(duì)整治情況及時(shí)總結(jié)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。

二、建章立制、長(zhǎng)效監(jiān)管

（一）我局先后落實(shí)了《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》和《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》等各項(xiàng)工作制度，形成了比較完善的網(wǎng)吧安全監(jiān)管體系。

（二）我局在職責(zé)范圍內(nèi)，充分利用各自信息收集和接受投訴舉報(bào)，開(kāi)展排查摸底掌握，掌握案情，挖掘線(xiàn)索。配合公安、文化等執(zhí)法部門(mén)采取暗訪踩點(diǎn)、走訪群眾、連續(xù)蹲點(diǎn)、密切監(jiān)控等方式，積極獲取線(xiàn)索。排查工作做到不留死角，不留隱患；通過(guò)排查摸清黑網(wǎng)吧的具體位置、規(guī)模大小及業(yè)主信息，并進(jìn)行登記造冊(cè)，為集中整治工作做好充分準(zhǔn)備。

（三）建立“日常巡查+非工作時(shí)段巡查+重點(diǎn)檢查”的巡查監(jiān)管體系。對(duì)轄區(qū)的重點(diǎn)地段、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)對(duì)象，實(shí)施非工作時(shí)段的巡查，抓住巡查工作的難點(diǎn)，采取上下結(jié)合的方式制定巡查目標(biāo)。通過(guò)非工作時(shí)段巡查和重點(diǎn)檢查的方式制定巡查任務(wù)，規(guī)范主體經(jīng)營(yíng)行為、取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)，確保網(wǎng)吧監(jiān)督管理不留死角、行政執(zhí)法不留空白。

(四)落實(shí)網(wǎng)吧轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制。將網(wǎng)吧監(jiān)管作為考核監(jiān)管人員的主要指標(biāo)，轄區(qū)責(zé)任到人，對(duì)非主動(dòng)監(jiān)管所暴露出的網(wǎng)吧安全問(wèn)題，實(shí)行責(zé)任倒查，追究監(jiān)管不到位的責(zé)任。

三、措施得力 保障到位

今年以來(lái)，我局以元旦、春節(jié)、五一等節(jié)日市場(chǎng)監(jiān)管為重點(diǎn)，開(kāi)展了對(duì)網(wǎng)吧整治專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，加強(qiáng)了日常網(wǎng)吧安全監(jiān)管力度。在日常監(jiān)管中，我局加強(qiáng)了轄區(qū)內(nèi)針對(duì)黑網(wǎng)吧隱蔽性強(qiáng)、發(fā)現(xiàn)難的問(wèn)題，要在中小學(xué)校、城市社區(qū)、農(nóng)村商店等公眾聚集場(chǎng)所廣泛張貼查處取締黑網(wǎng)吧的舉報(bào)電話(huà)和舉報(bào)信箱，動(dòng)員社會(huì)各界監(jiān)督、舉報(bào)、形成群防群治群管的綜治氛圍，有效地凈化了我區(qū)的文化市場(chǎng)。

網(wǎng)吧安全監(jiān)管是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈的工作，任重而道遠(yuǎn)。我們將在工作中不斷探索新方法、發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，不斷提高網(wǎng)吧安全監(jiān)管實(shí)效，提升我區(qū)網(wǎng)吧安全監(jiān)管水平，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展做出更加積極的貢獻(xiàn)。

臨川區(qū)工商局 二0一0年八月二日