第一篇：懷化市發展農村客運加強農村道路交通安全管理辦法（大全）
懷化市人民政府辦公室
關于印發《懷化市發展農村客運加強農村道路
交通安全管理辦法》的通知
懷政辦發〔2012〕17號
各縣（市、區）人民政府，市直機關各單位：
《懷化市發展農村客運加強農村道路交通安全管理辦法》已經市人民政府同意，現印發給你們，請遵照執行。
懷化市人民政府辦公室
二○一二年六月十八日
懷化市發展農村客運加強農村道路交通安全管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強農村道路交通安全管理，預防交通事故發生，保障人民生命和財產安全，根據《湖南省實施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區域內農村客運公路和站場建設、車輛及其交通安全管理等適用本辦法。
第三條 鄉（鎮）以上人民政府、縣級以上交通、公安交警、農機、安監、財政、稅務、物價、教育等部門和客運企業應當按照各自職責，做好與本辦法有關的監督管理工作。
第二章 農村客運公路和站場建設
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第四條 縣（市、區）人民政府應當建立以政府投資為主、村民自籌為輔、社會各界共同參與的農村公路建設資金籌集機制，積極籌措資金，加大投入，完善農村道路網絡。
第五條 新建、改建農村公路，應當按照國家、省有關農村公路建設技術要求實施。2009年8月以后開工的農村公路建設工程，公路勘驗的基本安全保障設施必須同步實施。
第六條 縣（市、區）人民政府應當加強對已建成通車的農村公路的監督檢查，及時增設和修復有關交通安全設施。
第七條 市交通、公安、安監等部門應當根據國家、省有關道路客運安全通行勘驗技術要求的有關規定，結合我市農村道路建設的現狀，制定《懷化市農村公路勘驗技術要求》。
第八條 農村新修建公路竣工后，交通主管部門應進行竣工驗收。驗收合格的，由公路所在行政村村委會向鄉（鎮）人民政府書面申請開通農村客運班車，所在鄉（鎮）人民政府向縣（市、區）人民政府正式提出。
縣（市、區）人民政府接到鄉（鎮）人民政府提出通行農村客運班車的報告后，應當在20個工作日內組織交通、安監、運管、公安交警、所在鄉（鎮）人民政府等單位進行現場勘驗。交通運管部門根據勘驗意見核定客運班線。
第九條 縣（市、區）人民政府根據本地養護和管理實際，每年應按每公里不少于2000元的標準，對已通行客運班車的村級公路進行補貼。具體實施工作，由縣（市、區）人民政府另行規定。
交通主管部門和當地鄉（鎮）人民政府應當加強對村級公路的監督管理。已通行客運班車的村級公路因自然災害發生損毀的，由交通管理部門、當地鄉（鎮）人民政府、村委會和客運企業聯合進行評估，恢復資金在3000元以下的，由客運公司負責;恢復資金在3000元及以上的，由縣（市、區）人民政府負責。
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第十條 規劃、交通、國土、建設等部門應當簡化對農村客運站建設的審批程序，落實相關優惠政策，支持重點鄉（鎮）或片區中心站的農村客運站建設。
第三章 發展農村客運
第十一條 基本達到《懷化市農村公路勘驗技術要求》規定的，可以開通客運班車。
第十二條 鄉村公路開通客運班車的，由市交通、運管及安監部門確定并行文明確適運的客車。
第十三條 農村客運實行公司化管理。從事農村客運的公司應當依法取得道路運輸經營許可證。具備條件的私人客車，可根據自愿的原則，采取帶車入股等方式，納入公司化管理，嚴禁掛靠營運。
已開通的客運線路，可以根據情況開行隔日班車、周末學生班車或者趕集班車。
第十四條 納入農村客運管理范圍的客運車輛，可以享受以下優惠政策：
(一)購買1.3升及以下排量、四個車輪新微型客車（不含轎車）的，按國家相關政策給予購車補貼;
(二)縣（市、區）人民政府應當按《湖南省財政廳關于對部分弱勢群體和公益性行業因石油價格形成機制改革增加支出實行財政補貼的實施意見》（湘財建〔2006〕16號），統籌落實燃油補貼;
(三)減免各種辦證（照、牌）費和交通規費。
第十五條 已經享受以上優惠政策的農村客運車輛，不得擅自漲價或提高票價，具體標準由物價部門核定。
第十六條 對參加農村道路客運的車輛除按規定參加第三者責任強制保險外，應同時增加乘客險，且保險額不得低于每座28萬元。
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第四章 農村客運公司的經營和安全生產管理
第十七條 農村客運公司應當具備下列條件：
(一)工商注冊資本不低于50萬元。
(二)有與其經營業務相適應并經檢測合格的客運車輛，且車輛入戶登記合法有效。車輛一般不少于10輛。
(三)從事客運經營的駕駛員必須取得相應的機動車駕駛證并年審有效，年齡不超過60周歲，計分周期無12分以上的滿分記錄，且三年內無重大交通責任事故負同等以上責任記錄，經考試合格取得相應從業資格證。
(四)具有基本的安全檢測設備。
(五)有健全的安全生產管理機構、管理人員和安全生產管理制度。
現有農村客運經營者符合上述規定的，在同等條件下，可優先申請開通新的農村客運線路或者延伸原線路的經營。
第十八條 農村客運公司應當按照道路運輸管理規定從事客運經營活動，不得擅自轉讓或者出租道路運輸經營許可證件。
第十九條 客運班車應當按照許可的線路、站點運行，在規定的途經站點行駛，未經批準不得改變行駛線路。
第二十條 農村客運公司應當加強對駕駛人員的教育，自覺接受鄉（鎮）人民政府、交通運管、公安交警等部門的監督檢查，提供安全、優質服務。
第二十一條 農村客運公司應當定期對車輛進行維護和檢測，并建立農村客運車輛技術檔案。
第二十二條 發生道路交通安全事故的，農村客運公司應當積極主動做好事故搶險救援、善后處理并配合相關部門進行理賠等工作。
第五章 農村客運的安全監督管理
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第二十三條 縣（市、區）人民政府應當建立安全生產責任制，對鄉（鎮）、部門和農村客運企業進行考核。
第二十四條 縣（市、區）根據實際情況，成立農村道路交警中隊，歸口縣（市、區）交警大隊管理。鄉（鎮）安監站工作人員可明確為農村道路交通安全交警協管員。
農村道路交警中隊具體負責片（區）農村客運安全管理的日常工作。工作經費由縣（市、區）人民政府予以保障，辦公場所由片（區）中心鄉（鎮）人民政府安排。
第二十五條 從事農村客運的，應當在車門上標明車輛所屬公司及公司編號。參加鄉（鎮）農村短途客運的微型客車,應在車門上標明所屬鄉（鎮）的名稱。屬于周末學生班車和趕集班車的，應在車門上同時標明。
第二十六條 農村客運車輛實行戶籍化管理，公安交警部門和鄉（鎮）人民政府每季度至少對客運駕駛人進行一次安全教育并考核。鄉（鎮）人民政府應當按規定做好本鄉鎮登記車輛的安全日檢工作。
公安交警部門每季度應對客運車輛安全性能進行一次強制檢測。檢測不得收費。
第二十七條 縣（市、區）交通運管部門應當加強對農村客運站場的行業管理和站內安全監管。農村客運站場的日常安全管理由轄區鄉（鎮）人民政府負責。
對農村客運站場每周進行一次安全生產檢查。農村客運站場應當每月向鄉（鎮）人民政府書面報告安全生產及安全責任落實情況。
第二十八條 有下列情形之一的，由交通運管部門依法給予處罰：
(一)擅自不按要求參加教育、培訓、考試的;
(二)相關管理單位和執法部門發現不具有從業資格的;
(三)因全責造成一人以上死亡安全事故的。
第二十九條 對一年內累計有30天未進行車況安全日檢或未按規定期限到公安交警部門指定的地點進行車況安全性能強制檢測的，—5—
由公安交警部門依法暫扣車輛，并給予處罰;交通運管部門對未按規定進行二級維護和汽車綜合性能檢測的，按相關規定進行處罰。
第三十條 農村客運站場經營可以采取由鄉鎮交管站代為經營管理，也可委托或租賃給客運企業及有資質的單位經營。
第三十一條 農村客運車輛必須按規定進站經營。
農村客運站場經營者應當建立車輛安全檢查臺帳（檢查記錄）。禁止超載客車出站，禁止未經安檢合格的客車出站營運。
第三十二條 鄉（鎮）人民政府應當按照“屬地管理”的原則，加強轄區內機動車輛的日常安全監管工作，預防機動車輛非法載客。
第三十三條 公安交警部門、教育部門和學校、幼兒園應當加強對校車的管理，嚴把車況安全關。
第三十四條 節假日、趕集日等特殊時段，鄉（鎮）人民政府應指派一名領導干部，帶領公安交警、交通、農機、公安派出所及鄉（鎮）有關部門人員到轄區內的鄉村公路上巡查，查處違法行為。
第六章 農村道路交通安全宣傳教育
第三十五條 各縣（市、區）人民政府應當明確鄉（鎮）人民政府和公安、交通、教育、司法、農機、宣傳等部門的宣傳教育職責，落實必要的交通安全宣傳教育經費。
第三十六條 鄉（鎮）人民政府應當確定專門機構和專人負責農村道路交通安全宣傳教育工作。在建制村、社區、學校、重點單位和公眾宣傳園地設立交通安全宣傳櫥窗或板報，宣傳交通法律知識。
第三十七條 宣傳部門和新聞單位應當深入農村地區開展“關愛生命、安全出行”道路交通安全宣傳教育活動。
教育部門應當在學生中開展以“保護生命、平安出行”為主題的道路交通安全宣傳教育活動。
公安交警部門應當深入開展道路交通安全宣傳“進農村、進社區、—6—
進單位、進學校、進家庭”工作，加強對社會交通安全宣傳教育的指導。
交通部門應當在車站等人員流動性大的場所，組織以“綜合治理，保障平安”為主題的道路交通安全宣傳教育活動。
農機部門應當結合農時，采取適合農村特點的有效形式，加強對拖拉機等農用車駕駛人的安全宣傳教育。
第七章 監督考核與責任追究
第三十八條 市人民政府將“發展農村客運，加強農村道路交通安全管理”工作納入全市安全生產目標管理考核。市安全生產委員會每半年對全市農村道路交通安全監管工作進行一次督查通報。縣（市、區）安全生產委員會每季度組織一次農村道路交通安全檢查，通報發現的隱患和問題，督促及時進行整改。
第三十九條 因推行農村客運工作不力或者對農村客運車輛監管不到位造成較大以上（含較大）道路安全責任事故的，依法追究有關人員的責任。
第四十條 道路交通安全管理和執法人員有失職、瀆職行為的，由其上級行政機關或者監察機關依法給予行政處分;觸犯刑律的，移送司法機關依法追究刑事責任。
第八章 附 則
第四十一條 本辦法自發布之日起執行。
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第二篇：淺析農村道路客運的發展
淺析潮州市農村道路客運的發展與對策
城鄉二元結構下的中國社會的發展是一個不斷實現城鄉經濟發展和社會平等的歷程。長期的“城市中心”觀念和制度設計所引發的城鄉經濟發展和社會福利的嚴重失衡，已成為中國經濟和社會發展的“瓶頸”制約。當前，在全面建設小康社會的新時期，解決“三農”問題、建設社會主義新農村等城鄉均衡發展的思想已深入人心，并逐漸成為解決市場經濟深層問題和實現社會公平的實際行動。農村客運作為農村社會重要的交往方式和生產方式，是城鄉均衡發展的基本條件和重要切入點，其事關農民出行權利的保障，對于完善道路運輸結構實現跨越式發展，對于促進農村經濟全面實現小康社會，具有重要的理論和現實意義。
一、潮州農村道路客運發展的現狀和問題
改革開放30多年來，潮州農村客運得到了較快的發展，全市鄉鎮開通了客運班車，農村客運的迅速發展，方便了廣大農民的出行，改善了人民群眾的生活條件，促進了城鎮化進程，為農村經濟發展做出了重要貢獻。但是，過去農村客運發展基本是根據城市發展的需要而進行的，農村客運沒有獨立的政策法規支持體系，農村客運市場受道路狀況、人口分布、經濟發展水平制約，整體上具有客源分散，客流不穩定、效益不高的特點，市場自發力量難以使其健康、持續發展。當前農村客運普遍存在服務質量不高、從業人員素質低、安全形勢嚴峻等問題，具體表現在：
一是農村客運發展不平衡。農村客運線路由于受地域、人口、交通、經濟發展水平等因素影響，在時間和空間上形成客流量的不均衡，冷線熱線反差很大，造成客運車輛大多擠在客源多、道路狀況好、經濟效益高的熱門線路上，而支線、冷線無人問津；
二是農村客運市場秩序混亂，非法運營運猖獗。農村客運管理由于點多、面廣，有限的執法人員難以顧及全面，報廢車、拖拉機、農用車、三輪車、摩托車從事運營屢禁不止。尤其是地處偏遠的冷線，由于正規車經營成本大而不愿經營，為非法營運車開辟了廣闊的空間；
三是從業人員素質低，服務質量差。農村客運的從業人員主要是農民和城鎮無業人員，文化水平低，沒有經過專門培訓，服務意識不強，職業道德水準低，1違法經營，欺行霸市，不正當競爭的現象時有發生；
四是經營主體弱小散亂。農村客運多為個體運輸戶單人單車經營，盡管部分農村客運實行公司化運營，但多數車輛采取掛靠承包給個人的方式，使公司徒具形式，不符合公司“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學“的實質要求，實際上仍然是個體的分散經營。經營主體多，運輸組織分散、管理難度大、競爭不規范，存在著爭客、搶客、甩客、抬價、殺價、串線經營等無序現象；
五是站場基礎設施薄弱，難以形成有形客運市場。由于受資金投放和收益率低的限制，鄉鎮等級站較少，大多行政村沒有招呼站牌，車無站可進，人無點可歸的現象突出；
六是車輛技術狀況低，安全性差。由于農民安全意識舒適性要求低，加之農村客運收益率低，農村客運車輛多為干線淘汰的老舊車以及農用車，在山區道路上行駛，安全形勢嚴峻；六是農村公路數量少、等級低。行政村的能車率年年上升，但真正能能通班車的路不多，有的路只能供農民機耕車和農用三輪車通行，達不到公路等級，沒有安全保障，不具有通車條件。
二、我市農村客運發展的規律
在城鄉二元結構下發展農村客運，是一項系統而復雜的社會工程，除遵守發展農村客運與經濟發展水平相一致、因地制宜、循序漸進等規律外，基本于農村客運市場、農村道路狀況、人口分布等因素的特點，農村客運應遵守下述重要規律。
1、城鄉一體化。發展農村客運最終目的，是統籌城鄉發展，縮小城鄉差距，改變城鄉二元結構，促進區域經濟協調發展。因此，農村客運發展應與城市客運統籌考慮，農村客運與城市客運有著廣泛而密切的聯系，具體表現在：一是農村客運發展需借鑒城市客運發展的經驗與教訓，農村客運發展的經驗亦可為城市客運所采用；二是農村客運需要城市客運的支持。城市客運相對而言，在主體規模，收益水平等方面較大較高，可以積極引導城市客運主體承擔社會責任，“車頭向下”兼營農村客運。如在城市客運線路招投標時可捆綁農村冷線；三是中心城市至區縣城市及區縣城市至區縣城市的城市客運必然經過大片農村地區，城市客運的延伸服務可為農村客運注入新活力，同時有助于集中扶持資金用于偏遠地區的農村客運；四是城市客運與農村客運線網相通，發達的城市客運方便農民進城，刺激
農民出行需求，有助于增加農村客運的客源流量。
2、網絡化。道路客運連接不同點居民的特點，決定了其網絡化的構造及網絡化、系統化的思維方式，當前客運線路的矛盾與網絡的不合理及管理的就線思維有重要關系。農村客運點多面廣，縱向通達深，橫向覆蓋廣，完善的網絡及網絡化的管理是保證農村客運健康發展的前提。科學的網絡規劃能夠提高資源的配置效率和車輛的運行效率，減少發展的盲目性及線路間的矛盾。制定科學的農村客運網絡規劃，要搞好基礎的市場調查，摸清線路客源的流時、流向、流量及線路結點情況和競爭狀態，為科學的運力投放、站點設置提供數據，保證線路“開的通、留得住、有效益”。
3、路運站一體化。路、運、站是各自獨立的體系，但又彼此聯系。農村客運的發展是以農村公路建設為基礎，農村客運站建設卻是以農村客運的發展為基礎的。修路修站的目的是發展農村客運，農村客運發展不起來，公路的效益得不到實現。因此，將路運站的建設納入系統，進行規劃，路通到哪里，運也相應開通那里，站也應建在那里，即路運站同步規劃、同步實施，避免出現運落后于路，站落后于運的雙滯后及修通的路不符合開行條件的現象，從而加快農村客運的發展速度，提高農村客運的發展質量。
4、政府主導推進。政府干預與市場調節是一個此消彼長相互配合的動態過程，當前農村客運市場相當不完善，從整體上客源分散、運價低、投入高、收益低，市場自通過競爭機制的自發調節，力量有限，而政府以其權威性，憑借其資源，積極干預、引導、扶持，以彌補市場缺陷，克服市場失靈，是農村客運健康有序發展的關鍵。政府的主導推動作用，主要表現在：一是進行積極的制度創建，主要包括：完善農村客運從業人員資格準入制度，以提高從業人員的素質；建立從業人員和經營者質量信譽考核制度，以形成信息對稱、準入與退出、獎勵與約束相結合的良性機制；利用技術，創新市場監管方式，以確保農村客運的安全運行；二是打擊非法客運，為合法運營者拓寬市場發展空間；三是出臺優惠扶持政策，引導農村客運向規模化、效益化方向發展。
三、我市農村客運發展的對策
（一）完善基礎設施，建設農村站場
客運站（牌）是農村客運的有效載體和保障。農村客運站點建設按照“統籌規
劃、行業管理、市場動作”和“誰投資、誰受益”的原則，一是全面開放客運站建設投資市場，優先吸收社會資金，以獨資、合資、合作、聯營等方式參與站點建設，同時資金的確缺乏的地方，政府應給予適當補貼，減免有關稅費；二是在規劃范圍內，農村客運站建設因地制宜，靈活掌握，即可選擇新建，以可選擇改造，還可以采取租用、租賃的辦法進行改建。有條件的行政村可按城市候車棚模式建設，也可以設置標明站名、線路、班次的招呼站牌。鄉鎮客運站，可適度降低標準，如有的地方設立的準四級站；三是市場化運作，增進效益。支持和鼓勵集銷售、娛樂為一體的多功能客運站及配套銷售廳招呼站的建設，有營業收入或租金收入彌補建站資金的不足；四是加強管理，改善站點的安全防范及服務功能。在有條件的地方推行前站后所的建站模式，實現現場管理、現場指導、現場服務。
（二）創新管理機制，促進市場發展
管理是農村客運健康發展的重要保證，要樹立管理就是服務的理念，按照“政府推動、市場引導、多方參與、互相合作”的原則，積極推動農村客運服務質量、安全狀況、經濟效益的改善。一是建立科學合理的農村客運市場準入和市場退出機制。一方面通過嚴把市場準入關、車輛技術關、從業資格關，促進市場有序競爭，另一方面加快從業人員和經營者質量信譽考核制度的改革步伐，改變過去“重準入輕退出”的管理鄙陋，克服市場失靈，實現優勝劣汰，提高管理效能；二是優化管理程序。簡化農村客運業務辦理流程，推行農村客運優先辦理開業、優先安排客運線路、優先辦理相關營運手續、優先辦理營運證牌的四優先制度。農村客運統一線路牌、統一道路運輸證、統一車票、統一進站協議、統一噴涂農村客運標志，增強農村客運的可識別性，提高管理的便捷性；三是出臺優惠政策，增強農村客運經營能力和抗風險能力。農村客運發展不平衡，應根據線路的不同競爭狀態、收益水平，劃分線路類別，將農村線路劃分為發展線、飽和線、延伸線、空白線及熱線冷線給予不同的稅費減免等優惠政策，利用市場機制引導市場主體向農村客運發展，向農村冷線發展。同時，實行動態的激勵和約束，對服務質量好，安全水平高的經營者和從業人員給予適當獎勵，對于服務質量差，安全管理落后的經營者取消其優惠；四是適度放權，擴大經營自主權。現代管理是一個多方參與的過程，經營者最接近市場，最了解市場信息，反應也最迅速，適宜的管理權下放為自主經營權，有助于管理部門負荷的減輕及經營者抗風險能力的增強。
例如在報備審查的基礎上，可授予質量信譽高的片區性壟斷經營者車型確定權、運力調整權、線路確定權、站點設立權。對一些偏僻支線可采取不定線路、不定班次、不定站點，不定票價及隔日班、趕場班等靈活經營方式。
（三）改善經營模式，提高服務質量，增進經濟效益
經營者是農村客運市場的主體，其構成結構和運營方式直接關系著市場競爭、服務質量、安全保障及經濟效益的優劣。建立科學合理的農村客運經營模式，一是形成合理的組織形式和主體結構。個體、合伙、公司等組織形式各有其優缺點，都有其存在的價值。但實踐證明，公司所具有的管理規范、規模效益的特點已使其成為市場的主導經營組織形式。當前農村客運服務質量不高、安全狀況較差、經濟效益較低與公司組織的不發達息息相關。在推進公司化進程中，要注意市場化的引導，不能搞強制；要注意個體運輸方式有其存在價值，其存量要通過規范的市場競爭及市場退出機制來決定。個體分散經營可以通過托管方式實現社會化有組織的經營；要注意公司應具有“產權清晰、政企分開、權責明確、管理科學”的基本內核，掛靠承包經營的公司徒具形式，實質上仍然是個體的分散經營，要積極構建有限責任公司和股份有限公司等現代企業制度。車輛經營權配置于實力不足的公司和從業人員私吞票款的機會成本過大是掛靠產生的經濟根源，對于前者準入前明確車輛、資金的實際權屬，保證單車經營權配置給有實力的公司，對于后者通過技術降低機會成本或采取內部承包的方式，上述方法的關鍵是要保證資金或車輛實際為公司所有；二是確立合理的運行方式。當前運行方式主要有班線運行和公交化運行，班線運行是指站點間距較大，嚴格進站管理，一般不享受政府補貼，適宜于較長線路，解決農民的長距出行需求；公交化運行是指以城市公共汽車開行方式，定線路，定時間，站點較密，享受政府補貼較多，適宜于較短線路，解決農民短途出行需求，農村客運整體上具有運距短的特點，公交化運行是其主要發展方向；三是確立合理的經營方式。壟斷經營適宜于客流量小，不宜開展競爭的片區及線路，有助于企業的生存和發展；客流量較大的片區和線路，適宜開展競爭，通過適度競爭提高服務質量、增進效益。
（四）創新安全管理模式，提高安全效益
安全是農村客運發展的生命線，是一項系統且細致的工作。當前客運市場安全工作存在重企業駕駛員安全教育，輕車主的安全教育及乘客安全意識的培養；
重證件的審驗和靜態管理，輕過程控制和動態監管；重市場準入，輕市場退出；重各自為政，輕相互配合的鄙陋。為保證農村客運安全工作取得實效，一是要加強經營者和農民的安全教育和安全宣傳，進一步增強經營者和農民的安全意識、法律意識和農民的自我保護意識；二是采取有效措施，杜絕證齡代替駕齡，事故記錄不全，沒有達到共享，安全行車里程難以考核的現象；加強駕駛員速度估計、復雜反應判斷、處置判斷、注意力的培訓和考核；加強對車輛維修管理及例保檢查；完善技術，加大投入，強化運輸過程的動態監管；三是將安全要求貫穿于從業人員、經營者和車輛準入、監管及退出的全過程，通過從業人員和經營者質量信譽考核，使安全直正成為從業人員和經營者的生命線；四是要與各有關部門形成各司其職，信息共享，密切配合的工作機制，以確保安全工作順利展開。如定期召開聯絡會議，交流信息，解決矛盾。適當進行聯合檢查，形成合力促安全。
發展農村客運，不是一蹴而就的事，要在建設社會主義新農村的旗幟下，堅定信心，勇挑重擔，扎實工作，開拓創新，把農民兄弟的出行疾苦放在心上，才能解決發展中的問題，造富于億萬農民。
第三篇：涼山州農村道路交通安全管理辦法
涼山州人民政府辦公室
關于印發《涼山州農村道路交通安全管理
辦法（暫行）》的通知
涼府辦發?2011?66號
各縣市人民政府，州級各部門：
《涼山州農村道路交通安全管理辦法（暫行）》已經九屆州政府第91次常務會議研究同意，現印發你們，請切實抓好落實。
二〇一一年十二月七日
涼山州農村道路交通安全管理辦法（暫行）
第一章
總
則
第一條
為保障農村道路交通安全，維護農村道路交通秩序，及時制止和糾正道路交通違法行為，預防和減少道路交通事故，依據《中華人民共和國道路交通安全法》、《四川省<中華人民共和國道路交通安全法>實施辦法》、《道路交通安全違法行為處理程序規定》、《公安機關辦理行政案件程序規定》及《四川省人民政府安全生產委員會關于進一步加強農村道路交通安全工作的通知》（川安委?2011?1號），制定本辦法。
第二條
鄉鎮人民政府依法承擔農村道路交通安全管 1 理的主體責任，負責本行政區內縣級（含）以下道路、場鎮以及上級人民政府指定道路的交通安全管理工作。公安交通管理、交通行政管理和農業部門是農村道路交通管理的監管部門，要加強對鄉鎮、村級農村道路交通管理人員的業務培訓。
鄉鎮人民政府成立道路交通安全管理辦公室（以下簡稱交管辦），負責辦理農村道路交通安全管理的具體事務。
第三條
本州行政區域內縣級（含）以下道路、場鎮的道路交通安全管理工作適用本辦法。
第二章 工作職責
第四條
安監部門工作職責
由一名局領導負責農村道路交通安全管理工作。具體工作職責是：
（一）負責對各相關職能部門履行道路交通安全職責落實情況的督促檢查，協調組織開展農村道路交通安全大檢查；
（二）督查相關單位對危險點路段的排查、整治；
（三）對鄉鎮政府、相關部門和交通運輸單位交通安全管理工作進行檢查、督促和考核。
第五條
公安交警部門工作職責
由一名交警支隊（大隊）領導負責農村道路交通安全管理工作。具體工作職責是：
（一）負責指導派出所和鄉鎮交管辦開展農村道路交通安全管理工作，加強對農村道路交通安全協管員的業務培 2 訓，為鄉鎮交管辦人員辦理工作證件，及時傳達上級業務部門工作安排和部署；
（二）加強與鄉鎮政府、交通、農業、教育等單位的聯系和溝通，定期通報轄區內農村道路交通安全工作情況；
（三）牽頭組織農村道路交通秩序整治工作，依法查處各類交通違法行為；
（四）深化源頭管理，嚴把車輛牌證、駕駛證的核發及年檢審驗關。
第六條
交通部門工作職責
由一名局領導負責農村道路交通安全管理工作，具體工作職責是：
（一）負責制定農村道路營運發展規劃，合理安排運力，切實解決農民出行難問題；
（二）指導鄉鎮政府做好農村道路及安全設施的設置、養護、管理及農村道路交通安全隱患排查和整治；
（三）會同公安交警部門嚴格落實道路安全設施“三同時”（同時設計、同時施工、同時投入使用）制度；
（四）嚴格農村運輸企業資質審查，指導、督促運輸企業建立健全安全責任制，做好車主、駕駛人員的培訓教育；
（五）指導鄉鎮交管辦開展相關業務工作，配合公安交警部門組織開展農村道路交通安全整治。
第七條
農業部門工作職責
由一名局領導負責農村道路交通安全管理工作。具體工作職責是：
（一）負責拖拉機及駕駛人員的安全監管，做好拖拉機的登記和安全技術檢驗，嚴格執行營運拖拉機的報廢、淘汰規定，確保拖拉機的運行安全；
（二）加大對拖拉機駕駛人員交通法規、安全知識和駕駛技能的培訓，嚴格駕駛人員考試工作；
（三）協助交警部門和交管辦組織開展農村道路交通秩序整治；
（四）建立外籍拖拉機臨時檔案，動態掌握安全技術狀況。
第八條 鄉鎮人民政府工作職責
依法對本轄區農村道路交通安全管理工作承擔主體責任。在縣人民政府領導下開展工作，接受上級業務主管部門的工作指導。由一名鄉鎮領導負責此項工作，具體工作職責是：
（一）制定轄區內農村道路、場鎮和上級人民政府指定道路的交通安全管理規劃，并組織實施。
（二）建立農村道路交通安全工作聯席會議制度。定期組織召開聯席會議，分析研究轄區內農村道路交通安全形勢。
（三）組建不少于3人的鄉鎮道路交通安全管理辦公室，負責組織開展農村道路交通安全管理工作。
（四）根據轄區實際制定道路交通安全宣傳教育規劃并組織實施。
（五）了解掌握本轄區婚喪嫁娶等民間聚會活動信息，4 指導各村組交通安全管理員制止和糾正聚會期間容易發生的無證駕駛、酒后駕駛、違章搭載、超員載客等交通違法行為，必要時派員到場開展糾違工作。
（六）負責協助相關部門處理發生在本轄區內的重特大道路交通事故。
（七）負責指導村組制訂村規民約，規范交通安全行為。
第九條 鄉鎮人民政府交管辦工作職責
在鄉鎮人民政府領導下，依法開展農村道路交通安全管理，客運源頭管理工作。具體工作職責是：
（一）每年不少于4次組織機動車主、機動車駕駛人和農村客（貨）運經營業主學習道路交通安全及道路運輸管理法律法規，經常性地開展道路交通安全宣傳教育工作。
（二）建立轄區內道路、機動車、駕駛人和車主的基本信息檔案，實行道路、車輛、駕駛人和車主的戶籍化管理，并適時更新信息。
（三）督促轄區內機動車及駕駛人依法辦理相關證照。對車輛年檢、過戶、證照審驗等業務資料進行初審并簽注意見。
（四）負責轄區內道路交通安全的日常管理，加強節假日、逢場日和重大集會等重點時段的交通秩序管理，制止和糾正道路交通違法行為，協助公安機關和交通運管部門對交通違法行為實施處罰。
（五）開展轄區內道路交通安全隱患排查和上報工作，按照相關部門的安排組織對安全隱患的整治。
（六）接受群眾咨詢，提供便民利民服務。
（七）對轄區內輕微交通事故開展損害賠償調解，負責協助公安交警部門對一般以上道路交通事故的現場維護、調查取證和善后調解處理工作。
（八）協調、指導機動車及機動車駕駛人協會開展工作。
第十條
鄉鎮公安派出所工作職責
鄉鎮公安派出所在縣級公安局的領導下，負責本轄區道路交通安全工作。業務上接受公安交通管理部門的指導。由一名所領導負責此項工作，具體工作職責是：
（一）參與所在鄉鎮道路交通管理規劃，維護轄區內道路交通秩序。
（二）全面掌握轄區機動車、車主、駕駛人基本信息，建立檔案，實行戶籍化管理，并適時更新信息。
（三）負責本轄區客運企業駕駛人道路交通安全管理，與車主、駕駛人簽訂安全目標責任書。
（四）組織民警進村入戶，采取集中或分散的形式，開展交通安全宣傳。
（五）查處轄區內道路交通違法行為。
（六）負責處理轄區內一般交通事故。
（七）接受群眾咨詢，提供便民利民服務。
（八）協助交警部門偵破交通肇事逃逸案件。
（九）對通過轄區道路運輸劇毒化學品的車輛實施路面監管。
第十一條
村組交通安全管理員工作職責
由兩名村委會領導兼任交通安全管理員。具體工作職責是：
（一）及時掌握本村組機動車、車主、駕駛人基本信息及變化情況，建立檔案，實行戶籍化管理。及時上報本村組無牌無證車輛和無證駕駛情況。
（二）組織車主、駕駛人員和村民學習交通安全、道路運輸法律法規及安全常識，教育村民拒絕搭乘報廢、拼裝、無牌無證和非法客運車輛，提高村民遵紀守法和自我防護意識。
（三）督促本村車主、駕駛人及時參加年檢年審。
（四）勸阻亂停亂放、在道路上晾曬農作物、堆放建筑材料、損壞道路、占道經營等交通違法行為。
（五）協助機動車及機動車駕駛人協會做好車主和駕駛人服務工作。及時報告轄區內新增危險路段。
（六）了解掌握本轄區婚喪嫁娶等民間聚會活動信息，制止和糾正聚會期間容易發生的無證駕駛、酒后駕駛、違章搭載、超速超員等交通違法行為，勸阻無效的應及時上報鄉鎮交管辦或轄區派出所進行處置。
（七）參與本村組輕微道路交通事故的調解工作，協助公安交通管理部門對一般以上道路交通事故的現場維護、調查取證和善后調解工作。
（八）完成鄉鎮和業務主管機關交辦的其他工作。
第三章 工作規范
第十二條
交管辦及其交通安全管理員查糾交通違法行為，應當遵循合法、公正、公開、文明的原則，把交通安全宣傳教育貫穿交通違法行為查糾的全過程，保障農村道路交通安全、有序、暢通。
第十三條
交管辦及其交通安全管理員對發現的道路交通安全違法行為，應當及時制止和糾正。對情節輕微、未影響道路通行的交通違法行為，指出其違法行為，給予口頭警告后放行。
第十四條
交管辦及其交通安全管理員對發現的需給予處罰的交通違法行為，應依照以下規定辦理：
（一）對交通違法行為需要按照簡易程序實施處理的，應及時交由交警部門或派出所依法作出處罰。
（二）對交通違法行為需要按照一般程序實施處理的，由交管辦收集、固定相關證據，由違法行為人、證人簽字確認（違法行為人拒絕簽字的應當注明）后在二十四小時內轉遞至公安交警部門（屬于非法客運違法行為的，轉遞給道路運輸管理部門）處理，公安交警部門和道路運輸管理部門應當及時核查，并依法作出處罰決定。
第十五條
交管辦轉遞交通違法行為的證據資料，應當確實充分，能夠清晰、準確地反映機動車類型、號牌、違法行為人的基本情況，載明違法時間、地點和違法事實。
第十六條
公安機關交警部門和道路運輸管理部門對交管辦轉遞來的交通違法行為證據和相關資料，應當及時進行核查：
（一）對違法事實清楚、證據確鑿的，應當及時依法作出處理。
（二）經查證事實不清、證據不足的，應當及時將核查情況書面反饋交管辦。
第四章 監督考核
第十七條
州人民政府將農村道路交通安全管理工作納入對各縣安全生產目標考核。州安全生產委員會每半年對各縣市開展農村道路交通安全管理工作進行一次考評,對履職盡責、成績突出的縣市人民政府予以通報表彰獎勵。
縣市人民政府將農村道路交通安全管理工作納入鄉鎮安全生產目標考核，每季度對各鄉鎮農村道路交通安全管理工作進行一次督察并通報督察情況。
公安交警部門、交通運輸管理部門和農業部門適時對農村道路交通管理工作進行檢查指導，并將情況上報安全生產委員會。
第十八條
各縣市人民政府根據本地農村道路交通安全管理的實際，制定鄉鎮農村道路交通管理工作考核辦法。考核工作由縣安委會組織縣安監、公安、交通、農業、監察等部門組成考核小組進行考核。考核排名在前10名的鄉鎮，由縣安全生產委員會通報表彰，并予以物質獎勵。考核排名連續2年末位的鄉鎮政府，由縣安委會通報批評。
對鄉鎮交管辦、派出所的考核，由縣市人民政府組織實施，獎懲辦法參照前款執行。
州人民政府根據各縣市、鄉鎮開展農村道路交通安全管 9 理工作的實際情況，適時組織安監、公安、交通、農業、監察等部門，采取聽匯報、查資料檔案、實地檢查等方法進行抽查，并通報抽查情況。
第十九條
因工作不力或管理不到位造成較大以上（含較大）道路安全責任事故的，依法追究有關人員責任。
第二十條
安監、公安、農業、交管辦及其工作人員有失職、瀆職行為的，由上級行政機關或者監察部門給予行政處分；觸犯法律的，移送司法機關依法追究刑事責任。
第五章
經費保障
第二十一條
籌建鄉鎮交管辦經費由州人民政府按每個鄉鎮1萬元標準下撥，不足部分由縣市級人民政府保障。州人民政府保障的1萬元籌建經費，由州級財政統一撥付到州公安局交警支隊，鄉鎮交管辦籌建工作完成并驗收合格后，交警支隊下撥到縣市公安局交警大隊統一支付。
鄉鎮交管辦日常工作經費和村組交通安全管理員補助經費，由各縣市人民政府納入預算全額保障。鄉鎮交管辦年辦公經費標準不低于2萬元；村組交通安全管理員月補助經費標準不低于200元。
第六章
附
則
第二十二條
本辦法由涼山州公安局負責解釋，自印發之日起實施。
第四篇：涼山州農村道路交通安全管理辦法
涼山州農村道路交通安全管理辦法（暫行）
第一章 總 則
第一條 為保障農村道路交通安全，維護農村道路交通秩序，及時制止和糾正道路交通違法行為，預防和減少道路交通事故，依據《中華人民共
和國道路交通安全法》、《四川省<中華人民共和國道路交通安全法>實施辦法》、《道路交通安全違法行為處理程序規定》、《公安機關辦理行政案
件程序規定》及《四川省人民政府安全生產委員會關于進一步加強農村道路交通安全工作的通知》（川安委〔2011〕1號），制定本辦法。
第二條 鄉鎮人民政府依法承擔農村道路交通安全管理的主體責任，負責本行政區內縣級（含）以下道路、場鎮以及上級人民政府指定道路的交
通安全管理工作。公安交通管理、交通行政管理和農業部門是農村道路交通管理的監管部門，要加強對鄉鎮、村級農村道路交通管理人員的業務培訓。
鄉鎮人民政府成立道路交通安全管理辦公室（以下簡稱交管辦），負責辦理農村道路交通安全管理的具體事務。
第三條 本州行政區域內縣級（含）以下道路、場鎮的道路交通安全管理工作適用本辦法。
第二章 工作職責
第四條 安監部門工作職責
由一名局領導負責農村道路交通安全管理工作。具體工作職責是：
（一）負責對各相關職能部門履行道路交通安全職責落實情況的督促檢查，協調組織開展農村道路交通安全大檢查；
（二）督查相關單位對危險點路段的排查、整治；
（三）對鄉鎮政府、相關部門和交通運輸單位交通安全管理工作進行檢查、督促和考核。
第五條 公安交警部門工作職責
由一名交警支隊（大隊）領導負責農村道路交通安全管理工作。具體工作職責是：
（一）負責指導派出所和鄉鎮交管辦開展農村道路交通安全管理工作，加強對農村道路交通安全協管員的業務培訓，為鄉鎮交管辦人員辦理工作
證件，及時傳達上級業務部門工作安排和部署；
（二）加強與鄉鎮政府、交通、農業、教育等單位的聯系和溝通，定期通報轄區內農村道路交通安全工作情況；
（三）牽頭組織農村道路交通秩序整治工作，依法查處各類交通違法行為；
（四）深化源頭管理，嚴把車輛牌證、駕駛證的核發及年檢審驗關。
第六條 交通部門工作職責
由一名局領導負責農村道路交通安全管理工作，具體工作職責是：
（一）負責制定農村道路營運發展規劃，合理安排運力，切實解決農民出行難問題；
（二）指導鄉鎮政府做好農村道路及安全設施的設置、養護、管理及農村道路交通安全隱患排查和整治；
（三）會同公安交警部門嚴格落實道路安全設施“三同時”（同時設計、同時施工、同時投入使用）制度；
（四）嚴格農村運輸企業資質審查，指導、督促運輸企業建立健全安全責任制，做好車主、駕駛人員的培訓教育；
（五）指導鄉鎮交管辦開展相關業務工作，配合公安交警部門組織開展農村道路交通安全整治。
第七條 農業部門工作職責
由一名局領導負責農村道路交通安全管理工作。具體工作職責是：
（一）負責拖拉機及駕駛人員的安全監管，做好拖拉機的登記和安全技術檢驗，嚴格執行營運拖拉機的報廢、淘汰規定，確保拖拉機的運行安全
；
（二）加大對拖拉機駕駛人員交通法規、安全知識和駕駛技能的培訓，嚴格駕駛人員考試工作；
（三）協助交警部門和交管辦組織開展農村道路交通秩序整治；
（四）建立外籍拖拉機臨時檔案，動態掌握安全技術狀況。
第八條 鄉鎮人民政府工作職責
依法對本轄區農村道路交通安全管理工作承擔主體責任。在縣人民政府領導下開展工作，接受上級業務主管部門的工作指導。由一名鄉鎮領導負
責此項工作，具體工作職責是：
（一）制定轄區內農村道路、場鎮和上級人民政府指定道路的交通安全管理規劃，并組織實施。
（二）建立農村道路交通安全工作聯席會議制度。定期組織召開聯席會議，分析研究轄區內農村道路交通安全形勢。
（三）組建不少于3人的鄉鎮道路交通安全管理辦公室，負責組織開展農村道路交通安全管理工作。
（四）根據轄區實際制定道路交通安全宣傳教育規劃并組織實施。
（五）了解掌握本轄區婚喪嫁娶等民間聚會活動信息，指導各村組交通安全管理員制止和糾正聚會期間容易發生的無證駕駛、酒后駕駛、違章搭
載、超員載客等交通違法行為，必要時派員到場開展糾違工作。
（六）負責協助相關部門處理發生在本轄區內的重特大道路交通事故。
（七）負責指導村組制訂村規民約，規范交通安全行為。
第九條 鄉鎮人民政府交管辦工作職責
在鄉鎮人民政府領導下，依法開展農村道路交通安全管理，客運源頭管理工作。具體工作職責是：
（一）每年不少于4次組織機動車主、機動車駕駛人和農村客（貨）運經營業主學習道路交通安全及道路運輸管理法律法規，經常性地開展道路交
通安全宣傳教育工作。
（二）建立轄區內道路、機動車、駕駛人和車主的基本信息檔案，實行道路、車輛、駕駛人和車主的戶籍化管理，并適時更新信息。
（三）督促轄區內機動車及駕駛人依法辦理相關證照。對車輛年檢、過戶、證照審驗等業務資料進行初審并簽注意見。
（四）負責轄區內道路交通安全的日常管理，加強節假日、逢場日和重大集會等重點時段的交通秩序管理，制止和糾正道路交通違法行為，協助
公安機關和交通運管部門對交通違法行為實施處罰。
（五）開展轄區內道路交通安全隱患排查和上報工作，按照相關部門的安排組織對安全隱患的整治。
（六）接受群眾咨詢，提供便民利民服務。
（七）對轄區內輕微交通事故開展損害賠償調解，負責協助公安交警部門對一般以上道路交通事故的現場維護、調查取證和善后調解處理工作。
（八）協調、指導機動車及機動車駕駛人協會開展工作。
第十條 鄉鎮公安派出所工作職責
鄉鎮公安派出所在縣級公安局的領導下，負責本轄區道路交通安全工作。業務上接受公安交通管理部門的指導。由一名所領導負責此項工作，具
體工作職責是：
（一）參與所在鄉鎮道路交通管理規劃，維護轄區內道路交通秩序。
（二）全面掌握轄區機動車、車主、駕駛人基本信息，建立檔案，實行戶籍化管理，并適時更新信息。
（三）負責本轄區客運企業駕駛人道路交通安全管理，與車主、駕駛人簽訂安全目標責任書。
（四）組織民警進村入戶，采取集中或分散的形式，開展交通安全宣傳。
（五）查處轄區內道路交通違法行為。
（六）負責處理轄區內一般交通事故。
（七）接受群眾咨詢，提供便民利民服務。
（八）協助交警部門偵破交通肇事逃逸案件。
（九）對通過轄區道路運輸劇毒化學品的車輛實施路面監管。
第十一條 村組交通安全管理員工作職責
由兩名村委會領導兼任交通安全管理員。具體工作職責是：
（一）及時掌握本村組機動車、車主、駕駛人基本信息及變化情況，建立檔案，實行戶籍化管理。及時上報本村組無牌無證車輛和無證駕駛情況。
（二）組織車主、駕駛人員和村民學習交通安全、道路運輸法律法規及安全常識，教育村民拒絕搭乘報廢、拼裝、無牌無證和非法客運車輛，提
高村民遵紀守法和自我防護意識。
（三）督促本村車主、駕駛人及時參加年檢年審。
（四）勸阻亂停亂放、在道路上晾曬農作物、堆放建筑材料、損壞道路、占道經營等交通違法行為。
（五）協助機動車及機動車駕駛人協會做好車主和駕駛人服務工作。及時報告轄區內新增危險路段。
（六）了解掌握本轄區婚喪嫁娶等民間聚會活動信息，制止和糾正聚會期間容易發生的無證駕駛、酒后駕駛、違章搭載、超速超員等交通違法行
為，勸阻無效的應及時上報鄉鎮交管辦或轄區派出所進行處置。
（七）參與本村組輕微道路交通事故的調解工作，協助公安交通管理部門對一般以上道路交通事故的現場維護、調查取證和善后調解工作。
（八）完成鄉鎮和業務主管機關交辦的其他工作。
第三章 工作規范
第十二條 交管辦及其交通安全管理員查糾交通違法行為，應當遵循合法、公正、公開、文明的原則，把交通安全宣傳教育貫穿交通違法行為查
糾的全過程，保障農村道路交通安全、有序、暢通。
第十三條 交管辦及其交通安全管理員對發現的道路交通安全違法行為，應當及時制止和糾正。對情節輕微、未影響道路通行的交通違法行為，指出其違法行為，給予口頭警告后放行。
第十四條 交管辦及其交通安全管理員對發現的需給予處罰的交通違法行為，應依照以下規定辦理：
（一）對交通違法行為需要按照簡易程序實施處理的，應及時交由交警部門或派出所依法作出處罰。
（二）對交通違法行為需要按照一般程序實施處理的，由交管辦收集、固定相關證據，由違法行為人、證人簽字確認（違法行為人拒絕簽字的應
當注明）后在二十四小時內轉遞至公安交警部門（屬于非法客運違法行為的，轉遞給道路運輸管理部門）處理，公安交警部門和道路運輸管理部門應
當及時核查，并依法作出處罰決定。
第十五條 交管辦轉遞交通違法行為的證據資料，應當確實充分，能夠清晰、準確地反映機動車類型、號牌、違法行為人的基本情況，載明違法
時間、地點和違法事實。
第十六條 公安機關交警部門和道路運輸管理部門對交管辦轉遞來的交通違法行為證據和相關資料，應當及時進行核查：
（一）對違法事實清楚、證據確鑿的，應當及時依法作出處理。
（二）經查證事實不清、證據不足的，應當及時將核查情況書面反饋交管辦。
第四章 監督考核
第十七條 州人民政府將農村道路交通安全管理工作納入對各縣安全生產目標考核。州安全生產委員會每半年對各縣市開展農村道路交通安全管
理工作進行一次考評，對履職盡責、成績突出的縣市人民政府予以通報表彰獎勵。
縣市人民政府將農村道路交通安全管理工作納入鄉鎮安全生產目標考核，每季度對各鄉鎮農村道路交通安全管理工作進行一次督察并通報督察情
況。
公安交警部門、交通運輸管理部門和農業部門適時對農村道路交通管理工作進行檢查指導，并將情況上報安全生產委員會。
第十八條 各縣市人民政府根據本地農村道路交通安全管理的實際，制定鄉鎮農村道路交通管理工作考核辦法。考核工作由縣安委會組織縣安監、公安、交通、農業、監察等部門組成考核小組進行考核。考核排名在前10名的鄉鎮，由縣安全生產委員會通報表彰，并予以物質獎勵。考
核排名連續2年末位的鄉鎮政府，由縣安委會通報批評。
對鄉鎮交管辦、派出所的考核，由縣市人民政府組織實施，獎懲辦法參照前款執行。
州人民政府根據各縣市、鄉鎮開展農村道路交通安全管理工作的實際情況，適時組織安監、公安、交通、農業、監察等部門，采取聽匯報、查資
料檔案、實地檢查等方法進行抽查，并通報抽查情況。
第十九條 因工作不力或管理不到位造成較大以上（含較大）道路安全責任事故的，依法追究有關人員責任。
第二十條 安監、公安、農業、交管辦及其工作人員有失職、瀆職行為的，由上級行政機關或者監察部門給予行政處分；觸犯法律的，移送司法
機關依法追究刑事責任。
第五章 經費保障
第二十一條 籌建鄉鎮交管辦經費由州人民政府按每個鄉鎮1萬元標準下撥，不足部分由縣市級人民政府保障。州人民政府保障的1萬元籌建經費，由州級財政統一撥付到州公安局交警支隊，鄉鎮交管辦籌建工作完成并驗收合格后，交警支隊下撥到縣市公安局交警大隊統一支付。
鄉鎮交管辦日常工作經費和村組交通安全管理員補助經費，由各縣市人民政府納入預算全額保障。鄉鎮交管辦年辦公經費標準不低于2萬元；
村組交通安全管理員月補助經費標準不低于200元。
第六章 附 則
第二十二條 本辦法由涼山州公安局負責解釋，自印發之日起實施。
第五篇：涼山州農村道路交通安全管理辦法
涼山州農村道路交通安全管理辦法
第一章 總 則
第一條 為保障農村道路交通安全，維護農村道路交通秩序，及時制止和糾正道路交通違法行為，預防和減少道路交通事故，依據《中華人民共
和國道路交通安全法》、《四川省中華人民共和國道路交通安全法實施辦法》、《道路交通安全違法行為處理程序規定》、《公安機關辦理行政案
件程序規定》及《四川省人民政府安全生產委員會關于進一步加強農村道路交通安全工作的通知》（川安委〔2021〕1號），制定本辦法。
第二條 鄉鎮人民政府依法承擔農村道路交通安全管理的主體責任，負責本行政區內縣級（含）以下道路、場鎮以及上級人民政府指定道路的交
通安全管理工作。公安交通管理、交通行政管理和農業部門是農村道路交通管理的監管部門，要加強對鄉鎮、村級農村道路交通管理人員的業務培訓。
鄉鎮人民政府成立道路交通安全管理辦公室（以下簡稱交管辦），負責辦理農村道路交通安全管理的具體事務。
第三條 本州行政區域內縣級（含）以下道路、場鎮的道路交通安全管理工作適用本辦法。
第二章 工作職責
第四條 安監部門工作職責
由一名局領導負責農村道路交通安全管理工作。具體工作職責是：
（一）負責對各相關職能部門履行道路交通安全職責落實情況的督促檢查，協調組織開展農村道路交通安全大檢查；
（二）督查相關單位對危險點路段的排查、整治；
（三）對鄉鎮政府、相關部門和交通運輸單位交通安全管理工作進行檢查、督促和考核。
第五條 公安交警部門工作職責
由一名交警支隊（大隊）領導負責農村道路交通安全管理工作。具體工作職責是：
（一）負責指導派出所和鄉鎮交管辦開展農村道路交通安全管理工作，加強對農村道路交通安全協管員的業務培訓，為鄉鎮交管辦人員辦理工作
證件，及時傳達上級業務部門工作安排和部署；
（二）加強與鄉鎮政府、交通、農業、教育等單位的聯系和溝通，定期通報轄區內農村道路交通安全工作情況；
（三）牽頭組織農村道路交通秩序整治工作，依法查處各類交通違法行為；
（四）深化源頭管理，嚴把車輛牌證、駕駛證的核發及年檢審驗關。
第六條 交通部門工作職責
由一名局領導負責農村道路交通安全管理工作，具體工作職責是：
（一）負責制定農村道路營運發展規劃，合理安排運力，切實解決農民出行難問題；
（二）指導鄉鎮政府做好農村道路及安全設施的設置、養護、管理及農村道路交通安全隱患排查和整治；
（三）會同公安交警部門嚴格落實道路安全設施“三同時”（同時設計、同時施工、同時投入使用）制度；
（四）嚴格農村運輸企業資質審查，指導、督促運輸企業建立健全安全責任制，做好車主、駕駛人員的培訓教育；
（五）指導鄉鎮交管辦開展相關業務工作，配合公安交警部門組織開展農村道路交通安全整治。
第七條 農業部門工作職責
由一名局領導負責農村道路交通安全管理工作。具體工作職責是：
（一）負責拖拉機及駕駛人員的安全監管，做好拖拉機的登記和安全技術檢驗，嚴格執行營運拖拉機的報廢、淘汰規定，確保拖拉機的運行安全；
（二）加大對拖拉機駕駛人員交通法規、安全知識和駕駛技能的培訓，嚴格駕駛人員考試工作；
（三）協助交警部門和交管辦組織開展農村道路交通秩序整治；
（四）建立外籍拖拉機臨時檔案，動態掌握安全技術狀況。
第八條 鄉鎮人民政府工作職責
依法對本轄區農村道路交通安全管理工作承擔主體責任。在縣人民政府領導下開展工作，接受上級業務主管部門的工作指導。由一名鄉鎮領導負
責此項工作，具體工作職責是：
（一）制定轄區內農村道路、場鎮和上級人民政府指定道路的交通安全管理規劃，并組織實施。
（二）建立農村道路交通安全工作聯席會議制度。
定期組織召開聯席會議，分析研究轄區內農村道路交通安全形勢。（三）組建不少于3人的鄉鎮道路交通安全管理辦公室，負責組織開展農村道路交通安全管理工作。
（四）根據轄區實際制定道路交通安全宣傳教育規劃并組織實施。
（五）了解掌握本轄區婚喪嫁娶等民間聚會活動信息，指導各村組交通安全管理員制止和糾正聚會期間容易發生的無證駕駛、酒后駕駛、違章搭
載、超員載客等交通違法行為，必要時派員到場開展糾違工作。
（六）負責協助相關部門處理發生在本轄區內的重特大道路交通事故。
（七）負責指導村組制訂村規民約，規范交通安全行為。
第九條 鄉鎮人民政府交管辦工作職責
在鄉鎮人民政府領導下，依法開展農村道路交通安全管理，客運源頭管理工作。具體工作職責是：
（一）每年不少于4次組織機動車主、機動車駕駛人和農村客（貨）運經營業主道路交通安全及道路運輸管理法律法規，經常性地開展道路交
通安全宣傳教育工作。
（二）建立轄區內道路、機動車、駕駛人和車主的基本信息檔案，實行道路、車輛、駕駛人和車主的戶籍化管理，并適時更新信息。
（三）督促轄區內機動車及駕駛人依法辦理相關證照。
對車輛年檢、過戶、證照審驗等業務資料進行初審并簽注意見。（四）負責轄區內道路交通安全的日常管理，加強節假日、逢場日和重大集會等重點時段的交通秩序管理，制止和糾正道路交通違法行為，協助
公安機關和交通運管部門對交通違法行為實施處罰。
（五）開展轄區內道路交通安全隱患排查和上報工作，按照相關部門的安排組織對安全隱患的整治。
（六）接受群眾咨詢，提供便民利民服務。
（七）對轄區內輕微交通事故開展損害賠償調解，負責協助公安交警部門對一般以上道路交通事故的現場維護、調查取證和善后調解處理工作。
（八）協調、指導機動車及機動車駕駛人協會開展工作。
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